第一篇：農(nóng)村工業(yè)化對(duì)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)影響調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村工業(yè)化對(duì)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)影響調(diào)研報(bào)告

摘要：自1978年以來，我國在農(nóng)村推行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為先到的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，在組織形式、產(chǎn)權(quán)等方面不斷向著市場化發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)迅速崛起，開始了我國歷史上速度最快、規(guī)模最大、波及面最廣的新一輪工業(yè)化。由于農(nóng)村工業(yè)化的快速發(fā)展，逐漸影響到區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的變化。本文將以湖北省秭歸縣為例，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)形勢、發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等多個(gè)方面入手，全面剖析農(nóng)村工業(yè)化對(duì)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的的影響。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村工業(yè)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)秭歸

一、概念

1、農(nóng)村工業(yè)化工業(yè)化是近代以來世界各國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量和基本趨勢，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。工業(yè)化的表現(xiàn)形式多種多樣，最主要的特征是在國民收入和就業(yè)中，農(nóng)村份額的下降和工業(yè)份額的上升。農(nóng)村工業(yè)化是位于農(nóng)區(qū)的工業(yè)的興起和發(fā)展并推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的過程。有人將農(nóng)村工業(yè)化涵蓋至農(nóng)村工業(yè)之外的建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等，包括所有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

2、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)是指各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在區(qū)域內(nèi)的空間分布狀態(tài)及空間組合形式。區(qū)域空間結(jié)構(gòu)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一種重要結(jié)構(gòu)，因?yàn)?，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是在地理空間上進(jìn)行的，一方面，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)生需要把分散在地理空間上的相關(guān)要素聯(lián)系起來，形成特定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程；另一方面，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間需要相互聯(lián)系、相互配合，于是，就需要考慮如何克服地理空間對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的約束，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、農(nóng)村工業(yè)化現(xiàn)狀

秭歸作為山區(qū)縣和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)較薄弱。建國60多年來，工業(yè)經(jīng)歷了五個(gè)艱難的發(fā)展歷程：一是經(jīng)歷了解放后混合經(jīng)濟(jì)時(shí)期的從無到有的起步發(fā)展階段，二是受諸多因素影響而錯(cuò)失了六七十年代單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國家無償大投入的發(fā)展階段，三是八十年代有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期，受三峽工程欲上不上的影響而錯(cuò)過了國家對(duì)工業(yè)投入不斷增加，全國投資環(huán)境看好的黃金發(fā)展階段，四是經(jīng)歷了三峽工程上馬后的大搬遷階段，五是經(jīng)歷了世紀(jì)之交的結(jié)構(gòu)大調(diào)整、對(duì)口支援、大引進(jìn)和大發(fā)展階段?？v觀秭歸工業(yè)的發(fā)展史，可以看出秭歸工業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大，從手工作坊向現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展的艱難歷程。經(jīng)過發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值于1995年超過農(nóng)業(yè)，從而在國民經(jīng)濟(jì)中取得了主導(dǎo)地位，并開始跨入持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道，為三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。

秭歸的工業(yè)雖有了明顯的發(fā)展，但秭歸屬于山區(qū)，山高水險(xiǎn)，交通不便，地勢起伏大，農(nóng)村的工業(yè)化進(jìn)展并不是很順利。工業(yè)基礎(chǔ)較弱，工業(yè)企業(yè)多屬資源型初級(jí)加工和勞動(dòng)密集型，規(guī)模小、實(shí)力弱、缺乏支撐縣域經(jīng)濟(jì)的大企業(yè)、大項(xiàng)目，加之科技含量普遍不高、附加值低，短期內(nèi)難以有質(zhì)的飛躍和突變。由于工業(yè)基礎(chǔ)較弱，工業(yè)企業(yè)多屬資源型初級(jí)加工和勞動(dòng)密集型，規(guī)模小、實(shí)力弱、缺乏支撐縣域經(jīng)濟(jì)的大企業(yè)、大項(xiàng)目，加之科技含量普遍不高、附加值低，雖然能有效的吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，但很難保證企業(yè)的穩(wěn)定與快速發(fā)展，在短期內(nèi)也難以有質(zhì)的飛躍和突變。

秭歸農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展優(yōu)勢趨向弱化。招商引資優(yōu)勢因土地、稅收等優(yōu)惠政策與其它地區(qū)相比無優(yōu)勢可言，勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢被勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較低的劣勢抵消而弱化，致使招商引資難度加大。已落戶企業(yè)受體制影響，其“車間地位”一時(shí)難以改變，發(fā)展很難。同時(shí)引進(jìn)企業(yè)多為“兩頭在外”的加工型企業(yè)，對(duì)縣域資源整合力度不夠，除解決就業(yè)外，其它帶動(dòng)不大。同時(shí)，這些原因也使得秭歸農(nóng)村工業(yè)化水平偏低，工業(yè)化的速度偏慢。

農(nóng)村工業(yè)發(fā)展資金短缺。由于受銀行信貸規(guī)模限制，地方政府調(diào)控資金少，民間投資缺乏有效機(jī)制等原因，使企業(yè)融資渠道不暢，發(fā)展理念難以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。同時(shí)，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善，如出口公路通而不暢，電力供電質(zhì)量不高等等。

三、對(duì)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的影響

中國特色的農(nóng)業(yè)工業(yè)化帶來廣大農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局的變化，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平的提高，進(jìn)而對(duì)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的變遷產(chǎn)生了深刻的影響，在空間分布上，秭歸的農(nóng)村工業(yè)化表現(xiàn)出高度分散化的特征。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)以中小企業(yè)為主，數(shù)量多，規(guī)模小。企業(yè)的勞動(dòng)力主要來自本地。這主要是鑒于戶籍管理制度、就業(yè)制度嚴(yán)格，阻礙了剩余勞動(dòng)力和資金參與城市的工業(yè)化。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)絕大多數(shù)社區(qū)集體所有，生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)存在行政區(qū)劃的限制，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只能在本地發(fā)展。再者，國家鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化，倡導(dǎo)當(dāng)?shù)剞k廠、當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的工業(yè)化模式。

農(nóng)業(yè)工業(yè)化對(duì)區(qū)域發(fā)展有顯著地推動(dòng)作用。第一，農(nóng)村工業(yè)化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)村工業(yè)化帶來了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)手段的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化、社會(huì)化和集約化。第二，農(nóng)村工業(yè)化緩解了農(nóng)村人口多、耕地少的尖銳矛盾，同時(shí)，也改變了農(nóng)村的生產(chǎn)和生活方式，增加了農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和自我發(fā)展的機(jī)會(huì)。第三，農(nóng)村工業(yè)化使農(nóng)民受到了商品經(jīng)濟(jì)文化和城市文化的影響，促進(jìn)他們文化水平、思想意識(shí)，乃至人格等素質(zhì)的全面提高。因此，區(qū)域間農(nóng)業(yè)工業(yè)化的差異成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異的重要影響因素。

