第一篇：鄒世平同志在濟(jì)南市紅十字會(huì)七屆二次理事會(huì)上的講話

鄒世平同志在濟(jì)南市紅十字會(huì)七屆二次理事會(huì)上的講話

（2008年4月3日）

各位理事、同志們：

今天的會(huì)議，經(jīng)過(guò)各位理事和同志們的共同努力，順利完成了各項(xiàng)議程。會(huì)議選舉產(chǎn)生了新的市紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，表彰了紅十字會(huì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，總結(jié)了過(guò)去幾年的工作，安排和部署了今年和今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)。在此，我謹(jǐn)代表市政府和市紅十字會(huì)向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向關(guān)心、支持紅十字工作的各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門，向?yàn)榧t十字事業(yè)做了大量工作的紅十字工作者、志愿者以及社會(huì)各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

紅十字事業(yè)是一項(xiàng)造福人類的崇高事業(yè)。根據(jù)市政府的分工，我負(fù)責(zé)聯(lián)系紅十字會(huì)，本次會(huì)議又當(dāng)選會(huì)長(zhǎng)，我個(gè)人深感使命光榮、責(zé)任重大，感謝大家對(duì)我的信任和支持，今后我將與各位理事一道，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)濟(jì)南市紅十字會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，忠實(shí)履行《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》和《中國(guó)紅十字會(huì)章程》所賦予的職責(zé)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，積極為紅十字事業(yè)服務(wù)，切實(shí)解決紅十字事業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，使“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的精神不斷發(fā)揚(yáng)光大，為推進(jìn)我市紅十字事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

剛才，繼任同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，充分肯定了過(guò)去幾年的成績(jī)，今后的工作安排思路清晰，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，我完全贊同，希望大家認(rèn)真地貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好紅十字工作的使命感和責(zé)任感

當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大變化，人民群眾各方面的需求更趨多樣化，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜化，各種社會(huì)矛盾相互交織，社會(huì)問(wèn)題大量出現(xiàn)。這既是我們加快發(fā)展的黃金時(shí)期，也是矛盾的凸現(xiàn)期。推進(jìn)改革發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。黨的十七大和今年的全國(guó)兩會(huì)都強(qiáng)調(diào)，要“加快推進(jìn)以改善和保障民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，提出要努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)建設(shè)的重視不僅為紅十字事業(yè)的發(fā)展指明了方向，提供了更為廣闊的發(fā)展空間，也提出了更新更高的要求。紅十字會(huì)作為從事人道工作的社會(huì)救助團(tuán)體，弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，致力于動(dòng)員人道力量，改善最易受損害群體的狀況，積極開展人道主義救助，在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，是促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定的重要力量，這就要求我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合當(dāng)前“迎奧運(yùn)、辦全運(yùn)”的實(shí)際，以“維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城”為已任，強(qiáng)化省會(huì)意識(shí)，把紅十字會(huì)工作與構(gòu)建和諧濟(jì)南的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，為人民群眾多辦好事、善事、實(shí)事，創(chuàng)造性地開展好救災(zāi)、救助、救護(hù)等人道主義的救助工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二、大力弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”精神，推進(jìn)紅十字會(huì)工作快速健康發(fā)展

人道主義救助是紅十字會(huì)的工作重點(diǎn)，全市各級(jí)紅十字會(huì)組織要積極主動(dòng)地想群眾所想、幫群眾所困、解群眾所難，努力打造紅十字會(huì)的工作品牌。一是繼續(xù)做好自然災(zāi)害和突發(fā)事件的救助工作。這是對(duì)各級(jí)紅十字會(huì)的工作效率和水平的實(shí)際考驗(yàn)，一定要行動(dòng)及時(shí)、組織得力、發(fā)揮作用，切實(shí)做到第一時(shí)間、第一反應(yīng)、第一到位。要按照《紅十字會(huì)法》和《濟(jì)南市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，把經(jīng)常性的募捐工作做細(xì)、做實(shí)、做好，多渠道籌措資金，不斷提高我市紅十字會(huì)的救災(zāi)、救助能力。二是繼續(xù)開展形式多樣的社會(huì)救助活動(dòng)。要高度關(guān)注家庭貧困兒童、城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體等救助對(duì)象，根據(jù)不同的特點(diǎn)和需求，繼續(xù)開展好“博愛進(jìn)萬(wàn)家”、扶貧幫困、助學(xué)助殘等各種救助活動(dòng)，有針對(duì)性地為他們多辦好事、多做實(shí)事，塑造紅十字會(huì)的良好社會(huì)形象。三是要繼續(xù)推進(jìn)“紅十字關(guān)愛進(jìn)社區(qū)”工作。要在擴(kuò)大城區(qū)“紅十字博愛互助中心”規(guī)模和提升服務(wù)水平的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)“紅十字關(guān)愛進(jìn)農(nóng)村”，搞好紅十字博愛村試點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，要在學(xué)校繼續(xù)開展紅十字青少年教育活動(dòng)，使未成年人樹立愛國(guó)主義、集體主義、人道主義思想。要結(jié)合迎接全運(yùn)會(huì)，切實(shí)搞好初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，完善救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，做到防患于未然。

三、充分發(fā)揮政府對(duì)紅十字會(huì)的支持、資助、保障和監(jiān)督作用

紅十字會(huì)是世界三大非政府組織之一，在國(guó)際上具有廣泛的影響，同時(shí)也是我國(guó)迄今為止專門為之立法的兩大社會(huì)團(tuán)體之一。正是因?yàn)榧t十字會(huì)具有獨(dú)特的作用和優(yōu)勢(shì)，不是一般意義上的非政府組織，黨和國(guó)家高度重視紅十字會(huì)的工作。我國(guó)紅十字會(huì)法明確規(guī)定：紅十字會(huì)是從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體，人民政府對(duì)紅十字會(huì)給予支持和資助，并對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。紅十字會(huì)要充分運(yùn)用這種獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持、資助、保障和監(jiān)督，同時(shí)各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志作為紅十字會(huì)的兼職副會(huì)長(zhǎng)、理事，要按照紅十字會(huì)法的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，自覺關(guān)心、支持紅十字會(huì)的工作，為紅十字事業(yè)的發(fā)展?fàn)幦「嗟恼?、資金，在各方面為紅十字會(huì)工作提供便利條件，要將資助紅十字事業(yè)的經(jīng)費(fèi)依法納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，支持紅十字會(huì)加強(qiáng)備災(zāi)、救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，幫助紅十字會(huì)建立有效的籌資機(jī)制，要幫助紅十字會(huì)搞好組織建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)充、人員培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)等工作，既為紅十字會(huì)發(fā)展提供支持保障，又要加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)紅十字事業(yè)的健康發(fā)展。

今天參加會(huì)議的分管縣（市）區(qū)長(zhǎng)，按規(guī)定都應(yīng)參加各個(gè)縣（市）區(qū)的紅十字會(huì)并擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)。會(huì)后，要認(rèn)真地抓好本縣（市）區(qū)的紅十字會(huì)的換屆調(diào)整工作，幫助紅十字會(huì)搞好班子建設(shè)，補(bǔ)充工作力量，為紅十字會(huì)更好更快發(fā)展創(chuàng)造條件，提供幫助。

四、切實(shí)加強(qiáng)紅十字會(huì)自身建設(shè)。

新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)紅十字工作提出了新的更高的要求，只有不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，才能更好地發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。一是抓組織。要進(jìn)一步健全紅十字會(huì)組織體系，依法理順管理體制，按規(guī)定配備人員編制，切實(shí)滿足日益繁重的工作需要。目前，個(gè)別縣（市）區(qū)可能還沒有理順管理體制，希望縣（市）區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志要給予重視，抓緊按照要求理順?！都t十字會(huì)法》明確規(guī)定：縣（市）區(qū)要建立紅十字會(huì)，要配備專職工作人員。我們要依法辦事，按規(guī)定抓緊理順和完善管理體制；已經(jīng)基本理順管理體制的要按照規(guī)定配備專職工作人員。由于政府換屆，原來(lái)的分管領(lǐng)導(dǎo)有的作了調(diào)整，紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)也要作相應(yīng)調(diào)整，該到位的到位，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，該理順的理順，要在4月份完成這項(xiàng)工作。二是抓班子。要選調(diào)德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)、能勝任工作、有強(qiáng)烈創(chuàng)新意識(shí)的干部擔(dān)任紅十字會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，著力建設(shè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效清廉、公道正派的領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮紅十字會(huì)機(jī)構(gòu)的核心和骨干作用。三是抓隊(duì)伍。要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支精干、稱職、充滿活力的干部隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)，在把好進(jìn)人關(guān)的同時(shí)，還要下功夫提高自身的素質(zhì)，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，努力塑造良好形象。因?yàn)榧t十字會(huì)屬于人道主義的慈善機(jī)構(gòu)，它的社會(huì)形象與工作效果有直接聯(lián)系，隊(duì)伍建設(shè)非常重要。四是抓網(wǎng)絡(luò)。今年是紅十字會(huì)的基層組織建設(shè)年，這是紅十字總會(huì)提出的。要鞏固擴(kuò)大街道、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)和企業(yè)的紅十字會(huì)組織，要鞏固發(fā)展紅十字會(huì)會(huì)員、團(tuán)體會(huì)員和志愿者隊(duì)伍，提高城鄉(xiāng)紅十字（會(huì)）網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。我們要抓住基層組織建設(shè)年這個(gè)良好的契機(jī)，快速發(fā)展我們紅十字會(huì)的網(wǎng)絡(luò)。五是抓培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)新增人員的培訓(xùn)、提高原有工作人員的能力水平，通過(guò)培訓(xùn)、實(shí)踐、規(guī)范管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高綜合素質(zhì)，為打造紅十字會(huì)品牌奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，我們的新任兼職會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事、理事、工作人員和政府換屆后聯(lián)系紅十字會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《紅十字會(huì)法》和有關(guān)紅十會(huì)的業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真履行我們的職責(zé)。

五、擴(kuò)大宣傳，為紅十字事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

做好宣傳工作，營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，對(duì)擴(kuò)大紅十字會(huì)的影響力，推進(jìn)紅十字工作的廣泛深入開展至關(guān)重要。要把宣傳紅十字會(huì)的宗旨、作用與開展籌資、救災(zāi)、救助、救護(hù)活動(dòng)相結(jié)合；要把集中宣傳與平時(shí)宣傳相結(jié)合；要把通過(guò)會(huì)議媒體的宣傳與擴(kuò)大紅十字會(huì)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)行募捐義演相結(jié)合，把宣傳作為工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新方式，提高效果，擴(kuò)大紅十字會(huì)影響，要通過(guò)工作進(jìn)行宣傳、利用宣傳促進(jìn)工作，讓全社會(huì)都了解、關(guān)心、支持紅十字會(huì)的工作，為促進(jìn)紅十字事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，紅十字會(huì)作為一個(gè)國(guó)際性的組織，我們也要注重加強(qiáng)對(duì)外宣傳，要宣傳哪些默默無(wú)聞地為紅十會(huì)工作先進(jìn)典型，要在5月8日這個(gè)紅十字日前形成宣傳高潮。

各位理事、同志們，紅十字的工作使命光榮、責(zé)任重大，我市紅十字會(huì)有著悠久的歷史和光榮的傳統(tǒng)，目前又面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我相信，有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有社會(huì)各界的大力支持，有廣大紅十字會(huì)工作人員、會(huì)員及志愿者的共同努力，濟(jì)南紅十字事業(yè)一定能實(shí)現(xiàn)新的跨躍，再創(chuàng)新的輝煌，為構(gòu)建和諧濟(jì)南做出新的更大的貢獻(xiàn)。

最后，祝各位理事、同志們工作順利，合家幸福！謝謝大家！

第二篇：鄒世平同志在紀(jì)念濟(jì)南市紅十字會(huì)建會(huì)100周年座談會(huì)上的講話

鄒世平同志在紀(jì)念濟(jì)南市紅十字會(huì)建會(huì)100周年座談會(huì)上的講話

鄒 世平同 志

在紀(jì)念濟(jì)南市紅十字會(huì)建會(huì)100周年

座談會(huì)上的講話

（2011年11月17日）

同志們：

今天，我們歡聚一堂，隆重紀(jì)念濟(jì)南市紅十字建會(huì)100周年。剛才，我們向社會(huì)發(fā)出了“博愛泉城送溫暖，萬(wàn)名市民學(xué)救護(hù)，志愿捐獻(xiàn)獻(xiàn)愛心”的倡議；愛心單位和個(gè)人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了捐贈(zèng)；各位理事、會(huì)員代表和老領(lǐng)導(dǎo)們暢所欲言，回顧濟(jì)南紅十字會(huì)的光榮歷史、展望美好未來(lái)；省紅會(huì)曹懷杰書記對(duì)市紅會(huì)的工作給予高度評(píng)價(jià)并提出了更高的希望和要求。所有這些，對(duì)于我們立足新的起點(diǎn)，以新的姿態(tài)、新的面貌，開創(chuàng)濟(jì)南市紅十字事業(yè)的新局面具有重要作用。在此，我代表市政府、市紅十字會(huì)，向全市廣大紅十字工作者、會(huì)員、志愿者表示親切問(wèn)候！向多年來(lái)關(guān)心、支持、推動(dòng)濟(jì)南紅十字事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

紅十字會(huì)組織是當(dāng)今世界歷史最悠久、范圍最廣泛、影響最深遠(yuǎn)的人道救援組織，在發(fā)揚(yáng)人道主義精神、保護(hù)人的生命健康、促進(jìn)和平與發(fā)展等方面發(fā)揮著積極作用。濟(jì)南市紅十字會(huì)自1911年成立以來(lái)，已走過(guò)了百年的光輝歷程。100年來(lái)，無(wú)論是在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是在和平年代，始終秉持“人道、博愛、奉獻(xiàn)”宗旨，弘揚(yáng)人道主義精神，積極開展救災(zāi)、救助、救護(hù)工作，為全體市民、廣大同胞做出了重要貢獻(xiàn)。特別是2003年市紅會(huì)獨(dú)立建制以來(lái)，圍繞中心，服務(wù)大局，無(wú)論是抗擊非典、汶川抗震救災(zāi)、印度洋海嘯救災(zāi)等重大應(yīng)急工作，還是在日常救災(zāi)賑濟(jì)、救護(hù)訓(xùn)練、志愿捐獻(xiàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，都取得了突出成績(jī)。近年來(lái)，紅會(huì)立足濟(jì)南實(shí)際，開展了紅十字“春天行動(dòng)”、“大病救助”、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件等特色工作，都贏得了人民群眾的普遍認(rèn)同，博得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

100年來(lái)，紅會(huì)組織不斷發(fā)展壯大。全市建立各級(jí)紅十字組織402個(gè)，擁有紅十字團(tuán)體會(huì)員878個(gè)，成人會(huì)員84250人，紅十字志愿者98882人。實(shí)踐證明，紅會(huì)已成為各級(jí)黨委、政府在人道工作領(lǐng)域的得力助手、建設(shè)和諧濟(jì)南的重要力量。

