第一篇：關(guān)于構(gòu)建和諧幾點(diǎn)思考

關(guān)于構(gòu)建和諧幾點(diǎn)思考

黨的十六屆四中全會(huì)通過的《決定》，明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，把提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為提高黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，突出強(qiáng)調(diào)要“適應(yīng)我國社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置”。這是我們

黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識(shí)和執(zhí)政理念的新發(fā)展。

一、充分認(rèn)識(shí)解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義

黨的十六大把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一提出來，黨的十六屆四中全會(huì)又把“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。這一重要論斷的提出，是對(duì)馬克思主義理論的重要豐富和發(fā)展，是我們黨對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的又一次理論升華。深刻理解和把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵，對(duì)我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，意義重大。

根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的。進(jìn)入新時(shí)期新階段，我們黨要保持先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，就必須努力實(shí)現(xiàn)人民群眾期盼社會(huì)穩(wěn)定、和諧的愿望。

現(xiàn)在，我國的改革與發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，改革在廣度上已涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等所有領(lǐng)域，在深度上已觸及人們具體的經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展方面已由單純追求GDP上升到追求人文GDP、環(huán)保GDP，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國家人均GDP進(jìn)入1000美元到3000美元的時(shí)期，既是發(fā)展機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發(fā)展，經(jīng)濟(jì)能夠很快上一個(gè)新臺(tái)階，處理不好，經(jīng)濟(jì)將停滯不前或倒退。目前我國已進(jìn)入人均GDP1000美元階段，為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，鞏固改革發(fā)展的成果，應(yīng)最大限度地激發(fā)社會(huì)各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力，化解各類矛盾和問題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、全面把握社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要特征

黨的十六大報(bào)告指出：“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”?！芭π纬扇w人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”。十六屆四中全會(huì)提出的“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”，既與十六大的思想一脈相承，又根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展與時(shí)代的要求，賦予了新的內(nèi)涵。社會(huì)主義和諧社會(huì)具有四個(gè)主要特征：

第一，社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)以人為本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的社會(huì)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心。它要求把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，使人民的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)得到不斷提高。

第二，社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)把公平和正義作為核心價(jià)值取向的社會(huì)。公平和正義是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。機(jī)會(huì)平等是社會(huì)公平與正義的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧至關(guān)重要的條件。和諧社會(huì)保證社會(huì)成員的基本權(quán)利，保證他們享有大致相同的發(fā)展機(jī)會(huì)，保證他們都能夠接受教育，都能夠平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)生活，都能夠依靠法律和制度來維護(hù)自己的合法權(quán)益，形成合理、和諧、融洽的人際關(guān)系，形成講誠信、講道德、講法制、講秩序的行為規(guī)范。

第三，社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的社會(huì)。在和諧社會(huì)里，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，一切積極因素得到最廣泛最充分的調(diào)動(dòng)，各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)，社會(huì)的開放性和競(jìng)爭(zhēng)的活力在政策上、制度上得到保證，一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。

第四，社會(huì)主義和諧社會(huì)是法制健全、管理有序的社會(huì)。在這樣的社會(huì)，社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，全民法律素質(zhì)不斷提高，誠實(shí)守信的傳統(tǒng)美德得以發(fā)揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域的生活得到凈化。依法治國基本方略得到全面落實(shí)，社會(huì)管理體制和管理方法不斷創(chuàng)新，社會(huì)管理體系和政策法規(guī)不斷完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局初步形成。人民內(nèi)部矛盾得到正確處理，社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)。

三、深刻領(lǐng)會(huì)構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

構(gòu)

第二篇：關(guān)于構(gòu)建和諧幾點(diǎn)思考

關(guān)于構(gòu)建和諧幾點(diǎn)思考

黨的十六屆四中全會(huì)通過的《決定》，明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，把提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為提高黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，突出強(qiáng)調(diào)要“適應(yīng)我國社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置”。這是我們

黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識(shí)和執(zhí)政理念的新發(fā)展。

一、充分認(rèn)識(shí)解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義

黨的十六大把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一提出來，黨的十六屆四中全會(huì)又把“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。這一重要論斷的提出，是對(duì)馬克思主義理論的重要豐富和發(fā)展，是我們黨對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的又一次理論升華。深刻理解和把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵，對(duì)我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，意義重大。

根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的。進(jìn)入新時(shí)期新階段，我們黨要保持先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，就必須努力實(shí)現(xiàn)人民群眾期盼社會(huì)穩(wěn)定、和諧的愿望。

現(xiàn)在，我國的改革與發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，改革在廣度上已涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等所有領(lǐng)域，在深度上已觸及人們具體的經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展方面已由單純追求GDp上升到追求人文GDp、環(huán)保GDp，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國家人均GDp進(jìn)入1000美元到3000美元的時(shí)期，既是發(fā)展機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發(fā)展，經(jīng)濟(jì)能夠很快上一個(gè)新臺(tái)階，處理不好，經(jīng)濟(jì)將停滯不前或倒退。目前我國已進(jìn)入人均GDp1000美元階段，為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，鞏固改革發(fā)展的成果，應(yīng)最大限度地激發(fā)社會(huì)各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力，化解各類矛盾和問題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、全面把握社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要特征

黨的十六大報(bào)告指出：“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”?！芭π纬扇w人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”。十六屆四中全會(huì)提出的“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”，既與十六大的思想一脈相承，又根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展與時(shí)代的要求，賦予了新的內(nèi)涵。社會(huì)主義和諧社會(huì)具有四個(gè)主要特征：

第一，社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)以人為本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的社會(huì)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心。它要求把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，使人民的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)得到不斷提高。

