第一篇：縣委九屆四次全會(huì)報(bào)告

縣委九屆四次全會(huì)報(bào)告

提高執(zhí)政能力干事創(chuàng)業(yè)為民大力推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程

——在縣委九屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告（2005年2月17日）

下面,我代表縣委常委會(huì)做工作報(bào)告，并按照常委會(huì)研究的意見，對今后工作提出意見和要求。

九次黨代會(huì)以來的主要工作

縣第九次黨代表大會(huì)以來，常委會(huì)按照黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，科學(xué)決策，依法執(zhí)政，團(tuán)結(jié)奮斗，真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，黨的建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、精神文明建設(shè)取得了新的成效。兩年來，縣委常委會(huì)突出抓了以下工作。

1、深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，唱響“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，用“樹講求”總要求統(tǒng)一思想、凝聚人心、匯集力量。常委會(huì)帶頭，突出縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)科級干部、黨員隊(duì)伍三個(gè)層面，深入開展“三個(gè)代表”重要思想和“樹講求”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷提高思想理論水平和決策能力。創(chuàng)辦了縣委理論學(xué)習(xí)內(nèi)刊《學(xué)習(xí)與參考》，建立了周六學(xué)習(xí)日制度。堅(jiān)持并完善了縣委中心組集中學(xué)習(xí)制度，通過學(xué)習(xí)研討，對城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法行政等重大問題，進(jìn)一步理清了思路，形成了共識(shí)。對中央、省、市委出臺(tái)的每一項(xiàng)方針政策，縣委常委會(huì)都及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。狠抓基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)村“兩委”班子換屆，兩次輪訓(xùn)農(nóng)村干部2600多人次，先后組織110名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了市以上黨校的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持用理論指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中大力營造了“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的濃厚氛圍。生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。制定實(shí)施了全縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)檔升級目標(biāo)，順利通過省“普九”二輪復(fù)核驗(yàn)收。旅游發(fā)展開始新的創(chuàng)業(yè)。綠色生態(tài)旅游、節(jié)慶活動(dòng)有聲有色，商貿(mào)流通、休閑餐飲等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3、解決問題，求深求實(shí)，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的第一競爭點(diǎn)，圍繞“三最三低”的環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，下大力破除思想障礙和體制障礙，突出抓了宣傳教育、解放思想大參觀、大討論。組織開展了“銀企對接”、“企業(yè)對接”，搭建了新的合作平臺(tái)。堅(jiān)持公開、公正、公示，制定完善了《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》等四個(gè)政策文件。設(shè)立了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。全面落實(shí)“四制”（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次查實(shí)下崗制、一票否決制），認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，取消了89項(xiàng)行政審批和5項(xiàng)不合理收費(fèi)項(xiàng)目，審批大廳服務(wù)逐步規(guī)范，書記、縣長和優(yōu)化環(huán)境三條電話熱線發(fā)揮了聯(lián)系群眾的橋梁作用。組織開展了執(zhí)政為民服務(wù)月、行風(fēng)評議、基層執(zhí)法規(guī)范月、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)月等系列活動(dòng)，對行政審批、年檢收費(fèi)、企業(yè)減負(fù)、施工環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行了掛牌保護(hù)，封閉運(yùn)行。大力推行了文明辦公“三項(xiàng)制度”、機(jī)關(guān)干部“五條禁令”、“一線工作法”等制度，機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)水平明顯提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

4、典型帶動(dòng)，示范引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)文明生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。按照省委、市委的要求，堅(jiān)持整體推進(jìn)，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破，全面提高，典型帶動(dòng)，示范引導(dǎo)，深入開展了文明生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。超前謀劃思路，提前啟動(dòng)試點(diǎn)村建設(shè)，廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾，集中突擊與常抓不懈相結(jié)合，掀起了改變農(nóng)村面貌和革新生活方式的偉大革命。按照省委提出的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民主健全，精神充實(shí)，環(huán)境良好”的要求，制定了“三步走”創(chuàng)建規(guī)劃，因地制宜，突出特色，集中抓了24個(gè)示范村。以凈化、綠化、硬化、沼氣化為突破口，與加快發(fā)展、促進(jìn)增收相結(jié)合，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包村、部門幫扶、群眾為主、共駐共建，累計(jì)投入1500多萬元，建成了一批標(biāo)準(zhǔn)較高的示范村。建立了“四專兩推行”、造林綠化責(zé)任制等長效保持機(jī)制，不斷鞏固擴(kuò)大創(chuàng)建成果。目前，創(chuàng)建活動(dòng)已經(jīng)有了一個(gè)良好開端，并取得了階段性成果。道路硬化、村鎮(zhèn)綠化等取得突破性進(jìn)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，臟亂差問題初步得到解決，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

5、執(zhí)政為民，關(guān)注民生，認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題。始終堅(jiān)持把群眾利益放在最高位置，察民意，慮民計(jì)，為民生，謀民利，對關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，都列入重要議程，作為大事來抓。高度關(guān)注困難群體，實(shí)施了“結(jié)緣工程”和“三聯(lián)濟(jì)困”送溫暖活動(dòng)，資助“寒門學(xué)子”，設(shè)立了“扶困解困基金”，廣泛開展了執(zhí)政為民服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)保障，擴(kuò)大低保覆蓋范圍，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)確?！焙汀暗捅！闭?，妥善解決了失地農(nóng)民和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活問題，形成了比較完善的扶貧濟(jì)困長效機(jī)制。大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，制定了《關(guān)于大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的意見》，全面實(shí)行了下崗人員培訓(xùn)，下大力解決縣屬企業(yè)職工下崗再就業(yè)問題。從群眾需要出發(fā)，重點(diǎn)實(shí)施了“民心工程”30件實(shí)事，目前多數(shù)已經(jīng)完成，得到了群眾擁護(hù)和贊成。

6、推進(jìn)民主法制建設(shè)，鞏固可持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)政治局面。按照建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求，大力加強(qiáng)了民主法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法治縣、依法行政工作，大力開展了普法教育。堅(jiān)持統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)對人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們開展工作，發(fā)揮作用，解決問題。落實(shí)黨務(wù)政務(wù)公開，保障黨員群眾民主權(quán)利。大力加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)和政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持科技強(qiáng)警，嚴(yán)厲打擊搶奪、搶劫等各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的治安防控網(wǎng)絡(luò)?！耙惑w四防”機(jī)制受到上級肯定，在全市推廣。深入開展了領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，完善和創(chuàng)新依法信訪工作制度，信訪導(dǎo)向端正、秩序規(guī)范、責(zé)任明確。堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整關(guān)系，在改革中解決問題，對縣招待所、水泥廠、拔絲廠、中醫(yī)院等困擾發(fā)展的問題，妥善地予以解決。依法管理宗教事務(wù)，始終保持了對法輪功等邪教活動(dòng)的高壓態(tài)勢。高度重視安全生產(chǎn)工作，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理機(jī)制，沒有發(fā)生大的安全生產(chǎn)事故。保持了全縣民主團(tuán)結(jié)、安定和諧的良好局面。

7、深入開展宣傳思想工作，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持把精神文明建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，緊緊圍繞全縣工作主線，大力抓好宣傳思想工作，加強(qiáng)對廣大干部群眾的教育引導(dǎo)，營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和氛圍。全面貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)了對未成年人的思想道德教育。積極倡導(dǎo)和推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社會(huì)，開展了“百萬農(nóng)民培訓(xùn)”活動(dòng)。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，深入開展了治理整頓城鄉(xiāng)黑網(wǎng)吧活動(dòng)。創(chuàng)新內(nèi)容、形式和載體，組織開展了“兩講一建”、“三下鄉(xiāng)”、“彩色周末”、星級評比等創(chuàng)建活動(dòng)，群眾文化生活更加豐富多彩。以黨政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)企業(yè)為主體，大力加強(qiáng)誠信教育，積極構(gòu)建“誠信**”。加強(qiáng)了雙擁共建、國防教育和民兵預(yù)備役工作。

8、以人為本，創(chuàng)新提高，大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。常委會(huì)始終牢記黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治要求，不斷提高自身五種執(zhí)政能力。常委會(huì)一班人相互支持，相互配合，形成了團(tuán)結(jié)一心、共謀發(fā)展的良好局面。大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅(jiān)持實(shí)行常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作制度，進(jìn)一步完善了常委會(huì)議事決策規(guī)則和書記辦公會(huì)議事規(guī)則，成立了縣委決策咨詢組，推行重大決策公開公示、聽證論證制度。九次黨代會(huì)以來，共召開3次全委會(huì)、36次常委會(huì)和常委擴(kuò)大會(huì)，堅(jiān)持重大問題集體研究，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹《干部選拔任用條例》，調(diào)整充實(shí)了部分科級干部，解決了干部超職數(shù)配備問題，深化干部人事制度改革，推行公開招錄、公開考試、競爭上崗等新的舉措，對一些崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了公開選拔。改革干部考核評價(jià)辦法，加大對大事實(shí)事的考核力度，試行年度目標(biāo)評議、考核大會(huì)述職制度，激發(fā)各級干部爭先進(jìn)位創(chuàng)一流的積極性和主動(dòng)性。大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，連續(xù)開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，探索推行了“雙聯(lián)一帶”、“兩證一賬雙監(jiān)督”等基層組織建設(shè)的新機(jī)制，得到了省、市委肯定。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層組織和非公有制企業(yè)黨的組織建設(shè)?；鶎咏M織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，覆蓋面和影響力不斷擴(kuò)大，黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。連續(xù)兩年被評為省市基層組織建設(shè)先進(jìn)縣。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面貫徹“兩個(gè)條例”，深入開展警示教育，嚴(yán)格落實(shí)“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，加強(qiáng)了對重大工程招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、大額資金調(diào)度等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。按照省市要求，狠剎送錢收錢、跑官要官、參與賭博、打著領(lǐng)導(dǎo)旗號辦私事、婚喪嫁娶大操大辦“五股歪風(fēng)”，認(rèn)真落實(shí)了述廉、評廉、考廉制度。精簡文山會(huì)海，推行“一線工作法”和暗訪督查制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)，樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的形象和作風(fēng)。同志們，總結(jié)黨代會(huì)以來的工作，我們經(jīng)受住了抗擊非典的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對紛繁復(fù)雜的新形勢、新任務(wù)，在已有基礎(chǔ)上把各項(xiàng)工作繼續(xù)推向了前進(jìn)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程上，邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了顯著成績，全縣人民感受到了實(shí)實(shí)在在的變化。這些成績和變化，得益于中央、省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，是全縣上下緊密團(tuán)結(jié)、廣大干部群眾同心協(xié)力、兢兢業(yè)業(yè)、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表縣委常委會(huì)，向?yàn)?*經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的共產(chǎn)黨員、各級干部群眾和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！同志們，以上工作報(bào)告，請大家討論，希望同志們敞開思想，暢所欲言，對常委會(huì)工作提出寶貴意見和建議，幫助我們把今后的工作做得更好，不辜負(fù)組織的重托和人民的期望。

今后工作的總體目標(biāo)和要求

同志們，過去兩年，我們按照第九次黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，卓有成效地開展工作，開拓創(chuàng)新，拼搏苦干，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)生了可喜變化。實(shí)踐證明，九次黨代會(huì)集中全縣人民智慧確定的指導(dǎo)思想是正確的、科學(xué)的、可行的，我們必須繼續(xù)抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。兩年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，形勢發(fā)生了很大變化。黨的十六屆三中全會(huì)確立了科學(xué)的發(fā)展觀，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想；十六屆四中全會(huì)提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求；全球化、信息化在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用和影響日益突出；入世過渡期臨近結(jié)束，以及全省“一線兩廂”戰(zhàn)略的提出，環(huán)渤海、環(huán)京津經(jīng)濟(jì)圈的啟動(dòng)，都將對我們今后的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。我們必須審時(shí)度勢，與時(shí)俱進(jìn)，更好地指導(dǎo)全縣工作。縣委常委會(huì)研究認(rèn)為，今后全縣工作總的要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以抓住機(jī)遇、加快發(fā)展為主基調(diào)，以執(zhí)政能力建設(shè)為根本保障，繼續(xù)按照第九次黨代表大會(huì)確定的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，以大力推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城市（鎮(zhèn)）化、信息化進(jìn)程，建設(shè)保定衛(wèi)星城，打造保定西花園，全面建設(shè)小康社會(huì)為總體目標(biāo)，全面加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)。構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)造平安**。全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)，要爭取提前完成或超額完成，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力，在全市位次要進(jìn)一步前移，使人民群眾得到更多實(shí)惠。在工作中，必須堅(jiān)持把握好以下幾點(diǎn)：

1、必須樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

2、必須把執(zhí)政能力建設(shè)作為重點(diǎn)，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，加強(qiáng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、總攬全局的能力，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。

3、必須把構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建平安**擺上重要位置，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)、誠信意識(shí)，營造“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的濃厚氛圍，加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4、必須堅(jiān)持以人為本，把人民群眾的利益放在最高位置，把人民群眾贊成和滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，更加關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

5、必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，以“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”作為永遠(yuǎn)的追求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。

今年工作的重點(diǎn)和主要任務(wù)

今年的工作，要緊緊圍繞中央、省、市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的主基調(diào)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建平安**，努力把各項(xiàng)工作做深做實(shí)。

一、下大力抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中央決定在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之后，省委、市委相繼做出了安排部署，縣委根據(jù)省、市委要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了具體的實(shí)施方案，春節(jié)前，召開大會(huì)進(jìn)行了動(dòng)員部署。目前，第一批開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的縣直機(jī)關(guān)和部分直屬事業(yè)單位已經(jīng)全面展開，下半年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市基層，明年上半年是農(nóng)村基層。這次先進(jìn)性教育活動(dòng)層次多，時(shí)間長，覆蓋面廣，涉及全縣各級黨組織和每名共產(chǎn)黨員，必須高度重視，認(rèn)真組織，保證效果。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。要把學(xué)習(xí)貫穿于先進(jìn)性教育活動(dòng)的每一個(gè)階段，突出抓好“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，提高貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的自覺性。二要精心組織，周密安排。全縣各級各部門黨組織“一把手”要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)作為首要的政治任務(wù)，親自組織，親自安排，帶頭參與，做出表率，嚴(yán)格按照要求不折不扣地完成教育任務(wù)。三要把握重點(diǎn)，突出特色。中央要求在開展活動(dòng)過程中要始終抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這條主線，把握保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這個(gè)主題，明確提高黨的執(zhí)政能力這個(gè)著眼點(diǎn)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨這個(gè)方針。這“四個(gè)一”是確保教育活動(dòng)深入健康開展的關(guān)鍵，也是整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)指導(dǎo)思想的核心內(nèi)容。在整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)過程中，要始終圍繞這四個(gè)重點(diǎn)，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，突出本單位的特點(diǎn)，解決好突出問題，培樹典型，爭當(dāng)先進(jìn)。四要掌握政策，堅(jiān)持原則。要嚴(yán)格按照“五個(gè)堅(jiān)持”（堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效；堅(jiān)持正面教育，認(rèn)真開展批評與自我批評；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅(jiān)持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)）的原則要求，保證教育活動(dòng)沿著正確的方向深入扎實(shí)開展。注意發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主，不搞人人過關(guān)，不搞群眾運(yùn)動(dòng)。防止搞派性和好人主義、形式主義的錯(cuò)誤傾向。要嚴(yán)格把握政策界限，嚴(yán)格按黨內(nèi)條規(guī)辦事。