然而，農(nóng)村工業(yè)化在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些有礙于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的問題。由于農(nóng)村工業(yè)的分散化布局，生產(chǎn)技術(shù)落后，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思維方式屬于低層次、粗放型，以及城市污染產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，只是一些農(nóng)村工業(yè)集中區(qū)存在嚴(yán)重環(huán)境污染問題。

四、建議

1、需要進(jìn)一步引導(dǎo)鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)城鎮(zhèn)集聚，提高集約化和規(guī)模效益。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)靠近大城市，可有效地利用大城市的交通、資金、信息、技術(shù)手段、公共設(shè)施等，從而促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化與信息化。

2、發(fā)展優(yōu)勢，合理分工，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是解決就業(yè)問題和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效途徑，同時(shí)，也可促進(jìn)農(nóng)村的工業(yè)化水平，協(xié)調(diào)區(qū)域空間布局。

4、著力解決環(huán)境污染問題，合理引進(jìn)企業(yè)。邊發(fā)展，邊治理。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，走發(fā)展和環(huán)境相協(xié)調(diào)的路子，才能促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村工業(yè)化水平。

五、展望未來

農(nóng)村工業(yè)化是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢。伴隨著生產(chǎn)水平、生產(chǎn)效率的提高，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力越來越多，并涌入城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而促使農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。而我國農(nóng)村工業(yè)化表現(xiàn)出的高度分散化的特征在近期內(nèi)將不會(huì)改變，農(nóng)村工業(yè)化對(duì)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的種種不良影響也會(huì)在探索和實(shí)驗(yàn)中不斷減弱。近年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度上逐步向民營化、股份制轉(zhuǎn)化，國家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問題的干預(yù)和對(duì)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的引導(dǎo)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成長和成熟，我國農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)入了一個(gè)新的階段，必將對(duì)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的變遷和區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生新的影響。

參考文獻(xiàn)：【1】李小建，李國平，曾剛，覃成林，林炳耀，張文忠.經(jīng)濟(jì)地理學(xué)【M】高等教育出版社2006.10193~196

【2】蘇南模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)的利與弊

第二篇：農(nóng)村調(diào)研報(bào)告(工業(yè)化農(nóng)村)

農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

2014年

(村委會(huì)三樓鳥瞰圖)A村地處珠三角平原，改革開放前沿陣地，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)，是中國最典型的工

業(yè)化農(nóng)村之一。A村交通便利，村內(nèi)道路為硬底雙車道，繞村道路為硬底六車道，距離高速公路出入口8公里，距離火車站貨運(yùn)場9公里，距離物流園2.5公里，有6條公交線路經(jīng)過。

A村工廠林立，主要涉及電子、玩具、制鞋、燈飾、家具等勞動(dòng)密集型企業(yè)。A村生活便利，村內(nèi)擁有市場、超市、銀行、學(xué)校、旅店、酒吧等各種生活設(shè)施，每當(dāng)夜幕降臨，村委會(huì)門口的150間流動(dòng)檔口全部營業(yè)，素有工業(yè)區(qū)“不夜村”之稱。

A村村民共有139戶，共計(jì)519人；居住半年以上的流動(dòng)人口共有1130戶，共計(jì)3520人；全村總?cè)丝诳刂圃?000人以上，本地人與外地人比例達(dá)到1:10。A村擁有3300畝土地，并在2007年順利完成全村土地征收，現(xiàn)僅保留85畝保護(hù)性耕地，全村村民都購買了被征地農(nóng)民社保，村民過著收租和分紅的生活。A村最多的村民小組每人每年廠租分紅1.31萬元，最少的村民小組每人每年廠租分紅0.87萬元，若加上租房收入，每戶村民（4口之家）每年固定收入約7萬元。駐村一年來，走訪了每一戶村民，拜訪了每一家企業(yè)和個(gè)體戶，具體了解過部分外來務(wù)工者的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)A村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)瓶頸，難以做大做強(qiáng)，難以復(fù)制“華西村”模式和“蔡屋圍村”模式。此外，國家宏觀上的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動(dòng)密集型企業(yè)逐步遷離珠三角工業(yè)區(qū)，A村的廠房也將出現(xiàn)供大于求。外地人口的銳減，也將使村內(nèi)的租房、商業(yè)萎縮，最終惡性循環(huán)，使集體分紅收益和個(gè)體出租收益銳減。

從微觀的角度分析，現(xiàn)階段制約A村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要來自四個(gè)方面：

一、水。水是生命之源，是生財(cái)之源。

A村地下水資源豐富，但是工業(yè)化污染嚴(yán)重，生產(chǎn)和生活用水完全依賴自來水供應(yīng)，但是A村現(xiàn)階段自來水出水量小、水壓低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足企業(yè)生產(chǎn)用水和村民生活用水。抽水增壓設(shè)備是村內(nèi)生產(chǎn)、生活必需用品，但每逢用水高峰，依然出現(xiàn)無水可抽，抽水增壓設(shè)備受損嚴(yán)重，村民怨聲一片、企業(yè)叫苦連天。此外，村內(nèi)自來水管網(wǎng)維護(hù)不在全市自來水管網(wǎng)維護(hù)范圍內(nèi)，每次水管、水表損壞，都要在集資維修的問題上花費(fèi)大量時(shí)間，不能迅速修復(fù)受損。

以上原因造成的直接后果是A村村民和企業(yè)自來水起征價(jià)格是4.8元/噸，租戶自來水價(jià)格是10元/噸（租戶自來水價(jià)格包含戶主水箱建設(shè)費(fèi)和抽水增壓設(shè)備損耗費(fèi)的分?jǐn)偅?，而同地區(qū)居民自來水價(jià)格是2.8元/噸。

解決A村自來水問題的對(duì)策：⑴從政府角度，將A村自來水管理納入到全市自來水管理中，解決好管網(wǎng)維護(hù)。⑵從自來水公司角度，應(yīng)該因地制宜，對(duì)工業(yè)化農(nóng)村按照工業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待，對(duì)自來水增壓供水；同時(shí)開辟新水源，對(duì)自來水管網(wǎng)進(jìn)行改造，從源頭上解決農(nóng)村地區(qū)自來水管網(wǎng)末端低壓問題。

二、電。電是生產(chǎn)所需，也是生活所需。

A村轄區(qū)內(nèi)有一條南方電網(wǎng)220kv高壓電線經(jīng)過，但是卻享受不到它帶來的 便利。相反，A村現(xiàn)階段僅擁有1座10kv公變，無法滿足村內(nèi)用電需要，冬季每周停電半天，夏季每周停電2天。

電量不夠、電壓不穩(wěn)，直接造成村民家用電器損耗率高，每間企業(yè)都自備發(fā)電機(jī)用于生產(chǎn)，更有個(gè)別企業(yè)私自從1公里外“借電”。

