第一篇：崗位設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告定稿

新田縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

在事業(yè)單位開(kāi)展崗位設(shè)置，建立崗位管理制度是全面推行聘用制，建立用人新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的重要基礎(chǔ)，也是落實(shí)收入分配制度改革的迫切需要。根據(jù)人事部《關(guān)于印發(fā)<事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（國(guó)人發(fā)［2006］87號(hào)）和湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實(shí)施意見(jiàn)（試行）>的通知》（湘政辦發(fā)［2008］11號(hào)）等文件的要求，我縣在2011年11月開(kāi)始啟動(dòng)事業(yè)單位首次崗位設(shè)置工作。

一、崗位設(shè)置管理工作前期工作情況

2011年11月我縣召開(kāi)了崗位設(shè)置動(dòng)員大會(huì)，之后各事業(yè)單位成立了領(lǐng)導(dǎo)班子、制定了相關(guān)的實(shí)施方案。目前我縣事業(yè)單位崗位設(shè)置工作已經(jīng)進(jìn)入全面實(shí)施階段。本次崗位設(shè)置涉及我縣近6000多事業(yè)單位工作人員、700多已退休專(zhuān)技人員的切身利益，涉及到人事制度改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，所產(chǎn)生的矛盾將十分多，情況十分的復(fù)雜，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。現(xiàn)因有些事業(yè)單位編制不明或現(xiàn)有編制有待重新核定，部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)崗位設(shè)置重視不夠，存在觀(guān)望心態(tài)、思想上存在畏難情緒，工作進(jìn)展緩慢。

二、崗位設(shè)置管理工作實(shí)施可能引發(fā)的問(wèn)題

崗位設(shè)置管理工作前期工作存在的問(wèn)題不大，方案審批工作進(jìn)入正常程序，但是在后期具體實(shí)施過(guò)程可能因單位沒(méi)有堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則、部分單位簡(jiǎn)化必要程序、必要材料和手續(xù)，可能因政策宣傳不夠，干部群眾監(jiān)督不夠，存在“暗箱操作”，在崗位實(shí)施過(guò)程中部分事業(yè)單位職工不服、不滿(mǎn)單位的崗位聘任工作，從而引發(fā)集體上訪(fǎng)、罷工、罷課。嚴(yán)重的可能引起赴省、進(jìn)京上訪(fǎng)。

三、解決問(wèn)題的措施和建議

針對(duì)在首次崗位設(shè)置中可能引發(fā)的問(wèn)題我們建議和措施如下：

1、加大崗位設(shè)置的的政策宣傳力度。

各單位要大力宣傳國(guó)家崗位設(shè)置政策，要使崗位設(shè)置政策宣傳到位，深入人心，使崗位設(shè)置工作得到廣大干部職工的理解和支持。崗位設(shè)置政策宣傳越是到位，越是深入人心，崗位設(shè)置工作的阻力就越小。

2、堅(jiān)持“三公開(kāi)”、一簽字制度。

在崗位設(shè)置實(shí)施過(guò)程中要堅(jiān)持崗位設(shè)置的政策公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、和結(jié)果公開(kāi)，要求各單位領(lǐng)導(dǎo)及職工代表在單位崗位設(shè)置方案以及實(shí)施方案上簽字。保證廣大職工的參與權(quán)、知情況、監(jiān)督權(quán)。把崗位設(shè)置的全過(guò)程置于“陽(yáng)光”之下，切忌簡(jiǎn)化必要的程序、必要材料、必要手續(xù)，切實(shí)接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁“暗箱操作”。

3、加強(qiáng)和完善勞動(dòng)、人事仲裁。

要加強(qiáng)和完善勞動(dòng)、人事仲裁工作，在首次崗位設(shè)置聘任過(guò)程中，雙方當(dāng)事人不服的、產(chǎn)生矛盾的，要給雙方當(dāng)事人以申訴的權(quán)利。引導(dǎo)他們通過(guò)人事仲裁解決崗位聘用過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾，以防發(fā)生上訪(fǎng)、罷工等現(xiàn)象。

4、嚴(yán)肅紀(jì)律。

各級(jí)各部門(mén)各單位要嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一部署組織開(kāi)展崗位設(shè)置，嚴(yán)格按照政策規(guī)定設(shè)置崗位、聘用人員。嚴(yán)格按照規(guī)定程序履行審核備案手續(xù)，不得隨意違反政策，開(kāi)“口子”、出“新招”。對(duì)不按規(guī)定政策和程序進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，不予確認(rèn)崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要通報(bào)批評(píng)，并按有關(guān)規(guī)定追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

二○一二年三月二十日

新田縣崗位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

第二篇：采油崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

采油崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——油氣中毒事故

1． 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想：油氣中毒事故。2． 風(fēng)險(xiǎn)危害：人身傷害。3． 原因分析：（1）油氣嚴(yán)重泄露；

（2）人員長(zhǎng)時(shí)間處在油氣濃度過(guò)高的環(huán)境中。4． 預(yù)防措施：

（1）在對(duì)天然氣放空或發(fā)現(xiàn)有油氣泄漏時(shí)，員工要站在上風(fēng)頭，并保持一定距離；（2）處理油氣泄漏時(shí)要有人監(jiān)護(hù)，要避免長(zhǎng)時(shí)間在油氣濃度過(guò)高的環(huán)境中工作；（3）需要在油氣濃度過(guò)高的環(huán)境中工作時(shí)，要配帶給氧呼吸器。5． 綜合評(píng)估：（1）人員 高（2）財(cái)產(chǎn) 低（3）環(huán)境 中（4）影響 低

6． 應(yīng)急措施：發(fā)現(xiàn)有人中毒要立即帶其脫離危險(xiǎn)區(qū)并及時(shí)送醫(yī)院搶救 采油崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——自噴井清蠟刮蠟片卡、掉、頂鉆事故

1． 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想：自噴井清蠟刮蠟片卡、掉、頂鉆事故 2． 風(fēng)險(xiǎn)危害：（1）環(huán)境污染；（2）人身傷害；（3）影響生產(chǎn) 3． 原因分析：

（1）結(jié)蠟嚴(yán)重、清蠟不及時(shí)；（2）油管縮徑、刮蠟片變形；

（3）操作不平穩(wěn)鋼絲打扭、打蠟不及時(shí)、刮蠟片裝反、氣大可造成刮蠟片卡或頂鉆；

（4）清蠟鋼絲不合格、有傷痕，刮蠟片卡后硬拔，鋼絲記號(hào)不準(zhǔn)、操作閘門(mén)有誤都可造成掉刮蠟片事故；（5）爬梯不結(jié)實(shí)，爬梯、扒桿固定不牢固；（6）操作時(shí)精力不集中。4． 預(yù)防措施：

（1）制定合理的清蠟制度，包括清蠟周期、清蠟深度、刮蠟片直徑等，并認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行；

（2）清蠟前認(rèn)真檢查絞車(chē)、鋼絲、滑輪、計(jì)數(shù)器、扒桿等是否靈活好用，鋼絲記號(hào)完好，下井刮蠟片的連接情況牢固，確保正常作業(yè)；

（3）清蠟操作要平穩(wěn)，做到“三有、三不關(guān)、五不下”。（4）高空作業(yè)要小心謹(jǐn)慎，防止墜落摔傷；（5）嚴(yán)格按操作規(guī)程操作；

（6）清蠟作業(yè)完成后要上緊清蠟堵頭。5． 綜合評(píng)估：（1）人員 中（2）財(cái)產(chǎn) 高（3）環(huán)境 低（4）影響 中 6． 應(yīng)急措施：

（1）刮蠟片遇阻不能硬拔，慢慢活動(dòng)解卡；

（2）發(fā)生頂鉆要加快上起或人拉，防止鋼絲在井下打扭；（3）發(fā)生掉刮蠟片事故時(shí)要及時(shí)上報(bào)，組織打撈；（4）有人受傷立即送醫(yī)院搶救。

采油崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——油井熱洗操作可能發(fā)生的刺漏、蠟卡等事故

1． 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想：油井熱洗操作可能發(fā)生的刺漏、蠟卡等事故。