二、繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)更快更好地發(fā)展一要把謀項(xiàng)目、上項(xiàng)目特別是抓大項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。要繼續(xù)按照省市“項(xiàng)目建設(shè)年”的要求，把項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)抓緊抓好。要特別突出地把關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的大項(xiàng)目尤其是億元以上大項(xiàng)目作為重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，更新舉措，加強(qiáng)調(diào)度，加大力度，全面落實(shí)“四個(gè)一”：重大項(xiàng)目“一盯一”，大項(xiàng)目由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭分包，全程負(fù)責(zé)，一抓到底；招商項(xiàng)目“一對一”，以企業(yè)為主體，實(shí)施小團(tuán)組、對口招商、以商招商；成長性企業(yè)“一扶一”，對有市場、有潛力的企業(yè)，一企一策，促其迅速壯大；重點(diǎn)骨干企業(yè)“一幫一”，對現(xiàn)有支柱企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)分包，保護(hù)支持，做大做強(qiáng)。要研究制定加大項(xiàng)目建設(shè)力度的實(shí)施辦法。要進(jìn)一步加大項(xiàng)目集中區(qū)建設(shè)力度，理順體制，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展。要把擴(kuò)大開放作為項(xiàng)目建設(shè)的重要舉措，更新觀念，更新方式，走出去，請進(jìn)來，內(nèi)引外聯(lián)。要搞好項(xiàng)目規(guī)劃，優(yōu)化項(xiàng)目布局，強(qiáng)化責(zé)任考核。二要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的主線。要認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，依靠法律和政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。這次會(huì)上，印發(fā)了《關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的意見》（征求意見稿），對今后我縣在工業(yè)發(fā)展上，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展上，鼓勵(lì)哪些，限制哪些，支持哪些，提出了明確要求。會(huì)后，還要再召開不同形式的座談會(huì)，廣泛征求方方面面的意見后下發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行。今后，對造紙、化工、建材、食品、有色金屬加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，采取經(jīng)濟(jì)、法律手段，加快生產(chǎn)要素整合，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，壯大企業(yè)規(guī)模，推進(jìn)上檔升級。對符合政策要求的企業(yè)和項(xiàng)目，集中力量，全力支持，發(fā)展形成一批立縣的支柱企業(yè)、支柱產(chǎn)品。對不符合政策要求的項(xiàng)目，特別是對高耗能、高污染、低產(chǎn)出的企業(yè)，下決心堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)，堅(jiān)決不再新上。要加大對外開放力度，通過引進(jìn)外資、與大企業(yè)大集團(tuán)合作等措施，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出經(jīng)濟(jì)特色，形成比較優(yōu)勢。三要把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步放到更加突出的位置。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加突出以人為本，更加關(guān)注民生，更加注重提高生活質(zhì)量。要大力推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)新的創(chuàng)業(yè)，加快以休閑度假為主的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，整體規(guī)劃建設(shè)，整合旅游資源，整頓旅游秩序。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，治理大氣污染、水污染，繼續(xù)規(guī)范礦山、河道開采，推進(jìn)漕河綜合整治，加大造林綠化力度，下大力改善人居環(huán)境，爭取用三至五年時(shí)間爭創(chuàng)全省環(huán)境保護(hù)先進(jìn)縣。要高度重視科技、教育、文化、衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育、就業(yè)與再就業(yè)等各項(xiàng)事業(yè)，加大投入，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，提高群眾生活質(zhì)量。要進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。大力改革城鄉(xiāng)二元體制，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障機(jī)制。要深化教育體制改革，繼續(xù)加大教育投入，全面提高教育水平。要深化衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。以社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，保證經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。四要下大力加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，推進(jìn)城市（鎮(zhèn)）化進(jìn)程。這次縣委全會(huì)上，印發(fā)了縣委、政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市（鎮(zhèn)）化的意見》（征求意見稿），對推進(jìn)城市（鎮(zhèn)）化戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)、政策措施都提出了明確要求，待廣泛征求大家意見后出臺(tái)，進(jìn)一步加快推進(jìn)城市（鎮(zhèn)）化的進(jìn)程。在推進(jìn)城市（鎮(zhèn)）化進(jìn)程中，要堅(jiān)持城市（鎮(zhèn)）化與工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化相結(jié)合，加快發(fā)展中心縣城，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、與市接軌，產(chǎn)業(yè)興市、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，改革推進(jìn)、制度創(chuàng)新，以人為本、全面發(fā)展的原則，通過城市（鎮(zhèn)）化提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)條件和更好的生活空間，全面提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。城市建設(shè)與管理，要突出抓好建、管、綠、亮四個(gè)環(huán)節(jié)，出精品，上檔次，提高品位，完善功能，彰顯文化內(nèi)涵，賦予現(xiàn)代氣息。要按照保定市“一城三星”都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)電力、通訊、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善路網(wǎng)格局，加快與市區(qū)一體化進(jìn)程。要結(jié)合城市建設(shè)，改造老城，開發(fā)新區(qū)，加快城中村改造。要繼續(xù)實(shí)施“村村通”工程。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要進(jìn)一步加大城市管理力度，創(chuàng)新管理體制，推進(jìn)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，加大對交通秩序、衛(wèi)生保潔、社會(huì)公德的綜合整治，開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，建立長效管理機(jī)制。要著力抓好縣城綠化、美化、亮化，爭創(chuàng)生態(tài)文明園林城市。五要堅(jiān)持不懈地抓好環(huán)境建設(shè)。要繼續(xù)把優(yōu)化環(huán)境作為戰(zhàn)略舉措。今年的2.28，市委、市政府還要專門召開優(yōu)化環(huán)境大會(huì)，優(yōu)化辦和有關(guān)部門要認(rèn)真研究，及早部署，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，找準(zhǔn)突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確目標(biāo)要求，加大落實(shí)力度，努力增創(chuàng)環(huán)境建設(shè)新優(yōu)勢。要以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、依法行政、服務(wù)基層為重點(diǎn)，深入實(shí)施《行政許可法》，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，破除被動(dòng)應(yīng)付、急功近利和囿權(quán)思想，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，規(guī)范執(zhí)法行為。要?jiǎng)?chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措，重點(diǎn)解決好項(xiàng)目進(jìn)場難、用地難、融資難的問題，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。六要及早謀劃制定“十一五”規(guī)劃。謀劃好、制定好“十一五”規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)**更快更好發(fā)展，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。要緊密結(jié)合實(shí)際，著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，著眼于解決好人民群眾最迫切需要解決的問題，認(rèn)真調(diào)查研究，全方位、多角度地分析當(dāng)前改革發(fā)展中存在的矛盾和問題，以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，及早謀劃制定好“十一五”規(guī)劃。要發(fā)揮好縣委決策咨詢組的作用，廣泛征求意見，全面科學(xué)論證，真正使“十一五”規(guī)劃成為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為指導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的規(guī)劃。

三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

四、以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)黨的十六屆四中全會(huì)做出了關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，省委、市委也相繼召開全會(huì)做出安排。按照上級要求，結(jié)合我縣實(shí)際，縣委常委會(huì)向全會(huì)提交了貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神的實(shí)施意見（討論稿），請大家認(rèn)真研究和審議，全會(huì)表決通過以后，要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央決定的自覺性。黨的十六屆四中全會(huì)，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)決定立意高遠(yuǎn)，內(nèi)容豐富，集中反映了以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的思路和方略。必須把貫徹中央決定，提高執(zhí)政能力，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨建工作的首要任務(wù)，突出重點(diǎn)，興起高潮，抓好落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推進(jìn)干部換腦、充電、強(qiáng)心。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)兩級理論中心組學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮兩級黨校作用。要加大各級干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)力度，以執(zhí)政能力建設(shè)為主題，繼續(xù)開展中心組集中學(xué)習(xí)，搞好專題研討。二是突出重點(diǎn)，深化改革，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”為重點(diǎn)，突出選拔使用、工作考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革，樹立導(dǎo)向，提高素質(zhì)。在選拔任用上，堅(jiān)持“三重”原則，更加突出全委會(huì)的作用。這次提交全會(huì)表決的《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選、推薦人選征求全委會(huì)意見的實(shí)施辦法（試行）》、《關(guān)于全委會(huì)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選、推薦人選表決辦法（試行）》兩個(gè)文件，全會(huì)批準(zhǔn)以后要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在政績考核上，要進(jìn)一步改革完善干部實(shí)績考核機(jī)制，突出工作重點(diǎn)，注重工作實(shí)績，特別是要突出在全縣重點(diǎn)工作中的貢獻(xiàn)度，把行風(fēng)評議和年終述職結(jié)合起來，著重考核工作實(shí)績，繼續(xù)開展大事實(shí)事聯(lián)查觀摩活動(dòng)。三是以素質(zhì)、能力、作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙聯(lián)一帶”活動(dòng)，完善“兩證一賬雙監(jiān)督”制度，加大后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化力度，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)黨建；統(tǒng)籌抓好機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校和新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中的黨建工作，擴(kuò)大基層組織的覆蓋面和影響力。要以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增長才干、善于抓落實(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對基層干部的實(shí)踐鍛煉和培養(yǎng)。要切實(shí)抓好黨員發(fā)展工作，抓緊充實(shí)基層組織的新鮮力量。要特別注重關(guān)心愛護(hù)基層干部，努力為他們工作、學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造好的環(huán)境。四是注重政治文明，加強(qiáng)民主法制建設(shè)。重視和支持人大、政協(xié)依照法律和章程開展工作，發(fā)揮作用，搞好監(jiān)督，制定和落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)人大、政協(xié)工作的意見》，加強(qiáng)人大、政協(xié)自身建設(shè)。要堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。要牢固樹立科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識(shí)，善于把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全縣人民的意志，從制度上、程序上保證縣委各項(xiàng)決策部署的貫徹實(shí)施。要積極推進(jìn)依法治縣，提高依法執(zhí)政水平。五是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的要求，全面貫徹中央《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。要堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力抓好經(jīng)常性思想教育、健全配套制度、強(qiáng)化制約監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持每年開展一次“四看一聽”警示教育活動(dòng)，定期開展述廉評議活動(dòng)，形成制度，長期堅(jiān)持。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)條例”，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，狠剎“五股歪風(fēng)”，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督力度，加大對違法違紀(jì)案件的公開處理力度，樹立勤政清廉的良好形象。

五、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建平安**維護(hù)穩(wěn)定工作，要主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前新的形勢和任務(wù)，創(chuàng)新思路，拓寬視野，加大力度，積極穩(wěn)妥地處理好各種利益關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建平安**，為全縣人民創(chuàng)造一個(gè)安居樂業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。一要以創(chuàng)建平安**為載體，積極探索與科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀相適應(yīng)的維護(hù)穩(wěn)定工作新思路。世界上許多國家特別是一些拉美國家的發(fā)展歷程表明，人均GDp從1000美元到3000美元這一段時(shí)期，如果把握得好，就會(huì)進(jìn)入一個(gè)“黃金發(fā)展期”；如果把握得不好，則會(huì)進(jìn)入一個(gè)“矛盾凸顯期”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展徘徊不前，社會(huì)差距擴(kuò)大，社會(huì)矛盾加劇，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。從國外的發(fā)展歷程看，當(dāng)前我國正處在這樣一個(gè)時(shí)期，所以在社會(huì)環(huán)境中，政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、就業(yè)、利益沖突、信訪穩(wěn)定、治安、公共安全等社會(huì)矛盾是多發(fā)期。我們必須要有清醒的頭腦，高度重視，正確對待，認(rèn)真解決。維護(hù)穩(wěn)定工作必須要圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，把大平安、大穩(wěn)定作為維護(hù)穩(wěn)定工作的新思路，把創(chuàng)建平安**作為維護(hù)穩(wěn)定工作的重要載體，力爭用兩到三年的時(shí)間，爭創(chuàng)全省和諧社會(huì)建設(shè)先進(jìn)縣、全省平安穩(wěn)定先進(jìn)縣。要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，注重社會(huì)和諧，更加突出統(tǒng)籌發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、扶貧濟(jì)困、政治民主等有機(jī)統(tǒng)一起來，把依法治縣與提高全民素質(zhì)、提高全社會(huì)文明程度結(jié)合起來，以理性表達(dá)訴求，以法制解決問題。二要把創(chuàng)建平安**作為全局工作的重要議題和全社會(huì)的共同責(zé)任。要把創(chuàng)建平安**納入各級各部門的工作，堅(jiān)持四大班子一起抓，全縣上下共同抓，穩(wěn)定戰(zhàn)線全力抓，齊抓共管，一崗雙責(zé)。要研究制定創(chuàng)建平安**的具體實(shí)施細(xì)則，制定工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，完善考核監(jiān)督機(jī)制，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位。要大力宣傳創(chuàng)建平安**的目的、意義和措施，使創(chuàng)建平安**家喻戶曉，人人皆知，深入人心，使維護(hù)穩(wěn)定工作真正成為全社會(huì)的共同責(zé)任。三要狠抓創(chuàng)建平安**的基層基礎(chǔ)工作。要堅(jiān)持工作重心下移，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，對治安后進(jìn)的農(nóng)村、社區(qū)進(jìn)行集中整治，發(fā)揮好第一道防線的作用。要建立健全預(yù)警機(jī)制，完善“一體四防”機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，持續(xù)開展嚴(yán)打整治斗爭。堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，始終保持對法輪功等邪教組織的高壓態(tài)勢。要繼續(xù)深化依法信訪，搞好矛盾糾紛排查，堅(jiān)持干部下訪制度，建立長效機(jī)制，努力把影響穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和群體性事件隱患解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要大力推進(jìn)治安防范隊(duì)伍建設(shè)，以加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面建設(shè)以黨組織為核心，以專業(yè)警力為主體，以保安隊(duì)伍為輔助，群防群治隊(duì)伍積極參與的組織網(wǎng)絡(luò)體系。要高度重視安全生產(chǎn)工作，理順管理體制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷惡性事故。要高度關(guān)注弱勢群體，努力維護(hù)社會(huì)公平，調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系。要繼續(xù)實(shí)施好“民心工程”，認(rèn)真抓好就業(yè)再就業(yè)工作，深化“結(jié)緣工程”，資助“寒門學(xué)子”，關(guān)心群眾疾苦，更多地關(guān)注和解決低收入群體的實(shí)際困難。

六、堅(jiān)持大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，把握主基調(diào)，突出主旋律，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)精神文明建設(shè)工作，要牢牢把握“抓住機(jī)遇、加快發(fā)展”這個(gè)主基調(diào)，創(chuàng)新形式，豐富載體，有活力，有生機(jī)，為推動(dòng)**發(fā)展提供更加強(qiáng)勁的精神動(dòng)力和輿論支持。要大力加強(qiáng)宣傳輿論工作。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，兵馬未動(dòng)，輿論先行，對內(nèi)宣傳，要突出鼓舞士氣、凝聚合力，把全縣干部群眾的思想和行動(dòng)更好地集中到加快發(fā)展的主題上來；對外宣傳，要突出特色、展示形象，爭取把更多的目光和商機(jī)吸引到**這塊熱土上來。特別是要在拓寬宣傳渠道和手段上下功夫，重視和加強(qiáng)信息化建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作力度。要大力加強(qiáng)文明生態(tài)建設(shè)。按照“三步走”規(guī)劃，一批抓鞏固，二批抓創(chuàng)建，三批抓規(guī)劃，整體抓特色，全面抓提高，再掀文明生態(tài)建設(shè)新高潮。要把創(chuàng)建重點(diǎn)放在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入上面，讓廣大群眾得到更多的實(shí)惠和好處。要統(tǒng)籌抓好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、公路沿線、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的綜合治理，努力創(chuàng)建文明生態(tài)先進(jìn)縣。要大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。堅(jiān)持尊重人、理解人、關(guān)心人，有針對性地解決不同社會(huì)群體的思想問題、認(rèn)識(shí)問題。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)對青少年特別是中小學(xué)生的思想品德和心理素質(zhì)教育。繼續(xù)開展好“三下鄉(xiāng)”、“彩色周末”、“讀書興農(nóng)”等活動(dòng)，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，加強(qiáng)文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化生活。重視和加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)。要著力抓好誠信建設(shè)，制定誠信公約，營造誠信氛圍。同志們，回首過去，我們歡欣鼓舞，展望未來，我們充滿信心。面對新的形勢和任務(wù)，面對全體黨員和全縣人民的信任與重托，縣委常委會(huì)深感肩上的責(zé)任重大，使命如山。我們一定要倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定，倍加顧全大局，倍加珍惜當(dāng)前的大好形勢，只爭朝夕，奮發(fā)有為，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，為推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁 上一頁 [1] [2]

