第一篇：衛(wèi)生局局長(zhǎng)工作總結(jié)講話(huà)材料

文章標(biāo)題：衛(wèi)生局局長(zhǎng)工作總結(jié)講話(huà)材料

關(guān)注民生福祉恪盡行業(yè)職守

把全區(qū)衛(wèi)生改革和發(fā)展工作推上新的臺(tái)階

——在2007年全區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)上的講話(huà)

__區(qū)衛(wèi)生局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)甘筱華

（二00七年五月十七日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

“以人為本”是黨中央提出構(gòu)建和諧社會(huì)的基本方略，衛(wèi)生醫(yī)

療事業(yè)是關(guān)乎民生的根本，當(dāng)前，衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新里程和關(guān)鍵期。經(jīng)請(qǐng)示區(qū)領(lǐng)導(dǎo)陳部長(zhǎng)、廖副區(qū)長(zhǎng)同意，今天在這里召的全區(qū)2007年衛(wèi)生工作會(huì)議將是我區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)域一個(gè)十分重要的會(huì)議之一。會(huì)議將總結(jié)去年衛(wèi)生工作，表彰兌現(xiàn)去年目標(biāo)考核政策，安排部署2007年全區(qū)衛(wèi)生工作。會(huì)上，市衛(wèi)生局XX、廖副區(qū)長(zhǎng)和陳部長(zhǎng)幾位領(lǐng)導(dǎo)還將對(duì)我區(qū)衛(wèi)生工作作重要指示。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、開(kāi)拓創(chuàng)新?lián)屪C(jī)遇，務(wù)實(shí)苦干深謀發(fā)展，2006年衛(wèi)生工作翻過(guò)濃墨重彩的一頁(yè)

（一）實(shí)干夯基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生常規(guī)工作。

1、三大衛(wèi)生體系建設(shè)卓有成效。一是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)。象鼻、宋家、金坪鎮(zhèn)等衛(wèi)生院共計(jì)4827平方米新建房屋投入使用，新農(nóng)村建設(shè)首批45個(gè)村衛(wèi)生站全部通過(guò)驗(yàn)收。二是著力完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)CDC南遷工作，完善疫情網(wǎng)上直報(bào)，成立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等，使公共衛(wèi)生得到進(jìn)一步強(qiáng)化。年內(nèi)被省衛(wèi)生廳評(píng)為“應(yīng)急工作先進(jìn)集體”。三是城市衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強(qiáng)。區(qū)人民醫(yī)院門(mén)診大樓建設(shè)項(xiàng)目和住院大樓改造工程正式啟動(dòng)，區(qū)人民醫(yī)院更名為宜賓市第三人民醫(yī)院，該院迎來(lái)了空前的發(fā)展機(jī)遇。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展順利，年底全區(qū)已增至6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。醫(yī)患關(guān)系進(jìn)一步和諧，醫(yī)療質(zhì)量管理進(jìn)一步提高，看病難、看病貴問(wèn)題逐步得到緩解。

2、重大疾病防治成效明顯。加強(qiáng)了“非典”、人禽流感、霍亂、傷寒、鼠疫、肝炎、痢疾、艾滋病、結(jié)核病、狂犬病等重點(diǎn)傳染病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了相應(yīng)組織，加強(qiáng)了對(duì)傳染病防治工作的督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實(shí)，有效防止了重大傳染病疫情的爆發(fā)，今年到目前為止全區(qū)無(wú)重大甲、乙類(lèi)傳染病發(fā)生，確保了全區(qū)人民的生命安全。去年，區(qū)結(jié)核病防治所被國(guó)家衛(wèi)生部評(píng)為先進(jìn)集體。

3、婦幼保健工作推進(jìn)順利。加強(qiáng)對(duì)婦幼人員培訓(xùn)；積極推動(dòng)?jì)D幼示范村建設(shè)；順利通過(guò)了《兩綱》督導(dǎo)中期評(píng)估；加強(qiáng)對(duì)托幼園所工作的管理，全區(qū)托幼園所未發(fā)生大的差錯(cuò)和事故；開(kāi)展“母嬰預(yù)防艾滋病傳播項(xiàng)目工作”；完成了新生兒疾病篩查工作；無(wú)新生兒破傷風(fēng)發(fā)生；開(kāi)展嬰幼兒初篩試驗(yàn)，超額完成市下達(dá)的任務(wù)（40人），現(xiàn)已初篩53人，全區(qū)全年的婦幼保健工作取得了優(yōu)異成績(jī)，各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)均達(dá)到目標(biāo)要求。

4、醫(yī)政管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一是完成1056人實(shí)踐技能考試和718人綜合筆試考生全國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試報(bào)名工作。完成執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師注冊(cè)72人。二是開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)256家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的校驗(yàn)工作，對(duì)327名執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行了麻醉藥品、第一類(lèi)精神藥品處方權(quán)的培訓(xùn)考試。三是狠抓繼續(xù)教育，全年培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生共280名，組織47名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加中專(zhuān)學(xué)歷教育。四是妥善處理醫(yī)療糾紛，全年成功調(diào)解醫(yī)療糾紛17起，委托醫(yī)療事故鑒定9例。五是護(hù)士注冊(cè)工作，完成區(qū)轄醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)士信息入網(wǎng)2078人，其中首次注冊(cè)529人，再次注冊(cè)1549人。

5、積極發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。積極開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)自我優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化了專(zhuān)科專(zhuān)病建設(shè)，在硬件軟件設(shè)施建設(shè)上得到了加強(qiáng)和發(fā)展。加強(qiáng)了農(nóng)村中醫(yī)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有中醫(yī)藥人員，設(shè)有中醫(yī)科。組織區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)副主任醫(yī)師及其以下的中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員中55人參加中醫(yī)四部經(jīng)典學(xué)習(xí)和考試，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類(lèi)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師安排到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。6積極組織無(wú)償獻(xiàn)血。全年無(wú)償獻(xiàn)血22次，獻(xiàn)血人數(shù)1326人，獻(xiàn)血總量達(dá)302000毫升，超額11.76。積極開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血準(zhǔn)入工作。被市獻(xiàn)血辦評(píng)為“獻(xiàn)血工作先進(jìn)集體”。

7、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。全年開(kāi)展重大節(jié)假日前食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)檢查和平時(shí)突擊檢查共42次，共出動(dòng)車(chē)輛59輛次、人員269人次,監(jiān)督戶(hù)次數(shù)2890戶(hù)次，從業(yè)人員健康體檢5341人，體檢合格5247人，查出“五病”人員82人已全部調(diào)離食品行業(yè)；培訓(xùn)食品衛(wèi)生從業(yè)人員5088人，培訓(xùn)合格率100；種類(lèi)食品監(jiān)測(cè)1165件，合格件969件，合格率83.18。辦（換）食品衛(wèi)生許可證149個(gè)、監(jiān)督次數(shù)為564戶(hù)次；全年公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查652戶(hù)次，監(jiān)測(cè)19239個(gè)、合格19239個(gè)、合格率為100；對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自備水源檢測(cè)，采樣61件進(jìn)行水質(zhì)全分析，合格49件，合格率為80.33；二次供水全年檢測(cè)水樣417件，進(jìn)行水質(zhì)分析，合格384件，合格率為89．23。開(kāi)展職業(yè)病防治工作，對(duì)我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廠(chǎng)礦工人已體檢106人，合格103人，合格率為97．17。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展醫(yī)療市場(chǎng)整頓工作，共檢查全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)292家，限期整改27家，關(guān)閉院外承包2處，取締非法行醫(yī)43戶(hù)，吊銷(xiāo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證1戶(hù)，停業(yè)整頓分院1家，立案調(diào)查13家，目前已經(jīng)結(jié)案9家，沒(méi)收非法行醫(yī)的器械、藥品價(jià)值6萬(wàn)余元，沒(méi)收非法所得及罰款18610.50元；于9月開(kāi)展了臨床用血安全檢查工作，暫扣了其

中3家管理較差的機(jī)構(gòu)的《取血證》并進(jìn)行了口頭警告，于整改后歸還。我區(qū)管轄范圍內(nèi)無(wú)非法采供血現(xiàn)象。

（二）黨建作保障，不斷凝聚發(fā)展精神動(dòng)力。

加強(qiáng)黨建和精神文明建設(shè)，大力開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，黨務(wù)工作推進(jìn)順利，黨員隊(duì)伍不斷壯大，醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得明顯成效，先進(jìn)性教育“回頭看”工作收到良好效果，區(qū)衛(wèi)生局黨委和區(qū)疾控中心黨支部被區(qū)委表彰為先進(jìn)基層黨組織，第二中醫(yī)院吳雁被評(píng)為市委表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，局黨政班子被區(qū)委評(píng)為履行黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)集體，行風(fēng)測(cè)評(píng)群眾滿(mǎn)意度達(dá)90。局黨委被區(qū)委授予“2006年黨建工作先進(jìn)集體”、“中心組學(xué)習(xí)先進(jìn)集體”、“外宣工作先進(jìn)集體”等多種光榮稱(chēng)號(hào)。計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、普法依法治理、安全、“三優(yōu)一學(xué)”、人才開(kāi)發(fā)、創(chuàng)文明行業(yè)和就業(yè)再就業(yè)、群團(tuán)、配合承辦旅游發(fā)展大會(huì)、對(duì)口開(kāi)展醫(yī)療援助、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理等工作取得顯著成效。

回顧2006年的工作，成績(jī)是明顯的，但困難和問(wèn)題也是不容忽視的。一是事業(yè)發(fā)展后勁不足。主要表現(xiàn)為市、區(qū)醫(yī)療資源共存密集，醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，區(qū)屬醫(yī)療單位發(fā)展空間受限、醫(yī)療市場(chǎng)萎縮、生存面臨挑戰(zhàn)等；醫(yī)療資源配置來(lái)源單一，后續(xù)發(fā)展投入明顯乏力，土地、設(shè)備、設(shè)施等硬件和政策、人才、技術(shù)等軟件投入不夠。二是醫(yī)療環(huán)境有待優(yōu)化。主要表現(xiàn)在醫(yī)療技術(shù)安全、服務(wù)環(huán)境安全和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)等方面制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。三是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)還存在建設(shè)經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足和技術(shù)力量奇缺等幾個(gè)亟待解決的問(wèn)題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院符合執(zhí)業(yè)資質(zhì)人員到2010年還遠(yuǎn)不能達(dá)到《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》要求，使基層醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔(dān)著非常大的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和工作困難。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以研究解決，以更科學(xué)、健康地推進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)向前發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢(shì)凝聚動(dòng)力，理清思路把準(zhǔn)脈絡(luò)，深刻把握當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展趨勢(shì)

（一）清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系與人民日益增長(zhǎng)的健康需求不適應(yīng)的矛盾還相當(dāng)突出，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在著不全面、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：醫(yī)療服務(wù)體系不適應(yīng)群眾的健康需求，看病難、看病貴問(wèn)題突出。一是衛(wèi)生資源總體不足，衛(wèi)生發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)有13億人口，占世界總?cè)丝诘?2，而衛(wèi)生總費(fèi)用僅占世界衛(wèi)生總費(fèi)用的2。衛(wèi)生資源不足，特別是優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足，是長(zhǎng)期存在的突出問(wèn)題。解決群眾看病難問(wèn)題，最根本的辦法還是要加快發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生資源。二是醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理，農(nóng)村和城市社區(qū)缺醫(yī)少藥的狀況沒(méi)有完全改變。根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力，我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)該走低水平、廣覆蓋的路子，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置應(yīng)該是金字塔形，為廣大人民群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)是國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)，并使之成為醫(yī)療服務(wù)的主體和基礎(chǔ)。這個(gè)體系應(yīng)比較健全，條件應(yīng)比較完善，收費(fèi)應(yīng)比較低廉，能夠適應(yīng)群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需求，使群眾享受到方便、快捷的服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，再發(fā)展一些高水平的大型綜合性醫(yī)院和專(zhuān)科醫(yī)院，以適應(yīng)不同人群、不同患者的實(shí)際需要。而我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展卻走了一條高水平、低覆蓋的路子，世界上最先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)我們都大量采用，醫(yī)療衛(wèi)生體系呈現(xiàn)倒金字塔形，高新技術(shù)、優(yōu)秀衛(wèi)生人才基本上都集中在城市的大醫(yī)院，農(nóng)村和城市社區(qū)缺醫(yī)少藥的局面沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。群眾患病在當(dāng)?shù)仉y以有效就診，要到外地、到大醫(yī)院，不僅加重了大醫(yī)院負(fù)擔(dān)，造成了看病困難，也增加了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。農(nóng)村和城市社區(qū)缺乏合格的衛(wèi)生人才和全科醫(yī)師，即使城市的一些中小醫(yī)院也缺乏高水平的醫(yī)生。大醫(yī)院的功能應(yīng)是收治危重病人和疑難病人，而目前收治了大量常見(jiàn)病、多發(fā)病患者，既造成看病難、看病貴，又浪費(fèi)了大量的寶貴資源。三是醫(yī)療保障體系不健全，相當(dāng)多的群眾靠自費(fèi)就醫(yī)。目前我國(guó)已建立了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障體系，但覆蓋面太小。國(guó)有企業(yè)職工基本參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，但私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)中的職工，特別是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民大多沒(méi)有參加。城市下崗職工、失業(yè)人員、低保人員沒(méi)有醫(yī)療保障。從2003年起，全國(guó)開(kāi)展了農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，目前已覆蓋1億多人，但籌資力度小，就我省來(lái)看，每人每年僅收10元，保障力度不大。據(jù)第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，有44.8的城鎮(zhèn)人口和79.1的農(nóng)村人口沒(méi)有任何醫(yī)療保障，基本上靠自費(fèi)看病，患病群眾承受著生理、心理和經(jīng)濟(jì)三重負(fù)擔(dān)。一些地區(qū)農(nóng)村因病致貧、因病返貧的居民占貧困人口的2/3。另外，我國(guó)的城鎮(zhèn)化和人口老齡化對(duì)醫(yī)療保障也提出了更高的要求。有專(zhuān)家預(yù)計(jì)，到2020年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化比例將上升到50，大約有3億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，必將帶來(lái)新的健康需求和醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題。我國(guó)已經(jīng)步入老齡化國(guó)家的行列，60歲以上的老年人口已達(dá)到1.34億，占總?cè)丝诘?0.2，并以每年3的速度增長(zhǎng)。如何保障老齡人口的醫(yī)療護(hù)理,已經(jīng)成為迫切的公共衛(wèi)生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。四是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)市場(chǎng)化傾向，公益性質(zhì)淡化。主要原因一是