濟(jì)南市紅十字事業(yè)近年來(lái)的蓬勃發(fā)展，主要得益于市委、市政府的高度重視，從領(lǐng)導(dǎo)、政策等方面給予了重點(diǎn)傾斜；得益于省紅會(huì)的直接指導(dǎo)幫助；得益于各級(jí)各部門和社會(huì)各界，特別是各理事單位的大力支持配合；得益于我市紅會(huì)系統(tǒng)有一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)、特別能爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作者和志愿者隊(duì)伍。（在此我特別想多說(shuō)幾句。2008年5月汶川發(fā)生特大地震后，我市紅會(huì)雷厲風(fēng)行、迅速反應(yīng)，在第一時(shí)間啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，立即募集救助款物5000多萬(wàn)元調(diào)拔災(zāi)區(qū)，在全省創(chuàng)造了向?yàn)?zāi)區(qū)運(yùn)送物資最早、最快、最多的紀(jì)錄，在關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮了關(guān)鍵作用，受到了各方面的高度評(píng)價(jià)。）

回顧歷史，積極作為，業(yè)績(jī)輝煌，我們倍感自豪；展望未來(lái)，大有作為，前景廣闊，我們充滿信心。100年的時(shí)間，我們付出很多，也收獲了很多，奠定了良好工作基礎(chǔ)。在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)，保障和改善民生等方面，從各級(jí)黨委、政府到廣大人民群眾，都對(duì)紅會(huì)寄予厚望。如何以建會(huì)百年為新的起點(diǎn)，努力開創(chuàng)工作新局面，實(shí)現(xiàn)“十二五”紅會(huì)事業(yè)的跨越發(fā)展，我想在此談幾點(diǎn)思考建議，與大家共勉。

一、進(jìn)一步提升紅十字會(huì)的地位和作用。

紅十字運(yùn)動(dòng)的宗旨是保護(hù)人的生命健康，紅十字會(huì)的一切工作以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，紅十字事業(yè)是落實(shí)中央關(guān)于“改善和保障民生”要求的重要載體。今年2月，胡錦濤總書記在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理研討班上強(qiáng)調(diào)：“要支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)”，為紅會(huì)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。紅會(huì)從事社會(huì)工作，將會(huì)更多地承擔(dān)社會(huì)微觀管理和公共服務(wù)職能，其地位影響也會(huì)不斷提高。可以說(shuō)，紅十字事業(yè)的發(fā)展水平，從一定程度上代表了一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)的社會(huì)發(fā)展水平和文明程度。當(dāng)前，加快發(fā)展、跨越提升的環(huán)境條件已經(jīng)具備，一定要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，積極作為。

一是各級(jí)黨委政府要進(jìn)一步提升紅十字會(huì)在政治生活中的地位，列入重要議事日程。今年，市紅十字會(huì)建立了黨組，實(shí)現(xiàn)了組織機(jī)構(gòu)上的完全獨(dú)立，為更加積極有效地參與社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)提供了保障。各（縣）市區(qū)也要在組織上、政策上、措施上積極為紅十字工作的開展提供支持和保障，使紅十字會(huì)更加充分地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用。

二是要將紅十字事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，今年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施第一年，要以此為指導(dǎo)和依托，抓緊著手研究制定新一輪紅十字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保我市紅十字工作沿著科學(xué)、規(guī)范、高效的軌道發(fā)展。

三是要進(jìn)一步提升紅十字會(huì)的社會(huì)影響力。應(yīng)該說(shuō)，我們紅會(huì)的社會(huì)群眾知曉率和參與度還不夠高，還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)把國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)的基本原則與中華民族的傳統(tǒng)美德結(jié)合起來(lái)，把紅十字精神和城市精神結(jié)合起來(lái)，把紅十字理念和黨委政府的中心工作、群眾關(guān)心的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，通過(guò)特色活動(dòng)、品牌宣傳、紅十字運(yùn)動(dòng)基本知識(shí)傳播、重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件自救互救等宣傳，不斷提高紅十字會(huì)的社會(huì)影響力。

二、把握重點(diǎn)，推進(jìn)紅十字會(huì)工作再上新水平

要在堅(jiān)持紅十字運(yùn)動(dòng)基本原則和宗旨的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)情市情，不斷拓展紅十字工作領(lǐng)域、創(chuàng)新工作措施和方法?！笆濉逼陂g，是我市轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越提升、全面突破的關(guān)鍵時(shí)期，也是紅十字事業(yè)跨越發(fā)展的黃金機(jī)遇期。要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，把握重點(diǎn)，全面推進(jìn)我市紅會(huì)工作再上新水平。

一是完善應(yīng)急救援體系，提升綜合救助水平。建立健全應(yīng)急救援體系，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力，是紅十字會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)。要積極參與政府應(yīng)急管理體系建設(shè)，始終堅(jiān)持把應(yīng)急救援作為首要任務(wù)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，探索防災(zāi)減災(zāi)有效措施；要不斷完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救助反應(yīng)速度，努力做到第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間開展募捐，第一時(shí)間進(jìn)行救援；要著力提升綜合應(yīng)急救援水平，在政府應(yīng)急體系中發(fā)揮更大的作用。

二是建立長(zhǎng)效籌資機(jī)制，增強(qiáng)救災(zāi)救助實(shí)力。提高籌資能力和水平是紅十字會(huì)工作可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要積極探索建立長(zhǎng)效籌資機(jī)制，牢固樹立全員籌資、主動(dòng)籌資、服務(wù)籌資的意識(shí)。要加強(qiáng)與大型企業(yè)的合作，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，重點(diǎn)培養(yǎng)一批樂(lè)善好施的企業(yè)家和社會(huì)人士，在發(fā)生重大災(zāi)害事件時(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量捐款捐物，不斷增強(qiáng)救助的能力和實(shí)力。三是加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，提高公眾自救互救能力。應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)是紅十字會(huì)的一項(xiàng)重要工作。要積極探索科學(xué)有效的運(yùn)行模式，建立面向社會(huì)、面向群眾的培訓(xùn)機(jī)制，不斷加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作。要根據(jù)不同人群需求，因地制宜、因材施教，提高培訓(xùn)質(zhì)量，擴(kuò)大培訓(xùn)數(shù)量，普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和實(shí)踐技能。要進(jìn)一步拓寬應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)領(lǐng)域，與交通、公安、安監(jiān)等部門加強(qiáng)合作，重點(diǎn)培訓(xùn)高危行業(yè)和密集性行業(yè)的從業(yè)人員，提高他們的應(yīng)急救護(hù)水平和自救互救能力。

四是擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，拓寬人道救助工作領(lǐng)域。紅十字會(huì)在對(duì)外交流與合作方面有著特殊的優(yōu)勢(shì)。但我市紅會(huì)的對(duì)外交流仍是一個(gè)弱項(xiàng)。下一步，要充分發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)，積極與國(guó)外城市及港、澳、臺(tái)地區(qū)紅十字會(huì)建立、發(fā)展友好合作關(guān)系。加強(qiáng)與駐濟(jì)外國(guó)友人的聯(lián)系溝通。積極探索與我市友好城市紅十字會(huì)組織的合作方式，在募捐救助、救護(hù)培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、紅十字青少年等領(lǐng)域開展交流與合作。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)更多的合作項(xiàng)目和援助資金，進(jìn)一步拓寬人道救援救助領(lǐng)域。

五是圍繞核心價(jià)值體系，促進(jìn)社會(huì)文明建設(shè)。前幾天召開的市委九屆十一次全會(huì)提出，要“要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，建設(shè)全國(guó)文明城市”。紅會(huì)的宗旨和實(shí)踐，本身就是社會(huì)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。要結(jié)合文化強(qiáng)市建設(shè)，大力弘揚(yáng)人道、博愛、奉獻(xiàn)的紅十字精神，通過(guò)當(dāng)?shù)湫?、樹典型，倡?dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛的社會(huì)風(fēng)尚。要擴(kuò)大志愿隊(duì)伍、開展紅十字志愿行動(dòng)，影響帶動(dòng)更多人奉獻(xiàn)愛心，潛移默化地提高社會(huì)公德，促進(jìn)社會(huì)文明。要?jiǎng)訂T社會(huì)公眾，更多地參與捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、無(wú)償獻(xiàn)血、扶危濟(jì)困等人道實(shí)踐，增強(qiáng)公民愛心、社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮社會(huì)文明建設(shè)生力軍作用。

三、團(tuán)結(jié)協(xié)作、依法治會(huì)，為紅十字事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

今年是中國(guó)紅十字會(huì)確定的能力建設(shè)年，也是我市紅十字事業(yè)承前啟后、繼往開來(lái)的關(guān)鍵一年。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格落實(shí)《紅十字會(huì)法》，強(qiáng)化各級(jí)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)紅會(huì)體制機(jī)制、自身能力建設(shè)，為紅十字事業(yè)健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

一是不斷完善體制機(jī)制。市、縣（市）區(qū)兩級(jí)紅會(huì)都要不斷加強(qiáng)班子建設(shè)，干部人員配備要到崗到位，逐步建立完善延伸到村居（社區(qū)）的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。要構(gòu)建有利于紅十字會(huì)可持續(xù)發(fā)展的工作機(jī)制，建立健全常務(wù)理事會(huì)、理事會(huì)和會(huì)員代表大會(huì)制度，完善對(duì)重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)安排的決策制度，加大志愿者招募和信息化管理，完善紅十字志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要認(rèn)真研究新形勢(shì)下開展工作的方式方法，建立起符合自身特點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高工作能力和水平。

二是強(qiáng)化能力建設(shè)。建立完善內(nèi)部管理制度與外部監(jiān)督制度，加強(qiáng)資金管理和審計(jì)，維護(hù)紅會(huì)的形象、聲譽(yù)和公信力。進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)紅十字干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支團(tuán)結(jié)、精干、敬業(yè)、充滿活力的干部隊(duì)伍。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)紅會(huì)的投入，有關(guān)部門要大力支持，加快改善紅會(huì)的辦公條件，建立完善的信息平臺(tái)，建立符合標(biāo)準(zhǔn)、符合規(guī)范的物資倉(cāng)庫(kù)等。

三要努力形成工作合力。各級(jí)紅十字會(huì)要主動(dòng)向黨委、政府和有關(guān)部門匯報(bào)，自覺接受領(lǐng)導(dǎo)，不等不靠，積極作為，在人道救助領(lǐng)域、構(gòu)建和諧社會(huì)、精神文明建設(shè)、開展民間外交方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門對(duì)紅十字會(huì)工作要給予更多的關(guān)心和幫助，特別是各紅會(huì)理事單位，要在各自分管的領(lǐng)域內(nèi)切實(shí)給紅會(huì)解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題。也希望社會(huì)各界和廣大市民共同關(guān)心、支持、參與紅十字事業(yè)的發(fā)展，共同弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，為和諧社會(huì)、和諧濟(jì)南建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第三篇：鄒衛(wèi)平同志在全市文化局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話

鄒衛(wèi)平同志在全市文化局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話

年初以來(lái)，濟(jì)南市文化系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以“文化繁榮年”各項(xiàng)任務(wù)為目標(biāo)，緊緊圍繞全市“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”的中心工作，大力實(shí)施“文化四?！睉?zhàn)略，（擴(kuò)大文化內(nèi)需保增長(zhǎng)、抓好公益文化保民生、發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)保穩(wěn)定、促進(jìn)文化繁榮保全運(yùn)），開拓創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極作為，在公共文化服務(wù)、文藝創(chuàng)作生產(chǎn)、群眾文化活動(dòng)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化市場(chǎng)管理、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了較好成績(jī)。

特別是根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一部署和要求，在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和市委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，在全系統(tǒng)廣泛深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，強(qiáng)化措施，邊查邊改，突出特色，完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段各項(xiàng)工作任務(wù)，形成了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作全面推進(jìn)的良好局面。

一、公共文化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

配合我市新農(nóng)村建設(shè)“十大行動(dòng)”中的“文化繁榮”行動(dòng)，制定了“文化繁榮”行動(dòng)規(guī)劃。大力開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)”、“文化信息資源共享”、“農(nóng)村公益電影放映”等重大文化惠民工程。目前38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作已經(jīng)完成，近期市財(cái)政將對(duì)2008年已簽訂責(zé)任狀并驗(yàn)收合格的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站兌現(xiàn)每個(gè)20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，其余8個(gè)列入今年獎(jiǎng)勵(lì)范圍。作為我市九件實(shí)事之一的全市60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作，正按計(jì)劃緊張有序進(jìn)行，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行了督查，市文化局也組織人員對(duì)各縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查和督導(dǎo)。全市現(xiàn)有農(nóng)村文化大院1919個(gè)，文化大院圖書室979個(gè)，藏書892929冊(cè)。市級(jí)支中心及十個(gè)縣（市）區(qū)支中心建成，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層服務(wù)點(diǎn)已達(dá)到3573個(gè)，擴(kuò)展型站點(diǎn)35個(gè)，并建有25個(gè)規(guī)范化站點(diǎn)示范村。

總投資1600余萬(wàn)元，總建筑面積2400平方米的全省首家現(xiàn)代化專業(yè)兒童劇演出場(chǎng)所寶貝劇場(chǎng)建成使用。該劇場(chǎng)擁有專業(yè)化舞臺(tái)裝置和現(xiàn)代化的演出設(shè)備，可容納300余名觀眾，為省城未成年人思想道德教育開辟了專業(yè)藝術(shù)陣地。

積極參與制定出臺(tái)我市文化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。聯(lián)合市規(guī)劃局等經(jīng)過(guò)一年多反復(fù)論證，六易其稿，召開了濟(jì)南市文化專項(xiàng)規(guī)劃專家評(píng)審會(huì)，市委、市政府分管同志到席會(huì)議并提出要求。

積極發(fā)揮市博物館、華陽(yáng)宮、市文物店、市圖書館、市群眾藝術(shù)館等文化單位職能，開展了各種館藏珍品展、出土文物展、精品書畫、攝影展覽、“新市民新課堂”公益文化培訓(xùn)等有規(guī)模、有影響、有品位、常規(guī)性的陣地文化服務(wù)。市博物館舉辦了《濟(jì)南名士書畫院叢書精品展》、《館藏文房四寶展》等15個(gè)展覽，接待觀眾4.8萬(wàn)余人次。并舉辦展覽進(jìn)校園活動(dòng)，將《濟(jì)南名士多》、《濟(jì)南老建筑》、《古代體育》等圖片展送進(jìn)校園，為4.7萬(wàn)余學(xué)生提供服務(wù)。

組織市屬藝術(shù)院團(tuán)大力開展公益演出進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，深入社區(qū)、農(nóng)村、公園等地演出，上半年完成180余場(chǎng)，觀眾近100萬(wàn)人次。豐富了城鄉(xiāng)群眾的文化生活，推動(dòng)了文化服務(wù)向農(nóng)村基層延伸拓展。上半年，市圖書館在重汽集團(tuán)、省實(shí)驗(yàn)中學(xué)等建立基層服務(wù)點(diǎn)100余個(gè)，接待讀者 39.4余萬(wàn)人次，外借文獻(xiàn)30.1萬(wàn)冊(cè)次，送書上門4萬(wàn)余冊(cè)，圖書流動(dòng)車出車40余次，辦理借閱證9016個(gè)，網(wǎng)站點(diǎn)擊18萬(wàn)余次，舉辦讀者活動(dòng)、公益輔導(dǎo)培訓(xùn)70次7.5萬(wàn)余人次，提供檢索咨詢1.1萬(wàn)條次，分編各類新書、光盤1.6萬(wàn)種3.9萬(wàn)余冊(cè)（件）。日前，市圖書館被評(píng)為第二批全國(guó)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位。市群眾藝術(shù)館“新市民新課堂”公益文化培訓(xùn)活動(dòng)開設(shè)培訓(xùn)班36個(gè)，為800多名市民提供近10個(gè)月的免費(fèi)藝術(shù)培訓(xùn)。