2． 風(fēng)險(xiǎn)危害：憋壓刺漏流程造成污染、人身傷害；憋泵、蠟卡損壞設(shè)備，影響生產(chǎn)等。3． 原因分析：

（1）違反熱洗操作規(guī)程；（2）流程未倒通；（3）井下管柱堵塞；（4）操作不平穩(wěn)、排量過(guò)大；（5）結(jié)蠟嚴(yán)重井初洗溫度過(guò)高。4． 預(yù)防措施：

（1）嚴(yán)格按操作規(guī)程操作；

（2）熱洗前認(rèn)真檢查流程，確認(rèn)無(wú)誤后方可啟泵；（3）平穩(wěn)操作，排量適中；

（4）初洗時(shí)采用低溫中排量循環(huán)，熱洗過(guò)程中不得停抽，必須停抽時(shí)終止熱洗。5． 綜合評(píng)估：（1）人員 中（2）財(cái)產(chǎn) 中（3）環(huán)境 高（4）影響 低 6． 應(yīng)急措施：

（1）發(fā)生流程憋壓或刺漏時(shí)立即停泵放壓、檢查整改流程；（2）發(fā)生蠟卡時(shí)要加大排量熱洗；（3）有人受傷傷立即送醫(yī)院搶救。

采油崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——系統(tǒng)油氣泄漏

1． 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想：系統(tǒng)油氣泄漏 2． 風(fēng)險(xiǎn)危害：（1）發(fā)生油氣中毒；（2）引起著火爆炸；（3）污染環(huán)境。3． 原因分析：

（1）管線(xiàn)老化、焊接部位防腐質(zhì)量差，腐蝕穿孔；（2）流程閘門(mén)漏及墊子刺穿；（3）開(kāi)關(guān)閘門(mén)不平穩(wěn)或操作失誤；（4）系統(tǒng)憋壓或工作壓力高于設(shè)計(jì)承壓；（5）有關(guān)施工作業(yè)對(duì)系統(tǒng)流程的破壞。4． 預(yù)防措施：

（1）按有關(guān)規(guī)定定期對(duì)系統(tǒng)管線(xiàn)的腐蝕進(jìn)行監(jiān)測(cè)、修復(fù)和防腐；（2）加強(qiáng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)滲漏或系統(tǒng)壓力異常時(shí)及時(shí)進(jìn)行處理；（3）熟悉流程、平穩(wěn)操作；

（4）發(fā)現(xiàn)其他施工作業(yè)有可能對(duì)系統(tǒng)管線(xiàn)造成破壞時(shí)，對(duì)施工隊(duì)伍提出警告。5． 綜合評(píng)估：（1）人員 中（2）財(cái)產(chǎn) 高（3）環(huán)境 高（4）影響 高 6． 應(yīng)急措施：

（1）發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重油氣泄漏時(shí)，要立即切斷油氣來(lái)源，向調(diào)度匯報(bào)，及時(shí)處理；

（2）對(duì)泄漏出的原油及含油污水等首先要采取措施不要使其流入蝦池，然后再向上級(jí)匯報(bào)；（3）若發(fā)現(xiàn)有中毒者要立即帶其脫離危險(xiǎn)區(qū)，并及時(shí)搶救或送醫(yī)院急救；（4）若發(fā)現(xiàn)著火爆炸要立即報(bào)火警并向上級(jí)匯報(bào)并組織力量搶險(xiǎn)救災(zāi)。

采油崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——水套爐回火、爐管穿孔、爆炸事故

1． 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想：水套爐回火、爐管穿孔、爆炸事故 2． 風(fēng)險(xiǎn)危害：損壞設(shè)備，影響生產(chǎn)甚至?xí)斐扇藛T傷亡。3． 原因分析：

（1）水套爐水漏失后不及時(shí)補(bǔ)水會(huì)造成干燒使?fàn)t管燒穿；

（2）水套爐長(zhǎng)時(shí)間干燒后又突然補(bǔ)進(jìn)大量涼水造成汽化引起水套爐爆炸；

（3）供氣閥門(mén)不嚴(yán)，在水套爐點(diǎn)火時(shí)爐膛里集有大量的天然氣，點(diǎn)火時(shí)發(fā)生回火或炸膛；（4）水套爐安全閥失靈，壓力過(guò)高未及時(shí)發(fā)現(xiàn)。4． 預(yù)防措施：

（1）認(rèn)真巡回檢查，發(fā)現(xiàn)缺水及時(shí)補(bǔ)水，并定期檢查液位計(jì)；

（2）水套爐燒干要立即關(guān)閉火嘴降溫，不得馬上補(bǔ)水，以防汽化造成爆炸事故；（3）水套爐點(diǎn)火前要對(duì)供氣閥門(mén)進(jìn)行檢查和打開(kāi)煙道進(jìn)行通風(fēng)；（4）爐膛、爐管按安全規(guī)定的時(shí)間定期進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；（5）水套爐安全閥要按規(guī)定進(jìn)行校驗(yàn)。5． 綜合評(píng)估：（1）人員 高（2）財(cái)產(chǎn) 中（3）環(huán)境 低（4）影響 低 6． 應(yīng)急措施：

（1）有人受傷立即送醫(yī)院搶救；

（2）發(fā)現(xiàn)干燒時(shí)要停爐讓其自然冷卻后再補(bǔ)水；

（3）發(fā)生重大著火、爆炸事故時(shí)應(yīng)及時(shí)切斷油氣的管道，（從流程比較遠(yuǎn)的上流和下流關(guān)閉閥門(mén)）停止可燃物的供給，（打開(kāi)緊急放壓閥），當(dāng)著火爆炸事故無(wú)法控制時(shí)應(yīng)通知上級(jí)部門(mén)和消防人員進(jìn)行處理，站內(nèi)人員應(yīng)撤到安全距離外以防造成人員傷害。

采油崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——掃線(xiàn)時(shí)可能發(fā)生的憋壓刺漏、火災(zāi)等事故。

1． 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想：掃線(xiàn)時(shí)可能發(fā)生的憋壓刺漏、火災(zāi)等事故。

2． 風(fēng)險(xiǎn)危害：憋壓刺漏、冒罐造成油氣泄露及污染環(huán)境甚至發(fā)生火災(zāi)、傷人等。3． 原因分析：

（1）流程不暢通或倒錯(cuò)流程造成管線(xiàn)憋壓刺漏；

（2）掃線(xiàn)時(shí)閥門(mén)開(kāi)的過(guò)大，使氣體大量進(jìn)入罐內(nèi)；將油帶出罐外，造成大罐冒頂；（3）以上兩種情況均可造成油氣泄漏，遇明火著火爆炸。4． 預(yù)防措施：

（1）掃線(xiàn)前必須檢查流程，保證流程暢通；（2）并時(shí)刻注意壓力情況，過(guò)高時(shí)立即停機(jī)；

（3）用天然氣掃線(xiàn)時(shí)，大罐進(jìn)口閥門(mén)不要開(kāi)的過(guò)大，將管線(xiàn)內(nèi)液體掃干凈后應(yīng)及時(shí)停止掃線(xiàn)。5． 綜合評(píng)估：（1）人員 中（2）財(cái)產(chǎn) 高（3）環(huán)境 高（4）影響 低 6． 應(yīng)急措施：

（1）發(fā)現(xiàn)憋壓刺漏、冒罐后及時(shí)停止掃線(xiàn)，倒通流程；（2）有人受傷立即送醫(yī)院搶救。采油崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——計(jì)量間著火及爆炸

1． 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想：計(jì)量間著火及爆炸 2． 風(fēng)險(xiǎn)危害：（1）人員傷亡；（2）損壞設(shè)備；（3）影響生產(chǎn)。3． 原因分析：

（1）計(jì)量間安全閥失靈、閘門(mén)及配件泄漏、量油玻璃管爆裂等引起油氣泄漏；（2）用輕質(zhì)油、汽油拖地或擦拭設(shè)備；

（3）計(jì)量間內(nèi)存放易燃易爆物品，室內(nèi)通風(fēng)條件差；（4）電器設(shè)備不防爆；使用非防爆工具或鐵器撞擊產(chǎn)生火花；（5）沒(méi)有動(dòng)火手續(xù)或未按動(dòng)火手續(xù)施工；（6）在計(jì)量間內(nèi)使用手機(jī)、BP機(jī)；（7）室內(nèi)吸煙或有其他明火。4． 預(yù)防措施：