政府投入比重逐年下降，全國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的比率僅相當(dāng)于歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的一半多一點(diǎn)，政府支付醫(yī)療費(fèi)用不到歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的1/4。由于政府投入水平過(guò)低，醫(yī)院運(yùn)行主要靠向患者收費(fèi)，從機(jī)制上出現(xiàn)了市場(chǎng)化的導(dǎo)向。二是一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理不善，醫(yī)藥費(fèi)用快速增長(zhǎng)。造成看病難的一個(gè)主要原因是看病貴，群眾難以承受。近年來(lái)，醫(yī)院人均門(mén)診和住院費(fèi)用平均每年遞增率大大高于居民人均收入增長(zhǎng)幅度。但院均收入?yún)s不斷增長(zhǎng)。醫(yī)院追求經(jīng)濟(jì)利益的傾向不僅加重了群眾看病難、看病貴問(wèn)題，也嚴(yán)重影響了醫(yī)務(wù)人員和衛(wèi)生行業(yè)的社會(huì)形象。三是衛(wèi)生部門(mén)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在重扶持、輕監(jiān)管的傾向，近幾年雖有些扭轉(zhuǎn)，但仍不夠有力。衛(wèi)生部門(mén)都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)監(jiān)管醫(yī)院的機(jī)構(gòu)，也缺乏監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的人才。另外，目前公立醫(yī)院分別隸屬于各級(jí)政府、部門(mén)、行業(yè)和企業(yè)，衛(wèi)生部門(mén)管理的醫(yī)院僅占全國(guó)醫(yī)院總數(shù)的51，這些都增加了衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管的難度。五是藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序混亂，價(jià)格過(guò)高。我國(guó)的藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，監(jiān)管難度大。由于企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，難以實(shí)施有效監(jiān)管。藥品作為商品，按一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，藥品在供大于求的情況下，價(jià)格應(yīng)該下降,但我國(guó)的藥品卻出現(xiàn)價(jià)格上升、越貴越好賣(mài)的反常情況。原因之一是一些企業(yè)違規(guī)操作，不少生產(chǎn)企業(yè)虛報(bào)成本，造成政府定價(jià)虛高。一些不法藥商通過(guò)給醫(yī)生回扣、提成，擴(kuò)大虛高價(jià)格的藥品、器材銷(xiāo)售。原因之二是現(xiàn)行醫(yī)院的藥品收入加成機(jī)制，誘導(dǎo)醫(yī)院買(mǎi)賣(mài)貴重藥，醫(yī)生開(kāi)大處方。原因之三是替代藥品泛濫。按現(xiàn)行藥品定價(jià)辦法，國(guó)家批準(zhǔn)的新藥可以高于成本定價(jià)，以鼓勵(lì)研發(fā)新藥。但一些企業(yè)把一些常用藥品改頭換面申報(bào)新藥，從而獲得較高的價(jià)格。六是社會(huì)資金進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域有困難，多渠道辦醫(yī)格局沒(méi)形成。執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理制度不嚴(yán)格，民營(yíng)醫(yī)院難以與公立醫(yī)院開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)；一些大中型公立醫(yī)院的股份制改造存在困難；一些社會(huì)資金進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域的目的是追求利潤(rùn)，收費(fèi)過(guò)高，不符合廣大群眾要求；一些民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理不善，用虛假?gòu)V告誤導(dǎo)患者，又缺乏優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才，群眾不信任。

（二）深刻把握我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的基本方向和思路。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)需要引入市場(chǎng)機(jī)制，但有三條基本原則不能變：一是堅(jiān)持走適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路不能變，不能盲目照搬外國(guó)的發(fā)展模式；二是堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨和公益性質(zhì)不能變，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不能變成追求經(jīng)濟(jì)利益的場(chǎng)所；三是政府承擔(dān)公共衛(wèi)生和維護(hù)居民健康權(quán)益的責(zé)任不能變，增加衛(wèi)生投入、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管依然是各級(jí)政府的重要職責(zé)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的綜合國(guó)力有了很大的增強(qiáng)，但人口多、人均經(jīng)濟(jì)水平低、社會(huì)保障能力差的基本國(guó)情并沒(méi)有改變，我國(guó)還將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平必須與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，既不能太超前，也不能太滯后，更不能把維護(hù)人民健康的責(zé)任推向市場(chǎng)，推給社會(huì)和居民。在任何情況下，衛(wèi)生事業(yè)都必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，不能把醫(yī)療服務(wù)變成牟利的工具。堅(jiān)持了這三條，就堅(jiān)持了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的正確方向。衛(wèi)生部門(mén)和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者必須充分認(rèn)識(shí)自己在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的重要地位和作用，以維護(hù)廣大人民群眾的健康需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持為構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)的方向?；舅悸罚阂皇寝D(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理；二是深化城市醫(yī)療體制改革試點(diǎn)，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；三是切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。四是加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，狠剎不正之風(fēng)。我們作為基層衛(wèi)生工作者，有必要了解和掌握我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的深刻背景和基本方向，以便更好地指導(dǎo)本地本單位的工作。

三、著眼全局周密部署，狠抓落實(shí)務(wù)求實(shí)效，確保2007年全區(qū)衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階

2007年是新一屆區(qū)委的開(kāi)局之年，也是加快實(shí)施“十一五”規(guī)劃、落實(shí)區(qū)三次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。今年的工作思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞“統(tǒng)籌、和諧、創(chuàng)新、跨越”要求，堅(jiān)持以“四個(gè)一”（把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把執(zhí)政為民作為第一要求，把走在前列作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化作為第一目標(biāo)）發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系建設(shè)，切實(shí)落實(shí)親民惠民醫(yī)療保障行動(dòng)，努力構(gòu)建和諧__。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)黨建和精神文明建設(shè)。

（一）強(qiáng)化黨建政治保障，在干部作風(fēng)和行風(fēng)上求轉(zhuǎn)變。

1、全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為構(gòu)建和諧醫(yī)療提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（1）全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)和理論學(xué)習(xí)。完善理論學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，考勤、考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持以黨委中心組學(xué)習(xí)為重點(diǎn)、以黨員教育“四個(gè)一工程”、建設(shè)學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)為載體，堅(jiān)持全年不少于12次學(xué)習(xí)的中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會(huì)、十七大和市、區(qū)黨代會(huì)精神，深入開(kāi)展理想信念、思想道德等教育活動(dòng)，要圍繞區(qū)委提出的“__精神”和區(qū)作整辦提出的“以良好的作風(fēng)推進(jìn)美好新宜賓建設(shè)”開(kāi)展大討論，不斷提高理論思考和發(fā)展思維水平。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真抓好本單位黨員干部的學(xué)習(xí)教育。制定合理的學(xué)習(xí)規(guī)劃，把集中學(xué)習(xí)和平時(shí)自學(xué)相結(jié)合。不斷深入開(kāi)展理想信念教育、傳統(tǒng)教育、典型教育、警示教育，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，豐富和活躍學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合本單位實(shí)際，激發(fā)黨員干部和職工的學(xué)習(xí)熱情，使之轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力，以良好精神狀態(tài)推動(dòng)工作，確保各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。

（2）全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)內(nèi)涵，形成推進(jìn)衛(wèi)生改革、發(fā)展的整體合力；加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，強(qiáng)化區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新黨員發(fā)展模式，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。切實(shí)完善各黨總支、支部領(lǐng)導(dǎo)成員的選任機(jī)制，不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。抓好各支部（總支）黨員電化教育，不斷加大黨建宣傳和黨員教育力度。

（3）全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。以效能建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，努力提升各級(jí)班子執(zhí)行力；高度重視黨政“一把手”的建設(shè)工作，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，配合區(qū)委組織部門(mén)抓好區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位黨政班子調(diào)整工作，真正把那些德才兼?zhèn)?、人民群眾擁護(hù)、對(duì)群眾有感情的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。繼續(xù)深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“四好”活動(dòng)，把衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、善謀發(fā)展、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。一是推進(jìn)學(xué)習(xí)創(chuàng)新好。采取領(lǐng)導(dǎo)講、專(zhuān)家講、典型講、自己學(xué)、大家議、組織促等形式，堅(jiān)持和完善單位學(xué)習(xí)制度，努力提升領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)水平。二是推進(jìn)民主團(tuán)結(jié)好。堅(jiān)持民主集中制，“三重一大”問(wèn)題集體討論決定制度、黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，以民主促和諧，以團(tuán)結(jié)促發(fā)展，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。三是推進(jìn)勤政為民好。強(qiáng)化公仆意識(shí)，深入基層，服務(wù)中心，不斷增強(qiáng)開(kāi)拓進(jìn)取精神，班子成員要把心思都用在推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展上，用在全心全意為人民服務(wù)上。把發(fā)展為民、執(zhí)政為民作為我們的崇高使命，多辦利民之事。四是清正廉潔好。嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，遵守廉政制度和各項(xiàng)工作制度，做到自警、自律，牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，樹(shù)立黨員干部的良好形象。加大干部培訓(xùn)力度，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，努力打造“發(fā)展、親民、干事”的干部隊(duì)伍。

（4）全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管人才的原則，落實(shí)“一把手”抓人才工作目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)提升人才工作的實(shí)效性。認(rèn)真解決好人才津貼和人才待遇，不斷整合各方面力量，形成齊抓共管、高效運(yùn)作的人才工作機(jī)制。繼續(xù)抓好“人才凝聚工程”，強(qiáng)化人才能力建設(shè)，鼓勵(lì)人才科技創(chuàng)新，營(yíng)造良好聚才環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。深入推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)“雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”活動(dòng)，積極開(kāi)展衛(wèi)生系統(tǒng)人才開(kāi)發(fā)示范單位、優(yōu)秀人才示范崗的表彰活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生人才資源能力建設(shè)，改善衛(wèi)生人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立完善人才評(píng)價(jià)、選拔、激勵(lì)和保障機(jī)制，為各類(lèi)人才健康成長(zhǎng)、發(fā)揮作用提供良好的外部環(huán)境，為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提供良好的智力支持和人才保障。

（5）全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法。進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律工作，大力倡導(dǎo)胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題。強(qiáng)化黨的紀(jì)律，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，把切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，探索反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的實(shí)施意見(jiàn)，不斷加強(qiáng)政治思想工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立和完善治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞2006年治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作成果，繼續(xù)深化、以點(diǎn)帶面進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域秩序。以規(guī)范醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛、深入開(kāi)展“樹(shù)立高尚醫(yī)德，躬身為民服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立衛(wèi)生行業(yè)新形象。

2、深入抓好干部作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立高尚醫(yī)德，躬身為民服務(wù)。

加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)是2007年黨建和精神文明建設(shè)工作中的主要工作任務(wù)，根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，用三個(gè)月時(shí)間，在全系統(tǒng)有針對(duì)性地開(kāi)展干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)，用良好的作風(fēng)打造人民滿(mǎn)意單位，爭(zhēng)做人民滿(mǎn)意的衛(wèi)生工作者，營(yíng)造“用心想事、用心謀事、用心干事”的濃厚氛圍，用務(wù)實(shí)的作風(fēng)大力推進(jìn)親民惠民八大醫(yī)療保障行動(dòng)，真正做到親民、為民、開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、清廉，在全系統(tǒng)弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣。各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織要按照區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案要求，具體落實(shí)好學(xué)習(xí)討論，查找問(wèn)題，整改提高三個(gè)階段的工作措施。各單位要高度重視干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)，認(rèn)真研究，精心組織，確保思想發(fā)動(dòng)到位，工作責(zé)任到位，整改措施到位，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)，務(wù)求取得實(shí)效。廣泛開(kāi)展“樹(shù)立高尚醫(yī)德，躬身為民服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，以高尚醫(yī)德重塑白衣衛(wèi)士良好形象。結(jié)合干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)，在市衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署下，從今年3月20日起到12月31日，在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入開(kāi)展“樹(shù)立高尚醫(yī)德、躬身為民服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決醫(yī)療衛(wèi)生部分工作質(zhì)量不高問(wèn)題、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)少數(shù)不良形象問(wèn)題，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)擺在更加突出的位置，提高服務(wù)水平，改善醫(yī)療環(huán)境，構(gòu)建和諧醫(yī)療。整個(gè)活動(dòng)分為思想發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)討論、查找問(wèn)題、集中整改、總結(jié)表彰五個(gè)階段，把解決突出問(wèn)題、躬身為民服務(wù)、樹(shù)立行業(yè)新形象貫穿活動(dòng)始終，做到思想發(fā)動(dòng)不留死角，學(xué)習(xí)討論不打折扣，查找問(wèn)題不留情面，集中整改不走形式，使全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)“樹(shù)立高尚醫(yī)德，躬身為民服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)成為全區(qū)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)的有機(jī)組成部分和有效延伸。區(qū)衛(wèi)生局將緊緊抓住這個(gè)大好機(jī)遇，加強(qiáng)干部作風(fēng)教育和隊(duì)伍建設(shè)，深入查找和解決衛(wèi)生系統(tǒng)突出矛盾和主要問(wèn)題，把衛(wèi)生系統(tǒng)建成團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、和諧、有力的系統(tǒng)。

3、鞏固文明創(chuàng)建成果，提升行業(yè)作風(fēng)形象，扎實(shí)抓好精神文明建設(shè)。

堅(jiān)持開(kāi)展公民道德教育活動(dòng)，繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育，深化鞏固“堅(jiān)持十要十不要，爭(zhēng)做文明宜賓人”活動(dòng)，深入貫徹落實(shí)《公民道德實(shí)施綱要》。在全行業(yè)深入開(kāi)展以“四職”、“八榮八恥”教育為主要內(nèi)容的誠(chéng)信教育，堅(jiān)持在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，把“八榮八恥”活動(dòng)不斷向基層一線(xiàn)延伸，向服務(wù)對(duì)象延伸。組織開(kāi)展“講文明、促和諧、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市”系列宣傳教育活動(dòng)，圍繞市、區(qū)提出的創(chuàng)建“文明城區(qū)”活動(dòng)的開(kāi)展，全面落實(shí)區(qū)衛(wèi)生局牽頭完成的各項(xiàng)工作。繼續(xù)推進(jìn)第二屆創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明片區(qū)競(jìng)賽活動(dòng)，廣泛開(kāi)展文明行業(yè)、文明單位、文明科室、文明服務(wù)示范窗口、和諧家庭等各種文明細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)，局機(jī)關(guān)今年要重新創(chuàng)建為市級(jí)文明單位。深入開(kāi)展“雙擁”共建活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，強(qiáng)化道德建設(shè)宣傳和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極開(kāi)展“志愿服務(wù)在行動(dòng)”主題活動(dòng)，以“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)，做人民滿(mǎn)意公務(wù)員”和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，大力開(kāi)展“共鑄誠(chéng)信”活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，精心組織建黨86周年和建軍80周年，紀(jì)念香港回歸10周年等紀(jì)念活動(dòng)，開(kāi)展好第五個(gè)“公民道德宣傳日”和全省第六個(gè)“公民道德建設(shè)宣傳月”活動(dòng)。積極組織參加全市衛(wèi)生系統(tǒng)第四屆“健康杯”等各類(lèi)文藝體育匯演，為迎接黨的十七大召開(kāi)唱響主旋律。以開(kāi)展“樹(shù)立高尚醫(yī)德，躬身為民服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，推動(dòng)樹(shù)立文明行業(yè)良好形象。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)實(shí)抓好統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作

