第一篇：江西萍鄉(xiāng)市山洪災害防治縣級非工程措施項目系統(tǒng)應用現(xiàn)狀與探討

萍鄉(xiāng)市山洪災害防治縣級非工程措施項目

系統(tǒng)應用現(xiàn)狀與探討

林志貴

摘要：2010年萍鄉(xiāng)市列入國家山洪災害防治縣級非工程措施建設有湘東區(qū)、蘆溪縣、上栗縣、蓮花縣。工程總投資2178萬元，該項目2011年6月開工，2012年3月底基本完成建設任務，2012年10月順利通過了國家防總、長江委的初步驗收。本文主要從系統(tǒng)推廣使用應用現(xiàn)狀的角度進行小結，針對系統(tǒng)推進過程中存在的問題，提出了組建水務信息中心、租賃維護人員、高標準要求參與單位、形成山洪災害投入長效機制等應對措施。

關鍵字：山洪災害；非工程措施；應用現(xiàn)狀；探討；萍鄉(xiāng)市

一、系統(tǒng)建設主要情況

1.水雨情監(jiān)測。新建設中心雨量站7處，自動雨量站97處（其中中小河流工程建設50處），自動水位雨量站14處，簡易水位站9處，鄉(xiāng)村末端預警主站102處、分站495處。通過水雨情監(jiān)測站點，全面實時監(jiān)測暴雨洪水。將暴雨洪水信息及時發(fā)送至縣防汛指揮部及市水情中心，并轉發(fā)至省水情中心及省、市防辦，實現(xiàn)山洪信息共享。

2.監(jiān)測預警平臺。在現(xiàn)有全省水利內(nèi)網(wǎng)基礎上，根據(jù)山洪災害應用業(yè)務需要，配臵相關安全與接入設備，改造了市級及三縣一區(qū)機房環(huán)境，配臵業(yè)務應用所需設備等，為系統(tǒng)數(shù)據(jù)接收、處理、分發(fā)、傳輸、存儲等服務提供了軟硬件平

臺，打造了監(jiān)測預警平臺。市縣兩級系統(tǒng)在內(nèi)網(wǎng)環(huán)境均可互訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過縣級防火墻SVPN功能實現(xiàn)了訪問縣級山洪災害預警信息服務系統(tǒng)，直接獲取山洪災害水雨情等相關信息。另外市級在防火墻端對系統(tǒng)應用服務器進行了外網(wǎng)映射（Http://117.40.230.32），縣、鄉(xiāng)兩級防辦利用Internet 進行訪問市級山洪災害預警信息服務系統(tǒng)?？紤]到業(yè)務系統(tǒng)災害的不可避免，縣級采用了業(yè)務應急系統(tǒng)（該系統(tǒng)正常工作時，對操作系統(tǒng)、應用軟件、數(shù)據(jù)進行全面在線復制），一旦系統(tǒng)出現(xiàn)故障，使用業(yè)務系統(tǒng)應急系統(tǒng)頂替，立即恢復業(yè)務系統(tǒng)的運行。

3.預警系統(tǒng)。預警信息服務系統(tǒng)是市、縣防汛指揮部全面掌握所屬區(qū)域山洪災害信息，并對信息進行加工、處理、交換、發(fā)布的綜合業(yè)務系統(tǒng)，系統(tǒng)通過提供實時水雨情、工情、社會經(jīng)濟等信息服務，實現(xiàn)山洪災害預警信息分析、發(fā)布、響應，是一套集山洪災害監(jiān)測、預警和應急響應于一體的山洪災害防御指揮決策體系。圍繞山洪災害“監(jiān)測、預警、響應”三個主要環(huán)節(jié)，信息服務系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)匯集管理平臺、數(shù)據(jù)中心、實時數(shù)據(jù)監(jiān)測查詢、預警分析引擎、短信平臺、預警響應等功能。

4.責任組織體系。由于山洪災害突發(fā)性強，從降雨到發(fā)生災害之間的時間短，且往往在災害發(fā)生時斷電、斷路、斷信號，因此群測群防尤為重要?？h區(qū)均編制了山洪災害防御

預案，落實了山洪災害防御工作行政首長負責制。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶五級山洪災害防御責任制體系。