（1）計(jì)量間經(jīng)常通風(fēng)；若發(fā)現(xiàn)有泄漏要立即敞開(kāi)所有門(mén)窗；（2）嚴(yán)禁在計(jì)量間內(nèi)存放易燃易爆物品；（3）定期校驗(yàn)安全閥，保證靈活好用；（4）電器設(shè)備必須要有防爆設(shè)施：

（5）計(jì)量間內(nèi)嚴(yán)禁明火，動(dòng)火必須辦理動(dòng)火手續(xù)，嚴(yán)格按動(dòng)火方案施工，防范措施要準(zhǔn)備充分并切實(shí)可行；

（6）嚴(yán)禁在計(jì)量間內(nèi)使用手機(jī)、BP機(jī)；（7）站內(nèi)禁止吸煙 5． 綜合評(píng)估：（1）人員 高（2）財(cái)產(chǎn) 高（3）環(huán)境 低（4）影響 高 6． 應(yīng)急措施：

（1）立即報(bào)火警，搶救傷員，并把傷員及時(shí)送往醫(yī)院；（2）切斷電源及油氣來(lái)源；

（3）向上級(jí)匯報(bào)，組織搶險(xiǎn)，撲救火災(zāi)。采油崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——管線(xiàn)凍堵事故

1． 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想：管線(xiàn)凍堵事故 2． 風(fēng)險(xiǎn)危害：（1）影響正常生產(chǎn)；

（2）造成環(huán)境污染及經(jīng)濟(jì)損失。3． 原因分析：

（1）伴熱、加熱系統(tǒng)達(dá)不到規(guī)定的運(yùn)行參數(shù)要求；（2）摻水流程水嘴堵塞；（3）管線(xiàn)內(nèi)有雜物堵塞；（4）氣管線(xiàn)內(nèi)積水；

（5）停產(chǎn)系統(tǒng)沒(méi)有及時(shí)放空、掃線(xiàn)流程閥門(mén)關(guān)閉不嚴(yán)。4． 預(yù)防措施：

（1）伴熱、加熱系統(tǒng)按規(guī)定的運(yùn)行參數(shù)運(yùn)行；（2）加強(qiáng)巡回檢查，保證摻水水嘴不堵；（3）在冬季氣管線(xiàn)要定期放空；

（4）根據(jù)情況對(duì)停產(chǎn)系統(tǒng)及時(shí)放空或采取掃線(xiàn)措施。5． 綜合評(píng)估：（1）人員 低（2）財(cái)產(chǎn) 中（3）環(huán)境 中（4）影響 中

6． 應(yīng)急措施：氣管線(xiàn)凍堵，用熱水燒開(kāi)；油、水管線(xiàn)凍堵及時(shí)采取相應(yīng)的解堵措施。

采油崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——工具使用不當(dāng)造成傷人事故

1． 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想：工具使用不當(dāng)造成傷人事故 2． 風(fēng)險(xiǎn)危害：人身傷害 3． 原因分析：

（1）工具使用前未能檢查工具好壞；（2）不按工具使用范圍操作；（3）工具卡工件不牢固打滑傷人；（4）用力過(guò)猛和使用加力扛工具滑脫。4． 預(yù)防措施：

（1）施工作業(yè)前要檢查工具使用范圍是否合理；

（2）工具要經(jīng)常保養(yǎng)維修，使用前要檢查工具好壞，保證工具靈活好用；（3）使用工具用力要均勻，操作要平穩(wěn)。5． 綜合評(píng)估：（1）人員 高（2）財(cái)產(chǎn) 中（3）環(huán)境 低（4）影響 低

6． 應(yīng)急措施：如有人受傷立即進(jìn)行搶救，輕者現(xiàn)場(chǎng)包扎重者送醫(yī)院治療。

采油崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——暴雨危害

1． 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想：暴雨危害 2． 風(fēng)險(xiǎn)危害：（1）環(huán)境污染；（2）損壞配電設(shè)施；（3）影響生產(chǎn)。3． 原因分析：

（1）井場(chǎng)污水位、池水位過(guò)高或圍埝垮塌；（2）雨水進(jìn)入配電箱造成配電箱燒毀；

（3）雨水引起抽油機(jī)皮帶打滑造成抽油機(jī)皮帶燒毀甚至燒毀電機(jī) 4． 預(yù)防措施：

（1）在雨季到來(lái)前將排水設(shè)備維修保養(yǎng)好；（2）在雨季前及時(shí)回收井場(chǎng)污水池中的污水；（3）做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備和應(yīng)急措施；

（4）在雨季到來(lái)之前檢查所有的配電柜，采取措施不使雨水流進(jìn)配電柜；（5）在雨季到來(lái)之前檢查抽油機(jī)皮帶松緊度，并保證抽油機(jī)皮帶松緊合適；（6）在下雨天氣要加強(qiáng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。5． 綜合評(píng)估：（1）人員 低（2）財(cái)產(chǎn) 高（3）環(huán)境 高（4）影響 高 6． 應(yīng)急措施：

（1）發(fā)現(xiàn)污染事故立即向調(diào)度匯報(bào)，組織搶救；

（2）若配電箱或電機(jī)燒壞，及時(shí)向調(diào)度匯報(bào)安排電工處理；（3）若皮帶打滑，立即停機(jī)，調(diào)整皮帶松緊度。

采油崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——更換盤(pán)根時(shí)可能發(fā)生的事故

1． 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想：更換盤(pán)根時(shí)可能發(fā)生的事故。2． 風(fēng)險(xiǎn)危害：人身傷害。3． 原因分析：

（1）加盤(pán)根時(shí)用手抓光桿；

（2）加盤(pán)根時(shí)盤(pán)根盒壓蓋固定不牢固。4． 預(yù)防措施：

（1）嚴(yán)禁加盤(pán)根時(shí)用手抓光桿；（2）加盤(pán)根時(shí)把盤(pán)根盒壓蓋要固定牢固。5． 綜合評(píng)估：（1）人員 中（2）財(cái)產(chǎn) 低（3）環(huán)境 低（4）影響 低

6．應(yīng)急措施：加盤(pán)根時(shí)砸傷手要立即送醫(yī)院進(jìn)行治療。采油崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——高架罐冒罐、人員高空墜落、火災(zāi)等事故

1． 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想：高架罐冒罐、人員高空墜落、火災(zāi)等事故。2． 風(fēng)險(xiǎn)危害：（1）人員傷亡；

（2）損壞設(shè)備、影響生產(chǎn)；（3）污染環(huán)境。3． 原因分析：

（1）高空作業(yè)時(shí)精力不集中；（2）液位計(jì)不準(zhǔn)；（3）拉油不及時(shí)；（4）雷擊或人為發(fā)生火災(zāi)。4． 預(yù)防措施：

（1）高空作業(yè)要集中精力注意安全；（2）加強(qiáng)檢查，及時(shí)拉油；

（3）嚴(yán)禁煙火、穿釘子鞋，周?chē)鸁o(wú)雜草，嚴(yán)禁違章操作；（4）確保高架罐與加熱爐的安全距離；（5）安裝避雷針并定期檢測(cè)。5． 綜合評(píng)估：（1）人員 高（2）財(cái)產(chǎn) 高（3）環(huán)境 高（4）影響 低 6． 應(yīng)急措施：

（1）有人受傷立即送醫(yī)院搶救；

（2）發(fā)生冒罐，有備用罐立即倒罐，否則停井；

（3）若發(fā)生火災(zāi)，利用配備的消防器材滅火，并及時(shí)報(bào)火警。采油崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——分離器玻璃管爆裂

1． 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想：分離器玻璃管爆裂 2． 風(fēng)險(xiǎn)危害：人身傷害、油氣泄漏。3． 原因分析：

（1）分離器流程未倒通、安全閥失靈，造成憋壓；（2）倒流程時(shí)操作不平衡；（3）量油時(shí)氣平衡閘門(mén)未打開(kāi)；（4）玻璃管不同心。4． 預(yù)防措施：

（1）熟悉計(jì)量間流程，倒流程后要密切注意系統(tǒng)情況，發(fā)現(xiàn)異常要立即倒回，保證系統(tǒng)運(yùn)行正常；（2）量油時(shí)平穩(wěn)操作；開(kāi)關(guān)閘門(mén)時(shí)必須先開(kāi)后關(guān)；