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第二篇：縣委九屆四次全會(huì)報(bào)告

縣委九屆四次全會(huì)報(bào)告

提高執(zhí)政能力干事創(chuàng)業(yè)為民

大力推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程

——在縣委九屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

（2005年2月17日）

下面,我代表縣委常委會(huì)做工作報(bào)告，并按照常委會(huì)研究的意見，對今后工作提出意見和要求。

九次黨代會(huì)以來的主要工作

縣第九次黨代表大會(huì)以來，常委會(huì)按照黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，科學(xué)決策，依法執(zhí)政，團(tuán)結(jié)奮斗，真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，黨的建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、精神文明建設(shè)取得了新的成效。兩年來，縣委常委會(huì)突出抓了以下工作。

1、深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，唱響“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，用“樹講求”總要求統(tǒng)一思想、凝聚人心、匯集力量。常委會(huì)帶頭，突出縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)科級干部、黨員隊(duì)伍三個(gè)層面，深入開展“三個(gè)代表”重要思想和“樹講求”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷提高思想理論水平和決策能力。創(chuàng)辦了縣委理論學(xué)習(xí)內(nèi)刊《學(xué)習(xí)與參考》，建立了周六學(xué)習(xí)日制度。堅(jiān)持并完善了縣委中心組集中學(xué)習(xí)制度，通過學(xué)習(xí)研討，對城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法行政等重大問題，進(jìn)一步理清了思路，形成了共識(shí)。對中央、省、市委出臺(tái)的每一項(xiàng)方針政策，縣委常委會(huì)都及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。狠抓基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)村“兩委”班子換屆，兩次輪訓(xùn)農(nóng)村干部2600多人次，先后組織110名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了市以上黨校的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持用理論指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中大力營造了“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的濃厚氛圍。

2、突出第一要?jiǎng)?wù)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展?？h委常委會(huì)牢牢把握加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，努力推動(dòng)大發(fā)展、快發(fā)展。經(jīng)過深入研討，集中大家的智慧，把城建交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為突破口和切入點(diǎn)，連續(xù)兩年開展了“城建交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城市建設(shè)，開發(fā)旅游資源，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了新突破。2004年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值40.4億元，比2002年增長40.3；財(cái)政收入突破2億元大關(guān)（完成2.06億元），比2002年增長46.9；兩年來，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成31.32億元。依據(jù)中國縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評估，我縣在全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力排名由2003年的756位上升到2004年的678位。全市大事實(shí)事聯(lián)查連續(xù)受到表彰，2002、2003年被評為全市“實(shí)績突出縣”。按照大力推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城市(鎮(zhèn))化進(jìn)程，建設(shè)保定衛(wèi)星城，打造保定西花園，全面建設(shè)小康社會(huì)的總要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力抓增量、調(diào)存量，高水平上項(xiàng)目。組織實(shí)施了82個(gè)投資千萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目。東城工業(yè)園區(qū)（項(xiàng)目集中區(qū)）深度開發(fā)，項(xiàng)目入?yún)^(qū)進(jìn)展加快。金水集團(tuán)、金利包裝擴(kuò)建、技改，成倍提高了生產(chǎn)能力，提升了企業(yè)規(guī)模檔次。拜耳凱生化、九孚生化、寶貝乳業(yè)等一批新上項(xiàng)目進(jìn)展順利。高壓復(fù)合光纜、眾立塑膠餐具、滑雪場等項(xiàng)目完成了前期工作，年初開工建設(shè)。造紙、化工、建材、有色金屬加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級，保持了持續(xù)穩(wěn)定增長；紡織、服裝、生物化工、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè)發(fā)展迅速，增添了經(jīng)濟(jì)的新活力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大力推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活躍。堅(jiān)持“培育特色，規(guī)模發(fā)展，搶占制高點(diǎn)”的思路，縣委、縣政府制定出臺(tái)了《推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意見》和支持、扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，建基地，壯龍頭，強(qiáng)服務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，食品加工園區(qū)、威爾凍干、錦瀧養(yǎng)殖等規(guī)模型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，草莓、磨盤柿、伊莉莎白瓜等果品種植形成了“三區(qū)四帶”格局。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為黨委的重要工作，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，保持了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，落實(shí)了種糧補(bǔ)貼，減低了農(nóng)業(yè)稅率，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。2004年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到3643元。城市（鎮(zhèn)）化取得重大進(jìn)展。完成了縣城規(guī)劃調(diào)編工作，東區(qū)、西區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，改造老城，建設(shè)新區(qū)，外環(huán)路全線通車，6橫12縱的城中路網(wǎng)初步形成，一個(gè)小城市框架已具雛形，城市化率達(dá)到27。城市建設(shè)兩年累計(jì)投入7.5億元，人民廣場、電力調(diào)度中心、三醫(yī)院、西山花園、新天地休閑購物中心等一批重點(diǎn)工程竣工或投入使用。城市管理力度進(jìn)一步加大，城市形象明顯改善。交通建設(shè)成效顯著。兩年新改擴(kuò)建鄉(xiāng)級以上公路8條98.74公里，完成城區(qū)道路18條46.4公里，“村村通”工程完成164.9公里，三年內(nèi)縣、鄉(xiāng)道路全面翻新的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，形成了便捷暢通的城鄉(xiāng)路網(wǎng)格局。在大力推進(jìn)“三化”進(jìn)程中，縣委更加注重生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，先后組織召開了全縣教育工作大會(huì)、環(huán)境保護(hù)大會(huì)、生態(tài)建設(shè)和造林綠化大會(huì)，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。下大力抓了植樹造林、荒山開發(fā)、采礦治理、漕河整治、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)工作，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方針，環(huán)保、科技、教育、文化、衛(wèi)

生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。制定實(shí)施了全縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)檔升級目標(biāo)，順利通過省“普九”二輪復(fù)核驗(yàn)收。旅游發(fā)展開始新的創(chuàng)業(yè)。綠色生態(tài)旅游、節(jié)慶活動(dòng)有聲有色，商貿(mào)流通、休閑餐飲等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3、解決問題，求深求實(shí)，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的第一競爭點(diǎn)，圍繞“三最三低”的環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，下大力破除思想障礙和體制障礙，突出抓了宣傳教育、解放思想大參觀、大討論。組織開展了“銀企對接”、“企業(yè)對接”，搭建了新的合作平臺(tái)。堅(jiān)持公開、公正、公示，制定完善了《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》等四個(gè)政策文件。設(shè)立了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。全面落實(shí)“四制”（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次查實(shí)下崗制、一票否決制），認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，取消了89項(xiàng)行政審批和5項(xiàng)不合理收費(fèi)項(xiàng)目，審批大廳服務(wù)逐步規(guī)范，書記、縣長和優(yōu)化環(huán)境三條電話熱線發(fā)揮了聯(lián)系群眾的橋梁作用。組織開展了執(zhí)政為民服務(wù)月、行風(fēng)評議、基層執(zhí)法規(guī)范月、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)月等系列活動(dòng)，對行政審批、年檢收費(fèi)、企業(yè)減負(fù)、施工環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行了掛牌保護(hù)，封閉運(yùn)行。大力推行了文明辦公“三項(xiàng)制度”、機(jī)關(guān)干部“五條禁令”、“一線工作法”等制度，機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)水平明顯提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

4、典型帶動(dòng)，示范引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)文明生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。按照省委、市委的要求，堅(jiān)持整體推進(jìn)，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破，全面提高，典型帶動(dòng)，示范引導(dǎo)，深入開展了文明生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。超前謀劃思路，提前啟動(dòng)試點(diǎn)村建設(shè)，廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾，集中突擊與常抓不懈相結(jié)合，掀起了改變農(nóng)村面貌和革新生活方式的偉大革命。按照省委提出的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民主健全，精神充實(shí)，環(huán)境良好”的要求，制定了“三步走”創(chuàng)建規(guī)劃，因地制宜，突出特色，集中抓了24個(gè)示范村。以凈化、綠化、硬化、沼氣化為突破口，與加快發(fā)展、促進(jìn)增收相結(jié)合，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包村、部門幫扶、群眾為主、共駐共建，累計(jì)投入1500多萬元，建成了一批標(biāo)準(zhǔn)較高的示范村。建立了“四專兩推行”、造林綠化責(zé)任制等長效保持機(jī)制，不斷鞏固擴(kuò)大創(chuàng)建成果。目前，創(chuàng)建活動(dòng)已經(jīng)有了一個(gè)良好開端，并取得了階段性成果。道路硬化、村鎮(zhèn)綠化等取得突破性進(jìn)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，臟亂差問題初步得到解決，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

5、執(zhí)政為民，關(guān)注民生，認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題。始終堅(jiān)持把群眾利益放在最高位置，察民意，慮民計(jì)，為民生，謀民利，對關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，都列入重要議程，作為大事來抓。高度關(guān)注困難群體，實(shí)施了“結(jié)緣工程”和“三聯(lián)濟(jì)困”送溫暖活動(dòng)，資助“寒門學(xué)子”，設(shè)立了“扶困解困基金”，廣泛開展了執(zhí)政為民服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)保障，擴(kuò)大低保覆蓋范圍，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)確?！焙汀暗捅！闭?，妥善解決了失地農(nóng)民和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活問題，形成了比較完善的扶貧濟(jì)困長效機(jī)制。大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，制定了《關(guān)于大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的意見》，全面實(shí)行了下崗人員培訓(xùn)，下大力解決縣屬企業(yè)職工下崗再就業(yè)問題。從群眾需要出發(fā)，重點(diǎn)實(shí)施了“民心工程”30件實(shí)事，目前多數(shù)已經(jīng)完成，得到了群眾擁護(hù)和贊成。

6、推進(jìn)民主法制建設(shè)，鞏固可持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)政治局面。按照建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求，大力加強(qiáng)了民主法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法治縣、依法行政工作，大力開展了普法教育。堅(jiān)持統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)對人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們開展工作，發(fā)揮作用，解決問題。落實(shí)黨務(wù)政務(wù)公開，保障黨員群眾民主權(quán)利。大力加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)和政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持科技強(qiáng)警，嚴(yán)厲打擊搶奪、搶劫等各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的治安防控網(wǎng)絡(luò)。“一體四防”機(jī)制受到上級肯定，在全市推廣。深入開展了領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，完善和創(chuàng)新依法信訪工作制度，信訪導(dǎo)向端正、秩序規(guī)范、責(zé)任明確。堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整關(guān)系，在改革中解決問題，對縣招待所、水泥廠、拔絲廠、中醫(yī)院等困擾發(fā)展的問題，妥善地予以解決。依法管理宗教事務(wù)，始終保持了對法輪功等邪教活動(dòng)的高壓態(tài)勢。高度重視安全生產(chǎn)工作，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理機(jī)制，沒有發(fā)生大的安全生產(chǎn)事故。保持了全縣民主團(tuán)結(jié)、安定和諧的良好局面。

7、深入開展宣傳思想工作，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持把精神文明建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，緊緊圍繞全縣工作主線，大力抓好宣傳思想工作，加強(qiáng)對廣大干部群眾的教育引導(dǎo)，營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和氛圍。全面貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)了對未成年人的思想道德教育。積極倡導(dǎo)和推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社會(huì)，開展了“百萬農(nóng)民培訓(xùn)”活動(dòng)。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，深入開展了治理整頓城鄉(xiāng)黑網(wǎng)吧活動(dòng)。創(chuàng)新內(nèi)容、形式和載體，組織開展了“兩講一建”、“三下鄉(xiāng)”、“彩色周末”、星級評比等創(chuàng)建活動(dòng)，群眾文化生活更加豐富多彩。以黨政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)企業(yè)為主體，大力加強(qiáng)誠信教育，積極構(gòu)建“誠信**”。加強(qiáng)了雙擁共建、國防教育和民兵預(yù)備役工作。

8、以人為本，創(chuàng)新提高，大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。常委會(huì)始終牢記黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治要求，不斷提高自身五種執(zhí)政能力。常委會(huì)一班人相互支持，相互配合，形成了團(tuán)結(jié)一心、共謀發(fā)展的良好局面。大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅(jiān)持實(shí)行常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作制度，進(jìn)一步完善了常委會(huì)議事決策規(guī)則和書記辦公會(huì)議事規(guī)則，成立了縣委決策咨詢組，推行重大決策公開公示、聽證論證制度。九次黨代會(huì)以來，共召開3次全委會(huì)、36次常委會(huì)和常委擴(kuò)大會(huì)，堅(jiān)持重大問題集體研究，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹《干部選拔任用條例》，調(diào)整充實(shí)了部分科級干部，解決了干部超職數(shù)配備問題，深化干部人事制度改革，推行公開招錄、公開考試、競爭上崗等新的舉措，對一些崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了公開選拔。改革干部考核評價(jià)辦法，加大對大事實(shí)事的考核力度，試行目標(biāo)評議、考核大會(huì)述職制度，激發(fā)各級干部爭先進(jìn)位創(chuàng)一流的積極性和主動(dòng)性。大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，連續(xù)開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，探索推行了“雙聯(lián)一帶”、“兩證一賬雙監(jiān)督”等基層組織建設(shè)的新機(jī)制，得到了省、市委肯定。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層組織和非公有制企業(yè)黨的組織建設(shè)?；鶎咏M織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，覆蓋面和影響力不斷擴(kuò)大，黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。連續(xù)兩年被評為省市基層組織建設(shè)先進(jìn)縣。大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面貫徹“兩個(gè)條例”，深入開展警示教育，嚴(yán)格落實(shí)“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，加強(qiáng)了對重大工程招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、大額資金調(diào)度等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。按照省市要求，狠剎送錢收錢、跑官要官、參與賭博、打著領(lǐng)導(dǎo)旗號辦私事、婚喪嫁娶大操大辦“五股歪風(fēng)”，認(rèn)真落實(shí)了述廉、評廉、考廉制度。精簡文山會(huì)海，推行“一線工作法”和暗訪督查制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)，樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的形象和作風(fēng)。

同志們，總結(jié)黨代會(huì)以來的工作，我們經(jīng)受住了抗擊非典的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對紛繁復(fù)雜的新形勢、新任務(wù)，在已有基礎(chǔ)上把各項(xiàng)工作繼續(xù)推向了前進(jìn)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程上，邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了顯著成績，全縣人民感受到了實(shí)實(shí)在在的變化。這些成績和變化，得益于中央、省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，是全縣上下緊密團(tuán)結(jié)、廣大干部群眾同心協(xié)力、兢兢業(yè)業(yè)、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表縣委常委會(huì)，向?yàn)?*經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的共產(chǎn)黨員、各級干部群眾和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

