第一篇：發(fā)展外來務工人員加入工會的實施意見

發(fā)展外來務工人員加入工會的實施意見

根據全總《關于切實做好維護進城務工人員合法權益工作的通知》要求，依照《工會法》、《勞動法》和《中國工會章程》的規(guī)定，組織進城務工人員加入工會組織。我廠現有外來務工人員在職工總人數中占有一定比例，今后隨著生產規(guī)模的擴大，還有增長的趨勢。廠工會已將發(fā)展外來務工人員加入工會組織作為今年和今后的一項重要工作，在開展調研、摸清情況、穩(wěn)步推進的基礎上，提出如下意見：

一、調查研究制定計劃

深入調研，做到心中有數，是做好外來務工人員入會工作的重要前提。各基層分工會組織要對本單位外來務工人員的情況作全面的調查，要將外來務工人員的人數、工種、在本單位務工年限、用工形式、合同簽訂、福利待遇、加入工會組織等情況，都要逐一摸清，并加以認真分析，認真思考，形成解決問題的思路和辦法，在此基礎上作出工作部署和安排，制定會員發(fā)展工會工委組建的工作計劃。

二、加強領導統(tǒng)一認識

要按照全總提出的“組織起來，切實維權”的要求，扎實做好外來務工人員的入會工作。首先要加強領導，各基層單位工會主席要親自掛帥，切實負起責任來，要主動爭取黨組織和行政領導的支持；其次要統(tǒng)一認識，要教育廣大干部和職工樹立三個觀點：一是只要是以工資收入為主要生活來源的勞動者，都應該看作是職工隊伍中一員的觀點；二是凡是與用人單位確立了勞動關系或事實上形成勞動關系的勞動者，都要作為會員發(fā)展對象的觀點；三是發(fā)展外 來務工人員是貫徹“三個代表”重要思想和黨的依靠方針，維護工會團結統(tǒng)一，鞏固黨的執(zhí)政基礎，擴大黨的群眾基礎需要的觀點。第三要作好宣傳發(fā)動工作。工會干部要深入項目部、車間、船隊、班組，耐心做好思想工作，要講清外來務工人員入會的意義，建會的思路和方式，建會過程中存在的問題及解決的辦法，以取得他們的理解、支持和配合。同時，還要深入到外來務工人員中進行廣泛宣傳發(fā)動工作，要使廣大外來務工人員認識到自身的合法權益，啟發(fā)他們的團結意識和組織意識，引導他們自覺加入工會。

三、入會自愿分工負責。

發(fā)展外來務工人員入會要遵循“誰用工，誰負責”的原則。凡與基層單位簽訂一年勞動合同、本單位連續(xù)工齡2年以上、技術水平和工作表現合格的外來務工人員，都要成為工會會員發(fā)展的對象。這些外來務工人員包括生產一線的務工人員，技術人員，管理人員以及后勤服務人員。在發(fā)展中要堅持自愿的原則，由本人向所在基層單位工會書面申請，提交本人身份證復印件，經所在班組工會小組討論同意，填寫“入會申請書”，由項目部工會工作委員會簽署審核意見，報基層單位工會委員會審批。外來務工人員入會后，根據人數和工作性質與正式職工會員混合編入基層工會組織。

四、會籍管理規(guī)范有序

發(fā)展外來務工人員入會，所在基層單位工會應為其建立會員檔案，為其辦理全總統(tǒng)一印制的《工會會員證》，會員證由公司工會統(tǒng)一發(fā)放。堅持勞動關系在哪里，工作崗位在哪里，會員組織關系就接轉到哪里的原則，采取持證流動，進出辦理會員檔案轉移的辦法進行管理。凡持有會員證的，都應該承認其會籍。在原單位已經入會，被零散招用來的外來務工人員，包括技術人員、管理人員和服務人員，因種種原因其會籍不能正式轉來的，應憑工會會員證接轉其會員關系，各單位要及時進行登記和統(tǒng)計工作。對本單位合同制職工中的工會會員和外來務工人員中的工會會員分別建立名冊，實行統(tǒng)一管理。要確保外來務工人員中的工會會員享受本單位工會會員在工會組織中同等的民主參與管理和監(jiān)督的權利。各基層單位工會要根據客觀現實狀況和形勢的發(fā)展加強為外來務工人員的維權工作。當前要重點做好零散、直接招收來的外來務工人員與用人單位簽訂勞動合同，督促協(xié)作隊伍（包工頭）保障務工人員在勞動報酬和勞動保護方面的合法權益；協(xié)調好外來務工人員與項目部的利益關系；要廣泛吸收外來務工人員參加工會組織的各項活動。

五、組建工委健全組織

目前公司實行兩級工會委員會的組織結構，根據多年來工會組織建設的經驗，蘇州分公司工會在項目經理部組建工會工作委員會的做法，為我們提供了很好的經驗。根據公司推行“項目法施工”管理的現狀，在其它三個路橋主業(yè)分公司的項目經理部組建工會工作委員會，把參加項目施工的分包協(xié)作單位工會的負責人（分包單位未成立工會組織的選派一名負責人），作為項目經理部工會工作委員會的組成人員，由項目經理部的一名負責人擔任工會工作委員會負責人。

1、項目經理部工會工作委員會的委員人數，根據項目經理部的規(guī)模大小，一般控制在3-7人。

2、項目經理部工會工作委員會的模式

（1）公司組建的項目總經理部工會工作委員會的組建工作，由公司工會負責，將參與項目施工的本公司不同基層單位施工組織的工會負責人、分包協(xié)作單位施工組織的工會負責人，作為項目總經理部的工會工作委員會的組成人員。

（2）路橋分公司組建的項目經理部工會工作委員會的組建工作，由承擔施工的分公司工會負責，將參與分包協(xié)作施工單位的工會或施工負責人、不同作業(yè)隊的負責人，作為項目經理部工會工作委員會的組成人員。

3、項目經理部工會工作委員會的性質：

項目經理部工會工作委員會，屬公司或基層工會委員會的派出機構，接受公司或基層工會和項目經理部黨組織的雙重領導。

4、項目經理部工會工作委員會的任期：

項目經理部工會工作委員會，隨項目經理部的建立而組建，隨工程項目的竣工而轍消，在整個項目的施工過程中，負責本項目部的工會工作。

5、項目經理部工會工作委員會的職責：

① 貫徹執(zhí)行公司和分公司關于工會工作的決議、意見； ②協(xié)調參與項目施工作業(yè)單位的工會工作；

③組織職工開展勞動保護、“安康杯”競賽、事故隱患危險源點監(jiān)控工作；

④以項目生產為中心，組織職工開展勞動競賽、合理化建議、崗位練兵、技術比武、技術創(chuàng)新等群眾性活動；

⑤參與“文明工地”的創(chuàng)建工作，組織職工積極參加爭當“文明職工”活動，促進企業(yè)文化建設；

⑥結合施工生產實際，利用節(jié)假日靈活開展形式多樣的文體活動，豐富職工業(yè)余文化生活；

⑦負責項目部工會會員發(fā)展的審核、上報工作；

⑧組織工會會員參與項目部民主管理工作，貫徹落實《集體合同》的各項條款，并及時收集職工對《集體合同》的修改建議；

⑨關心職工生活，幫助職工解決實際困難。

6、項目經理部工會工作委員會的下設組織：

項目部組建工會工作委員會后，可以根據管理層和作業(yè)層分別設立若干個工會小組；管理層可以按不同的科室設立若干個工會小組，作業(yè)層可按不同的作業(yè)組織或工種設立工會小組，以保證工會組織上下不斷線，保持組織的完整性。

為了推動外來務工人員加入工會和在項目經理部組建工會工作委員會工作的開展，公司工會從今年起，將把各單位開展這項工作的情況，作為工會工作“百分競賽”、評先和開展建家活動的重要考核指標。

第二篇：開展外來務工人員法制教育工作的實施意見

各村黨（總）支部、村委會，鎮(zhèn)各有關單位：

為加強外來務工人員的法制宣傳教育，提高外來務工人員遵紀守法的自覺性和依法維權、依法經營、依法辦事的能力，減少犯罪、維護社會穩(wěn)定，推進“平安雅陽”建設，現結合本鎮(zhèn)實際，就外來務工人員的法制宣傳教育工作提出如下意見：[好范文-004km.cn,找范文請到xiexiebang.com

]

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹依法治國方略、加強黨的執(zhí)政能力、維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局為目標，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作，圍繞建設“平安雅陽”和普法依法治理的各項任務，以維護社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展為核心，結合我鎮(zhèn)外來人口管理工作的特點，堅持法制宣傳教育同管理、服務相結合，不斷提高外來務工人員的法律素質，維護外來務工人員的合法權益，為我鎮(zhèn)全面建設小康社會創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、基本目標