加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)其貫徹落實(shí)好黨的方針、政策，解決工作中的重要問(wèn)題，建立健全必要的工作制度；支持群團(tuán)組織依照各自的章程，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，重點(diǎn)抓好《兩綱》、《兩法》的貫徹落實(shí)，以“院務(wù)公開(kāi)”為重點(diǎn)積極探索醫(yī)院職工民主管理。指導(dǎo)群團(tuán)組織積極做好“青年文明號(hào)”、“巾幗建功”等崗位的創(chuàng)評(píng)工作。積極組織開(kāi)展豐富多彩、形式多樣、有益于身心健康的文體活動(dòng)，豐富和活躍職工的文化生活。重點(diǎn)抓好“職工之家”的建設(shè)，維護(hù)職工合法權(quán)益，完善困難職工幫扶機(jī)制，切實(shí)幫助困難職工解決實(shí)際問(wèn)題。進(jìn)一步抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作，調(diào)動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)各屆人士積極性，不斷推動(dòng)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康、快速發(fā)展。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)衛(wèi)生工作，在親民惠民行動(dòng)上見(jiàn)實(shí)效。

1、落實(shí)親民惠民醫(yī)療保障行動(dòng)，高度關(guān)注民生，保障群眾健康。

區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)區(qū)委要求，及時(shí)調(diào)整工作思路，把親民惠民醫(yī)療保障行動(dòng)作為今后相當(dāng)一段時(shí)期的工作重點(diǎn)和工作抓手，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定出《區(qū)衛(wèi)生局親民愛(ài)民醫(yī)療保障行動(dòng)“十一五”規(guī)劃》，并詳細(xì)制定出2007年親民惠民醫(yī)療保障八大行動(dòng)，重點(diǎn)從新型農(nóng)村合作醫(yī)療行動(dòng)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)、新農(nóng)村村衛(wèi)生站建設(shè)行動(dòng)、醫(yī)療扶貧行動(dòng)、“送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)”行動(dòng)、衛(wèi)生人才建設(shè)行動(dòng)和區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重大基建行動(dòng)等八個(gè)方面抓好今年衛(wèi)生工作。具體任務(wù)是：2月15日前新型農(nóng)村合作醫(yī)療全區(qū)農(nóng)民參合率達(dá)80，目前已達(dá)90.18；12月底前新建城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4個(gè)；力爭(zhēng)12月底前投入297萬(wàn)元（其中中央241萬(wàn)元、地方56萬(wàn)元）完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃床位136張，建設(shè)業(yè)務(wù)用房7810平方米，新增業(yè)務(wù)用地面積3000平方米；12月底前建85個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生站，完成設(shè)備投入17萬(wàn)元；全年深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“送醫(yī)送藥到農(nóng)家”活動(dòng)2次以上，幫扶村261個(gè)；實(shí)施“三免一減一救助”醫(yī)療扶貧，惠及全區(qū)貧困群眾20000名以上；引進(jìn)人才10名以上，培訓(xùn)執(zhí)業(yè)注冊(cè)鄉(xiāng)村醫(yī)生448名；完成區(qū)人民醫(yī)院門(mén)診大樓建設(shè)和住院部改造、區(qū)CDC南遷、區(qū)級(jí)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備更新（其中區(qū)醫(yī)院560萬(wàn)元、區(qū)CDC500萬(wàn)元）。具體安排步驟是：1月29日至2月17日為啟動(dòng)階段，2月25日至9月30日為推進(jìn)階段，10月1日至12月10日為總結(jié)階段。親民惠民行動(dòng)方案為全年工作指明了方向，明確了思路，提供了保障，相信2007年必將是我區(qū)廣大群眾歷史以來(lái)得到醫(yī)療健康服務(wù)最多實(shí)惠的一年。

2、突出衛(wèi)生醫(yī)療公共服務(wù)職能，抓好各項(xiàng)工作，促進(jìn)全面發(fā)展。

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》和《__區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案》，完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)四大體系和一支隊(duì)伍即應(yīng)急指揮體系、三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的疾病預(yù)防控制體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)。

（2）加強(qiáng)重點(diǎn)疾病防治。其一是預(yù)防控制重點(diǎn)傳染病傳播和重大突發(fā)事件暴發(fā)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)以高致病性禽流感、流腦、霍亂、傷寒、鼠疫、肝炎、痢疾、艾滋病、結(jié)核病、狂犬病、血吸蟲(chóng)病為重點(diǎn)的傳染病防治工作。確保人員、防治經(jīng)費(fèi)，藥械裝備、日常工作“四到位?！倍墙⒔∪咔樾畔?bào)告和疫情網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生防疫人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和重大傳染病監(jiān)測(cè)防控水平，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)突發(fā)傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件。三是強(qiáng)化發(fā)熱門(mén)診和腹瀉門(mén)診的監(jiān)管工作，重點(diǎn)做好不明原因的肺炎，腸道傳染病的防治工作。其二是性病艾滋病防治工作。認(rèn)真貫徹《中國(guó)艾滋病預(yù)防控制中長(zhǎng)期計(jì)劃》、《四川省預(yù)防控制性病艾滋病條例》，加大性病、艾滋病防治宣傳力度，有計(jì)劃實(shí)施好“中英性病艾滋病防治合作項(xiàng)目”，加強(qiáng)高危人群監(jiān)測(cè)，完成對(duì)我區(qū)既往有償獻(xiàn)血人群、監(jiān)獄服刑人員的艾滋病抗體篩查任務(wù)。其三是結(jié)核病、麻風(fēng)病防治工作。大力推進(jìn)“現(xiàn)代結(jié)核病控制策略”工作，加強(qiáng)結(jié)核病歸口管理和項(xiàng)目基金和各疫檢點(diǎn)的管理督導(dǎo)。在全區(qū)1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立痰檢點(diǎn)。繼續(xù)做好麻風(fēng)病人的發(fā)現(xiàn)和治療管理。其四是兒童計(jì)劃免疫工作。加強(qiáng)兒童計(jì)劃免疫接種管理，0—6歲兒童四苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)到95以上；12月齡兒童的乙肝疫苗接種力爭(zhēng)三針全程接種率：城區(qū)達(dá)95以上；農(nóng)村達(dá)85以上。新生兒乙肝疫苗首針接種率：城區(qū)90以上；農(nóng)村85以上。繼續(xù)開(kāi)展好乙型腦炎、流腦、風(fēng)疹、腮腺炎、甲肝等疫苗的接種工作。

（3）注重婦幼保健工作。認(rèn)真實(shí)施“降消”項(xiàng)目，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦、兒童死亡率。大力實(shí)施新生兒疾病篩查工作、開(kāi)展預(yù)防愛(ài)滋病母嬰傳播工作、扎實(shí)開(kāi)展婚前保健、孕產(chǎn)期保健和兒童保健工作，定期開(kāi)展兒童生長(zhǎng)發(fā)育、營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)三級(jí)保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鞏固產(chǎn)科規(guī)范化建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建2-3個(gè)婦幼保健工作示范村，已建成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）積極開(kāi)展兩個(gè)系統(tǒng)管理工作，搭建城區(qū)婦幼網(wǎng)絡(luò)；開(kāi)展婦女病普查普治工作；嚴(yán)格出生醫(yī)學(xué)證明管理，加強(qiáng)對(duì)托幼園所的衛(wèi)生保健指導(dǎo)。

（4）大力發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。以中醫(yī)院升級(jí)達(dá)標(biāo)和爭(zhēng)創(chuàng)“精品中醫(yī)院”為載體，加強(qiáng)中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)。充分發(fā)揮我區(qū)中醫(yī)資源的優(yōu)勢(shì)作用，重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)專(zhuān)科（專(zhuān)?。┙ㄔO(shè)。開(kāi)展農(nóng)村中醫(yī)工作區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在中醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)科，村衛(wèi)生站要有中醫(yī)服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)單病種診療和醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)中等學(xué)歷教育項(xiàng)目，有重點(diǎn)的培養(yǎng)優(yōu)秀中醫(yī)專(zhuān)科人才和鄉(xiāng)村中醫(yī)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員要占衛(wèi)生技術(shù)人員的20-30，社區(qū)衛(wèi)生站至少配備1名中醫(yī)人員，農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)量應(yīng)逐步達(dá)到40以上。

（5）強(qiáng)化醫(yī)政工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的管理，打擊非法行醫(yī)行為。繼續(xù)深入開(kāi)展“醫(yī)院管理年活動(dòng)”活動(dòng)，督促各醫(yī)院對(duì)“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用”等項(xiàng)工作存在問(wèn)題的改進(jìn)，進(jìn)一步完善合理檢查、合理診治、合理用藥、合理收費(fèi)措施。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救能力建設(shè)。確保無(wú)償獻(xiàn)血任務(wù)完成，繼續(xù)實(shí)行和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制，確保臨床用血和血液安全，

（6）加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。一是規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展人員培訓(xùn)。按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》要求，加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，明確工作崗位責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，努力提高行政人員依法行政的能力和水平。進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政許可行為。二是突出執(zhí)法重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法力度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，規(guī)范衛(wèi)生許可行為。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議和執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究工作。進(jìn)一步加大《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《護(hù)士管理辦法》等衛(wèi)生法律法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)法力度，堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督監(jiān)測(cè)和突擊性監(jiān)督檢查相結(jié)合，圍繞與人民群眾生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展五大衛(wèi)生和傳染病執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，防范重大食物中毒事件的發(fā)生。繼續(xù)開(kāi)展非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)非法接生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，堅(jiān)決依法打擊“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定及非法接生行為和嚴(yán)懲多種危害人民健康的不法行為。

（7）保障國(guó)債衛(wèi)生項(xiàng)目順利實(shí)施。衛(wèi)生局實(shí)施國(guó)債衛(wèi)生項(xiàng)目督查督辦制度，保證國(guó)債項(xiàng)目的全面保質(zhì)完成。樹(shù)立主動(dòng)出擊的思想，積極爭(zhēng)取中央和省上、市上的衛(wèi)生項(xiàng)目。

（8）加快發(fā)展紅十字事業(yè)。按《紅十字會(huì)法》賦予的職責(zé)，弘揚(yáng)“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”精神，繼續(xù)做好備災(zāi)救災(zāi)工作，緊緊圍繞實(shí)施救援工程，生命工程，愛(ài)心工程擴(kuò)大賑災(zāi)范圍；鞏固社區(qū)紅十字服務(wù)工作成果，逐步完善社區(qū)服務(wù)功能，使社區(qū)紅十字服務(wù)工作更加規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?；將社區(qū)紅十字工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，做好基層紅十字會(huì)組織發(fā)展工作；加強(qiáng)紅十字知識(shí)宣傳培訓(xùn)力度，提升紅十字會(huì)知名度，大力推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血、捐贈(zèng)骨髓干細(xì)胞和《人體器官移植條例》宣傳工作，讓更多人志愿參與人道事業(yè)；認(rèn)真落實(shí)十五個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《中國(guó)紅十字會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展救護(hù)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，開(kāi)展群眾性救護(hù)工作；進(jìn)一步抓好學(xué)校紅十字青少年工作；進(jìn)一步做好社會(huì)募捐等工作，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，不斷推進(jìn)紅十字事業(yè)的發(fā)展。

同志們：2007年是實(shí)施我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是實(shí)現(xiàn)親民惠民醫(yī)療保障行動(dòng)“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，希望全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工在新一屆區(qū)委、區(qū)政府和市、區(qū)衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，同心同德，按照中央六中全會(huì)《決定》和胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)指明的方向，認(rèn)真落實(shí)好這次衛(wèi)生工作會(huì)議精神，恪盡職守，艱苦努力，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在新的一年里取得更大的成就！

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第二篇：衛(wèi)生局局長(zhǎng)工作總結(jié)講話(huà)材料

文章標(biāo)題：衛(wèi)生局局長(zhǎng)工作總結(jié)講話(huà)材料

關(guān)注民生福祉恪盡行業(yè)職守

把全區(qū)衛(wèi)生改革和發(fā)展工作推上新的臺(tái)階

——在2008年全區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)上的講話(huà)

__區(qū)衛(wèi)生局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)甘筱華

（二00七年五月十七日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

“以人為本”是黨中央提出構(gòu)建和諧社會(huì)的基本方略，衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)是關(guān)乎民生的根本，當(dāng)前，衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新里程和關(guān)鍵期。經(jīng)請(qǐng)示區(qū)領(lǐng)導(dǎo)陳部長(zhǎng)、廖副區(qū)長(zhǎng)同意，今天在這里召的全區(qū)2008年衛(wèi)生工作會(huì)議將是我區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)域一個(gè)十分重要的會(huì)議之一。會(huì)議將總結(jié)去年衛(wèi)生工作，表彰兌現(xiàn)去年目標(biāo)考核政策，安排部署2008年全區(qū)衛(wèi)生工作。會(huì)上，市衛(wèi)生局XX、廖副區(qū)長(zhǎng)和陳部長(zhǎng)幾位領(lǐng)導(dǎo)還將對(duì)我區(qū)衛(wèi)生工作作重要指示。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、開(kāi)拓創(chuàng)新?lián)屪C(jī)遇，務(wù)實(shí)苦干深謀發(fā)展，2006年衛(wèi)生工作翻過(guò)濃墨重彩的一頁(yè)

（一）實(shí)干夯基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生常規(guī)工作。

1、三大衛(wèi)生體系建設(shè)卓有成效。一是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)。象鼻、宋家、金坪鎮(zhèn)等衛(wèi)生院共計(jì)4827平方米新建房屋投入使用，新農(nóng)村建設(shè)首批45個(gè)村衛(wèi)生站全部通過(guò)驗(yàn)收。二是著力完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)CDC南遷工作，完善疫情網(wǎng)上直報(bào)，成立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等，使公共衛(wèi)生得到進(jìn)一步強(qiáng)化。年內(nèi)被省衛(wèi)生廳評(píng)為“應(yīng)急工作先進(jìn)集體”。三是城市衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強(qiáng)。區(qū)人民醫(yī)院門(mén)診大樓建設(shè)項(xiàng)目和住院大樓改造工程正式啟動(dòng)，區(qū)人民醫(yī)院更名為宜賓市第三人民醫(yī)院，該院迎來(lái)了空前的發(fā)展機(jī)遇。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展順利，年底全區(qū)已增至6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。醫(yī)患關(guān)系進(jìn)一步和諧，醫(yī)療質(zhì)量管理進(jìn)一步提高，看病難、看病貴問(wèn)題逐步得到緩解。

2、重大疾病防治成效明顯。加強(qiáng)了“非典”、人禽流感、霍亂、傷寒、鼠疫、肝炎、痢疾、艾滋病、結(jié)核病、狂犬病等重點(diǎn)傳染病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了相應(yīng)組織，加強(qiáng)了對(duì)傳染病防治工作的督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實(shí)，有效防止了重大傳染病疫情的爆發(fā)，今年到目前為止全區(qū)無(wú)重大甲、乙類(lèi)傳染病發(fā)生，確保了全區(qū)人民的生命安全。去年，區(qū)結(jié)核病防治所被國(guó)家衛(wèi)生部評(píng)為先進(jìn)集體。