二、藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)亮點(diǎn)突出

年初召開了濟(jì)南市藝術(shù)創(chuàng)作會(huì)，確立了全年的藝術(shù)創(chuàng)作重點(diǎn)，與各院團(tuán)等簽訂了創(chuàng)作生產(chǎn)責(zé)任書。立足齊魯文化，展示地域風(fēng)情，重點(diǎn)打造文化旅游風(fēng)情劇《齊風(fēng)魯韻》、曲藝喜劇《茶壺就是喝茶的》、新編呂劇《我的兄弟姐妹》、山東梆子《郭巨傳奇》。與中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)、韓國(guó)CJ娛樂(lè)株式會(huì)社聯(lián)合推出雜技劇《終極使命》。進(jìn)一步加工修改了兒童劇《我和我的影子》、京劇意象雜技秀《齊風(fēng)魯韻.粉墨》、京劇《辛棄疾》。其中，京劇意象雜技秀《齊風(fēng)魯韻.粉墨》已演出220余場(chǎng)，觀眾近20萬(wàn)人次。5月，該劇應(yīng)邀進(jìn)京參加文化部等主辦的第九屆“相約北京”聯(lián)歡活動(dòng)系列演出活動(dòng)。

三、品牌文化活動(dòng)影響廣泛

圍繞“迎新春”、“書博會(huì)”、“園博會(huì)”、“迎全運(yùn)”和“建國(guó)60周年”，先后組織舉辦了濟(jì)南市新春秧歌大賽、第五屆新春文化藝術(shù)博覽會(huì)、第八屆新春花燈藝術(shù)大賽、第八屆齊魯民俗藝術(shù)博覽會(huì)、第五屆秧歌大賽等文化品牌活動(dòng)，啟動(dòng)了“迎全運(yùn)，慶祝建國(guó)60周年”主題消夏廣場(chǎng)活動(dòng)。組織了“迎全運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”動(dòng)漫游戲進(jìn)社區(qū)、“迎全運(yùn)—送展到社區(qū)、學(xué)校”、優(yōu)秀青年演員京劇專場(chǎng)、“泉城之春”戲曲演唱會(huì)、第七屆“泉城文化社會(huì)辦”項(xiàng)目洽談會(huì)、第十一屆齊魯國(guó)際動(dòng)漫藝術(shù)博覽會(huì)等豐富多彩的活動(dòng)。其中，第七屆“泉城文化社會(huì)辦”項(xiàng)目洽談會(huì)策劃推出文化項(xiàng)目225項(xiàng)、涉及資金約 4.83億元。最近這一品牌文化活動(dòng)已入選國(guó)家文化部文化創(chuàng)新獎(jiǎng)50個(gè)入選項(xiàng)目中。

截至上半年，市屬6家藝術(shù)院團(tuán)共計(jì)完成演出 1125場(chǎng)，收入618.3萬(wàn)元，觀眾150余萬(wàn)人，場(chǎng)均收入0.55萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng)19%，60%，51%和34%。濟(jì)南豫劇團(tuán)和章丘文工團(tuán)演出127場(chǎng)，收入15萬(wàn)元，觀眾23萬(wàn)余人次。放映電影2萬(wàn)余場(chǎng)，觀眾近30 萬(wàn)人，收入670多萬(wàn)元，均較去年同期有大幅提升。其中，大觀電影院放映電影7917場(chǎng)，觀眾6.2萬(wàn)人，收入130余萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)9.8%,441.5%,363.8%；魯信影城家樂(lè)福、體育中心店放映電影1萬(wàn)多場(chǎng)，觀眾逾22萬(wàn)人，收入548萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng)101.5%,101.7%,106.76%。濟(jì)南順風(fēng)大劇院自2003年9月開業(yè)以來(lái)堅(jiān)持一年四季演出，累計(jì)演出1000余場(chǎng)，觀眾約50余萬(wàn)人次。這些都充分反映了文化產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)的可喜態(tài)勢(shì)。

市屬6家藝術(shù)院團(tuán)還立足北洋大戲院、珍珠泉人民會(huì)堂、茗曲閣、戲緣俱樂(lè)部等演出場(chǎng)所，開展?jié)鲜小叭谴笪枧_(tái)”系列文藝演出活動(dòng)，做到了“月月有主題、周周有大戲、天天有曲藝”，贏得了泉城市民和外地游客的歡迎。截至6月底，我市參加“泉城大舞臺(tái)”演出 260余場(chǎng)，觀眾近20萬(wàn)人次。市曲藝團(tuán)在茗曲閣茶樓、明湖居書場(chǎng)等地推出精彩曲藝演出，創(chuàng)造我市單一院團(tuán)固定場(chǎng)地演出場(chǎng)次最多紀(jì)錄的同時(shí)，還承辦了消防百場(chǎng)文藝全省巡演，兩個(gè)月的時(shí)間里行程近3萬(wàn)公里，在省內(nèi)17個(gè)地市演出86場(chǎng)，收入110萬(wàn)元，觀眾達(dá)200萬(wàn)人次。

市雜技團(tuán)還先后應(yīng)邀赴澳大利亞、埃及、日本、瑞士等國(guó)家進(jìn)行文化交流，共計(jì)演出230余場(chǎng)，收入120萬(wàn)元，觀眾達(dá)56萬(wàn)人次。

四、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用成效明顯

全市第三次文物普查野外調(diào)查工作按計(jì)劃進(jìn)行，截至目前，已新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物700余處，復(fù)查不可移動(dòng)文物400余處。啟動(dòng)了第七批全國(guó)重點(diǎn)、第四批省級(jí)和市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位的申報(bào)工作。完成了全市11處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、54處省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶意見，并報(bào)省文物局。啟動(dòng)了全市各級(jí)博物館免費(fèi)開放工作，市博物館、歷城區(qū)博物館、長(zhǎng)清區(qū)博物館、歷城區(qū)辛棄疾紀(jì)念館、章丘城子崖遺址博物館已免費(fèi)開放。年底前，市、縣級(jí)博物館將全部實(shí)現(xiàn)對(duì)外免費(fèi)開放。啟動(dòng)了全市文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目工作。配合省文物局完成了長(zhǎng)清、歷城、章丘行政區(qū)內(nèi)齊長(zhǎng)城資源調(diào)查工作。組織力量搶救發(fā)掘了章丘北畢漢墓、恒隆廣場(chǎng)遺址、鐘樓遺址、長(zhǎng)清大學(xué)園區(qū)元代墓葬、女郎山漢墓群、奧體中路占?jí)旱牟糠謴堮R屯遺址等。

平陰縣投資682萬(wàn)元（不含拆遷費(fèi)）對(duì)縣學(xué)文廟進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)、綜合整修。

開展了被列入國(guó)家文物局大遺址保護(hù)工程的城子崖遺址、大辛莊遺址的保護(hù)規(guī)劃編制工作，編制了《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位城子崖遺址保護(hù)總體規(guī)劃立項(xiàng)報(bào)告》、《山東省文物保護(hù)單位大辛莊遺址保護(hù)總體規(guī)劃立項(xiàng)報(bào)告》?，F(xiàn)兩個(gè)保護(hù)總體規(guī)劃立項(xiàng)申請(qǐng)已獲國(guó)家文物局批準(zhǔn)。

府學(xué)文廟修繕保護(hù)工程取得重大成果。省市財(cái)政已累計(jì)投資2900萬(wàn)元，順利完成了大成殿、月臺(tái)、山門、影壁墻、早期臺(tái)階遺跡原址保護(hù)等，修復(fù)了東西廊廡、東西御碑亭、明倫堂、尊經(jīng)閣等，基本恢復(fù)了府學(xué)文廟的原有規(guī)模。市文物店收購(gòu)文物51件，整理文物8100件，珍藏文物已達(dá)6萬(wàn)余件。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作不斷深入。組織舉辦了“非遺進(jìn)校園”、第五期濟(jì)南市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益?zhèn)髁?xí)班等活動(dòng)。其中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益?zhèn)髁?xí)班除繼續(xù)推出面塑、剪紙、魯繡外，新增添濟(jì)南皮影戲、京劇、呂劇、山東快書、相聲等五個(gè)新傳習(xí)課目。公布了濟(jì)南市第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，公示了首批傳承人。完成了省級(jí)文化遺產(chǎn)名錄申報(bào)工作。聯(lián)合省文物局在泉城廣場(chǎng)集中開展了第四個(gè)中國(guó)文化遺產(chǎn)日大規(guī)模宣傳、展示和專家現(xiàn)場(chǎng)鑒定文物活動(dòng)。

五、文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

不斷加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，提升服務(wù)質(zhì)量，確保文化市場(chǎng)健康繁榮。截至目前，全市共有文化經(jīng)營(yíng)單位6312家，其中歌舞娛樂(lè)場(chǎng)787家、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所70家、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所1130家（其中連鎖網(wǎng)吧362家）、音像制品經(jīng)營(yíng)單位426家（其中連鎖音像門店169家）、美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位1317家、動(dòng)漫企業(yè)116家、其他文化單位2466家，吸納從業(yè)人員9萬(wàn)余人，安置下崗職工3萬(wàn)余人。制定了2009年上半年全市網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃。積極做好文娛網(wǎng)濟(jì)南子網(wǎng)站建設(shè)。擬定了《濟(jì)南市游藝娛樂(lè)場(chǎng)所總量與布局規(guī)劃草案》，現(xiàn)已報(bào)市政府待批。

上半年共出動(dòng)3.2萬(wàn)人次，6000車次，檢查各類文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所1.6萬(wàn)家次，受理舉報(bào)案件300余件，收繳非法音像制品近4萬(wàn)張（盒），網(wǎng)吧電腦及附屬設(shè)備58件，查扣違規(guī)電子游戲機(jī)線路版20余塊。

啟動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)“3810”工程創(chuàng)建活動(dòng)，即爭(zhēng)創(chuàng)3個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育扶持8個(gè)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范單位，培育評(píng)選濟(jì)南市10佳文化企業(yè)。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭(zhēng)培育一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)。成立了濟(jì)南英雄山文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建立健全了文化產(chǎn)業(yè)工作體系，逐步建立了基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及檔案制度。代市政府起草的十三個(gè)部門《關(guān)于扶持我市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》即將出臺(tái)。

六、維穩(wěn)安保工作積極妥善

成立了信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)文化系統(tǒng)的歷史遺留問(wèn)題和不穩(wěn)定因素及可能引發(fā)信訪穩(wěn)定問(wèn)題的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，變上訪為下訪，變接訪為巡訪，深入做好矛盾糾紛排查調(diào)處、思想政治和政策解釋工作。上半年，共接訪100余人次。

按照省市有關(guān)精神和要求，做好我市電影體制改革調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作，保證人財(cái)物平穩(wěn)交接，確保全運(yùn)期間的社會(huì)穩(wěn)定。突出抓好文化文物場(chǎng)館和重大文化活動(dòng)的安全教育、安全預(yù)案和安全保障工作。上半年無(wú)重大安全事故發(fā)生。

下步工作思路和打算：按照年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記視察山東重要講話、省委九屆七次會(huì)議、市委九屆五次全委會(huì)議和全國(guó)、全省文化廳局長(zhǎng)座談會(huì)精神，圍繞“四?！焙汀八膫€(gè)濟(jì)南”（創(chuàng)新濟(jì)南、品牌濟(jì)南、魅力濟(jì)南、和諧濟(jì)南）等全市中心工作，進(jìn)一步明確思路，突出重點(diǎn)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，全力完成“文化四?！钡母黜?xiàng)任務(wù)，為我市“經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)，以市屬藝術(shù)院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制為抓手，深化文化體制改革，以改革為動(dòng)力促進(jìn)省會(huì)文化的繁榮發(fā)展。

一、擴(kuò)大文化內(nèi)需保增長(zhǎng)。一是充分發(fā)揮文化在“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”特殊時(shí)期的反周期性規(guī)律和比較優(yōu)勢(shì)，抓住文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加緊規(guī)劃，用足政策。（日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要綱領(lǐng)性文件。中央財(cái)政將在每年投入10億元的基礎(chǔ)上大幅增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模；中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金也已成立，基金規(guī)模100億元。）市委、市政府也高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，出臺(tái)了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。下步要著重規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，研究制定切合實(shí)際又具有前瞻性的中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和階段性實(shí)施方案。二是降低門檻，優(yōu)化環(huán)境，吸引更多資金投向文化領(lǐng)域。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興建上規(guī)模、多功能、特色鮮明的綜合性文化藝術(shù)休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，引導(dǎo)文化藝術(shù)休閑娛樂(lè)場(chǎng)所向商業(yè)區(qū)和旅游區(qū)發(fā)展。積極爭(zhēng)取濟(jì)南市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金份額，加大扶持力度。積極組織文化企業(yè)申報(bào)文化部、省文化廳、市委宣傳部等專項(xiàng)資金。積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的合作和支持，增加對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)發(fā)展前景好的文化企業(yè)的支持力度。三是加快特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)品牌新突破。積極發(fā)揮濟(jì)南市英雄山文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，促進(jìn)該區(qū)域有序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化配置，打造英雄山特色文化產(chǎn)業(yè)品牌。扶持即將開業(yè)的齊魯七賢文化城，增強(qiáng)濟(jì)南市藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)業(yè)的整體實(shí)力。實(shí)施“3810”工程創(chuàng)建活動(dòng)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。結(jié)合經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)，以“齊魯動(dòng)漫”品牌為龍頭，培育濟(jì)南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈。四是學(xué)習(xí)長(zhǎng)沙等先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，挖掘齊魯之邦、泉水之都底蘊(yùn)，充分利用奧體中心、園博園、大明湖擴(kuò)建工程、泉城公園、鵲山龍湖等資源，策劃一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。爭(zhēng)取在奧體中心籌建中國(guó)舉重博物館及舉重文化研發(fā)中心。