二、系統(tǒng)應用現(xiàn)狀

從明顯Bug、流程不通、數(shù)據(jù)不正常、報表錯誤、數(shù)據(jù)采集不同步等問題，經(jīng)過不斷的反饋、系統(tǒng)集成商修改代碼調試，在一年多時間試運行后，系統(tǒng)目標功能逐漸完善。與此同時我們完成了行政信息、小流域、監(jiān)測站、工情信息、災情信息等大部分基礎資料艱難收集、整理、錄入工作。從數(shù)據(jù)管理維護、雨水情查詢、預警發(fā)布、應急響應等子系統(tǒng)逐塊應用，山洪災害預警信息系統(tǒng)基本搭建好。從縣區(qū)水務局領導不清楚系統(tǒng)是什么、有什么、引導到能做什么，慢慢消除了領導不重視現(xiàn)象，市縣分別指定專人系統(tǒng)管理員，組織各轄區(qū)防汛值班人員組織系統(tǒng)培訓，學習預案，熟悉預案的啟動條件、工作規(guī)程、審批權限和響應措施;明確了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級運行管理責任;市級每日有專人檢查系統(tǒng)，了解全市雨水情、工情、災情，確保及時預測預報；各山洪災害易發(fā)區(qū)落實了防御責任人和報警人員，一旦發(fā)生強降雨，山洪災害預警系統(tǒng)將啟動報警，提醒相關人員及時采取有效措施。

通過預警系統(tǒng)平臺，防汛信息化明顯提高，全面提升山洪災害防御水平，達到了項目建設預期目標。但在系統(tǒng)推進過程中也存在著不足，主要問題表現(xiàn)如下：

1、縣區(qū)水務系統(tǒng)缺少即懂水利、又懂計算機兩棲人才，目前縣水利局信息化工作大多是縣防辦兼職?？h防辦人員都只有3人，汛期日常事務繁多，應用系統(tǒng)時間有限，積極性不夠，動力不足，因此對系統(tǒng)不熟練?？h級系統(tǒng)產(chǎn)生預警時，較少去啟動預警，沒有將響應反饋記錄在系統(tǒng)，另外系統(tǒng)響應預警細節(jié)性流程開發(fā)深度不夠等因素，分析強降雨防御中好的做法和不足停留在紙面上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級群策群防外部啟動的預警更是在系統(tǒng)沒有體現(xiàn)。

2、無線廣播系統(tǒng)設備安裝在村級，分布廣、部分站點施工方未將所屬村、SIM卡號與編號設備記錄對應，蓮花縣湖上鄉(xiāng)車田村設備被竊賊盜走等情況，導致管理難度大。設備出現(xiàn)故障時，設備安裝施工單位響應也不及時，湘東鎮(zhèn)黃堂村、廣寒寨鄉(xiāng)洞西村出現(xiàn)故障，荷堯鎮(zhèn)泉陂村主機還維修非常不及時。目前整個無線廣播正常在線比例相對偏低，通過無線廣播預警到村級次數(shù)不多。

3、市縣數(shù)據(jù)庫同步功能還未同步，增加數(shù)據(jù)維護難度?？h級基礎數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)后，系統(tǒng)暫不提供數(shù)據(jù)同步功能，導致市級平臺無法共享縣區(qū)基礎資料。目前市級也錄有基礎數(shù)據(jù)，將來市、縣數(shù)據(jù)庫同步可能更為復雜，增加數(shù)據(jù)管理維護難度。

4、雨量站準備轉移雨量(每小時超30mm)和立即轉移雨量（每小時超50mm）、水位站警戒水位等特征值系統(tǒng)設臵不

科學。如2013年6月20日上栗縣黃土開站1小時內(nèi)短時強降雨量62mm，當?shù)貙嶋H情況仍無需準備轉移人員，長此以往，必然導致防御責任人和報警人員思想麻痹，不能起到應有的預警提醒效果。

針對以上主要問題，個人認為建議如下：

一是組建市級水務信息中心。組建一個7人計算機專業(yè)人才信息中心，市級2人，三縣二區(qū)（安源區(qū)列為2012年）各1人。負責本市水利系統(tǒng)信息化、山洪災害系統(tǒng)應用指導，預警狀態(tài)時調度指揮。省、市可組織預警監(jiān)測系統(tǒng)和水利內(nèi)網(wǎng)基礎等計算機及水利業(yè)務知識培訓，同時讓其在實際工作中積累提高水平。為保證人員相對的穩(wěn)定性，須有相應編制和運維經(jīng)費。

二是租賃設備維護隊伍，保證系統(tǒng)運作。該隊伍采用年總價包干方式，維護無線廣播主、分機設備，要求每半個月巡視所有設備，調試記錄設備運作情況，維護看管好設備。