解決工業(yè)化農(nóng)村經(jīng)常性停電的對(duì)策就是加大對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)的升級(jí)改造，同時(shí)根據(jù)工業(yè)化農(nóng)村企業(yè)多、用電大的特點(diǎn)，增加公變數(shù)量，滿足企業(yè)生產(chǎn)和村民生活用電。

三、環(huán)境問題。環(huán)境除了影響人體健康外，也會(huì)影響到企業(yè)去留。

2013年，A村有一間電子廠因?yàn)榇鍍?nèi)粉塵污染嚴(yán)重而決定遷離。2013年11 月和12月，一間玩具廠因?yàn)榉蹓m污染嚴(yán)重，2次在廠區(qū)門口設(shè)路障禁止泥頭車經(jīng)過。駐村一年來，每周都有村民和企業(yè)前來村委會(huì)投訴粉塵問題，哭訴環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失。

深入企業(yè)了解到，工廠生產(chǎn)車間對(duì)空氣質(zhì)量要求比較高，粉塵過多會(huì)影響產(chǎn)品質(zhì)量，會(huì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失，雖然企業(yè)車間都安裝了除塵設(shè)備，但在長時(shí)間的粉塵污染環(huán)境下生產(chǎn)，車間內(nèi)的空氣還是會(huì)受到污染，最終導(dǎo)致精密儀器的損壞和產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

雖然A村村委通過村企合作的渠道，聘請(qǐng)6名保潔員，但仍然難以滿足路面的清掃工作，每逢下雨，大量的泥土隨雨水進(jìn)入排水管，造成管道堵塞，形成內(nèi)澇。

解決A村環(huán)境問題的對(duì)策是：⑴鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)該把村主干道納入到清掃范圍，增派人員和機(jī)械設(shè)備對(duì)繞村公路的清掃，做到每日一清，不要因?yàn)锳村地理位置偏遠(yuǎn)而減少保潔次數(shù)。⑵區(qū)環(huán)保部門應(yīng)該對(duì)A村周邊的重污染工廠廢氣排放進(jìn)行整治，不達(dá)標(biāo)的企業(yè)一定要勒令其停止生產(chǎn)；⑶市交通部門應(yīng)該對(duì)途經(jīng)A村的貨車進(jìn)行超載整治，讓運(yùn)輸途中的環(huán)境污染最小化。

四、人。人的問題包括“農(nóng)二代”問題和村民長遠(yuǎn)發(fā)展認(rèn)識(shí)問題。⑴“農(nóng)二代”問題是一個(gè)新問題，對(duì)A村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響越來越大，也是我 國工業(yè)化遇到的一個(gè)新問題?！稗r(nóng)二代”出生于90年代，是改革開放第一批農(nóng)民工的后代，他們出生在珠三角卻生長在西部農(nóng)村，他們是由爺爺奶奶親手帶大，他們小學(xué)或初中畢業(yè)后選擇跟隨父輩的步伐來到珠三角做普工。他們的特點(diǎn)是學(xué)歷低、以自我為中心、喜歡奇裝異服出眾表現(xiàn)、不留積蓄。他們給珠三角本地人的印象是“游手好閑、工廠惡霸”。

A村擁有多間勞動(dòng)密集型企業(yè)，企業(yè)的用工年齡是17-35歲，在這些普工中

有將近一半是“農(nóng)二代”，他們的父母大多在珠三角其他城市從事建筑和個(gè)體工商戶。貧窮讓他們非常積極的尋找工作，但是進(jìn)入工廠后，90%的“農(nóng)二代”吃不慣工廠里的伙食，住不慣工廠里的宿舍，他們最終會(huì)選擇在A村租房生活，會(huì)在A村各類飯館就餐。同時(shí)，“農(nóng)二代”具有地域性，導(dǎo)致群居嚴(yán)重，幫派現(xiàn)象嚴(yán)重，最終不利于村內(nèi)和諧穩(wěn)定。

我曾花費(fèi)三個(gè)月時(shí)間，通過村內(nèi)經(jīng)營小吃店的云南籍個(gè)體戶認(rèn)識(shí)到某鞋廠的云南籍“農(nóng)二代”，雖然難以了解他們的一切，但在這段時(shí)間里對(duì)他們有一定的認(rèn)識(shí)。他們這群人總共15人，全部來自同一條村，他們?nèi)切W(xué)畢業(yè)，年齡只有17歲，全部會(huì)聽但不會(huì)說普通話，他們都是通過家鄉(xiāng)其他同齡人介紹來到A村某鞋廠。他們?nèi)孔≡贏村某戶村民樓里，他們從不加班，每天除了工作8小時(shí)外，其它時(shí)間都花在抽煙、喝酒、溜旱冰和弄頭發(fā)上。他們經(jīng)常上班遲到，經(jīng)常因?yàn)樵趶S區(qū)內(nèi)抽煙被罰錢，但他們從不改正。正常普工工資是3000元/月，他們的工資每月都是在1600元以下。他們喜歡出眾，從來都看不慣其他地域的“農(nóng)二代”，他們會(huì)因?yàn)閷?duì)方的一個(gè)不屑眼神而大打出手。他們經(jīng)常和家鄉(xiāng)同齡人電話聯(lián)系，卻從不和家里人聯(lián)系，甚至有些人都不記得父母的電話號(hào)碼。他們會(huì)因?yàn)槠渲幸蝗吮粡S里領(lǐng)導(dǎo)責(zé)罵而集體離職，他們習(xí)慣在各類工廠跳槽生活。

通過認(rèn)識(shí)他們，發(fā)現(xiàn)他們除了消費(fèi)能力強(qiáng)于其他人外，其他方面都是負(fù)面性，可以直接的說，在他們身上看到的全是“負(fù)能量”。A村內(nèi)發(fā)生的打架事件，絕大多數(shù)都是他們引起；A村內(nèi)發(fā)生的偷盜，大多數(shù)與他們相關(guān)聯(lián)；A村內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)突然停產(chǎn)，很大程度上與他們突然性集體離職有關(guān)。2013年，A村轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的命案就是由兩派“農(nóng)二代”引發(fā)；A村某紙箱廠毫無征兆停產(chǎn)一周，也是由“農(nóng)二代”引起；甚至村內(nèi)出現(xiàn)過某少數(shù)民族“農(nóng)二代”拒付房租，拒絕搬離并威脅房東的事件。在2012年，A村所在鎮(zhèn)的公安機(jī)關(guān)還專門組織警力，深入調(diào)查和精心部署，一舉打掉一個(gè)60多人的“農(nóng)二代”組織。