通過對外來務工人員進行法制宣傳教育，力爭達到以下目標：

（一）切實提高外來務工人員遵紀守法的自覺性和依法維權、依法經營、依法辦事的能力；

（二）為外來務工人員提供方便快捷的法律服務，努力保障外來務工人員的合法權益；

（三）有效防范和化解外來務工人員矛盾糾紛，減少和避免刑事和治安案件的發(fā)生；

（四）實現外來務工人員法制宣傳教育工作的經?；?、制度化、規(guī)范化；

（五）到年底前，爭取外來務工人員受教育面達90以上。

三、教育對象

凡在我鎮(zhèn)轄區(qū)居住和依法從事各種勞動和生產經營活動的外來務工人員，以中青年為重點對象。

四、教育內容

主要教育內容是社會主義法制理論、憲法、刑法、中華人民共和國治安處罰法，有關勞動用工、社會保障、安全生產的法律法規(guī)，有關人口和計劃生育、婚姻家庭的法律法規(guī)，有關工商、稅務、誠信經營的法律法規(guī)，有關民事訴訟、勞動仲裁、法律援助的法律法規(guī)，有關交通安全、衛(wèi)生與環(huán)境保護的法律法規(guī)，《浙江省暫住人口管理條例》及其他與外來務工人員有關的法律、法規(guī)。

各村、各有關單位可根據外來務工人員工作與生活的實際需要和文化層次的高低，確定相應的法律知識學習內容。對企業(yè)管理層的外來務工人員，則應要求學多學深一些。

五、實施步驟

培訓工作從今年7月開始至10月底結束，分三個階段進行。

第一階段：準備階段（7月份）。主要是成立外來務工人員法制宣傳教育工作領導小組；做好培訓方案的制定、師資隊伍的建立和培訓、宣傳資料的印制以及宣傳發(fā)動等工作。

第二階段：組織實施階段（8—9月）。主要是做好集中培訓工作，具體上課時間、內容根據各單位實際需要安排。

第三階段：總結階段（10月）。主要是做好培訓的考核和總結工作。

六、工作要求

（一）建立機構，健全組織。各村、各相關部門，特別是企業(yè)，要從建設“平安雅陽”的高度，根據普法教育規(guī)劃的總體要求，結合工作實際，建立上下聯動、職能明確、齊抓共管、運行有效的外來務工人員法制宣傳教育工作管理機制。

各相關部門要在現有法制宣傳教育隊伍基礎上，在外來務工人員的集中經營地、居住地和工作地進一步擴大法制宣傳員、信息員隊伍。吸收外來務工人員中的優(yōu)秀積極分子加入到法制宣傳教育隊伍中來，充分調動外來務工人員自我管理、自我教育的積極性。按照“屬地管轄”和“誰主管誰負責、誰用工誰負責”的原則，用工單位要確定專門人員，專職負責對外來務工人員的法制宣傳教育。

（二）把握原則，明確責任。外來務工人員法制教育的實施部署按照“屬地管理”原則，由各村居住的由村負責落實；個體戶的外來務工人員由工商行政管理部門及其個私協(xié)會負責落實。各用工單位要掌握外來人員的數量、成份、文化程度和就業(yè)狀況等基本情況，并負責制定學習、培訓計劃，組織對他們進行法制教育培訓；用工單位無法組織外來務工人員進行學習、培訓的，由用工單位組織、鎮(zhèn)普法辦協(xié)助進行學習和培訓；工商行政管理部門及其個私協(xié)會負責對個私企業(yè)開展外來務工人員學習培訓工作的部署和指導；公安、勞動和社會保障、工商行政管理、人口計生、衛(wèi)生、稅務、安全生產等部門要印制相關的宣傳資料，在為外來務工人員辦理《暫住證》和《流動人口婚育證明》、進行職業(yè)介紹、辦理營業(yè)執(zhí)照和年檢驗照等有關事項時，都要結合本部門的工作實際，把法制宣傳教育滲透到對外來務工人員的管理和服務之中。各村、單位要開辟法制宣傳教育專欄；鎮(zhèn)普法辦負責做好對外來務工人員法制宣傳教育的指導、協(xié)調、檢查、督促和師資的培訓工作。

（三）注重質量，講求實效。外來務工人員法制宣傳教育工作要注重質量，講求實效，要逐步做到計劃、教材、師資、課時、場地“五落實”。其中教材的組織和師資培訓工作，由鎮(zhèn)普法辦負責。各村、各職能部門、企業(yè)要將本村、或下屬用工單位、或本企業(yè)外來務工

第三篇：關于外來務工人員情況

關于外來務工人員情況

前言

首先要對老師說對不起，因為我并沒有10份的調查問卷，或者說是我在看過問卷后覺得這份拿著這份問卷問農民工，實在是有些可笑。因為問卷中太多的問題沒有任何問的意義，比如保險，比如他們的壓力如何分個等級。但是，我想就我自己了解到的幾點，來闡述我的觀點。

一.——為什么他們是農民工

調差農民工，首先要了解為什么他們要來城里務工，而不是選擇在家鄉(xiāng)種田。老實說，中國這五千年來的階級情況一直沒有變過，只有兩個，一個是權貴階級，一個是農民階級。我們的農民生活情況很差，原因有以下幾點：

1.我們不像歐洲那般有上千年制造業(yè)的積累而孕育出的資本主義和一批工人階級。中國的制造業(yè)雖然曾今發(fā)展過一段時間，但是一直沒有走向正規(guī)，制造業(yè)的不發(fā)達，是我們缺乏藍領階層的一個重要原因。而制造業(yè)的發(fā)展和農業(yè)的發(fā)展是相互促進的，可以讓農民的農耕更有效率也更加方便。而中國的農民在21實際仍然采用幾千年前的手工耕作，加上土地資源的限制，導致了農業(yè)的不發(fā)達和農民收入不足。

2.地方政府一心只想做基礎建設，破壞了大量的農民耕地，開發(fā)商的介入讓農民不得不遠

離自己的家園，到別的地方去生活。我們和西方國家不同，土地都歸國家所有，而國家在對地方政府的行政指標和監(jiān)管上的不足導致地方政府一味地追求功績而盲目發(fā)展，鐵公基一直是這么多年地方政府工作的主題，而地方政府在債務上的危機導致土地成為他們手上唯一可以拿來避風頭的工具，從而最后受傷的都是農民和他們的土地。

3.政府印鈔導致嚴重的經濟滯漲。在物價不斷提升的情況下，城市里的人生活的壓力也在不斷地變大，但是相應的，農民的收入并沒有隨著物價的提高而增加，反而更加困難。為什么菜價漲了，農民收入卻沒漲呢？我們發(fā)現中間環(huán)節(jié)給農產品造成了太大的附加價格。比如物流運輸的成本，比如最后市場的店租，比如那個搞笑的增值稅，導致了菜貴傷民，菜賤傷農的情況。

而國內一些不法分子開始和國外資本家聯手炒作一些農業(yè)物資，去年的大豆，大蒜，生姜等都是最好的勢力。政府應該在這方面加強監(jiān)管，切實保證消費者和農民的利益不受到如此的侵害。

為什么說這么多，就是因為以上種種原因，才有那么多人不得已背景理想，選擇到城市做著各種低賤的工作。于是，農民工就成了既不是農民又不是工人的這樣一個特殊團體。

二．——農民工的待遇

農民工雖然在稱號上有一個“工”字，但實際上卻并不屬于工人階級。他們大多都是做著簡單地下工作的臨時工，硬要給他們的身份分個階層的話，會是比較接近古埃及時期的奴隸階層。在城市里屬于最底下的社會人群，拿著最低廉的工資，是不是還得被城管這樣的地痞追打喊殺的。于是，問卷中的待遇基本可以不談，農民工在城市里根本沒有待遇可言。

我們在一所大學里很難認識到農民工平時的生活和處境。我在大一暑假走訪過許多工地，看著當地工人惡劣的工作環(huán)境和生活環(huán)境，炎炎夏日，在他們休息的地方基本是沒有風扇的。而且這些農民工大多沒有正式工作合同,因為房地產的工程全都是趕工的，開發(fā)商也都是請臨時的工程隊來做，所以農民工很多的合法權益都沒法受到保障。于是在工資都領不到的情況下，談什么保險，城鎮(zhèn)住房，不覺得很扯嗎？