二、抓好公益文化保民生。一是配合有關(guān)部門，盡快完成濟(jì)南市文化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，并力爭(zhēng)通過(guò)市委、市政府研究審定和市人大立法批準(zhǔn)，盡快出臺(tái)實(shí)施，發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、普遍均等的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。全力以赴完成全市60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。全市4563個(gè)行政村的農(nóng)村文化大院建成率達(dá)40%。全市農(nóng)村文化信息資源共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)建成率達(dá)到80%。扶持莊戶劇團(tuán)100個(gè)。組織市屬藝術(shù)院團(tuán)和濟(jì)南市豫劇團(tuán)、章丘文工團(tuán)及各縣（市）區(qū)藝術(shù)社團(tuán)、農(nóng)村莊戶劇團(tuán)等深入農(nóng)村演出4100場(chǎng)（目前，已經(jīng)完成3100場(chǎng)）?！耙匝荽?xùn)”，培育輔導(dǎo)農(nóng)民群眾文化文藝骨干，由“送文化”發(fā)展為“種文化”，增強(qiáng)民間文化文藝的自生能力。年底前，實(shí)現(xiàn)市縣（區(qū)）博物館免費(fèi)開放。繼續(xù)開展府學(xué)文廟、題壁堂等重點(diǎn)文保單位的整修工作，力爭(zhēng)全運(yùn)會(huì)前實(shí)現(xiàn)府學(xué)文廟部分區(qū)域?qū)ν忾_放。三是立即開展迎園博會(huì)、全運(yùn)會(huì)、國(guó)慶60周年的文化創(chuàng)新、藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)。積極開展農(nóng)村題材文藝作品創(chuàng)作活動(dòng)。創(chuàng)作出一批“四貼近”，為城鄉(xiāng)群眾喜聞樂(lè)見的文藝?。ü?jié)）目。四是繼續(xù)適時(shí)舉辦農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)，進(jìn)行農(nóng)村題材類的文藝?。ü?jié)）目展演、展示活動(dòng)，讓廣大農(nóng)民群眾參與其中，樂(lè)在其中。

三、發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)保穩(wěn)定。一是針對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的特殊時(shí)期，充分發(fā)揮文化工作的獨(dú)特作用，圍繞園博會(huì)、全運(yùn)會(huì)、建國(guó)60周年、棚戶區(qū)改造等中心工作和濟(jì)南陽(yáng)光大姐、泉城青年志愿者等文化品牌，創(chuàng)作生產(chǎn)一批能夠撫慰心靈、傳遞歡樂(lè)、充滿希望、增強(qiáng)信心、鼓舞斗志、昂揚(yáng)向上，為群眾喜聞樂(lè)見的文藝作品。按照張建國(guó)市長(zhǎng)指示精神，探索演藝業(yè)與旅游業(yè)互利雙贏的新模式，整合優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)作演出地域品牌旅游劇《齊風(fēng)魯韻》，爭(zhēng)取在9月中旬立上舞臺(tái)。創(chuàng)作演出體現(xiàn)時(shí)代特色，反映泉城風(fēng)情的曲藝喜劇《茶壺就是喝茶的》；做好“二安詞”作品的譜曲工作。抓好現(xiàn)代呂劇《陽(yáng)光大姐》等劇目的創(chuàng)作，繼續(xù)加工提高新編京劇《李清照》、《辛棄疾》、京劇意象雜技秀《粉墨》、兒童劇《我和我的影子》等。通過(guò)編、畫、展、說(shuō)、唱、演等多種藝術(shù)形式，凝聚力量、提振信心、鼓舞斗志，營(yíng)造團(tuán)結(jié)進(jìn)取、積極作為的濃厚氛圍，以和諧文化促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。二是加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)，積極開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保文化市場(chǎng)健康有序，為迎園博會(huì)、迎全運(yùn)和慶祝建國(guó)60周年?duì)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。三是以社會(huì)穩(wěn)定為第一責(zé)任，明確職責(zé)，完善機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好文化系統(tǒng)信訪安全穩(wěn)定工作，保證全市電影體制改革調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作順利圓滿。

四、促進(jìn)文化繁榮保全運(yùn)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化力量，發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)，全力以赴完成全運(yùn)會(huì)舉重比賽的相關(guān)服務(wù)保障工作，保證舉重比賽圓滿成功。二是精選近來(lái)年我市創(chuàng)作演出優(yōu)秀舞臺(tái)文藝作品，舉辦“迎園博會(huì)、迎全運(yùn)會(huì)、慶祝國(guó)慶60周年優(yōu)秀劇目展演活動(dòng)”。三是繼續(xù)大力開展“泉韻大舞臺(tái)，喜迎全運(yùn)會(huì)”系列演出活動(dòng)，組織市屬藝術(shù)院團(tuán)每周在北洋大戲院、戲緣俱樂(lè)部、茗曲閣茶樓、珍珠泉人民會(huì)堂等地舉辦文藝演出，營(yíng)造全民全運(yùn)的歡樂(lè)氛圍。四是廣泛開展“迎園博會(huì)、迎全運(yùn)，慶祝建國(guó)60周年”主題消夏廣場(chǎng)活動(dòng)、大型專題文藝晚會(huì)和文博類展覽等系列文化活動(dòng)，組織舉辦第五屆“泉荷獎(jiǎng)”濟(jì)南市文化藝術(shù)創(chuàng)新評(píng)比展演。五是充分發(fā)揮群眾文藝輔導(dǎo)團(tuán)、基層文化工作者、農(nóng)村文化中心戶、民營(yíng)文化藝術(shù)團(tuán)體、莊戶劇團(tuán)和自?shī)首詷?lè)群眾文藝團(tuán)體靈活、便民的文化優(yōu)勢(shì)，開展社區(qū)文化展演、農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，全面繁榮農(nóng)村文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化等大眾文化。使全運(yùn)會(huì)辦成“人文全運(yùn)”、“文化全運(yùn)”。

第四篇：卜昌森同志在省煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)三屆二次理事會(huì)上的講話

卜昌森同志在省煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)三屆二次

理事會(huì)上的講話（2009年11月27日）

尊敬的王會(huì)長(zhǎng)、各位副會(huì)長(zhǎng)、各位理事、同志們：

首先，我代表省煤炭局對(duì)省煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)三屆二次理事會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！

省煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)是全省煤炭企業(yè)之家，是全省煤炭行業(yè)利益的忠實(shí)代表。協(xié)會(huì)自成立以來(lái)，始終堅(jiān)持為企業(yè)服務(wù)，為行業(yè)服務(wù)，為政府服務(wù)的工作宗旨，充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁和紐帶作用，認(rèn)真履行自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，尤其寶山局長(zhǎng)既是會(huì)長(zhǎng)，又是省政協(xié)常委，還是人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用，圍繞加強(qiáng)調(diào)查研究、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、反映企業(yè)訴求、維護(hù)企業(yè)權(quán)益等方面做了大量卓有成效的工作，為推動(dòng)全省煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，贏得了企業(yè)的信任和擁護(hù)。寶山局長(zhǎng)剛才深入分析了全國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，提出了全省煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思路。會(huì)后，我們要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，指導(dǎo)實(shí)踐。借此機(jī)會(huì)，就推進(jìn)全省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展談兩點(diǎn)意見。

一、冷靜思考，正視現(xiàn)實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好山東煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的壓力感和緊迫感

近幾年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全省煤炭戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，全省煤炭行業(yè)取得了輝煌成就。

——煤炭生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，已成為全國(guó)產(chǎn)煤大省和重要的煤炭生產(chǎn)基地。自2003年以來(lái)山東煤炭年產(chǎn)量維持在1.3—1.5億噸之間，目前在全國(guó)排名第五位。

——經(jīng)濟(jì)效益大幅攀升，實(shí)現(xiàn)利稅總額居全國(guó)同行業(yè)前列。2008年，山東煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1424億元，實(shí)現(xiàn)利稅409億元，居全國(guó)同行業(yè)前列。今年1—10月份，實(shí)現(xiàn)銷售收入1061億元，利稅296億元，盡管同比分別下降15%、20%，但比我們預(yù)期的要好得多。

——安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，創(chuàng)歷史最好水平。自2004年以來(lái)百萬(wàn)噸死亡率連續(xù)六年穩(wěn)定在 0.3左右，今年1—10月份又降到0.05，創(chuàng)歷史最好水平。

——辦礦體制逐步理順，企業(yè)管理水平不斷提高。2005年底前關(guān)閉了所有村辦、個(gè)體和1萬(wàn)噸及以下煤礦；2006年關(guān)閉3萬(wàn)噸以下煤礦；2007年關(guān)閉6萬(wàn)噸以下煤礦；2008年關(guān)閉9萬(wàn)噸以下煤礦。今年底又將取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。國(guó)有煤礦基本實(shí)現(xiàn)了“采掘機(jī)械化、系統(tǒng)自動(dòng)化、管理信息化、監(jiān)測(cè)數(shù)字化”，許多地點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了無(wú)人值守，礦井本質(zhì)安全水平不斷提高。地方小煤礦逐步取消木支護(hù)、架棚支護(hù)，積極上機(jī)械化、自動(dòng)化，裝備水平大大提高。

——科教興煤戰(zhàn)略成果豐碩，科學(xué)采煤理念日益完善。目前省屬煤礦采掘機(jī)械化程度分別達(dá)到94.65%、97.75%。矸石不上井、臵換開采、充填開采等綠色開采方式得到廣泛推廣應(yīng)用，全省現(xiàn)已有30多處礦井實(shí)現(xiàn)了矸石不上井。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，非煤產(chǎn)業(yè)不斷壯大。2008年省屬煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入670億元、利潤(rùn)7.3億元?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略取得重大進(jìn)展，發(fā)展的空間大大延擴(kuò)，使我省的能源保障水平大大提高。截止上半年，七家省屬煤炭企業(yè)在省外占有煤炭資源量447億噸，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1.4億噸。

——辦礦理念日新月異。周五工作制、四六工作制、節(jié)假日放假等一系列以人為本的新的辦礦理念日益深入人心。尤其節(jié)假日放假，不僅讓干部職工過(guò)上正常人的生活，享受過(guò)節(jié)的快樂(lè)，而且對(duì)穩(wěn)固煤炭市場(chǎng)作用巨大，希望大家繼續(xù)堅(jiān)持。

——職工生活水平日益提高，企業(yè)軟實(shí)力明顯增強(qiáng)。省屬煤炭企業(yè)去年人均收入達(dá)到38200元，預(yù)計(jì)今年將突破4萬(wàn)元。

——企業(yè)文化建設(shè)百花齊放。各煤炭企業(yè)構(gòu)建起了各具特色的企業(yè)文化體系，為推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。像兗礦集團(tuán)濟(jì)三礦的“3+6”安全文化管理模式，新礦集團(tuán)翟鎮(zhèn)礦的差異管理法，淄礦集團(tuán)的以文化力提升經(jīng)濟(jì)力，棗礦集團(tuán)的“三三三”管理文化品牌，肥礦集團(tuán)白莊礦的“百安文化”，龍礦集團(tuán)的“八二四”文化體系，臨礦集團(tuán)古城煤礦的“1236”安全文化等，各有特色，百花齊放。

當(dāng)然，成績(jī)還有很多，在座的各位都是這些成績(jī)的實(shí)踐者和創(chuàng)造者，比我有發(fā)言權(quán)，我就不再一一列舉。

“人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂”。在看到成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)從更高、更廣、更深、更遠(yuǎn)、更新的戰(zhàn)略視角去分析問(wèn)題，認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，正視危機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)壓力感和緊迫感?？傮w來(lái)講，從我省煤炭行業(yè)的近憂與遠(yuǎn)慮來(lái)看，主要面臨以下6個(gè)方面的壓力。

（一）發(fā)展滯后的壓力

近幾年來(lái)，在中央加快培育煤炭大集團(tuán)的政策推動(dòng)下，各主要產(chǎn)煤省市大力實(shí)施重組整合。截至目前，全國(guó)已有12個(gè)主要產(chǎn)煤省完成了煤炭大集團(tuán)的重組工作。

山西?。?001年組建山西焦煤集團(tuán)；2003年組建大同煤礦集團(tuán)。目前又正在進(jìn)行大刀闊斧地重組整合。

陜西?。?004年先由10家礦業(yè)公司重組為陜西煤業(yè)集團(tuán)，2006年又與3家化工企業(yè)聯(lián)合，成立陜西煤業(yè)化工集團(tuán)。

河北?。?005年將邢臺(tái)、邯鄲礦業(yè)公司整合為金牛能源集團(tuán)；2008年又將金牛能源、峰峰礦業(yè)集團(tuán)重組為冀中能源集團(tuán)。

黑龍江省、寧夏自治區(qū)、江西省、福建省、四川省、重慶市、湖南省、吉林省也都先后組建了大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。河南省2008年先后組建了中國(guó)平煤神馬能源化工和河南煤業(yè)化工兩大集團(tuán)。

重組后的煤炭大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了快速擴(kuò)張、膨脹，而且發(fā)展、擴(kuò)張的欲望日益強(qiáng)烈?，F(xiàn)已由原來(lái)的政府強(qiáng)力推動(dòng)到目前轉(zhuǎn)向以企業(yè)為自主擴(kuò)張發(fā)展的趨勢(shì)。連煤機(jī)企業(yè)也有快速擴(kuò)張、膨脹之勢(shì)。從11月27日—30日在北京舉辦的第十三屆國(guó)際礦業(yè)裝備展可以看出這樣一個(gè)趨勢(shì)：省外、國(guó)外煤機(jī)企業(yè)的兼并、重組、整合和規(guī)?；l(fā)展趨勢(shì)日益明顯并有加快之勢(shì)，如國(guó)際煤機(jī)集團(tuán)已經(jīng)先后兼并了雞西煤機(jī)廠、佳木斯煤機(jī)廠等4家大型煤機(jī)廠，實(shí)現(xiàn)了“五機(jī)一架”的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造能力；中煤裝備總公司兼并控股了張家口煤機(jī)廠、北京煤機(jī)廠等5家煤機(jī)廠；此次展出的設(shè)備向成套化、大型化、重型化發(fā)展，展出的產(chǎn)品由單一變?yōu)椤叭龣C(jī)一架”、“五機(jī) 一架”，多家廠商還展出了7米高的支架、1.35米的刮板運(yùn)輸機(jī)。而我省企業(yè)無(wú)論是參展理念、展區(qū)規(guī)模，還是參展設(shè)備都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。山東的主要煤機(jī)企業(yè)只有山東礦機(jī)集團(tuán)參展。展覽結(jié)束后，山東礦機(jī)集團(tuán)的負(fù)責(zé)人深有感觸地說(shuō)：“07年我們參展時(shí)，無(wú)論產(chǎn)品還是展臺(tái)絕對(duì)是名列前茅，近兩年自我感覺又進(jìn)步了不少，但是通過(guò)此次參展，突然感覺差距一下子拉大了。”特別是今年9月底，與寶山會(huì)長(zhǎng)一同到陜西、內(nèi)蒙兩省及神華集團(tuán)、伊泰集團(tuán)考察，感受很深，觸動(dòng)更大。

大家對(duì)神華集團(tuán)都很了解。神華集團(tuán)成立于1995年。1999年，神華集團(tuán)煤炭產(chǎn)量2284萬(wàn)噸，2000年，神華煤炭產(chǎn)量3600萬(wàn)噸，當(dāng)時(shí)我們省內(nèi)企業(yè)與之相比差不了多少，而利稅、知名度和影響力還超過(guò)神華。但短短幾年時(shí)間，神華集團(tuán)已發(fā)展成為全國(guó)最大的煤炭企業(yè)和全球最大的煤炭供應(yīng)商。2008年生產(chǎn)原煤2.82億噸，銷售商品煤3.2億噸，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1440億元，利潤(rùn)383億元。預(yù)計(jì)今年原煤產(chǎn)量將超過(guò)3.2億噸，銷量達(dá)到3.65億噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1600億元，利潤(rùn)450億元。而去年我們?nèi)〉漠a(chǎn)量不過(guò)1.35億噸，銷售收入1424億元，利潤(rùn)243億元。我認(rèn)為神華集團(tuán)的發(fā)展理念非常值得學(xué)習(xí)借鑒。