珠三角用工荒讓“農(nóng)二代”有了生存之源，成熟的市場讓“農(nóng)二代”有了消費(fèi)的動(dòng)力，但是他們的各種惡習(xí)卻得不到改正，相反卻破換珠三角農(nóng)村的和諧，深遠(yuǎn)的影響著工業(yè)化農(nóng)村發(fā)展的進(jìn)程。對(duì)待這個(gè)問題：①企業(yè)應(yīng)該獎(jiǎng)罰分明，加大培訓(xùn)力度，優(yōu)秀的“農(nóng)二代”留下發(fā)展，惡習(xí)的“農(nóng)二代”拒絕聘用。②村民應(yīng)合理看待“農(nóng)二代”，不能因?yàn)閭€(gè)別的破壞而全盤否定，在日常生活中，多給予溝通及幫助，共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。③輸入地政府應(yīng)該加大就業(yè)培訓(xùn)力度，通過就業(yè)培訓(xùn)改掉他們的錯(cuò)誤，讓他們發(fā)揮“正能量”。④輸出地政府應(yīng)該給予更多的關(guān)注，讓他們更好的接受義務(wù)教育，協(xié)助他們父母回鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

⑵村民長遠(yuǎn)發(fā)展認(rèn)識(shí)問題。

駐村一年，發(fā)現(xiàn)A村總體收入數(shù)額巨大，但是人均下來，每人每年也就約1萬元，村里的廠房全是十年前建設(shè)完成，最近十年，村里每來一筆錢都是直接分掉，村民根本不會(huì)去考慮如何壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。村委會(huì)和村民小組經(jīng)濟(jì)合作社完全就是空殼組織，日常僅作為資金交易所用。

也許現(xiàn)階段廠租收入確實(shí)可觀，但是農(nóng)村工業(yè)化不是終點(diǎn)，而是起點(diǎn)，A村必需改變經(jīng)營模式，不能停滯不前。2013年底，已經(jīng)出現(xiàn)個(gè)別企業(yè)因出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題拖延交租，在不久的將來，伴隨市場的優(yōu)勝劣汰，珠三角廠房一定會(huì)出現(xiàn)供大于求，A村單一的經(jīng)濟(jì)來源只會(huì)讓村民生活陷入困境。

與村民的相處中，了解到村民對(duì)于A村未來發(fā)展有三種想法；①第一類人是愿意從分紅中拿出部分資金，效仿深圳“蔡屋圍村”成立村控股企業(yè)，尋求多元化經(jīng)營，讓村民到公司管理，讓未來生活變得更好，也為子孫后代“造血”。

②第二類人愿意拿出分紅資金，但又害怕村干部貪污資金，害怕集體資產(chǎn)最后變成村干部的個(gè)人資產(chǎn)。③第三類人認(rèn)為自身目前生活貧困，沒能力拿出分紅資金，希望每月能按時(shí)拿到分紅收益。

如何動(dòng)員村民壯大經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)力，關(guān)鍵在于信心。如何增強(qiáng)信心，關(guān)鍵在于制度?，F(xiàn)階段A村村民相對(duì)富裕，大部分都有能力拿出分紅資金投入成立村控股企業(yè)，村民目前最缺的就是信任，村民不相信村干部，甚至村民之間也存在太多的不信任，村民都希望政府指導(dǎo)，村民出資，聘請(qǐng)專業(yè)的法律人士和財(cái)務(wù)人士制定現(xiàn)代企業(yè)制度，希望企業(yè)總經(jīng)理是市政府選派過來并實(shí)行三年聘任期，希望資金投資低風(fēng)險(xiǎn)性項(xiàng)目，希望每戶都有一人進(jìn)入企業(yè)工作。

駐村一年來，感受最深的還是村民的淳樸，雖然現(xiàn)在的村民不在下田勞動(dòng)，出街都是汽車代步，住房更是電梯直入，但是村民還是地地道道的老實(shí)人，他們只是剛好遇到改革的春風(fēng)，讓生活變得富裕起來。他們從不把我這名駐村干部當(dāng)外人，總愛和我談?wù)摷抑械拇笮∈?、煩心事，?duì)我異常的信任，讓我為之感動(dòng)。改革不是一日就能完成的事情，但是不改革必然走向沒落，雖然A村現(xiàn)階段日子過得美好，但每當(dāng)看到旁邊市縣區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，就擔(dān)心A村的未來。全村動(dòng)員起來，參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，長遠(yuǎn)才會(huì)得到更好的發(fā)展。

第三篇：關(guān)于對(duì)新型工業(yè)化的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加快新型工業(yè)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

(2009年4月22日)

根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、工業(yè)基本現(xiàn)狀

無工不富，沒有工業(yè)振興，就沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生存無保障、發(fā)展無基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)增長的速度，快在工業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，好在工業(yè)，差也在工業(yè)。吉木乃縣一產(chǎn)上水資源有限，制約了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展；三產(chǎn)上口岸地緣優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢；二產(chǎn)上突出表現(xiàn)在無上規(guī)模的骨干企業(yè)。2007年產(chǎn)煤5.9萬噸、發(fā)電2400萬度、水泥5.4萬噸，去年產(chǎn)煤

5.7萬噸、水泥3萬噸，全縣工業(yè)企業(yè)完成稅收僅有55萬元，不到稅收總額的4%?？柦粌蓮S一礦，屬國家五小關(guān)停企業(yè)，煤礦由于生產(chǎn)許可證已過期，不符合安全生產(chǎn)要求，從2月至今處于停產(chǎn)狀態(tài)，1季度僅供獻(xiàn)產(chǎn)值36.44萬元，同比下降57%?；痣姀S由于去年已注銷，沒有注冊(cè)新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，1季度僅有一小部分產(chǎn)值。水泥廠產(chǎn)量6735.04噸，同比增長25.5%。目前，我們與兄弟縣(市)有著很大的差距，這主要體現(xiàn)在工業(yè)上。以2008年為例，全地區(qū)完成工業(yè)增-1-

加值41億元，其中，富蘊(yùn)縣21.86億元、哈巴河縣12.2億元、青河縣1.1億元，而我們僅完成1490萬元，占地區(qū)總額的0.36%。三次產(chǎn)業(yè)比重為38∶20∶42，農(nóng)業(yè)仍占有很大比重，工業(yè)所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于一產(chǎn)與三產(chǎn)。1—3月完成工業(yè)增加值304.65萬元，同比下降9.6%，仍處于最原始的工業(yè)化初期階段。

雖然全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，但這并不意味著我們就沒有發(fā)展的希望、就不能發(fā)展新型工業(yè)化。特別是當(dāng)前，我們面臨著難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。4月19日，阿勒泰地區(qū)、廣匯股份、TBM公司三方成功簽訂了《廣匯股份在吉木乃縣投資建設(shè)液化天然氣(LNG)工廠合作協(xié)議》，廣匯股份在吉木乃縣設(shè)立“新疆吉木乃廣匯液化天然氣有限責(zé)任公司”，建設(shè)一座年處理5-8億方的LNG工廠，所需原料氣通過擬建跨境輸氣管道由哈國輸入吉木乃縣廣匯LNG工廠就地加工轉(zhuǎn)化。此項(xiàng)目落地，既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求，也符合吉木乃實(shí)際，預(yù)計(jì)將為吉木乃縣增加工業(yè)產(chǎn)值20億元，實(shí)現(xiàn)稅收4860萬元，可解決就業(yè)2000余人，口岸過貨量預(yù)計(jì)新增近200萬噸，并將持續(xù)投資建設(shè)多座LNG加注站、LNG車輛改裝廠等輔助配套工程和改造加工企業(yè)。煉油項(xiàng)目實(shí)施后，每年產(chǎn)值達(dá)到60億元。