最搞笑地就是家中是否有干部這一個問題，這要叫人如何回答。但凡是個中國人都知道答案。因為沒有正常的勞工合同，所以農民工既不會享受到各種醫(yī)療保險，社會保險，以及體檢等等。其次，農民工也很難享受到職業(yè)技術培訓，這對他們整個職業(yè)生涯和人生都是非常

不利的，我們國家在高等教育“突飛猛進”的時候是不是也考慮下你的基礎教育還十分落后，你的各種職業(yè)培訓還十分欠缺，你的大學教育還都是菜市場的水準。

三．——農民工的生活

這點是我認為最難向農民工們問出口的。理由很簡單，他們在城市根本不是為了生活，而是為了生存！他們做的一切，只是能為了繼續(xù)活下去，能滿足一個文明社會的人類生活所需的基本要求，但有更多的時候，我們偉大的國家連這些基本的要求都滿足不了。第一點我想說的，就是農民工子女的教育問題還有戶口問題。

看看今年福建省的高招情況，你可能真的以為中華民族正在走向偉大復興的道路，可是，有更多有良心的媒體給了我一些很不一樣的報道，這些東西，我想是我自己很難弄到，但卻是能真實地反映某些情況的。拿北京這個城市來說，今年加大了對一些民辦的農工工子女的學校做清除工作，名義上是說這些學校都并不合格，實際上是為了把孩子們全部趕到公立學校，并借機收取所謂的贊助費。贊助費這個詞我從小聽到大，我從小學贊助到初中，為什么？因為戶口問題，以及城市內學校教育資源的極不平等的分配，沒有贊助費，很多孩子根本無法到相對條件好的學校去念書。更何況農民工子女，大多戶口都在老家，因為家中祖父祖母的年紀都大，為了能更好地照顧孩子，父母進城務工時都會帶著自己的孩子，但是孩子卻因為戶口的問題沒有學上，要上學必須回到老家，可是中國有千千萬萬的山村教育資源都極其匱乏，甚至沒有。為了能給孩子好的教育情況，農民工父母不得不從自己的牙縫里再摳出錢來給公立學校交所謂的贊助費，而還有很多的農民工父母拿不出這筆錢，他們的孩子只能輟學在家?？吹竭@里，我是不是能理解，我們國家所謂的義務教育，就是老百姓要義務教贊助費的教育？

然后我們再來說說健康的問題。因為工作環(huán)境的極其惡劣以及反復無常的加班（加班對都市白領都是習以為常，何況農民工），導致他們的健康情況不斷加重。很多農民工都會患有這樣那樣的職業(yè)病，但是他們對自己的身體從來不會愛惜，因為他們實在看不起病。在中國各位經濟學家社會學家熱烈討論美國醫(yī)改問題的時候，請先看看我們自己。（我老是說拿一個世界倒數的政府和世界第一是沒有可比性的）一個小小的感冒我們在公立醫(yī)院就要花掉一兩百塊錢，而農民工所患的職業(yè)病都是一個比一個富貴，一般的小診所無法治療，而公立醫(yī)院的費用又嚇得驚人。看病難，看病貴這是很多現代都市人頭疼的問題，而對于農民工來說這根本算不上問題，因為根本沒法看。于是，我再請問，當我們國家建成所謂世界最先進的高速鐵路，又要再花4萬億投入水利建設的時候，有沒有想過為你們修建的那些基建的農民工此時也許正在飽受病痛的折磨。

最后一點來自農民工在城市生活是否被人看不起?？傮w來說，現在社會跟過去不同了，外來務工人員一般不會再受到城里人異樣的眼光看待，但這就是真正的平等了嗎？這些都是表面現象，要做到真正的平等，首先社會在給予人們機會的時候就應該建立在一個公平的起點上?；氐綉艨诘膯栴}，多少農民工因為戶口的問題在和城里人競爭時處于完全的下風。中國社會重新回到了遠古時期那個拼爹的時代，上一代的社會地位和財富將直接決定下一代的命運。為什么這點不能向美國學習？當年布什在擬定取消遺產稅的政策的時候，比爾蓋茨以及巴菲特等頂級富豪聯名在紐約時報上發(fā)表抗議，稱這將會讓美國從此失去競爭力，因為年輕人得到過多不屬于自己的財富，將不再會有去競爭的意識。再看看我們，我們有美國那么多富豪嗎？我們的富豪靠著賣自然資源發(fā)家，美國的富豪們靠著企業(yè)，創(chuàng)新和產品發(fā)家。在這樣一個中國社會，一般家庭出生的都市人跟官二代和富二代相比完全沒有競爭的可能，于是他們只能跟城市城市社會底層的農工工去搶飯碗。而本來就沒有受過良好教育的農民工此時就被排擠到社會的最邊緣階段，所以一直以來只能做著最簡單也是最勞累最沒有保障的工作。

以上就是我論文的全部內容。這是我認真完成的論文。很多情況我們都完全了解，很多事情

問及農民工反而會傷害他們的自尊。社會的不公和腐敗是不斷加重農民工壓力的根本原因，這些其實我們都懂，但是卻沒有人愿意去做。這是篇不需要調查的論文，就好像之前的世界政府滿意度調查一樣，所謂的結果都是自欺欺人。如果這篇我認真完成的作業(yè)不能夠達到老師的要求的話，下次我一定會接觸google和系統(tǒng)復制功能來為老師寫出一篇令領導和老師都滿意的論文，但是，自己騙自己，再讓同學騙老師這樣的事情真的有意義嗎？希望老師三思。（PS:格式什么的隨意吧，清楚整潔就好，重在內容，即時要被退回來，還是希望老師能夠認真閱讀一遍。）

以上

09茶1 黃宇豐

第四篇：關于切實加強外來務工人員計劃生育服務管理的實施意見

關于切實加強外來務工人員計劃生育服務管理的實施意見

發(fā)布時間：2007-11-15 主 題 詞：衛(wèi)生 計文號：劃生育 甬黨[2007]15號勞務 工

人 意見發(fā)布機構：

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：根據市委、市政府《關于加強外來務工人員服務與管理工作的意見》（甬黨〔2007〕15號）精神，經市政府同意，現就切實加強我市外來務工人員計劃生育服務管理工作，提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、提高認識，增強做好外來務工人員計劃生育工作的緊迫感和責任感多年來，全市各地按照“市民化服務、屬地化管理”的要求，逐步建立起戶籍地與現居住地雙向管理、以現居住地為主的外來務工人員計劃生育綜合治理工作機制，工作取得了初步實效。但是外來務工人員計劃生育工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，違法生育現象比較突出，外來育齡婦女的生殖健康狀況不容樂觀，進一步做好外來務工人員計劃生育服務管理工作任務還十分艱巨。各級各部門要從統(tǒng)籌解決人口問題、穩(wěn)定低生育水平、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強外來務工人員計劃生育工作的重要性，切實增強緊迫感和責任感，不斷提高外來務工人員計劃生育服務管理工作水平，更好地推動經濟發(fā)展、促進社會和諧。

二、加強宣傳教育，營造依法生育良好氛圍

（一）積極推行外來務工人員計劃生育宣傳服務“一冊一卡”制度。及時分發(fā)計劃生育宣傳冊和計劃生育免費服務卡，普及計劃生育法律法規(guī)、生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識，公開計劃生育辦事、辦證和技術服務程序。

（二）多渠道、多形式開展外來務工人員計劃生育宣傳教育。通過舉辦培訓班、組織聯誼會、開展評比表彰活動、報道先進典型等形式，教育引導外來務工人員樹立科學文明進步的婚育觀，依法規(guī)范生育行為。

（三）將外來務工人員計劃生育培訓納入外來務工人員的綜合教育培訓計劃。通過培訓，強化遵紀守法意識，掌握勞動技能，提高防御疾病能力和生殖保健能力。

三、堅持多方協(xié)同，促進屬地化有效管理

（一）完善管理體制，統(tǒng)籌解決外來務工人員計劃生育問題。堅持政府主導、部門配合，進一步落實各級政府及相關部門的外來務工人員計劃生育服務管理職責，逐步形成管理聯動、服務聯同、維權聯合、整治聯手、信息聯享的外來務工人員計劃生育服務管理新局面。各級政府要將外來務工人員計劃生育納入綜合執(zhí)法檢查范圍，依法查處違法違規(guī)行為，打擊非法接生、非法B超鑒定胎兒性別的行為。

要明確縣、鄉(xiāng)、村三級外來務工人員綜合服務管理機構的計劃生育工作職責，做到綜合決策、綜合培訓、綜合信息資料、綜合檢查執(zhí)法、綜合考核獎懲。推行辦理暫住證、查驗婚育證明和計劃生育檢查的“一條龍”服務。把計劃生育