第二，社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)把公平和正義作為核心價(jià)值取向的社會(huì)。公平和正義是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。機(jī)會(huì)平等是社會(huì)公平與正義的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧至關(guān)重要的條件。和諧社會(huì)保證社會(huì)成員的基本權(quán)利，保證他們享有大致相同的發(fā)展機(jī)會(huì)，保證他們都能夠接受教育，都能夠平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)生活，都能夠依靠法律和制度來維護(hù)自己的合法權(quán)益，形成合理、和諧、融洽的人際關(guān)系，形成講誠信、講道德、講法制、講秩序的行為規(guī)范。

第三，社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)的社會(huì)。在和諧社會(huì)里，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，一切積極因素得到最廣泛最充分的調(diào)動(dòng)，各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力得到充分激發(fā)，社會(huì)的開放性和競(jìng)爭(zhēng)的活力在政策上、制度上得到保證，一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。

第四，社會(huì)主義和諧社會(huì)是法制健全、管理有序的社會(huì)。在這樣的社會(huì)，社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，全民法律素質(zhì)不斷提高，誠實(shí)守信的傳統(tǒng)美德得以發(fā)揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域的生活得到凈化。依法治國基本方略得到全面落實(shí)，社會(huì)管理體制和管理方法不斷創(chuàng)新，社會(huì)管理體系和政策法規(guī)不斷完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局初步形成。人民內(nèi)部矛盾得到正確處理，社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)。

三、深刻領(lǐng)會(huì)構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

社會(huì)條件。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要從多方面努力，但和諧社會(huì)的關(guān)鍵在黨，要求我們黨充分發(fā)揮黨對(duì)社會(huì)的整合功能，積極妥善協(xié)調(diào)和處理好各方面的利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同階層群眾的利益，進(jìn)一步密切黨同各階層群眾的聯(lián)系，最大限度地整合不同的利益群體，保持社會(huì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立必然觸動(dòng)原有的利益格局，社會(huì)不同利益主體隨之出現(xiàn)，不同社會(huì)利益群體之間的矛盾也大量出現(xiàn)。要看到矛盾、正視矛盾，并想方設(shè)法通過協(xié)調(diào)利益關(guān)系解決矛盾，這一過程恰恰就是和諧社會(huì)的過程。就業(yè)問題、腐敗問題、分配不公問題、社會(huì)治安問題等等，都是當(dāng)前人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。因此，我們黨作為執(zhí)政黨，必須按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，站在統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略高度，從代表整體利益和長遠(yuǎn)利益的位置上加以引導(dǎo)和處理，以保證整個(gè)社會(huì)的和諧與發(fā)展。當(dāng)前，要注重理順收入分配關(guān)系、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；注重完善社會(huì)保障體系；注重做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作。

四、扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)建和諧XX的重點(diǎn)工作

構(gòu)建和諧XX要求我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，抓住影響社會(huì)和諧的突出問題，把XX建設(shè)成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)四位一體全面進(jìn)步的“文明城區(qū)”。筆者認(rèn)為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在構(gòu)建“和諧XX”的實(shí)踐中，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

第一，堅(jiān)持發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，為構(gòu)建和諧XX奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)和諧XX，歸根結(jié)底還是要靠發(fā)展。沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，建設(shè)和諧XX就會(huì)變成空中樓閣。因此，必須加快發(fā)展步伐，通過發(fā)展實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。當(dāng)前，要抓住有利時(shí)機(jī)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，盡快形成有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一整套體制和機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上相互促進(jìn)、良性循環(huán)的軌道。要抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式和招商理念，優(yōu)化布局，強(qiáng)化特色，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上來，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正走上依靠科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。區(qū)政府要統(tǒng)籌全區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)板塊，積極協(xié)調(diào)各方力量，盡快盤活區(qū)域可用資源，進(jìn)一步加大發(fā)展科技型、環(huán)保型、集約型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)“空間集聚、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、企業(yè)集群”。如機(jī)場(chǎng)地塊、大明路汽車一條街、晨光科技園、潤泰市場(chǎng)、銀橋市場(chǎng)和緯七路沿線市場(chǎng)群等拓展、深化，大力引進(jìn)一批高科技含量、高附加值、高效益和低能耗、低污染、低用地的“三高三低”項(xiàng)目，提高招商引資的實(shí)效，推進(jìn)XX綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新的臺(tái)階。

第二，堅(jiān)持完善社會(huì)治安防控體系，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。我們要結(jié)合XX建設(shè)實(shí)際，善于分析當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)，超前研究應(yīng)對(duì)措施，牢牢把握維護(hù)穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)。要制定切實(shí)可行的社會(huì)治安防控體系作為構(gòu)建和諧XX的保證，要堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，建立經(jīng)常性的嚴(yán)打機(jī)制和社會(huì)治安防控體系，加大科技創(chuàng)安系統(tǒng)的建設(shè)，建立區(qū)域全復(fù)蓋的視頻監(jiān)視系統(tǒng)，加強(qiáng)街面重要部位、重點(diǎn)地段的技術(shù)防范，運(yùn)用高科技手段、構(gòu)建多層面的防范體系，切實(shí)提高治安防范的科技含量。加大社區(qū)警務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升警務(wù)效能，以積極設(shè)防、控制和打擊犯罪為目標(biāo)，推進(jìn)群防群治防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是夜間控體系建設(shè)，建立和完善社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)，提高治安防范覆蓋面，全面構(gòu)筑高效的技防網(wǎng)絡(luò)、嚴(yán)密的民防網(wǎng)絡(luò)和有力的警防網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)居民群眾的安全感。