3、婦幼保健工作推進(jìn)順利。加強(qiáng)對(duì)婦幼人員培訓(xùn)；積極推動(dòng)?jì)D幼示范村建設(shè)；順利通過(guò)了《兩綱》督導(dǎo)中期評(píng)估；加強(qiáng)對(duì)托幼園所工作的管理，全區(qū)托幼園所未發(fā)生大的差錯(cuò)和事故；開(kāi)展“母嬰預(yù)防艾滋病傳播項(xiàng)目工作”；完成了新生兒疾病篩查工作；無(wú)新生兒破傷風(fēng)發(fā)生；開(kāi)展嬰幼兒初篩試驗(yàn)，超額完成市下達(dá)的任務(wù)（40人），現(xiàn)已初篩53人，全區(qū)全年的婦幼保健工作取得了優(yōu)異成績(jī)，各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)均達(dá)到目標(biāo)要求。

4、醫(yī)政管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一是完成1056人實(shí)踐技能考試和718人綜合筆試考生全國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試報(bào)名工作。完成執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師注冊(cè)72人。二是開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)256家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的校驗(yàn)工作，對(duì)327名執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行了醫(yī)學(xué)專(zhuān)用藥品、第一類(lèi)精神藥品處方權(quán)的培訓(xùn)考試。三是狠抓繼續(xù)教育，全年培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生共280名，組織47名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加中專(zhuān)學(xué)歷教育。四是妥善處理醫(yī)療糾紛，全年成功調(diào)解醫(yī)療糾紛17起，委托醫(yī)療事故鑒定9例。五是護(hù)士注冊(cè)工作，完成區(qū)轄醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)士信息入網(wǎng)2078人，其中首次注冊(cè)529人，再次注冊(cè)1549人。

5、積極發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。積極開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)自我優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化了專(zhuān)科專(zhuān)病建設(shè)，在硬件軟件設(shè)施建設(shè)上得到了加強(qiáng)和發(fā)展。加強(qiáng)了農(nóng)村中醫(yī)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有中醫(yī)藥人員，設(shè)有中醫(yī)科。組織區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)副主任醫(yī)師及其以下的中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員中55人參加中醫(yī)四部經(jīng)典學(xué)習(xí)和考試，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類(lèi)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師安排到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。6積極組織無(wú)償獻(xiàn)血。全年無(wú)償獻(xiàn)血22次，獻(xiàn)血人數(shù)1326人，獻(xiàn)血總量達(dá)302000毫升，超額11.76。積極開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血準(zhǔn)入工作。被市獻(xiàn)血辦評(píng)為“獻(xiàn)血工作先進(jìn)集體”。

7、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。全年開(kāi)展重大節(jié)假日前食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)檢查和平時(shí)突擊檢查共42次，共出動(dòng)車(chē)輛59輛次、人員269人次,監(jiān)督戶(hù)次數(shù)2890戶(hù)次，從業(yè)人員健康體檢5341人，體檢合格5247人，查出“五病”人員82人已全部調(diào)離食品行業(yè)；培訓(xùn)食品衛(wèi)生從業(yè)人員5088人，培訓(xùn)合格率100；種類(lèi)食品監(jiān)測(cè)1165件，合格件969件，合格率83.18。辦（換）食品衛(wèi)生許可證149個(gè)、監(jiān)督次數(shù)為564戶(hù)次；全年公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查652戶(hù)次，監(jiān)測(cè)19239個(gè)、合格19239個(gè)、合格率為100；對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自備水源檢測(cè)，采樣61件進(jìn)行水質(zhì)全分析，合格49件，合格率為80.33；二次供水全年檢測(cè)水樣417件，進(jìn)行水質(zhì)分析，合格384件，合格率為89．23。開(kāi)展職業(yè)病防治工作，對(duì)我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廠(chǎng)礦工人已體檢106人，合格10

3人，合格率為97．17。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展醫(yī)療市場(chǎng)整頓工作，共檢查全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)292家，限期整改27家，關(guān)閉院外承包2處，取締非法行醫(yī)43戶(hù)，吊銷(xiāo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證1戶(hù)，停業(yè)整頓分院1家，立案調(diào)查13家，目前已經(jīng)結(jié)案9家，沒(méi)收非法行醫(yī)的器械、藥品價(jià)值6萬(wàn)余元，沒(méi)收非法所得及罰款18治理發(fā)愣功.50元；于9月開(kāi)展了臨床用血安全檢查工作，暫扣了其中3家管理較差的機(jī)構(gòu)的《取血證》并進(jìn)行了口頭警告，于整改后歸還。我區(qū)管轄范圍內(nèi)無(wú)非法采供血現(xiàn)象。

（二）黨建作保障，不斷凝聚發(fā)展精神動(dòng)力。

加強(qiáng)黨建和精神文明建設(shè)，大力開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，黨務(wù)工作推進(jìn)順利，黨員隊(duì)伍不斷壯大，醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得明顯成效，先進(jìn)性教育“回頭看”工作收到良好效果，區(qū)衛(wèi)生局黨委和區(qū)疾控中心黨支部被區(qū)委表彰為先進(jìn)基層黨組織，第二中醫(yī)院吳雁被評(píng)為市委表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，局黨政班子被區(qū)委評(píng)為履行黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)集體，行風(fēng)測(cè)評(píng)群眾滿(mǎn)意度達(dá)90。局黨委被區(qū)委授予“2006年黨建工作先進(jìn)集體”、“中心組學(xué)習(xí)先進(jìn)集體”、“外宣工作先進(jìn)集體”等多種光榮稱(chēng)號(hào)。計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、普法依法治理、安全、“三優(yōu)一學(xué)”、人才開(kāi)發(fā)、創(chuàng)文明行業(yè)和就業(yè)再就業(yè)、群團(tuán)、配合承辦旅游發(fā)展大會(huì)、對(duì)口開(kāi)展醫(yī)療援助、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理等工作取得顯著成效。

回顧2006年的工作，成績(jī)是明顯的，但困難和問(wèn)題也是不容忽視的。一是事業(yè)發(fā)展后勁不足。主要表現(xiàn)為市、區(qū)醫(yī)療資源共存密集，醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，區(qū)屬醫(yī)療單位發(fā)展空間受限、醫(yī)療市場(chǎng)萎縮、生存面臨挑戰(zhàn)等；醫(yī)療資源配置來(lái)源單一，后續(xù)發(fā)展投入明顯乏力，土地、設(shè)備、設(shè)施等硬件和政策、人才、技術(shù)等軟件投入不夠。二是醫(yī)療環(huán)境有待優(yōu)化。主要表現(xiàn)在醫(yī)療技術(shù)安全、服務(wù)環(huán)境安全和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)等方面制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。三是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)還存在建設(shè)經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足和技術(shù)力量奇缺等幾個(gè)亟待解決的問(wèn)題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院符合執(zhí)業(yè)資質(zhì)人員到2010年還遠(yuǎn)不能達(dá)到《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》要求，使基層醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔(dān)著非常大的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和工作困難。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以研究解決，以更科學(xué)、健康地推進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)向前發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢(shì)凝聚動(dòng)力，理清思路把準(zhǔn)脈絡(luò)，深刻把握當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展趨勢(shì)

（一）清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系與人民日益增長(zhǎng)的健康需求不適應(yīng)的矛盾還相當(dāng)突出，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在著不全面、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：醫(yī)療服務(wù)體系不適應(yīng)群眾的健康需求，看病難、看病貴問(wèn)題突出。一是衛(wèi)生資源總體不足，衛(wèi)生發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)有13億人口，占世界總?cè)丝诘?2，而衛(wèi)生總費(fèi)用僅占世界衛(wèi)生總費(fèi)用的2。衛(wèi)生資源不足，特別是優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足，是長(zhǎng)期存在的突出問(wèn)題。解決群眾看病難問(wèn)題，最根本的辦法還是要加快發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生資源。二是醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理，農(nóng)村和城市社區(qū)缺醫(yī)少藥的狀況沒(méi)有完全改變。根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力，我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)該走低水平、廣覆蓋的路子，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置應(yīng)該是金字塔形，為廣大人民群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)是國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)，并使之成為醫(yī)療服務(wù)的主體和基礎(chǔ)。這個(gè)體系應(yīng)比較健全，條件應(yīng)比較完善，收費(fèi)應(yīng)比較低廉，能夠適應(yīng)群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需求，使群眾享受到方便、快捷的服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，再發(fā)展一些高水平的大型綜合性醫(yī)院和專(zhuān)科醫(yī)院，以適應(yīng)不同人群、不同患者的實(shí)際需要。而我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展卻走了一條高水平、低覆蓋的路子，世界上最先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)我們都大量采用，醫(yī)療衛(wèi)生體系呈現(xiàn)倒金字塔形，高新技術(shù)、優(yōu)秀衛(wèi)生人才基本上都集中在城市的大醫(yī)院，農(nóng)村和城市社區(qū)缺醫(yī)少藥的局面沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。群眾患病在當(dāng)?shù)仉y以有效就診，要到外地、到大醫(yī)院，不僅加重了大醫(yī)院負(fù)擔(dān)，造成了看病困難，也增加了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。農(nóng)村和城市社區(qū)缺乏合格的衛(wèi)生人才和全科醫(yī)師，即使城市的一些中小醫(yī)院也缺乏高水平的醫(yī)生。大醫(yī)院的功能應(yīng)是收治危重病人和疑難病人，而目前收治了大量常見(jiàn)病、多發(fā)病患者，既造成看病難、看病貴，又浪費(fèi)了大量的寶貴資源。三是醫(yī)療保障體系不健全，相當(dāng)多的群眾靠自費(fèi)就醫(yī)。目前我國(guó)已建立了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障體系，但覆蓋面太小。國(guó)有企業(yè)職工基本參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，但私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)中的職工，特別是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民大多沒(méi)有參加。城市下崗職工、失業(yè)人員、低保人員沒(méi)有醫(yī)療保障。從2003年起，全國(guó)開(kāi)展了農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，目前已覆蓋1億多人，但籌資力度小，就我省來(lái)看，每人每年僅收10元，保障力度不大。據(jù)第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，有44.8的城鎮(zhèn)人口和79.1的農(nóng)村人口沒(méi)有任何醫(yī)療保障，基本上靠自費(fèi)看病，患病群眾承受著生理、心理和經(jīng)濟(jì)三重負(fù)擔(dān)。一些地區(qū)農(nóng)村因病致貧、因病返貧的居民占貧困人口的2/3。另外，我國(guó)的城鎮(zhèn)化和人口老齡化對(duì)醫(yī)療保障也提出了更高的要求。有專(zhuān)家預(yù)計(jì)，到2020年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化比例將上升到50，大約有3億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，必將帶來(lái)新的健康需求和醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題。我國(guó)已經(jīng)步入老齡化國(guó)家的行列，60歲以上的老年人口已達(dá)到1.34億，占總?cè)丝诘?0.2，并以每年3的速度增長(zhǎng)。如何保障老齡人口的醫(yī)療護(hù)理,已經(jīng)成為迫切的公共衛(wèi)生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。四是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)市場(chǎng)化傾向，公益性質(zhì)淡化。主要原因一是

政府投入比重逐年下降，全國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用占GDp的比率僅相當(dāng)于歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的一半多一點(diǎn)，政府支付醫(yī)療費(fèi)用不到歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的1/4。由于政府投入水平過(guò)低，醫(yī)院運(yùn)行主要靠向患者收費(fèi)，從機(jī)制上出現(xiàn)了市場(chǎng)化的導(dǎo)向。二是一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理不善，醫(yī)藥費(fèi)用快速增長(zhǎng)。造成看病難的一個(gè)主要原因是看病貴，群眾難以承受。近年來(lái)，醫(yī)院人均門(mén)診和住院費(fèi)用平均每年遞增率大大高于居民人均收入增長(zhǎng)幅度。但院均收入?yún)s不斷增長(zhǎng)。醫(yī)院追求經(jīng)濟(jì)利益的傾向不僅加重了群眾看病難、看病貴問(wèn)題，也嚴(yán)重影響了醫(yī)務(wù)人員和衛(wèi)生行業(yè)的社會(huì)形象。三是衛(wèi)生部門(mén)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在重扶持、輕監(jiān)管的傾向，近幾年雖有些扭轉(zhuǎn)，但仍不夠有力。衛(wèi)生部門(mén)都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)監(jiān)管醫(yī)院的機(jī)構(gòu)，也缺乏監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為的人才。另外，目前公立醫(yī)院分別隸屬于各級(jí)政府、部門(mén)、行業(yè)和企業(yè)，衛(wèi)生部門(mén)管理的醫(yī)院僅占全國(guó)醫(yī)院總數(shù)的51，這些都增加了衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管的難度。五是藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序混亂，價(jià)格過(guò)高。我國(guó)的藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，監(jiān)管難度大。由于企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，難以實(shí)施有效監(jiān)管。藥品作為商品，按一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，藥品在供大于求的情況下，價(jià)格應(yīng)該下降,但我國(guó)的藥品卻出現(xiàn)價(jià)格上升、越貴越好賣(mài)的反常情況。原因之一是一些企業(yè)違規(guī)操作，不少生產(chǎn)企業(yè)虛報(bào)成本，造成政府定價(jià)虛高。一些不法藥商通過(guò)給醫(yī)生回扣、提成，擴(kuò)大虛高價(jià)格的藥品、器材銷(xiāo)售。原因之二是現(xiàn)行醫(yī)院的藥品收入加成機(jī)制，誘導(dǎo)醫(yī)院買(mǎi)賣(mài)貴重藥，醫(yī)生開(kāi)大處方。原因之三是替代藥品泛濫。按現(xiàn)行藥品定價(jià)辦法，國(guó)家批準(zhǔn)的新藥可以高于成本定價(jià)，以鼓勵(lì)研發(fā)新藥。但一些企業(yè)把一些常用藥品改頭換面申報(bào)新藥，從而獲得較高的價(jià)格。六是社會(huì)資金進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域有困難，多渠道辦醫(yī)格局沒(méi)形成。執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理制度不嚴(yán)格，民營(yíng)醫(yī)院難以與公立醫(yī)院開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)；一些大中型公立醫(yī)院的股份制改造存在困難；一些社會(huì)資金進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域的目的是追求利潤(rùn)，收費(fèi)過(guò)高，不符合廣大群眾要求；一些民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理不善，用虛假?gòu)V告誤導(dǎo)患者，又缺乏優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才，群眾不信任。

（二）深刻把握我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的基本方向和思路。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)需要引入市場(chǎng)機(jī)制，但有三條基本原則不能變：一是堅(jiān)持走適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路不能變，不能盲目照搬外國(guó)的發(fā)展模式；二是堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨和公益性質(zhì)不能變，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不能變成追求經(jīng)濟(jì)利益的場(chǎng)所；三是政府承擔(dān)公共衛(wèi)生和維護(hù)居民健康權(quán)益的責(zé)任不能變，增加衛(wèi)生投入、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管依然是各級(jí)政府的重要職責(zé)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的綜合國(guó)力有了很大的增強(qiáng)，但人口多、人均經(jīng)濟(jì)水平低、社會(huì)保障能力差的基本國(guó)情并沒(méi)有改變，我國(guó)還將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平必須與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，既不能太超前，也不能太滯后，更不能把維護(hù)人民健康的責(zé)任推向市場(chǎng)，推給社會(huì)和居民。在任何情況下，衛(wèi)生事業(yè)都必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，不能把醫(yī)療服務(wù)變成牟利的工具。堅(jiān)持了這三條，就堅(jiān)持了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的正確方向。衛(wèi)生部門(mén)和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者必須充分認(rèn)識(shí)自己在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的重要地位和作用，以維護(hù)廣大人民群眾的健康需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持為構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)的方向?；舅悸罚阂皇寝D(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理；二是深化城市醫(yī)療體制改革試點(diǎn)，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；三是切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。四是加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，狠剎不