管理工作納入村（社區(qū)）外來務工人員協(xié)管員工作內容，落實采集有關信息、查驗婚育證明、分發(fā)有關宣傳資料、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生部門提供信息和協(xié)助計劃生育行政執(zhí)法的職責。

要建立完善外來務工人員信息共享制度。相關部門為外來務工人員辦理暫住登記、經商、務工、購房、租房、社會保障、交通營運等手續(xù)時，將有關計劃生育內容核查記載完整，與人口計生部門互通信息。外來務工人員計劃生育信息化管理實行統(tǒng)一采集、部門共享、專業(yè)補充、雙向互通的模式。推進外來務工人員計劃生育信息系統(tǒng)、交換平臺建設，做到及時采集、適時變動、異地查詢、交換共享、動態(tài)分析、分級監(jiān)控，為各項服務管理提供信息支撐。

（二）推進社會化管理，提高工作效率。要依托村（社區(qū)）做好外來務工人員計劃生育工作，強化村（社區(qū)）基層計劃生育服務管理組織，完善各項工作制度。有效落實村（社區(qū)）外來務工人員信息登記和核對制度，及時掌握出租房屋和外來務工人員的基本情況，做到底子清、情況明。

要積極探索“以房管人”長效機制。有效落實房屋出租戶督促交驗婚育證明、向計生部門提供信息和協(xié)助計劃生育行政執(zhí)法的責任。積極探索集體經濟收益分紅等利益分配與房屋出租戶計劃生育義務履行情況掛鉤的獎懲機制。依法查處在房屋出租過程中違反計劃生育法律、法規(guī)的行為。

要落實用人單位法人代表計劃生育責任制。用人單位要明確專（兼）職人員負責外來務工人員計劃生育工作，落實憑證用工、督促補證和孕環(huán)情檢查、向計生部門提供信息和協(xié)助計劃生育行政執(zhí)法的責任。對配合有力，成績顯著的，及時進行表彰，對拒不履行計劃生育管理職責，發(fā)生違法生育案件的，按規(guī)定實行“一票否決”。

要積極發(fā)揮計劃生育協(xié)會、和諧促進會等基層社會組織的作用。要把計劃生育工作納入基層社會組織的一項重要職責，整合資源，形成合力，充分利用這些維護社會和諧穩(wěn)定的重要載體，做好計劃生育服務管理工作。

（三）堅持以現居住地管理為主，推進與戶籍地合作。要將外來務工人員計劃生育服務管理納入經常性工作范圍，落實五同、五聯、五免費（同管理、同服務、同投入、同考核、同參與；管理聯動、服務聯同、維權聯合、整治聯手、信息聯享；宣傳咨詢免費、避孕藥具免費、查孕查環(huán)免費、計生手術免費、辦證免費）。通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議，建立區(qū)域聯席會議、信息通報、定期隨訪制度等形式，建立與外來務工人員主要來源地相互協(xié)調、齊抓共管、合作共贏的長效協(xié)作機制。

（四）加強生育節(jié)育管理，逐步減少違法生育。落實外來已婚育齡婦女一年兩次的孕環(huán)情檢查，并及時將檢查情況通過交換平臺告知戶籍地政府。積極引導外來已婚育齡夫婦落實長效避孕節(jié)育措施，減少意外妊娠。完善計劃生育舉報制度、落實長效避孕節(jié)育措施和補救手術獎勵制度。發(fā)現有無證懷孕、違法生育的，要在督促當事人補辦戶籍地有關證明的同時，在規(guī)定時間內通過網上交換、電話聯系告知戶籍地，并協(xié)同做好違法懷孕補救和社會撫養(yǎng)費征收工作。健全醫(yī)院無證孕檢、分娩通報、接收、核查、反饋制度。

四、堅持以人為本，落實市民化優(yōu)質服務

（一）全面落實計劃生育“五免費”服務。暢通發(fā)放渠道，方便外來務工人員免費領取避孕藥具。采取憑卡就醫(yī)、憑卡結算的方法，為實行計劃生育的外來務工人員，提供放環(huán)、人流、引產、結扎等計劃生育基本技術免費服務。免費提供一年兩次孕環(huán)情監(jiān)測服務，出具孕環(huán)檢情況報告單。對符合規(guī)定條件未

領證人員，幫助核實婚姻、生育信息，及時辦理婚育（生育）證件。各級計劃生育技術服務機構和醫(yī)療衛(wèi)生機構要為外來務工人員提供優(yōu)質的計劃生育、生殖健康技術服務。

（二）完善外來孕產婦分娩救助制度。采取廣泛宣傳救助政策、增加定點醫(yī)院、嚴格按規(guī)定執(zhí)行醫(yī)院收費標準、簡化救助程序等措施，讓更多的符合生育政策的外來常住人口孕產婦知情獲益，提高外來孕產婦住院分娩率，保障外來孕產婦、新生兒的生命安全。

（三）開展外來務工人員“生育關懷行動”。將關懷外來務工人員納入生育關懷系列行動，深入開展外來務工人員計劃生育關懷關愛專項行動。采取慰問、捐資、幫扶結對等方法，對生活困難的計劃生育困難戶提供實實在在的計劃生育人文關懷，組織轄區(qū)內的外來務工人員，參加轄區(qū)內各項社會公益和娛樂活動,營造全社會關愛外來務工人員計劃生育家庭的輿論氛圍和社會環(huán)境。

（四）逐步建立和完善外來務工人員計劃生育利益導向機制。整合政府和社會資源，對外來務工人員中的計劃生育家庭，在就業(yè)、就醫(yī)、子女入托入學、法律援助等方面，提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務，積極探索對外來務工人員計劃生育家庭的獎勵措施，通過保護性和激勵性兼?zhèn)涞纳鐣C制，引導外來務工人員依法實行計劃生育。

五、強化保障措施，確保工作順利開展

（一）建立健全外來務工人員計劃生育工作領導機制。要完善各級外來務工人員計劃生育協(xié)調小組工作制度和協(xié)調機制，將外來務工人員計劃生育工作納入綜合治理、納入財政預算、納入督查考核。政府各相關部門要按照外來務工人員計劃生育服務管理職責分工，明確分管領導和責任處室。各級人口計生部門要實行外來務工人員計劃生育工作“一把手”負總責制度，統(tǒng)籌安排和綜合協(xié)調各業(yè)務機構的職責。

（二）建立經費保障機制，落實服務管理經費。把外來務工人員計劃生育服務管理經費納入各級財政正常的預算支出范圍，將外來務工人員數計入人均事業(yè)經費計算的基數。加大外來務工人員計劃生育服務管理專項經費的投入力度。外來務工人員計劃生育服務管理經費投入列入計劃生育目標管理黨政線責任考核。

（三）完善管理機構和服務網絡，提高服務管理能力。要加強各級人口計生部門的外來務工人員計劃生育管理力量，配備專職管理人員，強化對外來務工人員計劃生育工作的協(xié)調、指導和督查。繼續(xù)充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)外來務工人員計劃生育服務管理專職干部，切實按照外來育齡婦女500:1比例配足配強村(社區(qū))計劃生育專（兼）職協(xié)管員，為方便計劃生育工作的開展，要配備一定數量的女性村(社區(qū))計劃生育專職協(xié)管員。要加強對專（兼）職人員的教育和培訓，提高他們依法管理、優(yōu)質服務能力。

（四）完善評估制度，加大督查和考核力度。為確保外來務工人員計劃生育服務管理各項工作目標的落實，各級政府每年要組織一次專項督查活動，及時發(fā)現和解決問題。要完善各級政府、相關部門、服務管理機構和基層組織的外來務工人員計劃生育服務管理目標責任制。按照戶籍地和現居住地雙向管理、以現居住地為主的要求，以及部門聯合管理與服務的職責，科學制訂工作評估標準和具體實施辦法。

第五篇：外來務工人員證明

外來務工人員證明(精選多篇)

外來務工人員證明

具備哪些條件的外地人員可領榷就業(yè)證》?案例：李明是陜西人，今年23歲，原來做過裝修工作，現由于自己的耳朵因病失聰，在家鄉(xiāng)沒有很合適的工作，想到北京找份裝修雜工的活，但不知能否領榷就業(yè)證》?《北京市外地來京人員務工管理規(guī)定》規(guī)定如下：年滿16周歲;身體健康;具有初中以上文化程度;具備與本崗位相適應的職業(yè)技能和安全生產知識;各項證件、證明材料齊全。怎樣辦理外來人員《就業(yè)證》?案例：劉?，F在西安某物業(yè)管理公司從事綠化工作，他想自己去辦理《就業(yè)證》，但不知該如何去辦?《就業(yè)證》須由用人單位辦理，外來務工人員個人