第三，堅(jiān)持完善大調(diào)解工作機(jī)制，全力化解社會(huì)矛盾。要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，始終堅(jiān)持圍繞構(gòu)建和諧XX，把化解社會(huì)矛盾、減少利益沖突作為首要任務(wù)。針對(duì)新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，及時(shí)全面準(zhǔn)確地把握社會(huì)各階層群眾的心態(tài)和動(dòng)態(tài)，為化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定提供決策依據(jù)，正確處理好人民內(nèi)部矛盾。建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。建立健全規(guī)范有序的訴求表達(dá)機(jī)制，使群眾的利益訴求能夠通過正常渠道得以表達(dá)，話有處說、理有處講、冤有處訴，對(duì)群眾的合理訴求，能辦到的，立即就辦，不要拖延；暫時(shí)不具備條件的，說明原因，征得理解；不合理不能辦的，也要給群眾一個(gè)明白說法。切實(shí)加快建立“減壓機(jī)制”，加大預(yù)警排查和調(diào)處力度，要抓住一個(gè)時(shí)期涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，集中力量重點(diǎn)加以解決，通過完善大調(diào)解機(jī)制，緊緊抓住利益調(diào)節(jié)這個(gè)關(guān)鍵，綜合解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，減少利益沖突和矛盾沖突，調(diào)解和鈍化社會(huì)矛盾，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。要重點(diǎn)解決好市政工程土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制以及涉法涉訴上訪等突出問題，要有效整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)銜接起來，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和教育感化的方法，多策并舉，最大限度地充分發(fā)揮矛盾調(diào)處中心作用，真心誠意為群眾辦實(shí)事，排憂解難，妥善處理和解決好人民內(nèi)部矛盾，避免和防止矛盾激化和升級(jí)。如在緯七路拓寬改造東延工程、XX河沿線景觀改造工程和路子鋪危舊房改造等拆遷工作中，涉及面廣、動(dòng)遷住戶多、時(shí)間緊、任務(wù)重、矛盾突出，為了保證重點(diǎn)工程建設(shè)不受影響，區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策，廣泛動(dòng)員，全員上陣，靠前指揮，晝夜工作，街道聯(lián)合相關(guān)部門共同化解了大量的矛盾糾紛，保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。要最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，努力為構(gòu)建和諧XX營造有序、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。文秘114版權(quán)所有第五，堅(jiān)持加大區(qū)域環(huán)境綜合整治，努力改善人居環(huán)境。加快城市建設(shè)，既要外樹形象，更要內(nèi)求和諧。要以迎接“十運(yùn)會(huì)”為契機(jī)，采取大整治、大拆違等舉措，加大城市管理力度，著力改善區(qū)域面貌，全面提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。一要治理環(huán)境污染，大力推進(jìn)街巷保潔和專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決遏制環(huán)境惡化。二要美化凈化環(huán)境，加快實(shí)施綠化工程，不斷提高城市綠化水平。三要加強(qiáng)市場(chǎng)管理，加大對(duì)“菜籃子”、“米袋子”、“果盤子”等食品安全的監(jiān)管力度，確保食品安全。四要加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所等公益配套設(shè)施的規(guī)范和建設(shè)力度，不斷提升現(xiàn)代化大都市的文明形象。通過文明城市的創(chuàng)建，使城市天更藍(lán)、綠化帶更多、更綠，讓廣大人民群眾呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食品，真正過上和溫馨的小康生活。

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第三篇：構(gòu)建和諧教育的幾點(diǎn)思考

構(gòu)建和諧教育的幾點(diǎn)思考

構(gòu)建和諧教育的幾點(diǎn)思考2007-02-10 16:50:1

3黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確提出構(gòu)建和諧社會(huì)。胡錦濤總書記也對(duì)我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)提出了民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求。作為和諧社會(huì)構(gòu)建的基礎(chǔ)——教育，其自身的和諧發(fā)展直接關(guān)系到社會(huì)的公平、和諧發(fā)展。因?yàn)榻逃亲钪匾纳鐣?huì)公共資源，是社會(huì)公平、和諧的基礎(chǔ)。只有教育的公平才是最根本的公平，也是最基本的公平。因此教育承擔(dān)了構(gòu)建和諧社會(huì)的重要責(zé)任。

上城區(qū)地處杭州市中心，是全國民

族教育先進(jìn)區(qū)、全國特殊教育先進(jìn)區(qū)、浙江省首批素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、浙江省教育強(qiáng)區(qū)。全區(qū)所屬中學(xué)所，小學(xué)所其中，省、市、區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校所；省重點(diǎn)中學(xué)所；優(yōu)質(zhì)國有民辦學(xué)校所。省特級(jí)教師位，區(qū)特級(jí)教師位。年全區(qū)初中適齡學(xué)生名，實(shí)際在校中學(xué)生人。全區(qū)小學(xué)適齡學(xué)生名，實(shí)際在校小學(xué)生名。從這一組數(shù)據(jù)可以說明：

一、我區(qū)很好地解決了好上學(xué)問題，并解決了其它區(qū)和外來人口子女的入學(xué)難問題。

二、是優(yōu)質(zhì)教育資源比較豐富。上城區(qū)有著最多的省市實(shí)驗(yàn)學(xué)校和最多的依托省實(shí)驗(yàn)學(xué)校創(chuàng)辦的國有民辦學(xué)校，學(xué)校的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量和師資水平都有很高的水準(zhǔn)?？梢赃@么說，我區(qū)教育在實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、滿足百姓好上學(xué)愿望的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)將著力于提供更多優(yōu)質(zhì)教育資源，解決上好學(xué)難題和構(gòu)筑和諧教育上。滿足廣大家長希望孩子能上好學(xué)的愿望，滿足各個(gè)層面家長對(duì)教育的需求。

經(jīng)過前期的調(diào)研，針對(duì)上城教育發(fā)

展的實(shí)際，提出我我區(qū)打造和諧教育的五要素：安全、公平、均衡、差異和優(yōu)質(zhì)。具體說，上城教育理解的，和將努力構(gòu)建的和諧教育是：