二、存在問題

(一)跨國資源引進(jìn)加工項(xiàng)目，需要我們做好人員、物資進(jìn)出國境手續(xù)簡化工作。

(二)油氣開發(fā)方面。油氣開發(fā)、有色金屬地質(zhì)勘探還處在初級(jí)階段，距離勘探開發(fā)還有5-6年的時(shí)間，當(dāng)前，我們還存在資源底數(shù)不清的問題。

(三)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃需要一個(gè)過程，調(diào)研不夠，需要借鑒其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)劃分出園區(qū)功能。

(四)經(jīng)濟(jì)口干部隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，思想解放不夠，還是老思想舊框子，解決問題的辦法不多，政策(勞動(dòng)、稅收、土地)研究不深，工作效率不高。

(五)目前我們培育的支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)還沒有站起來，廣匯LNG項(xiàng)目見效還需要2-3年的時(shí)間。

三、采取措施

(一)全力以赴做好LNG項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。當(dāng)前，我們要全力以赴做好項(xiàng)目落地服務(wù)工作。重點(diǎn)是后勤保障、協(xié)助辦理天然氣管線和原油進(jìn)出手續(xù)、協(xié)調(diào)海關(guān)和邊檢簡化物資設(shè)備人員進(jìn)出手續(xù)、做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(餐飲、運(yùn)輸)、協(xié)調(diào)商檢檢疫簡化各相關(guān)手續(xù)、協(xié)調(diào)兩國口岸相關(guān)部門給予人員和物資進(jìn)出特殊政策等多個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)口所有部門都圍繞

LNG項(xiàng)目做好服務(wù)，安排專人盯緊這個(gè)項(xiàng)目，每日、每周開會(huì)，掌握項(xiàng)目進(jìn)度，盡快促成項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、建廠、投產(chǎn)。近期就啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、招商工作。

(二)縣域油氣資源服務(wù)。加緊與中石油的聯(lián)系，力促其盡快開展下一階段的勘探開發(fā)工作。加強(qiáng)德翰集團(tuán)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)勘探和地下水查找工作，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目實(shí)施中涉及的草場等問題，待設(shè)備到位，立即勘探。加大地勘投入力度，礦山企業(yè)投入不少于300萬元。加快塔斯特金礦整合開發(fā)，加緊招商工作。整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源市場開發(fā)秩序，加大對(duì)“圈而不探、探而不采、圈而緩探”等違法違規(guī)行為的查處力度，督促各探礦企業(yè)盡快開工。

(三)項(xiàng)目工作。全面做好新建、續(xù)建項(xiàng)目的開工準(zhǔn)備工作，4月底前，完成所有項(xiàng)目的招投標(biāo)，5月實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。盡快落實(shí)未到位3個(gè)項(xiàng)目的資金，確保按期開工。做好引水、風(fēng)電、LNG等重點(diǎn)項(xiàng)目工作，加快引額工程、高效節(jié)水、阿克賽水庫、界河治理、牧民定居、退牧還草、設(shè)施農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、外貿(mào)倉儲(chǔ)物流及加工園區(qū)、口岸公路改造、校舍抗震加固、電力建設(shè)等29項(xiàng)重點(diǎn)前期項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度。認(rèn)真做好2008年完工項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。

(四)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加緊與自治區(qū)的對(duì)接，完成城北園

區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)等資金的審批工作，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能劃分。

(五)喀爾交廠礦整合。5月完成煤礦安全隱患整改，加緊與自治區(qū)對(duì)接，完成安全生產(chǎn)許可證的辦理。對(duì)3號(hào)機(jī)組進(jìn)行維修，盡快使火電廠恢復(fù)生產(chǎn)。盡快啟動(dòng)石材加工、進(jìn)步口加工。結(jié)合6月水泥廠安全生產(chǎn)許可證到期的實(shí)際，申辦延續(xù)生產(chǎn)手續(xù)。盡快完成喀爾交廠礦整合，擴(kuò)大社會(huì)效益，解決職工就業(yè)和生活困難。

(六)風(fēng)能開發(fā)。協(xié)助風(fēng)能開發(fā)企業(yè)爭取電網(wǎng)介入相關(guān)手續(xù)，力爭年內(nèi)有1-2家企業(yè)落戶開工建設(shè)，最遲明年發(fā)電。

(七)工業(yè)化與生態(tài)化相結(jié)合。在今后一個(gè)很長的時(shí)期內(nèi)，我們要始終不渝地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展這一基本國策，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，以人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)，把資源開發(fā)與資源保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來，在推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)中切實(shí)遵循“資源消耗低、環(huán)境污染少”的要求。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，要大力鼓勵(lì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁發(fā)展污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展有污染的產(chǎn)業(yè)。在環(huán)境保護(hù)和治理方面，應(yīng)當(dāng)以更加積極的態(tài)度，加大監(jiān)管力度，在最大程度上避免或減輕對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞。

第四篇：關(guān)于加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的調(diào)研報(bào)告

一、我市農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

經(jīng)歷20多年的改革開放，特別是以推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)為取向的體制創(chuàng)新以來，我市農(nóng)村工業(yè)化經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展，區(qū)域工業(yè)化水平不斷提高。到2004年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值266億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值107億元。基本

上形成了機(jī)電、船舶修造、化工、光學(xué)儀器、電子按摩器、五金工具、石板材、農(nóng)副水產(chǎn)品加工、竹木工藝紡織、陶瓷、調(diào)味品、服裝等行業(yè)門類較齊全的地方工業(yè)體系。輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯改善，涌現(xiàn)出了一批象福安萬達(dá)電機(jī)，福鼎海鷗食品有限公司等規(guī)模上億元的行業(yè)龍頭企業(yè)和創(chuàng)名牌產(chǎn)品。隨著近年福寧高速公路的開通和溫福鐵路的動(dòng)工修建，各縣（市、區(qū)）一批工業(yè)園區(qū)的啟動(dòng)開發(fā)，預(yù)計(jì)今后幾年我市農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程將會(huì)明顯加快，其主要做法及成效是：

1、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

經(jīng)過培育改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市農(nóng)村工業(yè)基本形成了以電機(jī)、食品、建材為主導(dǎo)，醫(yī)藥化工、船舶修造和冶金為重點(diǎn)的3 3產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。其中福安的電機(jī)電器行業(yè)2001年就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30.2億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的12.1，到2004年產(chǎn)值達(dá)到58億元。2001年，全市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60多億元，約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的24。2004年全市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)81億元。我市石礦資源豐富。以福鼎玄武石材為代表的建材工業(yè)，2001年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約35億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的14。醫(yī)藥化工、船舶修造和冶金等產(chǎn)業(yè)，目前，所占比例雖然不大突出，但近年技術(shù)改造力度大，科技含量提高較快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢明顯，將成為下一階段加快農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