不能辦理，程序如下：由用人單位向市勞動局就業(yè)管理處提出使用外來勞動力用工申請;經市勞動局就業(yè)管理處審批后，開具暫住地勞動行政部門批準使用外地務工人員《通知單》;用工單位持《通知單》，并提供《外出人員就業(yè)登記卡》、《外出人員花名冊》、照片到暫住地職業(yè)介紹中心辦理就業(yè)證。對違反外地人員進城務工規(guī)定的行為應怎樣處罰?案例：武漢某純凈水公司，夏季業(yè)務量增大，急需送水員，剛好某建筑工地工人李某辭職，就被聘用做送水員，純凈水公司認為李某在建筑工地已辦理有《就業(yè)證》，而且還在有效期內，所以現在就不用再辦理了。這樣做對嗎?對招用無《就業(yè)證》或者無效《就業(yè)證》的外地進城務工人員的單位和個人，責令改正，并按每使用一人處以200元以上1000元以下的罰款。對未按勞動行政機關批準的工種或者未按《就業(yè)證》登記的工種使用進城務工人員的，每使用一人處以200元以上1000元以下的罰款。對涂改、轉

借、冒用《就業(yè)證》的雙方責任人，分別處以50元以下的罰款或者警告;偽造、變造或者買賣《就業(yè)證》的，處以200元以上500元以下罰款;有非法所得的予以沒收，并沒收非法《就業(yè)證》。怎樣申請《外地來京人員就業(yè)證》?用工單位須每年向市勞動部門按下列規(guī)定申報雇用外地人員計劃：在京的中央所屬單位、軍事單位，向北京市勞動局申報;市屬單位，由其歸口主管的市級機關、部門、公司，向市勞動局申報;區(qū)、縣屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，向所在地區(qū)的區(qū)、縣勞動局申報，經其審核后報市勞動局;建筑企業(yè)向市城鄉(xiāng)建筑委員會申報，經其審核后報市勞動局。用工單位按照有關管理規(guī)定申領《暫住證》，憑《暫住證》和雇用外地人員計劃批準證明，向市、區(qū)、縣勞動局申領外地來京人員《就業(yè)證》。建筑企業(yè)申領《就業(yè)證》時，須同時攜帶市城鄉(xiāng)建設委員會批準在京施工的證明;個體工商戶和私營企業(yè)同時攜帶市雇工登記證明。審批發(fā)證的程序是怎樣的?案

例：甲公司是一個私營企業(yè)，主要加工某機器配件，需要招聘30名農民工，已拿到市勞動局的《調配信》，并給員工全部辦理了《暫住證》，現不知如何去辦理工人的就業(yè)證?經北京市勞動局批準使用外地來京人員務工的單位，由市、區(qū)、縣勞動局開具《北京市勞動局批準使用農民合同制工人調配信》，到指定的輸出勞動力地區(qū)組織招用。人員進京后到用工單位所在地公安機關辦理暫住戶口和《暫住證》，憑調配信、暫住證和外地人員花名冊及個人近期一寸免冠照片，分別到市、區(qū)、縣勞動局申領就業(yè)證。中央在京單位、部隊、各地政府駐京辦事機構和市屬單位使用外地人員進京就業(yè)證，由市勞動局簽發(fā);建筑行業(yè)使用成建制外地包工隊的就業(yè)證，由市、區(qū)、縣建委審核，市、區(qū)、縣勞動局簽發(fā);區(qū)、縣屬及區(qū)、縣以下屬單位，外省市在京開辦的獨資、合資企業(yè)、街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，私營企業(yè)和個體工商戶使用外地人員就業(yè)證，由區(qū)、縣勞動局簽發(fā);外商投資企

業(yè)根據隸屬關系，分別由市、區(qū)、縣勞動局簽發(fā)。進城務工人員申辦就業(yè)證應注意的事項?案例：小楊從四川來北京后，在一個教授家里做保姆，自己已經辦理了暫住證，但不知道是否還需要辦理就業(yè)證?外地來京人員從事服務性勞動的暫不發(fā)證，各地駐京辦事機構從事當地抽調的在職人員實行輪換制的不發(fā)證。就業(yè)證不得偽造、涂改和轉讓，務工人員變更單位后，原就業(yè)證即作廢，由新的用工單位重新申報，就業(yè)證如有遺失，要立即上報發(fā)證機關。勞動局每年三月底以前對簽發(fā)的就業(yè)證進行年檢，年檢后次年三月底以前有效。勞動局簽發(fā)就業(yè)證，收取證件工本費5元，年檢時收取手續(xù)費1元。怎樣領榷外出人員流動就業(yè)登記卡》?案例：準備在上海某超市做售貨員的小張，已經辦理了《外出人員流動就業(yè)登記卡》，但在來滬后不小心丟失了，現在公司要去辦《就業(yè)證》，她打算回內蒙補辦。她可以在內蒙駐滬辦事處補辦嗎?農村勞動者須持

本人身份證和其他必要的外出證明，在本人戶口所在地的勞動就業(yè)服務機構進行外出就業(yè)登記，并領榷外出人員流動就業(yè)登記卡》。原則上是在戶口所在地勞動部門進行申領;也可以在各省、自治區(qū)一級駐京勞務輸出管理機構或駐滬辦事處申領補辦。勞動者應-招到達外省用人單位后，用人單位須憑勞動者本人《外出人員流動就業(yè)登記卡》向當地勞動部門辦理《上海市外來人員就業(yè)證》。證、卡合一生效，成為勞動者在異地就業(yè)工作的合法務工證件。外地人員在京務工須辦理哪些手續(xù)?從事經營活動需辦理哪些手續(xù)?如何申領營業(yè)執(zhí)照?案例：羅某從浙江來北京，準備開辦一個皮鞋加工店，已按照有關規(guī)定申領了營業(yè)執(zhí)照，現在想從家鄉(xiāng)再聘用一個技術熟練的女工，但不知道給這個女工辦理什么手續(xù)?外地人員在京務工須辦理《暫住證》和《就業(yè)證》，育齡婦女還須辦理《婚育證》?！毒蜆I(yè)證》實行每人一證，未取得《就業(yè)證》的外地人員，任何單位和個

人不得招用。登記事項需要變更的，用工單位應當及時到發(fā)證機關辦理變更登記。外地人員在京從事經營活動，須領取本市的營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照是外地來京人員經商的合法憑證，不得出賣、出租、出借。從事個體經營的，一個營業(yè)執(zhí)照不得設立兩個或兩個以上營業(yè)攤位;一人不得持有兩個或兩個以上營業(yè)執(zhí)照;領取營業(yè)執(zhí)照后，須辦理稅務登記，依法納稅。申領營業(yè)執(zhí)照的手續(xù)和程序：本人身份證和暫住證，育齡婦女持有《婚育證》，具有初中以上文化程度，年滿16周歲，身體健康;戶籍所在地縣級以上工商行政管理機關核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或出具的進京經商證明;符合本市鼓勵和允許從事經營的行業(yè)、經營范圍、經營方式的規(guī)定;申請從事職業(yè)技能服務的，必須持有國家認可或者本市有關行業(yè)主管部門核發(fā)的職業(yè)技能服務資格證書;經營場地的合法證明及其他有關證明、材料。取得家庭服務員就業(yè)證須符合哪些條件?有哪些規(guī)定?如何辦理家庭服務員手續(xù)?