三是高標準要求系統(tǒng)參與單位。省項目辦可通過分期付款方式、質保金等方式約束各參與單位,縮短服務響應時間，提高服務質量;要求系統(tǒng)集成商優(yōu)化系統(tǒng)產(chǎn)品質量，督導盡快完成市縣數(shù)據(jù)同步功能，增派人手加大系統(tǒng)推廣力度和指導。

四是繼續(xù)加大山洪災害投入，形成長效機制。雨量站點準備轉移雨量、立即轉移雨量就與當?shù)貧v史雨水情況、站點

地理特點、人口居住、建筑物、降雨量等因素有關； 河道警戒水位則與河段流量監(jiān)測、河流水位，洪水淹沒范圍有關。山洪災害危險區(qū)和安全隱患點要詳細劃分災害的形態(tài)和結構特征，收集誘發(fā)主要因素資料。目前這些資料在系統(tǒng)中是沒有的，也是鎖碎、無章的，收集這些需要大量的人力、物力、財力。數(shù)據(jù)模型的建立，演算、試運行則需要更多單位或部門的配合。因此，通過降雨量和河段流量監(jiān)測、河流水位等因素，建立數(shù)據(jù)模型，預報洪水淹沒范圍、到達時間、洪峰最高水位的預估及洪災對危險區(qū)的影響，以便提前指導地方政府制定相應有應急策略，做好洪水風險及響應措施的指導。這是我們系統(tǒng)信息化進一步深入的課題，也是值得我們這樣做的。

稿件編號：2013154

參考文獻

1.《2010年度江西省蘆溪縣山洪災害防治非工程措施建設實施方案》 2.萍鄉(xiāng)市防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng)

3.縣級防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng)

第二篇：甘肅省山洪災害防治非工程措施縣級項目建設管理辦法

甘肅省山洪災害防治縣級非工程措施

項目建設管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強山洪災害防治縣級非工程措施項目建設管理，保證建設質量，促進工程盡早發(fā)揮效益，根據(jù)《全國山洪災害防治縣級非工程措施項目建設管理暫行辦法》規(guī)定，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入《全國山洪災害防治規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的縣級行政區(qū)山洪災害防治非工程措施項目建設管理。

第三條 山洪災害防治縣級非工程措施項目建設要嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、政策、規(guī)章和技術標準，執(zhí)行主管部門有關規(guī)定、已批準的設計文件等。有涉密要求的計算機和通信網(wǎng)絡等建設內(nèi)容，嚴格執(zhí)行國家和水利部有關保密規(guī)定。

第四條 省水利廳、財政廳、國土資源廳、氣象局成立全省山洪災害防治縣級非工程措施建設領導小組，組織領導全省山洪災害防治縣級非工程措施建設工作。

第五條 市（州）水務部門牽頭，會同同級財政、國土資源、氣象部門，成立山洪災害防治縣級非工程措施建設領導機構，負責組織協(xié)調本市（州）山洪災害防治縣級非工程措施建設工作。第六條 縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的項目建設管理工作，在縣（市、區(qū)）水務局或城建局組建項目法人，具體負責項目建設管理工作。省、市（州）、縣（區(qū)）氣象局成立項目建設領導機構，負責組織協(xié)調項目建設工作；省氣象局負責氣象建設內(nèi)容的建設管理工作，市（州）、縣（區(qū)）氣象局負責本轄區(qū)氣象建設內(nèi)容的建設管理工作。

第七條 項目建設資金由中央財政定額補助，省內(nèi)統(tǒng)籌使用。地方投資由省、市、縣三級財政共同承擔。

第二章 前期工作

第八條 省水利廳會同省財政廳、國土資源廳、氣象局，根據(jù)全國山洪災害防治計劃，安排全省建設任務。審查縣（市、區(qū)）山洪災害防治縣級非工程措施實施方案，匯總編制省級實施方案，通過水利部流域機構審核后，由省水利廳批復實施。省級實施方案報水利部、財政部、國土資源部、中國氣象局備案。

第九條 市（州）水務部門牽頭，會同同級財政、國土資源、氣象部門對縣級實施方案進行初審。

第十條 項目法人組織開展山洪災害普查，收集整理有關資料，根據(jù)《規(guī)劃》和建設計劃，委托有資質的設計單位編制縣級實施方案。氣象建設內(nèi)容由省氣象局根據(jù)《規(guī)劃》和建