（3）經(jīng)常檢查分離器各閘門(mén)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修；確保閘門(mén)靈活好用；（4）按規(guī)定對(duì)安全閥進(jìn)行校驗(yàn)；（5）按要求安裝玻璃管。5． 綜合評(píng)估：（1）人員 中（2）財(cái)產(chǎn) 中（3）環(huán)境 低（4）影響 低 6． 應(yīng)急措施：

（1）有人受傷立即送醫(yī)院搶救；

（2）分離器玻璃管發(fā)生爆裂，立即倒回正常生產(chǎn)流程，關(guān)閉玻璃管上下控制閘門(mén)，更換玻璃管。

采油崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——放套管氣時(shí)可能發(fā)生刺壞井口流程事故

1． 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想：放套管氣時(shí)可能發(fā)生刺壞井口流程事故 2． 風(fēng)險(xiǎn)危害：污染環(huán)境；造成地層出砂。3． 原因分析：

（1）放氣過(guò)大、過(guò)猛，造成系統(tǒng)憋壓；（2）放氣過(guò)大時(shí)造成地層出砂刺壞井口流程；（3）控制閘門(mén)不靈活；（4）流程不暢通。4． 預(yù)防措施：

（1）套壓在3MPa以上的井放套管氣時(shí)必須安裝油嘴；（2）放壓前認(rèn)真檢查流程、閘門(mén)；（3）平穩(wěn)放壓，避免油層激動(dòng)；（4）不允許對(duì)空放壓；

（5）放套管氣時(shí)要有人執(zhí)守，認(rèn)真觀(guān)察。5． 綜合評(píng)估：（1）人員 中（2）財(cái)產(chǎn) 高（3）環(huán)境 高（4）影響 低 6． 應(yīng)急措施：

（1）發(fā)現(xiàn)異常立即關(guān)閉套管閘門(mén)，停止放套管氣；（2）刺壞流程時(shí)要立即向調(diào)度匯報(bào)，組織力量處理。采油崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——抽油井生產(chǎn)過(guò)程中光桿斷

1． 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想：抽油井生產(chǎn)過(guò)程中光桿斷。2． 風(fēng)險(xiǎn)危害：井噴、污染環(huán)境。3． 原因分析：（1）油井結(jié)蠟嚴(yán)重；（2）油井出砂嚴(yán)重；（3）光桿疲勞。4． 預(yù)防措施：

（1）定期測(cè)取抽油桿應(yīng)力資料，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；（2）制定合理的熱洗周期，并按時(shí)熱洗；（3）出砂嚴(yán)重的井盡量減少停井時(shí)間；（4）按時(shí)巡回檢查。5． 綜合評(píng)估：（1）人員 低（2）財(cái)產(chǎn) 高（3）環(huán)境 高（4）影響 低 6． 應(yīng)急措施：

立即停抽斷電，遮蓋噴油處，防止污染擴(kuò)大，視光桿斷位置處理如下：（1）上部斷，光桿露出盤(pán)根盒，關(guān)閉膠皮閘門(mén)；

（2）中部斷，總閘門(mén)關(guān)閉不上時(shí)，將準(zhǔn)備好的一截光桿短節(jié)插入盤(pán)根盒內(nèi)，穿過(guò)膠皮閘門(mén)，關(guān)閉膠皮閘門(mén)，阻止外噴，匯報(bào)調(diào)度聽(tīng)候處理并檢查污染情況；

（3）下部斷，關(guān)總閘門(mén)有效，再關(guān)生產(chǎn)閘門(mén)，用光桿短節(jié)插入盤(pán)根合內(nèi)，由膠皮閘門(mén)密封井口，匯報(bào)調(diào)度聽(tīng)候處理并檢查污染情況。采油崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——抽油井防噴盒漏油

1． 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想：抽油井防噴盒漏油 2． 風(fēng)險(xiǎn)危害：油氣泄露、污染環(huán)境。3． 原因分析：

（1）盤(pán)根未加好或盤(pán)根加得少；（2）光桿不對(duì)中，盤(pán)根偏磨；（3）未按時(shí)檢查和及時(shí)更換盤(pán)根；（4）光桿斷；

（5）流程未倒退，出油管線(xiàn)堵；（6）人為破壞。4． 預(yù)防措施：

（1）盤(pán)根要加夠、加好；

（2）經(jīng)常檢查盤(pán)根盒是否偏磨，隨時(shí)調(diào)整；（3）加強(qiáng)責(zé)任心，按時(shí)巡回檢查。5． 綜合評(píng)估：（1）人員 低（2）財(cái)產(chǎn) 中（3）環(huán)境 高（4）影響 低 6． 應(yīng)急措施：

（1）發(fā)現(xiàn)后立即關(guān)閉膠皮閘門(mén)；

（2）如光桿斷關(guān)總閘門(mén)和生產(chǎn)閘門(mén)，并向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)；（3）清除油污把損失降到最低限度；（4）更換盤(pán)根。

采油崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——抽油機(jī)維修保養(yǎng)過(guò)程中易發(fā)生的事故

1． 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想：抽油機(jī)維修保養(yǎng)過(guò)程中易發(fā)生的事故 2． 風(fēng)險(xiǎn)危害：（1）設(shè)備損壞；（2）人身傷害。3． 原因分析：（1）抽油機(jī)剎車(chē)不靈；（2）高空作業(yè)時(shí)未帶安全帶；

（3）雨、雪、大風(fēng)、大霧天氣上機(jī)作業(yè)；（4）維修時(shí)不小心機(jī)件墜落；

（5）維修時(shí)機(jī)件過(guò)緊，拆裝時(shí)用力過(guò)猛，將機(jī)件砸壞；（6）維修時(shí)裝配不合格，安裝不規(guī)范；（7）使用的材料不符合規(guī)范；（8）維修保養(yǎng)時(shí)，注意力不集中。4． 預(yù)防措施：

（1）嚴(yán)格按規(guī)程進(jìn)行維修保養(yǎng)操作；（2）上機(jī)前檢查剎車(chē)是否靈活好用；（3）上機(jī)維修保養(yǎng)必須帶好安全帶；

（4）維修過(guò)程中注意安全，集中精力；機(jī)件擺放位置合理，以免墜落砸傷人員；（5）雨雪及大風(fēng)大霧天氣嚴(yán)禁上抽油機(jī)作業(yè)；

（6）保養(yǎng)用料要符合規(guī)范；拆裝時(shí)不要過(guò)猛敲打，當(dāng)拆裝不當(dāng)時(shí)要查明原因后再繼續(xù)進(jìn)行；安裝時(shí)要合乎要求，檢查合格再試運(yùn)行。5． 綜合評(píng)估：（1）人員 高（2）財(cái)產(chǎn) 高（3）環(huán)境 低（4）影響 低

6． 應(yīng)急措施：有人受傷立即送醫(yī)院搶救。采油崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——抽油機(jī)曲柄平衡塊傷人

1． 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想：抽油機(jī)曲柄平衡塊傷人。2． 風(fēng)險(xiǎn)危害：人身傷亡。3． 原因分析：

（1）在抽油機(jī)正常運(yùn)行中進(jìn)行抽油機(jī)維修、保養(yǎng)等操作；

（2）臨時(shí)停電進(jìn)行抽油機(jī)維修、保養(yǎng)等操作事項(xiàng)時(shí)，未拉自投開(kāi)關(guān)或未切斷電源開(kāi)關(guān)；（3）剎車(chē)失靈。4． 預(yù)防措施：

（1）在進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)抽油機(jī)時(shí)，嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行；（2）剎車(chē)要靈活好用；

（3）檢查運(yùn)轉(zhuǎn)中的抽油機(jī)時(shí)，側(cè)面必須距抽油機(jī)1m，不準(zhǔn)從抽油機(jī)側(cè)面進(jìn)出；（4）抽油機(jī)停機(jī)后進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)抽油機(jī)時(shí)要切斷電源開(kāi)關(guān)，拉好剎車(chē)；（5）抽油機(jī)上要有明顯的危險(xiǎn)警示。5． 綜合評(píng)估：（1）人員 高（2）財(cái)產(chǎn) 低（3）環(huán)境 低（4）影響 中