一要求，把走在前列作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化作為第一目標(biāo)）發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系建設(shè)，切實(shí)落實(shí)親民惠民醫(yī)療保障行動(dòng)，努力構(gòu)建和諧__。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)黨建和精神文明建設(shè)。

（一）強(qiáng)化黨建政治保障，在干部作風(fēng)和行風(fēng)上求轉(zhuǎn)變。

1、全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為構(gòu)建和諧醫(yī)療提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（1）全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)和理論學(xué)習(xí)。完善理論學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，考勤、考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持以黨委中心組學(xué)習(xí)為重點(diǎn)、以黨員教育“四個(gè)一工程”、建設(shè)學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)為載體，堅(jiān)持全年不少于12次學(xué)習(xí)的中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會(huì)、十七大和市、區(qū)黨代會(huì)精神，深入開(kāi)展理想信念、思想道德等教育活動(dòng)，要圍繞區(qū)委提出的“__精神”和區(qū)作整辦提出的“以良好的作風(fēng)推進(jìn)美好新宜賓建設(shè)”開(kāi)展大討論，不斷提高理論思考和發(fā)展思維水平。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真抓好本單位黨員干部的學(xué)習(xí)教育。制定合理的學(xué)習(xí)規(guī)劃，把集中學(xué)習(xí)和平時(shí)自學(xué)相結(jié)合。不斷深入開(kāi)展理想信念教育、傳統(tǒng)教育、典型教育、警示教育，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，豐富和活躍學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合本單位實(shí)際，激發(fā)黨員干部和職工的學(xué)習(xí)熱情，使之轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力，以良好精神狀態(tài)推動(dòng)工作，確保各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。

（2）全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)內(nèi)涵，形成推進(jìn)衛(wèi)生改革、發(fā)展的整體合力；加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，強(qiáng)化區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新黨員發(fā)展模式，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。切實(shí)完善各黨總支、支部領(lǐng)導(dǎo)成員的選任機(jī)制，不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。抓好各支部（總支）黨員電化教育，不斷加大黨建宣傳和黨員教育力度。

（3）全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。以效能建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，努力提升各級(jí)班子執(zhí)行力；高度重視黨政“一把手”的建設(shè)工作，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，配合區(qū)委組織部門(mén)抓好區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位黨政班子調(diào)整工作，真正把那些德才兼?zhèn)?、人民群眾擁護(hù)、對(duì)群眾有感情的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。繼續(xù)深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“四好”活動(dòng)，把衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、善謀發(fā)展、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。一是推進(jìn)學(xué)習(xí)創(chuàng)新好。采取領(lǐng)導(dǎo)講、專(zhuān)家講、典型講、自己學(xué)、大家議、組織促等形式，堅(jiān)持和完善單位學(xué)習(xí)制度，努力提升領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)水平。二是推進(jìn)民主團(tuán)結(jié)好。堅(jiān)持民主集中制，“三重一大”問(wèn)題集體討論決定制度、黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，以民主促和諧，以團(tuán)結(jié)促發(fā)展，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。三是推進(jìn)勤政為民好。強(qiáng)化公仆意識(shí)，深入基層，服務(wù)中心，不斷增強(qiáng)開(kāi)拓進(jìn)取精神，班子成員要把心思都用在推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展上，用在全心全意為人民服務(wù)上。把發(fā)展為民、執(zhí)政為民作為我們的崇高使命，多辦利民之事。四是清正廉潔好。嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，遵守廉政制度和各項(xiàng)工作制度，做到自警、自律，牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，樹(shù)立黨員干部的良好形象。加大干部培訓(xùn)力度，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，努力打造“發(fā)展、親民、干事”的干部隊(duì)伍。

（4）全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管人才的原則，落實(shí)“一把手”抓人才工作目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)提升人才工作的實(shí)效性。認(rèn)真解決好人才津貼和人才待遇，不斷整合各方面力量，形成齊抓共管、高效運(yùn)作的人才工作機(jī)制。繼續(xù)抓好“人才凝聚工程”，強(qiáng)化人才能力建設(shè)，鼓勵(lì)人才科技創(chuàng)新，營(yíng)造良好聚才環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。深入推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)“雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”活動(dòng)，積極開(kāi)展衛(wèi)生系統(tǒng)人才開(kāi)發(fā)示范單位、優(yōu)秀人才示范崗的表彰活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生人才資源能力建設(shè)，改善衛(wèi)生人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立完善人才評(píng)價(jià)、選拔、激勵(lì)和保障機(jī)制，為各類(lèi)人才健康成長(zhǎng)、發(fā)揮作用提供良好的外部環(huán)境，為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提供良好的智力支持和人才保障。

（5）全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法。進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律工作，大力倡導(dǎo)胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題。強(qiáng)化黨的紀(jì)律，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，把切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，探索反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的實(shí)施意見(jiàn)，不斷加強(qiáng)政治思想工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立和完善治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞2006年治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作成果，繼續(xù)深化、以點(diǎn)帶面進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域秩序。以規(guī)范醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛、深入開(kāi)展“樹(shù)立高尚醫(yī)德，躬身為民服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立衛(wèi)生行業(yè)新形象。

2、深入抓好干部作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立高尚醫(yī)德，躬身為民服務(wù)。

加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)是2008年黨建和精神文明建設(shè)工作中的主要工作任務(wù)，根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，用三個(gè)月時(shí)間，在全系統(tǒng)有針對(duì)性地開(kāi)展干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)，用良好的作風(fēng)打造人民滿(mǎn)意單位，爭(zhēng)做人民滿(mǎn)意的衛(wèi)生工作者，營(yíng)造“用心想事、用心謀事、用心干事”的濃厚氛圍，用務(wù)實(shí)的作風(fēng)大力推進(jìn)親民惠民八大醫(yī)療保障行動(dòng)，真正做到親民、為民、開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、清廉，在全系統(tǒng)弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣。各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織要按照區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案要求，具體落實(shí)好學(xué)習(xí)討論，查找問(wèn)題，整改提高三個(gè)階段的工作措施。各單位要高度重視干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)，認(rèn)真研究，精心組織，確保思想發(fā)動(dòng)到位，工作責(zé)任到位，整改措施到位，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)，務(wù)求取得實(shí)效。廣泛開(kāi)展“樹(shù)立高尚醫(yī)德，躬身為民服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，以高尚醫(yī)德重塑白衣衛(wèi)士良好形象。結(jié)合干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)，在市衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署下，從今年3月20日起到12月31日，在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入開(kāi)展“樹(shù)立高尚醫(yī)德、躬身為民服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決醫(yī)療衛(wèi)生部分工作質(zhì)量不高問(wèn)題、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)少數(shù)不良形象問(wèn)題，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)擺在更加突出的位置，提高服務(wù)水平，改善醫(yī)療環(huán)境，構(gòu)建和諧醫(yī)療。整個(gè)活動(dòng)分為思想發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)討論、查找問(wèn)題、集中整改、總結(jié)表彰五個(gè)階段，把解決突出問(wèn)題、躬身為民服務(wù)、樹(shù)立行業(yè)新形象貫穿活動(dòng)始終，做到思想發(fā)動(dòng)不留死角，學(xué)習(xí)討論不打折扣，查找問(wèn)題不留情面，集中整改不走形式，使全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)“樹(shù)立高尚醫(yī)德，躬身為民服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)成為全區(qū)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)的有機(jī)組成部分和有效延伸。區(qū)衛(wèi)生局將緊緊抓住這個(gè)大好機(jī)遇，加強(qiáng)干部作風(fēng)教育和隊(duì)伍建設(shè)，深入查找和解決衛(wèi)生系統(tǒng)突出矛盾和主要問(wèn)題，把衛(wèi)生系統(tǒng)建成團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、和諧、有力的系統(tǒng)。

3、鞏固文明創(chuàng)建成果，提升行業(yè)作風(fēng)形象，扎實(shí)抓好精神文明建設(shè)。

堅(jiān)持開(kāi)展公民道德教育活動(dòng)，繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育，深化鞏固“堅(jiān)持十要十不要，爭(zhēng)做文明宜賓人”活動(dòng)，深入貫徹落實(shí)《公民道德實(shí)施綱要》。在全行業(yè)深入開(kāi)展以“四職”、“八榮八恥”教育為主要內(nèi)容的誠(chéng)信教育，堅(jiān)持在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，把“八榮八恥”活動(dòng)不斷向基層一線(xiàn)延伸，向服務(wù)對(duì)象延伸。組織開(kāi)展“講文明、促和諧、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市”系列宣傳教育活動(dòng)，圍繞市、區(qū)提出的創(chuàng)建“文明城區(qū)”活動(dòng)的開(kāi)展，全面落實(shí)區(qū)衛(wèi)生局牽頭完成的各項(xiàng)工作。繼續(xù)推進(jìn)第二屆創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明片區(qū)競(jìng)賽活動(dòng)，廣泛開(kāi)展文明行業(yè)、文明單位、文明科室、文明服務(wù)示范窗口、和諧家庭等各種文明細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)，局機(jī)關(guān)今年要重新創(chuàng)建為市級(jí)文明單位。深入開(kāi)展“雙擁”共建活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，強(qiáng)化道德建設(shè)宣傳和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極開(kāi)展“志愿服務(wù)在行動(dòng)”主題活動(dòng)，以“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)，做人民滿(mǎn)意公務(wù)員”和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，大力開(kāi)展“共鑄誠(chéng)信”活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，精心組織建黨86周年和建軍80周年，紀(jì)念香港回歸10周年等紀(jì)念活動(dòng)，開(kāi)展好第五個(gè)“公民道德宣傳日”和全省第六個(gè)“公民道德建設(shè)宣傳月”活動(dòng)。積極組織參加全市衛(wèi)生系統(tǒng)第四屆“健康杯”等各類(lèi)文藝體育匯演，為迎接黨的十七大召開(kāi)唱響主旋律。以開(kāi)展“樹(shù)立高尚醫(yī)德，躬身為民服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，推動(dòng)樹(shù)立文明行業(yè)良好形象。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)實(shí)抓好統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作

加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)其貫徹落實(shí)好黨的方針、政策，解決工作中的重要問(wèn)題，建立健全必要的工作制度；支持群團(tuán)組織依照各自的章程，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，重點(diǎn)抓好《兩綱》、《兩法》的貫徹落實(shí)，以“院務(wù)公開(kāi)”為重點(diǎn)積極探索醫(yī)院職工民主管理。指導(dǎo)群團(tuán)組織積極做好“青年文明號(hào)”、“巾幗建功”等崗位的創(chuàng)評(píng)工作。積極組織開(kāi)展豐富多彩、形式多樣、有益于身心健康的文體活動(dòng)，豐富和活躍職工的文化生活。重點(diǎn)抓好“職工之家”的建設(shè)，維護(hù)職工合法權(quán)益，完善困難職工幫扶機(jī)制，切實(shí)幫助困難職工解決實(shí)際問(wèn)題。進(jìn)一步抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作，調(diào)動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)各屆人士積極性，不斷推動(dòng)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康、快速發(fā)展。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)衛(wèi)生工作，在親民惠民行動(dòng)上見(jiàn)實(shí)效。

1、落實(shí)親民惠民醫(yī)療保障行動(dòng)，高度關(guān)注民生，保障群眾健康。

區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)區(qū)委要求，及時(shí)調(diào)整工作思路，把親民惠民醫(yī)療保障行動(dòng)作為今后相當(dāng)一段時(shí)期的工作重點(diǎn)和工作抓手，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定出《區(qū)衛(wèi)生局親民愛(ài)民醫(yī)療保障行動(dòng)“十一五”規(guī)劃》，并詳細(xì)制定出2008年親民惠民醫(yī)療保障八大行動(dòng)，重點(diǎn)從新型農(nóng)村合作醫(yī)療行動(dòng)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)、新農(nóng)村村衛(wèi)生站建設(shè)行動(dòng)、醫(yī)療扶貧行動(dòng)、“送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)”行動(dòng)、衛(wèi)生人才建設(shè)行動(dòng)和區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重大基建行動(dòng)等八個(gè)方面抓好今年衛(wèi)生工作。具體任務(wù)是：2月15日前新型農(nóng)村合作醫(yī)療全區(qū)農(nóng)民參合率達(dá)80，目前已達(dá)90.18；12月底前新建城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4個(gè)；力爭(zhēng)12月底前投入297萬(wàn)元（其中中央241萬(wàn)元、地方56萬(wàn)元）完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃床位136張，建設(shè)業(yè)務(wù)用房7810平方米，新增業(yè)務(wù)用地面積3000平方米；12月底前建85個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生站，完成設(shè)備投入17萬(wàn)元；全年深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“送醫(yī)送藥到農(nóng)家”活動(dòng)2次以上，幫扶村261個(gè)；實(shí)施“三免一減一救助”醫(yī)療扶貧，惠及全區(qū)貧困群眾20000名以上；引進(jìn)人才10名以上，培訓(xùn)執(zhí)業(yè)注冊(cè)鄉(xiāng)村醫(yī)生448名；完成區(qū)人民醫(yī)院門(mén)診大樓建設(shè)和住院部改造、區(qū)CDC南遷、區(qū)級(jí)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備更新（其中區(qū)醫(yī)院560萬(wàn)元、區(qū)CDC500萬(wàn)元）。具體安排步驟是：1月29日至2月17日為啟動(dòng)階段，2月25日至9月30日為推進(jìn)階段，10月1日至12月10日為總結(jié)階段。親民惠民行動(dòng)方案為全年工作指明了方向，明確了思路，提供了保障，相信2008年必將是我區(qū)廣大群眾歷史以來(lái)得到醫(yī)療健康服務(wù)最多實(shí)惠的一年。

2、突出衛(wèi)生醫(yī)療公共服務(wù)職能，抓好各項(xiàng)工作，促進(jìn)全面發(fā)展。

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》和《__區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案》，完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)四大體系和一支隊(duì)伍即應(yīng)急指揮體系、三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的疾病預(yù)防控制體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)。