法人制、招標投標制、施工監(jiān)理制和合同管理制，加強項目建設管理。應按照公開、公正、公平的原則選擇符合資質要求、信譽良好、在山洪災害防御領域有較好業(yè)績的單位承擔建設任務。

第十六條 對監(jiān)測預警平臺軟硬件和氣象水文監(jiān)測設備、自動預警設備購置安裝等建設內(nèi)容，由項目法人公開招標，選定承建單位。對山洪災害普查、危險區(qū)劃定、預警指標確定、預案編制、宣傳培訓等建設內(nèi)容，可由項目法人組織實施，也可委托有相應能力的單位實施。

第十七條 投標人應具有計算機信息系統(tǒng)集成三級及以上資質或“雙軟”認證資質，注冊資金在500萬元以上，擁有專業(yè)人才隊伍，近年承擔過2個以上山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)項目建設。

第十八條 為確保軟件和設備質量，統(tǒng)一技術標準，有利于兼容和共享，有利于運行維護和售后服務，用于本項目的監(jiān)測預警平臺軟件和監(jiān)測預警設備應符合以下準入要求：

（一）監(jiān)測預警平臺軟件必須獲得軟件產(chǎn)品登記證書，通過國家級防洪減災相關專業(yè)技術機構組織的測評，測評等級達到優(yōu)秀，并且該研發(fā)單位的軟件已經(jīng)應用于我省山洪災害監(jiān)測預警項目。

對擴充改造項目，原監(jiān)測預警平臺軟件測評等級達到良好以上的，可采用原軟件研發(fā)單位通過測評的軟件。

計及施工等單位，建立健全工程質量、安全管理和監(jiān)督體系。應會同質量監(jiān)督部門制定質量監(jiān)督制度，指派專人負責質量控制工作，定期報告工程質量和進度。

第二十二條 項目設計、施工、監(jiān)理以及設備、材料供應等單位應按照《水利工程質量管理規(guī)定》（1997年，水利部令第7號）等有關規(guī)定和合同約定，承擔質量責任，確保項目建設質量。

第二十三條 工程質量實行一票否決制，對質量不合格的工程，必須返工，直至驗收合格。對不合格的工程，建設單位有權拒付工程款。工程涉及的材料、設備、軟件等，必須經(jīng)過現(xiàn)場質量檢驗，不合格的不得用于工程建設。

第二十四條 省級按各縣建設任務統(tǒng)籌安排中央財政和省級財政補助資金，其余建設資金由市（州）、縣（市、區(qū)）財政承擔。藏區(qū)縣項目建設資金由中央財政全額安排。

第二十五條 項目法人要嚴格執(zhí)行預算管理及資金支付的有關程序和規(guī)定，嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范資金管理，嚴禁違規(guī)開支。項目法人要主動配合接受審計、稽查和監(jiān)督檢查。

第二十六條 中央補助資金和省級配套資金不得用于交通工具購置、人員補貼和接待等費用支出。

第二十七條 項目法人要建立科學、嚴格的檔案管理制度，安排專人負責檔案管理。

業(yè)技術人員。應提早落實運行管理人員，全程參與項目建設管理，熟悉項目運行管理技術，提高運行管理水平。

第三十四條 市（州）水務局（城建局）要建立巡檢機構，配備2～3名專業(yè)技術人員，負責各縣（市、區(qū)）山洪災害防治非工程措施設備、軟件巡檢維護工作。

第三十五條 各縣（市、區(qū)）要規(guī)范測算運行管理維護費用，納入同級財政預算，落實運行維護管理經(jīng)費，保障系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運行。

第六章 附則

第三十六條 本辦法由省水利廳會同省財政廳、國土資源廳、氣象局解釋。

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：全國山洪災害防治縣級非工程措施項目建設管理辦法

全國山洪災害防治縣級非工程措施項目建

設管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全國山洪災害防治縣級非工程措施項目建設，保證建設質量，根據(jù)國家和有關部門規(guī)定，結合本項目實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入《全國山洪災害防治規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)的縣級行政區(qū)山洪災害防治非工程措施項目的建設管理。

第三條 全國山洪災害防治縣級非工程措施建設實行項目管理，由省級人民政府負總責，縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的項目建設。新疆生產(chǎn)建設兵團建設項目由兵團負總責，各團場負責管轄區(qū)域內(nèi)的項目建設。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團（以下簡稱各?。┧块T牽頭，會同同級財政、國土資源和氣象部門，負責項目建設的具體組織實施和管理。

