第一篇：吳家窯村基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

吳家窯村村級組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

吳家窯村地處懷仁縣西南方向，全村可耕地面積1020畝，退耕還林3700畝，人口3360人，常住人口1860人，外出務(wù)工1500人。村黨總支下設(shè)3個(gè)分支部，即吳家窯村黨支部、二南窯黨支部、商貿(mào)黨支部，共有黨員106名，其中30歲以下有11人，占10.37%；31-45歲有35人，占33.02%；46-55歲有8人，占7.55%；55歲以上有52人，占49.06%。今年以來，在縣委縣組織部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)開展了基層組織建設(shè)年、學(xué)習(xí)雷鋒以及創(chuàng)先爭優(yōu)等各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，順利完成各項(xiàng)黨建工作，努力尋找農(nóng)村黨建工作服務(wù)中心的切入點(diǎn)，探索加強(qiáng)農(nóng)組建設(shè)的有效途徑，力求促進(jìn)黨建工作與全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同步發(fā)展。在學(xué)習(xí)、活動(dòng)中，同志們踴躍積極參加，理論素質(zhì)和自身工作能力得到了全面提升?，F(xiàn)將我村農(nóng)組建設(shè)工作簡要匯報(bào)如下：

一、方法步驟

（一）抓干部，在強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí)上下功夫。

堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的原則，完善黨總支管黨建，書記帶頭抓黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)黨支部“一把手”責(zé)任制。明確干群聯(lián)系關(guān)系，村干部每月下村實(shí)地指導(dǎo)工作不少于2次，農(nóng)組工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入百分制考核，村干部年終作述職報(bào)告，黨員群眾評議等工作形式切實(shí)將黨建工作責(zé)任細(xì)化到人頭，強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任。

1（二）抓班子，在提升能力、優(yōu)化作風(fēng)上下功夫。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高黨員干部素質(zhì)。堅(jiān)持黨課學(xué)習(xí)日制度，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，拓寬黨課形式，豐富黨課內(nèi)容，不斷提升全村黨員干部的思想政治水平和工作能力。扎實(shí)開展“遠(yuǎn)教學(xué)用年”活動(dòng)，利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)集中對農(nóng)村致富帶頭人、雙培雙帶示范戶等進(jìn)行農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用，并引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。今年我村計(jì)劃發(fā)展對象3名，發(fā)展預(yù)備黨員2名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正3名。

2、注重培養(yǎng)，加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)。從去年開始，我們就注重對后備干部的培養(yǎng)，平均基本每月召開一次會(huì)議與后備干部進(jìn)行交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，并帶領(lǐng)他們下村與群眾零距離接觸鍛煉培養(yǎng)工作能力。優(yōu)先推薦其參加“一村一大”學(xué)習(xí)，讓他們時(shí)刻充電，保持積極上進(jìn)的勁頭，為以后黨建后繼有人做好充分準(zhǔn)備。在去年的兩委換屆中，村主任由村里的致富能手擔(dān)任，我村的大學(xué)生村干部也以優(yōu)異的成績成功競選為委員，其他委員也分別由村里的工作強(qiáng)手擔(dān)任，這不僅極大地優(yōu)化了村級班子結(jié)構(gòu)，也為村級班子注入了新鮮血液。

（三）抓載體，在增強(qiáng)功能，增強(qiáng)活力上下功夫。

1、認(rèn)真抓好 “興村富民”工程推進(jìn)工作。我村積極與玉龍煤業(yè)集團(tuán)溝通交流，借助其雄厚的實(shí)力優(yōu)勢，依托村蘊(yùn)藏豐富的煤炭資源，開展了一系列富有成效的工作，在縣相關(guān)部門的大力支持下，幫助全村解決了村民的生活出路問題，現(xiàn)一期惠民工程已經(jīng)完成，組建起了村富民運(yùn)輸合作社，村民入股謀利，切實(shí)得到實(shí)惠。二期工程也正在開展中，村民每戶每年能領(lǐng)到兩噸愛心煤和每月能得到30元的電費(fèi)補(bǔ)助。我們確保村民的利

益，真正把村民的民生問題放在工作的重中之重。

2、深入實(shí)施“三拆四改五化”工程。以圍繞 “四化一體，建設(shè)東部新區(qū)”和打造“一城十鎮(zhèn)百村”的中心，突出我村整改重點(diǎn)，大力實(shí)施左沙路環(huán)境整治工程。由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立領(lǐng)導(dǎo)工作組，村干部組織人員負(fù)責(zé)落實(shí)實(shí)施。去年至今，我們陸續(xù)將左沙路東側(cè)違章建筑予以清理，并清理垃圾、種植樹苗美化公路干線，而后對西側(cè)民房實(shí)施拆遷工程，對拆遷群眾給與了足夠的補(bǔ)償和妥善的安排。力求從實(shí)際工作徹底改變我村臟亂差的面貌，還村民一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的生活環(huán)境，打造我村一道亮麗的生態(tài)風(fēng)景線。

3、切實(shí)抓好無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作。充分發(fā)揮無職黨員的積極作用，設(shè)立了村組道路維護(hù)崗、留守兒童關(guān)愛崗、村莊整治促進(jìn)崗、致富能手幫帶崗、先進(jìn)教育帶動(dòng)崗、法律政策宣傳崗等10多個(gè)崗位，我村根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整崗位設(shè)置，每年按期擬定活動(dòng)計(jì)劃，做到將活動(dòng)融入到群眾的生產(chǎn)生活中去，為無職黨員較好地提供了舞臺(tái)。目前，全村25名無職黨員在崗工作，發(fā)揮著較好作用。

4、認(rèn)真落實(shí)為民服務(wù)全程代理工作。進(jìn)一步規(guī)范為民服務(wù)全程代理程序和范圍，在工作中不斷完善村代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確受理人為直接責(zé)任人。從今年開始，無論村民公事和私事，只要到村委會(huì)要求幫助解決的，我們村干部一律予以接收，盡最大能力去服務(wù)幫助村民。凡是村民辦事符合法律政策規(guī)定和正常程序時(shí)，我們一律給予辦理手續(xù)，讓村民既來之，則辦之。到如今，我們共為民服務(wù)2000余人次，代辦事項(xiàng)2200余項(xiàng)，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。

（四）抓活動(dòng)，在科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)上下功夫。

1、注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查指導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨支部書記為第一負(fù)責(zé)人，制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點(diǎn)制度，并由鎮(zhèn)聯(lián)系干部每月到點(diǎn)對基層黨支部活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。

2、注重實(shí)事承諾，強(qiáng)化踐諾管理。按照有利于活動(dòng)開展、有利于發(fā)揮作用、有利于取得實(shí)效的要求，分類進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了承諾內(nèi)容全覆蓋、承諾事項(xiàng)能完成、承諾效果看得見的良好效果。今年，黨組織共承諾事項(xiàng)34件，黨員承諾事項(xiàng)64件，截止目前，已完成黨組織承諾15件，黨員承諾完成39件，未完成承諾事項(xiàng)我們正抓緊時(shí)間爭取在年內(nèi)完成。

二、存在問題及下步打算

我村的農(nóng)組工作雖然取得了一些成績，但仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路有待于創(chuàng)新；惠民拆遷工程建設(shè)推進(jìn)不快等；黨員干部示范帶頭作用待于提高；黨員隊(duì)伍后勁不足有待于加強(qiáng)。我們將以基層組織年和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真謀劃好2012年工作，喜迎黨的十八大勝利召開。

(一)認(rèn)真做好黨員教育和組織管理工作。以“一課三會(huì)”、黨員遠(yuǎn)程教育等制度和手段不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)。進(jìn)一步完善發(fā)展黨員票決制，重點(diǎn)在農(nóng)村實(shí)用人才、發(fā)展能手、致富帶頭人中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加快企業(yè)設(shè)置黨組織的步伐，努力實(shí)現(xiàn)“宜建盡建”。

(二)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)組各項(xiàng)載體建設(shè)。特別要抓好為民辦事全程代理、無職黨員設(shè)崗定職、雙向帶動(dòng)、黨員服務(wù)承諾制和黨員議事會(huì)等五大載體建

設(shè)，不斷完善發(fā)揮黨員作用、密切聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的工作機(jī)制和體系。

(三)繼續(xù)扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作。圍繞迎接黨的十八大召開，深入推進(jìn)活動(dòng)的開展，加強(qiáng)督查，確保公開承諾的兌現(xiàn)。在全村各行各業(yè)中形成創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮，形成長效機(jī)制。