（2）加強(qiáng)重點(diǎn)疾病防治。其一是預(yù)防控制重點(diǎn)傳染病傳播和重大突發(fā)事件暴發(fā)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)以高致病性禽流感、流腦、霍亂、傷寒、鼠疫、肝炎、痢疾、艾滋病、結(jié)核病、狂犬病、血吸蟲(chóng)病為重點(diǎn)的傳染病防治工作。確保人員、防治經(jīng)費(fèi)，藥械裝備、日常工作“四到位?！倍墙⒔∪咔樾畔?bào)告和疫情網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生防疫人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和重大傳染病監(jiān)測(cè)防控水平，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)突發(fā)傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件。三是強(qiáng)化發(fā)熱門(mén)診和腹瀉門(mén)診的監(jiān)管工作，重點(diǎn)做好不明原因的肺炎，腸道傳染病的防治工作。其二是性病艾滋病防治工作。認(rèn)真貫徹《中國(guó)艾滋病預(yù)防控制中長(zhǎng)期計(jì)劃》、《四川省預(yù)防控制性病艾滋病條例》，加大性病、艾滋病防治宣傳力度，有計(jì)劃實(shí)施好“中英性病艾滋病防治合作項(xiàng)目”，加強(qiáng)高危人群監(jiān)測(cè)，完成對(duì)我區(qū)既往有償獻(xiàn)血人群、監(jiān)獄服刑人員的艾滋病抗體篩查任務(wù)。其三是結(jié)核病、麻風(fēng)病防治工作。大力推進(jìn)“現(xiàn)代結(jié)核病控制策略”工作，加強(qiáng)結(jié)核病歸口管理和項(xiàng)目基金和各疫檢點(diǎn)的管理督導(dǎo)。在全區(qū)1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立痰檢點(diǎn)。繼續(xù)做好麻風(fēng)病人的發(fā)現(xiàn)和治療管理。其四是兒童計(jì)劃免疫工作。加強(qiáng)兒童計(jì)劃免疫接種管理，0—6歲兒童四苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)到95以上；12月齡兒童的乙肝疫苗接種力爭(zhēng)三針全程接種率：城區(qū)達(dá)95以上；農(nóng)村達(dá)85以上。新生兒乙肝疫苗首針接種率：城區(qū)90以上；農(nóng)村85以上。繼續(xù)開(kāi)展好乙型腦炎、流腦、風(fēng)疹、腮腺炎、甲肝等疫苗的接種工作。

（3）注重婦幼保健工作。認(rèn)真實(shí)施“降消”項(xiàng)目，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦、兒童死亡率。大力實(shí)施新生兒疾病篩查工作、開(kāi)展預(yù)防愛(ài)滋病母嬰傳播工作、扎實(shí)開(kāi)展婚前保健、孕產(chǎn)期保健和兒童保健工作，定期開(kāi)展兒童生長(zhǎng)發(fā)育、營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)三級(jí)保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鞏固產(chǎn)科規(guī)范化建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建2-3個(gè)婦幼保健工作示范村，已建成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）積極開(kāi)展兩個(gè)系統(tǒng)管理工作，搭建城區(qū)婦幼網(wǎng)絡(luò)；開(kāi)展婦女病普查普治工作；嚴(yán)格出生醫(yī)學(xué)證明管理，加強(qiáng)對(duì)托幼園所的衛(wèi)生保健指導(dǎo)。

（4）大力發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。以中醫(yī)院升級(jí)達(dá)標(biāo)和爭(zhēng)創(chuàng)“精品中醫(yī)院”為載體，加強(qiáng)中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)。充分發(fā)揮我區(qū)中醫(yī)資源的優(yōu)勢(shì)作用，重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)專(zhuān)科（專(zhuān)?。┙ㄔO(shè)。開(kāi)展農(nóng)村中醫(yī)工作區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在中醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)科，村衛(wèi)生站要有中醫(yī)服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)單病種診療和醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)中等學(xué)歷教育項(xiàng)目，有重點(diǎn)的培養(yǎng)優(yōu)秀中醫(yī)專(zhuān)科人才和鄉(xiāng)村中醫(yī)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員要占衛(wèi)生技術(shù)人員的20-30，社區(qū)衛(wèi)生站至少配備1名中醫(yī)人員，農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)量應(yīng)逐步達(dá)到40以上。

（5）強(qiáng)化醫(yī)政工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的管理，打擊非法行醫(yī)行為。繼續(xù)深入開(kāi)展“醫(yī)院管理年活動(dòng)”活動(dòng)，督促各醫(yī)院對(duì)“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用”等項(xiàng)工作存在問(wèn)題的改進(jìn)，進(jìn)一步完善合理檢查、合理診治、合理用藥、合理收費(fèi)措施。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救能力建設(shè)。確保無(wú)償獻(xiàn)血任務(wù)完成，繼續(xù)實(shí)行和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制，確保臨床用血和血液安全，

（6）加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。一是規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展人員培訓(xùn)。按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》要求，加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，明確工作崗位責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，努力提高行政人員依法行政的能力和水平。進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政許可行為。二是突出執(zhí)法重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法力度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，規(guī)范衛(wèi)生許可行為。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議和執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究工作。進(jìn)一步加大《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《護(hù)士管理辦法》等衛(wèi)生法律法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)法力度，堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督監(jiān)測(cè)和突擊性監(jiān)督檢查相結(jié)合，圍繞與人民群眾生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展五大衛(wèi)生和傳染病執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，防范重大食物中毒事件的發(fā)生。繼續(xù)開(kāi)展非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)非法接生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，堅(jiān)決依法打擊“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定及非法接生行為和嚴(yán)懲多種危害人民健康的不法行為。

（7）保障國(guó)債衛(wèi)生項(xiàng)目順利實(shí)施。衛(wèi)生局實(shí)施國(guó)債衛(wèi)生項(xiàng)目督查督辦制度，保證國(guó)債項(xiàng)目的全面保質(zhì)完成。樹(shù)立主動(dòng)出擊的思想，積極爭(zhēng)取中央和省上、市上的衛(wèi)生項(xiàng)目。

（8）加快發(fā)展紅十字事業(yè)。按《紅十字會(huì)法》賦予的職責(zé)，弘揚(yáng)“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”精神，繼續(xù)做好備災(zāi)救災(zāi)工作，緊緊圍繞實(shí)施救援工程，生命工程，愛(ài)心工程擴(kuò)大賑災(zāi)范圍；鞏固社區(qū)紅十字服務(wù)工作成果，逐步完善社區(qū)服務(wù)功能，使社區(qū)紅十字服務(wù)工作更加規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?；將社區(qū)紅十字工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，做好基層紅十字會(huì)組織發(fā)展工作；加強(qiáng)紅十字知識(shí)宣傳培訓(xùn)力度，提升紅十字會(huì)知名度，大力推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血、捐贈(zèng)骨髓干細(xì)胞和《人體器官移植條例》宣傳工作，讓更多人志愿參與人道事業(yè)；認(rèn)真落實(shí)十五個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《中國(guó)紅十字會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展救護(hù)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，開(kāi)展群眾性救護(hù)工作；進(jìn)一步抓好學(xué)校紅十字青少年工作；進(jìn)一步做好社會(huì)募捐等工作，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，不斷推進(jìn)紅十字事業(yè)的發(fā)展。

同志們：2008年是實(shí)施我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是實(shí)現(xiàn)親民惠民醫(yī)療保障行動(dòng)“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，希望全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工在新一屆區(qū)委、區(qū)政府和市、區(qū)衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，同心同德，按照中央六中全會(huì)《決定》和胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)指明的方向，認(rèn)真落實(shí)好這次衛(wèi)生工作會(huì)議精神，恪盡職守，艱苦努力，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在新的一年里取得更大的成就！

《衛(wèi)生局局長(zhǎng)工作總結(jié)講話(huà)材料(第5頁(yè))》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀衛(wèi)生局局長(zhǎng)工作總結(jié)講話(huà)材料(第5頁(yè))。

第三篇：兩癌普查衛(wèi)生局局長(zhǎng)講話(huà)

在2012年全縣農(nóng)村婦女“兩癌"檢查工作會(huì)議上的講話(huà)

周仁貴

（2012年9月4日）

同志們：

為落實(shí)深化醫(yī)改重點(diǎn)工作任務(wù)，提高農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低“兩癌”死亡率，提高農(nóng)村婦女健康水平。在縣委、縣政府的高度重視下，在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)的共同努力下，我縣順利完成第一輪乳腺癌檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作。2009年—2011年，分別在巖瑞、文成、四股橋三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了乳腺癌檢查工作，共檢查6000余人，查出乳腺癌病例3例，并及時(shí)對(duì)患者進(jìn)行了治療和救助，延長(zhǎng)了患者生命，提高了生活質(zhì)量，為促進(jìn)家庭幸福和社會(huì)和諧作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

今天，我們召開(kāi)這次會(huì)議，啟動(dòng)實(shí)施我縣新一輪農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目工作。從今年到2015年，省里確定每年我縣的宮頸癌和乳腺癌檢查任務(wù)數(shù)分別是13500人和2000人，這對(duì)農(nóng)村婦女來(lái)講是大好事，將有更多的婦女可以獲得檢查。項(xiàng)目工作涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)、要求高，任務(wù)更加艱巨。相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施中要進(jìn)一步加強(qiáng)與婦聯(lián)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)聯(lián)系，密切配合、通力協(xié)作，抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

下面，我代表衛(wèi)生部門(mén)就如何開(kāi)展好項(xiàng)目工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目的重要性和艱巨性

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境和疾病的變化，危害婦女健康的致病因素也在發(fā)生著變化，宮頸癌和乳腺癌已成為威脅廣大婦女健康最常見(jiàn)的惡性腫瘤。據(jù)調(diào)查，全國(guó)每年宮頸癌和乳腺癌新發(fā)病例超過(guò)25萬(wàn)，約7萬(wàn)多名婦女死于“兩癌”。定期開(kāi)展“兩癌”檢查，是提高患者生存率和降低死亡率的有效措施。實(shí)踐證明，“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療”是宮頸癌和乳腺癌防治工作的基本策略和關(guān)鍵。

為提高廣大農(nóng)村婦女防病意識(shí)，減少婦女因“兩癌”引起的死亡，國(guó)家將農(nóng)村婦女“兩癌”檢查列為醫(yī)改的第一批重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)村婦女健康的重視和關(guān)懷。為確保檢查工作順利開(kāi)展，我縣已制定下發(fā)了“兩癌”檢查實(shí)施方案。根據(jù)方案要求，今年我縣首先在冰溪、橫街、巖瑞、四股橋4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“兩癌”檢查工作。從現(xiàn)在到年底，我們要在短短的四個(gè)月時(shí)間完成檢查任務(wù)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員來(lái)說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)惠民工程的重大意義，參加這樣一項(xiàng)巨大工程是廣大醫(yī)務(wù)人員的光榮，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，扎實(shí)做好“兩癌”檢查工作，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

二、明確任務(wù)要求，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)和措施的落實(shí)

“兩癌”檢查任務(wù)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，人民群眾和社會(huì)各界廣泛關(guān)注。為做好這項(xiàng)工作，縣里在“兩癌”檢查實(shí)施方案中已對(duì)工作目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和要求作出了全面安排，各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照方案要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任到人，周密部署、認(rèn)真實(shí)施，確保實(shí)效。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

一要嚴(yán)把工作質(zhì)量?！皟砂睓z查工作質(zhì)量是項(xiàng)目實(shí)施的核心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到檢查工作的成敗，項(xiàng)目實(shí)施中要把技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量控制放在首位，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要確保在技術(shù)、設(shè)備、人員等方面滿(mǎn)足檢查工作要求。要按照“兩癌”檢查項(xiàng)目實(shí)施方案的要求，細(xì)化工作流程和相關(guān)措施，確保檢查工作規(guī)范、有序、有效。要搞好項(xiàng)目管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)，全面提高檢查技術(shù)水平，防止漏診、誤診等問(wèn)題的發(fā)生。要加強(qiáng)項(xiàng)目信息管理，信息統(tǒng)計(jì)和上報(bào)要做到及時(shí)、準(zhǔn)確，為項(xiàng)目的擴(kuò)大實(shí)施和科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

二要密切部門(mén)協(xié)作。農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目雖然由衛(wèi)生部門(mén)牽頭實(shí)施，但在具體實(shí)施過(guò)程中需要婦聯(lián)、財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)等部門(mén)大力支持和配合。婦聯(lián)長(zhǎng)期以來(lái)與衛(wèi)生部門(mén)密切合作，在“兩綱”的實(shí)施和維護(hù)廣大婦女的健康權(quán)益方面作了大量卓有成效的工作，這次項(xiàng)目實(shí)施中承擔(dān)著組織宣傳、發(fā)動(dòng)等重要任務(wù)。衛(wèi)生部門(mén)要積極主動(dòng)的與婦聯(lián)組織溝通協(xié)商，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。

三要注重探索創(chuàng)新。農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目不是孤立的、簡(jiǎn)單的一項(xiàng)具體工作，在宏觀(guān)上，要立足于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全局、立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；在微觀(guān)上，要立足于技術(shù)路徑的探索、立足于服務(wù)能力的提高。各地要通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施和探索，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策措施，積極推動(dòng)?jì)D幼保健工作制度創(chuàng)新，逐步形成維護(hù)婦女兒童健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼保健基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷提高婦幼保健服務(wù)能力和水

平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保“兩癌”檢查項(xiàng)目順利進(jìn)行

為加強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和管理，我縣成立了全縣農(nóng)村婦女“兩癌”檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局。全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)及組織實(shí)施工作，并抓緊啟動(dòng)實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的監(jiān)督考核。衛(wèi)生局將制定督導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估方案，對(duì)開(kāi)展情況定期組織檢查，對(duì)項(xiàng)目的管理、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)施情況、質(zhì)量控制及效果進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估。要建立項(xiàng)目例會(huì)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并協(xié)調(diào)解決，確保項(xiàng)目工作保質(zhì)保量如期完成。同志們，今年是我縣全面實(shí)施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目的第一年，開(kāi)好局、起好步，十分重要。我們要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，共同落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的工作部署，切實(shí)把這件惠及民生的大事辦實(shí)辦好，為保障婦女兒童健康、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：衛(wèi)生局局長(zhǎng)演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家，各位來(lái)賓，同志們：

值此張段固鎮(zhèn)衛(wèi)生院與石家莊市中心醫(yī)院協(xié)作揭牌之際，我代表無(wú)極縣衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員對(duì)兩院的成功協(xié)作表示熱烈的祝賀！向?qū)３糖皝?lái)我縣指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家一行醫(yī)療團(tuán)隊(duì)表示熱烈的歡迎！

石家莊市中心醫(yī)院作為我們的“惠民醫(yī)院”，多年來(lái)在為鐵路系統(tǒng)廣大職工提供醫(yī)療保障的同時(shí)也為我們老百姓的健康做出了積極貢獻(xiàn)，目前擁有一支政治素質(zhì)過(guò)硬，技術(shù)水平和服務(wù)水平優(yōu)良的職工隊(duì)伍。今天兩家醫(yī)院的聯(lián)姻，達(dá)到了深化衛(wèi)生體制的改革，增強(qiáng)了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力，充分調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)人員積極性，提高了衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，更好地滿(mǎn)足人民群眾的就醫(yī)需求，真正的為人民健康服務(wù)，同時(shí)也將有力地推動(dòng)我縣衛(wèi)生資源的開(kāi)發(fā)與利用。

此次張段固鎮(zhèn)衛(wèi)生院和石家莊市中心醫(yī)院結(jié)為友好協(xié)作醫(yī)院，必將實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，為雙方的醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平的提升起到積極促進(jìn)作用，為解決人民群眾看病難、看病貴等問(wèn)題起到積極促進(jìn)作用，同時(shí)也必將帶動(dòng)我方醫(yī)學(xué)學(xué)科的發(fā)展，促進(jìn)管理和服務(wù)水平的提升。同時(shí)為我們建立起了醫(yī)院管理和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展富有生機(jī)的新機(jī)制，我們也努力打造出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)中心品牌，讓我們當(dāng)?shù)匕傩漳軌蛳硎艿絻r(jià)格合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良、更高層次的醫(yī)療服務(wù)。

希望我院廣大干部職工銳意改革、扎實(shí)工作，積極探索，不斷創(chuàng)新，繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的新局面，為促進(jìn)區(qū)域互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！同時(shí)希望雙方以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)合作，并在合作的道路上做大做強(qiáng)。

謝謝大家.