理念一：戰(zhàn)略支撐。神華集團(tuán)董事長(zhǎng)張喜武經(jīng)常強(qiáng)調(diào)“發(fā)展戰(zhàn)略決定著企業(yè)的興衰，在危機(jī)關(guān)頭，正確的戰(zhàn)略就是定海神針，使企業(yè)的航船能破浪前行。”正因?yàn)槿绱?，該集團(tuán)抓住國(guó)家出臺(tái)的政策機(jī)遇，占有了大量資源，并使煤制油、煤化工、風(fēng)力發(fā)電等全部列入了國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，搶得了發(fā)展先機(jī)。理念二：率先發(fā)展。率先在煤炭系統(tǒng)涉足風(fēng)力發(fā)電，將在膠東地區(qū)建成目前山東規(guī)模最大的風(fēng)力發(fā)電廠。率先發(fā)展清潔能源，投資20多億的北京低碳清潔能源研究所已于今年7月份在昌平開工建設(shè)，而這些我們省內(nèi)的煤炭企業(yè)還未涉足。

理念三：多元化發(fā)展。神華集團(tuán)通過(guò)大幅度、大規(guī)模、跨行業(yè)高速發(fā)展，逐步成為集煤礦、電力、鐵路、港口、煤制油、煤化工一體化開發(fā)，跨地區(qū)、跨行業(yè)、多元化經(jīng)營(yíng)的綜合性特大型能源企業(yè)集團(tuán)，成為全國(guó)最大煤炭企業(yè)、全球最大煤炭供應(yīng)商，自營(yíng)鐵路總長(zhǎng)度1500公里，自營(yíng)港口年實(shí)現(xiàn)吞吐量1.3億噸，電力運(yùn)營(yíng)裝機(jī)容量2400萬(wàn)千瓦。

理念四：靠資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。神華集團(tuán)近年來(lái)每年的投資都在200億元以上，持續(xù)開展兼并、重組，截至2008年底，共建成礦井60個(gè)，其中年產(chǎn)1000萬(wàn)噸以上的礦井9個(gè)，煤炭產(chǎn)銷量連續(xù)十年保持千萬(wàn)噸級(jí)以上增長(zhǎng)。他們還積極實(shí)施海外開發(fā)，在澳大利亞、蒙古、印尼占有了幾十億噸的資源儲(chǔ)量。

理念五：發(fā)展大產(chǎn)品。神華集團(tuán)明確提出下一步發(fā)展油、汽等市場(chǎng)容量大的大宗替代品，將來(lái)銷售無(wú)憂，而且利潤(rùn)空間巨大。神華集團(tuán)規(guī)劃到2020年，形成油品和化學(xué)品3000萬(wàn)噸左右的生產(chǎn)能力，可替代油品1000萬(wàn)噸。

該集團(tuán)在“飛速”發(fā)展的基礎(chǔ)上，今年又提出了“科學(xué)發(fā)展，再造神華，五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番”的發(fā)展戰(zhàn)略?；灸繕?biāo)是到2013年，集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入突破3000億元，利潤(rùn)突破1000億元。

如果說(shuō)神華集團(tuán)是國(guó)有煤炭企業(yè)的“大哥大”，那么伊泰集團(tuán)就是民營(yíng)煤炭企業(yè)的一顆“明珠”。

伊泰集團(tuán)的創(chuàng)始人張雙旺原是鄂爾多斯市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處副處長(zhǎng)，1988年他帶著21名行政超編人員，5萬(wàn)元起家，創(chuàng)辦了一家經(jīng)營(yíng)煤炭的企業(yè)。經(jīng)過(guò)20年的奮斗，到2008年，總資產(chǎn)達(dá)到305億元，列中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)248位、全國(guó)煤炭企業(yè)百?gòu)?qiáng)第20位。伊泰集團(tuán)“飛速”發(fā)展的秘訣：

一是“四個(gè)不變”的基本理念。即：一是堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)公司黨委是領(lǐng)導(dǎo)核心不變；二是堅(jiān)持合法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方向不變；三是堅(jiān)持依靠廣大職工，充分尊重廣大職工的主人翁地位的宗旨不變；四是堅(jiān)持為地方和國(guó)家的社會(huì)主義建設(shè)積極作出貢獻(xiàn)的思想不變?！八膫€(gè)不變”成為伊泰集團(tuán)生存與發(fā)展的基石。

二是人才是企業(yè)第一要素的人才理念。伊泰集團(tuán)靠?jī)?yōu)厚的待遇、靠事業(yè)吸引了一大批優(yōu)秀人才加盟。

三是“寧可少產(chǎn)100萬(wàn)噸煤，也不死一個(gè)人；寧可多花1000萬(wàn)元，也不死一個(gè)人”的安全理念。自2005年以來(lái)連續(xù)生產(chǎn)原煤9000多萬(wàn)噸無(wú)死亡事故。

四是“用最少的人創(chuàng)造最大效益”的經(jīng)營(yíng)理念。目前伊泰集團(tuán)共有約4500人。人少產(chǎn)量高是以科學(xué)組織體系為基礎(chǔ)的。比如一個(gè)年產(chǎn)400萬(wàn)噸規(guī)模的煤礦，隸屬于伊泰集團(tuán)的只有50人。這一點(diǎn)對(duì)于我們省外辦礦具有很強(qiáng)的借鑒意義。

五是一切為了職工幸福的人本理念。在收入、職工福利方面，伊泰集團(tuán)堅(jiān)持一切為了職工幸福，去年伊泰集團(tuán)職工人均收入超過(guò)10萬(wàn)，今年將突破20萬(wàn)。六是誠(chéng)信筑基的經(jīng)營(yíng)理念。2008年煤價(jià)飛漲的時(shí)候，寶鋼等重點(diǎn)客戶多次主動(dòng)提出給伊泰集團(tuán)漲價(jià)，但伊泰集團(tuán)不但堅(jiān)持不漲價(jià)，張雙旺董事長(zhǎng)還帶領(lǐng)人員到客戶單位走訪慰問(wèn)，幫助解決難題。受金融危機(jī)影響，去年8月份以后煤價(jià)大幅下滑時(shí)，伊泰集團(tuán)主動(dòng)向客戶提出降價(jià)，客戶們投桃報(bào)李，堅(jiān)持不降低購(gòu)煤價(jià)格。雙方建立起了良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

伊泰集團(tuán)下一步的發(fā)展氣魄非常大。到2012年煤炭年產(chǎn)量超過(guò)5000萬(wàn)噸；投資500多億元建煤制油產(chǎn)業(yè)基地；此外，大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏電站、制藥、房地產(chǎn)項(xiàng)目。神華集團(tuán)、伊泰集團(tuán)對(duì)我們的啟示：

第一，大整合是煤炭企業(yè)迅速做強(qiáng)做大的必由之路；第二，資本運(yùn)作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速擴(kuò)張的重要途徑；第三，大企業(yè)必須選擇大產(chǎn)品、大項(xiàng)目；第四，介入新能源是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇；第五，以人為本是企業(yè)發(fā)展的根本保證；第六，重誠(chéng)信是建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

大家應(yīng)該清醒地看到，我省煤炭行業(yè)的發(fā)展速度大大滯后，與先進(jìn)產(chǎn)煤省份和先進(jìn)煤炭企業(yè)的差距越拉越大，盡管有5家進(jìn)入全國(guó)500強(qiáng)，有15家進(jìn)入煤炭工業(yè)百?gòu)?qiáng)，但排名越來(lái)越靠后。

（二）全國(guó)煤炭行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)形成的壓力 全國(guó)煤炭行業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)主要有：

新能源的蓬勃發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)煤炭行業(yè)形成巨大沖擊和挑戰(zhàn)。國(guó)家有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告認(rèn)為，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)可再生能源總投資將超過(guò)3萬(wàn)億元人民幣，核電運(yùn)行總裝機(jī)容量約達(dá)8000萬(wàn)千瓦，風(fēng)電運(yùn)行總裝機(jī)容量約達(dá)1.5 億千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電約達(dá)2000萬(wàn)千瓦，折合約6.25億噸煤的發(fā)電量。這勢(shì)必減少煤炭需求量，對(duì)煤炭企業(yè)主業(yè)大發(fā)展提出了新的壓力。

國(guó)家煤炭新布局對(duì)煤炭企業(yè)產(chǎn)生重大影響和挑戰(zhàn)。隨著開采時(shí)間的延長(zhǎng)和運(yùn)輸條件的改善，整個(gè)中國(guó)煤炭供需區(qū)域格局將在三五年內(nèi)發(fā)生重大調(diào)整與變化，山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆、寧夏等主要產(chǎn)煤省的產(chǎn)量將占全國(guó)的三分之二以上，華東地區(qū)的煤炭企業(yè)必將面臨來(lái)自西部、北部大量?jī)?yōu)質(zhì)低廉煤炭的巨大沖擊。

產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題對(duì)煤炭企業(yè)產(chǎn)生的沖擊與挑戰(zhàn)。山西省目前的實(shí)際產(chǎn)能達(dá)到10億噸，內(nèi)蒙古的產(chǎn)能達(dá)到7億噸，全國(guó)產(chǎn)能已達(dá)到40億噸以上。不僅如此，全國(guó)有16個(gè)行業(yè)投資辦煤礦。其中僅五大電力集團(tuán)2010年參控股的煤炭產(chǎn)量在3億噸左右，相當(dāng)于電力耗煤總量的20%。

（三）我省煤炭行業(yè)現(xiàn)狀形成的壓力

產(chǎn)煤大省、耗煤大省與資源小省的矛盾日益突出。山東的GDP增長(zhǎng)是靠高耗能行業(yè)來(lái)支撐拉動(dòng)的。去年我省水泥、化肥產(chǎn)量都位居全國(guó)第一，鋼鐵產(chǎn)量位居全國(guó)第三，火力發(fā)電位居全國(guó)第二，全省耗煤量以每年2000至3000萬(wàn)噸遞增，2007年我省耗煤2.4億噸，2008年耗煤2.7億噸，生產(chǎn)了全國(guó)5％的產(chǎn)量，卻消耗了全國(guó)總產(chǎn)量10％的煤。預(yù)計(jì)自2010年之后我省耗煤將達(dá)到3億噸以上，每年需要從外省凈調(diào)入2億噸以上煤炭，并且對(duì)外省煤的依賴度越來(lái)越高。我省實(shí)有經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量不足40億噸。所以說(shuō)，產(chǎn)煤大省、耗煤大省、資源小省矛盾日益突出，為全省提供能源保障的壓力越來(lái)越大。省內(nèi)壓煤村莊嚴(yán)重，省內(nèi)部分煤礦如果壓煤村莊不搬遷，已到了無(wú)煤可采的程度。全省現(xiàn)有壓煤村莊及重點(diǎn)建筑物1568個(gè)，“三下”壓煤資源量24.7億噸，“三下”壓煤量占了我省探明儲(chǔ)量的58%，占經(jīng)濟(jì)可采量的38.5%。

（四）煤炭運(yùn)銷方面的壓力

1.我省煤炭企業(yè)在山東市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)逐年降低 從近年來(lái)我省煤炭消耗及省內(nèi)煤炭企業(yè)所占市場(chǎng)份額來(lái)看，2004年我省煤炭企業(yè)占市場(chǎng)份額的63.24%；2005年占市場(chǎng)份額的47.57%；2006年占市場(chǎng)份額的44.65%；2007年占市場(chǎng)份額的40.83%；2008年占市場(chǎng)份額的37.78%，據(jù)推算，2015年我省煤炭企業(yè)在省內(nèi)市場(chǎng)份額將下降到25％，話語(yǔ)權(quán)逐年降低。

2.隨著運(yùn)輸條件的改善大量低價(jià)優(yōu)質(zhì)煤將涌入 去年以來(lái)，中央為擴(kuò)大內(nèi)需，斥巨資加大鐵路建設(shè)，勢(shì)必打通西煤東進(jìn)、北煤南運(yùn)的瓶頸。省外的大秦線、侯月線及石太線等鐵路的擴(kuò)能提速，將打通外省煤炭進(jìn)入我省的鐵路通道；省內(nèi)正在規(guī)劃建設(shè)的“四縱四橫” 鐵路干線（四縱：京滬通道、京九通道、煙大輪渡-藍(lán)煙-膠新通道、黃島日照連云港通道；四橫：德龍煙通道、邯濟(jì)膠濟(jì)通道、山西中南部通道、菏兗日通道）將成為外煤入魯?shù)拇笸ǖ?。預(yù)計(jì)2010年山東鐵路運(yùn)煤總量將達(dá)到2.9億噸。省外優(yōu)質(zhì)低價(jià)煤的大量涌入，必將對(duì)我省煤炭企業(yè)產(chǎn)生較大影響。

3.外電入魯沖擊我省煤炭市場(chǎng)

省政府已與國(guó)家電網(wǎng)簽訂了“外電入魯”戰(zhàn)略協(xié)議。500千伏黃驊至濱州聯(lián)網(wǎng)工程已建成投產(chǎn)，寧東至山東660千伏特高壓直流輸電線路示范工程已開工。另有多條輸電通道在 規(guī)劃中（規(guī)劃建設(shè)寧東至青島、錫林郭勒盟至濟(jì)南、蒙古至我省、呼倫貝爾煤電基地至我省、內(nèi)蒙古西部至濰坊、山西、陜西至我省等四條特高壓直流輸電通道和兩條特高壓交流輸電通道）輸電通道建成后，山東省將在2010年、2015年和2020年分別接受省外電力資源600萬(wàn)千瓦、1600萬(wàn)千瓦和3200萬(wàn)千瓦，將大大減少對(duì)省內(nèi)煤炭的需求。由此可見，山東煤炭市場(chǎng)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是今年的煤炭訂貨會(huì)取消，煤炭市場(chǎng)以后更加變幻莫測(cè)。一旦煤炭市場(chǎng)發(fā)生“惡變”，大量的外煤“入侵”，將嚴(yán)重沖擊山東煤炭市場(chǎng)，甚至對(duì)省內(nèi)煤企生存構(gòu)成威脅，這絕不是危言聳聽。