為更好地總結(jié)過去兩年的工作，謀劃好今后的發(fā)展，去年底，縣委組織開展了“**發(fā)展千人問卷調(diào)查”活動(dòng)，共發(fā)出問卷1034份，收回988份。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，92.2的干部群眾對縣委、政府的工作表示滿意或比較滿意，并提出了8982條意見和建議，這些意見和建議已經(jīng)分門別類落實(shí)到今后工作決策和具體工作實(shí)施中，對一些具體問題，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，限期解決。全縣廣大干部群眾對縣委工作給予了很高評價(jià)，這既是對我們工作的肯定和支持，更是對我們的鼓勵(lì)和鞭策。在這種好的形勢下，我們絕不能滿足于已經(jīng)取得的成績，更不能有了進(jìn)步就沾沾自喜，固步自封。縣委常委會(huì)也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們還存在著許多不足和工作上的薄弱環(huán)節(jié)。我縣經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，規(guī)模型、科技型、生產(chǎn)型大項(xiàng)目少的問題還比較突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的任務(wù)還很艱巨，迫切需要解決；生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)發(fā)展都還需要加大力度；農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民增收慢，改革任務(wù)重，就業(yè)壓力大，可持續(xù)穩(wěn)定還有大量工作要做；少數(shù)干部的思想觀念、工作作風(fēng)與新形勢下加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的要求還有很大差距，一些工作部署了，還有許多落實(shí)不到位的地方。我們必須認(rèn)真對待這些問題，主動(dòng)解決這些問題，以更加扎實(shí)的工作，更好地?fù)?dān)負(fù)起全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史使命。

同志們，以上工作報(bào)告，請大家討論，希望同志們敞開思想，暢所欲言，對常委會(huì)工作提出寶貴意見和建議，幫助我們把今后的工作做得更好，不辜負(fù)組織的重托和人民的期望。

今后工作的總體目標(biāo)和要求

同志們，過去兩年，我們按照第九次黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，卓有成效地開展工作，開拓創(chuàng)新，拼搏苦干，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)生了可喜變化。實(shí)踐證明，九次黨代會(huì)集中全縣人民智慧確定的指導(dǎo)思想是正確的、科學(xué)的、可行的，我們必須繼續(xù)抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。兩年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，形勢發(fā)生了很大變化。黨的十六屆三中全會(huì)確立了科學(xué)的發(fā)展觀，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想；十六屆四中全會(huì)提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求；全球化、信息化在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用和影響日益突出；入世過渡期臨近結(jié)束，以及全省“一線兩廂”戰(zhàn)略的提出，環(huán)渤海、環(huán)京津經(jīng)濟(jì)圈的啟動(dòng)，都將對我們今后的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。我們必須審時(shí)度勢，與時(shí)俱進(jìn)，更好地指導(dǎo)全縣工作。

縣委常委會(huì)研究認(rèn)為，今后全縣工作總的要求是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以抓住機(jī)遇、加快發(fā)展為主基調(diào)，以執(zhí)政能力建設(shè)為根本保障，繼續(xù)按照第九次黨代表大會(huì)確定的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，以大力推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城市（鎮(zhèn)）化、信息化進(jìn)程，建設(shè)保定衛(wèi)星城，打造保定西花園，全面建設(shè)小康社會(huì)為總體目標(biāo)，全面加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)。構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)造平安**。全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)，要爭取提前完成或超額完成，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力，在全市位次要進(jìn)一步前移，使人民群眾得到更多實(shí)惠。在工作中，必須堅(jiān)持把握好以下幾點(diǎn)：

1、必須樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

2、必須把執(zhí)政能力建設(shè)作為重點(diǎn)，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，加強(qiáng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、總攬全局的能力，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。

3、必須把構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建平安**擺上重要位置，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)、誠信意識(shí)，營造“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的濃厚氛圍，加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4、必須堅(jiān)持以人為本，把人民群眾的利益放在最高位置，把人民群眾贊成和滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，更加關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

5、必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，以“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”作為永遠(yuǎn)的追求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。

今年工作的重點(diǎn)和主要任務(wù)

今年的工作，要緊緊圍繞中央、省、市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的主基調(diào)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建平安**，努力把各項(xiàng)工作做深做實(shí)。

一、下大力抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)

中央決定在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之后，省委、市委相繼做出了安排部署，縣委根據(jù)省、市委要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了具體的實(shí)施方案，春節(jié)前，召開大會(huì)進(jìn)行了動(dòng)員部署。目前，第一批開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的縣直機(jī)關(guān)和部分直屬事業(yè)單位已經(jīng)全面展開，下半年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市基層，明年上半年是農(nóng)村基層。這次先進(jìn)性教育活動(dòng)層次多，時(shí)間長，覆蓋面廣，涉及全縣各級黨組織和每名共產(chǎn)黨員，必須高度重視，認(rèn)真組織，保證效果。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。要把學(xué)習(xí)貫穿于先進(jìn)性教育活動(dòng)的每一個(gè)階段，突出抓好“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，提高貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的自覺性。二要精心組織，周密安排。全縣各級各部門黨組織“一把手”要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)作為首要的政治任務(wù)，親自組織，親自安排，帶頭參與，做出表率，嚴(yán)格按照要求不折不扣地完成教育任務(wù)。三要把握重點(diǎn)，突出特色。中央要求在開展活動(dòng)過程中要始終抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這條主線，把握保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這個(gè)主題，明確提高黨的執(zhí)政能力這個(gè)著眼點(diǎn)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨這個(gè)方針。這“四個(gè)一”是確保教育活動(dòng)深入健康開展的關(guān)鍵，也是整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)指導(dǎo)思想的核心內(nèi)容。在整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)過程中，要始終圍繞這四個(gè)重點(diǎn)，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，突出本單位的特點(diǎn)，解決好突出問題，培樹典型，爭當(dāng)先進(jìn)。四要掌握政策，堅(jiān)持原則。要嚴(yán)格按照“五個(gè)堅(jiān)持”（堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效；堅(jiān)持正面教育，認(rèn)真開展批評與自我批評；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅(jiān)持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)）的原則要求，保證教育活動(dòng)沿著正確的方向深入扎實(shí)開展。注意發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主，不搞人人過關(guān)，不搞群眾運(yùn)動(dòng)。防止搞派性和好人主義、形式主義的錯(cuò)誤傾向。要嚴(yán)格把握政策界限，嚴(yán)格按黨內(nèi)條規(guī)辦事。

二、繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)更快更好地發(fā)展

關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作，全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)做出了全面安排部署，必須認(rèn)真抓好落實(shí)。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的主要預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長12；財(cái)政收入增長10－12；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成15－17億元；出口創(chuàng)匯增長15；農(nóng)民人均純收入增長6。工作中，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，落實(shí)好國家宏觀調(diào)控政策，把握好以下幾點(diǎn)：

一要把謀項(xiàng)目、上項(xiàng)目特別是抓大項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。要繼續(xù)按照省市“項(xiàng)目建設(shè)年”的要求，把項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)抓緊抓好。要特別突出地把關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的大項(xiàng)目尤其是億元以上大項(xiàng)目作為重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，更新舉措，加強(qiáng)調(diào)度，加大力度，全面落實(shí)“四個(gè)一”：重大項(xiàng)目“一盯一”，大項(xiàng)目由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭分包，全程負(fù)責(zé)，一抓到底；招商項(xiàng)目“一對一”，以企業(yè)為主體，實(shí)施小團(tuán)組、對口招商、以商招商；成長性企業(yè)“一扶一”，對有市場、有潛力的企業(yè)，一企一策，促其迅速壯大；重點(diǎn)骨干企業(yè)“一幫一”，對現(xiàn)有支柱企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)分包，保護(hù)支持，做大做強(qiáng)。要研究制定加大項(xiàng)目建設(shè)力度的實(shí)施辦法。要進(jìn)一步加大項(xiàng)目集中區(qū)建設(shè)力度，理順體制，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展。要把擴(kuò)大開放作為項(xiàng)目建設(shè)的重要舉措，更新觀念，更新方式，走出去，請進(jìn)來，內(nèi)引外聯(lián)。要搞好項(xiàng)目規(guī)劃，優(yōu)化項(xiàng)目布局，強(qiáng)化責(zé)任考核。

二要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的主線。要認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，依靠法律和政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。這次會(huì)上，印發(fā)了《關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的意見》（征求意見稿），對今后我縣在工業(yè)發(fā)展上，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展上，鼓勵(lì)哪些，限制哪些，支持哪些，提出了明確要求。會(huì)后，還要再召開不同形式的座談會(huì)，廣泛征求方方面面的意見后下發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行。今后，對造紙、化工、建材、食品、有色金屬加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，采取經(jīng)濟(jì)、法律手段，加快生產(chǎn)要素整合，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，壯大企業(yè)規(guī)模，推進(jìn)上檔升級。對符合政策要求的企業(yè)和項(xiàng)目，集中力量，全力支持，發(fā)展形成一批立縣的支柱企業(yè)、支柱產(chǎn)品。對不符合政策要求的項(xiàng)目，特別是對高耗能、高污染、低產(chǎn)出的企業(yè)，下決心堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)，堅(jiān)決不再新上。要加大對外開放力度，通過引進(jìn)外資、與大企業(yè)大集團(tuán)合作等措施，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出經(jīng)濟(jì)特色，形成比較優(yōu)勢。

三要把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步放到更加突出的位置。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加突出以人為本，更加關(guān)注民生，更加注重提高生活質(zhì)量。要大力推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)新的創(chuàng)業(yè)，加快以休閑度假為主的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，整體規(guī)劃建設(shè)，整合旅游資源，整頓旅游秩序。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，治理大氣污染、水污染，繼續(xù)規(guī)范礦山、河道開采，推進(jìn)漕河綜合整治，加大造林綠化力度，下大力改善人居環(huán)境，爭取用三至五年時(shí)間爭創(chuàng)全省環(huán)境保護(hù)先進(jìn)縣。要高度重視科技、教育、文化、衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育、就業(yè)與再就業(yè)等各項(xiàng)事業(yè)，加大投入，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，提高群眾生活質(zhì)量。要進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。大力改革城鄉(xiāng)二元體制，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障機(jī)制。要深化教育體制改革，繼續(xù)加大教育投入，全面提高教育水平。要深化衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。以社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，保證經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

四要下大力加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，推進(jìn)城市（鎮(zhèn)）化進(jìn)程。這次縣委全會(huì)上，印發(fā)了縣委、政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市（鎮(zhèn)）化的意見》（征求意見稿），對推進(jìn)城市（鎮(zhèn)）化戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)、政策措施都提出了明確要求，待廣泛征求大家意見后出臺(tái)，進(jìn)一步加快推進(jìn)城市（鎮(zhèn)）化的進(jìn)程。在推進(jìn)城市（鎮(zhèn)）化進(jìn)程中，要堅(jiān)持城市（鎮(zhèn)）化與工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化相結(jié)合，加快發(fā)展中心縣城，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、與市接軌，產(chǎn)業(yè)興市、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，改革推進(jìn)、制度創(chuàng)新，以人為本、全面發(fā)展的原則，通過城市（鎮(zhèn)）化提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)條件和更好的生活空間，全面提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。城市建設(shè)與管理，要突出抓好建、管、綠、亮四個(gè)環(huán)節(jié)，出精品，上檔次，提高品位，完善功能，彰顯文化內(nèi)涵，賦予現(xiàn)代氣息。要按照保定市“一城三星”都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)電力、通訊、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善路網(wǎng)格局，加快與市區(qū)一體化進(jìn)程。要結(jié)合城市建設(shè)，改造老城，開發(fā)新區(qū)，加快城中村改造。要繼續(xù)實(shí)施“村村通”工程。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要進(jìn)一步加大城市管理力度，創(chuàng)新管理體制，推進(jìn)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，加大對交通秩序、衛(wèi)生保潔、社會(huì)公德的綜合整治，開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，建立長效管理機(jī)制。要著力抓好縣城綠化、美化、亮化，爭創(chuàng)生態(tài)文明園林城市。

五要堅(jiān)持不懈地抓好環(huán)境建設(shè)。要繼續(xù)把優(yōu)化環(huán)境作為戰(zhàn)略舉措。今年的2.28，市委、市政府還要專門召開優(yōu)化環(huán)境大會(huì)，優(yōu)化辦和有關(guān)部門要認(rèn)真研究，及早部署，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，找準(zhǔn)突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確目標(biāo)要求，加大落實(shí)力度，努力增創(chuàng)環(huán)境建設(shè)新優(yōu)勢。要以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、依法行政、服務(wù)基層為重點(diǎn)，深入實(shí)施《行政許可法》，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，破除被動(dòng)應(yīng)付、急功近利和囿權(quán)思想，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，規(guī)范執(zhí)法行為。要?jiǎng)?chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措，重點(diǎn)解決好項(xiàng)目進(jìn)場難、用地難、融資難的問題，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

六要及早謀劃制定“十一五”規(guī)劃。謀劃好、制定好“十一五”規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)**更快更好發(fā)展，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。要緊密結(jié)合實(shí)際，著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，著眼于解決好人民群眾最迫切需要解決的問題，認(rèn)真調(diào)查研究，全方位、多角度地分析當(dāng)前改革發(fā)展中存在的矛盾和問題，以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，及早謀劃制定好“十一五”規(guī)劃。要發(fā)揮好縣委決策咨詢組的作用，廣泛征求意見，全面科學(xué)論證，真正使“十一五”規(guī)劃成為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為指導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的規(guī)劃。

三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終是全黨工作的重中之重。年初，新的中央1號文件下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，提出了做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求，必須按照中央、省、市委要求，全力抓好落實(shí)。要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。要嚴(yán)格按照中央“兩減免、三補(bǔ)貼”的要求，進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，今年農(nóng)業(yè)稅再降低2個(gè)百分點(diǎn)；繼續(xù)實(shí)行對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加大支農(nóng)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，嚴(yán)格保護(hù)耕地。要繼續(xù)按照“突出特色，規(guī)模發(fā)展，搶占制高點(diǎn)”的總思路，下大力抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要突出選育品種、提升品質(zhì)、培樹品牌，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測和市場信息體系建設(shè)，推廣“公司 基地 農(nóng)戶”、“支部 協(xié)會(huì)”等經(jīng)營模式，完善功能，搞好服務(wù)，發(fā)揮作用，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、組織化管理，大力發(fā)展無公害產(chǎn)品，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。要全力支持、鼓勵(lì)、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，下大力培育龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，上規(guī)模，強(qiáng)素質(zhì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要大力實(shí)施“五進(jìn)一出”（進(jìn)城、進(jìn)企、進(jìn)棚、進(jìn)市、進(jìn)校，勞務(wù)輸出），組織開展好“大參觀、大培訓(xùn)”活動(dòng)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。