第五篇：衛(wèi)生局局長(zhǎng)2011年全市衛(wèi)生工作報(bào)告

衛(wèi)生局局長(zhǎng)2011年全市衛(wèi)生工作報(bào)告

同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，總結(jié)“十一五”時(shí)期和2010年全市衛(wèi)生工作，表彰衛(wèi)生工作先進(jìn)，確立“十二五”衛(wèi)生工作思路和目標(biāo)，部署2011年衛(wèi)生工作任務(wù)。市委、市政府對(duì)衛(wèi)生工作非常重視和關(guān)心，幾位領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)議指導(dǎo)，萬(wàn)筱明副市長(zhǎng)還將作重要講話(huà)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就“十一五”時(shí)期和2010年全市衛(wèi)生工作作一簡(jiǎn)要回顧，并就謀劃好“十二五”衛(wèi)生工作,做好2011年衛(wèi)生工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“十一五”衛(wèi)生工作成就令人矚目 “十一五”時(shí)期是我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最快、成就最大的五年。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生系統(tǒng)上下群策群力，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成了“十一五”衛(wèi)生規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)。衛(wèi)生工作在保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。一是衛(wèi)生改革發(fā)展確立新理念。五年來(lái)，衛(wèi)生系統(tǒng)全面轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和全心全意為人民健康服務(wù)的理念，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的衛(wèi)生問(wèn)題，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，調(diào)整發(fā)展思路，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，改革運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，各項(xiàng)衛(wèi)生改革取得了重大進(jìn)展和明

顯成效。二是政府衛(wèi)生投入大幅增長(zhǎng)。五年間，全市衛(wèi)生總支出24.67億元，是“十五”時(shí)期的2.78倍；財(cái)政用于衛(wèi)生事業(yè)投入5.68億元，是“十五”時(shí)期的6.58倍。爭(zhēng)取各類(lèi)衛(wèi)生項(xiàng)目34個(gè)，總投資6518萬(wàn)元，建設(shè)改造了公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，綜合衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提高。三是居民主要健康指標(biāo)顯著改善。與2005年相比，人均預(yù)期壽命增加3.4歲；孕產(chǎn)婦死亡率降至15.35/10萬(wàn)；嬰兒死亡率降至12.3‰；5歲以下兒童死亡率降至9.18‰。四是醫(yī)療衛(wèi)生資源總量適度增長(zhǎng)。全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)1124個(gè), 比2005年增加167個(gè)。每千人口病床數(shù)3.19張，比2005年增加0.29張。每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員3.91人，比2005年增加0.74人。五是衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升。通過(guò)三年的衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，人員培訓(xùn)、技術(shù)與管理進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置能力進(jìn)一步提升。衛(wèi)生系統(tǒng)經(jīng)受住了甲型H1N1流感、手足口病等重大突發(fā)事件的考驗(yàn)，出色完成赴川抗震救災(zāi)防病、食用“問(wèn)題奶粉”嬰幼兒篩查與醫(yī)療救治、省運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)衛(wèi)生保障任務(wù)。在最關(guān)鍵時(shí)刻，廣大衛(wèi)生工作者不畏艱險(xiǎn)、不辱使命、舍生忘死，搶救生命、救治傷員、防控疫情，保護(hù)了人民群眾的生命和健康，交出了讓人民群眾滿(mǎn)意的答卷。市衛(wèi)生局榮獲2008-2010年全省衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程先進(jìn)單位。過(guò)去的一年，衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這條主線(xiàn)，強(qiáng)化責(zé)任，加大力度，突出重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，五項(xiàng)重點(diǎn)醫(yī)改普惠民生，其他衛(wèi)生工作取得新突破。

（一）新農(nóng)合擴(kuò)面提標(biāo)使更多的農(nóng)民受益。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由100元提高到150元，最高支付限額由3萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元。2010年，全市新農(nóng)合參保人數(shù)70.73萬(wàn)人，參保率96.42%，比上年增加2.47%。統(tǒng)籌基金使用率91.96%，參合農(nóng)民一次性報(bào)賬率為91%，總補(bǔ)償金額9778萬(wàn)元，與去年同期相比增長(zhǎng)39.2%。

（二）基本藥物零差率銷(xiāo)售使百姓就醫(yī)負(fù)擔(dān)減輕。從羅坊中心衛(wèi)生院率先啟動(dòng)基本藥物制度改革試點(diǎn)，到15個(gè)中心衛(wèi)生院和12個(gè)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大試點(diǎn)，經(jīng)歷了探索實(shí)踐、總結(jié)完善、逐步推廣的過(guò)程。在各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，現(xiàn)已在全市32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和14個(gè)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施，提前一年覆蓋100％的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。與改革前相比，試點(diǎn)機(jī)構(gòu)門(mén)診人均費(fèi)用下降37.22%；人均住院費(fèi)用下降15.15%，參加新農(nóng)合的農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)比例最高可達(dá)95%，大處方、過(guò)度用藥和過(guò)度治療等現(xiàn)象得到一定程度遏制。

（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)讓城鄉(xiāng)居民免費(fèi)享受。一批重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，完成白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)1174例，唇腭裂手術(shù)8例；免費(fèi)救治兒童白血病12例，實(shí)施兒童先天性心臟病免費(fèi)手術(shù)88例； 6.48萬(wàn)名8-15歲兒童免費(fèi)接種乙肝疫苗；免費(fèi)為農(nóng)村婦女開(kāi)展“兩癌”檢查1.88萬(wàn)人次;8104名農(nóng)村孕產(chǎn)婦享受分娩補(bǔ)助，補(bǔ)助金額243.12萬(wàn)元；農(nóng)村育齡婦女補(bǔ)服葉酸1.14萬(wàn)人次；免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查1.54萬(wàn)人,婚檢率達(dá)75.28 %；完成無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)9100座。九類(lèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目超額完成任務(wù)，免費(fèi)提供公共衛(wèi)生服務(wù)價(jià)值1056.66萬(wàn)元，建立城市居民規(guī)范化電子健康檔案71.70萬(wàn)份，家庭電子健康檔案18.46萬(wàn)份；6268名高血壓病患者、1277名糖尿病患者和941名重性精神疾病患者納入慢性病規(guī)范管理；建立慢性病專(zhuān)項(xiàng)檔案1.54萬(wàn)份；完成農(nóng)村65歲以上老年人健康體檢1.8萬(wàn)人、3歲以下嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育檢查1.13萬(wàn)人；為孕產(chǎn)婦開(kāi)展孕前孕后保健3418人。

（四）基層醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步鞏固與完善。建立了公益性管理體制,強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生和初級(jí)保健職能，限制其向單純醫(yī)療方向發(fā)展。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員基本工資實(shí)行全額保障。大力推進(jìn)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需契機(jī)，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金4600多萬(wàn)元，完成基層衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房1.68萬(wàn)平方米，添置醫(yī)療設(shè)備742臺(tái)(件)。全市32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、22個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、409個(gè)村衛(wèi)生室（所）達(dá)到省衛(wèi)生廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加快基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培訓(xùn)，培訓(xùn)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生1095人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員156人、社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員388人、全科醫(yī)生22人、社區(qū)護(hù)士17人。選派18名專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干到基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)幫扶，選派50名農(nóng)村衛(wèi)生人員到二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)。

（五）公立醫(yī)

院改革嘗試有益探索。以強(qiáng)化服務(wù)為抓手，積極推行臨床路徑管理，全市有5家醫(yī)院11個(gè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展了29個(gè)病種的臨床路徑管理試點(diǎn)工作，進(jìn)入路徑管理病人260例。在8家重點(diǎn)聯(lián)系醫(yī)院20個(gè)病房，開(kāi)展了“優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程”試點(diǎn)工作，患者對(duì)護(hù)理服務(wù)的滿(mǎn)意率達(dá)99%以上，家屬陪護(hù)和自聘護(hù)工比例明顯降低。醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)取得新突破，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院先后步入三級(jí)甲等醫(yī)院行列，新鋼中心醫(yī)院、分宜縣人民醫(yī)院、分宜縣中醫(yī)院先后晉升二級(jí)甲等醫(yī)院。深入開(kāi)展“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用、臨床合理用藥和大型醫(yī)用設(shè)備檢查、圍手術(shù)期、醫(yī)院感染及臨床用血等安全管理。

（六）疾病預(yù)防控制工作成效明顯。以重大疾病防控為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)結(jié)核病、艾滋病防治策略,完成結(jié)核病初治涂陽(yáng)病人426例、艾滋病自愿咨詢(xún)檢測(cè)2106人份、各類(lèi)高危人群和重點(diǎn)人群艾滋病病毒檢測(cè)58879人份；現(xiàn)有需管理的HIV感染者及病人54人，管理率為100%。全力防控手足口病疫情，全市報(bào)告手足口病例893例，未出現(xiàn)重癥與死亡病例。全面落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作，適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗免費(fèi)接種覆蓋面達(dá)100％，五苗常規(guī)接種率達(dá)99.69％，新增疫苗接種率達(dá)95.33%；全市48個(gè)預(yù)防接種門(mén)診全部實(shí)現(xiàn)信息化管理，信息系統(tǒng)率達(dá)100％。市、縣（區(qū)）疾控機(jī)構(gòu)檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)一步拓展，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力經(jīng)省衛(wèi)生廳考核達(dá)標(biāo)。認(rèn)真實(shí)施“降消”

項(xiàng)目和“關(guān)愛(ài)兒童”項(xiàng)目,保障婦女兒童健康。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科服務(wù)能力建設(shè)，全市所有開(kāi)展助產(chǎn)技術(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”標(biāo)準(zhǔn)。建立健全了衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、監(jiān)測(cè)和預(yù)警、應(yīng)急報(bào)告、信息發(fā)布、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處理等機(jī)制，院前醫(yī)療急救實(shí)現(xiàn)了科學(xué)指揮，合理調(diào)度，有效救治。

（七）衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管措施更加有效。加大服務(wù)要素監(jiān)管，組織開(kāi)展了大型醫(yī)院巡查、處方點(diǎn)評(píng)，加大醫(yī)療服務(wù)信息公示和合理用藥監(jiān)測(cè)。加大藥品招標(biāo)監(jiān)管,推行網(wǎng)上統(tǒng)一藥品招標(biāo)采購(gòu)，2010年，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上采購(gòu)藥品1.46億萬(wàn)元，讓利患者8672萬(wàn)元。加大食品衛(wèi)生監(jiān)管,全面推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，認(rèn)真落實(shí)餐飲單位現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，切實(shí)保障食品衛(wèi)生與安全。出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員6675人次，檢查單位5989家，限期整改192家，實(shí)施行政處罰4家。加大臨床用血監(jiān)管,定期開(kāi)展采供血機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)檢查，血液安全得到保證。全市無(wú)償獻(xiàn)血2.53噸，比去年增長(zhǎng)13%，成分輸血占臨床用血比例達(dá)99%。加大醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，查處無(wú)證攤點(diǎn)及非法行醫(yī)案5家，銷(xiāo)毀各類(lèi)違禁健康相關(guān)產(chǎn)品580公斤，價(jià)值4.5萬(wàn)余元，非法行醫(yī)得到有效遏制。

（八）其他各項(xiàng)工作富有成效。一是中醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增中醫(yī)特色專(zhuān)科6個(gè)，培訓(xùn)中醫(yī)藥人員542人，完成中醫(yī)類(lèi)別全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)18人，推廣“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的中醫(yī)藥適宜技術(shù)30項(xiàng)。分宜縣創(chuàng)建農(nóng)村中醫(yī)

工作先進(jìn)縣通過(guò)省衛(wèi)生廳組織的考核驗(yàn)收,渝水區(qū)被評(píng)為全國(guó)中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生工作先進(jìn)區(qū)。二是學(xué)科與人才建設(shè)全方位推進(jìn)。6個(gè)市級(jí)領(lǐng)先學(xué)科經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。各層次學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人梯隊(duì)已經(jīng)形成。醫(yī)藥衛(wèi)生科技迅猛發(fā)展,2010年經(jīng)市科技局批準(zhǔn)立項(xiàng)的衛(wèi)生科研項(xiàng)目82項(xiàng)，通過(guò)鑒定26項(xiàng)，9項(xiàng)衛(wèi)生科技成果獲市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。三是創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)有亮點(diǎn)。啟動(dòng)“牽手企業(yè)”行動(dòng)，開(kāi)展了“幫企業(yè)助發(fā)展，幫企業(yè)解難題，送政策進(jìn)企業(yè)，保權(quán)益促和諧”等四項(xiàng)服務(wù)。組織75名醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家與72名企業(yè)家結(jié)成服務(wù)對(duì)子，為企業(yè)家提供診療優(yōu)惠待遇、開(kāi)展醫(yī)療保健服務(wù)、協(xié)助辦理診療手續(xù)，提供衛(wèi)生保健咨詢(xún)。完成招商引資項(xiàng)目21個(gè)，實(shí)際進(jìn)資2.4億元。四是行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有長(zhǎng)足進(jìn)步。組織開(kāi)展了衛(wèi)生行風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理、衛(wèi)生行風(fēng)大家評(píng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范科室、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范崗位等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員爭(zhēng)做人民滿(mǎn)意的醫(yī)務(wù)工作者。出臺(tái)了商業(yè)賄賂不良記錄、收受“紅包”或“回扣”處理、效能告誡及問(wèn)責(zé)等規(guī)章制度，用制度規(guī)范從業(yè)人員服務(wù)行為，人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿(mǎn)意度有新提高。這些成績(jī)的取得，歸功于各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持，歸功于全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的無(wú)私奉獻(xiàn)和共同努力。在此，我代表市衛(wèi)生局向關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級(jí)黨委政府，向立足本職、勤奮敬業(yè)、忠誠(chéng)為人民健康服務(wù)的全市衛(wèi)生工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我

們也必須清醒地看到存在的不足和差距。主要表現(xiàn)在：衛(wèi)生資源配置不夠合理，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)矛盾突出；公立醫(yī)院基本建設(shè)負(fù)債較重，管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善，補(bǔ)償政策落實(shí)不到位；醫(yī)患關(guān)系不夠和諧，醫(yī)療糾紛和“醫(yī)鬧”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題和困難，需要我們認(rèn)真分析梳理，切實(shí)抓好解決。