一、安全是和諧教育的基礎(chǔ)

學(xué)校的安全是教育和諧的基礎(chǔ)，只有有了學(xué)校的安全，學(xué)生的安全，才有教育的和諧。上城教育要通過內(nèi)部管理的提升，外部關(guān)系的和諧兩個(gè)方面來促進(jìn)學(xué)校的安全。主要措施是每個(gè)學(xué)校要建立健全安全制度，完善完全設(shè)施，每一個(gè)學(xué)校都要裝備攝像頭，保證學(xué)生入校后的安全。同時(shí)，要加強(qiáng)安全課程的教育與演練，提高師生應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)的水平。另外，教育局、學(xué)校要主動(dòng)出擊，搞好學(xué)校周邊環(huán)境建設(shè)，爭(zhēng)取社區(qū)與周邊單位的支持，營造良好、和諧的周邊關(guān)系。

二、公平是和諧教育的核心

義務(wù)教育階段的公平，重要的是受教育機(jī)會(huì)公平與均等。這種均等是外來人口子女與城市居民子女受教育機(jī)會(huì)的公平與均等；不健全孩子與健全孩子的

受教育機(jī)會(huì)均等。上城的居民子女有著法定的受教育機(jī)會(huì)，我們將保障他們的受教育權(quán)視為是自己的第一責(zé)任。但是我們卻時(shí)常忽視了流動(dòng)人口子女和不健全孩子均等的受教育機(jī)會(huì)。上城區(qū)的流動(dòng)人口子女隨班就讀政策得到了教育部和中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播“三個(gè)代表在基層”欄目的肯定與報(bào)道，但是流動(dòng)人口子女的受教育選擇權(quán)還是有限的。因此，下一步我們將努力逐步給予流動(dòng)人口子女享有完全的居民待遇，做到就近入學(xué)。對(duì)于不健全孩子的教育，特別是弱智學(xué)生的教育，上城是全國特殊教育先進(jìn)區(qū)，我們將繼續(xù)保障不健全孩子的受教育權(quán)力，做到：一讓弱智學(xué)生全免費(fèi)入學(xué)，享受免費(fèi)的義務(wù)教育。二加大弱智學(xué)生隨班就讀的力度，促進(jìn)弱智學(xué)生的發(fā)展。三在今年內(nèi)建設(shè)好一流的弱智學(xué)?！獥罹c子學(xué)校。同時(shí)，上城教育將在近期籌建上城教育發(fā)展基金，加大對(duì)弱勢(shì)群體、困難家庭學(xué)生的幫扶力度，使他們能輕松的完成學(xué)習(xí)，不讓一個(gè)孩子因貧

困掉隊(duì)。

三、均衡是和諧教育本質(zhì)

和諧教育的本質(zhì)是要讓優(yōu)質(zhì)教育資源能均衡分配，合理布局，讓廣大學(xué)生都能就近享受優(yōu)質(zhì)教育。而教育的均衡主要是要做好品牌學(xué)校布局的均衡、硬件配置的均衡和師資配備的均衡。上城有著杭州市最多的省市區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)國有民教育資源。但是優(yōu)質(zhì)教育資源的，特別是品牌學(xué)校的布局卻不盡合理。主要是望江與南星地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)短缺，而湖濱、清波地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)集中。因此，上城區(qū)教育局將在下一階段從：一加大集團(tuán)辦學(xué)力度，擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)教育資源，今年月，天長金都小學(xué)將正式招生。這是南星地塊引入的第一所名校分校。在不久的將來，將有更多的名校分校甚至名校落戶望江、南星橋等地塊。這是上城為打造和諧教育推出的品牌學(xué)校布局調(diào)整。讓品牌學(xué)校相對(duì)集中的湖濱、清波地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源通過遷移、復(fù)制工程，解決

望江、南星等東南部?jī)?yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)短缺的困境。

二、加大對(duì)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的支持力度，教育局在綜合評(píng)定學(xué)校的基礎(chǔ)上，對(duì)辦學(xué)實(shí)力、管理水平都不錯(cuò)的學(xué)校，給予大力的支持，加強(qiáng)對(duì)相對(duì)薄弱學(xué)校的硬件配置，并通過人才政策的落實(shí)，加強(qiáng)師資的合理配置，造就新型名校。

四、優(yōu)質(zhì)是和諧教育目標(biāo)

打造和諧教育，根本上是要打造優(yōu)質(zhì)的和諧教育。只有教育的優(yōu)質(zhì)，才具有和諧的可能。因此，無論何時(shí)，教育質(zhì)量是生命線的金玉良言都應(yīng)是學(xué)校管理都的座右銘。當(dāng)然，這里的優(yōu)質(zhì)指的是學(xué)生綜合素質(zhì)的優(yōu)質(zhì)；質(zhì)量指的是學(xué)生綜合教育的質(zhì)量。上城教育的優(yōu)勢(shì)在師資。同樣，上城要打造優(yōu)質(zhì)教育落腳點(diǎn)仍在師資！上城教育將從以下兩個(gè)方面著手。一方面，加強(qiáng)科研和課題成果轉(zhuǎn)換兩手都要抓，好的課題與科研成果會(huì)引領(lǐng)一個(gè)學(xué)校的發(fā)展，而科研成果只有面向市場(chǎng)、投入實(shí)踐，真正為學(xué)校為

教育帶來高效益，這才是課題研究的最終目的。上城將向科研要質(zhì)量！另一方面，繼續(xù)大力實(shí)施人才工程。人才是實(shí)現(xiàn)一切的根本與關(guān)鍵，精妙的管理藝術(shù)、精當(dāng)?shù)慕虒W(xué)觀念，最終都是靠人才來實(shí)現(xiàn)的。上城將在原有的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)教師培訓(xùn)計(jì)劃?；I建教育發(fā)展基金會(huì)，準(zhǔn)備從社會(huì)募捐的渠道籌得萬的資金，將其收益用于師資培訓(xùn)工作，促進(jìn)教育人才的建設(shè)。