辦理家庭服務員從業(yè)登記需要哪些證件?案例：小花初中畢業(yè)了，她想去哈爾濱從事家庭服務員工作，但不知道家庭服務員就業(yè)證怎么辦?年滿16周歲;身體健康;具有初中以上文化程度;接受過家庭服務工作的職業(yè)培訓;各項證件、證明材料齊全?！豆枮I市外來人員就業(yè)證》實行一人一證，未取得人員，不得從事家庭服務工作，《就業(yè)證》不得涂改、轉讓、轉借，登記內容有變化的，須到介紹機構辦理變更手續(xù)。家庭服務員的登記、介紹工作，由市和區(qū)、縣勞動局批準的家庭服務員介紹機構具體辦理。未經批準，任何單位和個人不得從事營利性介紹家庭服務員的活動。辦理家庭服務員從業(yè)登記需要：本人身份證和《暫住證》;縣級以上醫(yī)院近期開具的體檢證明;原籍縣級以上勞動行政部門簽發(fā)的《外出就業(yè)登記卡》;育齡婦女應當持有暫住地計劃生育主管機關核發(fā)的《婚育證》;其他有關證件和證明材料

深圳市外來務工人員義工服務積

分證明辦理指引

一、政策依據

《深圳市外來務工人員積分入戶暫行辦法》

二、辦理時間

2014年4月12日—2014年3月5日

三、辦理條件

凡已辦理深圳市居住證、并在深圳繳納社會保險的注冊義工，均可向所屬義工法人組織申請開具義工服務證明，由深圳市義工聯統(tǒng)一認證。

四、積分認定標準

地域范圍：深圳市；

時間范圍：近五年內；

義工服務要求：申請人提交申請材料時，注冊義工須滿6個月，單項義工服務時間不得超過12小時；

積分標準：義工服務每滿50小時積2分，積分最高不超過10分。

五、申請材料

1、《深圳市外來務工人員積分入戶

義工服務積分申請表》原件；

2、身份證或者居住證復印件；

3、義工服務時間明細證明材料復印件；

以上材料一式兩份，遞交到市義工聯，復印件需要驗證原件。

六、辦理流程

申請人屬于各區(qū)義工組織注冊義工的，將《深圳市外來務工人員積分入戶義工服務積分申請表》、個人身份證或居住證、義工證、義工服務時間證明或義工服務證書等材料提交至區(qū)級義工聯審核，由區(qū)級義工聯負責人在《深圳市外來務工人員積分入戶義工服務積分申請表》簽字并蓋章確認其服務的真實情況后，再遞交到市義工聯最后蓋章確認。如無區(qū)級義工聯的也可提交至區(qū)級團委組織審核確認；

申請人屬于市義工聯注冊義工的，直接將《義工入戶積分申請表》、個人身份證或居住證、義工證、義工服務時間證明或義工服務證書等材料提交至各直

屬服務組的負責人，由各直屬服務組負責人在《深圳市外來務工人員積分入戶義工服務積分申請表》簽字確認其服務的真實性，再遞交市義工聯蓋章確認。

市義工聯負責最終核查申請資料，并蓋章確認申報時間及積分。審查申請人數據庫資料，符合條件者信息將錄入數據庫統(tǒng)一管理存檔。

深圳市外來務工人員積分入戶

義工服務積分申請表

深圳市各區(qū)團委通訊錄

第一條 本辦法適用范圍為非本地區(qū)戶籍的外來務工人員子女，年齡在6周歲至14周歲處于義務教育階段，并隨父母或其他監(jiān)護人來我區(qū)暫時居住的有學習能力的兒童少年。

第二條 外來務工人員子女入學嚴格以下操作程序：

1、家長提出書面申請；

2、學生家長提供相關證明材料

9．學籍表

關于外來務工人員情況

前言

首先要對老師說對不起，因為我并沒有10份的調查問卷，或者說是我在看過問卷后覺得這份拿著這份問卷問農民工，實在是有些可笑。因為問卷中太多的問題沒有任何問的意義，比如保險，比如他們的壓力如何分個等級。但是，我想就我自己了解到的幾點，來闡述我的觀點。

一.——為什么他們是農民工

調差農民工，首先要了解為什么他們要來城里務工，而不是選擇在家鄉(xiāng)種田。老實說，中國這五千年來的階級情況一直沒有變過，只有兩個，一個是權貴階級，一個是農民階級。我們的農民生活情況很差，原因有以下幾點：

1.我們不像歐洲那般有上千年制造業(yè)的積累而孕育出的資本主義和一批工人階級。中國的

制造業(yè)雖然曾今發(fā)展過一段時間，但是一直沒有走向正規(guī)，制造業(yè)的不發(fā)達，是我們缺乏藍領階層的一個重要原

因。而制造業(yè)的發(fā)展和農業(yè)的發(fā)展是相互促進的，可以讓農民的農耕更有效率也更加方便。而中國的農民在21實際仍然采用幾千年前的手工耕作，加上土地資源的限制，導致了農業(yè)的不發(fā)達和農民收入不足。

2.地方政府一心只想做基礎建設，破壞了大量的農民耕地，開發(fā)商的介入讓農民不得不遠

離自己的家園，到別的地方去生活。我們和西方國家不同，土地都歸國家所有，而國家在對地方政府的行政指標和監(jiān)管上的不足導致地方政府一味地追求功績而盲目發(fā)展，鐵公基一直是這么多年地方政府工作的主題，而地方政府在債務上的危機導致土地成為他們手上唯一可以拿來避風頭的工具，從而最后受傷的都是農民和他們的土地。

3.政府印鈔導致嚴重的經濟滯漲。在物價不斷提升的情況下，城市里的人生活的壓力也在

不斷地變大，但是相應的，農民的

收入并沒有隨著物價的提高而增加，反而更加困難。為什么菜價漲了，農民收入卻沒漲呢？我們發(fā)現中間環(huán)節(jié)給農產品造成了太大的附加價格。比如物流運輸的成本，比如最后市場的店租，比如那個搞笑的增值稅，導致了菜貴傷民，菜賤傷農的情況。

而國內一些不法分子開始和國外資本家聯手炒作一些農業(yè)物資，去年的大豆，大蒜，生姜等都是最好的勢力。政府應該在這方面加強監(jiān)管，切實保證消費者和農民的利益不受到如此的侵害。

為什么說這么多，就是因為以上種種原因，才有那么多人不得已背景理想，選擇到城市做著各種低賤的工作。于是，農民工就成了既不是農民又不是工人的這樣一個特殊團體。

二．——農民工的待遇

農民工雖然在稱號上有一個“工”字，但實際上卻并不屬于工人階級。他們大多都是做著簡單地下工作的臨時

工，硬要給他們的身份分個階層的話，會是比較接近古埃及時期的奴隸階層。在城市里屬于最底下的社會人群，拿著最低廉的工資，是不是還得被城管這樣的地痞追打喊殺的。于是，問卷中的待遇基本可以不談，農民工在城市里根本沒有待遇可言。

我們在一所大學里很難認識到農民工平時的生活和處境。我在大一暑假走訪過許多工地，看著當地工人惡劣的工作環(huán)境和生活環(huán)境，炎炎夏日，在他們休息的地方基本是沒有風扇的。而且這些農民工大多沒有正式工作合同,因為房地產的工程全都是趕工的，開發(fā)商也都是請臨時的工程隊來做，所以農民工很多的合法權益都沒法受到保障。于是在工資都領不到的情況下，談什么保險，城鎮(zhèn)住房，不覺得很扯嗎？

最搞笑地就是家中是否有干部這一個問題，這要叫人如何回答。但凡是個中國人都知道答案。因為沒有正常的勞工合同，所以農民工既不會享受到各

種醫(yī)療保險，社會保險，以及體檢等等。其次，農民工也很難享受到職業(yè)技術培訓，這對他們整個職業(yè)生涯和人生都是非常

不利的，我們國家在高等教育“突飛猛進”的時候是不是也考慮下你的基礎教育還十分落后，你的各種職業(yè)培訓還十分欠缺，你的大學教育還都是菜市場的水準。

三．——農民工的生活

這點是我認為最難向農民工們問出口的。理由很簡單，他們在城市根本不是為了生活，而是為了生存！他們做的一切，只是能為了繼續(xù)活下去，能滿足一個文明社會的人類生活所需的基本要求，但有更多的時候，我們偉大的國家連這些基本的要求都滿足不了。第一點我想說的，就是農民工子女的教育問題還有戶口問題。

看看今年福建省的高招情況，你可能真的以為中華民族正在走向偉大復興的道路，可是，有更多有良心的媒體給

了我一些很不一樣的報道，這些東西，我想是我自己很難弄到，但卻是能真實地反映某些情況的。拿北京這個城市來說，今年加大了對一些民辦的農工工子女的學校做清除工作，名義上是說這些學校都并不合格，實際上是為了把孩子們全部趕到公立學校，并借機收取所謂的贊助費。贊助費這個詞我從小聽到大，我從小學贊助到初中，為什么？因為戶口問題，以及城市內學校教育資源的極不平等的分配，沒有贊助費，很多孩子根本無法到相對條件好的學校去念書。更何況農民工子女，大多戶口都在老家，因為家中祖父祖母的年紀都大，為了能更好地照顧孩子，父母進城務工時都會帶著自己的孩子，但是孩子卻因為戶口的問題沒有學上，要上學必須回到老家，可是中國有千千萬萬的山村教育資源都極其匱乏，甚至沒有。為了能給孩子好的教育情況，農民工父母不得不從自己的牙縫里再摳出錢來給公立學校交所謂的贊助費，而還有很多的農民工父母拿