四、以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

黨的十六屆四中全會(huì)做出了關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，省委、市委也相繼召開全會(huì)做出安排。按照上級要求，結(jié)合我縣實(shí)際，縣委常委會(huì)向全會(huì)提交了貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神的實(shí)施意見（討論稿），請大家認(rèn)真研究和審議，全會(huì)表決通過以后，要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央決定的自覺性。黨的十六屆四中全會(huì)，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)決定立意高遠(yuǎn)，內(nèi)容豐富，集中反映了以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的思路和方略。必須把貫徹中央決定，提高執(zhí)政能力，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨建工作的首要任務(wù)，突出重點(diǎn)，興起高潮，抓好落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推進(jìn)干部換腦、充電、強(qiáng)心。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)兩級理論中心組學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮兩級黨校作用。要加大各級干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)力度，以執(zhí)政能力建設(shè)為主題，繼續(xù)開展中心組集中學(xué)習(xí)，搞好專題研討。

二是突出重點(diǎn)，深化改革，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”為重點(diǎn)，突出選拔使用、工作考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革，樹立導(dǎo)向，提高素質(zhì)。在選拔任用上，堅(jiān)持“三重”原則，更加突出全委會(huì)的作用。這次提交全會(huì)表決的《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選、推薦人選征求全委會(huì)意見的實(shí)施辦法（試行）》、《關(guān)于全委會(huì)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選、推薦人選表決辦法（試行）》兩個(gè)文件，全會(huì)批準(zhǔn)以后要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在政績考核上，要進(jìn)一步改革完善干部實(shí)績考核機(jī)制，突出工作重點(diǎn)，注重工作實(shí)績，特別是要突出在全縣重點(diǎn)工作中的貢獻(xiàn)度，把行風(fēng)評議和年終述職結(jié)合起來，著重考核工作實(shí)績，繼續(xù)開展大事實(shí)事聯(lián)查觀摩活動(dòng)。

三是以素質(zhì)、能力、作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙聯(lián)一帶”活動(dòng)，完善“兩證一賬雙監(jiān)督”制度，加大后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化力度，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)黨建；統(tǒng)籌抓好機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校和新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中的黨建工作，擴(kuò)大基層組織的覆蓋面和影響力。要以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增長才干、善于抓落實(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對基層干部的實(shí)踐鍛煉和培養(yǎng)。要切實(shí)抓好黨員發(fā)展工作，抓緊充實(shí)基層組織的新鮮力量。要特別注重關(guān)心愛護(hù)基層干部，努力為他們工作、學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造好的環(huán)境。

四是注重政治文明，加強(qiáng)民主法制建設(shè)。重視和支持人大、政協(xié)依照法律和章程開展工作，發(fā)揮作用，搞好監(jiān)督，制定和落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)人大、政協(xié)工作的意見》，加強(qiáng)人大、政協(xié)自身建設(shè)。要堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。要牢固樹立科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識(shí)，善于把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全縣人民的意志，從制度上、程序上保證縣委各項(xiàng)決策部署的貫徹實(shí)施。要積極推進(jìn)依法治縣，提高依法執(zhí)政水平。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的要求，全面貫徹中央《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。要堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力抓好經(jīng)常性思想教育、健全配套制度、強(qiáng)化制約監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持每年開展一次“四看一聽”警示教育活動(dòng)，定期開展述廉評議活動(dòng)，形成制度，長期堅(jiān)持。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)條例”，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，狠剎“五股歪風(fēng)”，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督力度，加大對違法違紀(jì)案件的公開處理力度，樹立勤政清廉的良好形象。

五、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建平安**

維護(hù)穩(wěn)定工作，要主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前新的形勢和任務(wù)，創(chuàng)新思路，拓寬視野，加大力度，積極穩(wěn)妥地處理好各種利益關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建平安**，為全縣人民創(chuàng)造一個(gè)安居樂業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。

一要以創(chuàng)建平安**為載體，積極探索與科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀相適應(yīng)的維護(hù)穩(wěn)定工作新思路。世界上許多國家特別是一些拉美國家的發(fā)展歷程表明，人均GDP從1000美元到3000美元這一段時(shí)期，如果把握得好，就會(huì)進(jìn)入一個(gè)“黃金發(fā)展期”；如果把握得不好，則會(huì)進(jìn)入一個(gè)“矛盾凸顯期”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展徘徊不前，社會(huì)差距擴(kuò)大，社會(huì)矛盾加劇，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。從國外的發(fā)展歷程看，當(dāng)前我國正處在這樣一個(gè)時(shí)期，所以在社會(huì)環(huán)境中，政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、就業(yè)、利益沖突、信訪穩(wěn)定、治安、公共安全等社會(huì)矛盾是多發(fā)期。我們必須要有清醒的頭腦，高度重視，正確對待，認(rèn)真解決。維護(hù)穩(wěn)定工作必須要圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，把大平安、大穩(wěn)定作為維護(hù)穩(wěn)定工作的新思路，把創(chuàng)建平安**作為維護(hù)穩(wěn)定工作的重要載體，力爭用兩到三年的時(shí)間，爭創(chuàng)全省和諧社會(huì)建設(shè)先進(jìn)縣、全省平安穩(wěn)定先進(jìn)縣。要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，注重社會(huì)和諧，更加突出統(tǒng)籌發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、扶貧濟(jì)困、政治民主等有機(jī)統(tǒng)一起來，把依法治縣與提高全民素質(zhì)、提高全社會(huì)文明程度結(jié)合起來，以理性表達(dá)訴求，以法制解決問題。

二要把創(chuàng)建平安**作為全局工作的重要議題和全社會(huì)的共同責(zé)任。要把創(chuàng)建平安**納入各級各部門的工作，堅(jiān)持四大班子一起抓，全縣上下共同抓，穩(wěn)定戰(zhàn)線全力抓，齊抓共管，一崗雙責(zé)。要研究制定創(chuàng)建平安**的具體實(shí)施細(xì)則，制定工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，完善考核監(jiān)督機(jī)制，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位。要大力宣傳創(chuàng)建平安**的目的、意義和措施，使創(chuàng)建平安**家喻戶曉，人人皆知，深入人心，使維護(hù)穩(wěn)定工作真正成為全社會(huì)的共同責(zé)任。

三要狠抓創(chuàng)建平安**的基層基礎(chǔ)工作。要堅(jiān)持工作重心下移，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，對治安后進(jìn)的農(nóng)村、社區(qū)進(jìn)行集中整治，發(fā)揮好第一道防線的作用。要建立健全預(yù)警機(jī)制，完善“一體四防”機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，持續(xù)開展嚴(yán)打整治斗爭。堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，始終保持對法輪功等邪教組織的高壓態(tài)勢。要繼續(xù)深化依法信訪，搞好矛盾糾紛排查，堅(jiān)持干部下訪制度，建立長效機(jī)制，努力把影響穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和群體性事件隱患解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要大力推進(jìn)治安防范隊(duì)伍建設(shè)，以加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面建設(shè)以黨組織為核心，以專業(yè)警力為主體，以保安隊(duì)伍為輔助，群防群治隊(duì)伍積極參與的組織網(wǎng)絡(luò)體系。要高度重視安全生產(chǎn)工作，理順管理體制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷惡性事故。要高度關(guān)注弱勢群體，努力維護(hù)社會(huì)公平，調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系。要繼續(xù)實(shí)施好“民心工程”，認(rèn)真抓好就業(yè)再就業(yè)工作，深化“結(jié)緣工程”，資助“寒門學(xué)子”，關(guān)心群眾疾苦，更多地關(guān)注和解決低收入群體的實(shí)際困難。

六、堅(jiān)持大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，把握主基調(diào)，突出主旋律，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)

精神文明建設(shè)工作，要牢牢把握“抓住機(jī)遇、加快發(fā)展”這個(gè)主基調(diào)，創(chuàng)新形式，豐富載體，有活力，有生機(jī)，為推動(dòng)**發(fā)展提供更加強(qiáng)勁的精神動(dòng)力和輿論支持。要大力加強(qiáng)宣傳輿論工作。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，兵馬未動(dòng)，輿論先行，對內(nèi)宣傳，要突出鼓舞士氣、凝聚合力，把全縣干部群眾的思想和行動(dòng)更好地集中到加快發(fā)展的主題上來；對外宣傳，要突出特色、展示形象，爭取把更多的目光和商機(jī)吸引到**這塊熱土上來。特別是要在拓寬宣傳渠道和手段上下功夫，重視和加強(qiáng)信息化建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作力度。要大力加強(qiáng)文明生態(tài)建設(shè)。按照“三步走”規(guī)劃，一批抓鞏固，二批抓創(chuàng)建，三批抓規(guī)劃，整體抓特色，全面抓提高，再掀文明生態(tài)建設(shè)新高潮。要把創(chuàng)建重點(diǎn)放在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入上面，讓廣大群眾得到更多的實(shí)惠和好處。要統(tǒng)籌抓好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、公路沿線、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的綜合治理，努力創(chuàng)建文明生態(tài)先進(jìn)縣。要大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。堅(jiān)持尊重人、理解人、關(guān)心人，有針對性地解決不同社會(huì)群體的思想問題、認(rèn)識(shí)問題。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)對青少年特別是中小學(xué)生的思想品德和心理素質(zhì)教育。繼續(xù)開展好“三下鄉(xiāng)”、“彩色周末”、“讀書興農(nóng)”等活動(dòng)，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，加強(qiáng)文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化生活。重視和加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)。要著力抓好誠信建設(shè)，制定誠信公約，營造誠信氛圍。

同志們，回首過去，我們歡欣鼓舞，展望未來，我們充滿信心。面對新的形勢和任務(wù)，面對全體黨員和全縣人民的信任與重托，縣委常委會(huì)深感肩上的責(zé)任重大，使命如山。我們一定要倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定，倍加顧全大局，倍加珍惜當(dāng)前的大好形勢，只爭朝夕，奮發(fā)有為，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，為推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！

第三篇：省委九屆四次全會(huì)主要精神

省委九屆四次全會(huì)主要精神

中國共產(chǎn)黨四川省第九屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2007年12月27日至29日在成都召開，省委書記劉奇葆代表省委常委會(huì)作了工作報(bào)告，并就推進(jìn)我省加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，做好今后一個(gè)時(shí)期和明年工作，作了重要講話；省委副書記、省長蔣巨峰對2008年經(jīng)濟(jì)工作作了安排部署。

以新的視覺對省情進(jìn)行再思考再認(rèn)識(shí)：“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”仍然是四川最大的省情，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出、初級階段特征更為明顯仍然是四川最大的實(shí)際，發(fā)展不足、發(fā)展水平不高仍然是四川最大的問題。

全省工作的總體取向： 適應(yīng)形勢新變化，順應(yīng)人民新期待，以新的視角對省情和發(fā)展環(huán)境進(jìn)行再思考再認(rèn)識(shí)，必然要求我們把“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”作為全省工作的總體取向。加快發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急、民心所向，科學(xué)發(fā)展是本質(zhì)要求、根本途徑，又好又快發(fā)展是奮斗目標(biāo)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，三者有機(jī)統(tǒng)一，要全面理解、統(tǒng)籌把握。

新的發(fā)展格局： 著力打造“一樞紐、三中心、四基地”，建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的西部綜合交通樞紐，建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心，建設(shè)重要戰(zhàn)略資源開發(fā)基地、現(xiàn)代加工制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。

基本思路和發(fā)展路徑：推進(jìn)我省跨越發(fā)展，要堅(jiān)持“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路，以工業(yè)強(qiáng)省為主導(dǎo)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)開放合作、科技教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“三步走”的奮斗目標(biāo)：全會(huì)提出了我省全面建設(shè)小康社會(huì)2010年、2015年、2020年“三步走”的目標(biāo)，到2020 年全省人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番以上，接近或達(dá)到當(dāng)年全國水平。

著力改善民生，推進(jìn)和諧四川建設(shè)：按照黨的十七大提出的 “五有”目標(biāo)，大力實(shí)施民生工程，重點(diǎn)抓好就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理等關(guān)系民生的工作，確保群眾得到實(shí)惠。

解放思想要做到“四個(gè)破除，四個(gè)強(qiáng)化”：要在實(shí)干中解放思想，在發(fā)展中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，破除盆地觀念，強(qiáng)化開放意識(shí)；破除內(nèi)陸觀念，強(qiáng)化前沿意識(shí)；破除自滿觀念，強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)；破除休閑觀念，強(qiáng)化爬坡意識(shí)。省委對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“四清”要求。為政清簡、政治清明、作風(fēng)清新、為官清廉，切實(shí)做到“提升能力、真情為民、崇尚實(shí)干、堅(jiān)守清廉”。同時(shí)要求：各級干部必須做到特別講大局，特別講付出，特別講實(shí)干，特別講紀(jì)律。

第四篇：十屆四次全會(huì)報(bào)告

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神

奮力開創(chuàng)建設(shè)現(xiàn)代化首都中心城區(qū)的新局面

——在區(qū)委十屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

中共宣武區(qū)委書記 唐大生（2007年10月30日）

同志們：

今天這次全會(huì)的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委十屆二次全會(huì)精神，專題研究部署學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，動(dòng)員全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部，以黨的十七大精神為動(dòng)力，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

下面，我受區(qū)委常委會(huì)委托，就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，向全會(huì)作報(bào)告。

一、統(tǒng)一思想，深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神

深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，用黨的十七大精神統(tǒng)一全區(qū)廣大黨員的思想，激勵(lì)全區(qū)黨員干部和廣大人民群眾繼續(xù)艱苦奮斗，奮力開創(chuàng)建設(shè)現(xiàn)代化首都中心城區(qū)的新局面，是全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部當(dāng)前及今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)。

（一）充分認(rèn)識(shí)黨的十七大的重要戰(zhàn)略意義 黨的十七大，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次 十分重要的大會(huì)。這次大會(huì)高舉旗幟、繼往開來、求真務(wù)實(shí)，對于全黨全國各族人民統(tǒng)一思想、明確方向、鼓舞斗志，共同為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗，具有十分重大的里程碑意義。胡錦濤同志代表十六屆中央委員會(huì)所作的報(bào)告，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)回答了黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問題，描繪了在新的時(shí)代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。報(bào)告主題鮮明，立意深遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，科學(xué)全面地總結(jié)了改革開放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路、在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。大會(huì)通過的黨章修正案，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的成果，體現(xiàn)了黨的十七大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，對堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了明確要求。

（二）深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大的精神實(shí)質(zhì)

全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要緊緊圍繞大會(huì)確立的鮮明主題，把十七大精神學(xué)深、學(xué)透、學(xué)到位，要把十七大精神作為全區(qū)指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

一是深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大的主題，是高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。

二是深刻領(lǐng)會(huì)十六大以來黨和國家取得的新的重大成就，更加自覺地貫徹黨的理論和路線方針政策。十六大以來的五年是不平凡的五年，面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，黨帶領(lǐng)全國各族人民，戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，開拓了馬克思主義中國化新境界。

三是深刻領(lǐng)會(huì)改革開放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系不動(dòng)搖。改革開放是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。中國特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是馬克思主義中國化最新成果，是全國各族 人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

四是深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，要求積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求繼續(xù)深化改革開放，要求切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

五是深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好地保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義；加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。

六是深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等方面的重大部署，努力促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。

七是深刻領(lǐng)會(huì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的 偉大工程，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

（三）牢牢把握黨的十七大對區(qū)域發(fā)展提出的總要求 黨的十七大為深入推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向，明確了要求。區(qū)域發(fā)展必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展道路。

一是必須進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，按照首都功能核心區(qū)的功能定位，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力和節(jié)能環(huán)保水平，健全市場經(jīng)濟(jì)體制。

二是必須進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主政治，擴(kuò)大人民民主，發(fā)展基層民主，加強(qiáng)人大、政協(xié)工作，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。