6． 應(yīng)急措施：有人受傷立即送醫(yī)院搶救，向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。采油崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——抽油機(jī)井憋泵操作可能發(fā)生的事故。

1． 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想：抽油機(jī)井憋泵操作可能發(fā)生的事故。

2． 風(fēng)險(xiǎn)危害：損壞井下設(shè)設(shè)備，導(dǎo)致井下故障；井口憋壓導(dǎo)致壓力表?yè)p壞，油氣泄露引起污染。3． 原因分析：

（1）違反憋壓操作規(guī)程；

（2）操作時(shí)精力不集中，造成憋壓過(guò)高；（3）閘門(mén)不靈活；（4）使用回油閘門(mén)。4． 預(yù)防措施：

（1）嚴(yán)格按操作規(guī)程操作；

（2）下脫接器的井（下大泵的井）不允許進(jìn)行憋泵操作；（3）憋壓前檢查壓力表，保持其完好；（4）憋壓不得超過(guò)2.5MPa；

（5）憋壓時(shí)集中精力，認(rèn)真觀(guān)察壓力變化；（6）憋壓時(shí)不得使用回壓閘門(mén)；（7）定期保養(yǎng)閘門(mén)；

（8）憋壓操作結(jié)束后立即倒回正常生產(chǎn)流程，觀(guān)察生產(chǎn)正常后方可離開(kāi)。5． 綜合評(píng)估：（1）人員 低（2）財(cái)產(chǎn) 高（3）環(huán)境 高（4）影響 低

6． 應(yīng)急措施：超壓時(shí)立即打開(kāi)生產(chǎn)閘門(mén)放壓，放壓不成功或流程刺漏時(shí)立即停井處理，杜絕污染。

采油崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——抽油機(jī)翻機(jī)、掉平衡塊等機(jī)械事故

1． 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想：抽油機(jī)翻機(jī)、掉平衡塊等機(jī)械事故。2． 風(fēng)險(xiǎn)危害：損壞設(shè)備、影響生產(chǎn)。3． 原因分析：

（1）保養(yǎng)不及時(shí)、不到位；（2）緊固螺絲松動(dòng)；（3）潤(rùn)滑油老化或不足；（4）配件磨損、老化；（5）抽油機(jī)不平衡；

（6）抽油機(jī)有異響，發(fā)現(xiàn)整改不及時(shí)。4． 預(yù)防措施：

（1）定期按要求對(duì)抽油機(jī)進(jìn)行保養(yǎng)維修；（2）定期按要求測(cè)電流，及時(shí)對(duì)抽油機(jī)調(diào)平衡；（3）加強(qiáng)責(zé)任心，認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整。5． 綜合評(píng)估：（1）人員 低（2）財(cái)產(chǎn) 高（3）環(huán)境 低（4）影響 中

6． 應(yīng)急措施：及時(shí)搶修，發(fā)生重大事故及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。采油崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——抽油機(jī)調(diào)參過(guò)程中發(fā)生傷人、損壞設(shè)備事故

1． 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想：抽油機(jī)調(diào)參過(guò)程中發(fā)生傷人、損壞設(shè)備事故 2． 風(fēng)險(xiǎn)危害：人身傷害、設(shè)備損壞。3． 原因分析：（1）抽油機(jī)剎車(chē)不靈；（2）維修人員從高處墜落；（3）工具或機(jī)件墜落傷人；（4）方卡子上不牢固；

（5）調(diào)參時(shí)機(jī)件過(guò)緊，拆裝時(shí)用力過(guò)猛，將機(jī)件砸壞；

（6）吊重物時(shí)捆綁不牢固、脫鉤、繩繼造成人員傷亡或設(shè)備損壞。4． 預(yù)防措施：

（1）嚴(yán)格按調(diào)參操作規(guī)程進(jìn)行調(diào)參作業(yè)；（2）上機(jī)前檢查剎車(chē)是否靈活好用；

（3）機(jī)件擺放位置合理，規(guī)定范圍禁止非工作人員入內(nèi)以免墜落砸傷人員；

（4）雨、雪、大風(fēng)、大霧天氣嚴(yán)禁上抽油機(jī)作業(yè)，上抽油機(jī)游梁或驢頭作業(yè)必須使用安全帶；（5）打方卡子前要檢查板牙，方卡子絲扣螺絲要上緊；

（6）鋼絲繩、棕繩、吊鉤等，每一次使用前都必須檢查是否有缺陷或強(qiáng)度問(wèn)題；捆綁要牢固。5． 綜合評(píng)估：（1）人員 高（2）財(cái)產(chǎn) 高（3）環(huán)境 低（4）影響 低

6． 應(yīng)急措施：有人受傷產(chǎn)即送醫(yī)院搶救。采油崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——更換壓力表可能發(fā)生傷人事故

1． 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想：更換壓力表可能發(fā)生傷人事故。2． 風(fēng)險(xiǎn)危害：油氣泄漏污染環(huán)境、人身傷害。3． 原因分析：

（1）更換壓力表前未關(guān)閉進(jìn)出口閥門(mén)，未放空；（2）裝壓力表前未檢查絲扣；（3）壓力表波紋管老化。4． 預(yù)防措施：

（1）更換壓力表時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程；（2）仔細(xì)檢查安裝壓力表的絲扣；

（3）更換壓力表后要進(jìn)行試壓，做到不滲不漏；（4）壓力表要按規(guī)定定期校驗(yàn)。5． 綜合評(píng)估：（1）人員 中（2）財(cái)產(chǎn) 中（3）環(huán)境 中（4）影響 低 6． 應(yīng)急措施：

（1）有人受傷立即送醫(yī)院救治；

（2）有油氣泄漏立即關(guān)掉壓力來(lái)源閘門(mén)，注意防火。

第三篇：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

【穩(wěn)評(píng)報(bào)告目錄】

第一章、河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）項(xiàng)目基本情況 第一節(jié)、項(xiàng)目概況

一、項(xiàng)目單位

二、擬建地點(diǎn)

三、建設(shè)必要性

四、建設(shè)方案

五、建設(shè)期

六、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

七、環(huán)境影響

八、資源利用

九、征地搬遷及移民安置

十、社會(huì)環(huán)境概況

十一、投資及資金籌措 第二節(jié)、評(píng)估依據(jù) 第三節(jié)、評(píng)估主體

一、擬建項(xiàng)目的評(píng)估主體指定方

二、評(píng)估主體的組成及職責(zé)分工 第四節(jié)、評(píng)估過(guò)程和方法

第二章、河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容 第一節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估及各方意見(jiàn)采納情況 第二節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和估計(jì)的評(píng)估

一、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估

二、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)評(píng)估

第三節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施的評(píng)估 第四節(jié)、落實(shí)措施后的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定

第三章、河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）項(xiàng)目評(píng)估結(jié)論 第一節(jié)、擬建項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素 第二節(jié)、擬建項(xiàng)目合法性評(píng)估結(jié)論 第三節(jié)、擬建項(xiàng)目合理性評(píng)估結(jié)論 第四節(jié)、擬建項(xiàng)目可行性評(píng)估結(jié)論 第五節(jié)、擬建項(xiàng)目可控性評(píng)估結(jié)論 第六節(jié)、擬建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

第七節(jié)、擬建項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施 第八節(jié)、根據(jù)需要提出應(yīng)急預(yù)備和建議

附件：

附件

一、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

附件

二、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及其社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析篇章

附件

三、規(guī)劃選址文件 附件

四、用地預(yù)審文件 附件

五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件 附件

六、相關(guān)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

附件

七、同類(lèi)或類(lèi)似項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料

評(píng)估要點(diǎn)：

一、合法性

主要評(píng)估河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施是否符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范以及國(guó)家有關(guān)政策；是否符合國(guó)家與地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等；河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）項(xiàng)目相關(guān)審批部門(mén)是否有相應(yīng)的項(xiàng)目審批權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行審批；決策程序是否符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定。

二、合理性

主要評(píng)估河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）項(xiàng)目的實(shí)施是否符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是否符合社會(huì)公共利益、人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是否兼顧了不同利益群體的訴求，是否可能引發(fā)地區(qū)、行業(yè)、群體之間的相互盲目攀比；依法應(yīng)給予相關(guān)群眾的補(bǔ)償和其他救濟(jì)是否充分、合理、公平、公正；擬采取的措施和手段是否必要、適當(dāng)，是否維護(hù)了相關(guān)群眾的合法權(quán)益等。