(四)進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)民主的意識(shí)。通過實(shí)施村級事務(wù)民主管理和“四三二”工作法，提高黨員對村級事務(wù)的知曉率、參與率，建立村級黨組織定期向黨員報(bào)告工作的制度，了解掌握黨員對村務(wù)事務(wù)管理滿意度。在陽光村務(wù)上，抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，即議事決策前廣泛征求意見，議事決策中充分發(fā)揚(yáng)民主，議事決策后即時(shí)進(jìn)行公開，確保村級重大事項(xiàng)科學(xué)決策，符合農(nóng)民群眾的意愿。

(五)健全村干部的激勵(lì)約束機(jī)制。完善村級工作目標(biāo)管理百分制考核辦法，認(rèn)真實(shí)施《村干部“四定三評兩掛鉤”績效考核辦法》和《村干部問責(zé)暫行辦法》，調(diào)動(dòng)村級干部工作的積極性，解決村干部不作為、慢作為、亂作為問題，增強(qiáng)帶動(dòng)群眾共同致富的能力。

第二篇：吳家窯村黨組織建設(shè)自查報(bào)告

吳家窯村組織建設(shè)自查報(bào)告

2012年，我村黨組織在鎮(zhèn)黨委委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神為主線，扎實(shí)開展了基層組織建設(shè)活動(dòng)，認(rèn)真規(guī)范“四三二”工作機(jī)制，加強(qiáng)村級組織規(guī)范化管理，探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，積極推行農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)，加大干部駐村工作力度，做好“四位一體”工作，進(jìn)一步落實(shí)和增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)我村社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)提供了強(qiáng)有力的政治和組織保證。

一、加大政治理論和農(nóng)村致富技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村基層組織干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府大力支持我村基層干部理論和農(nóng)村適用新技術(shù)的培訓(xùn)。今年開始，共舉辦了2期由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自授課，8名村主要領(lǐng)導(dǎo)和64名無職黨員參加的綜合理論培訓(xùn)班；以“科技之農(nóng)”為契機(jī)，現(xiàn)已培訓(xùn)12次；其中畜牧業(yè)2次；果樹2次、蔬菜3次、養(yǎng)殖1次、水利2次、計(jì)生2次。派出5名村主干到全縣定點(diǎn)專職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了為期7天的政治理論培訓(xùn)；由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，5名村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)到縣委黨校和專家面對面學(xué)習(xí)先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。

二、爭創(chuàng)“五好”村黨支部、群眾滿意工作制，扎實(shí)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。

成立以支書為組長的“三級聯(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，分管干部具體抓，簽定責(zé)任狀，將任務(wù)目標(biāo)分解到人，并結(jié)合我村實(shí)際，制定了操作性較強(qiáng)的爭創(chuàng)活動(dòng)實(shí)施意見和考核標(biāo)準(zhǔn)。今年我村第一季度申報(bào)創(chuàng)

建“五好”村黨支部、“群眾滿意工作制正等待鎮(zhèn)黨委的檢查、審批、驗(yàn)收。

三、規(guī)范運(yùn)行“四三二”工作機(jī)制，完善和提高黨政組織整體功能及工作效率。

貫徹落實(shí)抓住“一個(gè)關(guān)鍵”、建立“四個(gè)機(jī)制”、理順“七個(gè)關(guān)系”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)”提高的工作思路，進(jìn)一步理順各項(xiàng)工作之間的關(guān)系，做到工作部署、檢查、評比、考核歸口管理，對應(yīng)指導(dǎo)，不搞一刀切，注重針對性、講究實(shí)效性，逐步健全和完善 “四三二”工作機(jī)制。同時(shí)建立了季度測評、半年考核、總結(jié)考核機(jī)制，規(guī)范支部運(yùn)轉(zhuǎn)臺(tái)帳，健全四議兩公開制度，每季度總結(jié)“四三二”工作機(jī)制有效做法及經(jīng)驗(yàn)。

四、嚴(yán)格按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)活力”的要求，著力抓好基層組織建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

一是進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果；對整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，強(qiáng)化了整改措施的落實(shí)，建立健全了整改臺(tái)帳制度，規(guī)范整改措施，明確了整改責(zé)任人和整改期限，對群眾提出的意見和建議，及時(shí)整改。

二是明確村“兩委”班子的職責(zé)，強(qiáng)化黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心，加強(qiáng)村委會(huì)工作的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《村民自治法》，全面加強(qiáng)了村委會(huì)的建設(shè)；抓好以黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)按照“黨建帶團(tuán)建、支委指導(dǎo)村委”的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織、團(tuán)支部、婦聯(lián)等村級配套組織建設(shè)，發(fā)揮了配套組織作用，定期向黨支部匯報(bào)工作，對團(tuán)支部書記和婦聯(lián)主任實(shí)行目標(biāo)管理和班子成員定期考核，極大的調(diào)動(dòng)了配套組織工作的積極性，有效的促進(jìn)了各配套組織充分發(fā)揮職能作用，增強(qiáng)了黨支部的吸引力、凝聚力和號(hào)召力，形成整體合力。

三是要著眼于體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，狠抓“培源工程”。從“入口”著手，從源頭抓起，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍和后備干部隊(duì)伍，在入黨積極分子培養(yǎng)上，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，制定了相關(guān)制度、措施，成立了以支部書記為第一責(zé)任人的培訓(xùn)、管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，真正把政治立場堅(jiān)定、工作踏實(shí)、文化程度高、年輕有為的優(yōu)秀人員作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象。目前全村培養(yǎng)入黨積極分子17名，確保了入黨積極分子隊(duì)伍的質(zhì)量，使農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)有了明顯改善，整體素質(zhì)得到逐步提高。在村級后備干部培養(yǎng)上，我們按照鎮(zhèn)黨委的要求，對全鎮(zhèn)初中以上文化程度的返鄉(xiāng)學(xué)生、復(fù)退軍人、農(nóng)村藝人和致富能手進(jìn)行了造冊登記，從中篩選作為培養(yǎng)對象。

四是建立培養(yǎng)、選育農(nóng)村“雙強(qiáng)”、“雙帶”機(jī)制。注重把致富能力強(qiáng)的農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，把黨員中的致富能手培養(yǎng)成干部，把干部培養(yǎng)成致富帶頭人，使干部能夠達(dá)到自己致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)。

四是建立健全村級干部責(zé)、權(quán)、利考核機(jī)制，推進(jìn)村級規(guī)范化管理，提高村級組織依法辦事、科學(xué)執(zhí)政的能力。理順村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自制制度，進(jìn)一步完善民主參與、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策程序，充分發(fā)揮“村級一事一議”規(guī)范村務(wù)、財(cái)務(wù)的主要功能。

五、深入基層，扎實(shí)有效地開展“三支隊(duì)伍”。

1、采取多種形式，加強(qiáng)對黨、團(tuán)員的教育培訓(xùn)。

在黨、團(tuán)員教育工作中，我村始終堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神的要求，以提高黨、團(tuán)員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)黨性為根本目標(biāo)，以促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取多種形式開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本知識(shí)的教育培訓(xùn)。以定期上黨課、團(tuán)課的形式認(rèn)真組

織學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》、《新黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、“三個(gè)代表”重要思想、十六大和十六屆四中全會(huì)精神等重要科目，每次學(xué)習(xí)后都必須寫出讀書筆記和心得體會(huì)。通過學(xué)習(xí)使廣大黨、團(tuán)員堅(jiān)定了社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和帶領(lǐng)群眾奔小康的信心。

2、突出抓好后備干部尤其是對村級后備干部的培訓(xùn)。

后備干部尤其是村級后備干部是全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作中的一項(xiàng)重中之重的工作。為了夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，我們投入了大量的精力，做到了經(jīng)常抓、長年抓，制定了切實(shí)可行的工作目標(biāo)和措施，摒棄村干部難選，后備干部嚴(yán)重匱乏的悲觀看法，采取個(gè)人自薦、群眾推薦方式，以了解、理解、信任、放手為工作的出發(fā)點(diǎn)，正確地識(shí)別、考察村級后備干部，把那些符合條件的人員納入考察范圍，列入后備干部花名冊，為建立一支數(shù)量充足的村級后備干部隊(duì)伍奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六、大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加集體積累。

我村集中力量解決了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題，一是配齊配強(qiáng)了村領(lǐng)導(dǎo)班子，按照“因地制宜、對癥下藥、標(biāo)本兼治、整建并舉”的原則，村委會(huì)換屆選舉配齊配強(qiáng)了村干部，村主任由村里致富強(qiáng)手選舉擔(dān)任，并且村里的大學(xué)生村干部也被選為委員，其他委員也都是村里工作能力強(qiáng)、群眾信賴的致富能手選舉擔(dān)任的。新班子成立后，我們立即展開工作，與廠礦企業(yè)聯(lián)系溝通，為村民謀到了兩項(xiàng)惠民工程，使群眾的切實(shí)利益得到保障。二是加大了對村級債權(quán)債務(wù)的清理，全村99%以上職工的舊工資債務(wù)已全部清繳完畢；三是建立健全集體經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)管理制度，全面推行“三公開”