（五）安全方面的壓力

應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)，我省煤礦安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，逐年好轉(zhuǎn)，但也具有發(fā)生大事故的潛在危險(xiǎn)。一是自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重。全省221處生產(chǎn)礦井中，受五種自然災(zāi)害威脅的占75%以上，其中，有180余處礦井開采煤層煤塵具有強(qiáng)爆炸性；二是安全隱患多。盡管我省礦點(diǎn)較少，但老礦井比例高，井深、人多、系統(tǒng)復(fù)雜，安全隱患多；三是緊急停產(chǎn)撤人用時(shí)較長(zhǎng)。全省撤人距離小于2000米（最短170米）的礦井有75處，占全部礦井的34.6%；撤人距離在2000—5000米的有118處，占54.4%；撤人距離超過(guò)5000米的有24處，占11%；最長(zhǎng)的達(dá)8500米（東灘）；今年我省組織應(yīng)急預(yù)案演練時(shí)，撤人用時(shí)在1小時(shí)（最短為12分鐘）以下的有143處，占全部礦井的65.9%；撤人用時(shí)在1—1.5小時(shí)的45處，占20.7%；撤人用時(shí)在1.5—2小時(shí)的26處，占12%；撤人用時(shí)在2小時(shí)以上的有3處，占1.4%：埠村礦西區(qū)2小時(shí)22分，北皂礦2小時(shí)15分，最長(zhǎng)的2小時(shí)33分（梁家）。四是重大僥幸事故多發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年至今我省每年有7—10起重大僥幸事故發(fā)生，今年也發(fā)生了三起。①2月28日臨礦古城礦職工在井下700多米處施工時(shí)，突來(lái)沖擊地壓，15人遇險(xiǎn)，1死5傷；②4月17日棗礦大甘霖礦非法越界開采、探水不當(dāng)，致使萬(wàn)方老空水涌出，潰入破產(chǎn)改制的甘霖礦，13名正在清挖水倉(cāng)的職工遇險(xiǎn)；③7月21日，肥城梁寶寺煤礦頂板事故，造成2死7傷。所以說(shuō)，我省的安全形勢(shì)絲毫不容樂(lè)觀。千萬(wàn)不要以為小煤礦關(guān)了，隱患就沒了；千萬(wàn)不要以為資源整合了，井型大了，煤礦安全程度就高了；千萬(wàn)不要以為安全生產(chǎn)周期長(zhǎng)了，就放松安全管理，抓安全最忌忽冷忽熱、忽緊忽松；千萬(wàn)不要以為安全基礎(chǔ)好了，就一勞永逸、絕對(duì)安全了；千萬(wàn)不要以為管理工作上來(lái)了，就可以高枕無(wú)憂了，技術(shù)管理的薄弱最容易導(dǎo)致大的事故發(fā)生，一般管理絕不能代替技術(shù)管理；千萬(wàn)不要以為礦井技術(shù)裝備好了，現(xiàn)代化程度高了就沒有問(wèn)題了，現(xiàn)在出大事故的往往是大型現(xiàn)代化礦井。

（六）從業(yè)人員素質(zhì)方面的壓力

隨著非煤產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、對(duì)外開發(fā)的大跨越，經(jīng)營(yíng)管理人才、工程技術(shù)人才、高技能人才、高素質(zhì)員工缺乏的問(wèn)題日益突出，全省煤炭行業(yè)人才缺乏的壓力日益顯現(xiàn)。從管理人才看，隨著各煤炭企業(yè)走出去發(fā)展力度的加大，管理人才缺乏的問(wèn)題越來(lái)越突出。從技術(shù)人才看，技術(shù)人才匱乏的問(wèn)題比較普遍，尤其是地方煤炭企業(yè)地礦類工程技術(shù)人才嚴(yán)重短缺，生產(chǎn)一線和重要崗位技術(shù)人才短缺。從工人隊(duì)伍狀況來(lái)看，初中以下文化程度的占53.4%，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，自主 12 保安和相互保安的能力較差，已成為制約煤礦安全生產(chǎn)的“瓶頸”。

更為嚴(yán)重的是，當(dāng)前引不進(jìn)人才、留不住人才、人才流失的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。受用人機(jī)制、政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、生活待遇等多種因素影響，許多管理人員、專業(yè)技術(shù)人員流失到外省條件好的煤炭企業(yè)，我們成為他們名副其實(shí)的“人才培訓(xùn)基地”。企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，引不進(jìn)人才、留不住人才、人才流失是我們最大的擔(dān)憂。

二、勇于創(chuàng)新，積極作為，努力推動(dòng)山東煤炭行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展目前已成為一項(xiàng)關(guān)乎全省煤炭行業(yè)生存與前途的重要命題。今天在座的都是推動(dòng)山東煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵人物，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，需要大家勇于創(chuàng)新，積極作為，重點(diǎn)在以下三個(gè)方面下功夫、求突破。

（一）加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，在做大做強(qiáng)上求突破

科學(xué)地制定與實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略，是決定企業(yè)生存與持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是做大做強(qiáng)的前提。企業(yè)發(fā)展最大的失誤是戰(zhàn)略決策失誤，管理失誤可能會(huì)造成小的損失，而戰(zhàn)略決策失誤造成的損失往往是巨大的，甚至可能是致命的。發(fā)展得好的企業(yè)、強(qiáng)的企業(yè)、優(yōu)的企業(yè)，都設(shè)有戰(zhàn)略研究結(jié)構(gòu)并注重發(fā)揮其作用，而且同時(shí)注重發(fā)揮戰(zhàn)略決策咨詢結(jié)構(gòu)的作用（陜西省成立了由近百名專家組成的決資委），提高戰(zhàn)略決策水平，規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn)。從保障山東能源安全和煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展考慮，下一步全省煤炭行業(yè)戰(zhàn)略研究的重點(diǎn)：

一是組建山東煤炭大集團(tuán)問(wèn)題。這件事我省提出的最早，寶山局長(zhǎng)從2004年起就抽調(diào)相關(guān)人員持續(xù)對(duì)組建煤炭 大集團(tuán)進(jìn)行調(diào)查研究，有了較為務(wù)實(shí)可行的組建思路及方案。鑒于前面所屬多方面的原因，組建山東煤炭大集團(tuán)勢(shì)在必行。應(yīng)借鑒其他省市的經(jīng)驗(yàn)、做法，由政府推動(dòng)，研究如何加快我省組建煤炭大集團(tuán)步伐，實(shí)現(xiàn)對(duì)省內(nèi)煤炭資源統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃、集中有序開發(fā)、有效管理運(yùn)營(yíng)和對(duì)外形成合力開發(fā)煤炭資源。

二是合力開發(fā)省外資源問(wèn)題。在實(shí)施走出去戰(zhàn)略中，我省各煤炭企業(yè)在省外開發(fā)項(xiàng)目近百個(gè)?？傮w來(lái)看，對(duì)外多頭開發(fā)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，分散投入，規(guī)模較小，風(fēng)險(xiǎn)較大，而且解決的只是保接續(xù)、保生存的問(wèn)題，談不上求發(fā)展。山東煤炭企業(yè)在今后對(duì)外開發(fā)中，應(yīng)結(jié)成聯(lián)盟，集中人力、財(cái)力、物力合力開發(fā)，形成山東煤炭統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一對(duì)外開發(fā)優(yōu)勢(shì)。爭(zhēng)取在內(nèi)蒙、山西、陜西、甘肅和新疆等省區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)我省的省外能源支撐基地。

三是建設(shè)“一中心、四基地”問(wèn)題。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需要，緩解全省煤源緊張問(wèn)題，促進(jìn)煤炭交易市場(chǎng)健康發(fā)展，積極爭(zhēng)取省政府有關(guān)部門的支持配合，抓緊建立全省煤炭交易中心，構(gòu)建全省統(tǒng)一、穩(wěn)定有序的煤炭交易市場(chǎng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省政府對(duì)我省建立煤炭?jī)?chǔ)備配送基地建設(shè)的支持，加快4個(gè)煤炭?jī)?chǔ)備配送基地建設(shè)速度，力爭(zhēng)早日建成投入運(yùn)營(yíng)，形成規(guī)模。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)新突破

胡錦濤總書記在全運(yùn)會(huì)期間視察山東時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問(wèn)題就是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我省煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題比較突出。絕大多數(shù)煤炭企業(yè)仍然靠加大資源 開發(fā)強(qiáng)度、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以產(chǎn)量快速增長(zhǎng)和煤炭?jī)r(jià)格的上揚(yáng)來(lái)支撐企業(yè)的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，還需要做出艱苦的努力。必須切實(shí)把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

一要大力發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。要把握高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，著眼于高效配臵和利用高端產(chǎn)業(yè)資源，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二要培植非煤骨干項(xiàng)目。寶山會(huì)長(zhǎng)提出，要促使非煤產(chǎn)業(yè)向高、大、新、深轉(zhuǎn)變。今后各煤炭企業(yè)在努力穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展現(xiàn)已形成的非煤產(chǎn)業(yè)格局上，要堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，大力實(shí)施大項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略，盡快培植一批大規(guī)模的骨干項(xiàng)目。要突出集群發(fā)展，培育建立非煤產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為方向，以建設(shè)大項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快非煤產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)節(jié)能示范企業(yè)試點(diǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，提高能源管理水平，不斷提高能源利用效率，爭(zhēng)取用兩年左右的時(shí)間，省屬煤礦基本建設(shè)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型煤礦，并在重點(diǎn)產(chǎn)煤市建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型煤礦。

四要強(qiáng)化科技支撐。積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)更多的國(guó)家、省級(jí)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)力支撐。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、在提高科學(xué)采礦水平上求突破 一是優(yōu)化采場(chǎng)布局，提高資源回收率。嚴(yán)格按核定能力科學(xué)合理、均衡有序地組織生產(chǎn)，延長(zhǎng)礦井服務(wù)年限。進(jìn)一 步優(yōu)化開拓布局，加強(qiáng)生產(chǎn)組織管理，控制采掘工作面?zhèn)€數(shù)，切實(shí)做到合理集中生產(chǎn)，保證礦井正常生產(chǎn)接續(xù)。

二是提高礦井機(jī)械化、現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)改造，提高企業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、裝備水平。加快先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)推廣應(yīng)用，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動(dòng)化、管理信息化、監(jiān)控?cái)?shù)字化水平。

三是保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。在國(guó)家能源局的領(lǐng)導(dǎo)下，我省與中煤加工利用協(xié)會(huì)聯(lián)合制定了《關(guān)于在煤炭行業(yè)進(jìn)行培育節(jié)能示范企業(yè)試點(diǎn)的方案》，并啟動(dòng)了兗礦、新礦所屬4個(gè)煤礦的試點(diǎn)工作，要進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)抓出成效，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。要大力推廣以矸石充填為主的充填開采技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)井下矸石基本不上井，有條件的礦井實(shí)行矸石下井，減少地面矸石堆放，減輕煤炭開采對(duì)地面環(huán)境的破壞影響。做好采煤沉陷地的復(fù)墾治理和開發(fā)利用，有效保護(hù)和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

四是強(qiáng)力推進(jìn)村莊搬遷工作。最近，我在菏澤、濟(jì)寧調(diào)研工作和政府同志再三灌輸一個(gè)觀點(diǎn)，抓搬遷就是抓GDP，抓搬遷就是抓政績(jī)，抓搬遷就是抓亮點(diǎn)，抓搬遷就是抓民生。從煤礦角度來(lái)講，抓搬遷就是抓發(fā)展、抓搬遷就是抓接續(xù)、抓搬遷就是抓生產(chǎn)。要把村莊搬遷作為“希望工程”和“亮點(diǎn)工程”來(lái)抓，優(yōu)化設(shè)計(jì)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)與地方和煤礦協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)。要?jiǎng)?chuàng)新搬遷模式，積極推廣萊蕪、菏澤壓煤村莊搬遷經(jīng)驗(yàn)，并運(yùn)用新的理論和新的概念，大膽進(jìn)行嘗試和探索，力爭(zhēng)壓煤村莊搬遷工作實(shí)現(xiàn)大的突破。

三、警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，全力做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作 11月21日，黑龍江龍煤控股集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，導(dǎo)致108人遇難，全球震驚。我認(rèn)為，以下教訓(xùn)我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真汲取。

1、煤礦生產(chǎn)能力過(guò)高，也就是超能力生產(chǎn)。龍煤集團(tuán)新興煤礦是1917年建成投產(chǎn)的，已有92年的開采歷史，設(shè)計(jì)能力120萬(wàn)噸，而核定能力達(dá)到145萬(wàn)噸，生產(chǎn)能力有可能已超過(guò)系統(tǒng)承受能力；

2、開拓布局極不合理。為了提高生產(chǎn)能力，廣種薄收，生產(chǎn)分散，采掘工作面過(guò)多，全礦采掘工作面達(dá)28個(gè)之多；

3、瓦斯管理不落實(shí)、通風(fēng)系統(tǒng)存在重大漏洞。礦井2004年鑒定是高瓦斯礦井，2008年反而鑒定為低瓦斯礦井，降低了安全裝備和管理標(biāo)準(zhǔn)；

4、勞動(dòng)組織混亂，超定員組織生產(chǎn)。全礦早班、中班井下人員過(guò)千人，發(fā)生事故的夜班井下人員達(dá)到528人，全天超3000人；

5、應(yīng)急處臵不當(dāng)。礦調(diào)度室接到瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)報(bào)警后，沒有立即下達(dá)全礦井停產(chǎn)撤人指令，致使從報(bào)警到爆炸長(zhǎng)達(dá)53分鐘的時(shí)間內(nèi)，沒有全部撤出人員，造成特別重大事故災(zāi)難，有些遇難者還在爆點(diǎn)中。

6、新上安全裝備沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。瓦斯報(bào)警裝臵沒有自動(dòng)斷電，人員定位管理系統(tǒng)不能確定井下人員的準(zhǔn)確位臵和數(shù)量等。

山東各煤炭企業(yè)相對(duì)安全周期普遍較長(zhǎng)，容易產(chǎn)生松懈麻痹思想；當(dāng)前煤炭市場(chǎng)形勢(shì)較好，受利益驅(qū)動(dòng)，可能刺激煤礦超強(qiáng)度、超能力、超負(fù)荷開采；特別是眼下已到歲末年初，各類活動(dòng)多，工作頭緒多，牽扯領(lǐng)導(dǎo)精力多，是安全生 產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期、薄弱時(shí)期，加之我省地質(zhì)條件復(fù)雜，存在發(fā)生大事故的風(fēng)險(xiǎn)，必須切實(shí)高度重視安全生產(chǎn)工作，做到認(rèn)識(shí)再提高，領(lǐng)導(dǎo)再重視，措施再加強(qiáng)。要深刻接受鶴崗“11.21”瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，全面排查我省煤礦生產(chǎn)布局、礦井瓦斯鑒定、勞動(dòng)組織安排、礦井生產(chǎn)能力核定、事故災(zāi)難應(yīng)急處臵、通風(fēng)系統(tǒng)、新設(shè)備使用等方面存在的問(wèn)題和漏洞，特別要充分發(fā)揮以總工程師為核心的技術(shù)保障作用，查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故。

要采取強(qiáng)力措施，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理。一是集中開展安全隱患排查整治；二是抓好以“一通三防”為重點(diǎn)的重大災(zāi)害技術(shù)防治；三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理；四是深入開展安全專項(xiàng)檢查；五是強(qiáng)化安全責(zé)任制落實(shí)和應(yīng)急值守。確保萬(wàn)無(wú)一失。

同志們,當(dāng)前山東煤炭工業(yè)發(fā)展正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、的重要時(shí)期，既有難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展使命光榮、任務(wù)艱巨。希望大家要同心同德，再接再厲，扎實(shí)工作，努力為推動(dòng)山東煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：汪洋同志在廣東省委十屆二次全會(huì)上的講話

汪洋同志在廣東省委十屆二次全會(huì)