2、工業(yè)園區(qū)建設(shè)快速發(fā)展

去年我市把發(fā)展工業(yè)集聚區(qū)作為構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)和承接項(xiàng)目載體的一項(xiàng)重要工作來抓。各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)建設(shè)從去年的大發(fā)展轉(zhuǎn)為今年的鞏固與提高。各園區(qū)加大了招商引資力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年園區(qū)內(nèi)企業(yè)建成投產(chǎn)236家，已投入建設(shè)資金20.2億元。入園企業(yè)規(guī)模不斷壯大，園區(qū)規(guī)劃不斷完善，園區(qū)開發(fā)使用率不斷提高，基本做到建設(shè)與投產(chǎn)順序進(jìn)行。

古田縣食用菌加工工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積600畝，首期計(jì)劃開發(fā)310畝，經(jīng)嚴(yán)格考核推薦，日前，由農(nóng)業(yè)部授予該縣玉田農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)“第一批全國農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)示范基地”稱號(hào)。這是我市首次獲得這一殊榮的農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)。福安市企業(yè)局在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，積極主動(dòng)協(xié)助工業(yè)辦做好企業(yè)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，幫助企業(yè)辦理有關(guān)征地手續(xù)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜，受到企業(yè)的歡迎。地處山區(qū)的壽寧縣利用壽寧山區(qū)二級(jí)公路建成通車后，交通便捷的有利條件大力開展招商引資工作取得豐碩成果，僅武曲工業(yè)小區(qū)兩年簽約投資總額逾3億元，完成投資1億多元。使武曲工業(yè)聚集地今年依然保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，規(guī)模工業(yè)接涌而現(xiàn)，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)就有2家，其中在該工業(yè)園區(qū)落戶的寧德市匯通鋼業(yè)有限公司今年產(chǎn)值可達(dá)2.6億元，成了該縣重點(diǎn)龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，標(biāo)志著壽寧工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。

3、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)出現(xiàn)新的亮點(diǎn)

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總體情況好于往年，增長速度提高，盈利水平上升，還出現(xiàn)許多新的亮點(diǎn)。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，茶葉、食用菌、手工藝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加工水平不斷提高，尤其營銷能力不斷增強(qiáng)，有一、二十萬人從事銷售活動(dòng)，在全國十個(gè)城市開辟了數(shù)以千計(jì)的專賣店。另外產(chǎn)品品質(zhì)、外包裝水平不斷提高，企業(yè)規(guī)模不斷增大，有16個(gè)產(chǎn)品被套列為省級(jí)名牌產(chǎn)品，有六十多家企業(yè)被列入省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是新產(chǎn)業(yè)不斷出觀，如紫菜加工業(yè)從無到有發(fā)展非?？?，目前福鼎、霞浦已有110多家企業(yè)從事紫菜深加工，產(chǎn)值達(dá)2.79億元，銷路十分看好，海川食品有限公司生產(chǎn)的“石蘭”牌紫菜以優(yōu)良的品質(zhì)和精美的包裝在市場上盈得良好的聲譽(yù)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷山東、上海等地。三是小產(chǎn)業(yè)變成大產(chǎn)業(yè)，如虎貝鄉(xiāng)黃家村的中華蒸籠，90年全村蒸籠產(chǎn)值不及10萬元，如今年產(chǎn)值已近4000萬元，產(chǎn)品漂洋過海直達(dá)美國、日本等10多個(gè)國家。

4、農(nóng)村工業(yè)科技含量不斷提高

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，推動(dòng)了多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展。投入機(jī)制多輪驅(qū)動(dòng)，加快了我市農(nóng)村工業(yè)實(shí)施新建、擴(kuò)建、合資、嫁接改造以及引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才的發(fā)展步伐。拓展了企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的空間。機(jī)電、醫(yī)藥、化工、化油器等重點(diǎn)行業(yè)已擁有部分較為先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和制造工藝、涌現(xiàn)出一批高新技術(shù)和精尖、特、新產(chǎn)品。新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例逐年上升。如精密鑄造、永磁電機(jī)、光學(xué)儀器等技術(shù)含量高，附加值大的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品快速增長。

今年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、新產(chǎn)品、新項(xiàng)目開發(fā)，創(chuàng)名牌等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只有不斷進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新，不斷開發(fā)新項(xiàng)目，新產(chǎn)品，才能適應(yīng)市

第五篇：農(nóng)村區(qū)域發(fā)展情況調(diào)研

農(nóng)村區(qū)域發(fā)展情況調(diào)研

中國人以率先走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的豪氣，作別新世紀(jì)的第一個(gè)十年。不過這或許只是一場馬拉松漫長耐力跑的前奏。在一切看似繁榮與大發(fā)展的背面，往往暗角潛在，威脅叢生。我們眼前有太多矛盾的現(xiàn)實(shí)與夢想交錯(cuò)，速度與優(yōu)質(zhì)沖突。我們的確攢足了勁要跑，卻發(fā)現(xiàn)必須在新的起跑前尋找可靠地坐標(biāo)。

城市生活充滿抽象派畫家的寫意，還有舉世矚目的世博都在宣揚(yáng)城市讓生活更美好，但中國農(nóng)村的生存狀態(tài)的改觀更為迫切。并非城市里的霓虹才是發(fā)展本身的表征。諸如本次五月的上海世博，無疑又將中國光鮮的名片遞給了世界。中國館的大氣恢弘，大紅搶眼。而在中國最廣大的農(nóng)村地區(qū)，勞動(dòng)人民雖名義上共享了社會(huì)主義發(fā)展帶來的果實(shí)，但事實(shí)上是微乎其微的。

為此，特走訪調(diào)查了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的發(fā)展生存狀態(tài)，感受那些普通人的命運(yùn)和呼吸。迎著兩會(huì)的大潮，探尋鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化實(shí)驗(yàn)與改革成果及問題剖析，以資鄉(xiāng)情。

(一)土地問題

眾所周知，土地問題是農(nóng)民問題的根本，也是農(nóng)村發(fā)展最直接影響最深遠(yuǎn)的生產(chǎn)資料。然而，近年來農(nóng)村土地流失，濫用，荒廢，污染，破壞情況讓人堪憂。