三、可行性

主要評(píng)估河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)機(jī)和條件是否成熟，是否有具體、詳實(shí)的方案和完善的配套措施；視聽(tīng)新媒體項(xiàng)目實(shí)施是否與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，是否超越本地區(qū)財(cái)力，是否超越大多數(shù)群眾的承受能力，是否能得到大多說(shuō)群眾的支持和認(rèn)可等。

四、可控性

主要評(píng)估河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施是否存在公共安全隱患，是否會(huì)引發(fā)群眾性事件、，是否會(huì)引發(fā)社會(huì)負(fù)面輿論、惡意炒作以及其他影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題；對(duì)河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是否可控；對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是否有相應(yīng)的防范、化解措施，措施是否可行、有效；宣傳解釋和輿論引導(dǎo)措施是否充分等。

資質(zhì)與專(zhuān)家

《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析》報(bào)告，須附國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的《工程咨詢(xún)單位資格證書(shū)》復(fù)印件。

相關(guān)法規(guī)

※關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）（中辦發(fā)【2012】2號(hào)）※國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知 ※國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法

※國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱（試行）

通知

※重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱（試行）

文件作用

※政府部門(mén)審批重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批或核準(zhǔn)的依據(jù)文件之一；

※特別提示：《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》書(shū)面文件需要附國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的工程咨詢(xún)單位資格證書(shū)；《

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告》不需要附國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的工程咨詢(xún)單位資格證書(shū)，但評(píng)估機(jī)構(gòu)須有實(shí)際的社 會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析或評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn) 服務(wù)流程：

1、客戶(hù)提出需求意向

2、雙方溝通工作目的和要求

3、客戶(hù)提供必要的基礎(chǔ)文件，雙方確認(rèn)是否可以實(shí)現(xiàn)工作目的和要求

4、雙方溝通合同條款，簽署委托合同

5、客戶(hù)支付項(xiàng)目預(yù)付款、根據(jù)資料清單提供項(xiàng)目基礎(chǔ)資料

6、廣州中撰咨詢(xún)會(huì)同客戶(hù)及相關(guān)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，踏勘現(xiàn)場(chǎng)；

7、廣州中撰咨詢(xún)指導(dǎo)并協(xié)助客戶(hù)落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)工作；

8、廣州中撰咨詢(xún)撰寫(xiě)項(xiàng)目成果文件，初稿提交客戶(hù)審閱

9、客戶(hù)的修改意見(jiàn)反饋廣州中撰咨詢(xún)，雙方進(jìn)行必要的溝通

10、廣州中撰咨詢(xún)完善項(xiàng)目成果文件，修訂稿提交客戶(hù)審定

11、客戶(hù)支付項(xiàng)目余款，廣州中撰咨詢(xún)提交項(xiàng)目成果文件書(shū)面文件及電子版

第四篇：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

編制：安全科

審核：

批準(zhǔn)：

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二〇一二年二月

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估報(bào)告

1.目的

為全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，堅(jiān)持“關(guān)口前移、重心下移”，堅(jiān)持“本質(zhì)安全”，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，遏制和減少重、特大事故的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源安全管理，開(kāi)展評(píng)估工作。

2.依據(jù)

2.1 國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定

(1)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)）

(2)《中華人民共和國(guó)消防法》（中華人民共和國(guó)主席令第83號(hào)）(3)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第60號(hào)）

(4)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第22號(hào)）

(5)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）(6)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第1號(hào)）

(7)《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第352號(hào)）(8)《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）(9)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令373號(hào)）

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風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估報(bào)告

(10)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001-2001）

2.2標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

（1）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）

（2）《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則>的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕128號(hào)）；

（3）《發(fā)生爐煤氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T 50195-2010）（4）《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》（GB 6441-1986）；（5）《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB 6442-86）；（6）《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB 2894-2008）；

（7）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令[2010]第30號(hào))。

（8）《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058-92）（9）《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》（GB/T11651-2008）（10）《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894－2008）

3.評(píng)估原則

本報(bào)告將按照國(guó)家、地方與行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)的安全生產(chǎn)、重點(diǎn)危險(xiǎn)源、職業(yè)健康安全、職業(yè)衛(wèi)生等方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求, 采用可靠、先進(jìn)和適用的評(píng)估技術(shù)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,保證評(píng)估的科學(xué)性、公證性和客觀(guān)性。

4.評(píng)估范圍

本報(bào)告評(píng)估范圍是公司煤氣站。

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風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估報(bào)告

本次評(píng)估將對(duì)煤氣站生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)情況、職業(yè)危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)不同的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)危險(xiǎn)因素和有害因素提出相應(yīng)的防范措施。

5.評(píng)估方法

《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》

6.危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)

危險(xiǎn)、有害因素是指系統(tǒng)中客觀(guān)存在的物質(zhì)或能量超過(guò)臨界值的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等，能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害，或能影響人的身體健康、導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素，即對(duì)人、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境具有產(chǎn)生傷害的潛能。

危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析是安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。

危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)就是找出可能引發(fā)事故、導(dǎo)致不良后果的特征，它包括辨識(shí)可能發(fā)生的事故后果，識(shí)別可能引發(fā)事故的特征，通過(guò)找出可能存在的危險(xiǎn)、危害，就能夠?qū)λ嬖诘奈ｋU(xiǎn)、危害采取相應(yīng)的措施，大大提高生產(chǎn)過(guò)程和系統(tǒng)的安全性，保證系統(tǒng)的安全。

主要危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別，就是找出生產(chǎn)系統(tǒng)中最有可能引發(fā)重大事故，導(dǎo)致不良后果的材料、物質(zhì)、工藝過(guò)程、設(shè)施和環(huán)境特征等，識(shí)別可能發(fā)生的事故、后果和條件，以便采取預(yù)防和控制措施。

為了便于在安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素的識(shí)別與分析，根據(jù)《職工傷亡事故分類(lèi)》對(duì)事故進(jìn)行分類(lèi)。

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風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估報(bào)告

（1）火災(zāi)爆炸或燒傷

A.觸發(fā)原因:：

1、由于造氣系統(tǒng)是由煤為原料，產(chǎn)生半水煤氣的生產(chǎn)裝置，其相關(guān)的設(shè)備管道內(nèi)極易存留易燃的氫氣和一氧化碳，若重建的設(shè)備和管道內(nèi)仍存有留存物，未清洗置換干凈，或作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)不良，與空氣混和達(dá)到爆炸極限，泄漏到空氣中，在明火等外界能量源的激發(fā)下便會(huì)著火、甚至爆炸

2、火花飛濺引起到周?chē)兹家妆原h(huán)境。

3、氣割過(guò)程中違章作業(yè)。

4、沒(méi)有佩戴勞保用品造成燒傷。

B.事故后果：人員傷亡，危及周?chē)a(chǎn)系統(tǒng)、造成經(jīng)濟(jì)損失、壞的影響

C.已采取的對(duì)策設(shè)施：

a.遵守公司生產(chǎn)區(qū)動(dòng)火管理規(guī)定。在未按規(guī)定辦理動(dòng)火作業(yè)證并且清理動(dòng)火地點(diǎn)附近的易燃易爆物品和防護(hù)措施未準(zhǔn)備好以及未安排監(jiān)火人的情況下，嚴(yán)禁動(dòng)火作業(yè)。

b..防止割切火花引起火災(zāi)，高空切割必須做好消防準(zhǔn)備，并且派人指揮。

c..施工所用的氧氣和乙炔或液化氣必須專(zhuān)人管理，距離5米以上，防止意外事故的發(fā)生。

d.所有易燃易爆物品必須全部清理出施工現(xiàn)場(chǎng)。e.氣焊特種作業(yè)人員須持證上崗。f.遇有6級(jí)以上大風(fēng)時(shí)，應(yīng)停止作業(yè)。

g.對(duì)于地溝、排污槽等設(shè)施要用阻燃的石棉布覆蓋。

h.提供一定的消防水管連接處和消防帶，為了保障施工中的消防XXX有限公司

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安全，層層都配備滅火器以及砂子、鐵锨、水管、消防桶等消防器材或措施。開(kāi)工前檢查消防栓是否有損壞，水管或澆水管是否有漏水現(xiàn)象。