不出這筆錢，他們的孩子只能輟學在家。看到這里，我是不是能理解，我們國家所謂的義務教育，就是老百姓要義務教贊助費的教育？

然后我們再來說說健康的問題。因為工作環(huán)境的極其惡劣以及反復無常的加班，導致他們的健康情況不斷加重。很多農民工都會患有這樣那樣的職業(yè)病，但是他們對自己的身體從來不會愛惜，因為他們實在看不起病。在中國各位經濟學家社會學家熱烈討論美國醫(yī)改問題的時候，請先看看我們自己。一個小小的感冒我們在公立醫(yī)院就要花掉一兩百塊錢，而農民工所患的職業(yè)病都是一個比一個富貴，一般的小診所無法治療，而公立醫(yī)院的費用又嚇得驚人?？床‰y，看病貴這是很多現代都市人頭疼的問題，而對于農民工來說這根本算不上問題，因為根本沒法看。于是，我再請問，當我們國家建成所謂世界最先進的高速鐵路，又要再花4萬億投入水利建設的時候，有沒有想過為你們修建的

那些基建的農民工此時也許正在飽受病痛的折磨。

最后一點來自農民工在城市生活是否被人看不起。總體來說，現在社會跟過去不同了，外來務工人員一般不會再受到城里人異樣的眼光看待，但這就是真正的平等了嗎？這些都是表面現象，要做到真正的平等，首先社會在給予人們機會的時候就應該建立在一個公平的起點上?；氐綉艨诘膯栴}，多少農民工因為戶口的問題在和城里人競爭時處于完全的下風。中國社會重新回到了遠古時期那個拼爹的時代，上一代的社會地位和財富將直接決定下一代的命運。為什么這點不能向美國學習？當年布什在擬定取消遺產稅的政策的時候，比爾蓋茨以及巴菲特等頂級富豪聯名在紐約時報上發(fā)表抗議，稱這將會讓美國從此失去競爭力，因為年輕人得到過多不屬于自己的財富，將不再會有去競爭的意識。再看看我們，我們有美國那么多富豪嗎？我們的富豪靠著賣自然資源

發(fā)家，美國的富豪們靠著企業(yè)，創(chuàng)新和產品發(fā)家。在這樣一個中國社會，一般家庭出生的都市人跟官二代和富二代相比完全沒有競爭的可能，于是他們只能跟城市城市社會底層的農工工去搶飯碗。而本來就沒有受過良好教育的農民工此時就被排擠到社會的最邊緣階段，所以一直以來只能做著最簡單也是最勞累最沒有保障的工作。

以上就是我論文的全部內容。這是我認真完成的論文。很多情況我們都完全了解，很多事情

問及農民工反而會傷害他們的自尊。社會的不公和腐敗是不斷加重農民工壓力的根本原因，這些其實我們都懂，但是卻沒有人愿意去做。這是篇不需要調查的論文，就好像之前的世界政府滿意度調查一樣，所謂的結果都是自欺欺人。如果這篇我認真完成的作業(yè)不能夠達到老師的要求的話，下次我一定會接觸google和系統(tǒng)復制功能來為老師寫出一篇令領導和老師都滿意的論文，但是，自己騙自己，再讓同學騙老師這樣的事情真的有意義嗎？希望老師三思。

以上

09茶1 黃宇豐

外來務工人員聚居區(qū)生活環(huán)境及社會治安

摘要：在農村的推力和城市的吸力雙重作用下，大量民工來到城市，來城市賺錢，為城市建設作出貢獻。但是外來務工人員聚居地，生活環(huán)境一直都臟、亂、差，至今得不到改善。而聚居地治安不好，又給城市社會治安工作帶來很大困擾。

關鍵詞：外來務工人員聚居區(qū)的形成生活環(huán)境社會治安

1.聚居區(qū)的形成

外來務工人員聚居區(qū)是指外來務工人員大規(guī)模集體居住地。外來人員聚居區(qū)主要有兩種 形式-----與企業(yè)相關的集居公寓宿舍或集體租住房。自然在城鄉(xiāng)結合部形成的外來人員聚居地。

與企業(yè)相關的集居公寓宿舍或集

體租住房。主要就是建筑工地民工聚居的簡易房以及各企業(yè)員工宿舍。之所以會形成這樣的居住選擇，一方面是企業(yè)的因素，住在企業(yè)公寓或宿舍離上班地方近，方便民工而且企業(yè)也方便管理；另一方面價格是個重要因素，這些地方相對而言居住費用較低。

自然在城鄉(xiāng)結合部形成的外來人員聚居地。因為外來務工人員在城市的居住選擇，一方面受到房源、房價以及政府對流動人口租房控制等因素的制約，另一方面也受到外來務工人員經濟負擔能力與務工經商需要的限制，所以在城區(qū)難以形成大規(guī)模的外來人口聚集區(qū)。但在城鄉(xiāng)結合部，許多農民由于城市的擴張失去耕地，但另一方面他們卻擁有遠大于城市平均水平的宅基地和住房面積，向外來務工人員出租房屋成了他們一項重要的收入來源。近郊區(qū)由于房價相對低廉，在區(qū)位上對內接近市場，對外聯絡方便，又有經營務工的廣闊市場，加上城市管理相對松弛，因此外來

務工人員在此聚居而漸成規(guī)模。

2.生活環(huán)境

外來人員聚居地一直以來給人的感覺就是臟、亂、差，通過走訪調查，發(fā)現這種現象 到現在還沒有得到根本性的解決。

通過走訪南京市建鄴區(qū)“河南村”，我們發(fā)現那里垃圾隨處可見，還有很多垃圾堆，聚居地氣味很難聞，違章建筑也有很多。結合之后走訪的建鄴區(qū)一些建筑工地，發(fā)現這些地方生活設施都挺缺乏，沒有室內自來水與衛(wèi)生間。多數情況是幾十戶人家用一起用著公共自來水池與公廁，廚房也及其簡易。而且居住條件也差，看了二十幾戶人家，人均面積不足6平方，其中有幾戶人家人均不足4平方，在不足16平方的小屋子里，擠了4個人?！芭K”主要體現在兩個方面。一方面公共環(huán)境差，垃圾、垃圾堆隨處可見。其中的原因一部分是外來務工人員環(huán)保意識差，亂扔垃圾現象嚴重，對周邊公共生活環(huán)境的漠不關心，一部分

是社區(qū)或者街道等部門對民工聚居地的忽視，在環(huán)境清潔方面投入的力度不夠。另一

方面體現在農民工自己生活的屋子臟，這主要是因為民工的工作一般都很累，很少有精力清潔屋子，另外民工對居住環(huán)境要求也相對較低，再有就是民工居住的地方公共衛(wèi)生少。

“亂”也主要體現在兩個方面。一方面指各種混亂的違章建筑；另一方面指社會治安的混亂。社會治安這里不再細說，下文會詳細研究，這里主要研究違章建筑。在經濟利益的驅使下，很多房屋出租中為了獲得更多的利益，會違章建房，擴大出租面積。而許多外來務工人員也會私搭亂建，以獲得更大的生活空間。這些違章建筑侵占街道、道路、田地，破壞環(huán)境，影響交通市容，還存在極大的 安全隱患。這些需要城管規(guī)劃局的相關單位配合處理。當然要想從根本上解決這一問題，需要解決外來務工人員的居住問題。這還有很長一段路要

走。

“差”主要指外來務工人員聚居地生活設施缺乏，以及人均住房面積低。通過之前走訪調查，發(fā)現農民工聚居的地方生活設施都挺缺乏，沒有室內自來水與衛(wèi)生間。多數情況是幾十戶人家用一起用著公共自來水池與公廁，廚房也及其簡易。而且居住條件也差，我查看了二十幾戶人家，算算人均面積不足6平方，其中有幾戶人家人均不足4平方，在不足16平方的小屋子里，擠了4個人。據新浪財經報道“農民工主要靠租住私房解決住宿，居住條件差。76.0%的農民工家庭租住私房，16.8%的居住在單位、雇主提供的免費住房，而已購買商品房或經濟適用房的僅占0.9%。七成多的農民工人均住房面積在10平方米及以下，五成多的農民工人均住房面積在5平方米以下?！庇纱丝梢婋m然全國人均住房面積20平方，但農民工的居住條件任然很差。

3.社會治安

外來務工人員由于人員流動性大，且來自全國各地，給聚居地的管理帶來很大的不變，聚居地的情況很難掌握，所在街道、社區(qū)對聚居地的具體住戶情況了解不多，留下許多不穩(wěn)定因素。再者一般而言在安全保衛(wèi)方面，因為城鄉(xiāng)結合部經濟水平的落后，安保設施一直也是較為缺乏的。因此，外來務工人員聚居區(qū)的治安狀況一直較差，這不但會給外來務工人員的生命財產造成威脅，另一方面也容易激起外來務工人員中極少一部分人犯罪欲望的產生。相對而言，在集體宿舍環(huán)境下安保情況能略強于民房，但是居住環(huán)境更為狹窄，使得工人之間引發(fā)摩擦的可能性進一步升高。