三是必須進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，大力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚，弘揚(yáng)以宣南文化為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)文化精髓，大力 發(fā)展公益性文體事業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。

四是必須進(jìn)一步加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，大力實(shí)施“和諧惠民”工程，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的自覺性和堅(jiān)定性，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大精神的認(rèn)識(shí)成果，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)思路，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐行動(dòng)。

二、結(jié)合實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推進(jìn)全區(qū)工作 堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，是學(xué)習(xí)貫徹好十七大精神的根本保證。要大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把運(yùn)用十七大精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞區(qū)“十一五”規(guī)劃和區(qū)第十次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，通過扎實(shí)有效的工作，把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，落實(shí)到建設(shè)現(xiàn)代宣武、打造人文宣武、構(gòu)建和諧宣武的工作實(shí)踐中。

（一）把發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)更好地貫徹落實(shí)在全區(qū)工作之中

當(dāng)前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，我們要增強(qiáng)促進(jìn)區(qū)域又好又快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，千方百計(jì)謀發(fā)展。一要整體推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加強(qiáng)對 功能區(qū)建設(shè)整體思路的研究，進(jìn)一步明確重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)的具體政策和措施；積極探索多形式的推進(jìn)方式，加強(qiáng)部門間的溝通與配合，及時(shí)解決開發(fā)建設(shè)過程中的難點(diǎn)問題，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制和工作合力；進(jìn)一步加大招商引資力度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持各類投資和經(jīng)營主體參與功能區(qū)建設(shè)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)與組織協(xié)調(diào)，確保建設(shè)項(xiàng)目快速、持續(xù)、良性推進(jìn)。二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量。按照市委、市政府提出的發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的要求，在不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，要繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、郵電通訊業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；充分利用我區(qū)文化資源優(yōu)勢，整體規(guī)劃建設(shè)宣南文化園，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極扶持一批重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位和項(xiàng)目，加大對宣南文化品牌的宣傳力度，通過市場的力量挖掘宣南文化的開發(fā)利用價(jià)值，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持方便、快捷、高效的原則，深化行政管理體制改革，繼續(xù)完善全程辦事代理的各項(xiàng)措施，營造良好的政務(wù)環(huán)境；把局處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)的各項(xiàng)制度和措施落到實(shí)處，密切關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決問題，穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)。加大對非公經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和老字號企業(yè)發(fā)展的扶持力度，進(jìn)一 步完善落實(shí)有關(guān)扶持政策和措施，努力營造良好的政策環(huán)境。

（二）把以人為本的執(zhí)政理念更好地貫徹落實(shí)在全區(qū)工作之中

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，也是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要按照發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的切身利益。一要著力解決民生問題。要按照學(xué)有所教、住有所居、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的要求，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育，改善辦學(xué)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育；積極推進(jìn)危舊房修繕改造工作，在保護(hù)古都風(fēng)貌的前提下，采取更加有效的措施改善困難群體的居住條件，加快解決低收入家庭的住房問題；完善就業(yè)服務(wù)體系，擴(kuò)大就業(yè)渠道，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，進(jìn)一步鞏固消除零就業(yè)家庭的工作成果，加大困難群體就業(yè)的幫扶力度；健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，貫徹執(zhí)行“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)的目標(biāo)。二要著力提高社會(huì)管理和服務(wù)水平。要通過加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效、有序的社會(huì)管理，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共 服務(wù)。按照創(chuàng)新社會(huì)管理體制的要求，把社會(huì)管理與公共服務(wù)緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和社會(huì)組織的協(xié)同作用，動(dòng)員群眾廣泛參與，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，構(gòu)建新的社會(huì)組織動(dòng)員機(jī)制；著力擴(kuò)大社會(huì)管理和公共服務(wù)的載體，大力培育各類社會(huì)組織，充分發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用；著力加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織的建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)專職隊(duì)伍和社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、管理與服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的組織和人才保障。三要著力維護(hù)區(qū)域社會(huì)的安全穩(wěn)定。維護(hù)穩(wěn)定必須要建立起一把手負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，把維護(hù)安全穩(wěn)定工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，明確任務(wù)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)；要進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，把局處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)的制度和措施落到實(shí)處，加強(qiáng)基層維護(hù)穩(wěn)定的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，推廣在基層化解社會(huì)矛盾、維護(hù)安全穩(wěn)定的工作經(jīng)驗(yàn)，為基層開展工作創(chuàng)造更好的條件，使維護(hù)安全穩(wěn)定的各項(xiàng)工作落實(shí)在基層；要進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制，建立起條塊結(jié)合、屬地管理為主的維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制，完善維護(hù)穩(wěn)定的群眾動(dòng)員機(jī)制、治安防控機(jī)制、維穩(wěn)督辦機(jī)制，提升維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的水平，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感。

（三）把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求更好地貫徹落實(shí)在全區(qū)工作之中

要結(jié)合全區(qū)發(fā)展的實(shí)際，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。一要整體推進(jìn)四位一體建設(shè)。經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)四位一體建設(shè)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局。在加快推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，加快發(fā)展社會(huì)主義民主政治，支持人大依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)；支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)；全面實(shí)施依法治區(qū)，完善制約和監(jiān)督機(jī)制，充分保障群眾民主權(quán)利。加快推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善政策措施，繁榮文化市場，推進(jìn)文化創(chuàng)新，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升全區(qū)文化建設(shè)與發(fā)展水平。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力改進(jìn)社會(huì)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，使社會(huì)建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、有序建設(shè)的階段。二要促進(jìn)區(qū)域發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步強(qiáng)化資源節(jié)約、集約使用觀念，集約開發(fā)土地資源，進(jìn)一步提高土地資源的利用效益，積極推進(jìn)“城中村”整治后的土地綜合開發(fā)利用，控制普通住宅建設(shè)；落實(shí)節(jié)能降耗的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)水、電、氣等能源的綜合利用，推動(dòng)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，切實(shí)提高區(qū)域環(huán)境的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的能力。三要加快推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，充分利用各種創(chuàng)新資源，加快知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)；加大科技創(chuàng)新投入，促進(jìn)科技成果的吸收和轉(zhuǎn)化，提高科技運(yùn)用水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技含量，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的綜合競爭能力。

（四）把統(tǒng)籌兼顧的根本方法更好地貫徹落實(shí)在全區(qū)工作之中

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，我們要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，在推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)工作的實(shí)踐中更好地做到統(tǒng)籌兼顧。一要統(tǒng)籌兼顧全區(qū)發(fā)展與奧運(yùn)籌辦。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，在抓緊落實(shí)加快全區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念，全力做好各項(xiàng)籌辦工作，繼續(xù)加強(qiáng)城中村、邊角地整治、重點(diǎn)大街和重點(diǎn)地區(qū)的牌匾整治、胡同整治等各項(xiàng)環(huán)境整治工作，加大治安秩序、市容環(huán)境秩序、交通秩序、市場經(jīng)營秩序、旅游秩序的整頓和建設(shè)力度，全面提升全區(qū)環(huán)境秩序管理水平。二要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。要妥善處理好物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會(huì)文明之間的關(guān)系，把公共服務(wù)體系建設(shè)和社會(huì)公益性事業(yè)發(fā)展擺在更加重要的位置，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，提高社會(huì)發(fā)展水平和群眾生活質(zhì)量；把推動(dòng)全區(qū)發(fā)展與提高全區(qū)人民的文明素質(zhì)結(jié)合起來，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高群眾思想文化素質(zhì)，提升區(qū)域社會(huì)的文明程度，促進(jìn)人和社會(huì)全面進(jìn)步。三要統(tǒng)籌兼顧提高效率與維護(hù)公平。要鼓勵(lì)效率、促進(jìn)發(fā)展，不斷增加社會(huì)財(cái)富，為發(fā)展民主政治、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、解決民生問題奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；同時(shí)要把中央和全市收入分配制度改革的政策和措施落到實(shí)處，更加注重公平，合理調(diào)控社會(huì)財(cái)富的再分配，不斷提高居民收入；要健全社會(huì)保障體系，發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和慈善事業(yè)，落實(shí)最低生活保障、分類救助、專項(xiàng)救助制度，提高困難群眾的生活保障水平。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為貫徹落實(shí)十七大精神提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，關(guān)鍵在于全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

（一）切實(shí)加強(qiáng)思想理論建設(shè)

要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，著力用馬克思主義中國化的最新成果武裝全區(qū)黨員干部頭腦，深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告和黨章修正案，不斷提高廣大黨員干部的政治素養(yǎng)和理論水平。要把學(xué)習(xí)黨的十七大精神納入黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，充分發(fā)揮區(qū)委黨校、區(qū)行政學(xué)院等干部培訓(xùn)學(xué)校的作用，以理論學(xué)習(xí)中心組、座談會(huì)、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)等多種形式，切實(shí)搞好學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的各項(xiàng)活動(dòng)。要采取豐富多彩、生動(dòng)活潑的宣傳形式，營造學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的火熱氛圍，使黨的十七大精神深入人心、家喻戶曉。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，率先垂范，抓好學(xué)習(xí)貫徹工作，真正掌握十七大精神的實(shí)質(zhì)，以自身的學(xué)習(xí)帶動(dòng)和促進(jìn)本單位、本部門、本系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，為全社會(huì)起好表率作用。要加強(qiáng)黨員干部理想信念教育和思想道德教育，使廣大黨員干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會(huì)和諧進(jìn)步的積極促進(jìn)者。

（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè) 按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序和工作機(jī)制，提 高領(lǐng)導(dǎo)班子整體水平。繼續(xù)深化干部人事制度改革，認(rèn)真落實(shí)《干部任用條例》和中央、市委關(guān)于干部人事制度改革的要求，建立健全科學(xué)的選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部選拔任用工作的制度化和規(guī)范化，根據(jù)區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)，選拔干部、配強(qiáng)班子。繼續(xù)深入抓好干部培訓(xùn)工作，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍素質(zhì)，通過理論武裝和實(shí)踐鍛煉等多種形式提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對復(fù)雜局面、處理復(fù)雜事務(wù)的能力。繼續(xù)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重在實(shí)踐中多崗位培養(yǎng)、鍛煉干部，不斷提高后備干部的政治理論素質(zhì)和履職能力。抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持黨管人才的原則，抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)吸引適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新型、復(fù)合型人才，探索建立吸引和激勵(lì)各類人才的新機(jī)制、新方式，優(yōu)化人才成長環(huán)境，努力營造人盡其才、才盡其用的良好氛圍。

（三）切實(shí)推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新

積極探索上級黨組織為下級黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、各級黨組織和黨員為群眾服務(wù)的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層黨建工作的指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)基層黨建工作水平的整體提高。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織的黨建工 作，做好對“兩新”組織黨建工作的指導(dǎo)和服務(wù)，努力擴(kuò)大和鞏固黨組織的覆蓋面。加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)自身凝聚力和社會(huì)控制力，充分發(fā)揮在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。進(jìn)一步優(yōu)化基層資源配置，實(shí)現(xiàn)工作重心下移、物質(zhì)保障下傾、黨員干部下沉，積極改善基層黨組織工作的條件。加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，加大激勵(lì)和保障力度，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層黨員干部，充分調(diào)動(dòng)基層黨員干部的積極性，進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織的工作活力。認(rèn)真研究和把握新形勢下群眾工作的規(guī)律和特點(diǎn)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（四）切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力倡導(dǎo)胡錦濤總書記提出的八個(gè)方面良好風(fēng)氣，認(rèn)真解決廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。要堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重侵害群眾利益的問題。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，不斷夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想 道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，保證領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的考核考察，把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況作為獎(jiǎng)懲和使用的重要依據(jù)。要進(jìn)一步繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極探索黨的作風(fēng)建設(shè)的新路子，努力培育符合時(shí)代要求的新的作風(fēng)，大力弘揚(yáng)和展示新時(shí)期共產(chǎn)黨人的風(fēng)范。要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要嚴(yán)格依照黨紀(jì)國法，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，萬眾一心，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)現(xiàn)代宣武、打造人文宣武、構(gòu)建和諧宣武而努力奮斗！

第五篇：西城區(qū)十屆四次全會(huì)報(bào)告

中共北京市西城區(qū)委十屆四次全會(huì) 會(huì) 議 文 件

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 全面完成籌辦奧運(yùn)決戰(zhàn)之年各項(xiàng)任務(wù)

—在區(qū)委十屆四次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

林 鐸（2007年8月2日）

同志們: 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記6月25日在中央黨校的重要講話精神，深入貫徹市第十次黨代會(huì)和市委市政府上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)精神，總結(jié)上半年工作，研究構(gòu)建和諧社會(huì)中的民生問題，部署下半年任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，以籌辦奧運(yùn)工作帶動(dòng)全局，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)區(qū)第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)奠定良好的基礎(chǔ)。

下面，我受區(qū)委常委會(huì)委托作工作報(bào)告。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)快速發(fā)展 區(qū)委十屆一次全會(huì)以來，區(qū)委常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真落實(shí)區(qū)第十次黨代會(huì)的部署和要求，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，召開22次常委會(huì)議，深入研究關(guān)系全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)等重要問題，做出一系列決策和部署，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。

加強(qiáng)區(qū)委常委會(huì)自身建設(shè)，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。適應(yīng)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的要求，修訂實(shí)施區(qū)委全委會(huì)、常委會(huì)工作規(guī)則，制定實(shí)施區(qū)委專題會(huì)議工作制度，強(qiáng)化常委分工負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮全委會(huì)和常委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。圍繞區(qū)委決策需求，統(tǒng)籌安排區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn)調(diào)研和理論學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮新一屆區(qū)委決策咨詢委員會(huì)作用，提高科學(xué)決策水平。加強(qiáng)和改進(jìn)對人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。貫徹落實(shí)第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)工作機(jī)制，規(guī)范程序、完善渠道，統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作取得新進(jìn)展。指導(dǎo)區(qū)總工會(huì)順利完成換屆工作，加強(qiáng)對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織在共建共享和諧社會(huì)中的獨(dú)特作用。成立西城區(qū)社科聯(lián)，搭建起聯(lián)系廣大社會(huì)科學(xué)工作者的新平臺(tái)。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)服務(wù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展。上半年，三級稅收完成1114.7億元，同比增長29.9%；區(qū)財(cái)政收入完成51.3億元，同比增長37.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成101.9億元，同比增長6.8%；居民人均可支配收入達(dá)到12865元，同比增長16.5%。著眼于發(fā)展高端、高效、高輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推動(dòng)功能街區(qū)建設(shè)與發(fā)展。制定了金融街拓展方案、西單商業(yè)區(qū)環(huán)境整治方案，深入研究德勝科技園功能定位，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮功能街區(qū)的載體作用。落實(shí)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，拓展全程辦事代理服務(wù)功能，提升為企業(yè)服務(wù)的水平。健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展。