中國改革開放三十年，帶來了史無前例的人口流動(dòng)，農(nóng)村人口瘋狂流向城市，支援了城市的光速發(fā)展，新生勞動(dòng)力的缺位讓農(nóng)村土地閑置，荒廢嚴(yán)重。同樣，為求得利益最大化的中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于自身道德責(zé)任感模糊，加之地方政府的地方保護(hù)，產(chǎn)業(yè)盲目扶持，貪污腐敗等的滋養(yǎng)，濫用耕地，造成土地濫用而帶來的污染與生態(tài)脆弱；農(nóng)村土地也由于小城鎮(zhèn)的未加規(guī)劃的圈地建城，大興土木而變得更為稀少。原本生機(jī)勃勃的土地變成了抑或黑心業(yè)主的搖錢樹，地方政府邀功請(qǐng)賞，宣揚(yáng)政績的籌碼，農(nóng)民工望而卻步的躲避，國家發(fā)展的軟肋，唯有老家門前無緣的老者堅(jiān)守的滄桑。

中國農(nóng)村的土地發(fā)展模式怎么了？

鄧小平當(dāng)年家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包或許已完成了歷史使命，走到了盡頭。中國農(nóng)村蘊(yùn)藏在良田里的偉大力量應(yīng)借一場東風(fēng)，徹底爆發(fā)，以滿足工業(yè)化，新生活的全新訴求。工業(yè)早已實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；袌龌?，國際化，然而農(nóng)業(yè)的發(fā)展卻跟不上節(jié)奏。似乎改革開放三十年來的農(nóng)村，還停留在家庭式的作坊生產(chǎn)里自我沉溺。滯后，甚至嚴(yán)重滯后。這種滯后的土地分配方式，已讓農(nóng)村發(fā)展的翅膀架空。早已告別了封建時(shí)代的自產(chǎn)自銷，自給自足，難道我們的農(nóng)業(yè)，我們的土地還要這樣原地踏步，等待另一場他救？

土地問題，根本的是分配體系的問題，自然，從而也引申出一系列社會(huì)制度問題，綜合統(tǒng)籌問題。每個(gè)時(shí)期，我們的人大代表，政協(xié)委員總在三農(nóng)問題停留許久，卻始終繞不開一些瓶頸問題的纏繞。不從根本上改變現(xiàn)有模式，而僅從變動(dòng)修補(bǔ)層面去痛極求醫(yī)，效果是及其不明朗的。甚至?xí)z留諸多新的問題，威脅整個(gè)中國的統(tǒng)治。我們絲毫不否認(rèn)在綜合化發(fā)展的今天需要有的領(lǐng)域做出犧牲求得高端高速領(lǐng)域的騰飛。但這樣的領(lǐng)域不該是農(nóng)業(yè)，委屈求全的不該是土地.或許樂觀的一派會(huì)以政府的惠農(nóng)扶農(nóng)政策去解釋這個(gè)日漸強(qiáng)大的國家從未忘記衣食父母的土地，以及黃土地上的農(nóng)民。但據(jù)了解，國家的系列新惠農(nóng)政策缺乏執(zhí)行力，很多都竹籃打水，并沒有真正意義上對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村和諧有預(yù)期中的那樣有裨益。例如本國家鼓勵(lì)的保險(xiǎn)走進(jìn)農(nóng)家，便引起農(nóng)村的一些騷動(dòng)。我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便是例證。因今夏暴雨突襲，農(nóng)作物收成受影響。而據(jù)說國家提倡的作物保險(xiǎn)可能由于缺乏客觀系統(tǒng)的調(diào)研分析，損失亦慘重。國家埕頭的保險(xiǎn)事件，無疑給知識(shí)不達(dá)標(biāo)的農(nóng)民有些怨氣。再比如前些年間的退耕還林也同樣收效不如預(yù)料。由于種樹占據(jù)了原本就少得可耕地，農(nóng)民手中的土地更少了。當(dāng)然如果這樣一種交換做到了公平，或者是收益值等同，那么

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的，投資的角度上都是成立的。然而，由于補(bǔ)貼的金額發(fā)放方式粗放，樹種管理不善，宣傳不到位等一系列因素，樹種的成活率不高。無疑，這又造成了新的閑置與浪費(fèi)。

為此，我們希望探尋的是農(nóng)村土地使用的新模式。一種真正讓農(nóng)民受惠，國家安定，社會(huì)接受的方式。

（二）。留守兒童（老人）問題

前面提及的新生勞動(dòng)力缺位問題，帶來的不僅是土地的荒廢，還有農(nóng)民的下一代的問題。我們稱之為留守兒童問題。沒有人可以否認(rèn)留守兒童問題將農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)中的一個(gè)棘手的不和諧因子。

首先，是留守兒童的教育問題。這又是城鄉(xiāng)分享社會(huì)建設(shè)成果的不對(duì)等的一個(gè)例證。最優(yōu)質(zhì)的教育資源都停留在城市中。鄉(xiāng)村中的教育投資甚少。而我們有一個(gè)假設(shè)，農(nóng)民工舉家外出，可是我們教育資源豐富的城市有給他們同等的對(duì)待嗎？城市的教育對(duì)于外來的尤其農(nóng)民工的子女的教育門檻都是極高的。以農(nóng)民工的薪資水平，根本就是無法承受的。自然，這一點(diǎn)，我們的教育部門及城市的過濾體系再一次用經(jīng)濟(jì)的手段過濾了我們的學(xué)生群體，保證了城市生源的純潔。

并不是農(nóng)村的小孩天資愚鈍，只是的確我們沒有城市小孩的該有的一切待遇。他們也有大大的夢想，他們也渴望寬敞明亮，他們也是祖國明日的朝陽。事實(shí)上，近年來，政府也在適當(dāng)將教育基金向基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的農(nóng)村教育傾斜，這一點(diǎn)是值得肯定的。但真正的改觀并不只是教學(xué)樓的修葺，單純的兩免一補(bǔ)。教師隊(duì)伍的引進(jìn)留住，教育文化的培養(yǎng)完善，新型運(yùn)作模式的積極探索都是該補(bǔ)得功課。

教育也并非停留在學(xué)校教育的一方。家庭的力量更是啟蒙性的，基礎(chǔ)性的。留守兒童的家庭，大抵是祖母等的隔代培養(yǎng)。那樣的一代人，無法對(duì)當(dāng)代的孩子進(jìn)行溝通。父母的遠(yuǎn)離，事實(shí)證明加劇了農(nóng)村兒童犯罪率，早熟年齡，還有一系列的情感閉塞，溝通障礙等。留守的后果，及其明顯的顯現(xiàn)在他們的成長軌跡中。若干年之后，中國的一切發(fā)展想必都要受此詬病的。留守兒童的問題無疑從另一個(gè)側(cè)面映射出中國三十多年來人口大遷移的弊端。而今，當(dāng)中國人已經(jīng)解決了溫飽問題之后，情感，道德，倫理問題的解決便變得極為迫切。青少年是我國的未來，教育在于從小抓起，是鄧小平留給我們的經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)然，隨之而來的也有老齡人口滯留問題。它與留守兒童一起組成了我們目前大多數(shù)的鄉(xiāng)村的常住人口。其需要關(guān)注程度也是日益顯現(xiàn)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題