第四條 本項目建設要嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、技術標準和相關部門有關規(guī)定。有涉密要求的建設內(nèi)容，嚴格執(zhí)行國家和相關部門有關保密規(guī)定。

第二章 前期工作

第五條 水利部會同財政部、國土資源部、中國氣象局在《規(guī)劃》和各省申報的基礎上，根據(jù)中央財政山洪災害防治縣級非工程措施建設補助資金預算規(guī)模，分輕重緩

急，安排每年建設任務。

第六條 各省縣級實施方案編制按照平均每縣600萬元投資規(guī)?？刂?，根據(jù)各縣建設任務大小，具體由各省確定每縣投資規(guī)模，其中氣象部分建設內(nèi)容由氣象部門根據(jù)《全國山洪災害防治規(guī)劃》的要求，按照總投入10%左右的比例確定，并納入縣級實施方案。

第七條 省級水利部門會同同級財政、國土資源和氣象部門負責組織，以縣為單位逐縣編制、審查和批復實施方案，并將匯總編制的省級實施方案報水利部、財政部、國土資源部、中國氣象局備案。

第八條 縣級實施方案須依據(jù)《山洪災害防治縣級非工程措施建設實施方案編制大綱》、《山洪災害防治縣級監(jiān)測預警系統(tǒng)建設技術要求》和《山洪災害專題數(shù)據(jù)庫表結構及數(shù)據(jù)上報技術要求》等技術文件以及相關技術標準，按照因地制宜、科學合理、經(jīng)濟實用的原則編制?？h級實施方案中氣象建設內(nèi)容按照氣象行業(yè)標準并滿足山洪災害防御的實際需要編制。

第九條 縣級實施方案須充分利用水利、國土資源和氣象部門已建、新建監(jiān)測站網(wǎng)和相關成果，通過山洪災害監(jiān)測預警平臺實現(xiàn)信息共享，避免重復建設，同時充分考慮與防汛抗旱指揮系統(tǒng)以及相關部門的監(jiān)測預警系統(tǒng)的兼容和信息交換。

第三章 建設管理

第十條 水利部會同財政部、國土資源部和中國氣象局對項目建設管理進行指導、監(jiān)督和檢查，協(xié)調和處理項目建設中的重大問題。

第十一條 省級水利部門會同同級財政、國土資源和氣象部門成立項目建設領導小組，根據(jù)實際情況在省級或縣級成立項目建設管理辦公室，負責項目建設管理。氣象建設內(nèi)容須按照實施方案統(tǒng)一組織同步實施。

第十二條 各省應按照有關規(guī)定，加強規(guī)范項目建設招標投標和政府采購管理工作行為，嚴格投標準入資格和條件，選擇符合資質要求、信譽良好、在山洪災害防御領域有較好業(yè)績的廠家、單位或企業(yè)承擔建設任務。

第十三條 山洪災害監(jiān)測預警平臺軟件和專業(yè)性較強、通用的監(jiān)測預警設施設備要統(tǒng)一技術標準，由省級統(tǒng)一組織招標或政府采購。項目建設的水文、氣象自動監(jiān)測站須分別由水文、氣象部門維護管理。

第十四條 各省應嚴格按規(guī)定程序確定監(jiān)理單位，加強對監(jiān)理人員的資格管理，配置符合要求的監(jiān)理力量承擔項目的監(jiān)理任務。

第十五條 項目的設計、施工、監(jiān)理以及設備、材料供應等單位應按照《水利工程質量管理規(guī)定》（1997年，水利部令第7號）等有關規(guī)定和合同負責建設管理，確保工程質量、安全和進度。

第十六條 項目建設管理單位要建立科學、嚴格的檔案管理制度，安排專人負責檔案管理。

第十七條 用于本項目的監(jiān)測預警平臺軟件，必須獲準山洪災害監(jiān)測預警軟件產(chǎn)品登記證書，通過國家級防洪減災相關專業(yè)技術機構組織的測評。

第十八條 用于本項目且列入全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄的水文自動監(jiān)測設備或產(chǎn)品,必須獲準全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。用于本項目的氣象自動監(jiān)測設備或產(chǎn)品，必須獲準氣象部門頒發(fā)的專用技術裝備使用許可證。對于山洪災害監(jiān)測預警專用產(chǎn)品，須通過國家級防洪減災相關專業(yè)技術機構組織的測評。