D.L=2 S= 5 R=10 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：中等風(fēng)險(xiǎn) E.應(yīng)完善的對(duì)策措施：

a.重建作業(yè)動(dòng)火前對(duì)周?chē)默F(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)進(jìn)行安全檢查，確認(rèn)安全后才能進(jìn)行施工作業(yè)。

b.加強(qiáng)對(duì)職工安全教育，監(jiān)督檢查，做好自我防護(hù)，正確佩戴好勞保用品。

（2）中毒、化學(xué)灼傷

A.觸發(fā)原因：因設(shè)備、管道、閥門(mén)外泄，作業(yè)人員吸入或不慎接觸，而引發(fā)中毒傷害事故。如：

B．防護(hù)措施不到位、防護(hù)器材不足、人員缺乏防護(hù)知識(shí)造成中毒事故發(fā)生或擴(kuò)大。

C．已采取措施，佩戴好相關(guān)勞保用品，落實(shí)監(jiān)護(hù)人.D． L= 2 S= 3 R= 6 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：可接受風(fēng)險(xiǎn)

E．需完善的措施：①加強(qiáng)安全教育，提高自我防護(hù)意識(shí).②加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（3）高空墜落 A．觸發(fā)原因: a.運(yùn)煤吊架安裝不牢固;b.防護(hù)設(shè)施有缺陷

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c.安全網(wǎng)搭設(shè)不合理。d.跳板上有障礙物。

e.梯斷開(kāi)處未封閉并且沒(méi)有警示標(biāo)志。

6、安全帶佩戴不嚴(yán)格或安全帶不符合安全要求。

B.危害：人身傷亡

C.L=2 S=5 R=10 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：中等風(fēng)險(xiǎn) D.已采取的對(duì)策設(shè)施：

a.認(rèn)真辦理《高處作業(yè)證》，高處作業(yè)人員必須系好安全帶，戴好安全帽，衣著要靈便，禁止穿硬地鞋，安全帶和安全帽要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

b.對(duì)于因設(shè)備重建增加的墜落部位增加護(hù)欄。

c.高處作業(yè)不得不站在不牢固的建筑物或支撐上進(jìn)行作業(yè) d.梯子要同時(shí)斷開(kāi)但是斷開(kāi)處要及時(shí)封閉，且要有警示標(biāo)志，以免發(fā)生危險(xiǎn)。

e.對(duì)于身體條件不適合登高作業(yè)的作業(yè)人員，嚴(yán)禁登高作業(yè)。f.高空作業(yè)人員必須注意其周?chē)┕さ臈l件，條件具備才能施工。

g.且必須按規(guī)定使用符合安全要求的安全帶。E.L=2 S=5 R=10 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：中等風(fēng)險(xiǎn) F.應(yīng)完善措施：

a.嚴(yán)格執(zhí)行我廠(chǎng)高處作業(yè)管理規(guī)定。

b.與現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人聯(lián)合檢查確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)點(diǎn)安全措施后方可XXX有限公司

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進(jìn)行施工。

c.加強(qiáng)教育，提高作業(yè)人員自我安全意識(shí)。d.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。（4）高空墜物： A.觸發(fā)原因: a.工具未用工具袋保管好，隨意亂放亂拋工具、零部件。b.重建過(guò)程中操作不規(guī)范。

c.未設(shè)置防護(hù)網(wǎng)，施工中有其他人員站在施工場(chǎng)地的下方。B.危害：人身傷害 C.已采取措施：

a.高空作業(yè)時(shí)工具用工具袋裝好，施工時(shí)必須防止落物傷人。b.在施工區(qū)域周?chē)腿菀茁湮锾幋钤O(shè)必要的防護(hù)網(wǎng)。

c.嚴(yán)禁高空拋物，所有割卸設(shè)備必須先掛栓好繩索方可割拆，防止突然墜落。

d.在重建過(guò)程中，地面必須有專(zhuān)職安全員進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

e.高空作業(yè)時(shí)嚴(yán)禁上下投擲工具、材料，嚴(yán)格執(zhí)行我廠(chǎng)高處作業(yè)安全管理規(guī)定進(jìn)行重建作業(yè)。

D.L=2 S=5 R= 10 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：中等風(fēng)險(xiǎn)

E.應(yīng)完善措施：完善操作規(guī)程；施工現(xiàn)場(chǎng)采取防護(hù)隔離措施；加強(qiáng)安全教育。

（5）起重傷害 A.觸發(fā)原因: XXX有限公司

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a.塔吊機(jī)具質(zhì)量問(wèn)題。b.吊車(chē)起重臂下站人。c.無(wú)關(guān)人員在現(xiàn)場(chǎng)。

d.無(wú)人監(jiān)護(hù)。⑤違章操作、違章指揮。B.危害：人身傷亡

C.已采取的措施：使用前認(rèn)真進(jìn)行起重機(jī)具吊車(chē)等質(zhì)量檢查；按我廠(chǎng)安全管理規(guī)定開(kāi)好作業(yè)票；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，無(wú)關(guān)人員不得逗留。正確佩戴好勞保用品；操作人員持證上崗；落實(shí)監(jiān)護(hù)人。

D.L=2 S=5 R=10 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：中等風(fēng)險(xiǎn)

E.應(yīng)補(bǔ)充的措施：加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)。（6）機(jī)械傷害

A.觸發(fā)原因:：機(jī)具質(zhì)量問(wèn)題；機(jī)具使用不熟練，未能正確佩戴勞保用品；無(wú)人監(jiān)護(hù)；違章操作、違章指揮。

B.主要后果:人身傷害

C.已采取的措施：使用前熟悉機(jī)具性能及使用方法；認(rèn)真閱讀說(shuō)明書(shū)及注意事項(xiàng)；做好安全教育；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；使用前認(rèn)真進(jìn)行機(jī)具及配件等的質(zhì)量檢查；正確佩戴好勞保用品

D.L= 2 S=2 R=4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：可接受風(fēng)險(xiǎn)

E.應(yīng)補(bǔ)充的措施：完善操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)。（7）車(chē)輛傷害

A．觸發(fā)原因:運(yùn)煤鏟煤過(guò)程中將存在車(chē)輛運(yùn)輸作業(yè)，在車(chē)輛運(yùn)輸中無(wú)人監(jiān)護(hù)，違章指揮等原因。

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B．危害：人身傷害

C．已采取的措施: 在運(yùn)輸鋼筋、混凝土、垃圾等物資嚴(yán)格遵守車(chē)輛管理規(guī)定，按規(guī)定路線(xiàn)行駛；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；佩戴好勞保用品。

D．L=2 S=2 R=4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：可接受風(fēng)險(xiǎn) E．應(yīng)補(bǔ)充的措施：落實(shí)監(jiān)護(hù)人。（8）人員磕傷、碰傷 A．觸發(fā)原因：

a.存在交叉作業(yè)，未檢查周?chē)h(huán)境，b.材料有尖角或突出部分，拆除搬運(yùn)或裝卸過(guò)程作業(yè)人員未注意 c.作業(yè)人員未按規(guī)定穿著，未佩戴相關(guān)勞動(dòng)保護(hù)用品。B.危害：人身傷害

C.已采取措施：配備了相關(guān)勞保用品 D.L= 2 S=2 R=4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：可接受風(fēng)險(xiǎn)

E.應(yīng)完善措施：加強(qiáng)教育，提高作業(yè)人員自我防護(hù)意識(shí)施工時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)隱患。

（9）觸電

A.觸發(fā)原因：電源線(xiàn)未絕緣好，電源線(xiàn)被壓壞，臨時(shí)用電箱防潮、防雨等保護(hù)有夠，違章操作，照明不好，防護(hù)不當(dāng)。

B.主要后果：人員傷害

C.已采取措施：按照我廠(chǎng)用電規(guī)定辦理《臨時(shí)用電作業(yè)證》等各種相關(guān)票證，由我廠(chǎng)值班電工負(fù)責(zé)接線(xiàn)，穿戴合格勞動(dòng)保護(hù)用品，嚴(yán)XXX有限公司