五、差異是和諧教育的生命

差異的才是科學(xué)的，只有有了差異才會(huì)有發(fā)展。我區(qū)的天長小學(xué)有一個(gè)著名的辦學(xué)理念：讓學(xué)生差異發(fā)展?？梢赃@么說，天長小學(xué)的差異教育歷經(jīng)二十多年而更顯其價(jià)值所在，天長的學(xué)生因?yàn)樵诓町惏l(fā)展的教育思想指導(dǎo)下，教育成了充滿活力、富有個(gè)性、素質(zhì)全面的品質(zhì)。對(duì)于上城教育同樣如此，我們一方面要造峰，要迅速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育的資源，另一方面要允許差異，要辦特色學(xué)校與教育。比如說：撫寧巷小學(xué)的科技

特色，娃哈哈小學(xué)的藝術(shù)特色、鐵路五小的平民特色，都使學(xué)生有了更多的選擇與收益。而學(xué)校間的這種差異也使得學(xué)校在辦學(xué)上可相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)，對(duì)全區(qū)教育水平的提高有著十分有益的作用。

另外，和諧教育的差異性不僅要體現(xiàn)在辦學(xué)特色上，還要體現(xiàn)在教師的收入分配上。要實(shí)現(xiàn)和諧教育的目標(biāo)，關(guān)鍵在教師，在一支有著和諧教育理念的教師。而教師的培養(yǎng)除了加大培養(yǎng)力度外，重要的一點(diǎn)是要能過收入分配制度的改革，形成一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)與合作的氛圍。我們的一個(gè)原則是：盡量縮小因?qū)W校不同而出現(xiàn)的收入差距，盡量拉大因貢獻(xiàn)不同獲得的收入差距。從而形成一個(gè)人人講貢獻(xiàn)，人人求發(fā)展的良好環(huán)境。

第四篇：構(gòu)建和諧稅收的思考

文章標(biāo)題：構(gòu)建和諧稅收的思考

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我黨提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。稅收作為國家財(cái)政收入的最主要來源和政府宏觀調(diào)控的重要杠桿，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)揮著十分重要的作用。

一、貫徹依法治稅，加快稅收法治化進(jìn)程

社會(huì)主義和諧社會(huì)首先是民主法治的社會(huì)。稅收法治是社會(huì)主義民主法治的重要內(nèi)容，構(gòu)建社會(huì)

主義和諧社會(huì)必然要求大力加強(qiáng)稅收法治建設(shè)。

構(gòu)建完善的稅收法律體系。要加快以稅收基本法為核心的稅法立法進(jìn)程，建立以流轉(zhuǎn)稅法和所得稅法為主體的稅收實(shí)體法與稅收程序法并行的稅法體系，規(guī)范稅務(wù)部門規(guī)章的制定程序。大力加強(qiáng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)立法，健全多層次的稅法體系，提升稅收法律在整個(gè)稅法體系中的比重，保證稅收立法的穩(wěn)定性與權(quán)威性。增強(qiáng)稅收立法的透明度，建立稅法制定公示制度，廣泛聽取稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人及社會(huì)各方面對(duì)列入立法議程的稅收法律的意見。

規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法。依法設(shè)立稅務(wù)機(jī)關(guān)，統(tǒng)一規(guī)范稱謂，并向全社會(huì)公告。按照稅收法律法規(guī)開展稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)，凡是涉稅違規(guī)政策都要堅(jiān)決抵制。完善稅收業(yè)務(wù)流程，將征收管理、行政處理、行政救濟(jì)等各類稅收?qǐng)?zhí)法程序的工作步驟、環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)和流向予以明確，便于操作和執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行重大稅務(wù)案件審理制度，全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，定期開展稅收征管基礎(chǔ)檢查、稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)等工作，大力推行政務(wù)公開，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。

建立健全稅收司法保障體系。要保證涉稅案件進(jìn)入必要的司法程序，減少行政干預(yù)，防止涉稅案件立案難、結(jié)案難、執(zhí)行難等問題的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)稅務(wù)部門與公安、檢察院和法院的工作配合，形成良好的協(xié)作互動(dòng)機(jī)制，形成打擊合力，共同做好打擊偷騙稅犯罪工作。

二、強(qiáng)化稅收調(diào)控職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，是稅收工作的重要任務(wù)，是發(fā)揮稅收職能作用的應(yīng)有之義。

提供財(cái)力保障。要堅(jiān)持依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，在保證稅收收入穩(wěn)定增長的同時(shí)，不斷提高稅收收入質(zhì)量。改進(jìn)稅收計(jì)劃管理，建立稅收收入增長的長效工作機(jī)制。加大征管力度，全面實(shí)施稅源精細(xì)化管理，深化增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理，提高管理質(zhì)量和效率。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在東北地區(qū)部分行業(yè)增值稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全國實(shí)施消費(fèi)型增值稅。全面落實(shí)各項(xiàng)出口退稅改革措施。完善分稅制財(cái)政體制，進(jìn)一步擴(kuò)大地方政府的稅收權(quán)，增強(qiáng)地方政府運(yùn)用稅收調(diào)控本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在現(xiàn)行資源稅的基礎(chǔ)上，將土地、海洋、森林等必須加以保護(hù)開發(fā)和利用的資源也列入征收范圍，制定必要的鼓勵(lì)資源回收利用、開發(fā)利用替代資源的稅收優(yōu)惠政策。把資源消耗量大、導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重的消費(fèi)品和消費(fèi)行為，列入消費(fèi)稅的征收范圍。出臺(tái)環(huán)境保護(hù)投資優(yōu)惠政策。