第十九條 省級及以下水利部門牽頭，會同同級財政、國土資源、氣象部門，加強對項目的監(jiān)督管理，主要包括制度建設、招標采購、項目進度、建設質量、資金安排使用、合同執(zhí)行情況等。

第四章 項目驗收和運行管理

第二十條 各省須制定符合本地實際情況的山洪災害防治縣級非工程措施項目驗收管理辦法。

第二十一條 當年項目原則上應在下一年汛前完工并投入試運行。省級水利部門會同同級財政、國土資源和氣象部門組織進行項目驗收。項目驗收后，要及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十二條 各省應建立健全運行維護管理機制，建立相關規(guī)章制度，落實運行維護管理單位和人員，運行維護管理經(jīng)費列入地方財政預算。

第五章 附則

第二十三條 各省水利部門會同同級財政、國土資源和氣象部門，可根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定具體建設管理辦法或細則，并報水利部、財政部、國土資源部和中國氣象局備案。

第二十四條 本辦法由水利部會同財政部、國土資源部、中國氣象局負責解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：山洪災害防治縣及非工程措施項目驗收管理辦法

甘肅省山洪災害防治

縣級非工程措施項目驗收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為做好省山洪災害防治縣級非工程措施項目（以下簡稱為“項目”）驗收工作，根據(jù)水利部、財政部、國土資源部、中國氣象局《關于開展全國山洪災害防治縣級非工程措施建設工作的通知》（水汛〔2010〕481號）、《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）、《水利水電建設工程驗收規(guī)程》（SL223—2008）和國家防辦《關于做好全國山洪災害防治縣級非工程措施項目驗收工作的通知》（辦汛〔2011〕20號）等規(guī)章規(guī)程及文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 項目驗收由初步驗收和竣工驗收等兩個階段組成。項目建設任務完成，具備試運行條件后組織初步驗收；通過初步驗收并經(jīng)汛期試運行后組織竣工驗收。未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的項目，不得交付使用。

第三條 根據(jù)計劃和項目實際，初步驗收分別由水行政主管部門、氣象部門主持。

市（州）水行政主管部門主持，會同市（州）財政、國土資源和氣象等部門，組織對縣（區(qū)、市）項目進行初步驗收；市防汛指揮部會同市水利、財政、國土資源和氣象等部門，組織對城區(qū)項目進行初步驗收。

省級氣象部門主持，會同省級水利、財政、國土資源等部門，對氣象部門負責建設的氣象監(jiān)測項目進行初步驗收。

第四條 竣工驗收由省水利廳主持，會同省級財政、國土資源和氣象部門共同驗收。

第五條 初步驗收和竣工驗收前，應組織進行水雨情信息共享測試和山洪災害預警等防洪管理信息共享測試。

省水文水資源局組織技術人員，測試自動監(jiān)測站水文統(tǒng)一編碼、數(shù)據(jù)按水文標準入庫和共享功能，提交雨水情信息共享功能測試專項報告。

省防汛部門組織技術人員，測試縣級監(jiān)測預警平臺預警等防洪管理信息上報和上下級防汛部門信息共享功能，提供山洪災害預警信息共享測試專項報告。

第六條 驗收主持單位依照《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）等規(guī)章和規(guī)程規(guī)定，負責組建驗收委員會和驗收專家組，開展項目驗收工作。驗收委員會和驗收專家組職責、委員和專家權利及責任等依照《水利水電建設工程驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）等規(guī)章和規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。

第七條 項目運行管理單位作為驗收委員會成員參加驗收工作。設計單位、承建單位、監(jiān)理單位派代表參加驗收工作。

第二章 初步驗收

第八條 項目建設完成后，項目法人應組織設計、施工、安裝、監(jiān)理等單位及時進行自查，整理項目相關資料，向驗收主持單位提出初步驗收申請。

第九條 氣象觀測站、氣象信息終端等項目，可以項目為單元，由省氣象局主持初步驗收，并對驗收結果負責。水利部門主持初步驗收各縣（區(qū)、市）項目時，應對縣（區(qū)、市）氣象觀測站、氣象信息終端建設情況、信息共享功能予以統(tǒng)一驗收。