統(tǒng)籌推進(jìn)奧運(yùn)籌備工作，城市形象和文明程度進(jìn)一步提升。按照籌辦奧運(yùn)工作的總體要求，全力推進(jìn)169項(xiàng)奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)和其它重點(diǎn)工程項(xiàng)目。展西路施工進(jìn)展順利，西絨線、樺皮廠市政道路改造全面完成，國家大劇院周邊、什剎海和老舊小區(qū)、胡同等環(huán)境整治項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，月壇公園二期工程完成修繕，李大釗故居對外開放，城市形象建設(shè)、傳統(tǒng)風(fēng)貌和文物保護(hù)取得新進(jìn)展。認(rèn)真抓好落實(shí)第十三階段控制大氣污染措施等環(huán)保十件實(shí)事，生態(tài)環(huán)境不斷改善。加快城市信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，貫徹新修訂的《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，制定《信息化城市管理案件辦理標(biāo)準(zhǔn)》，完善城市日常管理工作機(jī)制，城市管理精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。建立健全奧運(yùn)會(huì)志愿者工作領(lǐng)導(dǎo)體制，組建由賽會(huì)志愿者、城市志愿者和社會(huì)志愿者構(gòu)成的奧運(yùn)志愿者隊(duì)伍，做好志愿者和窗口行業(yè)員工、社區(qū)居民的奧運(yùn)培訓(xùn)工作。大力開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)——我參與、我奉獻(xiàn)、我快樂”活動(dòng)，實(shí)施禮儀文明、環(huán)境文明、秩序文明、賽場文明、服務(wù)文明等“五大文明行動(dòng)”，重點(diǎn)開展排隊(duì)推動(dòng)日活動(dòng)，市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。

推動(dòng)工作理念和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，社會(huì)事業(yè)發(fā)展更加貼近群眾需求。立足鞏固和提升基礎(chǔ)教育優(yōu)勢，實(shí)施“牽手工程”，建立校長工作室（站）和專家顧問團(tuán)，發(fā)揮西城教育研修網(wǎng)的作用，校長和教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。以公共衛(wèi)生大廈為載體，整合公共衛(wèi)生資源、再造工作流程、完善管理機(jī)制，區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提高。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，穩(wěn)步推進(jìn)德勝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“收支兩條線”改革試點(diǎn)。開展“和諧北京、科技奧運(yùn)”主題科技周活動(dòng)，宣傳落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，促進(jìn)市民科學(xué)素質(zhì)提高。大力推動(dòng)公共文化設(shè)施建設(shè)，開展奧林匹克文化節(jié)等豐富多彩、品牌突出的群眾文化活動(dòng)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘與保護(hù)，岔曲、北京鬃人等一批項(xiàng)目分別列入市、區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。以“全民健身與奧運(yùn)同行”為主題，廣泛動(dòng)員全區(qū)群眾參與“和諧社區(qū)杯”乒乓球賽、全民健身體育節(jié)等系列活動(dòng)，群眾體育工作進(jìn)一步扎根社區(qū)、融入百姓生活。

打牢工作基礎(chǔ)，社會(huì)管理與服務(wù)能力進(jìn)一步提高。整合區(qū)域就業(yè)資源，綜合運(yùn)用就業(yè)幫扶政策，重點(diǎn)解決“零就業(yè)”家庭就業(yè)問題，全區(qū)197戶“零就業(yè)”家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。充分發(fā)揮綜合救助信息系統(tǒng)平臺(tái)的作用，進(jìn)一步整合各類救助資源，在幫扶低保及低保邊緣家庭、實(shí)施臨時(shí)救助等方面加大力度，困難群眾的基本生活得到保障。把握社區(qū)建設(shè)群眾性、社會(huì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，將與居民生活密切相關(guān)的衛(wèi)生、教育、就業(yè)、治安、助老助殘等社區(qū)建設(shè)十大領(lǐng)域的內(nèi)容分別形成活動(dòng)項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施和諧社區(qū)建設(shè)“

十、百、千”工程，廣泛動(dòng)員各方面力量推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)抓好人員密集場所和高危行業(yè)等重點(diǎn)地區(qū)和領(lǐng)域的安全管理。按照中央和北京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的要求，強(qiáng)化主體責(zé)任，設(shè)立矛盾糾紛化解專項(xiàng)資金，一批矛盾糾紛得到有效化解。深入落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)法制宣傳教育，建立社區(qū)公益法律服務(wù)室，幫助群眾掌握法律知識(shí)、依法維護(hù)自身利益。全面落實(shí)“平安奧運(yùn)”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)建設(shè)，初步建成奧運(yùn)安保指揮體系，社會(huì)治安保持總體平穩(wěn)，群眾安全感進(jìn)一步提高。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為促進(jìn)區(qū)域發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真完成黨的十七大代表候選人和市第十次黨代會(huì)代表候選人推薦提名和代表選舉工作。探索區(qū)黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑，不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神，宣傳貫徹市、區(qū)第十次黨代會(huì)精神，更加深刻地理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，準(zhǔn)確把握首都的發(fā)展要求，緊密結(jié)合區(qū)情特點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)把握大局、開拓創(chuàng)新的能力。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整了處級領(lǐng)導(dǎo)班子25個(gè)、領(lǐng)導(dǎo)干部62名，加強(qiáng)后備干部的科學(xué)測評和動(dòng)態(tài)管理，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和事業(yè)發(fā)展。按照中央關(guān)于干部培訓(xùn)的要求，結(jié)合區(qū)域發(fā)展要求和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，制定《西城區(qū)2007—2011年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，明確工作責(zé)任，推動(dòng)大規(guī)模、全方位的干部培訓(xùn)。深入開展基層黨組織先進(jìn)性建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索黨的先進(jìn)性在不同領(lǐng)域基層黨組織的實(shí)踐途徑。全力推進(jìn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)，全區(qū)251家規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到90.8%。在全區(qū)黨員干部中開展以“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧”為主題的宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，開展自查自糾和清理糾正工作，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)逐步推進(jìn)，開展新任處級領(lǐng)導(dǎo)干部集體談話并簽訂廉潔從政承諾書，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作進(jìn)一步深化。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，懲治腐敗工作的力度不斷加大。

當(dāng)前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體上呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，上半年的工作為我們?nèi)嫱瓿山衲昴繕?biāo)任務(wù)打下了較好的基礎(chǔ)。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足。一是按照首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，結(jié)合區(qū)情特點(diǎn)和功能定位，推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思路和措施還需進(jìn)一步完善。二是奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)和重點(diǎn)工程時(shí)間緊、任務(wù)重、拆遷難度大，部分項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢，為確保完成籌辦奧運(yùn)決戰(zhàn)之年各項(xiàng)任務(wù)，在把握整體、增強(qiáng)預(yù)見、加強(qiáng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新方法上，還需進(jìn)一步加大力度。三是城市管理中“抓反復(fù)、反復(fù)抓”的問題仍比較突出，在增強(qiáng)城市管理意識(shí)、鞏固集中整治成果、健全長效管理機(jī)制上，還需進(jìn)一步抓好落實(shí)。四是傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)人口疏散、居民居住條件改善的壓力日益加大，傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與現(xiàn)代化建設(shè)有機(jī)結(jié)合的思路還需進(jìn)一步探索和研究。五是隨著各項(xiàng)改革的不斷深化和城市建設(shè)的快速推進(jìn)，涉及群眾利益的各類社會(huì)矛盾凸顯，在妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系、減少和化解矛盾上，還需進(jìn)一步探索有效辦法和制度措施。六是少數(shù)黨員干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)較為淡薄，思想觀念、服務(wù)態(tài)度和工作能力與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，與駐區(qū)單位和群眾的要求還有一定的差距。我們必須高度重視這些問題，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、高度關(guān)注和努力解決民生問題，把以人為本、共建共享的理念落到實(shí)處

關(guān)注民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求。市第十次黨代會(huì)突出強(qiáng)調(diào)著力解決好就業(yè)、教育、就醫(yī)、住房、交通、環(huán)境等六大民生問題，反映了廣大群眾的迫切要求。我們要牢牢把握首都功能核心區(qū)的工作特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)把工作重點(diǎn)放到解決民生問題上，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)和凝聚各方面力量，共建共享和諧社會(huì)首善之區(qū)。

（一）深入研究環(huán)境建設(shè)中的難點(diǎn)問題，全力營造整潔、優(yōu)美、和諧、有序的城市環(huán)境

當(dāng)前，首都正處于城市化、市場化、國際化、現(xiàn)代化的加速期，對城市環(huán)境的要求不斷提高，與群眾生活密切相關(guān)的住房、交通、環(huán)境等民生問題日益凸顯。在住房方面，突出問題是區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重破損房屋和危險(xiǎn)房屋比重高、生活設(shè)施不完善。從房屋質(zhì)量看，區(qū)直管公房和私有住房面積分別為142萬和53.5萬平方米，其中嚴(yán)重破損房屋和危險(xiǎn)房屋的比重分別高達(dá)25%和31.4%。從生活設(shè)施看，有近6萬戶家庭、20萬居民至今沒有集中供暖和燃?xì)庠O(shè)施，由于上下水和供電設(shè)施落后造成的生活不便問題也非常突出。在交通方面，路網(wǎng)系統(tǒng)不完善，道路通行效率不高，交通擁堵問題比較嚴(yán)重，部分地區(qū)停車、行車秩序混亂。在環(huán)境方面，部分地區(qū)市容環(huán)境較差，臟亂死角仍然存在，生態(tài)環(huán)境改善的難度和壓力很大。

區(qū)“十一五”規(guī)劃明確提出要基本完成二環(huán)外的危舊房改造，全力推進(jìn)舊城區(qū)、文保區(qū)的有機(jī)更新，努力使大多數(shù)居民的居住條件得到改善。區(qū)第十次黨代會(huì)明確提出“城市品位和環(huán)境魅力顯著提升，城市服務(wù)功能更加完善”的目標(biāo)。我們要充分用好籌辦奧運(yùn)會(huì)的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞區(qū)域功能定位，把奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)與解決民生問題緊密結(jié)合起來，抓住城市形象、城市秩序、城市功能和社區(qū)環(huán)境等四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全力破解難點(diǎn)問題，全面提升城市環(huán)境水平和精細(xì)化管理水平。

在城市形象上，要著力研究細(xì)化不同地區(qū)、不同街巷的形象標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)境規(guī)劃水平，努力體現(xiàn)首都特點(diǎn)、城市品位和審美效果。完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的工作機(jī)制，維護(hù)良好的城市環(huán)境形象。在城市秩序上，要著力研究細(xì)化不同功能區(qū)、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)部位的秩序標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常工作力量，強(qiáng)化公眾秩序意識(shí)，統(tǒng)籌解決突出問題，全力營造良好的交通、商業(yè)、生活等公共秩序。要重點(diǎn)研究金融功能區(qū)的市政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成與街區(qū)功能相適應(yīng)的管理模式。在城市功能上，要把完善城市功能與改善居住條件緊密結(jié)合起來，把保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌與改善居住環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一起來，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城市現(xiàn)代化和居民生活現(xiàn)代化，全力落實(shí)好廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房政策，積極探索改善平房院、胡同和老舊小區(qū)環(huán)境的各種辦法，消滅臟亂死角。在社區(qū)環(huán)境上，要著力創(chuàng)新群眾工作與社區(qū)環(huán)境建設(shè)緊密融合的有效載體，增強(qiáng)居民的主體意識(shí)和家園意識(shí)，完善共建、共管、共享社區(qū)家園的長效機(jī)制，夯實(shí)優(yōu)化城市環(huán)境的基礎(chǔ)。

（二）深入研究區(qū)域居民收入結(jié)構(gòu)變化趨勢，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和改善民生服務(wù)的著力點(diǎn)

居民收入結(jié)構(gòu)變化是分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的基礎(chǔ)性因素。2001年至2006年，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%，2006年達(dá)到979.3億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過18000美元。在經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行和快速增長的過程中，社會(huì)成員收入整體保持較快增長，2000年至2006年，居民人均可支配收入年均增長11.9%。同時(shí)，居民收入分布擴(kuò)散，收入差距較大，低收入群眾的收入增長低于全區(qū)平均增長速度。居民抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2000年至2006年，我區(qū)居民人均可支配收入?yún)^(qū)間由4000—32000元擴(kuò)大到4000—70000元，收入?yún)^(qū)間向上擴(kuò)展一倍多，2006年高、低收入比值為3.9，居民收入水平存在較大差距。2000年至2006年，低收入組人均可支配收入年均增長7.7%，比全區(qū)平均增長速度低4.2個(gè)百分點(diǎn)，2007年上半年全區(qū)六成居民的人均可支配收入位于平均線以下。這樣的收入結(jié)構(gòu)和發(fā)展變化趨勢，是我們研究如何加強(qiáng)公共服務(wù)、滿足不同階層群眾需求的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

在居民收入水平整體提高、收入差距較大和低收入群眾增收緩慢的背景下，居民需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的特點(diǎn)，就業(yè)、教育和就醫(yī)等與人的發(fā)展密切相關(guān)的民生服務(wù)面臨著更高、更復(fù)雜的要求，改善低收入群眾生活狀況面臨著更大的壓力和困難。我們要更加關(guān)注群眾的公共服務(wù)需求和社會(huì)心理變化，牢固樹立理解人、尊重人、關(guān)愛人、激勵(lì)人的社會(huì)工作理念，不斷提高公共服務(wù)的人文化、精細(xì)化水平。同時(shí)，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)保障低收入群眾的基本生活和基本發(fā)展需求，把公共資源更多地用到低收入群眾迫切需要的地方。

在就業(yè)方面，要深入分析在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級進(jìn)程中，困難群眾就業(yè)難度加大等突出矛盾，緊緊圍繞社會(huì)服務(wù)需求的快速發(fā)展變化，不斷研究擴(kuò)大居民就業(yè)和促進(jìn)增收的對策措施。在教育方面，要深入研究如何加快推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育普及化，加大對低收入家庭子女就學(xué)的幫扶力度，努力滿足廣大群眾對優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求。在就醫(yī)方面，要準(zhǔn)確把握高端醫(yī)療資源與社區(qū)衛(wèi)生資源的不同功能和定位，重點(diǎn)研究大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)底功能的對策措施，努力使群眾更加方便地獲得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。在改善低收入群眾生活狀況方面，要充分發(fā)揮公共資源的主導(dǎo)作用，重點(diǎn)研究如何發(fā)揮慈善事業(yè)、公益事業(yè)在幫扶困難群眾方面的重要作用，強(qiáng)化社會(huì)救助工作的托底幫扶功能，不斷提高幫助群眾克服突發(fā)和突出困難的能力。

（三）深入研究社會(huì)矛盾糾紛的新情況，大力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

當(dāng)前，我們正處在改革、發(fā)展的重要時(shí)期，改革的深化和利益關(guān)系的調(diào)整，在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的同時(shí)，也必然會(huì)產(chǎn)生一些新的矛盾和問題。西城區(qū)作為國家政治中心的主要載體，政治敏感性強(qiáng)，受關(guān)注程度高，各類不穩(wěn)定因素通過不同形式和渠道在我區(qū)都能有所反映，甚至引發(fā)放大效應(yīng)。同時(shí)，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化的背景下，各類社會(huì)矛盾糾紛增多，集中體現(xiàn)在涉及群眾切身利益的民生問題上，特別是拆遷、住房、低保及低保邊緣家庭生活困難、城市管理、涉法涉訴、勞資糾紛等。分析矛盾糾紛產(chǎn)生的原因，有些是政策法規(guī)層面的問題，有些是個(gè)別單位和部門的干部對群眾利益重視程度不高、工作預(yù)見性不強(qiáng)、前期工作和配套工作不周全。少數(shù)群眾的不平衡心理、從眾心理相互影響，情緒化、利益最大化傾向明顯，使得矛盾糾紛化解難度加大。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是建設(shè)首善之區(qū)的基本保障，是做好首都“四個(gè)服務(wù)”的根本要求，是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。我們務(wù)必保持清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持開展經(jīng)常性矛盾糾紛排查工作，提高發(fā)現(xiàn)問題的預(yù)見性和敏感性，全力預(yù)防問題的產(chǎn)生，并把問題化解在萌芽狀態(tài)。在制定政策措施和工作方案中，要充分聽取各方面群眾的意見，統(tǒng)籌考慮各方利益訴求，特別注重保障困難群眾的利益，努力從源頭上減少不和諧因素。在工作推進(jìn)中，要懷著對人民群眾的深厚感情，耐心細(xì)致地做好群眾工作，宣傳政策，立信于民、取信于民，贏得群眾的理解和支持。在解決矛盾糾紛中，要把握工作的主動(dòng)權(quán)，統(tǒng)籌考慮各方面因素和可能產(chǎn)生的影響，堅(jiān)持依法按政策辦事，化解矛盾、理順情緒，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，以籌辦奧運(yùn)和推動(dòng)發(fā)展的良好成績迎接黨的十七大勝利召開