三、加大分配調(diào)節(jié)力度，積極促進(jìn)社會(huì)公平

有效運(yùn)用稅收政策，直接參與社會(huì)收入分配，使具有不同負(fù)擔(dān)能力的社會(huì)成員合理負(fù)擔(dān)稅收，有利于緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)的公平與正義。

深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。加大農(nóng)村稅費(fèi)改革力度，清理各種亂收費(fèi)。積極穩(wěn)妥地設(shè)計(jì)涉農(nóng)稅收制度，加大農(nóng)村稅費(fèi)改革力度，切實(shí)降低農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān)。

統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅。降低企業(yè)所得稅稅率，統(tǒng)一計(jì)稅工資扣除標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)和范圍，統(tǒng)一資產(chǎn)處理的方法，最后采取同樣的程序和方法確定內(nèi)外資企業(yè)應(yīng)納稅所得額。

加大個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)力度。采取綜合與分類相結(jié)合的模式，健全個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，減少低收入者的稅收負(fù)擔(dān)。

完善財(cái)產(chǎn)稅制度。對(duì)物業(yè)稅等新稅種深入開展論證，做好開征準(zhǔn)備。在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開征土地增值稅，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)稅對(duì)個(gè)人財(cái)富和收入分配的調(diào)節(jié)力度。

開征社會(huì)保障稅。按照循序漸進(jìn)、平穩(wěn)過渡的原則，先將養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)納入征稅范圍，將城鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)人作為征稅對(duì)象，待時(shí)機(jī)成熟后再發(fā)展到其他保險(xiǎn)項(xiàng)目和全體公民。要建立專門的社會(huì)保障預(yù)算，?？顚Ｓ?，允許社保資金投資，保證社保收入穩(wěn)定增長。

四、堅(jiān)持打防并舉，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序

在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，必須大力整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法犯罪行為，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

推行社會(huì)綜合治稅。明確社會(huì)各部門綜合治稅的權(quán)利和義務(wù)。建立科學(xué)高效的信息處理機(jī)制，提高信息應(yīng)用的時(shí)效性。建立稅務(wù)機(jī)關(guān)與有關(guān)部門的工作聯(lián)系制度。

嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。以查處涉稅案件為重點(diǎn)，開展稅收專項(xiàng)檢查，震懾違法犯罪分子。完善稽查工作機(jī)制，明確選案、稽查、審理、執(zhí)行及金稅發(fā)票協(xié)查等崗位職責(zé)和執(zhí)法，建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制，提高工作質(zhì)量。

大力引導(dǎo)納稅遵從。加強(qiáng)稅法宣傳，普及稅收基礎(chǔ)知識(shí)，使廣大納稅人增強(qiáng)納稅意識(shí)和維權(quán)觀念。增強(qiáng)稅務(wù)干部依法行政意識(shí)，

第五篇：淺談構(gòu)建和諧稅收的思考

淺談構(gòu)建和諧稅收的思考

所謂和諧，是指配合的適應(yīng)和勻稱。和諧的稅收環(huán)境體現(xiàn)在對(duì)征稅主體的要求是：國家稅收法律法規(guī)基本健全，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法提供的納稅服務(wù)能夠滿足納稅人繳納稅款的需要，能依法誠信征稅，不侵犯納稅人的合法權(quán)益；體現(xiàn)在對(duì)納稅主體的要求是：納稅人在符合納稅條件時(shí)，能夠依法誠信繳納稅款，而不是人為的以虛假手段進(jìn)行納稅申報(bào)，騙取稅務(wù)機(jī)關(guān)或其他納稅人。從中可以看出，和諧稅收環(huán)境的核心是“依法、誠信”征稅和納稅，只有這樣，才能形成和諧的征納關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)征稅成本和納稅成本的降低。稅收的整個(gè)征納過程都要依據(jù)法定程序?qū)嵤?，依法征稅，依率?jì)征，應(yīng)收盡收，不可違法操作。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)不到位，導(dǎo)致納稅人不能依法足額納稅，勢(shì)必加大稽查費(fèi)用，造成人力、財(cái)力、物力的更多浪費(fèi)，與稅收目的相悖之；反之，納稅人要是從事不誠實(shí)的偷逃騙稅等違法行為，而且，嚴(yán)重者被追究法律責(zé)任還會(huì)造成社會(huì)形象不佳，影響未來發(fā)展。由此，將會(huì)增加社會(huì)成本，稅收環(huán)境亦就不和諧了。我們知道，稅收是國家政權(quán)參與社會(huì)產(chǎn)品分配與再分配的方式，是國家組織財(cái)政收入的主要來源，具有強(qiáng)制性、無償性和規(guī)范性。稅收是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)重要部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著杠桿作用。所以，構(gòu)建和諧的稅收環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的需要。又因?yàn)槎愂帐且婪ㄟM(jìn)行的，如果稅收秩序混亂，稅收環(huán)境惡劣，就會(huì)嚴(yán)重影響依法治國的進(jìn)程，影響建設(shè)和諧社會(huì)。由此可見，構(gòu)建和諧的稅收環(huán)境，不僅是法制建設(shè)的需要，更是建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分，這是我們面臨的新任務(wù)。

二、構(gòu)建和諧稅收環(huán)境的重要意義

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨在全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新時(shí)期，提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。構(gòu)建和諧稅收是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，因此我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照新時(shí)期稅收工作的總體要求，堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的宗旨，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