第十條 驗收主持單位接到初步驗收申請，應及時核查項目建設及初步驗收準備情況，組織初步驗收。

第十一條 驗收主持單位對縣(區(qū)、市)項目安裝集成、監(jiān)測預警等有關技術指標進行綜合測試和鑒定，提供技術測試報告。

第十二條 各縣（區(qū)、市）項目初步驗收應具備以下條件：

（一）完成實施方案確定的主要建設任務。雨量、水位監(jiān)測站和預警廣播站全部安裝、監(jiān)測預警平臺軟硬件集成到位，符合《山洪災害防治縣級監(jiān)測預警系統(tǒng)建設技術要求》及相關技術標準、規(guī)范，具備監(jiān)測預警功能；完成防治區(qū)山洪災害普查和縣、鄉(xiāng)、村山洪災害防御預案編制完善工作，防治范圍內(nèi)安全區(qū)、危險區(qū)劃定和各觀測站點臨界雨量、水位等預警指標明確合理，群測群防預警設備配置和山洪災害防御基層責任制落實到位，完成宣傳培訓和演練任務。

（二）實現(xiàn)與氣象、水文等部門間雨水情信息共享，可用于臨災預警，通過信息共享測試。

（三）自查發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，無遺留問題和合同糾紛，初步建立運行管理制度，落實運行管理機構、人員及經(jīng)費。

（四）有關驗收資料、報告準備就緒。

（五）其它規(guī)定的條件。

第十三條 氣象觀測站、氣象信息終端項目初步驗收應具備以下條件：

（一）完成實施方案確定的主要建設任務，氣象觀測站全部安裝，信息終端軟硬件集成到位，VPN虛擬專線接入縣級監(jiān)測預警平臺，符合《山洪災害防治縣級監(jiān)測預警系統(tǒng)建設技術要求》及相關技術標準、規(guī)范，能夠穩(wěn)定向縣級監(jiān)測預警平臺發(fā)送信息。

（二）每縣氣象信息終端能夠登錄縣級監(jiān)測預警平臺，實現(xiàn)信息共享。

（三）無遺留問題和合同糾紛。

（四）有關驗收資料、報告準備就緒。

（五）其它規(guī)定的條件。

第十四條 初步驗收應提交以下資料：

（一）實施方案、批復文件及建設合同文本。

（二）建設管理工作報告，包括資金到位及支出情況。

（三）施工管理工作報告。

（四）監(jiān)理工作報告。

（五）技術測試報告及雨水情信息共享功能測試專項報告、山洪災害預警信息共享測試專項報告。

（六）山洪災害防御預案等建設成果和文本。

（七）運行管理制度。

（八）其它應提交的文檔。

第十五條 初步驗收的主要工作：

（一）現(xiàn)場檢查項目建設情況及試運行情況。

（二）聽取、審議建設管理工作報告、施工管理工作報告、監(jiān)理工作報告和專家組測試報告及雨水情信息共享功能測試專項報告、山洪災害預警信息共享測試專項報告。

（三）由驗收委員會討論通過初步驗收鑒定書，對存在問題等提出處理意見。

第十六條 驗收文檔資料、初步驗收鑒定書由建設管理單位、試運行管理單位等有關單位歸檔管理。

第三章 竣工驗收

第十七條 項目通過初步驗收，經(jīng)過汛期試運行，遺留問題已處理或整改到位，經(jīng)全面測試合格后，項目法人應及時申請竣工驗收。

第十八條 各縣（區(qū)、市）項目竣工驗收申請由所在市（州）水行政主管部門向省水利廳提交。氣象觀測站、氣象信息終端竣工驗收申請由省氣象局向省水利廳提交。

第十九條 驗收主持單位接到竣工驗收申請，應及時核查遺留問題整改及初步驗收建議意見執(zhí)行情況，適時組織竣工驗收。省水利廳根據(jù)初步驗收劃分的驗收單元，組織水利、財政、國土資源、氣象等部門人員及相關專業(yè)專家，組成驗收委員會負責驗收工作。