第一次全體會(huì)議上的講話

——努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵

汪 洋

廣東是中國(guó)改革開放的先鋒、理論創(chuàng)新的熱土。改革開放以來(lái)我們黨許多標(biāo)志性的理論創(chuàng)新成果都是首次在廣東提出的。上世紀(jì)70年代末，南粵大地吹響了改革開放的號(hào)角，邁開了探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路的第一步；1992年春，鄧小平同志在廣東發(fā)表了著名的南方談話，要求繼續(xù)解放思想，推進(jìn)改革開放；2000年春，江澤民同志在廣東提出“三個(gè)代表”重要思想，要求廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；2003年春，胡錦濤總書記在廣東提出科學(xué)發(fā)展觀的思想，要求廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。正是有這些正確思想理論的指引，廣東改革發(fā)展才引領(lǐng)全國(guó)風(fēng)氣之先，實(shí)現(xiàn)了歷史性的飛躍。當(dāng)前廣東的發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時(shí)期。廣東作為改革開放的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展觀思想的提出地，要完成中央的重托，更應(yīng)該成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，以當(dāng)年改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄，努力在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上闖出一條新路。

一、科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合產(chǎn)生的第二次歷史性飛躍的最新理論成果，拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的新境界，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

我們要深入貫徹黨的十七大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須堅(jiān)定不移地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到工作中，體現(xiàn)在行動(dòng)上，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)實(shí)踐者和執(zhí)行者。

一是，把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，我們必須充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫性。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，黨的十七大報(bào)告從八個(gè)方面對(duì)此進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。這些階段性特征表明，我們發(fā)展已經(jīng)具備了許多非常有利的條件，但也面臨許多挑戰(zhàn)。比如，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式問(wèn)題突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源、環(huán)境壓力增大，可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨等等。這些問(wèn)題看起來(lái)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，實(shí)際上也是政治問(wèn)題。它不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。30年前，“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”使國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于崩潰邊緣，如果當(dāng)時(shí)不果斷地轉(zhuǎn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不搞改革開放，我們的政權(quán)就不會(huì)鞏固，社會(huì)主義中國(guó)也不會(huì)巍然屹立在世界東方。30年后的今天，我們的發(fā)展又到了一個(gè)關(guān)鍵階段，如果不實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以持續(xù)，社會(huì)將難以穩(wěn)定，共同富裕目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀正是把握當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征提出的重大戰(zhàn)略思想，是破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的重要法寶。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要而又緊迫。

二是，把握人的全面發(fā)展是發(fā)展的根本目的，我們必須充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的針對(duì)性。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。這是我們黨之所以能夠得到廣大人民支持和擁護(hù)的根本所在。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。說(shuō)到底就是走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓老百姓享受改革發(fā)展成果，過(guò)上好日子。然而，現(xiàn)在有的地方片面追求總量增長(zhǎng)，犧牲環(huán)境，浪費(fèi)資源，甚至直接損害勞動(dòng)者和人民群眾的合法權(quán)益。結(jié)果，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上去了，但人的收入并未相應(yīng)增加，有些生活質(zhì)量反而下降，幸福感反而減少。這些問(wèn)題再不引起重視、再不下決心解決，不僅不利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，甚至一些擁護(hù)改革發(fā)展的人也會(huì)變成改革發(fā)展的阻力。這是一個(gè)關(guān)系發(fā)展目的、執(zhí)政能力的大問(wèn)題。我們必須認(rèn)識(shí)到，GDP的增長(zhǎng)是改善人民生活的手段，絕不能成為我們發(fā)展的目的?？茖W(xué)發(fā)展觀針對(duì)的就是“見物不見人”的發(fā)展誤區(qū)。

三是，把握實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，我們必須充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的艱巨性。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)指南，但要真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，任務(wù)非常艱巨。主要是：不少同 2 志習(xí)慣了傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和方式，要完全扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)不容易；過(guò)去我們很多的制度不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要，但要形成一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制，也不容易；深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要有政策措施作保障，但如何制定切實(shí)有效的政策是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)；最后，完善決策，使之符合科學(xué)發(fā)展觀要求，也是一項(xiàng)要求高、難度大的工作。同時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀是為人民謀福利的，更需要廣大人民群眾共同為之奮斗，而要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀變?yōu)閺V大人民群眾的自覺意識(shí)和行動(dòng)，同樣是非常艱巨的任務(wù)。因此，必須克服急功近利的政績(jī)觀，把科學(xué)發(fā)展觀作為我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針，一屆接一屆地堅(jiān)持下去，一屆接一屆地落實(shí)到底，這樣才能不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

二、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是廣東全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的當(dāng)務(wù)之急

改革開放以來(lái)，廣東發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。近年來(lái)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)初步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。但是，站在新的歷史起點(diǎn)上，以“排頭兵”標(biāo)準(zhǔn)審視自己，必須清醒看到我們?cè)谏钊胴瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀中的困難和不足。

一是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但發(fā)展不夠全面，社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理相對(duì)滯后。教育發(fā)展水平有待提高，2007年全省高校毛入學(xué)率為25.6％，低于浙江、江蘇5個(gè)百分點(diǎn)以上；常住人口每萬(wàn)人高中階段在校生324人，也低于全國(guó)340人的平均水平，位居全國(guó)各省市區(qū)第22位。醫(yī)療衛(wèi)生保障有待加強(qiáng)，2006年全省每千人口擁有醫(yī)生數(shù)1.6人，僅與全國(guó)平均水平基本持平。外來(lái)人口增多，社會(huì)管理難度加大，社會(huì)矛盾日趨凸顯，社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀。

二是，經(jīng)濟(jì)總量大，但發(fā)展方式仍然粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低效益的發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)掌握不多。IT領(lǐng)域的專利85％來(lái)自國(guó)外，高新技術(shù)企業(yè)對(duì)外技術(shù)依存度在70％以上；研發(fā)投入占GDP比重僅為1.2％，低于全國(guó)1.4％的平均水平，更低于北京、上海、陜西、天津、江蘇、浙江等省市。

三是，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展有了新的進(jìn)步，但發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，發(fā)展不平衡狀況有待改善。從城鄉(xiāng)看，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入差距，由2000年的2.67倍擴(kuò)大到2006年的3.15倍；從區(qū)域看，2006年?yáng)|西兩翼和粵北 3 山區(qū)的人均GDP只有珠三角的1／4；全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入中，珠三角占67.0％，而粵東、粵西、粵北分別只占3.1％、3.1％和3.9％。

四是，資源環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，但可持續(xù)發(fā)展的壓力較大，資源和環(huán)境的約束依然趨緊。全省可供利用的土地資源嚴(yán)重不足，全省人均耕地面積只有0.032公頃，相當(dāng)于全國(guó)平均數(shù)的1／3，遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)劃定的0.053公頃的警戒線；全省仍有16.2％的省控?cái)嗝嫠|(zhì)劣于五類，珠三角空氣質(zhì)量下降，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面源污染較重，環(huán)境安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻；能耗依然較大，單位GDP能耗比美國(guó)、日本、英國(guó)分別高2.3倍、6.2倍和3.2倍。

五是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，但民生問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)有待提升。人民群眾的收入增長(zhǎng)未能與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平相同步，2001——2006年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入平均每年實(shí)際增長(zhǎng)分別為3.5％和6.7％，明顯低于全省人均GDP增長(zhǎng)12.5％的速度，也低于同期全國(guó)人均收入增長(zhǎng)水平；2006年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為36.2％和48.6％，均高于全國(guó)及上海、江蘇、浙江和山東等省市。一些人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題還有待進(jìn)一步解決。

這些年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠取得較好的成績(jī)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。目前之所以還存在這樣那樣的問(wèn)題，一方面是我省發(fā)展階段性特征的反映，另一方面也是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀還不夠深入，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新思路新措施還不多的反映。如果再不抓緊時(shí)間制定對(duì)策，解決上述問(wèn)題，廣東全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，中央的要求、人民的期盼也難以完成。因此，加大深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的力度的的確確是當(dāng)務(wù)之急。

三、爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念

解放思想是正確行動(dòng)的先導(dǎo)。翻開歷史畫卷，一部人類發(fā)展史就是一部思想解放史。回顧我國(guó)改革開放的歷程，思想解放同樣是推動(dòng)我們前進(jìn)的動(dòng)力。1978年關(guān)于真理檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的大討論，破除了“兩個(gè)凡是”的思想禁錮，使人們從教條主義的精神枷鎖中解放出來(lái)。改革開放初期，中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行對(duì)外開放，把我們從長(zhǎng)期閉關(guān)自守狀態(tài)中解放出來(lái)。九十年代初鄧小平同志發(fā)表南方談話，把人們的思想從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏中解放出來(lái)，將改革開放推向了新的階段。實(shí)踐 4 充分證明，解放思想是掃除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的“法寶”。改革開放以來(lái)每一個(gè)巨大的變化，無(wú)一不是思想解放的結(jié)果。廣東要爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，首先必須爭(zhēng)當(dāng)解放思想的排頭兵，深刻審視所處環(huán)境變化，深刻分析優(yōu)勢(shì)與不足，深刻反思思想精神狀態(tài)，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來(lái)，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展。圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們到底需要在哪些方面解放思想，下一步將組織專題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。我在這里先講幾個(gè)問(wèn)題供大家參考。

第一，克服自滿思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)。

事物發(fā)展的辯證法告訴我們，形勢(shì)越好，越要增強(qiáng)憂患意識(shí)。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中要求全黨同志一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)，這對(duì)我們具有很強(qiáng)的針對(duì)性。我最近在與省委常委一班人談心時(shí)，大家也都從不同層面提出了這個(gè)問(wèn)題。當(dāng)前提出增強(qiáng)憂患意識(shí)不僅不會(huì)否定大好形勢(shì)，而且清醒認(rèn)識(shí)大好形勢(shì)下存在的問(wèn)題，才能夠更好地鞏固和發(fā)展大好形勢(shì)。中國(guó)治國(guó)古訓(xùn)就有“生于憂患而死于安樂(lè)”之說(shuō)。在這方面，日本民族的優(yōu)點(diǎn)很值得我們學(xué)習(xí)。日本國(guó)土狹小、資源匱乏、生存空間不大，其憂患意識(shí)深深地植根于民族精神之中，因此善于學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，由此造就了由一個(gè)國(guó)土資源小國(guó)迅速崛起成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)并長(zhǎng)期保持這一地位的奇跡。而作為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，日本政府最近斥巨資拍了一部叫做“日本沉沒”的電影，說(shuō)明日本人的憂患意識(shí)多么強(qiáng)烈啊！實(shí)際上憂患意識(shí)是對(duì)歷史必然性和事物發(fā)展的一種精神內(nèi)醒，有助于我們辯證看待形勢(shì)和成績(jī)，始終保持清醒的頭腦和開拓進(jìn)取的銳氣。

廣東從1985年至今，經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)23年居全國(guó)第一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也長(zhǎng)期排在前列。面對(duì)大好形勢(shì)，我們有充分理由感到自豪。但是，長(zhǎng)期捧著“總量第一”這塊“金字招牌”，聽?wèi)T了別人的贊譽(yù)，很容易使我們一些同志自覺或不自覺地產(chǎn)生某種優(yōu)越感，甚至驕傲情緒，缺乏憂患意識(shí)，導(dǎo)致不思進(jìn)取，后果將是極其有害的。斯大林在《論列寧》中說(shuō)到，“不因勝利而驕傲”是列寧性格中的一個(gè)特點(diǎn)，我們也要“不因成功而驕傲”。況且我們的成績(jī)還是初步的，許多方面與兄弟省市比還存在明顯不足。比如，從過(guò)去10年我省與江蘇、浙江、山東、上海等沿海省市人均發(fā)展水平對(duì)比看，我省人均GDP年均增速排在最后一位，人均GDP不僅被江蘇超過(guò)，而且與浙江的差距不斷拉大，由1996年相當(dāng)于浙江 5 的95.7％下降到2006年的88.9％。再?gòu)娜丝诤途蜆I(yè)變動(dòng)情況來(lái)分析，這10年間，我省總?cè)丝趦粼?644萬(wàn)人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于江蘇的439萬(wàn)、山東的571萬(wàn)和浙江的567萬(wàn)。我省年末就業(yè)人員從3641萬(wàn)人增加到5250萬(wàn)人，增加了1609萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)3.7％，大大高于浙江的1.9％、山東的1.3％、江蘇的0.4％和上海的0.4％；我省每新增一個(gè)勞動(dòng)力新創(chuàng)造的GDP是12萬(wàn)元，大大低于江蘇的88萬(wàn)元、山東的22萬(wàn)元和浙江的21萬(wàn)元。這說(shuō)明，兄弟省市用較低的人力投入取得了較高的人均產(chǎn)出。再?gòu)娜鐣?huì)固定資產(chǎn)投資看，這10年間我省年均增幅為13.3％，僅高于上海的7.2％，低于浙江的16.7％、江蘇的17.8％和山東的21.7％。兄弟省市總體上用工增長(zhǎng)慢、投入增長(zhǎng)快，這“一慢一快”，加上我省總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于兄弟省市，三重因素疊加，必將使我省繼續(xù)拉大與他們?cè)谌司l(fā)展水平上的差距。又比如，我省區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性不如江浙等省。去年我省地區(qū)發(fā)展差異系數(shù)（從0到1，數(shù)值越大表明差異越大）為0.77，高于全國(guó)平均水平的0.67，也高于江蘇的0.71、山東的0.67、浙江的0.38.凡此等等，足以告訴我們，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，否則，不但不能當(dāng)好科學(xué)發(fā)展的排頭兵，甚至連原有的地位和優(yōu)勢(shì)也會(huì)喪失。

第二，克服狹隘視野，樹立世界眼光。

不謀全局者不足謀一域。黨的十七大報(bào)告指出，當(dāng)代中國(guó)同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國(guó)的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起。要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維。作為改革開放前沿的廣東，更應(yīng)該樹立世界眼光。

首先，廣東開放程度高迫切要求我們樹立世界眼光。經(jīng)過(guò)近三十年的對(duì)外開放，廣東經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的組成部分。多年來(lái)我省外貿(mào)進(jìn)出口和利用外資總額分別占全國(guó)的1／3和1／4左右。2006年外貿(mào)依存度高達(dá)160.4％，其中出口依存度達(dá)91.9％。從某種意義上說(shuō)，世界政治、經(jīng)濟(jì)的變化對(duì)我們的影響甚至大于國(guó)內(nèi)政策的影響。比如，美國(guó)次貸危機(jī)、美元匯價(jià)下跌、國(guó)際石油和糧食價(jià)格持續(xù)走高，對(duì)我省資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)、出口效益下降、資源能源緊張乃至物價(jià)上漲都產(chǎn)生了不容低估的影響。不樹立世界眼光，就不能預(yù)見來(lái)自國(guó)際的風(fēng)險(xiǎn)，就不能應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的變化。

其次，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的新變化，迫切要求我們樹立世界眼光。我國(guó)加入WTO 6 時(shí)間不長(zhǎng)，我們不熟悉的東西還很多，各種新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)則、新手段層出不窮，在這方面我們還是個(gè)“學(xué)生”。只有樹立世界眼光，甘當(dāng)學(xué)生，當(dāng)好學(xué)生，才能變成“先生”，才能參與競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定，搶占更加廣闊的市場(chǎng)。我省的中興通訊公司，從1995年就開始實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)十幾年發(fā)展，不僅在一些技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，而且他們參與制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)入了國(guó)際先進(jìn)行列。但像這樣的范例在我省仍是屈指可數(shù)。