構(gòu)建和諧的稅收環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是法制建設(shè)的需要，是共建小康社會(huì)的需要，而且是建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出要不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。稅收是國家的財(cái)力基礎(chǔ)和宏觀調(diào)控的重要手段。通過稅收征管籌集財(cái)政收入，參與社會(huì)收入分配，可以緩解分配不公，促進(jìn)社會(huì)公平；通過落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，扶持社會(huì)弱勢(shì)群體，可以推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。因此，和諧稅收建設(shè)直接關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的成效。建設(shè)和諧稅收是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須正確處理稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、稅收與社會(huì)和諧發(fā)展、依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務(wù)共同發(fā)展、稅收事業(yè)與稅務(wù)人員全面發(fā)展等問題。建設(shè)和諧稅收是稅收事業(yè)發(fā)展的必 1

由之路。要樹立科學(xué)的稅收發(fā)展觀，深化以重組稅收業(yè)務(wù)、調(diào)整征管機(jī)構(gòu)、優(yōu)化人力資源配置、應(yīng)用綜合征管軟件為主要內(nèi)容的稅收征管體制改革；加強(qiáng)和改進(jìn)以基層建設(shè)；推行以能定級(jí)、以崗定責(zé)、崗能匹配、績(jī)酬掛鉤、動(dòng)態(tài)管理為主要內(nèi)容的基層單位稅務(wù)人員能級(jí)管理；借鑒質(zhì)量管理理念和方法，構(gòu)建起科學(xué)的稅收質(zhì)量管理體系。

三、構(gòu)建和諧稅收環(huán)境的理論依據(jù)

所謂和諧，是指配合的適應(yīng)和勻稱。和諧的稅收環(huán)境體現(xiàn)在對(duì)征稅主體的要求是：國家稅收法律法規(guī)基本健全，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法提供的納稅服務(wù)能夠滿足納稅人繳納稅款的需要，能依法誠信征稅，不侵犯納稅人的合法權(quán)益；體現(xiàn)在對(duì)納稅主體的要求是：納稅人在符合納稅條件時(shí)，能夠依法誠信繳納稅款，而不是人為的以虛假手段進(jìn)行納稅申報(bào)，騙取稅務(wù)機(jī)關(guān)或其他納稅人。從中可以看出，和諧稅收環(huán)境的核心是“依法、誠信”征稅和納稅，只有這樣，才能形成和諧的征納關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)征稅成本和納稅成本的降低。稅收的整個(gè)征納過程都要依據(jù)法定程序?qū)嵤婪ㄕ鞫?，依率?jì)征，應(yīng)收盡收，不可違法操作。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)不到位，導(dǎo)致納稅人不能依法足額納稅，勢(shì)必加大稽查費(fèi)用，造成人力、財(cái)力、物力的更多浪費(fèi)，與稅收目的相悖之；反之，納稅人要是從事不誠實(shí)的偷逃騙稅等違法行為，就會(huì)出現(xiàn)“偷雞不成蝕把米”的結(jié)果而受處罰，不僅會(huì)增加納稅成本，而且，嚴(yán)重者被追究法律責(zé)任還會(huì)造成社會(huì)形象不佳，影響未來發(fā)展。由此，將會(huì)增加社會(huì)成本，稅收環(huán)境亦就不和諧了。

和諧的稅收社會(huì)環(huán)境應(yīng)該是一個(gè)以“法治、公平、誠信、有序、文明、效率”為特征，征納雙方和諧配合，稅收事業(yè)和整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)的環(huán)境氛圍。其社會(huì)表現(xiàn)形式為：稅收立法為社會(huì)大眾所擁護(hù)和支持，稅收法律為廣大民眾普遍熟知和遵從，廣大納稅人依法誠信自覺納稅、稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員都能依法行政、文明征稅，辦稅過程體現(xiàn)方便、文明、快捷，合法納稅人受到全社會(huì)的理解和尊重，偷、逃、抗稅者受到全社會(huì)的反對(duì)和遣責(zé)，構(gòu)建這樣的稅收和諧環(huán)境不僅是一種社會(huì)理想，更是我們面臨的現(xiàn)實(shí)社會(huì)實(shí)踐，不僅是一種稅收事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，而且也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程。我們各級(jí)稅務(wù)部門黨組織的責(zé)任就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大稅務(wù)干部平穩(wěn)有序地解決好不斷凸顯的稅收工作矛盾，使我們稅收事業(yè)的發(fā)展不斷進(jìn)入新的更高的境界

四、構(gòu)建和諧稅收的主要措施

（一）在營造環(huán)境上，體現(xiàn)稅收與社會(huì)的和諧統(tǒng)一。發(fā)展稅務(wù)文化，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)工作氛圍。一是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，引導(dǎo)全體干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念。二是加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)。三是加強(qiáng)思想政治工作。用“三個(gè)代表”重要思想武裝干部頭腦，改造主觀世界，堅(jiān)定理想信念。構(gòu)建規(guī)范的稅收秩序，營造和諧的稅收環(huán)境，既是現(xiàn)代稅收發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是建設(shè)和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求。一個(gè)美好的環(huán)境，一個(gè)和諧的社會(huì)，一個(gè)形象好的部門，要靠每個(gè)人的修養(yǎng)，每個(gè)人的努力才能實(shí)現(xiàn)。要處理好本職