第二十條 驗收專家組對縣(區(qū)、市)項目安裝集成、監(jiān)測預警等技術指標進行全面測試，提供技術測試報告。

第二十一條 竣工驗收應具備的條件：

（一）初步驗收遺留問題已整改或處理，系統(tǒng)試運行穩(wěn)定，通過技術測試，具備投入運行的條件。

（二）項目法人編制完成竣工財務決算報告。

（三）各縣（區(qū)、市）項目竣工財務決算報告通過省水利廳審計；氣象觀測站、氣象終端項目竣工財務決算報告通過省氣象局審計。

（四)項目參建單位已向項目法人提供設計、安裝、調試、運行、維護和管理等方面必備的文檔資料。

（五）檔案資料滿足水利工程檔案管理有關規(guī)定要求，歸檔資料符合檔案管理有關規(guī)定。

（六）其它規(guī)定的條件。

第二十二條 竣工驗收應提交的資料：

（一）初步驗收要求提供的資料。

（二）項目試運行管理報告。

（三）技術測試報告及雨水情信息共享功能測試專項報告、山洪災害預警信息共享測試專項報告。

（四）初步驗收鑒定書。

（五）初步驗收遺留問題整改報告。

（六）財務決算報告。

（七）審計報告。

（八）驗收委員會要求補充的其它文件。

第二十三條 氣象觀測站、氣象信息終端竣工驗收，還應提交監(jiān)測預警平臺運行管理單位或項目法人出具的信息共享系統(tǒng)運行情況證明文件。

第二十四條 竣工驗收的主要工作：

（一）現(xiàn)場檢查項目建設情況。

（二）聽取、審查有關報告和文檔。

（三）竣工驗收委員會討論通過竣工驗收鑒定書，決定是否通過驗收。

第四章 資產(chǎn)移交和運行管理

第二十五條 項目竣工驗收后，項目法人要按照竣工驗收意見書的要求，妥善處理遺留問題，完成尾留工程，將處理情況和驗收成果報送驗收主持單位。

第二十六條 項目通過竣工驗收,驗收遺留問題處理完畢和掃尾工程完工并通過驗收后，項目法人應及時向運行管理單位辦理交付使用手續(xù)。

第二十七條 項目移交后，項目法人及各承建單位應當按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定，承擔后續(xù)相關責任。法人已經(jīng)撤消的，由撤消法人的部門承擔相關責任。

第二十八條 項目縣應建立健全符合自身實際的建后運行管理機制，落實運行管理單位、人員和運行維護經(jīng)費。運行管理單位應建立相關規(guī)章制度，強化人員培訓，加強運行維護，確保項目發(fā)揮效益。

第五章 驗收責任

第二十九條 項目法人及承建單位提交的驗收資料不真實導致驗收結論有誤的，由提交資料的單位承擔責任，竣工驗收單位收回驗收鑒定書，對責任單位通報批評；造成嚴重后果的，依照有關法律法規(guī)處罰。

第三十條 參加驗收的專家、國家機關工作人員在驗收工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、弄虛作假的，依照《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）及相關規(guī)定處理。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法由省水利廳負責解釋。

第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：2012山洪災害防治非工程措施山洪災害普查表填報說明

2012山洪災害防治非工程措施山洪災害普查表填報說明

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站：

2011年底山洪災害防治非工程措施山洪災害普查表各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已上傳，經(jīng)設計院審查，不能滿足設計要求，現(xiàn)將設計院發(fā)來的普查表發(fā)給你們，請認真按照表格要求，重新調查、填報，并于2月14日前發(fā)回縣防汛辦郵箱?，F(xiàn)就有關事項說明如下：

1、此次工程省防汛辦將建寧列入精品工程進行建設，對各項工作的要求進一步提高，特別是對于山洪災害普查資料的收集，省里有明確要求，要實事求是進行調查，摸底，不得弄虛作假。

2、此次普查，有安排專項經(jīng)費，一個行政村資料按500-800元發(fā)放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料收集上傳由縣防汛辦審查，合格后即統(tǒng)一按此項經(jīng)費發(fā)給各水利站，作為業(yè)務補貼使用。

3、縣里將統(tǒng)一對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部進行標準化裝修及設備配套（同水利站合署），請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報主要領導，調整相關辦公室，將辦公室具體情況（位置、面積、簡單圖紙）上報縣防汛辦。

4、相關表格說明：

表1：同統(tǒng)計年鑒核對，精確到自然村組名，不得遺漏。表2：填報鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟概況介紹。

表3：各項數(shù)據(jù)要同統(tǒng)計年鑒核對，要準確，負責人一般為村書記，防汛責任人一般為村主任，聯(lián)系手機要準確。

表4：數(shù)據(jù)要準確，便于繪制山洪災害風險圖。表11：鄉(xiāng)鎮(zhèn)有建設堤防的要填報。

表13：上報鄉(xiāng)、村級山洪災害防御預案。（可等修編完成后上報。）

表14：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部及一個行政村一個村防御工作組填報。

表15：根據(jù)表14內(nèi)容，填報相應的最新的預警人員信息，人員名單及聯(lián)系手機要準確無誤。

建寧縣防汛辦 2012.2.10 2