制度。

七、全面推行農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)工作，充分發(fā)揮農(nóng)民黨員的先鋒模范作用。

根據(jù)鎮(zhèn)黨委轉(zhuǎn)發(fā)的縣委組織部《關(guān)于在農(nóng)民黨員中開展設(shè)崗定責(zé)工作的通知》和《實(shí)施意見》，我村成立了農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《吳家窯村農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)工作制度》；并組派人員對各村進(jìn)行了調(diào)查摸底，為切實(shí)開展好農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)工作掌握了第一手資料。從我村的實(shí)際和發(fā)展需要出發(fā)，遵循“需要、合理、易行、高效”的原則，參照實(shí)施意見中“崗位及職責(zé)的設(shè)置”要求，積極召開了動(dòng)員大會(huì)，鼓動(dòng)廣大黨員結(jié)合自身的特長申報(bào)了崗位，經(jīng)黨支部擇優(yōu)選配，黨員大會(huì)投票后確定人選，建立檔案備案。目前我鎮(zhèn)上崗無職黨員25名。

八、存在的不足。

1、由于自身?xiàng)l件政治理論學(xué)習(xí)和科技知識(shí)培訓(xùn)力度還不夠大，兩委班子對學(xué)習(xí)抓的不夠緊。

2、“四三二”工作機(jī)制落實(shí)的還不夠深入；

3、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的思路和方法還比較欠缺，有待于進(jìn)一步探索。

4、對入黨、入團(tuán)積極分子及村級后備干部的教育、培訓(xùn)和管理力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

第三篇：基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告2007-02-08 08:04:0

4某某鎮(zhèn)基層組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告

二00x年三月

某某鎮(zhèn)基層組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告

二00x年年初，某某鎮(zhèn)七個(gè)行政村進(jìn)行了兩委班子換屆選舉工作，選出了一批具有一定的理論素養(yǎng)、政策水平和較強(qiáng)群眾觀念及工作能力的村組干部，配備了具有一定帶動(dòng)能力和凝聚能力的兩委班子。當(dāng)前，農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，村組干部和兩委班子成員能否把廣大黨員和農(nóng)民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，對于開展農(nóng)村各項(xiàng)工作的意義是非常重大的。為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮兩委班子的凝聚和帶動(dòng)力，我

們進(jìn)行了一次農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查，并就目前農(nóng)村的實(shí)際情況提出了一些解決的辦法，不妥之處，請上級領(lǐng)導(dǎo)指正。

一、某某鎮(zhèn)村組干部及兩委班子現(xiàn)狀

目前，某某村七個(gè)行政村共有村27人，35歲以下的有11人。（橫溝村兩委班子是最年輕的領(lǐng)導(dǎo)集體，書記31歲，主任27歲）。支部班子共45人，從性別看，男41名，占 %，女4名，占%；從年齡看，支部班子平均年齡歲，較上屆降低歲，其中40歲以上的33人，占%，35-歲的8人，占 %，34歲以下的4人，占%；從文化程度看，大專（含大專）以上1名，占 %，中專1名，占 %，高中13名，占 %，初中26名，占 %，小學(xué)4名，占 % ；支部班子中，任村黨支部書記10年以上的1人，任村黨支部書記6-9年的3人。村委會(huì)班子共46人，從性別看，男41名，占%，女5名，占%；從年齡看，村委會(huì)班子平均年齡歲，較上屆降低3 歲，其中40歲以上的22人，占%，35-歲的13人，占%，34歲以下的11人，占%；從文化程度看，中專1人，占%，高中5名，占 %；初中36名，占%，小學(xué)4名，占% ；村委會(huì)班子中，任村委會(huì)主任10年以上的4人，任村委會(huì)主任6-9年的6人，任村委會(huì)副主任6-9年的1人。

總體上看，新的村兩委班子開展工作以來，很好地維持了農(nóng)村社會(huì)秩序，村里的各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是，仍然存在部分黨員缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的奉獻(xiàn)精神，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。兩委班子成員仍然存在文化水平不高，平均年齡較高等現(xiàn)象。還有個(gè)別黨員的生活水平不如一般群眾，先鋒模范作用無從談起。更為突出的是個(gè)別村中黨員發(fā)展緩慢，積極分子隊(duì)伍薄弱，有的村改選甚至找不到一個(gè)合適的村主任接班人。

二、稅費(fèi)改革后，村組干部報(bào)酬現(xiàn)狀及基層組織建設(shè)中存在的問題

2002年，我市按照中央、省委的

統(tǒng)一部署，全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革。這次稅費(fèi)改革，對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善黨群干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定無疑起到了積極作用。但稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，出現(xiàn)了一些新的問題，亟需重視和解決。

（一）、機(jī)構(gòu)難運(yùn)轉(zhuǎn)。改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，減負(fù)率在30%左右，但與此相伴的是鎮(zhèn)村兩級財(cái)力大幅度減少。以村級財(cái)力為例，改革前，我市村級財(cái)力是102萬元，村平6萬元；改革后，村級財(cái)力為45萬元，村平萬元，比改革前減少57%，使得本來就捉襟見肘的鎮(zhèn)村組織越發(fā)顯得窘迫。

（二）、隊(duì)伍難穩(wěn)定。一是得失不相稱，心理難平衡。改革后，為了彌補(bǔ)收入上的減少，各鎮(zhèn)相繼采取精簡干部的辦法以減少支出，使得基層組織人少事多的矛盾更加突出。隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入，村組管理幅度增大，工作難度增強(qiáng)，使基層干部面臨前所未有的壓力。按照嘉郊辦字（2002）45號(hào)文件

精神，村干部正職每月400元，副職每月350元，隊(duì)長每月120元。按照農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村組干部定崗、定編及精簡工作的原則，村級干部交叉兼職，每個(gè)村干部必須兼任一個(gè)小組的村民小組長。但是某某鎮(zhèn)目前有84眼機(jī)井，每名組長平均管理兩眼機(jī)井，到農(nóng)忙澆井水時(shí)組長需要全天候的管理，不可能真正精簡掉，從而造成實(shí)際在職的組干部多于編制規(guī)定的組干部人數(shù)。如某某村9個(gè)組僅有6個(gè)組長編制，中溝村6個(gè)組僅有3個(gè)組長編制，給村上的工作造成了很大的不便。面對當(dāng)前繁重的農(nóng)村工作，村組干部都快成了脫產(chǎn)干部，很難顧及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于種一畝地洋蔥的收入。二是激勵(lì)無手段，后顧之憂難解決。村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進(jìn)事業(yè)單位，又不能進(jìn)入公務(wù)員序列，青春都奉獻(xiàn)了，離任后卻沒有保障。普遍反映村干部“勞多酬少，前無出路，后無退路”，現(xiàn)實(shí)的反差不可

避免地導(dǎo)致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作積極性不高，使得有些村干部得過且過，個(gè)別村基層干部干脆“摞挑子”。

（三）、實(shí)事難興辦。隨著稅費(fèi)改革后村級財(cái)力的下降，“無錢辦事”的問題日顯突出，群眾思想難于統(tǒng)一，在實(shí)際操作中難度很大。村里在搞集體建設(shè)項(xiàng)目時(shí)舉步維艱，一些有利于村民的科技項(xiàng)目、公益建設(shè)項(xiàng)目也難以落實(shí)，搞農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)缺少可調(diào)動(dòng)的資金。

（四）、地位難鞏固。應(yīng)該說，稅費(fèi)改革對農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來的影響還很多，比如，農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)如何解決；合村并組管理幅度增大后，如何加強(qiáng)對黨員的教育管理，黨組織如何有效地開展活動(dòng)；農(nóng)村干部如何進(jìn)一步提高能力素質(zhì)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，以適應(yīng)新形勢的需要等。這些影響，集中反映一點(diǎn)，就是稅費(fèi)改革使得農(nóng)村基層組織建設(shè)原有的困難和矛盾更凸顯出來，構(gòu)成了對農(nóng)村基層組織的生

存威脅。在農(nóng)村基層組織賴以生存的物質(zhì)條件不具備、農(nóng)村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定、農(nóng)村黨組織難以發(fā)揮應(yīng)有作用的情況下，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位已在現(xiàn)實(shí)中受到了威脅。

當(dāng)前，農(nóng)村基層組織建設(shè)的矛盾增多、難度增大，歸根結(jié)底是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后所引起的。從實(shí)際來看，不少村班子之所以軟弱渙散，在群眾中沒有威信，絕大多數(shù)都是缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，群眾長期不能得到任何實(shí)惠，必然對干部缺乏認(rèn)同感、信任感，班子必然失去凝聚力、戰(zhàn)斗力；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期停滯不前。出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題；農(nóng)村基層組織長期局限于財(cái)力的限制，必然導(dǎo)致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此，農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層組織建設(shè)遇到的種種問題，發(fā)展不夠是關(guān)鍵的癥結(jié)所在。根據(jù)目前農(nóng)村的實(shí)際情況，要解決這些問題，必須從以下幾方開展工作。