認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話精神，是當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，對于凝聚全區(qū)廣大黨員和干部群眾力量，更加自覺地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重要戰(zhàn)略思想具有重要的指導(dǎo)意義。我們要深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話的豐富思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神和中央的決策部署上來，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，堅(jiān)定不移地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)定不移地為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗，做到思想上始終清醒、政治上始終堅(jiān)定、作風(fēng)上始終務(wù)實(shí)，緊緊圍繞首都建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)的目標(biāo)，堅(jiān)定信心，迎難而上，重點(diǎn)突破，全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)。

（一）舉全區(qū)之力，扎實(shí)做好奧運(yùn)籌辦工作 做好奧運(yùn)籌辦各項(xiàng)工作，對于提高城市發(fā)展水平具有重要意義。我們要以高度的政治責(zé)任感和只爭朝夕的精神，進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)部門配合，做好群眾工作，爭取各方支持，落實(shí)“奧運(yùn)惠及于民”的理念，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)，為成功舉辦奧運(yùn)會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，提升城市建設(shè)水平。要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)性研究，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作用，啟動(dòng)西單商業(yè)區(qū)及文化廣場環(huán)境整治工程，推進(jìn)奧運(yùn)訓(xùn)練場館、簽約飯店、火炬?zhèn)鬟f和馬拉松路線周邊以及重點(diǎn)大街環(huán)境整治，加快樓體清洗粉飾工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境水平顯著提升與整體環(huán)境狀況改善的有機(jī)結(jié)合。完成月壇體育館等奧運(yùn)訓(xùn)練場館改造，實(shí)現(xiàn)德內(nèi)大街、展西路等6條重點(diǎn)大街竣工通車。集中力量做好全國人大辦公樓、宏廟危改等項(xiàng)目拆遷工作。大力推進(jìn)便民工程，繼續(xù)實(shí)施胡同整治和低洼院改造。落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生條例，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，提高環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和水平。大力抓好節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作，推廣清潔能源使用，推進(jìn)資源節(jié)約工程，倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚，改善空氣、水體等環(huán)境質(zhì)量，提升綠化水平。

以辦好“好運(yùn)北京”體育賽事為契機(jī)，大力完善奧運(yùn)會(huì)城市管理運(yùn)行和服務(wù)保障體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市綜合管理平臺(tái)建設(shè)，建立城市管理評價(jià)體系，完善各項(xiàng)預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，強(qiáng)化日常監(jiān)督，提高管理效能。落實(shí)奧運(yùn)前電子政務(wù)專項(xiàng)工作方案，提高政務(wù)信息化水平。繼續(xù)開展交通、消防、建筑、食品衛(wèi)生安全等專項(xiàng)整治，切實(shí)做好防汛工作，加強(qiáng)隱患排查和整改，保障人民群眾生產(chǎn)生活安全。全面推進(jìn)奧運(yùn)會(huì)志愿者招募、選拔、培訓(xùn)和公益實(shí)踐，做好“好運(yùn)北京”體育賽事服務(wù)保障工作。深入開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，倡導(dǎo)優(yōu)雅言行、建立優(yōu)良秩序、培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、建設(shè)優(yōu)美環(huán)境，進(jìn)一步提高城市文明程度。

（二）把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)需求，進(jìn)一步提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平

按照首都產(chǎn)業(yè)高端化的發(fā)展方向，不斷更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，著力研究促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的思路和措施，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐和帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。

發(fā)展以金融服務(wù)、信息服務(wù)、物流服務(wù)、商務(wù)服務(wù)以及教育培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是市第十次黨代會(huì)提出的大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的具體化，也是我區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢、發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的重要措施。要充分發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心帶動(dòng)作用，把握金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和要求，大力發(fā)展配套的商務(wù)服務(wù)，營造更加適合金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，強(qiáng)化功能街區(qū)的聚集效應(yīng)，推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)豐富的科技、智力和文化資源在提升區(qū)域綜合競爭力方面的支撐作用，加快數(shù)字化商務(wù)街區(qū)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建良好的信息服務(wù)平臺(tái)，營造創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)高端創(chuàng)新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮商業(yè)在繁榮都市經(jīng)濟(jì)、完善城市功能和滿足消費(fèi)需求方面的重要作用，積極促進(jìn)金融街購物中心等大型、品牌性商業(yè)設(shè)施開業(yè)，加快推進(jìn)煙袋斜街等特色商業(yè)街建設(shè)改造，完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升商業(yè)發(fā)展水平。

全力打造一流的發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步完善行政審批服務(wù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)大廳工作流程，提高窗口服務(wù)效能。建立與駐區(qū)企業(yè)、科研院所的溝通聯(lián)系機(jī)制，深入分析企業(yè)需求，提供個(gè)性化和精細(xì)到位的服務(wù)。加大區(qū)域品牌宣傳推介力度，積極參加首都金融博覽會(huì)，辦好西城消費(fèi)節(jié)，不斷擴(kuò)大重點(diǎn)街區(qū)的影響力。注重發(fā)揮區(qū)屬國有企業(yè)、非公有制企業(yè)在推動(dòng)城市建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)居民生活方面的重要作用。完善國有企業(yè)業(yè)績考核評價(jià)體系，加強(qiáng)經(jīng)營者薪酬管理，優(yōu)化企業(yè)分配機(jī)制。制定企業(yè)重大經(jīng)營決策失誤責(zé)任追究辦法，強(qiáng)化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

（三）提升文明城區(qū)建設(shè)水平，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

文明城區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)。今年的全國文明城區(qū)復(fù)查是我們改進(jìn)工作、鞏固成果、提升水平的重要契機(jī)。全區(qū)各部門、各單位要著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真查找差距，切實(shí)解決影響區(qū)域文明程度的突出問題，完善長效工作機(jī)制，努力建設(shè)高品質(zhì)全國文明城區(qū)。

全面推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，緊密結(jié)合區(qū)域文化特色，促進(jìn)社會(huì)主義價(jià)值觀念深入人心，轉(zhuǎn)化為理想信念、精神動(dòng)力和自覺行為。按照胡錦濤總書記提出的“四個(gè)新一代”的要求，全面加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，激發(fā)廣大青年勤奮學(xué)習(xí)、建功立業(yè)的熱情，促進(jìn)青年健康成長。加強(qiáng)公共文明示范區(qū)建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)國防意識(shí)。發(fā)揮雙擁在文明城區(qū)建設(shè)中的積極作用，爭創(chuàng)“全國雙擁模范區(qū)”六連冠。

堅(jiān)持把人才作為教育發(fā)展的關(guān)鍵因素、把全面育人作為教育發(fā)展的根本要求，大力加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，穩(wěn)步推進(jìn)高中課程改革，全面加強(qiáng)素質(zhì)教育。鞏固學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)成果，提高社區(qū)教育水平。推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，落實(shí)《西城區(qū)全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作方案》，重點(diǎn)促進(jìn)節(jié)能減排、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等科學(xué)知識(shí)的傳播與普及。完成4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生中心和29個(gè)社區(qū)衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生改革，加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。深入開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。建立人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，推廣社區(qū)健康生育全程服務(wù)工程。公布第二批區(qū)級文物保護(hù)單位，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)措施，做好國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作。發(fā)揮文化管理綜合執(zhí)法隊(duì)的作用，促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)，弘揚(yáng)奧林匹克精神，提高居民健康素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)，夯實(shí)社會(huì)和諧的基礎(chǔ) 根據(jù)社會(huì)建設(shè)面臨的新形勢新要求，不斷強(qiáng)化為民服務(wù)的意識(shí)，提高管理服務(wù)效能，切實(shí)幫助群眾解難題、辦實(shí)事，努力使群眾更多、更方便地共享發(fā)展成果。

加大對就業(yè)困難人員的幫扶力度，對“零就業(yè)”家庭做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)幫扶、及時(shí)“脫零”，全力推進(jìn)創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”。暢通就業(yè)信息渠道，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)就業(yè)的基礎(chǔ)作用。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學(xué)生兒童實(shí)施大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度工作。深入開展勞動(dòng)關(guān)系和諧單位創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。開展低保邊緣家庭摸底調(diào)查，擴(kuò)大救助覆蓋面。進(jìn)一步完善綜合救助體系，提高救助效能。研究制定加快慈善事業(yè)發(fā)展的措施，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)慈善協(xié)會(huì)和區(qū)、街、居三級捐贈(zèng)網(wǎng)絡(luò)的作用，動(dòng)員社會(huì)資源幫助困難群體。深入開展扶殘助殘工程，保障殘疾人權(quán)益。加大為老服務(wù)力度，爭創(chuàng)“全國養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范區(qū)”。

在和諧社區(qū)建設(shè)上，各街道要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，完善地區(qū)民主監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮匯集民意、解決難題的樞紐作用，提升綜合服務(wù)水平；相關(guān)職能部門要著力完善加強(qiáng)基層工作的制度，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。開展“和諧社區(qū)百姓評說”活動(dòng)，建立健全對基層機(jī)構(gòu)工作人員、社區(qū)工作者、志愿者骨干和群眾帶頭人的激勵(lì)機(jī)制，注重社區(qū)工作人才的引進(jìn)和開發(fā)，為做好社會(huì)工作奠定人才基礎(chǔ)。充分發(fā)揮樓門院網(wǎng)絡(luò)的作用，深入開展和諧院落、和諧樓門等特色創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)鄰里和諧、社區(qū)和諧。落實(shí)社區(qū)各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)社區(qū)工作民主、公開和規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。加大資金投入，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居委會(huì)辦公和公益用房年底全部達(dá)標(biāo)?；I建96156服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（五）加強(qiáng)民主法治建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定 推進(jìn)民主政治建設(shè)，凝聚合力共促和諧。支持區(qū)人大及其常委會(huì)依法履行職能，加強(qiáng)監(jiān)督工作，推動(dòng)評議成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)。支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，圍繞全區(qū)中心工作建言獻(xiàn)策。按照市人大、市政協(xié)換屆工作的要求，認(rèn)真做好代表選舉和委員推薦工作。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進(jìn)社會(huì)和諧中的獨(dú)特優(yōu)勢，認(rèn)真做好民族宗教僑務(wù)和對臺(tái)工作，最廣泛地動(dòng)員各方面的力量參加到奧運(yùn)籌辦等重點(diǎn)工作中來。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)完善工作網(wǎng)絡(luò)、健全工作機(jī)制，指導(dǎo)團(tuán)區(qū)委、區(qū)青聯(lián)和區(qū)婦聯(lián)完成換屆工作。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，維護(hù)安全穩(wěn)定大局。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，加大聯(lián)合化解矛盾糾紛的力度，確保年底前市、區(qū)掛帳督辦信訪案件及主要社會(huì)矛盾糾紛大部分得到依法解決。加強(qiáng)區(qū)域安全穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)評估，最大限度地減少新的不穩(wěn)定因素。深入推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，扎實(shí)做好出租房屋和外來人員的管理服務(wù)，加強(qiáng)什剎海平房區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作。整合優(yōu)勢資源，科學(xué)部署警力，增強(qiáng)基礎(chǔ)防范和快速反應(yīng)能力，全面提高社會(huì)治安整體防控水平。認(rèn)真做好十七大安全保衛(wèi)工作，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)安保工作機(jī)制向奧運(yùn)實(shí)戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法治區(qū)水平。支持區(qū)政府全面推進(jìn)依法行政，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。大力推進(jìn)公正執(zhí)法和公正司法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)公益性法律服務(wù)體系建設(shè)，深化法制宣傳“五進(jìn)”工程，著力提高市民法律素質(zhì)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織依法規(guī)范發(fā)展，形成人人自覺知法、守法、用法的社會(huì)氛圍。

（六）以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

胡錦濤總書記重要講話為黨的十七大作了重要的政治、思想和理論準(zhǔn)備，各級黨組織要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神，作為迎接黨的十七大的重要工作切實(shí)抓緊抓好。黨的十七大召開后，要按照中央和市委的部署，廣泛宣傳，深入學(xué)習(xí)，切實(shí)把黨員干部的思想統(tǒng)一到十七大精神上來。堅(jiān)持以胡錦濤總書記重要講話和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，以黨的建設(shè)的新成效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，大力加強(qiáng)思想建設(shè)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高思想政治素質(zhì)，關(guān)鍵是要堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義信念，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級階段基本國情，牢牢把握黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)，堅(jiān)持黨的思想路線和群眾路線，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深刻認(rèn)識(shí)區(qū)情、把握群眾意愿，自覺運(yùn)用黨的最新理論成果分析矛盾問題，用新的視角審視我們的發(fā)展思路，提出新形勢下抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)的思路和措施，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

堅(jiān)持從各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需求出發(fā)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。按照團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)有為、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的要求，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分運(yùn)用巡視成果推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。著力培養(yǎng)和選拔朝氣蓬勃、知難而進(jìn)、敢于碰硬、清正廉潔，善于發(fā)現(xiàn)問題和解決矛盾，能夠駕馭復(fù)雜局面的優(yōu)秀干部。著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨外后備干部工作。堅(jiān)持大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)，舉辦黨政正職領(lǐng)導(dǎo)專題培訓(xùn)班、中青年后備干部培訓(xùn)班。健全和完善區(qū)域人才工作機(jī)制，與駐區(qū)中央金融機(jī)構(gòu)和其它單位互派中青年干部掛職鍛煉，為區(qū)域發(fā)展凝聚和儲(chǔ)備更多優(yōu)秀人才。

堅(jiān)持把服務(wù)群眾擺在更加重要的位臵，大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。認(rèn)真總結(jié)和落實(shí)先進(jìn)性建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的重要作用。大力提高社區(qū)黨建水平，創(chuàng)新服務(wù)載體，培育服務(wù)隊(duì)伍，完善服務(wù)制度，不斷提高服務(wù)群眾的實(shí)效。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)以及學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位的黨組織建設(shè)，激發(fā)廣大黨員和群眾的工作熱情，提高服務(wù)意識(shí)和工作水平。進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，積極探索非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的新途徑。

以開展“政風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持抓黨風(fēng)、帶政風(fēng)、促民風(fēng)，模范踐行胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好作風(fēng)。切實(shí)增強(qiáng)公仆意識(shí)，牢記黨的根本宗旨；切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持開拓進(jìn)取的銳氣；切實(shí)增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。深入貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系納入黨委和政府的重要議事日程，把反腐敗工作寓于全區(qū)各項(xiàng)重要政策和措施之中。認(rèn)真落實(shí)《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，著力查處黨員干部權(quán)錢交易的案件，嚴(yán)肅查處損害國家和群眾利益、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的違紀(jì)違法案件。

同志們，下半年的工作任務(wù)非常艱巨，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，乘勢而上、銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作、開拓創(chuàng)新，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！