工作與個(gè)人利益的關(guān)系，不以權(quán)謀私，不以稅謀私；要處理好個(gè)人與群體的關(guān)系，所作所為要以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，以社會(huì)認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，以公眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)。一是宣傳引導(dǎo)，營造誠信法治的稅收環(huán)境。廣泛宣傳誠信納稅典型，加強(qiáng)納稅信用等級(jí)評(píng)定，倡導(dǎo)誠實(shí)互信的良好風(fēng)尚；深入開展稅收法制教育，發(fā)揮辦稅服務(wù)廳和稅收管理員職能，不斷提高納稅人的知情度和遵從度，使法制觀念深入人心、稅收政策家喻戶曉，增強(qiáng)全社會(huì)稅收法制觀念和誠信納稅意識(shí)。二是執(zhí)法從嚴(yán)，營造規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)外，要以“一級(jí)稽查”為手段，加大對(duì)偷騙稅及惡性欠稅行為的查處力度，鼓勵(lì)合法經(jīng)營，震懾涉稅犯罪，改善稅收法治環(huán)境，整頓和規(guī)范稅收秩序；對(duì)內(nèi)，針對(duì)行政管理方面存在的突出問題，著力整改，完善制度，健全機(jī)制，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，防范風(fēng)險(xiǎn)。三是服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，營造持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)展環(huán)境。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收全局，以“促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”為目標(biāo)，在稅收?qǐng)?zhí)法中體現(xiàn)人性化服務(wù)，在涉稅服務(wù)中創(chuàng)造全優(yōu)性環(huán)境，積極培植稅源，落實(shí)稅收政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，確保經(jīng)濟(jì)增長。四是職能顯現(xiàn)，營造廣泛關(guān)注的社會(huì)環(huán)境。依托部門優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮職能作用，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，樹立國稅部門良好形象，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和系統(tǒng)內(nèi)外的廣泛關(guān)注，推動(dòng)國稅事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

（二）在組織收入上，體現(xiàn)稅源與稅收的協(xié)調(diào)發(fā)展。管好稅源是抓好收入的關(guān)鍵，也是基礎(chǔ)管理的重點(diǎn)。要樹立從經(jīng)濟(jì)到稅收的指導(dǎo)思想，建立科學(xué)、穩(wěn)定的收入保障機(jī)制，使收入規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。當(dāng)前，要圍繞“分析、管理、評(píng)估、考核”做文章，不斷提高控管水平。一是重分析。就是要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。要嚴(yán)格按照收入原則，深入開展稅源調(diào)查，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，分析稅源現(xiàn)狀，分析增減成因，采取得力措施，保證應(yīng)收盡收。二是強(qiáng)管理。就是要全程監(jiān)控稅源變動(dòng)。實(shí)施分類管理，強(qiáng)化重點(diǎn)管理，創(chuàng)新管理手段，嚴(yán)格管理制度，尤其是要認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度，將管事與管戶的有機(jī)結(jié)合，從監(jiān)控、管理、調(diào)查、服務(wù)四個(gè)方面著力，發(fā)揮其“信息采集、政策輔導(dǎo)、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控”職能。三是抓評(píng)估。就是要有效規(guī)范納稅行為。重點(diǎn)抓好納稅評(píng)估制度建設(shè)，健全指標(biāo)體系和評(píng)估模型，通過目標(biāo)化管理、專業(yè)化運(yùn)行、差異化處理，發(fā)揮評(píng)估效能，提高準(zhǔn)確率，增強(qiáng)針對(duì)性。四是嚴(yán)考核。就是要科學(xué)評(píng)價(jià)收入質(zhì)量。構(gòu)建質(zhì)量考評(píng)體系，堅(jiān)持CTAIS和征管質(zhì)量考核并行，細(xì)化指標(biāo)，講究方法，進(jìn)一步嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)節(jié)監(jiān)控，強(qiáng)化目標(biāo)、責(zé)任、崗位考核，保證收入質(zhì)量，完成收入任務(wù)。

（三）在執(zhí)行政策上，體現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的有機(jī)融合。要牢固樹立為納稅人服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明與精神文明的相互促進(jìn)，堅(jiān)持依法治稅與以德治稅的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的最佳融合，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。一是行政執(zhí)法要文明高效。堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法、提升水平、效率優(yōu)先，在優(yōu)化服務(wù)中規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，在規(guī)范執(zhí)法中落實(shí)稅收服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，歸并環(huán)節(jié)，減少項(xiàng)目，用優(yōu)質(zhì)便捷的稅收服務(wù)、公正嚴(yán)明的執(zhí)法行為，切實(shí)體現(xiàn)“文明、法治、公平、效率”的治稅精神；二是政策執(zhí)行要規(guī)范有效。要立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、因情施策，用準(zhǔn)、用足、用活稅收政策，不折不扣地落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，照制度執(zhí)行，依法規(guī)減免，按政策籌劃，為納稅人提供及時(shí)到位的政策服務(wù)，發(fā)揮稅收職能；三是監(jiān)督管理要提質(zhì)增效。提高政策落實(shí)的質(zhì)量和效益，一方面,靠制度管理,嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行,嚴(yán)防漏洞；

（四）優(yōu)化稅收服務(wù)，建立良好的征納關(guān)系。一是樹立現(xiàn)代服務(wù)理念。二是健全納稅服務(wù)制度。完善稅務(wù)公開制度，除法律有特別規(guī)定外，所有稅收法律法規(guī)及納稅人辦稅事項(xiàng)全部公開；完善服務(wù)管理制度，根據(jù)稅源大小和特點(diǎn)實(shí)行分類管理；完善服務(wù)責(zé)任制度，公開承諾辦理有關(guān)事項(xiàng)的時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理；完善服務(wù)便捷制度，在稅法允許范圍內(nèi)盡可能簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)和程序。三是優(yōu)化納稅服務(wù)方式。按照“一窗式”管理的要求，探索預(yù)約服務(wù)、辦稅綠色通道等個(gè)性化服務(wù)。四是完善納稅服務(wù)體系。重點(diǎn)完善“四個(gè)一”，即：一個(gè)功能齊全的場(chǎng)所辦稅服務(wù)廳，一條電話服務(wù)熱線“12366”，一個(gè)電子報(bào)稅系統(tǒng)，一個(gè)稅收服務(wù)網(wǎng)站，為納稅人提供全方位稅收服務(wù)。