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估報(bào)告

禁使用不合格電動(dòng)工具。

D.L= 2 S=2 R=4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：可接受風(fēng)險(xiǎn) E.需完善措施：加強(qiáng)檢查。

7.對(duì)策

7.1 制定《煤氣站專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》

在發(fā)生初起事故時(shí)，確保高效、有序的采取應(yīng)急行動(dòng)，控制事故擴(kuò)大，搶救傷員和受威脅人員，保護(hù)生產(chǎn)設(shè)施和環(huán)境，最大限度減少事故損失。

預(yù)先制定此應(yīng)急預(yù)案，形成應(yīng)急演習(xí)制度，指導(dǎo)各級(jí)人員學(xué)習(xí)和運(yùn)用應(yīng)急行動(dòng)程序，逐步提高干部、職工隊(duì)伍的整體應(yīng)急能力，確保一旦發(fā)生事故險(xiǎn)情，能夠及時(shí)得到控制和處理，減少損失。

7.2成立安全科，配備搶險(xiǎn)物資

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)[2002]第70號(hào)主席令））和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）的要求，公司設(shè)置安全科，建立了《安全管理人員的管理制度》，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。同時(shí)，我公司配備了如下應(yīng)急設(shè)備和物資：滅火器、防塵面罩、吊車(chē)、叉車(chē)、運(yùn)輸車(chē)、移動(dòng)電話(huà)和廠(chǎng)內(nèi)固定電話(huà)。

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風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估報(bào)告

7.3組織職工安全培訓(xùn)

公司建立《安全教育培訓(xùn)管理制度》，并以文件發(fā)布生效。制度中規(guī)定了所有類(lèi)型培訓(xùn)并與國(guó)家有關(guān)規(guī)定《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令[2006]第3號(hào))、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令[2010]第30號(hào))一致。

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第五篇：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

附件1 秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴(kuò)建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、提高重大事項(xiàng)科學(xué)決策水平、從源頭上預(yù)防和減少重大信訪(fǎng)問(wèn)題和社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題發(fā)生、構(gòu)建和詣社會(huì)的重大舉措。為確保秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作依法、有序進(jìn)行，按照《秀山土家族苗族自治縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）》（秀山委辦發(fā)[2011]56號(hào)）要求，特作如下社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

一、項(xiàng)目基本情況

（一）基本情況

秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦位于溶溪鎮(zhèn)，原礦區(qū)面積為3.6048平方公里，生產(chǎn)規(guī)模為3萬(wàn)噸/年。2009年天源礦業(yè)有限公司向縣政府申請(qǐng)將天源礦業(yè)有限公司黃家河錳礦相鄰部分主要位于膏田鎮(zhèn)漆園村的資源劃給天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦，解決企業(yè)錳礦資源不足?？h政府同意了擴(kuò)界請(qǐng)示，向重慶市國(guó)土房管局出具了《關(guān)于同意秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦擴(kuò)界的函》（秀山府[2009]92號(hào)），并以墊資形式對(duì)擴(kuò)界部分進(jìn)行了地質(zhì)普查和詳查，現(xiàn)探明資源儲(chǔ)量64.8萬(wàn)噸。

秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦申請(qǐng)擴(kuò)大礦區(qū)范圍及生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大后礦區(qū)面積為5.1049平方公里，擴(kuò)大生

212日核發(fā)《重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目備案證》（實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)）；市國(guó)土房管局出具了《關(guān)于同意秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦擴(kuò)界的函》（秀山府[2009]92號(hào)）；黔江區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站受秀山縣天源礦業(yè)有限公司的委托開(kāi)展了環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)，出具了《監(jiān)測(cè)報(bào)告》（渝黔環(huán)（監(jiān)）字[2014]第188號(hào)）;編制了《秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴(kuò)建工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》，并經(jīng)秀山縣環(huán)保局組織進(jìn)行了技術(shù)評(píng)審。

小結(jié)：該項(xiàng)目建設(shè)具有合法性。

（二）合理性評(píng)估

1.該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，利稅4000余萬(wàn)元，為當(dāng)?shù)亟鉀Q勞動(dòng)力就業(yè)1000余人，可帶動(dòng)運(yùn)輸、機(jī)械加工、餐飲等行業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。

2.項(xiàng)目投產(chǎn)后按照節(jié)能、降耗、減污、增效的清潔生產(chǎn)原則采取相應(yīng)的環(huán)保治理措施，避免當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物受害、人群健康受損、地下水污染等情況的發(fā)生。本項(xiàng)目將有利于公司進(jìn)一步做大做強(qiáng)碳酸錳礦石開(kāi)采業(yè)，鞏固公司在錳行業(yè)的地位，增強(qiáng)行業(yè)影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.征地方案。擴(kuò)建部分礦井井田及工業(yè)場(chǎng)地范圍為山區(qū)，近兩年，秀山縣對(duì)礦區(qū)高山居民實(shí)行移民政策，居住在溶溪鎮(zhèn)高樓村水竹園組村民大都已移民至溶溪其他村或秀山縣城居住，基本上已無(wú)居民居住。擴(kuò)建區(qū)無(wú)建筑、寺廟、文物、古跡等，不存在拆遷問(wèn)題。到目前為止，我司已完成了征用地工作，已按照國(guó)家及重慶市有關(guān)補(bǔ)償規(guī)定對(duì)村民進(jìn)行了補(bǔ)償，根據(jù)村民意愿，把有需要的村民安排在礦山企業(yè)工作，并盡可能滿(mǎn)足村民合理訴求，最大限度地保持礦區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，老百姓得到了實(shí)惠，礦區(qū)已經(jīng)移民的和周邊的村民對(duì)我司項(xiàng)目建設(shè)都很支持，沒(méi)有收到反對(duì)意見(jiàn)。

小結(jié)：該項(xiàng)目建設(shè)具有合理性。

（三）可行性評(píng)估

1.符合《重慶市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《秀山土家族苗族自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》。

秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴(kuò)建項(xiàng)目符合《重慶市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《秀山土家族苗族自治縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，秀山縣政府根據(jù)規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，于2009年同意秀山縣天源礦業(yè)有限公司的擴(kuò)界申請(qǐng)，并經(jīng)市國(guó)土房管局批準(zhǔn)以秀山縣政府墊資形式對(duì)擴(kuò)界部分進(jìn)行了普查和詳查。2013年10月12日，重慶市國(guó)土資源和房屋管理局向秀山縣國(guó)土房管局下達(dá)《重慶市國(guó)土房管局關(guān)于下達(dá)秀山縣2013采礦權(quán)出讓計(jì)劃的通知》（渝國(guó)土房管礦計(jì)[2013]22號(hào)），將擴(kuò)界部分協(xié)議出讓給秀山縣天源礦業(yè)有限公司。

2.符合《秀山自治縣十二五規(guī)劃》

《秀山自治縣十二五規(guī)劃》指出，堅(jiān)持建改并舉提振錳礦加工業(yè)，以推進(jìn)錳系列產(chǎn)品精深加工為主攻方向，切實(shí)把錳工業(yè)培育成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2015年，錳礦開(kāi)采及其系列加工產(chǎn)品銷(xiāo)售總值超過(guò)50億元。擴(kuò)建項(xiàng)目位于秀山縣膏田鎮(zhèn)漆園村，屬于錳礦開(kāi)采業(yè)，符合秀山縣“十二五”總體

6組，10月25日，由公司行政辦公室組織召開(kāi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析論證會(huì)，向與會(huì)代表通報(bào)了9月份民意調(diào)查情況和環(huán)評(píng)相關(guān)信息，并就項(xiàng)目的合法性、合理性、可行性、可控性和可能發(fā)生和不穩(wěn)定因素等進(jìn)行分析討論。會(huì)后，評(píng)估小組對(duì)評(píng)估分析論證會(huì)進(jìn)行綜合分析總結(jié)，得出了該項(xiàng)目可以實(shí)施的結(jié)論。

四、評(píng)估結(jié)論

通過(guò)評(píng)估，秀山縣天源礦業(yè)有限公司黃家河腳錳礦改擴(kuò)建項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性極小，該項(xiàng)目建設(shè)合法、合理、可靠、可控,該建設(shè)項(xiàng)目可以實(shí)施。

秀山縣天源礦業(yè)有限公司

二〇一四年十月二十五日