（一）、必須突出加快發(fā)展這個(gè)主

題。解決好“三農(nóng)”問題，不僅要通過稅費(fèi)改革減負(fù)增收，更重要的要通過加快發(fā)展致富。只有農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，只有村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，農(nóng)村和農(nóng)村基層組織建設(shè)中的問題才能迎刃而解。在抓發(fā)展問題上，基層組織要著力解決好兩個(gè)問題。一是認(rèn)識(shí)問題，只堅(jiān)持緊扣發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)來抓，才是解決農(nóng)村問題的唯一出路。二是思路問題，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有正確的思路，思路決定著出路，如何形成正確的思路？第一，必須看準(zhǔn)市場抓調(diào)整。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)查，力爭把品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、層次調(diào)高、機(jī)構(gòu)調(diào)活，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的路子。第二，必須因地制宜，發(fā)展特色。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各村有各村的實(shí)際，要結(jié)合各地實(shí)際，充分挖掘自身優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，趨利避害，因地制宜。第三，必須發(fā)展科技強(qiáng)后勁。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也要朝高科技含量方向發(fā)展，堅(jiān)持積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家型人才，走

科技興農(nóng)、科技興企的道路。第四，必須在富群眾的同時(shí)富集體。在鼓勵(lì)、帶領(lǐng)群眾致富的同時(shí)，基層黨組織必須考慮和抓好村級集體的發(fā)展。各村應(yīng)發(fā)揮資源及勞動(dòng)力優(yōu)勢，擴(kuò)大招商引資的力度，創(chuàng)建適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，將本地的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工成半成品或成品再推向市場。這樣，既可以積累集體資金，又可以發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的作用，消化個(gè)別存在的隱形失業(yè)人員。只有集體有了積累，有了為群眾辦實(shí)事，好事的物質(zhì)基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作才能真正落到實(shí)處。

（二）、要夯實(shí)配套改革這個(gè)基礎(chǔ)。農(nóng)村改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠，帶來了基層組織建設(shè)上的難度。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的改革力度太小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門機(jī)構(gòu)改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育體制改革嚴(yán)重滯后；農(nóng)村基層民主政治建設(shè)還處于一個(gè)低水平上，等等。由于這些配套改革沒有及時(shí)跟上，農(nóng)村基層

組織建設(shè)就處在了“夾縫”中，暴露出不的問題難以有效解決。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的步伐，必須切實(shí)理順權(quán)責(zé)關(guān)系，努力形成一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的改革氛圍，利用節(jié)約下來的有限資金，為群眾興辦實(shí)事，讓群眾看到改革的成效，從而自覺地支持改革、參與改革。

（三）、改善村組干部待遇。村干部作為村上各項(xiàng)工作的帶頭人，工作辛苦，待遇不高，為了保護(hù)他們的積極性，激勵(lì)他們保持良好的精神狀態(tài)，上級黨委和政府應(yīng)該實(shí)事求是地評價(jià)干部的功過是非，公道地對待每一位干部，對那些公正清廉、奮力工作，時(shí)時(shí)處處把群眾利益群眾冷暖放在心上，為改變本地落后面貌，做出了突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部，要充分肯定、表彰、宣傳他們的先進(jìn)事跡，激發(fā)他們努力工作，不斷提高自我，完善自我，全面加強(qiáng)自身素質(zhì)的修養(yǎng)，為農(nóng)村的改革和發(fā)展樂于奉獻(xiàn)，多作貢獻(xiàn)。將目標(biāo)、考核、評議、激勵(lì)有機(jī)地結(jié)合起來，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。

對先進(jìn)班組、優(yōu)秀村干部、先進(jìn)幫扶單位、優(yōu)秀駐村干部和村干部“賢內(nèi)助”進(jìn)行大張旗鼓的獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持每年春節(jié)、“七一”前慰問老黨員、貧困黨員和先進(jìn)典型，開展送溫暖活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作，認(rèn)真落實(shí)村辦公經(jīng)費(fèi)和干部報(bào)酬，使村干部的收入與所付出的勞動(dòng)成正比，與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，也與村民收入的水平相協(xié)調(diào)。通過建立離任村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)貼制度，這樣即能激發(fā)村組干部創(chuàng)業(yè)的積極性，也能得到廣大農(nóng)戶的擁護(hù)。

三、基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中存在的問題及解決辦法

目前，農(nóng)村基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中還存在以下問題：

（一）、村級班子整體素質(zhì)沒有達(dá)到目前工作的要求。首先反映個(gè)別村組干部對政治理論的學(xué)習(xí)不夠，缺少學(xué)習(xí)資料積累，沒有學(xué)習(xí)的記錄，致使政治理論素養(yǎng)不高，在執(zhí)行黨的基本路線時(shí)缺乏應(yīng)有自覺性和堅(jiān)定性；其二是黨建

理論知識(shí)較貧乏。許多干部對黨建基本知識(shí)的學(xué)習(xí)沒有興趣，在遇到黨建工作中的實(shí)際問題時(shí)不能妥善處理。個(gè)別村黨支部在兩委會(huì)的核心作用不夠突出，對本村發(fā)展沒有長遠(yuǎn)的考慮。村組的組織生活也不正常。有的黨支部一年組織不了幾次學(xué)習(xí)，即便開展活動(dòng)也是流于形式，缺乏吸引力。

（二）、在新形勢下做好群眾工作的能力較弱。一些村干部滿足于過去的成績，缺乏危機(jī)感和緊迫感。在具體事務(wù)的處理上將群眾放在對立面，在工作方法上習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不善于和群眾進(jìn)行溝通和交流，致使基層組織建設(shè)趨于弱化。個(gè)別村組黨組織制度不健全，教育管理工作沒有正常開展，導(dǎo)致冬季農(nóng)閑時(shí)出現(xiàn)賭博現(xiàn)象，影響了村民的生活及村組干部的工作秩序和社會(huì)治安，應(yīng)充分引起廣大村組干部的高度警惕。

（三）、農(nóng)村基層干部后繼乏人的問題日益突出。一方面社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢對農(nóng)村干部提出了更高 的要求；另一方面缺少對農(nóng)村干部的培養(yǎng)途徑；再一方面農(nóng)村還存在著“少數(shù)人選少數(shù)人”的問題，致使一些優(yōu)秀的，有潛力的農(nóng)村青年難以脫穎而出，有些村組干部連任已達(dá)十幾年，沒有培養(yǎng)后備干部。

（四）基層組織和基層干部的職能定位不準(zhǔn)。在當(dāng)前的農(nóng)村新形勢下，基層組織必須思考“干會(huì)么，怎樣干”的新課題；基層干部必須重視 “復(fù)合型”、“市場型”、“民主型”干部的新要求。但目前我們基層組織還沒有實(shí)現(xiàn)這種角色的轉(zhuǎn)換，基層干部還不具備這種能力素質(zhì)。突出表現(xiàn)在工作職能、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)上，沒有把工作重心轉(zhuǎn)變到定位在依法行政，以法律的、經(jīng)濟(jì)的手段來管理村組事務(wù)上來，沒有定位到研究市場、規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)供銷配套服務(wù)上來；沒有定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，自身示范做樣子，教育群眾換腦子，引導(dǎo)農(nóng)民找路子，建立一個(gè)適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制上來。

經(jīng)調(diào)查研究，我們提出以下解決問題的辦法和思路：

（一）、在提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫，形成全鎮(zhèn)各單位部門齊抓共管，抓好農(nóng)村基層建設(shè)的良好氛圍。

將基層組織建設(shè)工作確定為全年的工作重點(diǎn)之一，對村級基層組織建設(shè)提出規(guī)范性要求，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)工作制度，確保農(nóng)村黨建工作一級抓一級，逐級負(fù)責(zé)的工作體制。充分利用“三個(gè)代表”和“黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)干部中開展聯(lián)系農(nóng)村基層活動(dòng)，扎實(shí)有力地推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷向前發(fā)展。

（二）、切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村工作的方式方法，進(jìn)一步密切與農(nóng)村廣大群眾的聯(lián)系。

1、針對“村務(wù)公開，民主管理”工作反映的問題，做好規(guī)范。例如：進(jìn)一步對財(cái)務(wù)收入、支出兩大項(xiàng)的內(nèi)容公開的表式進(jìn)行修改完善和統(tǒng)一，對村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范。如強(qiáng)調(diào) “飯店就餐不許

掛帳”、“干部報(bào)酬群眾評議”、“村民辦事不得過夜”等，以此進(jìn)一步促進(jìn)村務(wù)公開的制度建設(shè)。進(jìn)一步突出“公開內(nèi)容的真實(shí)性，公開時(shí)間的經(jīng)常性，公開形式的有效性”三個(gè)重點(diǎn)。可按照有關(guān)程序選出村務(wù)公開監(jiān)督小組，切實(shí)履行職責(zé)，嘗試實(shí)行“村民質(zhì)詢會(huì)議制度”，把監(jiān)督制約權(quán)交給群眾，爭取使村務(wù)公開成為村干部與群眾之間的“綠色通道”。，2、針對思想作風(fēng)存在的問題，切實(shí)強(qiáng)化以黨支部為核心的村級班子建設(shè)，大力進(jìn)行村干部的教育培訓(xùn)工作，做到有計(jì)劃、有組織、有內(nèi)容、有實(shí)效，內(nèi)容應(yīng)涉及黨建理論、科技文化知識(shí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和加快農(nóng)村城市化進(jìn)程等方面，通過組織討論，談體會(huì)，找差距，理思路，定目標(biāo)，切實(shí)發(fā)現(xiàn)和改正思想作風(fēng)中存在的問題。

（三）、在黨組織生活的規(guī)范化上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村干部黨員的管理和教育。

1、針對轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村黨員的思想

狀況，堅(jiān)持不懈地對黨員干部進(jìn)行思想政治教育，提高思想素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，牢固樹立為人民服務(wù)的思想。加強(qiáng)黨員干部市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)教育，促進(jìn)了廣大黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，真正體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

2、規(guī)范健全村兩委會(huì)議事規(guī)則和決策程序。要通過定期召開黨委會(huì)、支委會(huì)、黨員大會(huì)、實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策。實(shí)行村民議事會(huì)制度，做到村里的大事、村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，都要經(jīng)過村民大會(huì)討論決定。

3、實(shí)行民主評議村干部的工作制度，將民主評議村干部的工作制度化、規(guī)范化，通過一年一度的述職報(bào)告、民主測評、聽取意見和召開民主生活會(huì)，使廣大村干部集中時(shí)間和精力，認(rèn)真回顧總結(jié)一年來的工作，看到成績，找準(zhǔn)差距，確定目標(biāo)，始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)群眾對村干部工作和言行的監(jiān)督，促進(jìn)干部與群眾的交流。

4、進(jìn)一步完善村規(guī)民約，依法推

進(jìn)村民自治。按照憲法、法律和黨的政策，組織村民充分討論醞釀，完善村民自治制度，建立村規(guī)民約。對應(yīng)當(dāng)干什么、不能干什么，提倡什么、反對什么，違反了村規(guī)民約應(yīng)怎么辦等，都作出明確規(guī)定，共同遵守，共同監(jiān)督，在堅(jiān)持合法性、群眾性、實(shí)效性原則基礎(chǔ)上把村民自治制度落到實(shí)處。

（四）、圍繞群眾關(guān)心的問題開展工作，將工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)放在密切黨群、干群關(guān)系上，努力提高廣大農(nóng)民群眾對各級黨組織的信任程度、支持程度。

農(nóng)村基層干部在思想觀念上要真正樹立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，在工作方法上必須做到眼睛向下，以群眾的需要為工作的第一信號(hào)，關(guān)注他們的所思所想，關(guān)心他們的工作生活，圍繞著群眾的需要開展工作。各村可以通過村民代表會(huì)議和黨員大會(huì)將絕大多數(shù)村民關(guān)心的問題、提出的要求一一列出，在兩委會(huì)充分討論的基礎(chǔ)上圍繞這些問

題和要求制定出工作的計(jì)劃，力爭在短期內(nèi)給群眾滿意的答復(fù)。多辦與農(nóng)民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)、看得見摸得著的實(shí)實(shí)在在的事情，如修路建橋，通水通電，為農(nóng)民群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)等等。

（五）、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)。

1、進(jìn)一步形成抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體合力。繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任制，進(jìn)一步明確黨委書記、村黨支部書記是基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人，繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，通過聯(lián)系點(diǎn)工作能經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，解決問題。

2、進(jìn)一步明確黨支部在村級組織中的核心地位。在處理村黨支部與村委會(huì)關(guān)系中必須明確村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，其領(lǐng)導(dǎo)主要有以下四個(gè)方面：一是政治領(lǐng)導(dǎo)；二是思想領(lǐng)導(dǎo)；三是組織領(lǐng)導(dǎo)；四是重大問題和重要工作上的領(lǐng)導(dǎo)。一方面要加強(qiáng)黨支部班子自身建設(shè)；另

一方面要將農(nóng)村黨員的教育和管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步抓落實(shí)。有計(jì)劃，有組織地做好在優(yōu)秀年輕農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，切實(shí)改變目前農(nóng)村黨員年齡大、文化低、觀念舊的構(gòu)成結(jié)構(gòu)。

（六）、抓好班子建設(shè)。

農(nóng)村基層組織建設(shè)能不能抓好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子。必須按照《農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定，明確村鎮(zhèn)黨政之間、村“兩委”之間的職責(zé)權(quán)限，切實(shí)解決好基層干難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題。一是要健全選拔機(jī)制，在基層干部的選拔任用上要大膽進(jìn)行改革，選拔懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人進(jìn)村級班子，解決基層干部“難選”的問題。要健全后備干部的培養(yǎng)選拔機(jī)制，堅(jiān)持繼續(xù)選拔大中專畢業(yè)生到村上工作，引導(dǎo)回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人和長期在外打工的人在農(nóng)村創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，選拔村級干部儲(chǔ)備人才。二是要完善教育培訓(xùn)機(jī)制，解決好農(nóng)村基層干部“難當(dāng)”的問題。

農(nóng)村基層干部難當(dāng)，有客觀環(huán)境的原因，要通過理順關(guān)系、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境來逐步加以解決。同時(shí)，也有主觀因素的原因，那就是針對農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的新情況，新問題，干部自身思想政治素質(zhì)、能力水平難以與新形勢相適應(yīng)，存在“本領(lǐng)恐慌”問題。解決好這一問題，要利用各級黨校陣地，力爭通過一至二年時(shí)間把要村支部書記輪訓(xùn)一遍，教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政解決，切實(shí)幫助基層干部更新觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。要有目的地選擇一批村級主職干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)。三是要建立激勵(lì)約束機(jī)制，解決好農(nóng)村基層干部的“難留”問題。要在政治待遇上給予適當(dāng)考慮，經(jīng)濟(jì)待遇上給予必要保障，調(diào)動(dòng)村干部的積極性，穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。

四、其它基層組織建設(shè)方面存在的問題及對策

（一）、共青團(tuán)、婦女工作的組織生活情況中存在問題

群眾組織是村級組織的重要組成

部分。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須以黨支部建設(shè)為重點(diǎn)，同時(shí)抓好共青團(tuán)、婦聯(lián)這些村級組織的建設(shè)。團(tuán)支部是農(nóng)村先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。婦代會(huì)是聯(lián)系廣大婦女的群眾性組織。但是近年來，我鎮(zhèn)七個(gè)村的團(tuán)支部很少組織團(tuán)員青年開展活動(dòng)和參加組織生活，不能及時(shí)有效地對團(tuán)員開展教育和監(jiān)督，有規(guī)定不遵守或不執(zhí)行規(guī)定，使規(guī)定形同虛設(shè)，團(tuán)組織建設(shè)基本上處于癱瘓狀態(tài)。婦代會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和組織婦女組織開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”等活動(dòng)，但也還是不能完全適應(yīng)和跟上目前農(nóng)村改革的形勢和步伐。應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)組織、婦代會(huì)的作用，教育團(tuán)員青年和廣大婦女同志在思想上不斷提高，在政治上不斷進(jìn)步。一是指導(dǎo)團(tuán)支部在急、難、險(xiǎn)、重等任務(wù)中打頭陣，讓廣大農(nóng)村青年在實(shí)戰(zhàn)中得充分的鍛煉，盡快成熟和成長，成為農(nóng)村建設(shè)的主力軍和骨干力量；二是進(jìn)一步理順青年團(tuán)、婦代會(huì)等組織和黨支部的關(guān)

系，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，圍繞村里的中心工作任務(wù)，積極主動(dòng)地開展工作；三是結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，充分發(fā)揮青年團(tuán)和婦女組織的組織優(yōu)勢和凝聚力，多開展各種群眾喜聞樂見的活動(dòng)，營造新時(shí)代農(nóng)村的和諧氛圍。

（二）、黨建活動(dòng)室建設(shè)及活動(dòng)開展情況中存在的問題

當(dāng)前，村黨建活動(dòng)室建設(shè)已達(dá)到了一定的規(guī)模，但是還有個(gè)別組沒有象樣的村民黨建活動(dòng)陣地，或是有黨建室而設(shè)備不配套?，F(xiàn)在進(jìn)行的“四進(jìn)五化”教育，內(nèi)容較為枯燥，對于文化層次較低的村民們來說，缺乏吸引力。要解決這些問題，應(yīng)該抓住關(guān)鍵問題，從以下幾個(gè)方面來解決：

1、加強(qiáng)村級組織的配套建設(shè)，利用黨建活動(dòng)室和文化活動(dòng)室對村民和村干部進(jìn)行培訓(xùn)，使用通俗易懂、易于接受的語言，為村民展開講解。同時(shí)抓好平時(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在村民中形成良好的學(xué)習(xí)空氣，使村干部養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)

慣，不斷提高做好工作的本領(lǐng)。

2、針對個(gè)別村組無文化活動(dòng)室和部分村組的文化活動(dòng)室簡陋，年久失修，內(nèi)部設(shè)施配備不夠完善的現(xiàn)狀，多方籌措建設(shè)資金，興建、維修活動(dòng)室，解決村級組織沒有活動(dòng)、議事場所的問題，對黨支部工作成績突出的要補(bǔ)貼建設(shè)資金，配發(fā)電教設(shè)備。安排單位結(jié)對幫建，村村實(shí)現(xiàn)“有室議事”。

3、以文化活動(dòng)室為載體，切實(shí)加強(qiáng)村民的思想道德建設(shè)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。辦農(nóng)村用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，農(nóng)民夜校提高和增強(qiáng)村民的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、思想道德品質(zhì)和法律法規(guī)意識(shí)。按照農(nóng)村實(shí)際需要編制教材，常年辦班。以村民黨員為主體，對基層黨員干部和農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)施實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。邀請?jiān)盒＜疫M(jìn)村授課，開闊視野，增長見識(shí)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班辦到田間地頭，使農(nóng)民真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍，使村干部的政治素質(zhì)和勞動(dòng)技能大大提高，加快小康社會(huì)建設(shè)和農(nóng)

業(yè)及農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

（三）、村組精神文明建設(shè)工作中存在的問題及解決辦法。

有些村組干部認(rèn)為，只要把經(jīng)濟(jì)抓上去，其他工作自然就上支去了，忽視思想政治工作和精神文明建設(shè)，導(dǎo)致村里歪風(fēng)邪氣抬頭，賭博之風(fēng)風(fēng)行鄉(xiāng)里，嚴(yán)重影響了正常的生活及社會(huì)治安，污染了社會(huì)風(fēng)氣。在村里還有相當(dāng)?shù)娜舜嬖谥娎x，是非不明，封建迷信，鄰里不和，家庭糾紛等不良現(xiàn)象。

針對群眾思想上存在的問題，村黨支部要努力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，引導(dǎo)村民進(jìn)行健康向上的娛樂活動(dòng)，結(jié)合村民辦理婚喪事宜，開展反對封建迷信，移風(fēng)易俗教育；結(jié)合調(diào)處民事糾紛，開展贍養(yǎng)老人、團(tuán)結(jié)鄰里，互助友愛的傳統(tǒng)美德教育；伴隨精神文明建設(shè)的開展，評選“十星級文明戶”、“五好家庭”，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，建設(shè)富裕民主文明的社會(huì)主義新農(nóng)村，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)農(nóng)村文明小康

城鎮(zhèn)的長期目標(biāo)。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是農(nóng)村改革和發(fā)展的組織保證，是提高農(nóng)民組織化、農(nóng)村制度化的必然要求。只有把農(nóng)村基層組織真正建設(shè)成為農(nóng)民群眾的主心骨，把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來，把農(nóng)民的力量凝聚起來，才能提高農(nóng)村工作水平，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、農(nóng)民文明富裕、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的目標(biāo)。因此，我們將繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村工作的開展，把某某鎮(zhèn)建設(shè)成農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮的新農(nóng)村。

第四篇：基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

某某鎮(zhèn)基層組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告 二00年三月

某某鎮(zhèn)基層組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告

二00年年初，某某鎮(zhèn)七個(gè)行政村進(jìn)行了兩委班子換屆選舉工作，選出了一批具有一定的理論素養(yǎng)、政策水平和較強(qiáng)群眾觀念及工作能力的村組干部，配備了具有一定帶動(dòng)能力和凝聚能力的兩委班子。當(dāng)前，農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，村組干部和兩委班子成員能否把廣大黨員和農(nóng)民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，對于開展農(nóng)村各項(xiàng)工作的意義是非常重大的。為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮兩委班子的凝聚和帶動(dòng)力，我

們進(jìn)行了一次農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查，并就目前農(nóng)村的實(shí)際情況提出了一些解決的辦法，不妥之處，請上級領(lǐng)導(dǎo)指正。

一、某某鎮(zhèn)村組干部及兩委班子現(xiàn)狀 目前，某某村七個(gè)行政村共有村27人，35歲以下的有11人。支部班子共45人，從性別看，男41名，占%，女4名，占%；從年齡看，支部班子平均年齡歲，較上屆降低歲，其中40歲以上的33人，占%，3539歲的8人，占%，34歲以下的4人，占%；從文化程度看，大專以上1名，占%，中專1名，占%，高中13名，占%，初中26名，占%，小學(xué)4名，占%；支部班子中，任村黨支部書記以上的1人，任村黨支部書記69年的3人。村委會(huì)班子共46人，從性別看，男41名，占%，女5名，占%；從年齡看，村委會(huì)班子平均年齡歲，較上屆降低3歲，其中40歲以上的22人，占%，3539歲的13人，占%，34歲以下的11人，占%；從文化程度看，中專1人，占%，高中5名，占%；初中36名，占%，小學(xué)4名，占%；村委會(huì)班子中，任村委會(huì)主任以上的4人，任村委會(huì)主任69年的6人，任村委會(huì)副主任69年的1人?？傮w上看，新的村兩委班子開展工作以來，很好地維持了農(nóng)村社會(huì)秩序，村里的各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是，仍然存在部分黨員缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的奉獻(xiàn)精神，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。兩委班子成員仍然存在文化水平不高，平均年齡較高等現(xiàn)象。還有個(gè)別黨員的生活水平不如一般群眾，先鋒模范作用無從談起。更為突出的是個(gè)別村中黨員發(fā)展緩慢，積極分子隊(duì)伍薄弱，有的村改選甚至找不到一個(gè)合適的村主任接班人。

二、稅費(fèi)改革后，村組干部報(bào)酬現(xiàn)狀及基層組織建設(shè)中存在的問題，我市按照中央、省委的統(tǒng)一部署，全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革。這次稅費(fèi)改革，對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善黨群干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定無疑起到了積極作用。但稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基層組織建設(shè)

工作中，出現(xiàn)了一些新的問題，亟需重視和解決。、機(jī)構(gòu)難運(yùn)轉(zhuǎn)。改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，減負(fù)率在30%左右，但與此相伴的是鎮(zhèn)村兩級財(cái)力大幅度減少。以村級財(cái)力為例，改革前，我市村級財(cái)力是102萬元，村平6萬元；改革后，村級財(cái)力為45萬元，村平萬元，比改革前減少57%，使得本來就捉襟見肘的鎮(zhèn)村組織越發(fā)顯得窘迫。、隊(duì)伍難穩(wěn)定。一是得失不相稱，心理難平衡。改革后，為了彌補(bǔ)收入上的減少，各鎮(zhèn)相繼采取精簡干部的辦法以減少支出，使得基層組織人少事多的矛盾更加突出。隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入，村組管理幅度增大，工作難度增強(qiáng)，使基層干部面臨前所未有的壓力。按照嘉郊辦字45號(hào)文件精神，村干部正職每月400元，副職每月350元，隊(duì)長每月120元。按照農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村組干部定崗、定編及精簡工作的原則，村級干部交叉兼職，每個(gè)村干部必須兼任一個(gè)小

組的村民小組長。但是某某鎮(zhèn)目前有84眼機(jī)井，每名組長平均管理兩眼機(jī)井，到農(nóng)忙澆井水時(shí)組長需要全天候的管理，不可能真正精簡掉，從而造成實(shí)際在職的組干部多于編制規(guī)定的組干部人數(shù)。如某某村9個(gè)組僅有6個(gè)組長編制，中溝村6個(gè)組僅有3個(gè)組長編制，給村上的工作造成了很大的不便。面對當(dāng)前繁重的農(nóng)村工作，村組干部都快成了脫產(chǎn)干部，很難顧及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于種一畝地洋蔥的收入。二是激勵(lì)無手段，后顧之憂難解決。村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進(jìn)事業(yè)單位，又不能進(jìn)入公務(wù)員序列，青春都奉獻(xiàn)了，離任后卻沒有保障。普遍反映村干部“勞多酬少，前無出路，后無退路”，現(xiàn)實(shí)的反差不可避免地導(dǎo)致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作積極性不高，使得有些村干部得過且過，個(gè)別村基層干部干脆“摞挑子”。、實(shí)事難興辦。隨著稅費(fèi)改革后村級財(cái)

力的下降，“無錢辦事”的問題日顯突出，群眾思想難于統(tǒng)一，在實(shí)際操作中難度很大。村里在搞集體建設(shè)項(xiàng)目時(shí)舉步維艱，一些有利于村民的科技項(xiàng)目、公益建設(shè)項(xiàng)目也難以落實(shí)，搞農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)缺少可調(diào)動(dòng)的資金。、地位難鞏固。應(yīng)該說，稅費(fèi)改革對農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來的影響還很多，比如，農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)如何解決；合村并組管理幅度增大后，如何加強(qiáng)對黨員的教育管理，黨組織如何有效地開展活動(dòng)；農(nóng)村干部如何進(jìn)一步提高能力素質(zhì)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，以適應(yīng)新形勢的需要等。這些影響，集中反映一點(diǎn)，就是稅費(fèi)改革使得農(nóng)村基層組織建設(shè)原有的困難和矛盾更凸顯出來，構(gòu)成了對農(nóng)村基層組織的生存威脅。在農(nóng)村基層組織賴以生存的物質(zhì)條件不具備、農(nóng)村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定、農(nóng)村黨組織難以發(fā)揮應(yīng)有作用的情況下，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位已在現(xiàn)實(shí)中受到了威脅。

當(dāng)前，農(nóng)村基層組織建設(shè)的矛盾增多、難度增大，歸根結(jié)底是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后所引起的。從實(shí)際來看，不少村班子之所以軟弱渙散，在群眾中沒有威信，絕大多數(shù)都是缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，群眾長期不能得到任何實(shí)惠，必然對干部缺乏認(rèn)同感、信任感，班子必然失去凝聚力、戰(zhàn)斗力；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期停滯不前。出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題；農(nóng)村基層組織長期局限于財(cái)力的限制，必然導(dǎo)致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此，農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層組織建設(shè)遇到的種種問題，發(fā)展不夠是關(guān)鍵的癥結(jié)所在。根據(jù)目前農(nóng)村的實(shí)際情況，要解決這些問題，必須從以下幾方開展工作。、必須突出加快發(fā)展這個(gè)主題。解決好“三農(nóng)”問題，不僅要通過稅費(fèi)改革減負(fù)增收，更重要的要通過加快發(fā)展致富。只有農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，只有村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，農(nóng)村和農(nóng)村基層組織建設(shè)中的問題才能迎刃而解。在抓發(fā)

展問題上，基層組織要著力解決好兩個(gè)問題。一是認(rèn)識(shí)問題，只堅(jiān)持緊扣發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)來抓，才是解決農(nóng)村問題的唯一出路。二是思路問題，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有正確的思路，思路決定著出路，如何形成正確的思路？第一，必須看準(zhǔn)市場抓調(diào)整。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)查，力爭把品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、層次調(diào)高、機(jī)構(gòu)調(diào)活，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的路子。第二，必須因地制宜，發(fā)展特色。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各村有各村的實(shí)際，要結(jié)合各地實(shí)際，充分挖掘自身優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，趨利避害，因地制宜。第三，必須發(fā)展科技強(qiáng)后勁。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也要朝高科技含量方向發(fā)展，堅(jiān)持積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家型人才，走科技興農(nóng)、科技興企的道路。第四，必須在富群眾的同時(shí)富集體。在鼓勵(lì)、帶領(lǐng)群眾致富的同時(shí)，基層黨組織必須考慮和抓好村級集體的發(fā)展。各村應(yīng)發(fā)揮資源及勞動(dòng)力優(yōu)勢，擴(kuò)大招商引資的力度，創(chuàng)建適

合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，將本地的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工成半成品或成品再推向市場。這樣，既可以積累集體資金，又可以發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的作用，消化個(gè)別存在的隱形失業(yè)人員。只有集體有了積累，有了為群眾辦實(shí)事，好事的物質(zhì)基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作才能真正落到實(shí)處。、要夯實(shí)配套改革這個(gè)基礎(chǔ)。農(nóng)村改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠，帶來了基層組織建設(shè)上的難度。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的改革力度太小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門機(jī)構(gòu)改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育體制改革嚴(yán)重滯后；農(nóng)村基層民主政治建設(shè)還處于一個(gè)低水平上，等等。由于這些配套改革沒有及時(shí)跟上，農(nóng)村基層組織建設(shè)就處在了“夾縫”中，暴露出不的問題難以有效解決。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的步伐，必須切實(shí)理順權(quán)責(zé)關(guān)系，努力形成一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的改革氛圍，利用節(jié)約下來的有限資金，為群眾興辦實(shí)事，讓群眾看

到改革的成效，從而自覺地支持改革、參與改革。、改善村組干部待遇。村干部作為村上各項(xiàng)工作的帶頭人，工作辛苦，待遇不高，為了保護(hù)他們的積極性，激勵(lì)他們保持良好的精神狀態(tài)，上級黨委和政府應(yīng)該實(shí)事求是地評價(jià)干部的功過是非，公道地對待每一位干部，對那些公正清廉、奮力工作，時(shí)時(shí)處處把群眾利益群眾冷暖放在心上，為改變本地落后面貌，做出了突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村干部，要充分肯定、表彰、宣傳他們的先進(jìn)事跡，激發(fā)他們努力工作，不斷提高自我，完善自我，全面加強(qiáng)自身素質(zhì)的修養(yǎng)，為農(nóng)村的改革和發(fā)展樂于奉獻(xiàn)，多作貢獻(xiàn)。將目標(biāo)、考核、評議、激勵(lì)有機(jī)地結(jié)合起來，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。對先進(jìn)班組、優(yōu)秀村干部、先進(jìn)幫扶單位、優(yōu)秀駐村干部和村干部“賢內(nèi)助”進(jìn)行大張旗鼓的獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持每年春節(jié)、“七一”前慰問老黨員、貧困黨員和先進(jìn)典型，開展送溫暖活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付

工作，認(rèn)真落實(shí)村辦公經(jīng)費(fèi)和干部報(bào)酬，使村干部的收入與所付出的勞動(dòng)成正比，與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，也與村民收入的水平相協(xié)調(diào)。通過建立離任村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)貼制度，這樣即能激發(fā)村組干部創(chuàng)業(yè)的積極性，也能得到廣大農(nóng)戶的擁護(hù)。

三、基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中存在的問題及解決辦法 目前，農(nóng)村基層班子建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)工作中還存在以下問題：、村級班子整體素質(zhì)沒有達(dá)到目前工作的要求。首先反映個(gè)別村組干部對政治理論的學(xué)習(xí)不夠，缺少學(xué)習(xí)資料積累，沒有學(xué)習(xí)的記錄，致使政治理論素養(yǎng)不高，在執(zhí)行黨的基本路線時(shí)缺乏應(yīng)有自覺性和堅(jiān)定性；其二是黨建理論知識(shí)較貧乏。許多干部對黨建基本知識(shí)的學(xué)習(xí)沒有興趣，在遇到黨建工作中的實(shí)際問題時(shí)不能妥善處理。個(gè)別村黨支部在兩委會(huì)的核心作用不夠突出，對本村發(fā)展沒有長遠(yuǎn)的考慮。村組的組織生活也不

正常。有的黨支部一年組織不了幾次學(xué)習(xí)，即便開展活動(dòng)也是流于形式，缺1 2 3 下一頁

第五篇：基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

丁家鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

--區(qū)人大、農(nóng)業(yè)局調(diào)研組

區(qū)委組織部：

3月12日至14日，丁家鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)調(diào)研組組長高大志帶領(lǐng)區(qū)人大辦、農(nóng)業(yè)局工作人員對丁家鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組采用調(diào)查問卷、滿意度測評、集中座談等多種方式對丁家鄉(xiāng)黨委、學(xué)校、五個(gè)村黨支部進(jìn)行了全面了解，準(zhǔn)確掌握了丁家鄉(xiāng)基層黨組織的基本情況，存在的主要問題，并針對實(shí)際情況提出了可行性建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

丁家鄉(xiāng)共有基層黨組織7個(gè)，其中包括鄉(xiāng)黨委、小學(xué)黨支部和5個(gè)村黨支部。共有黨員名。

二、丁家鄉(xiāng)基層黨組織工作開展情況

三、當(dāng)前丁家鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)面臨的問題和困難

（一）鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作人員少，與繁重的工作任務(wù)不相適宜。丁家鄉(xiāng)是亭子口電站移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近幾年移民任務(wù)非常繁重。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)現(xiàn)共有干部職工人，其中鄉(xiāng)黨委委員7人，站所負(fù)責(zé)人人，其余一般干部人。7名領(lǐng)導(dǎo)干部除分管工作外，還聯(lián)系有產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民工作。一般干部除安排有業(yè)務(wù)工作外，還有繁重-1-的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民任務(wù)。目前，丁家鄉(xiāng)的工作存在大會(huì)小會(huì)天天開，抓起落實(shí)人手缺的困難局面，增加該鄉(xiāng)工作人員勢在必行。

（二）學(xué)校、村社干部年齡老化，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展不相適宜

丁家鄉(xiāng)小學(xué)黨支部共有黨員教師名，其中45歲以上的黨員教師名，大專以下學(xué)歷教師名。村三職干部15名，其中45歲以上干部名，初中及以下學(xué)歷干部名。社干部名，集中45歲以上社干部名，學(xué)歷基本為初中及以下。小學(xué)黨員教師年齡普片偏大，教育教學(xué)方式普片陳舊，加強(qiáng)老教師培訓(xùn)與加大引進(jìn)年輕教師力度勢在必行。村社干部普片存在年齡偏大，知識(shí)層次普片較低，發(fā)展思路不寬的現(xiàn)狀。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員責(zé)權(quán)不對等，與日益加重的工作任務(wù)不相適宜

鄉(xiāng)鎮(zhèn)為我國最基層的行政組織，是農(nóng)村工作的主體和各項(xiàng)農(nóng)村工作的最終執(zhí)行者。丁家鄉(xiāng)各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權(quán)力有限，導(dǎo)致各項(xiàng)工作落實(shí)難。比如鄉(xiāng)集鎮(zhèn)加油站存在安全隱患，分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和綜治辦人員三番五次的勸阻都無果，報(bào)告給區(qū)安監(jiān)局，區(qū)安監(jiān)局工作人員對該加油站進(jìn)行處罰離開后，但該加油站安全隱患仍未得到根治，加油站老板還叫囂罰款交了鄉(xiāng)上人員就沒有權(quán)利再“阻礙”他做生意。試想，加油站一旦發(fā)生危險(xiǎn)勢必造成嚴(yán)重后果，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)同志將被追究責(zé)任，但他們又確實(shí)做了很多實(shí)實(shí)在在的工作。這種責(zé)權(quán)不對等導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難以開展，精力消耗多，但工作成效不

明顯。

（四）干部教師待遇偏低，辦公條件艱苦，與快速推進(jìn)基層組織建設(shè)的要求不相適宜

村社干部是各項(xiàng)農(nóng)村工作的最終執(zhí)行者，村社工作干得好不好關(guān)系到農(nóng)村工作的開展成效。近幾年來，我區(qū)村社干部待遇得到了明顯提高，但由于物價(jià)的上漲和農(nóng)村收入水平的快速提高，村社干部的收入還是明顯偏低的，這使得很多村社干部工作積極性降低。一些人當(dāng)村社干部不是為了人民謀福祉，也看不起微薄的工資收入，他們更注重的是手中的權(quán)力，這使得村社干部的腐敗問題存在隱患。丁家鄉(xiāng)小學(xué)是姚基金捐贈(zèng)的西部貧困山區(qū)助學(xué)項(xiàng)目，有教學(xué)樓、住宿樓、食堂和一個(gè)微機(jī)室，但目前沒有教師住宿樓、會(huì)議室、音樂室、美術(shù)室等，教師辦公室也只有一個(gè)，全體教師都擠在一個(gè)辦公室里辦公。目前，學(xué)校的公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)是按學(xué)生人數(shù)計(jì)算的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校人數(shù)普片較少，但運(yùn)行成本不低，公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。丁家鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部也仍然在板房中辦公，辦公條件十分艱苦。

（五）事業(yè)干部工作熱情不高，與建立公平的競爭機(jī)制不相適宜

丁家鄉(xiāng)除領(lǐng)導(dǎo)干部外其他多數(shù)為事業(yè)干部，他們是各項(xiàng)工作的具體執(zhí)行者。事業(yè)干部多為專業(yè)技術(shù)人才，知識(shí)豐富，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，對大局工作也有深入的思考。但受事業(yè)人員身份的限制，他們很難被提拔，這使得他們受到親戚朋友的冷嘲熱諷，工作熱情迅速降低，工作敷衍，很不利于工作的開展。這種用人制度也

不利于競爭上崗，不僅埋沒了許多優(yōu)秀人才，還出現(xiàn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部用人荒。

（六）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能因地制宜，與市場經(jīng)濟(jì)的要求不相適宜 丁家鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是優(yōu)質(zhì)糧油、生豬養(yǎng)殖和烤煙種植。烤煙種植在丁家鄉(xiāng)有較悠久歷史，目前種植烤煙的有湖溪、青龍、雙龍三個(gè)村。雙龍、湖溪兩村烤煙種植有著天壤之別，雙龍村海拔在800米以上，日照豐富，土地較干燥，湖溪村位于嘉陵江邊，海拔低，日照較少，土地濕潤。地理位臵決定了雙龍村較適宜種植烤煙，湖溪村烤煙種植效益較低。雙龍村黨支部書記自豪地說他們村種植的是效益煙，全村群眾種煙積極性高，為了種煙都積極爭取各項(xiàng)政策支持，種煙效益好，種植面積多，單產(chǎn)高，烤煙真正成為了全村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。湖溪村則種植的是政治煙，全村群眾種煙積極性低，種煙效益差，不僅產(chǎn)量少，而且單產(chǎn)也低。湖溪村村主任在談到烤煙時(shí)就是一臉的沮喪，村社干部為了發(fā)展烤煙作了大量工作，花費(fèi)了大量人力、無力，但烤煙種植效益仍然很低。年年因?yàn)榭緹熡绊懢C合目標(biāo)考核。

四、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一些對策與建議

（一）配齊配強(qiáng)各級干部，不斷充實(shí)黨員隊(duì)伍，切實(shí)提高基層黨組織自身素質(zhì)

要以更加優(yōu)越的待遇吸引更多的人才到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，多途徑在人力上支持偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。對于有重點(diǎn)工作開展的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更要在人力、物力上給予重點(diǎn)支持，要充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)，通過引進(jìn)人才和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入干部等多種途徑解決人員不足的問題。

建立更加科學(xué)合理的用人機(jī)制，將優(yōu)秀的事業(yè)單位參公人員推薦到領(lǐng)導(dǎo)崗位，充分發(fā)揮他們的才能，將未參公的優(yōu)秀事業(yè)單位人員在政策允許的情況下給予參公，提高他們的工作積極性，真正形成全面的競爭上崗機(jī)制。加快教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，配齊學(xué)校多功能活動(dòng)室，不斷改善教師的工作生活環(huán)境。逐步提高村社干部待遇，繼續(xù)提高村公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，給予社干部一定的工作經(jīng)費(fèi)。把更多的農(nóng)村優(yōu)秀青年吸納為黨員，鼓勵(lì)更多的人在家鄉(xiāng)干事業(yè)。將自身素質(zhì)高，帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村優(yōu)秀青年推薦到村社干部崗位上，為他們提高一個(gè)發(fā)展平臺(tái)，為基層黨組織儲(chǔ)存后備干部。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)，全面提高基層黨建水平農(nóng)村黨員干部文化較低，年齡偏大，接收新事物的能力較弱，使得農(nóng)村干部隊(duì)伍教育既是基層黨組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，也是工作的難點(diǎn)。要充分利用好村級“三會(huì)一課”，村級陣地和遠(yuǎn)程教育設(shè)施，定期對黨員干部和群眾代表開展教育培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)重要政策和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，要將技術(shù)專家請到村級“課堂”，請到田間地頭為群眾授課，使群眾既能熟悉政策，掌握時(shí)事，又能懂得專業(yè)技術(shù)。要鞏固老典型，樹立新典型，充分發(fā)揮典型的宣傳作用和帶頭致富作用。加強(qiáng)村社干部警示教育，對重點(diǎn)村的干部開展經(jīng)常性的警示教育，組織他們學(xué)習(xí)觀看廉政教育影片，提高他們的廉潔自律意識(shí)。

（三）因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能搞一刀切，一刀切式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能造成勞命

傷財(cái)，要改從上到下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為從下到上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要更多聽取基層的聲音，因地制宜的發(fā)展產(chǎn)業(yè)。災(zāi)后重建和移民庫區(qū)建設(shè)使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大的變化，后期農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該更加注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)就因地制宜加強(qiáng)何種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要保障好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加大力度搞好水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要豐富農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式，支持和保障建立農(nóng)村專業(yè)合作組織，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織造血功能。要加大教育、衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，建好村級衛(wèi)生站，解決農(nóng)村看病難問題。在離場鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的村要繼續(xù)保留村小，加快村小的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村兒童有書讀。

丁家鄉(xiāng)基層組織建設(shè)調(diào)研組

2012年3月20日