當(dāng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中敗下陣來，市場經(jīng)濟(jì)的黃金時(shí)代便悄然來臨。但從很大程度上講，中國經(jīng)濟(jì)格局，布局依然存在嚴(yán)重問題的。比如，在空間上，明顯的存在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)與及其欠發(fā)達(dá)地區(qū)的明顯分界。在結(jié)構(gòu)上也有國重民輕的態(tài)勢，并且依然國有大型企業(yè)是國家的繳稅大戶，經(jīng)濟(jì)支柱?？v觀國際發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式，民營企業(yè)都是非常重要的經(jīng)濟(jì)命脈。但中國經(jīng)濟(jì)還明顯存在戀母情節(jié)，對(duì)于國營企業(yè)有太多庇護(hù)，而相反對(duì)于中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則多方刁難。具體體現(xiàn)在信貸支持力度，注冊(cè)條件，政策扶持，創(chuàng)辦咨詢等的與大型國家控股企業(yè)的明顯的差別待遇。在這樣的夾縫中求生存的中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，運(yùn)作的確是很艱難。

而眾所周知，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)取得大發(fā)展的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。而國有大型企業(yè)的社會(huì)使命是爭創(chuàng)國際名牌，引領(lǐng)民族企業(yè)進(jìn)軍國際知名，爭當(dāng)行業(yè)規(guī)則制定者。而中小企業(yè)則是更多的立足小城鎮(zhèn)，真正意義上提高農(nóng)民，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平，購買能力。真正實(shí)現(xiàn)為民謀福。兩種企業(yè)類型只是分工不同，國家政府政策是不該向某一方過于偏袒。目前的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，已然步入了一個(gè)惡性循環(huán)的怪圈。何去何從，是我們值得思考的問題。具體體現(xiàn)在:

1，創(chuàng)辦難，發(fā)展艱。正如前面所言，因國家政策原因，農(nóng)村市場規(guī)模狹小原因，農(nóng)民購買能力低，內(nèi)需不足等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)疲軟。中小企業(yè)面對(duì)這樣的窘境，步履維艱。特別是08年經(jīng)濟(jì)危機(jī)更是雪上加霜。由于中小企業(yè)力量狹小，無行業(yè)里話語權(quán)，因此總是集中所有資源進(jìn)行市場細(xì)分的營銷模式，這在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的時(shí)代無可厚非，在一旦遭遇大的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的大觸底，則便顯出自救能力不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，只得黯然離開。因此，既然一些固定的非人力可控的因素我們無法預(yù)測和規(guī)避，至少應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)注冊(cè)，行業(yè)選擇的指導(dǎo)和規(guī)劃。真正解決小人物孤立無援的狀態(tài)。大體上講，一個(gè)國家地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的衡量標(biāo)準(zhǔn)不該只是大型企業(yè)的納稅額，也該有小型企業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和解決民生的刻度。2，創(chuàng)新難，留人艱。事實(shí)上，當(dāng)今的企業(yè)所控制的資源中，最重要的便是人力資

源以及由于人才而帶來的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是企業(yè)的核心競爭力中極其重要的部分，而人才是創(chuàng)新的前提和條件。中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則沒有這樣的凝聚力去網(wǎng)羅人才，從而改變運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，除中小企業(yè)自身的努力營造用人育人留人的有效機(jī)制外，政府的政策也該鼓勵(lì)具有高生產(chǎn)能力的勞動(dòng)者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)雙方的對(duì)接，打破信息不對(duì)稱衍生的各種資源浪費(fèi)。3，內(nèi)部管理不善。因所有者大多為當(dāng)?shù)厣愿坏⒉灰欢ㄋ季S先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)頭腦出眾的人，由此帶來管理模式的落后，比如管理明顯呈現(xiàn)家族式，裙帶式，經(jīng)驗(yàn)勝于科學(xué)決策，暴君式領(lǐng)導(dǎo)方式等等。因而限制了中小企業(yè)的良好有序發(fā)展，以及向縱深方向的挺進(jìn)。管理問題成了他們發(fā)展的又一亟待解決的瓶頸。

4，固步自封，盲目自大。因不了解外部環(huán)境的變化而盲目自大，因自我感覺良好

而固步自封，停滯不前。做企業(yè)需要的是走出去然后引進(jìn)來，并不是一味自我膨脹可以做大做強(qiáng)。

5，政策不扶持，或是扶持力度不夠。

以上只是問題的冰山一角，特此提出，以資警示。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展立足農(nóng)業(yè)，發(fā)展相關(guān)帶動(dòng)的龍頭企業(yè)為支撐，以人為本，切實(shí)抓發(fā)展，促和諧。

（四）農(nóng)村醫(yī)療教育衛(wèi)生。近年來，農(nóng)村醫(yī)療教育在國家政府的大力關(guān)注下已取得了階段性的良好成就，但看到希望和明天的同時(shí)，各反面暴露出來的問題也值得關(guān)注和深思。幾年來，廣大農(nóng)民在國家惠農(nóng)政策相繼入了醫(yī)療保險(xiǎn)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，農(nóng)民看病難，用藥貴等問題得到相應(yīng)改善。但不容忽視的是，農(nóng)村醫(yī)療已然存在若干問題。

由于農(nóng)民自身知識(shí)認(rèn)知的限制，治病吃藥一事也成為了許多醫(yī)療衛(wèi)生投機(jī)者謀取昧心錢的機(jī)遇。農(nóng)村醫(yī)療明顯存在不成體系，管理混亂，亂收費(fèi)，高費(fèi)用，較低治愈率，三流醫(yī)護(hù)人員的濫用，醫(yī)療信息不透明，醫(yī)者與患者關(guān)系逆反……農(nóng)村醫(yī)療問題，不是國家給予農(nóng)民一定的保險(xiǎn)優(yōu)惠，政策文件生硬下達(dá)就是表示關(guān)注，真正值得整頓的不是政策本身，而是政策執(zhí)行方面。基層干部，醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)國家醫(yī)療政策。十一屆全國人大三次會(huì)議相關(guān)決議都將問題本身挖掘得極好。只是實(shí)質(zhì)上抓落實(shí)才是硬道理。在城市良好醫(yī)療次序的經(jīng)驗(yàn)借鑒下，我們有理由期待農(nóng)村醫(yī)療的改善會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階。

農(nóng)村教育問題與留守兒童問題是一脈相承的。也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善引發(fā)的一系列連鎖反應(yīng)。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)中著名的蝴蝶效應(yīng)一樣，盡管農(nóng)村教育只是國家生活中一個(gè)極小的關(guān)注點(diǎn)，但一只蝴蝶的振翅會(huì)換來大洋彼岸的一場颶風(fēng)，同理，量變的累計(jì)最終會(huì)導(dǎo)致質(zhì)變，教育是國家動(dòng)力之源。不可因農(nóng)村教育一頭欠佳而帶來整體的不和諧?？v觀農(nóng)村教育，