據河北石家莊《xx區(qū)社會穩(wěn)定工作調查與思考》報道“區(qū)居住人口情況復雜，治安隱患加大。區(qū)劃調整后，我區(qū)人口結構發(fā)生了變化，常住人口原有25.5萬，現在16.5萬，流動人口原來3.5萬，現在10多萬。外來人口占總人口37.7%。外來人口雖然給我們的城市建設

~ 26 ~

做出了一定的貢獻，但同時也看到，由于他們無固定職業(yè)，有的缺乏謀生手段，就以盜竊為生，一部分人文化水平低、法制觀念淡薄，使得違法犯罪隱患嚴重存在，且有上升勢頭。今年1——9月份全區(qū)共打處各類刑事犯罪人員309人，其中外來流動、暫住人口195人，約占63%，這些人員刑事作案264起，占全部案件的48%?！蓖鈦砣?/p>

員雖然只占37.7%，但犯罪率卻占63%，可見外來人員聚居地治安確實差，急需治理。

外來務工人員聚居地需要社區(qū)、街道和公安局一起搭建一套合理有效的管理網絡，同時加強法制宣傳，這樣能大大改善聚居地治安。

參考文獻：

1.《外來務工人員居住方式考察-----以寧波為例》-----王啟富，俞建文，謝磊

2.《關于此京市城鄉(xiāng)結合部外來人口聚居地違法建議的調查》-----朱守平

~ 27 ~

3.《xx區(qū)社會穩(wěn)定工作調查與思考》-----河北省石家莊人才網

4.《農民工每周平均工作6.42天 人均住房不足5平米》-----新浪財經

5.《淺論外來務工人員聚居區(qū)的社會治安綜合治理》------秦山南北微博

《比較社會學》感想

課程：比較社會學組別：7姓名：王凱堂學號:101180115 學院：電子

一學期課下來，通過朱老師的講解，對比較社會學也有了一個大體的了解，不過我還是在網上查了一下確切的定義，百度百科上是這樣說的：比較社會學，是社會學的一個分支學科。通過將兩個以上社會的社會學時間資料進行比較研究，探討其共性和差異性，進而闡明社會發(fā)展變遷的條件和規(guī)律的一門社會學分支學科。社會人類學和功能人類學亦將其研究稱做“比較社會學”。最早提倡并實踐比較社會學這一概念的是法國社會學家迪爾凱姆。德國社會學家韋伯則出色地運用比較方法進行了社會

~ 28 ~

學研究。他曾比較了中國宗教、印度宗教、新教各自的社會作用，得出了新教倫理導致了資本主義產生的結論。他的比較研究成果表明，比較的能力大大有助于人們對某一特定社會的分析，尤其是有助于發(fā)現因果關系。二次大戰(zhàn)以后，比較社會學重新受到重視，研究的領域廣至文化、狹至親屬關系，主題非常廣泛?？戳诉@條簡介，我對比較社會學有了更好的把握，比較社會學重在比較二字。通過比較能更好的發(fā)現倆者之前的共性與異性，這樣便于發(fā)現因果關系。

朱老師給我們這學期講課主要圍繞著“城市”這個詞展開，這樣有利于我們直觀的去了解比較社會學。通過學習我對城市也有了一定的了解。

城市的基本概念是指大量人口密集居住的地方。人、大量的人是城市形成的基石。城市形成的前提條件：有特定的中心場所、輔以政治、宗教、商業(yè)、文化等活動，城市是中心功能地域。城市是以各種權利為基礎，整合機構的所

~ 29 ~

在地。城市形成在有政治機構：市政府、公安局、法院等經濟機構：企業(yè)辦公樓、工廠、商店等宗教機構：教堂、寺廟

文化機構：學校，圖書館等。馬克思·韋伯認為“說有城市都有一個共同的特點-----相對完整的大型定居場所”。

我一直認為城市是這樣而來，在一片地區(qū)有許多的村落，但肯定有的村落有些優(yōu)勢，或地理位置占優(yōu)，或有什么特別產出，或者實力強大，總之就是一種能吸引人聚集的因素。這個村落人會漸漸變多，人多了，就可以有更多的人從事副業(yè)，這樣社會分工多，物產就更豐富，會形成一個區(qū)域交易中心。如此良性循環(huán)，不斷發(fā)展壯大，直至成為城市。

個人覺得朱老師將大家分組這個決定很贊。平時大家在分工合作這方面很是缺乏，這樣讓大家在一起商量探討，一起完成任務，感覺很好。

兩千字的感想，有點多，最后寫篇《鄉(xiāng)土中國》感想吧！朱老師一直很推

~ 30 ~

崇費老的作品?？赐旰笥X得費老不愧為大師級任務。全書5萬多字，字不多，但的確是精品。濃縮的是精華呀！

也許是來自農村的緣故吧，看了費孝通的《鄉(xiāng)土中國》，我感受頗深。

每次看到農民工在大城市里打工，看著他們外表與這個城市格格不入的樣子，我會感到特別揪心。不知道他們在工作的時候受到過多少老板的罵，不知道他們走在大街上有多少人笑他們土氣。其實，城里人可以用土氣來藐視鄉(xiāng)下人，但是在鄉(xiāng)下，“土”是他們的命根。記得我曾對父親說：“爸，等我以后有錢了，就到大城市去住，然后也把你接過去。”父親笑著對我說：“等我老了啊，我還是要住在農村，我們家還有那么多土地呢，并對我說哪怕我以后到城市生活了，家里的地也不要丟”我一直特別不能理解父親的想法，難道到城里享福沒有在家種地好嗎？現在，我似乎明白一點了：只有靠種地謀生的人才明白泥土的可貴，土是他們的命根子，是一種高

~ 31 ~

貴的象征，一種質樸的感覺，一種返璞歸真的踏實和厚重。因為從小生活在農村，到南京來讀書后，才真正感覺到鄉(xiāng)下和城市真的不一樣。在農村熟人見面，打招呼是肯定的，無須什么理由，自然而然的事？”這類話是我們形成的鄉(xiāng)土習慣，但在大城市，即使大家門對門住著，互相也不會打招呼，更不用說相互信任了，也許最后同住對門，一年過去都不定能熟識。冷漠已成為現代社會的阻礙?，F代社會是個陌生人組成的社會，個人不知道個人的底細，所以得講個明白。鄉(xiāng)土社會從熟悉得到信任，而現代社會口說無憑，還要簽個字，畫押，形成法律。鄉(xiāng)土社會的信用并不是對契約的重視，而是發(fā)生于對一種行為的規(guī)矩熟悉到不假思索時的可靠性。我想這點體現得很明顯，當我走出那片鄉(xiāng)土來到南京這個大城市的時候，一開始我會有諸多的不適應，因找兼職受過騙，會被別人說成傻，可是，真的是傻嗎，只不過我過去的鄉(xiāng)土習慣已經不適應這個現

~ 32 ~

代社會罷了。

鄉(xiāng)下的孩子到大城市里總會有小小的自卑，因為有些城里的孩子總是會嘲笑他們。城里人忘記了自己的祖先也是鄉(xiāng)下人，他們忘記了自己的幸福生活是很多鄉(xiāng)下人創(chuàng)造的，他們吃的糧食，穿的衣服，坐的車，都離不開鄉(xiāng)下人的辛勤勞動。越來越多的人開始忘本。相對于城里人來說，鄉(xiāng)下人就要重本的多。他們深深的植根于土地中!到哪兒都不會忘記自己的“一畝三分地”。他們世代生于斯，長于斯，死于斯，幾本上不流動，村子里幾百年來老是那幾個姓，鄉(xiāng)村里的人口似乎是附著在土地上的，一代代的下去，不太有變動。就因為這樣，鄉(xiāng)土社會是一個熟人的社會，他們不需要文字，熟悉到自覺地去遵守傳統(tǒng)的規(guī)范，不需要法律的存在，更不需要借助契約來建立人與人之間的信任。我想，也許現在的我仍然羨慕城市生活，但或許當我老去那有一天，我也會想回到鄉(xiāng)村的吧。我一直這樣規(guī)劃我的人生，大

~ 33 ~

學畢業(yè)后為事業(yè)奮斗30年，而后就帶著妻子返還鄉(xiāng)村，遠離城市的喧囂，過著恬淡舒適的生活。

~ 34 ~