再次，廣東目前的地位和下一步的戰(zhàn)略取向迫切要求我們樹立世界眼光。廣東在國(guó)內(nèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一世界”，我們的戰(zhàn)略取向應(yīng)當(dāng)是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此我們必須認(rèn)清當(dāng)今國(guó)際產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展大勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)際上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的最高水平進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣才能真正搶占現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)。

廣東歷史上是“海上絲綢之路”的起點(diǎn)，海洋文化與開放意識(shí)濃厚。近代以來(lái)，林則徐在廣東成為“中國(guó)睜眼看世界的第一人”，而“真正走向世界的第一人”是我們廣東梅州人黃遵憲。中國(guó)最早的留美學(xué)生是珠海香洲人容閎。孫中山先生就是一個(gè)具有廣闊世界眼光的偉人，他以“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡”為座右銘，強(qiáng)調(diào)要“內(nèi)審中國(guó)之情勢(shì)，外察世界之潮流”，學(xué)習(xí)世界上的先進(jìn)知識(shí)和有益思想成果。廣東的商人遍布世界，華僑人數(shù)為全國(guó)之冠。改革開放以來(lái)，廣東又是第一個(gè)面向世界尋找發(fā)展資金的省份，珠海石景山旅游中心就是中國(guó)第一家中外合資合作企業(yè)。

廣東擁有一個(gè)面向世界的優(yōu)越地理?xiàng)l件，3300多公里的海岸線使我們少了內(nèi)陸地區(qū)難以克服的外部隔阻，我們的先人、先輩在面向世界、開拓開放上，留給了我們那樣多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，給我們打下了這樣好的基礎(chǔ)，我們沒有理由不在用世界眼光謀劃發(fā)展方面繼續(xù)走在全國(guó)的前列，沒有理由不為中華民族復(fù)興于世界民族之林作出新的更大貢獻(xiàn)。廣東近現(xiàn)代的歷史為廣東創(chuàng)下了那樣多具有世界眼光的“第一”和“最早”，而我們能為后人創(chuàng)造些什么？這個(gè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅地?cái)[在我們面前！樹立世界眼光，必須繼續(xù)解放思想，必須克服人們文化心理障礙和局部狹隘視野，沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響的束縛，以全球視野、戰(zhàn)略思維去謀劃未來(lái)發(fā)展。

第三，克服“見物不見人”的觀念，堅(jiān)持以人為本。

滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。改革開放初期，我們處于一個(gè)物質(zhì)極其匱乏的時(shí)代。那時(shí)候發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先是要解決人民群眾的溫飽問(wèn)題，因此，突出“物”、強(qiáng)調(diào)“物”，是必要的。但經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展，追求物質(zhì)財(cái)富的增加甚至是追求GDP的增長(zhǎng)，似乎漸漸地從改善人民生活的手段變?yōu)榱四康摹！耙娢锊灰娙恕钡挠^念成為其典型的思想特征。人們?cè)趶?qiáng)調(diào)“做大做強(qiáng)”的同時(shí)，常常忘記了為什么要做大做強(qiáng)。有些人一談到發(fā)展，首先想到的就是經(jīng)濟(jì)總量、增長(zhǎng)速度，忽視了城鄉(xiāng)居民的收入水平，忽視了總量增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)和社會(huì)成本，忽視了發(fā)展應(yīng)當(dāng)注意的民生和社會(huì)公平等問(wèn)題。執(zhí)行這種片面發(fā)展觀的結(jié)果，很可能是經(jīng)濟(jì)總量搞上去了，群眾對(duì)你的支持下來(lái)了。印度人民黨在2000年大選中落敗，就是個(gè)生動(dòng)的例子。

在“以人為本”的問(wèn)題上解放思想，還要求我們?cè)诳紤]經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)不僅要看結(jié)構(gòu)怎么調(diào)整，產(chǎn)業(yè)如何升級(jí)，公共服務(wù)怎樣改善，還要研究作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者的人。弄清他們的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等一系列問(wèn)題。以上的許多數(shù)據(jù)表明，我們的經(jīng)濟(jì)總量快速增多，人均水平位次卻開始落后；本省籍人口的自然增長(zhǎng)率不算太高，但常住人口迅速增加；農(nóng)村勞動(dòng)力富裕，城市卻招工不足；對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入加大，但人均水平卻不高，如此等等，不一而足。如果我們就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)，不把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、控制常住人口等問(wèn)題擺上位置，拿出舉措，認(rèn)真解決，廣東就永遠(yuǎn)無(wú)法在GDP、城鄉(xiāng)居民收入的人均水平上成為全國(guó)的排頭兵，就始終難以創(chuàng)造社會(huì)治安的高水平，就長(zhǎng)期不能建設(shè)優(yōu)美的人居環(huán)境。這是關(guān)系我省未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題。

改革開放以來(lái)，廣東在改革創(chuàng)新方面歷來(lái)是走在別人前頭的，許多后來(lái)在全國(guó)流行的促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的做法都是廣東創(chuàng)造的，許多中央出臺(tái)的政策、制度都是總結(jié)了廣東的經(jīng)驗(yàn)和做法在全國(guó)推廣的?；叵氘?dāng)年，廣東能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是廣東解放思想的產(chǎn)物。在新的歷史時(shí)期，廣東還能不能“特”，關(guān)鍵看自己。廣東的“特”，從來(lái)都是靠廣東人自己創(chuàng)造出來(lái)的。如果現(xiàn)在的廣東不能“特”，缺少“特”，那是我們自己的思想束縛了自己。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在沒有了貧窮給予的壓力，沒有了外國(guó)人的歧視，溫飽式小富的生活消磨了改革創(chuàng)新的銳氣和置之死地而后生的勇氣。當(dāng)年我們沒有資金，就創(chuàng)造了“以什么養(yǎng)什么，誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的辦法；沒有技術(shù)，就大膽引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和發(fā)展“三資”企業(yè)，用解放思想 8 的智慧和視野，找到了突破發(fā)展瓶頸的辦法，使廣東的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了跨越式的進(jìn)步。今天，我們也遇到了土地制約、技術(shù)瓶頸、結(jié)構(gòu)難題、社會(huì)沖突等許多問(wèn)題。我們必須認(rèn)識(shí)到，再不解放思想，銳意進(jìn)取，用改革創(chuàng)新來(lái)解決這些問(wèn)題，廣東排頭兵的位置將難以自保，全面實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，小平同志托付的任務(wù)將難以完成。廣東改革創(chuàng)新的歷程表明，只要我們的改革創(chuàng)新符合人民群眾的根本利益，能夠讓廣東人民生活得更好，就一定是社會(huì)主義的，也一定是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，最終也是一定能夠得到中央的支持和認(rèn)同的。

現(xiàn)在的關(guān)鍵是我們能不能創(chuàng)造這樣的制度，能不能干出出色的業(yè)績(jī)，能不能用實(shí)踐證明我們的改革創(chuàng)新是正確的。而做到這一點(diǎn)，前提就是解放思想！

總之，廣東要爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須以解放思想為“綱”，推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。時(shí)代發(fā)展的步伐加快，我們不能躺在原有的成就上酣睡，解放思想不能一勞永逸。

四、爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全局

近年來(lái)我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得了初步成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了較好的思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。要爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須繼續(xù)切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和深層次矛盾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

一是，如何提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP超過(guò)3000美元的發(fā)展階段，土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)遞減的趨勢(shì)，而科技創(chuàng)新的重要性明顯上升，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前，我省正處于這一歷史性的關(guān)鍵階段，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動(dòng)廣東由制造大省向創(chuàng)造大省轉(zhuǎn)變。要像改革開放初期對(duì)待資金那樣對(duì)待自主創(chuàng)新的技術(shù)，像對(duì)待招商那樣招攬人才，在培養(yǎng)重用本地人才、企業(yè)的同時(shí)，高度重視引進(jìn)具有自主創(chuàng)新能力的人才、機(jī)構(gòu)、企業(yè)。要瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展的前沿，重點(diǎn)圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力這個(gè)目標(biāo)，加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，在一些關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)上取得重大突破。

二是，如何統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕、共同繁榮。現(xiàn)在檢驗(yàn)我省能否實(shí) 9 現(xiàn)科學(xué)發(fā)展最主要的標(biāo)準(zhǔn)，考驗(yàn)黨委、政府能力、水平最重要的依據(jù)，不只是要看如何能讓珠三角健康發(fā)展，而且要看能否實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕。因此，我們要在充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索，開拓創(chuàng)新，盡快走出一條有廣東特色的統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的新路子。要結(jié)合我省實(shí)際，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要加快編制省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃。發(fā)達(dá)地區(qū)要好中求快，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把一些主要是有利于做大經(jīng)濟(jì)總量的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在保持“快”的同時(shí)注意“好”，要注意不能付出發(fā)達(dá)地區(qū)已付出的不必要代價(jià)。我們要充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)達(dá)地區(qū)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，不是施舍，而是責(zé)任，是制度的要求。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，在繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展珠三角的問(wèn)時(shí)，盡快形成發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的良性互動(dòng)發(fā)展局面。

三是，如何加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手。我們要的增長(zhǎng)是清潔的增長(zhǎng)，是保護(hù)生態(tài)和可持續(xù)的增長(zhǎng)。盡管近年來(lái)我省在節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得了一定成效，但要清醒看到，在我省總體上仍需加快重化工業(yè)發(fā)展的背景下，如何上大壓小，以優(yōu)汰劣，扭轉(zhuǎn)資源能源消耗大、環(huán)境污染重的局面，完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排約束性任務(wù)，仍存在不少困難。我們要樹立保護(hù)也是發(fā)展的理念，推動(dòng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)從“軟約束”向“硬約束”轉(zhuǎn)變。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，制定有關(guān)約束和激勵(lì)政策，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。對(duì)不同地區(qū)節(jié)能減排的要求要區(qū)別對(duì)待，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在科學(xué)發(fā)展上有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，不能重走發(fā)達(dá)地區(qū)先發(fā)展后治理的老路。

四是，如何加大統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放力度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。對(duì)外開放程度高、外向型經(jīng)濟(jì)比重大是我省最突出的優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，如何解決產(chǎn)業(yè)仍處于國(guó)際分工低端、外向型經(jīng)濟(jì)與省內(nèi)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠緊密等“軟肋”問(wèn)題也最為迫切。當(dāng)前和今后時(shí)期，我們面臨更加復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，如何統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放尤為重要。要以全球視野把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，統(tǒng)籌發(fā)展好省內(nèi)產(chǎn)業(yè)與外向型經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則，加快建立健全內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，提高經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要搶抓新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整特別是服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，提高 10 利用外資質(zhì)量，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的能力。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式。繼續(xù)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)和各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

五是，如何統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展。我們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步中，要使人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，共享改革發(fā)展成果。要切實(shí)把握好廣大人民群眾對(duì)提高收入水平和保障水平的強(qiáng)烈愿望，改善收入分配關(guān)系，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，建立健全包括公務(wù)員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工在內(nèi)的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距拉大趨勢(shì)。要不斷提高公共福利水平，完善社會(huì)救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，改善人居環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量和幸福感。要著力解決民生問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，注重發(fā)展成果的普惠性，注重社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃與研究，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

當(dāng)然，我省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要解決的問(wèn)題還不止上述這幾方面，我今天只是點(diǎn)點(diǎn)題，希望大家在繼續(xù)解放思想的過(guò)程中，廣開思路，積極探索解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。

五、爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，重在領(lǐng)導(dǎo)，貴在落實(shí)。當(dāng)前要抓好以下幾項(xiàng)工作。

一是，開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，為爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的排頭兵提供思想保障。明年我們將迎來(lái)改革開放30周年，要以此為契機(jī)，組織全省廣大黨員、干部和群眾開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的十七大精神，結(jié)合省委的工作部署，努力查找深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中有待進(jìn)一步解放的思想空間，積極探索推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新途徑、新舉措。學(xué)習(xí)討論活動(dòng)要聯(lián)系各自實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，深入查找不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，深刻分析影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。要學(xué)習(xí)兄弟省市、世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和做法，以寬闊的胸懷和開放的視野，向“對(duì)手”學(xué)習(xí)，向“追兵”學(xué)習(xí)。要廣泛動(dòng)員干部群眾，為我省開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面建言獻(xiàn)策。省委宣傳部、辦公廳等有關(guān)部門要抓緊制定學(xué)習(xí)討論活動(dòng)實(shí)施方案，組織編寫相關(guān)學(xué)習(xí)材料。各地各部門要立即行動(dòng)起來(lái)，廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部群眾積極投身到學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中去，努力掀起全省思想解放的新高潮。要把解放思想作為明年省委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)的主題內(nèi)容之一，省領(lǐng)導(dǎo)要按分工開展專題調(diào)查研究活動(dòng)。在充分調(diào)研和吸收 11 學(xué)習(xí)討論活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，省委將制定關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的指導(dǎo)性文件。

二是，建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的排頭兵提供考核依據(jù)。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀一項(xiàng)很重要的基礎(chǔ)性工作。建立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和核算方法，才能把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)和要求轉(zhuǎn)化為可考核的客觀標(biāo)準(zhǔn)，形成正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，引導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀，確?？茖W(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處。省發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)等部門要牽頭負(fù)責(zé)指標(biāo)體系的制定工作，各有關(guān)單位要做好配合。指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要科學(xué)全面，符合實(shí)際，有可操作性，力求從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和人的發(fā)展等多方面準(zhǔn)確反映科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和要求。指標(biāo)體系的核算標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)反映發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差異，體現(xiàn)分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的原則，一些指標(biāo)在權(quán)重設(shè)計(jì)上要有所不同，并在實(shí)踐中進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。省委組織部要結(jié)合該指標(biāo)體系，抓緊制定各地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法，研究相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制和措施，力求考出導(dǎo)向，評(píng)出壓力，獎(jiǎng)出動(dòng)力。要定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。

三是，深化體制改革，為爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供體制機(jī)制保障。要“破”、“立”結(jié)合，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)、改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)等方面，繼續(xù)深化投資、財(cái)稅、價(jià)格、戶籍制度和教育文化衛(wèi)生體制等改革。要加快建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)珠三角向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，東西兩翼、粵北山區(qū)向珠三角轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力的雙向轉(zhuǎn)移，要制定目標(biāo)，明確責(zé)任，形成機(jī)制，加強(qiáng)考核，力求探索出實(shí)現(xiàn)共同富裕的成功經(jīng)驗(yàn)和路子。要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，為爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵提供紀(jì)律保證。

四是，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，為爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的排頭兵提供組織保證。要提高各級(jí)黨委和政府的執(zhí)行力和控制力，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，有效解決市場(chǎng)配置資源帶來(lái)的盲目性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，深入基層和群眾開展調(diào)查研究，掌握統(tǒng)籌兼顧的工作方法，把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要樹立正確的用人觀，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求選人用人，考察干部要重點(diǎn)看貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力與水平、成效與實(shí)績(jī)。各級(jí)黨組織要增強(qiáng)抓黨建 12 工作的“主業(yè)”意識(shí)，加強(qiáng)理論武裝，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，從而使黨組織真正成為我們事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

總而言之，我們要準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要使廣東沿著正確的方向加快發(fā)展，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，推動(dòng)廣東新一輪的發(fā)展。

同志們，在黨的十七大精神的指引下，我們開啟了全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵！