第一篇：對(duì)我區(qū)當(dāng)前構(gòu)建和諧非公企業(yè)的思考

黨建帶工建工建促黨建

一一對(duì)區(qū)當(dāng)前構(gòu)建和諧非公企業(yè)的思考

● 鄭楚鵬

內(nèi)容提要：黨建帶工建對(duì)于構(gòu)建和諧企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏

有著重要的作用。本文筆者在對(duì)區(qū)當(dāng)前非公企業(yè)充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，從

“明確職責(zé)，構(gòu)建黨工共建和諧格局”、“切實(shí)提高黨工組織的覆蓋面”、“選好配強(qiáng)非公企業(yè)黨工

組織負(fù)責(zé)人”、“突出‘三帶’ 重點(diǎn)”，“建立長(zhǎng)效

機(jī)制”五個(gè)方面探索了構(gòu)建和諧非公企業(yè)的有效途徑。

關(guān)鍵詞：黨建工建和諧非企業(yè)途徑

黨建帶工建對(duì)于構(gòu)建和諧企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

效益與社會(huì)效益雙贏有著重要的作用。截至

底止，目前共有非公有制經(jīng)濟(jì)組織

305家，其中私營(yíng)企業(yè)284家，外資企業(yè)21家；

個(gè)體工商戶6886家，從業(yè)人員2．19萬(wàn)人，非公

有制經(jīng)濟(jì)組織已成為全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。面對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)委適時(shí)提

出利用工會(huì)優(yōu)勢(shì)，依托工會(huì)載體，黨建指導(dǎo)工

建，工建促進(jìn)黨建的新思路。全區(qū)有正式黨員

3名以上符合建立黨支部的企業(yè)20家，已全部建

立黨支部，并建立了工會(huì)。從業(yè)人員在50人以

上、黨員數(shù)不足3人的非公企業(yè)也都先建立了工

會(huì)，黨員作為工會(huì)主要負(fù)責(zé)人之一，基本形成黨工共建格局，有力地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)

社會(huì)的進(jìn)步。

近年來(lái)，區(qū)各級(jí)黨組織和工會(huì)組織以

科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇、大膽探索，在38 揭陽(yáng)論叢

非公有制經(jīng)濟(jì)組織中全面開展“黨建帶工建、工建促黨建” 工作，取得了明顯的成效。但

是，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨、工組織建設(shè)發(fā)展還

不平衡，有些雖然建立了黨、工組織，但還存

在職責(zé)任務(wù)不明確、干部素質(zhì)和工作機(jī)制、活

動(dòng)方式不適應(yīng)等問(wèn)題，與非公有制經(jīng)濟(jì)組織快

速發(fā)展的形勢(shì)尚有一定的差距。針對(duì)上述存在問(wèn)題，我們一定要從貫徹落實(shí)黨的十七大和十

七屆四中全會(huì)精神的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公

有制經(jīng)濟(jì)組織黨建、工建工作的重要性和緊迫

性，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把這

項(xiàng)工作抓緊抓好。

一、明確職責(zé)。構(gòu)建黨工共建和諧格局。

區(qū)委、街道黨工委兩級(jí)高度重視黨工共建工

作，都建立了以黨建帶工建聯(lián)席會(huì)議制度，明

確各成員單位職責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)、各司其

職，切實(shí)做好工作，為加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織

$黨的建設(shè) 黨建帶工建工建促黨建的黨工建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。同時(shí)明確領(lǐng)

導(dǎo)責(zé)任制，各級(jí)黨(工)委的黨群副書記是黨

工共建第一責(zé)任人，組織部長(zhǎng)(組織委員)和

工會(huì)主席是直接責(zé)任人，組織部門、工會(huì)承擔(dān)

起具體落實(shí)的責(zé)任，努力形成黨工共建相互聯(lián)

動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局。區(qū)委組織部和各街

道黨工委還把黨建帶工建工作作為固本強(qiáng)基工

程的重要內(nèi)容，做到黨建工建同時(shí)布置、同時(shí)

檢查、同時(shí)考核，全力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織

黨工組織建設(shè)。

二、強(qiáng)化意識(shí)，切實(shí)提高黨工組織的覆蓋

面。區(qū)按照 黨章 和 工會(huì)法 的規(guī)

定，加快推進(jìn)非公企業(yè)黨、工組織組建工作。

對(duì)已建黨組織、未建工會(huì)組織的非公企業(yè)，黨

組織積極創(chuàng)造條件，支持職工依法建立工會(huì)組

織；對(duì)具備條件但至今尚未建立黨組織和單獨(dú)

建立工會(huì)委員會(huì)的非公企業(yè)，在籌建黨組織，選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員時(shí)，把工會(huì)組建

作為黨建工作的重要組成部分，同步籌建工會(huì)

組織；對(duì)國(guó)有、集體企事業(yè)單位改制為非公企

業(yè)，或者企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步

改建或組建黨組織和工會(huì)組織；從有利于加強(qiáng)

黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，按照 中國(guó)工會(huì)章程 確定的工會(huì)組織以屬地管理為主的原則，以街道、工業(yè)園區(qū)、村(社區(qū))為依托，盡快調(diào)整和理

順?lè)枪髽I(yè)工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制；對(duì)暫不具備建

立黨組織條件，可以單獨(dú)建立工會(huì)的非公企

業(yè)，應(yīng)先把工會(huì)組織建立起來(lái)，有條件的企業(yè)

可以推薦黨員同志作為工會(huì)主席候選人，為建

立黨組織創(chuàng)造條件；對(duì)不具備單獨(dú)建立黨組織

和工會(huì)組織的小型非公企業(yè)，根據(jù)地域相鄰、行業(yè)相近的原則，采用聯(lián)合、掛靠等多種形式

組建區(qū)域性或行業(yè)性黨組織和工會(huì)組織。

三、加強(qiáng)管理，選好配強(qiáng)非公企業(yè)黨工組

織的負(fù)責(zé)人。對(duì)規(guī)模較大的非公企業(yè)，可從服

務(wù)企業(yè)、切實(shí)發(fā)揮黨、工組織作用的高度，由

街道黨工委或辦事處出面，直接推薦有較高政

治素質(zhì)，懂管理、善協(xié)調(diào)的黨員同志到企業(yè)從

事黨、工工作；為便于開展工作，非公企業(yè)中的黨組織負(fù)責(zé)人和工會(huì)主席可由一人

擔(dān)任；非

公企業(yè)的工會(huì)負(fù)責(zé)人都應(yīng)經(jīng)過(guò)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員

代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生；工會(huì)主席、副主席因

工作需要調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和

上一級(jí)工會(huì)的同意；企業(yè)主要行政負(fù)責(zé)人以及

他們的配偶和近親屬不得作為本企業(yè)工會(huì)委員

會(huì)成員人選。重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員

和工會(huì)會(huì)員會(huì)籍管理工作，注意

抓好在非公有

制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作。非公有制經(jīng)濟(jì)組織

用工制度比較靈活，職工成份比較復(fù)雜，工會(huì)

把外來(lái)工、臨時(shí)工等流動(dòng)性大的職工發(fā)展到工

會(huì)組織中來(lái)，做好流動(dòng)工會(huì)會(huì)員的會(huì)籍管理，積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀職工，為黨組織輸送入黨

積極分子培養(yǎng)對(duì)象。

四、突出“三帶”重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨建和工建

共同提高。黨建帶工建，根本在“建”，關(guān)鍵

在“帶”。所謂“建”，就是黨組織和工會(huì)組

織著力健全體系，強(qiáng)化管理，構(gòu)筑有效的活動(dòng)

機(jī)制，把自身建設(shè)好。所謂“帶”，就是黨組

織切實(shí)履行好政治責(zé)任，在“思想上帶、組織

上帶、工作上帶”，指導(dǎo)幫助工會(huì)組織搞好工

揭陽(yáng)論叢 39

會(huì)建設(shè)?！八枷肷蠋А?，就是黨組織充分發(fā)揮

好工會(huì)橋梁紐帶作用，充分利用工會(huì)這一有利

陣地，面向廣大職工群眾，深入進(jìn)行黨的教

育，把他們團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周圍。同時(shí)，準(zhǔn)

確把握職工群眾思想脈搏，及時(shí)了解職工中存

在的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)工會(huì)組織疏導(dǎo)職

工思想情緒，妥善化解各類矛盾，充分發(fā)揮

黨、工組織“消聲器” 和“潤(rùn)滑油” 的作用。

“組織上帶”，就是黨組織在重視抓好自身覆

蓋的同時(shí)，高度重視工會(huì)的組織覆蓋和作用覆

蓋，加快工會(huì)的組建和鞏固工作，最大限度地

把職工組織到工會(huì)中來(lái)，切實(shí)提高工會(huì)入會(huì)

率。進(jìn)一步完善工會(huì)干部培訓(xùn)、交流、鍛煉、選拔、民主選舉等制度，不斷提高工會(huì)干部思

想理論水平和工作業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)做好新形勢(shì)

下群眾工作的能力，充分發(fā)揮黨、工組織“聚

合器” 和“催化劑” 的作用?！肮ぷ魃蠋А?，就是黨組織為工會(huì)開展工作創(chuàng)造良好的條件，激發(fā)工會(huì)組織的生機(jī)和活力，提升工會(huì)工作水

平，共同為企業(yè)的健康、快速發(fā)展保駕護(hù)航，充分發(fā)揮黨、工組織“增速器”和“加油站”的作用。“工作上帶”，即指導(dǎo)幫助工會(huì)組

織，圍繞中心，服務(wù)大局，在提高職工素質(zhì)、維護(hù)職工權(quán)益、落實(shí)幫扶解圍上，充分發(fā)揮工

會(huì)組織的作用，掌握運(yùn)用做群眾工作的方法，以創(chuàng)新的方法完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為工會(huì)開展

工作創(chuàng)造良好環(huán)境，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

五、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立構(gòu)建和諧企業(yè)的長(zhǎng)效

機(jī)制。堅(jiān)持黨建帶工建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要

我們解放思想，不斷創(chuàng)新，真抓實(shí)干，勇于實(shí)

40半揭陽(yáng)論叢

黨建帶工建工建促黨建 黨的建設(shè)

踐才能取得實(shí)效。第一，創(chuàng)新思路，優(yōu)化工會(huì)

組建模式。圍繞建設(shè)和諧社會(huì)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)

職工的合法權(quán)益，拓展工會(huì)工作的領(lǐng)域和范

圍，積極探索和創(chuàng)新工會(huì)組建模式，簡(jiǎn)化會(huì)員

入會(huì)手續(xù)，推動(dòng)非公企業(yè)工會(huì)組建工作上新臺(tái)

階。如梅云街道大圍村、中山街道永革社區(qū)等

加強(qiáng)農(nóng)民工的入會(huì)工作，積極探索農(nóng)民工入會(huì)

途徑，創(chuàng)新入會(huì)形式。工人可以書面申請(qǐng)，也

可以口頭申請(qǐng)；對(duì)企業(yè)規(guī)模小、職工人數(shù)少的企業(yè)，由村(社區(qū))組建工會(huì)聯(lián)合會(huì)，企業(yè)設(shè)

置工會(huì)小組。大圍村十幾家規(guī)模較小的工廠的30多名職工全部就近加入大圍村工聯(lián)會(huì)，使工

會(huì)小組得到有效管理。第二，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高

黨工共建工作質(zhì)量。非公企業(yè)黨、工干部相互

兼職較多，把工會(huì)干部的培訓(xùn)納入全區(qū)干部培

訓(xùn)規(guī)劃，不斷拓展培訓(xùn)的內(nèi)容，對(duì)黨務(wù)干部進(jìn)

行必要的工會(huì)基本知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)工會(huì)干部進(jìn)

行必要的黨務(wù)工作基本知識(shí)的培訓(xùn)，著力提高

工會(huì)干部做好新形勢(shì)下工會(huì)工作，為廣大職工

群眾解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平，以增強(qiáng)工作的適應(yīng)性。第三，創(chuàng)新活動(dòng)載體，努力探尋黨

工建設(shè)有效結(jié)合點(diǎn)。一方面積極開展職工之家

創(chuàng)建活動(dòng)。為了使職工有“家”可依，增強(qiáng)職

工主人翁責(zé)任感，調(diào)動(dòng)工作積極性，促進(jìn)企業(yè)

發(fā)展。如廣東深展實(shí)業(yè)有限公司在公司黨支部的倡導(dǎo)下，為了搞好職工的業(yè)余文體活動(dòng)，公

司工會(huì)投資興建了圖書館、咖啡廳、多功能

廳、健身房和籃球場(chǎng)，成立了“職工之家”，并修建了優(yōu)美的員工住宅大樓，設(shè)有夫妻房，完備的設(shè)施、園林式的廠區(qū)讓員工擁有強(qiáng)烈的黨的建設(shè) 黨建帶工建工建促黨建

歸屬感，從而增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力，全體員工

心往一處想，勁往一處使，公司銷售逐步增

加，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，“職工之家”越

來(lái)越成為全體員工“溫馨之家”。另一方面把

黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展

觀等集中教育活動(dòng)與工會(huì)組織的群眾性活動(dòng)有

機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把實(shí)施黨員監(jiān)督與職工群眾的民主監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；把開展黨員主題實(shí)

踐活動(dòng)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用與工會(huì)開展技

術(shù)創(chuàng)新、勞動(dòng)競(jìng)賽、提合理化建議、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)；把創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、評(píng)選優(yōu)秀共產(chǎn)

黨員與創(chuàng)建先進(jìn)(模范)職工之家、評(píng)選勞動(dòng)

模范、生產(chǎn)技術(shù)能手有機(jī)結(jié)合起來(lái)；把開展黨

員困難互助與實(shí)施職工幫扶有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促

進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的工作和工會(huì)工作不斷

發(fā)展。第四，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成黨工共建的良好

局面。發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，樹立“一

個(gè)黨員就是一面旗幟” 的先鋒形象，增強(qiáng)黨組

織在企業(yè)和職工中的影響力，樹立黨工組織的良好形象；切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織的人員網(wǎng)絡(luò)優(yōu)

勢(shì)、經(jīng)費(fèi)優(yōu)勢(shì)、陣地優(yōu)勢(shì)，圍繞“服務(wù)職工、服務(wù)企業(yè)” 的工作目標(biāo)，統(tǒng)籌開展黨工活動(dòng)，發(fā)揮黨、工組織作用，為同心協(xié)力構(gòu)建和諧的非公企業(yè)而盡責(zé)盡力。

作者系區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)

責(zé)任編輯：林騰華

上接p1

2匯報(bào)、溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決大項(xiàng)目建設(shè)中的環(huán)

保問(wèn)題。

(二)優(yōu)化服務(wù)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。著重做

好大項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理跟蹤服務(wù)工程，提前介

入選址和規(guī)劃，提前指導(dǎo)環(huán)評(píng)工作，加快推進(jìn)

建設(shè)進(jìn)程。在優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)，把好環(huán)保關(guān)。

對(duì)不符合法規(guī)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、不能達(dá)標(biāo)排

放、不符合污染物總量控制要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不

批；推進(jìn)污染減排，對(duì)已有的能耗大污染重的企業(yè)實(shí)施關(guān)停；積極協(xié)助大項(xiàng)目申請(qǐng)省的污染

物排放總量指標(biāo)的支持。通過(guò)以上措施，在污

染物總量控制指標(biāo)上支持大項(xiàng)目建設(shè)。

(三)提高審批效率，加強(qiáng)“三同時(shí)”監(jiān)

管。對(duì)符合審批要求的重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)出具初

審意見或給予批復(fù)。對(duì)已審批的項(xiàng)目，加強(qiáng)跟

蹤管理，督促項(xiàng)目落實(shí)環(huán)評(píng)批復(fù)要求，指導(dǎo)和

督促項(xiàng)目按規(guī)定申請(qǐng)竣工環(huán)保驗(yàn)收。

(四)完善管理制度。建立和完善監(jiān)督約

束機(jī)制和重大項(xiàng)目集體評(píng)審制度。

作者單位：揭陽(yáng)市環(huán)保局

責(zé)任編輯：施俊芳

揭陽(yáng)論叢 41

第二篇：關(guān)于構(gòu)建和諧企業(yè)的思考

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)和諧企業(yè)和諧南鋁

近兩年，胡錦濤同志十分重視構(gòu)建和諧社會(huì)的問(wèn)題，在黨的十六大和十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)上把這一重大問(wèn)題作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)指出形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求，要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把

和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨和廣大黨員先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。企業(yè)作為社會(huì)的組成部分之一，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中企業(yè)承擔(dān)了重要的責(zé)任，同時(shí)也將在構(gòu)建和諧社會(huì)中受惠。企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。作為一個(gè)“社會(huì)細(xì)胞”，企業(yè)與社會(huì)始終有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，企業(yè)從社會(huì)獲取自身發(fā)展需要的種種資源，也必須以這樣那樣的方式回報(bào)社會(huì)。福建省南平鋁業(yè)有限公司近年來(lái)堅(jiān)持“穩(wěn)健發(fā)展、謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)”的經(jīng)營(yíng)理念和“平等、坦誠(chéng)、交流、教育”的文化價(jià)值觀，以文化力推動(dòng)生產(chǎn)力，連續(xù)多年保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，跨入全國(guó)鋁型材十強(qiáng)企業(yè)。今年被評(píng)為全國(guó)精神文明先進(jìn)單位，被國(guó)家環(huán)保總局授授予第一批“國(guó)家級(jí)綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)。南鋁多年來(lái)一直是南平市的納稅大戶，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們消化轉(zhuǎn)崗分流了500多位職工，還招收大批的職工，緩解了地方的就業(yè)壓力，南鋁為當(dāng)?shù)氐陌捕▓F(tuán)結(jié)作出了一定的貢獻(xiàn)。為適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，今年公司黨委提出了創(chuàng)建“平安南鋁、綠色南鋁、和諧南鋁”的口號(hào)，本文就構(gòu)建和諧社會(huì)與構(gòu)建和諧南鋁談?wù)勎覀€(gè)人的一點(diǎn)看法，和大家共同思考、學(xué)習(xí)，從中深刻體會(huì)構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)質(zhì)。

一、構(gòu)建和諧社會(huì)與創(chuàng)建和諧企業(yè)的關(guān)系

企業(yè)是社會(huì)的基本組織，企業(yè)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，每一個(gè)企業(yè)都把和諧社會(huì)的要求落到實(shí)處，社會(huì)主義和諧社會(huì)就有了強(qiáng)有力的支撐。

目前，我國(guó)正處于一個(gè)全方位的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這主要包括：社會(huì)類型從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；政治體制從高度集中向民主化、法制化轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變給我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面帶來(lái)了巨大變化，也使我們國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，如下崗分流、分配差距拉大等，這些問(wèn)題對(duì)社會(huì)的和諧起到了一定的負(fù)面影響。

一個(gè)社會(huì)只有在和諧狀態(tài)中才能進(jìn)步，一個(gè)企業(yè)也必須在和諧狀態(tài)中才能持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)由若干子系統(tǒng)構(gòu)成的系統(tǒng)工程，完成這項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)方方面面齊心協(xié)力，從本單位、本企業(yè)做起，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力，企業(yè)的生存和發(fā)展離不開和諧社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)也離不開企業(yè)的積極參與。

在創(chuàng)建和諧社會(huì)中，企業(yè)社會(huì)責(zé)任包括兩個(gè)方面，一是企業(yè)內(nèi)，要構(gòu)建各方面利益之間的和諧氛圍；二是在企業(yè)外，要主動(dòng)承擔(dān)對(duì)自然環(huán)境、對(duì)社會(huì)各個(gè)利益相關(guān)者的義務(wù)。

企業(yè)的社會(huì)責(zé)任不是一個(gè)消極被動(dòng)的任務(wù)，而是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略中必不可少的內(nèi)容。我們必須充分認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)責(zé)任，并努力實(shí)踐自己的社會(huì)責(zé)任。例如，近幾年在遭受巨大損失的情況下，為執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，公司相繼關(guān)停了30KA、60KA的自焙槽電解生產(chǎn)線，就是因?yàn)榭紤]到環(huán)保，考慮到人與社會(huì)、環(huán)境的和諧相處所做出的決定。盡最大努力降低由于污染對(duì)環(huán)境所造成的損害，是我們企業(yè)對(duì)社會(huì)不可推卸的社會(huì)責(zé)任。

二、構(gòu)建和諧南鋁的基本做法和存在的問(wèn)題

（一）和諧南鋁創(chuàng)建的基本做法

近年來(lái)，南鋁公司以構(gòu)建和諧南鋁，共創(chuàng)美好家園，全面提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為主線，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造良好人文環(huán)境，凝聚員工歸屬感，在精神文明建設(shè)工作中進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，取得了顯著成效，企業(yè)連續(xù)八屆十六年保持福建省文明單位稱號(hào)，剛剛?cè)氚袢珖?guó)精神文明先進(jìn)單位，近兩年來(lái)企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了年均13％的增長(zhǎng)速度，企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。獲省“企業(yè)文化建設(shè)示范單位”、省“花園式企業(yè)”、國(guó)家級(jí)及省級(jí)綠色社區(qū)等榮譽(yù)，入榜省首屆最佳信用企業(yè)行列。通過(guò)復(fù)查保持了全國(guó)環(huán)保先進(jìn)單位和“全國(guó)模范職工之家”稱號(hào)。在近兩年開展的職工滿意度調(diào)查中，職工對(duì)企業(yè)精神文明建設(shè)各項(xiàng)舉措的滿意度均達(dá)95％以上。

（1）通過(guò)構(gòu)建富有特色的南鋁新文化，培育“平等、坦誠(chéng)、交流、教育”的企業(yè)文化價(jià)值觀，營(yíng)造良好人文環(huán)境，構(gòu)建和諧南鋁。

2000年以來(lái)企業(yè)為轉(zhuǎn)機(jī)建制的需要，加大改革力度。為使職工接受改革、支持改革，黨委在全公司范圍內(nèi)組織開展了題為“我與企業(yè)同行”、“如何做一名好員工”及內(nèi)部網(wǎng)上“鋁型材發(fā)展”的大討論，圍繞著如何建立激勵(lì)機(jī)制、如何正確處理企業(yè)效益與職工收入的關(guān)系、如何創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的用人環(huán)境等專題進(jìn)行廣泛認(rèn)真的討論，還舉辦演講會(huì)、廠情發(fā)布會(huì)和黨課，加大了廠務(wù)公開和民主管理的力度，把職工對(duì)企業(yè)改革上存在的模糊、不正確的認(rèn)識(shí)，用新的、進(jìn)步的科學(xué)的思想加以引導(dǎo)和解答，統(tǒng)一了廣大干部職

工的思想。引導(dǎo)大家樹立正確的利益觀，維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，處理好國(guó)家、股東、企業(yè)和職工個(gè)人四者關(guān)系。

（2）通過(guò)全面實(shí)施《公民道德建設(shè)綱要》和南鋁員工道德規(guī)范，培育高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)同業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)水平。

結(jié)合《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，南鋁制定出臺(tái)了以“一講、雙愛(ài)、三好、四爭(zhēng)”為主要內(nèi)容的南鋁員工道德

規(guī)范，在全體員工中開展了“我與道德建設(shè)”大討論等系列活動(dòng)，舉辦了以“新南鋁、新文化”為主題的首屆企業(yè)文化節(jié)、首屆員工運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展了“安全文化夜”、公民道德建設(shè)表演賽、“愛(ài)我南鋁、美我家園”、爭(zhēng)創(chuàng)“文明樓院”、“五好家庭”、“文化中心戶”、“巾幗文明集體”、“十佳”黨員、杰出青年、“愛(ài)企業(yè)職工”和青年文明號(hào)等活動(dòng)。企業(yè)黨團(tuán)支部、青年志愿者服務(wù)隊(duì)常年堅(jiān)持開展便民服務(wù)。經(jīng)常性的廣場(chǎng)文化和職工體育、書法、美術(shù)、攝影等15個(gè)興趣小組活動(dòng)吸引了職工家屬踴躍參與，豐富多彩、形式多樣的群眾性企業(yè)文化活動(dòng)，大力推進(jìn)了具有南鋁特色的廣場(chǎng)文化，豐富了職工精神文化生活，起到了團(tuán)結(jié)人、教育人、凝聚人、鼓舞人的重要作用，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革的穩(wěn)健發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍，職工思想穩(wěn)定，企業(yè)的文明建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

（3）通過(guò)建設(shè)環(huán)保節(jié)能電解鋁技改項(xiàng)目和創(chuàng)建全國(guó)綠色社區(qū)，營(yíng)造優(yōu)美工作、生活環(huán)境，提升企業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，繼續(xù)在品種、質(zhì)量、效益、規(guī)模、綜合實(shí)力等方面穩(wěn)居全國(guó)鋁加工業(yè)前列。不斷豐富和發(fā)展企業(yè)文化的內(nèi)涵和作用，把企業(yè)文化滲透、潛藏到各項(xiàng)活動(dòng)和環(huán)境中，已形成南鋁特有的CIS識(shí)別系統(tǒng)。

（二）南鋁是有著2000多住家戶，47年發(fā)展歷史的老廠，南鋁的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展關(guān)系著南平市的穩(wěn)定，關(guān)系著南鋁職工今后的生活質(zhì)量提高。當(dāng)前在南鋁存在的不和諧因素主要有以下幾方面：

1、受原材料、電價(jià)上漲等多重因素影響，近年，南鋁公司出現(xiàn)了前所未有的困難，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不夠理想，普通職工的收入水平幾年來(lái)沒(méi)有逐漸上漲。南鋁職工的收入也正處在1000美元到3000美元這個(gè)水平，既有可能是一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的黃金時(shí)期，同時(shí)也有可能成為一個(gè)社會(huì)矛盾凸顯的時(shí)期。

2、多年在國(guó)有企業(yè)習(xí)慣了，職工的危機(jī)感不夠強(qiáng)，僅僅用減員增效、拉開分配差距的辦法是不夠的，可以說(shuō)不改革，公司是沒(méi)有出路的，職工就業(yè)遲早會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

3、執(zhí)行力不強(qiáng)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任感和使命感不夠強(qiáng)是南鋁企業(yè)管理的現(xiàn)狀。許多好的措施、好的方案不能充分得到職工認(rèn)同并加以實(shí)實(shí)在在的落實(shí)。

4、在南鋁內(nèi)部重效率、輕公平的情況時(shí)有發(fā)生。由于分配體制、社會(huì)分工、人員素質(zhì)、內(nèi)部管理的不同，存在公司與公司之間、部門與部門之間、公司（部門）內(nèi)部之間分配上的不同，所引發(fā)的員工思想上的波動(dòng)。這些問(wèn)題的存在，除了客觀因素造成以外，還存在一些主觀因素。加之由于水電物業(yè)市場(chǎng)化問(wèn)題、房屋拆遷問(wèn)題、醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題、孩子就業(yè)問(wèn)題等等，都影響到人們的安全感受。這些因素造成了構(gòu)建和諧的南鋁企業(yè)文化氛圍的不和諧因素。

三、南鋁公司構(gòu)建和諧社會(huì)的途徑

認(rèn)識(shí)和諧，首先是認(rèn)識(shí)矛盾；構(gòu)建和諧，前提是化解矛盾，正因?yàn)橛忻?，才要和諧，也正因?yàn)橐椭C，才要化解矛盾。一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)，必然是內(nèi)部和外部和諧的統(tǒng)一體，離開了和諧，企業(yè)就難以成為一部高速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，就難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)變化。如何把南鋁公司打造成一個(gè)和諧企業(yè)，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手：

（一）以加快企業(yè)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益求和諧

鄧小平指出“發(fā)展才是硬道理”，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是我們黨構(gòu)建和諧社會(huì)的第一條件。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是發(fā)展，是生產(chǎn)力水平的不斷提高和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的日益豐富。[當(dāng)前第1頁(yè)/共3頁(yè)]ltlt;上一頁(yè)下一頁(yè)>gt;

第三篇：積極構(gòu)建非公企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系[定稿]

積極構(gòu)建非公企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系

隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，非公企業(yè)數(shù)量和職工人數(shù)不斷增多，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系仍存在一些問(wèn)題，應(yīng)引起高度重視并采取措施妥善解決。

一、非公企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題

（一）勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的趨勢(shì)。企業(yè)所有制形式、勞動(dòng)組織形式、勞動(dòng)者就業(yè)及工資分配形式、企業(yè)與職工間的關(guān)系呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。新生代農(nóng)牧民工已經(jīng)成為非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域勞動(dòng)力主體，他們與改革開放初期的農(nóng)牧民工相比，需求發(fā)生了根本性變化。他們要求體面勞動(dòng)，融入城市有尊嚴(yán)地生活。而現(xiàn)實(shí)情況是，農(nóng)牧民工在教育、醫(yī)療、居住等問(wèn)題上面臨許多困難。目前，我區(qū)企業(yè)超“三性”（臨時(shí)性、輔助性、替代性）規(guī)定使用勞務(wù)派遣工成為普遍現(xiàn)象，并出現(xiàn)了無(wú)序發(fā)展的趨勢(shì)，侵犯勞務(wù)派遣工合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。突出表現(xiàn)在勞務(wù)派遣用工方面同工不同酬，同崗不同酬，績(jī)效工資存在差別，勞務(wù)派遣工與合同制員工在補(bǔ)貼、津貼等方面存在差異，工資增長(zhǎng)難。勞務(wù)派遣工工作和生活壓力大，缺乏對(duì)企業(yè)的歸屬感，易造成職工隊(duì)伍的分化和對(duì)立，引發(fā)勞資糾紛和突發(fā)性事件。另外，由于以往企業(yè)改制的階段性和政策的局限性，歷史遺留問(wèn)題和新階段產(chǎn)生的問(wèn)題相互交織、相互影響，大大增加了勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜性。

（二）勞動(dòng)法律政策落實(shí)不到位，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制需探索創(chuàng)新。一部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡漠，不與職工簽訂勞動(dòng)合同，不為職工參保繳費(fèi)，同工不同酬、加班加點(diǎn)超時(shí)勞動(dòng)、拖欠工資的現(xiàn)象不同程度存在。這類企業(yè)一旦倒閉，遺留下的工資拖欠、社會(huì)保險(xiǎn)等“欠賬”將無(wú)人買單。

（三）地區(qū)之間、行業(yè)之間、企業(yè)內(nèi)部職工之間收入差距較大。近年來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資卻沒(méi)有達(dá)到全國(guó)平均水平，2011年我區(qū)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資比全國(guó)平均水平低 681 元。2010年，西部地區(qū)（呼和浩特市以西六個(gè)盟市）在崗職工年平均工資為 40620元，東部地區(qū)（呼和浩特市以東六個(gè)盟市）在崗職工年平均工資為31163.5元，西部地區(qū)比東部地區(qū)多9456.5元；2003年職工年平均工資最高的鄂爾多斯市與最低的興安盟相比差距為5261元，到2010年差距擴(kuò)大到 27814元。19個(gè)行業(yè)中農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等8個(gè)行業(yè)低于全區(qū)企業(yè)職工年平均工資。從企業(yè)內(nèi)部看，高管工資與一線職工工資差距較大。

（四）對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的重要性認(rèn)識(shí)不足，推進(jìn)力度還需要加大。一些地方和部門，一些非公有制企業(yè)對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)識(shí)不到位，工作力度不大，存在措施虛、方法粗、落實(shí)差等問(wèn)題。特別是目前勞動(dòng)監(jiān)察力量薄弱，無(wú)法適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系矛盾易發(fā)多發(fā)形勢(shì)的需要；相關(guān)部門合力推進(jìn)工作力度不夠，基層企業(yè)代表組織不健全或是缺乏履行職責(zé)的主動(dòng)性。

二、構(gòu)建非公企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系

（一）進(jìn)一步健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系會(huì)議制度。二是完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。推動(dòng)三方機(jī)制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和行業(yè)延伸，將轄區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)與靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)關(guān)系納入?yún)f(xié)調(diào)范圍。三是加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁能力建設(shè)。健全企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，推動(dòng)區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)。完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁制度。加強(qiáng)各級(jí)仲裁院建設(shè)，增加專業(yè)人才，做到仲裁力量與仲裁任務(wù)相適應(yīng)，不斷提高仲裁效能。四是健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)警機(jī)制。各地應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系輿情研判，建立勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防機(jī)制和分析評(píng)估機(jī)制，完善矛盾糾紛排查制度。

（二）監(jiān)督勞動(dòng)法律政策的貫徹落實(shí)。一是各級(jí)人大、政府、政協(xié)要加大對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保勞動(dòng)法律法規(guī)的履行落到實(shí)處。二是各級(jí)勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察組織建設(shè)，探索建立勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍，把專業(yè)人員充實(shí)到隊(duì)伍中，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提高勞動(dòng)法律監(jiān)督水平。三是各級(jí)政府要認(rèn)真履行勞動(dòng)保障行政監(jiān)督檢查權(quán)。一方面，要完善和落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法制度。建立健全違法行為預(yù)警防控機(jī)制，建立監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)等多部門綜合治理機(jī)制。另一方面，要建立健全勞動(dòng)關(guān)系群體性事件報(bào)告制度和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，協(xié)調(diào)社會(huì)各方力量，監(jiān)督企業(yè)依法履行義務(wù)，使勞動(dòng)法律法規(guī)得到真正貫徹落實(shí)。

（三）推動(dòng)企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》于 2012 年 10 月 1 日正式實(shí)施，各級(jí)黨政部門應(yīng)高度重視，積極推動(dòng)《條例》的貫徹落實(shí)，積極推動(dòng)企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度，著力解決職工工資收入分配中存在的突出問(wèn)題，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，縮小職工收入差距，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（四）強(qiáng)化企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的價(jià)值取向和文化理念。引導(dǎo)企業(yè)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立尊重職工、依靠職工、關(guān)心職工、促進(jìn)職工發(fā)展的管理理念。探索和建立多種形式的溝通平臺(tái)，關(guān)注職工特別是農(nóng)牧民工和勞務(wù)派遣工的精神需求，增強(qiáng)他們的歸屬感。樹立用人單位與職工利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體的理念，推動(dòng)企業(yè)和職工共同培育富有特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

（五）充分發(fā)揮各關(guān)聯(lián)方在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用。一是政府應(yīng)當(dāng)在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)立法干預(yù)和宏觀調(diào)控，加大勞動(dòng)執(zhí)法力度，把全社會(huì)勞動(dòng)秩序和勞動(dòng)行為納入剛性規(guī)范軌道。加快勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理；要繼續(xù)落實(shí)并完善工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度；加快建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，引導(dǎo)企業(yè)合理進(jìn)行工資分配。二是企業(yè)作為勞動(dòng)關(guān)系的主體之一，在勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)中占據(jù)主導(dǎo)地位，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。企業(yè)必須堅(jiān)持以人為本，實(shí)行人本管理；要依法落實(shí)勞動(dòng)合同、集體合同制度，完善以職代會(huì)為主要形式的民主管理制度，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和分享權(quán)；要樹立遵紀(jì)守法的自律意識(shí)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的自覺(jué)意識(shí)；樹立依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新理念，樹立和諧勞動(dòng)關(guān)系也是生產(chǎn)力的新理念，逐步形成自覺(jué)建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)氛圍。工商聯(lián)要大力加強(qiáng)區(qū)域性行業(yè)性組織建設(shè)，在教育引導(dǎo)督促企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)、履行社會(huì)責(zé)任方面主動(dòng)作為。三是工會(huì)作為勞動(dòng)關(guān)系的主體之一，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)重要責(zé)任。工會(huì)組織必須緊緊抓住勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等涉及職工切身利益的問(wèn)題，加強(qiáng)源頭維護(hù)。指導(dǎo)督促企業(yè)依法規(guī)范勞動(dòng)合同的訂立、覆行、變更、解除和終止行為。努力培養(yǎng)企業(yè)協(xié)商文化，依法開展工資集體協(xié)商，著力解決好部分職工特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)一線職工工資偏低、增長(zhǎng)偏慢的問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)職工勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高，使改革發(fā)展成果惠及職工群眾，從根本上減少和化解社會(huì)關(guān)系矛盾，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧安定。

（作者系自治區(qū)政協(xié)十一屆常委，自治區(qū)總工會(huì)巡視員）

責(zé)任編輯：劉 佳

第四篇：對(duì)構(gòu)建和諧國(guó)稅的幾點(diǎn)思考（推薦）

對(duì)構(gòu)建和諧國(guó)稅的幾點(diǎn)思考

關(guān)鍵詞:和諧國(guó)稅稅收法治優(yōu)惠政策征納關(guān)系思考

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新時(shí)期，提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大主題是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。國(guó)稅部門作為政府的職能部門，代表黨和國(guó)家行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭。構(gòu)建和諧國(guó)稅要從實(shí)際出發(fā)，按照新時(shí)期稅收工作的總體要求，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的宗旨，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用，推動(dòng)國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)外和諧，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。筆者試著從構(gòu)建和諧國(guó)稅的深刻內(nèi)涵、意義出發(fā)，剖析當(dāng)前構(gòu)建和諧國(guó)稅存在的一些問(wèn)題，并提出一些粗淺的看法。

一、構(gòu)建和諧國(guó)稅的內(nèi)涵及其必要性

稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，是國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿，也是調(diào)節(jié)社會(huì)收入的重要手段。這就決定了稅收在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化社會(huì)管理服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)公平正義等各方面，起著非常重要的作用。和諧國(guó)稅是一個(gè)整體的概念，不僅僅是國(guó)稅部門內(nèi)部的和諧，還包括稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境的和諧。就國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部而言，表現(xiàn)為國(guó)稅人員各盡其能、各得其所、和諧相處、活力迸發(fā)，國(guó)稅事業(yè)全面、穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展；就其外部而言，表現(xiàn)為國(guó)稅事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、納稅人及其他行業(yè)、部門的關(guān)系處于共進(jìn)共贏、和諧發(fā)展的狀態(tài)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和共建和諧社會(huì)進(jìn)程的不斷加快，構(gòu)建和諧國(guó)稅十分必要，意義重大。

構(gòu)建和諧國(guó)稅，是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。和諧社會(huì)要求各種社會(huì)關(guān)系之間的和諧，稅收征納關(guān)系作為社會(huì)關(guān)系中的一種形式越來(lái)越普遍存在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)層面，是社會(huì)關(guān)系的一個(gè)重要組成部分。在建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情的和諧社會(huì)進(jìn)程中，稅收應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)揮作用，這里既包括稅收增長(zhǎng)為構(gòu)建和諧社會(huì)提供的財(cái)力保障，也包括稅收制度與政策運(yùn)用在促進(jìn)和諧社會(huì)所能起的作用。這不僅是國(guó)稅事業(yè)自身發(fā)展的需要，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。構(gòu)建和諧國(guó)稅，是提升稅收?qǐng)?zhí)法水平的基本途徑。在全面構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展大局下，無(wú)論是征稅人或是納稅人，都應(yīng)明確認(rèn)識(shí)建立和諧稅收關(guān)系的重要性和必要性，進(jìn)一步提升執(zhí)法守法觀念，樹立依法誠(chéng)信意識(shí)，自覺(jué)克制對(duì)立情緒及超越稅收政策法律的奢望，將履行法定義務(wù)的誠(chéng)意融入到友好的征納關(guān)系中來(lái)，使國(guó)稅事業(yè)真正進(jìn)入公平、公正、公開的理想境界。構(gòu)建和諧國(guó)稅，是國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的必由之路。構(gòu)建和諧國(guó)稅要按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求，不斷增強(qiáng)干部職工的發(fā)展意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，樹

立正確的稅收發(fā)展觀，理順各方關(guān)系，營(yíng)造良好環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)上下和諧、左右和諧、內(nèi)外和諧，更好促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)的全面發(fā)展。

二、當(dāng)前構(gòu)建和諧國(guó)稅還存在的一些不和諧因素

近年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國(guó)稅事業(yè)取得了前所未有的長(zhǎng)足發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了強(qiáng)大的資金保障。但我們也應(yīng)該看到在現(xiàn)階段國(guó)稅事業(yè)發(fā)展中還存在著一些不和諧因素。

（一）稅收法治環(huán)境方面的問(wèn)題

一方面表現(xiàn)為稅收立法層次和規(guī)格較低，剛性不足。我國(guó)大部分稅收法律規(guī)范的形式仍停留在行政法規(guī)、地方性稅收法規(guī)、部門規(guī)章等級(jí)次上，稅收法律體系存在總體立法規(guī)格較低的問(wèn)題。就目前而言，作為國(guó)家立法機(jī)關(guān)的全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)只制定了四部稅收法律，即《稅收征收管理法》、《個(gè)人所得稅法》、《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》及《企業(yè)所得稅法》。大多數(shù)稅收法規(guī)只停留在條例或暫行條例階段，使稅收法律體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，造成現(xiàn)行稅制缺乏系統(tǒng)性、完整性和規(guī)范性。過(guò)多的行政法規(guī)、規(guī)章直接影響稅收法律的效力等級(jí)，使稅收法律失去必要的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，在執(zhí)行中也缺乏應(yīng)有的剛性。另一方面表現(xiàn)為稅收立法行政化。我國(guó)稅收立法中授權(quán)立法居多，立法缺乏獨(dú)立性。在稅收實(shí)際工作中，起主要作用的是稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的稅收行政規(guī)章，使本應(yīng)行使執(zhí)法職能的行政機(jī)關(guān)變?yōu)槿诹⒎ㄅc執(zhí)法為一體的機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生稅收立法中的立法行政化現(xiàn)象。行政立法過(guò)多還可能造成稅收立法因倉(cāng)促上馬、輕率立法而產(chǎn)生稅收法律本身形式混亂的問(wèn)題。

（二）稅收優(yōu)惠政策管理方面的問(wèn)題

稅收優(yōu)惠政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面發(fā)揮著重要作用，但在稅收優(yōu)惠政策管理方面還存在一些問(wèn)題。一是在出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策時(shí)缺乏完備的事前論證。政府部門在制定稅收優(yōu)惠政策時(shí)，缺乏優(yōu)惠項(xiàng)目的總體布局，制度上沒(méi)有可行性論證機(jī)制，技術(shù)上缺乏科學(xué)的量化分析方法，體制上缺乏必要的制約與監(jiān)督，導(dǎo)致稅收優(yōu)惠政策過(guò)多、過(guò)濫。二是對(duì)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行缺乏系統(tǒng)、有效的跟蹤監(jiān)控。面對(duì)較為龐雜的稅收優(yōu)惠政策，國(guó)稅部門往往只能對(duì)稅收優(yōu)惠的主體資格進(jìn)行審核、批準(zhǔn)，缺乏對(duì)具體優(yōu)惠項(xiàng)目的實(shí)時(shí)監(jiān)控，容易出現(xiàn)違規(guī)套用稅收優(yōu)惠政策的管理真空，導(dǎo)致國(guó)家稅款流失。三是事后缺失對(duì)政策績(jī)效的考核和評(píng)價(jià)，忽視對(duì)減免稅運(yùn)用效果的檢驗(yàn)與反饋，導(dǎo)致一些優(yōu)惠政策只生不死。一些稅收優(yōu)惠政策，在實(shí)踐中成本遠(yuǎn)大于收益，給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益造成損失，政策出臺(tái)的預(yù)期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

（三）稅收征納關(guān)系還不夠和諧

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，經(jīng)過(guò)征納雙方多年來(lái)的共同努力，當(dāng)前的稅收征納關(guān)系已得到明顯改善。但與和諧社會(huì)的總體要求相比，征納雙方之間仍然存在一些突出的問(wèn)題和矛盾。一是稅收征納關(guān)系主體行為不規(guī)范。稅收征納關(guān)系的主體，即國(guó)稅機(jī)關(guān)和納稅人在稅收征納過(guò)程中均存在一些不規(guī)范行為。在征稅過(guò)程中，隨意執(zhí)法、簡(jiǎn)單執(zhí)法等現(xiàn)象在有的地方還不同程度地存在；在納稅人納稅過(guò)程中，不按規(guī)定建帳建制，不依法申報(bào)納稅，不主

動(dòng)配合國(guó)稅部門管理，阻擾稅收?qǐng)?zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。征納雙方的這些不規(guī)范行為，直接導(dǎo)致了征納關(guān)系的不協(xié)調(diào)，對(duì)構(gòu)建和諧國(guó)稅存在一些負(fù)面影響。二是稅收征納雙方的權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等。在稅收征收的實(shí)際過(guò)程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)擁有相對(duì)較多的實(shí)體權(quán)利，而納稅人在我國(guó)法律中一直是以義務(wù)主體的身份出現(xiàn)的，其權(quán)利主體的身份被有意或無(wú)意的忽略了。加之稅收司法監(jiān)督較為薄弱，難以有效保障納稅人合法權(quán)益，影響了納稅人自覺(jué)納稅意識(shí)的形成，在一定程度上造成了征納關(guān)系不協(xié)調(diào)。

（四）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中稅收競(jìng)爭(zhēng)存在的問(wèn)題

從當(dāng)前實(shí)際看，稅收競(jìng)爭(zhēng)在許多地區(qū)不同程度地存在，有的地方為吸引投資，采取財(cái)政返還、地價(jià)優(yōu)惠和一些其他名目的優(yōu)惠措施，還有一些地區(qū)擴(kuò)大國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠權(quán)，包括擴(kuò)大享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的區(qū)域；放松對(duì)享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)資格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等。這些惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了危害。一是直接侵蝕稅基，導(dǎo)致稅負(fù)扭曲，使流動(dòng)性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際稅率越來(lái)越低；二是增加征稅成本和監(jiān)管成本，使必需的稅收收入減少；三是帶來(lái)政府公共產(chǎn)品供應(yīng)能力的下降，片面引導(dǎo)地域、產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)品間的資本流向，拉大和加劇地區(qū)間的差距和不平衡，導(dǎo)致投資環(huán)境惡化；四是有的偏遠(yuǎn)地區(qū)為彌補(bǔ)稅收收入缺口，加重某些稅收、減少某些稅收優(yōu)惠、增加收費(fèi)，這些稅收負(fù)擔(dān)的不合理轉(zhuǎn)移勢(shì)必進(jìn)一步加劇不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，破壞稅收的中性原則，造成市場(chǎng)效率的損失。更為嚴(yán)重的是惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致稅制稅政不統(tǒng)一，政府威信降低，造成政府、納稅人和國(guó)稅部門都無(wú)法做到依法治稅。

三、推進(jìn)和諧國(guó)稅建設(shè)的幾點(diǎn)淺見

（一）完善稅收立法體系，提高稅收法律權(quán)威。

稅收立法體系的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期完善的過(guò)程，稅收立法體系要同社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定與連續(xù)的統(tǒng)一。

一要進(jìn)一步完善稅制，清理稅收行政法規(guī)和規(guī)章，提高稅收立法層次和規(guī)格。要加快稅收立法進(jìn)程，按照《立法法》的規(guī)定，優(yōu)化和簡(jiǎn)化稅制，廢止一些不符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的稅種，如屠宰稅；改革完善一批現(xiàn)行稅種，如增值稅、個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅等；結(jié)合費(fèi)改稅的進(jìn)程，適時(shí)開征一批新的稅種，如燃油稅、社會(huì)保險(xiǎn)稅、遺產(chǎn)稅等。要盡快改變當(dāng)前稅收立法中的立法行政化現(xiàn)象，不斷完善稅制結(jié)構(gòu)，如簡(jiǎn)化稅種、精簡(jiǎn)稅率、規(guī)范稅收優(yōu)惠、合理制定稅制要素等，能夠上升為法律的條例要盡快提請(qǐng)人大通過(guò)，如將《增值稅條例》、《消費(fèi)稅條例》、《營(yíng)業(yè)稅條例》等影響面廣的行政法規(guī)通過(guò)完善和補(bǔ)充后提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)通過(guò)，盡快上升為《增值稅法》、《消費(fèi)稅法》和《營(yíng)業(yè)稅法》等法律，以提高稅法剛性，使稅收法律走向規(guī)范化、系統(tǒng)化。二要堅(jiān)持立法中性原則。要增強(qiáng)立法的透明度、公開性，包括加快制定稅收基本法、完善稅收的立法程序和提高立法層次等，增加稅收立法的可預(yù)見性和穩(wěn)定性，克服立法的隨意性。嚴(yán)格遵循《立法法》的要求，按照法定程序，組織立法聽證會(huì)，將立法內(nèi)容通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開，積極聽取各方面的意見和建議，便

于公民知法、懂法、守法，提高稅收法律的社會(huì)效應(yīng)。

（二）規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)稅收優(yōu)惠管理改革。

一是做好稅收優(yōu)惠政策的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和估算工作。運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法估算稅收優(yōu)惠成本和效益，為做好稅收優(yōu)惠的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，要加強(qiáng)稅務(wù)與財(cái)政、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)等部門合作，實(shí)現(xiàn)信息共享，盡可能多地獲得直接的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并選擇適當(dāng)方法合理估算其成本、效益，實(shí)行量化管理。二是逐步建立科學(xué)的稅收優(yōu)惠政策績(jī)效評(píng)價(jià)體系。稅收優(yōu)惠政策管理改革應(yīng)在原有定性管理的基礎(chǔ)上，著重引入定量評(píng)價(jià)方法。對(duì)稅收優(yōu)惠進(jìn)行數(shù)量化的成本收益進(jìn)行比較分析，測(cè)算政府的稅收優(yōu)惠支出數(shù)額與納稅人的受益情況及相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，最終得出稅收優(yōu)惠效果評(píng)價(jià)，并據(jù)此確定一項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的存、廢、去、留。三是逐步將稅收優(yōu)惠納入財(cái)政預(yù)算管理，提高稅收優(yōu)惠管理的剛性。在現(xiàn)有條件下，編制全面的稅收支出表是不現(xiàn)實(shí)的，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，采取循序漸進(jìn)、逐步展開的策略。先從某些稅收優(yōu)惠項(xiàng)目開始進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、測(cè)算、分析和評(píng)估，并編制簡(jiǎn)單的稅收優(yōu)惠可行性論證及分析評(píng)估報(bào)表。在積累一定經(jīng)驗(yàn)以后，再擴(kuò)大到對(duì)主要稅種和重點(diǎn)項(xiàng)目，編制較為正規(guī)和系統(tǒng)的稅式支出報(bào)告，逐步納入國(guó)家預(yù)算程序。

（三）堅(jiān)持優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

一要處理好執(zhí)法與服務(wù)關(guān)系，擺正征納關(guān)系位置。依法治稅是國(guó)稅工作的靈魂，它貫穿于稅收工作的各個(gè)層面和所有環(huán)節(jié)。優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)有利于提高納稅人的納稅遵從度，改善稅收法治環(huán)境，促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量的提高，促進(jìn)依法治稅的發(fā)展進(jìn)程。稅收工作必須堅(jiān)持把稅收服務(wù)理念貫穿到稅收?qǐng)?zhí)法的全過(guò)程中，把稅收?qǐng)?zhí)法、管理、服務(wù)三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加快建立良性互動(dòng)的征納關(guān)系，切實(shí)將聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的宗旨落到實(shí)處。二要全方位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)征納關(guān)系和諧。多尊重、理解納稅人，把納稅人最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益維護(hù)好。落實(shí)納稅人權(quán)益保障制度，繼續(xù)做好稅務(wù)行政處罰聽證、行政復(fù)議、行政訴訟等稅收法律法律救濟(jì)工作，及時(shí)受理、調(diào)查、處理納稅人投訴和群眾舉報(bào)，切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益。及時(shí)為納稅人提供稅法宣傳咨詢服務(wù)，要堅(jiān)持稅收宣傳常態(tài)化，對(duì)納稅人關(guān)心的稅收熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)要做好宣傳解釋工作，多聽取納稅人的意見和建議。努力為納稅人辦稅提供方便，合理簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié),減輕納稅人負(fù)擔(dān)，降低成本。三要建立良性互動(dòng)機(jī)制，緩和化解征納矛盾。暢通納稅人參與稅收管理的渠道，通過(guò)采取定期召開座談會(huì)、聘請(qǐng)監(jiān)督員、設(shè)立意見箱和公開舉報(bào)電話等方式，讓納稅人參與稅收管理。強(qiáng)化人本管理理念，推行“人性化”約談制度，在發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)執(zhí)行稅務(wù)檢查前，約請(qǐng)納稅人交換意見，督促納稅人開展自查，給納稅人一個(gè)自我糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)對(duì)納稅人的信任與尊重，讓納稅人感受到人性化執(zhí)法的魅力，以有效緩解征納矛盾。加大稅收政策宣傳培訓(xùn)力度，組織企業(yè)財(cái)務(wù)人員或辦稅人員進(jìn)行稅收政策培訓(xùn)，減少企業(yè)因不熟悉稅收政策而造成征納之間的無(wú)謂糾紛。

(四）加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)管，遏制有害區(qū)域稅收競(jìng)爭(zhēng)。

一是規(guī)范區(qū)域招商引資行為中涉及的稅收政策管理，建立相對(duì)規(guī)范和統(tǒng)一的制度框架，加強(qiáng)審核監(jiān)管，對(duì)超出制度框架外的有害稅收競(jìng)爭(zhēng)行為加以制止，以制約國(guó)內(nèi)橫向稅收競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)度發(fā)展。構(gòu)建一個(gè)國(guó)內(nèi)橫向稅收競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)稅收競(jìng)爭(zhēng)行為的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)中央政府對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控。二是建立稅收優(yōu)惠的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，促使各種優(yōu)惠政策不折不扣地得到落實(shí)。對(duì)于容易誘導(dǎo)納稅人短期行為、套取優(yōu)惠政策的情況進(jìn)行重點(diǎn)管理，嚴(yán)格懲處，確保政策執(zhí)行的有效性。積極發(fā)揮稅收競(jìng)爭(zhēng)的良性作用，努力找準(zhǔn)稅收競(jìng)爭(zhēng)的著力點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)本地區(qū)內(nèi)落實(shí)各種稅收優(yōu)惠的情況進(jìn)行全面調(diào)查，按照優(yōu)惠權(quán)限，進(jìn)行清理和規(guī)范。

建設(shè)和諧國(guó)稅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，只有持之以恒，常抓不懈才能收到成效。我們要在抓好國(guó)稅系統(tǒng)自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，把構(gòu)建和諧國(guó)稅貫穿于國(guó)稅工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面，統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持優(yōu)化稅收服務(wù)，從群眾最關(guān)心、當(dāng)前最需要解決的事情入手，辦實(shí)事，辦好事，努力營(yíng)造內(nèi)部團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、廉潔高效，外部友好理解、攜手共進(jìn)的新局面，扎實(shí)推進(jìn)和諧國(guó)稅建設(shè)進(jìn)程。

第五篇：對(duì)構(gòu)建和諧婚姻的思考

對(duì)構(gòu)建和諧婚姻的思考

（當(dāng)代婚姻社會(huì)學(xué)期末論文）

外語(yǔ)學(xué)院 旅游英語(yǔ)072班

074050346

顏小云

對(duì)構(gòu)建和諧婚姻的思考

“家和萬(wàn)事興”，重視家庭和諧關(guān)系是中國(guó)數(shù)千年文化的優(yōu)良傳統(tǒng)。中共十六屆四中全會(huì)提出建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)，使“和諧”成為我國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會(huì)主調(diào)。中國(guó)自古就有“家國(guó)”之說(shuō)，家是國(guó)的基石，沒(méi)有千家萬(wàn)戶的和諧，何談社會(huì)的和諧？因此，和諧社會(huì)從和諧家庭開始，和諧家庭的構(gòu)建與社會(huì)的和諧發(fā)展血脈相連。中國(guó)是世界上人口最多、家庭最多的發(fā)展中國(guó)家?；橐黾彝プ鳛樯鐣?huì)的生命細(xì)胞，在現(xiàn)代社會(huì)仍然是個(gè)人成長(zhǎng)并獲得動(dòng)力支持的源泉。本篇論文首先闡述了婚姻家庭和諧和社會(huì)和諧的關(guān)系，和諧家庭的構(gòu)建是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，家庭和諧，社會(huì)才能和諧發(fā)展;然后指出構(gòu)建和婚姻家庭的重要性與影響和諧婚姻家庭的因素；最后提出如何構(gòu)建和諧婚姻家庭。

（一）婚姻家庭和諧和社會(huì)和諧的關(guān)系

社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。真正文明的社會(huì)必然是男女兩性共同平等發(fā)展的社會(huì),和諧家庭的構(gòu)建是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。家庭作為“社會(huì)的細(xì)胞”，在任何社會(huì)中都是一種基本的社會(huì)設(shè)置。作為處于個(gè)人與社會(huì)之間的中介，家庭的穩(wěn)定，既為個(gè)人提供了私人生活的場(chǎng)所，又是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。同時(shí)它還是實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)化的第一個(gè)驛站。家庭作為社會(huì)整合的初級(jí)群體，對(duì)社會(huì)生活的影響既是直接的，也是深層次的。家庭與社會(huì)的和諧是家庭健康發(fā)展的必要環(huán)境，家庭是社會(huì)最基本的組成單元，家庭和諧，社會(huì)才能和諧發(fā)展。

（二）構(gòu)建和婚姻家庭的重要性與影響和諧婚姻家庭的因素

（1）構(gòu)建和婚姻家庭的重要性

建設(shè)和諧社會(huì)是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，包括整個(gè)社會(huì)的方方面面，其中不可缺少的重要組成部分是和諧家庭。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，是精神文明建設(shè)的重要領(lǐng)域，是平安社會(huì)的堅(jiān)固防線，也是未成年人接受教育的第一課堂。社會(huì)的和諧是以家庭的和諧為基礎(chǔ)，沒(méi)有千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭的和諧，就不可能有整個(gè)社會(huì)的和諧?；橐黾彝ナ巧鐣?huì)組成的基本細(xì)胞，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要因素，沒(méi)有美滿幸福的婚姻家庭，就沒(méi)有和諧進(jìn)步的社會(huì)關(guān)系。

（2）影響和諧婚姻家庭的因素

第一，由于社會(huì)認(rèn)知與民主文明程度的提高，使人們的精神追求呈現(xiàn)多樣化、多元化。另外，物質(zhì)條件的改善，人口流動(dòng)率的大大提高，也給人們多樣化選擇創(chuàng)造了條件，從而也給家庭、社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來(lái)隱患。

第二，法律上的男女平等，在現(xiàn)實(shí)生活中并不能完全實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的平等。男女事實(shí)上的不平等也能影響到婚姻本質(zhì)上的和諧與穩(wěn)定。

第三，一部分人對(duì)戀愛(ài)婚姻自由的誤解，造成草率結(jié)婚、早婚的現(xiàn)象增多。條件不成熟就急于建立家庭，加上婚前戀愛(ài)時(shí)，往往很少考慮婚后的實(shí)際問(wèn)題。第四，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，追求物質(zhì)享受的多了，一些人往往忽略了感情這一第一要素，只是盲目認(rèn)為有錢就有了一切。這樣結(jié)合的婚姻，很難保證夫妻在感情上的和諧和精神上相互溝通。

（三）如何構(gòu)建和諧婚姻家庭

（1）提升家庭的法律文化，提高公民的法律素質(zhì)，是構(gòu)建并維系和諧婚姻家庭的綱繩。

法律文化深植每一個(gè)家庭細(xì)胞，是構(gòu)建和諧家庭的基本前提。源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華法系所創(chuàng)造的法律文化，是中華民族燦爛文明中的重要組成部分，而其中的家法族

規(guī)、倫理法治是中華法系的核心。創(chuàng)建新的社會(huì)主義婚姻家庭法律文化，并將新的家庭法律文化深植到每一個(gè)家庭細(xì)胞，倡導(dǎo)文明、現(xiàn)代、健康、和諧的家庭關(guān)系，這是構(gòu)建和諧家庭的基本前提。

（2）積極開展家庭文明建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式

把先進(jìn)文化的理念更多地貫穿在具體工作中，堅(jiān)持以人為本，以美德教育人、以親情感化人，通過(guò)開展一系列活動(dòng)，積極拓展家庭美德建設(shè)的外延，引領(lǐng)廣大家庭積極參與家庭文明的創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造誠(chéng)信友愛(ài)、融洽和諧的社會(huì)環(huán)境

（3）要貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，倡導(dǎo)尊重婦女權(quán)益的社會(huì)風(fēng)尚

要科學(xué)而正確地看待男女兩性在生理和心理方面的差異，消除對(duì)婦女一切形式的歧視。要倡導(dǎo)新型的家庭倫理文化，吸取中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“和合”精神，以和為貴，家和萬(wàn)事興。同時(shí)，也要吸取西方文化中追求個(gè)人幸福的價(jià)值取向，既以家庭的和諧、穩(wěn)定為重，又不犧牲個(gè)人的自由和幸福，建立和諧動(dòng)態(tài)的幸福家庭。

（4）要切實(shí)加強(qiáng)婚姻家庭的理論與實(shí)踐研究

婚姻家庭問(wèn)題既受一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的影響和制約，同時(shí)又具有自身特有的發(fā)展規(guī)律，要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)理論與實(shí)踐研究，為和諧家庭建設(shè)工作提供理論指導(dǎo)和科學(xué)依據(jù)。立足于我國(guó)婚姻家庭領(lǐng)域發(fā)生的新變化，加強(qiáng)和諧家庭建設(shè)的理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究，深刻分析現(xiàn)代婚姻家庭變遷的成因與趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代婚姻家庭的規(guī)律和特點(diǎn)，關(guān)注當(dāng)前婚姻家庭領(lǐng)域的突出問(wèn)題。建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)、適合當(dāng)代家庭特點(diǎn)的現(xiàn)代家庭理論。