二、科學(xué)謀劃“十二五”衛(wèi)生工作市委、市政府提出：“通過(guò)8-10年努力，實(shí)現(xiàn)人均期望壽命80歲”的目標(biāo)，賦予了衛(wèi)生部門(mén)重大使命。我們要把綜合反映衛(wèi)生工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的人均期望壽命、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率以及居民個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重，作為“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃重要指標(biāo)，堅(jiān)持以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（一）明確發(fā)展目標(biāo)?！笆濉逼陂g，衛(wèi)生工作的總體目標(biāo)是：到2015年，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，基本醫(yī)療保障制度更加健全，公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系更加完善，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性顯著增強(qiáng)，居民個(gè)人就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高。居民人均期望壽命達(dá)到78歲，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降低至11‰和13‰，孕產(chǎn)婦死亡率控制在20/10萬(wàn)以?xún)?nèi)。

（二）認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)。我市正處于快速工業(yè)化、城市化發(fā)展時(shí)期，人口老齡化進(jìn)程加速，生產(chǎn)生活方式

變革迅速，衛(wèi)生問(wèn)題更為復(fù)雜。傳染病危害依然嚴(yán)重，慢性非傳染性疾病威脅不斷加劇，突發(fā)公共衛(wèi)生事件、食品藥品安全問(wèn)題、職業(yè)病危害時(shí)有發(fā)生，給人民健康帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。群眾對(duì)健康的期待和對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的需要越來(lái)越高，對(duì)保障制度和服務(wù)水準(zhǔn)的改善給予了前所未有的關(guān)注?？床‰y、看病貴問(wèn)題尚未根本解決，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)繁重，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在衛(wèi)生發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式上，仍不同程度存在重治療、輕預(yù)防，重規(guī)模發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕精細(xì)化管理和機(jī)制轉(zhuǎn)換等問(wèn)題，因此，衛(wèi)生工作的服務(wù)理念、服務(wù)模式、服務(wù)范圍也必須作相應(yīng)調(diào)整和改變。

（三）理清發(fā)展思路。新余是全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化試點(diǎn)城市。如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，我們必須認(rèn)真思考，必須付諸行動(dòng)，必須加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加大衛(wèi)生資源統(tǒng)籌力度，增加公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療服務(wù)投入、重點(diǎn)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、重大疾病控制等薄弱環(huán)節(jié),不斷縮小城鄉(xiāng)之間、人群之間衛(wèi)生服務(wù)和健康水平的差異。二是創(chuàng)新體制機(jī)制。建立和完善協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制、科學(xué)合理的衛(wèi)生投入機(jī)制、高效規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，完善保證質(zhì)量、提高效率、兼顧公平的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。三是轉(zhuǎn)變服務(wù)模式。從偏重治療向健康促進(jìn)轉(zhuǎn)變，從注重個(gè)體服務(wù)對(duì)象向家庭和社會(huì)群體轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容由專(zhuān)科向更加注重全科轉(zhuǎn)變，建立

起涵蓋每個(gè)生命周期的連續(xù)性服務(wù)模式。四是轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^(guān)念。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，必須把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠人才和科技上來(lái)，把培育高素質(zhì)衛(wèi)生人才放在優(yōu)先位置，抓住引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)精良的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。

三、扎實(shí)做好2011年各項(xiàng)衛(wèi)生工作 2011年是“十二五”規(guī)劃起步之年，也是完成深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的第三年。2011年，全市衛(wèi)生工作總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，圍繞讓群眾“得病有保障、看病更便捷、平時(shí)少得病、治病少花錢(qián)”四個(gè)目標(biāo)，推進(jìn)五項(xiàng)改革，提升五大能力，做好五項(xiàng)重點(diǎn)工作，為“十二五”規(guī)劃開(kāi)好頭、起好步。

（一）繼續(xù)推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)醫(yī)改, 著力解決醫(yī)改重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題 1.完善相關(guān)政策, 健全國(guó)家基本藥物制度。我市國(guó)家基本藥物制度雖然實(shí)現(xiàn)了全覆蓋, 但新情況、新問(wèn)題也有所暴露。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于抓好“四個(gè)落實(shí)”。一要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障政策。省財(cái)政下?lián)艿?0%基本藥物零差率補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，要及時(shí)下?lián)艿交鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)，不得以任何理由截留或挪用。要做好溝通和協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)的支持，落實(shí)衛(wèi)生投入政策，確保補(bǔ)償資金及時(shí)足額到位。二要落實(shí)采購(gòu)配送政策。省衛(wèi)生廳在采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范、供貨配送、電子監(jiān)管等有明文規(guī)定。我們一定要按省里的要求，堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，保障基本藥物的質(zhì)量，合理有

效降低采購(gòu)價(jià)格。積極探索價(jià)量掛鉤新模式，一次完成采購(gòu)全過(guò)程，降低采購(gòu)成本，促進(jìn)基本藥物生產(chǎn)和供應(yīng)。落實(shí)藥品配送責(zé)任主體，加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)，確保配送及時(shí)到位、方便可及。三要落實(shí)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)政策?；舅幬镆考{入醫(yī)保“三張網(wǎng)”報(bào)銷(xiāo)目錄，報(bào)銷(xiāo)比例提高15個(gè)百分點(diǎn)。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障門(mén)診統(tǒng)籌，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革，合理控制服務(wù)成本。四是落實(shí)配備使用政策。衛(wèi)生行政部門(mén)要采取有效措施，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)務(wù)人員的用藥行為，加強(qiáng)使用基本藥物管理，引導(dǎo)群眾按需使用基本藥物，確?；舅幬锏暮侠砼鋫涫褂?。要嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物使用管理規(guī)定，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)非目錄藥品品種數(shù)量和銷(xiāo)售金額嚴(yán)格控制在30%以?xún)?nèi)。非目錄藥品要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)、零差率銷(xiāo)售，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策和規(guī)定。各地要及時(shí)總結(jié)基本藥物制度改革經(jīng)驗(yàn)，積極探索創(chuàng)新，通過(guò)綜合配套改革，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位、人員編制、財(cái)政補(bǔ)助、機(jī)制轉(zhuǎn)變和績(jī)效考核等政策，切實(shí)把藥品費(fèi)用負(fù)擔(dān)降下來(lái)，真正讓老百姓得到基本藥物政策的實(shí)惠。2.以強(qiáng)化內(nèi)部管理為重點(diǎn)，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革。要按照“上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)增活力、外加推力”的原則，采取“突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、先易后難、邊試邊推”的方式，積極推廣較成熟、見(jiàn)效快、易操作的惠民便民服務(wù)措施，讓人民群眾盡快享受到公立醫(yī)院改革實(shí)惠。一是抓好市中醫(yī)院改革試點(diǎn)。探索建立以理事會(huì)

等為核心的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，明確在重大事項(xiàng)方面的職責(zé)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位，擴(kuò)大用人自主權(quán)，強(qiáng)化具體經(jīng)營(yíng)管理職能和責(zé)任，增強(qiáng)公立醫(yī)院的生機(jī)活力。二是優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局。組織編制2011-2015年新余市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確各級(jí)各類(lèi)公立醫(yī)院的類(lèi)別、數(shù)量、規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、功能定位和大型醫(yī)療設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)投資和資源浪費(fèi)。按照“控制總量，優(yōu)化增量，盤(pán)活存量，改善結(jié)構(gòu)”的原則，限制老城區(qū)新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)，新增衛(wèi)生資源向新城區(qū)轉(zhuǎn)移，向社區(qū)和公共衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)移，向康復(fù)、精神病防治、老年病防治等領(lǐng)域拓展。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，促進(jìn)民辦醫(yī)院發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。三是強(qiáng)化公立醫(yī)院內(nèi)部管理。擴(kuò)大臨床路徑管理試點(diǎn)工作，推進(jìn)按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等付費(fèi)方式改革。大力實(shí)施“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”，加強(qiáng)醫(yī)院臨床護(hù)理管理，簡(jiǎn)化門(mén)急診和入、出院服務(wù)流程，推行預(yù)約門(mén)診、檢查結(jié)果互認(rèn)等便民惠民措施。逐步推進(jìn)醫(yī)院全成本核算與控制，強(qiáng)化公立醫(yī)院次均門(mén)診費(fèi)用、次均住院費(fèi)用和平均住院天數(shù)等指標(biāo)考核，維護(hù)公立醫(yī)院公益性質(zhì)。四是完善公立醫(yī)院收入分配制度。結(jié)合事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的實(shí)施，建立以服務(wù)質(zhì)量和崗位工作量為主的綜合績(jī)效考核和崗位工資制度。通過(guò)提高待遇、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、建

立規(guī)范的住院醫(yī)師培訓(xùn)制度、完善職業(yè)發(fā)展條件、改善執(zhí)業(yè)環(huán)境等多種措施，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。五是推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)。開(kāi)展縣級(jí)醫(yī)院與城市三級(jí)醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程檢查、遠(yuǎn)程教育和信息共享。建立與區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)相銜接，以電子病歷建設(shè)和醫(yī)院管理為重點(diǎn)的醫(yī)院信息化網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電子病歷試點(diǎn)工作，三級(jí)醫(yī)院電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)率達(dá)到40%。3.鞏固完善新農(nóng)合制度，提高基金監(jiān)管運(yùn)行水平。隨著新農(nóng)合保障范圍擴(kuò)大和保障水平提高，農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)需求逐步釋放，新農(nóng)合基金的運(yùn)行和支出壓力隨之增大。因此，必須加強(qiáng)精細(xì)化管理，保障基金安全有效運(yùn)行。一要完善補(bǔ)償模式。堅(jiān)持以大病統(tǒng)籌為主，積極探索門(mén)診補(bǔ)償與住院補(bǔ)償有效銜接的補(bǔ)償模式，要在統(tǒng)一起付線(xiàn)、統(tǒng)一封頂線(xiàn)、相對(duì)統(tǒng)一補(bǔ)償比、統(tǒng)一補(bǔ)償辦法、統(tǒng)一門(mén)診大?。圆。┎》N的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好統(tǒng)一基本用藥目錄的工作，提高實(shí)際補(bǔ)償比和保大病能力。二要改善監(jiān)管手段。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，查處不合理收費(fèi)、不合理檢查，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)幅度。要積極防范基金風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)基金的籌集、撥付、存儲(chǔ)、使用、內(nèi)控等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管和運(yùn)行情況分析。三是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“直報(bào)”。加快新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)和使用步伐，抓好定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用網(wǎng)絡(luò)“直報(bào)”，確保統(tǒng)籌基金使用率和參合農(nóng)民一次報(bào)賬率分別達(dá)到85％、90％以上。各地要確保新農(nóng)合管理部門(mén)、經(jīng)辦

機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線(xiàn)審核結(jié)算、實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息匯總，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。要大力推廣救助對(duì)象住院新農(nóng)合補(bǔ)償與醫(yī)療救助補(bǔ)償?shù)摹耙徽臼健狈?wù)模式，逐步實(shí)現(xiàn)不同醫(yī)療保障制度間人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費(fèi)用信息的共享。4.健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為群眾就醫(yī)看病提供方便?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的核心，就是要解決基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍、體制機(jī)制等制約基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升的瓶頸。作為基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，只要各級(jí)政府有決心，保證足夠的投入力度，應(yīng)該是水到渠成的事情。而人才隊(duì)伍建設(shè)與體制機(jī)制改革是難點(diǎn)所在，需要長(zhǎng)期不懈的努力。今年我們要重點(diǎn)抓好三件事。一是抓好基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。繼續(xù)實(shí)施為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計(jì)劃，開(kāi)展全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和基層衛(wèi)生人員定期崗位培訓(xùn)。加大對(duì)口支援力度，從二級(jí)以上醫(yī)院選派一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)幫扶，從基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到二級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)。二是抓好基層衛(wèi)生綜合配套改革。認(rèn)真貫徹《江西省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的意見(jiàn)》，深化人事分配制度改革，實(shí)施績(jī)效工資，落實(shí)績(jī)效考核。建立有效的責(zé)任、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主動(dòng)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，發(fā)揮好承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和診療常見(jiàn)病、多發(fā)病的功能。三是抓好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體

系建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目主管部門(mén)和單位要落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，抓好項(xiàng)目組織實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要盡早落實(shí)配套資金，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)的困難與問(wèn)題，確保項(xiàng)目按進(jìn)度、高質(zhì)量完成，早盡發(fā)揮項(xiàng)目效益。5.強(qiáng)化責(zé)任與管理，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。基本公共衛(wèi)生服務(wù)是一項(xiàng)惠及城鄉(xiāng)居民的重大民生工程，涉及內(nèi)容多、覆蓋面廣、工作量大。我們必須按照項(xiàng)目要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查與考核，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。一是抓好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施。完成兒童白血病免費(fèi)救治8例、先天性心臟病免費(fèi)救治113例。按照長(zhǎng)效機(jī)制管理的要求，繼續(xù)抓好“光明?微笑”工程免費(fèi)治療手術(shù)。繼續(xù)對(duì)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩給予補(bǔ)助，為農(nóng)村適宜婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷，為農(nóng)村婦女免費(fèi)進(jìn)行宮頸癌、乳腺癌檢查。實(shí)施艾滋病母嬰阻斷項(xiàng)目，有效預(yù)防艾滋病母嬰傳播。二是抓好城市基本公共衛(wèi)生服務(wù)。以社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)為載體，免費(fèi)為社區(qū)居民提供價(jià)值720萬(wàn)元公共衛(wèi)生服務(wù)，為居民建立規(guī)范電子健康檔案，確保建檔率達(dá)60%以上。強(qiáng)化以高血壓、糖尿病為重點(diǎn)的慢性病規(guī)范化管理，努力把基線(xiàn)調(diào)查工作做實(shí)，把健康宣傳工作做廣，把隨訪(fǎng)工作做精，把防治措施落實(shí)到位。三是抓好農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)。規(guī)范建立農(nóng)村居民健康檔案，重點(diǎn)為兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢病患者建立檔案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)

管理，建檔率達(dá)到30%。繼續(xù)為0-3歲嬰幼兒提供免費(fèi)生長(zhǎng)發(fā)育檢查、孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪(fǎng)視。四是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核。制定公共衛(wèi)生服務(wù)考核辦法，明確任務(wù)指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序和資金監(jiān)管等。堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)考核，采用定量和定性相結(jié)合、全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合、日?？己伺c定期考核相結(jié)合、單項(xiàng)考核與綜合考核相結(jié)合、機(jī)構(gòu)考核與服務(wù)考核相結(jié)合的考核辦法，準(zhǔn)確、合理地評(píng)價(jià)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效情況，并將考核結(jié)果與補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)掛鉤。

（二）推進(jìn)新一輪服務(wù)能力建設(shè),提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量與水平第一輪衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)成效顯著，市衛(wèi)生局受到省衛(wèi)生廳的表彰。但與人民群眾對(duì)衛(wèi)生服務(wù)能力的要求相比，仍有不少差距，主要表現(xiàn)在：衛(wèi)生基礎(chǔ)還不夠完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力仍然薄弱，尤其在人才、技術(shù)和管理方面有所欠缺，需要我們付出更大的努力，堅(jiān)持不懈常地抓下去。根據(jù)省衛(wèi)生廳的部署，市衛(wèi)生局決定再利用三年時(shí)間，實(shí)施新一輪衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程（2011-2013年），在繼續(xù)抓好房屋、設(shè)備建設(shè)的同時(shí)，更加注重內(nèi)涵建設(shè)，突出以人才、技術(shù)和管理為重點(diǎn)，全面提升五項(xiàng)衛(wèi)生服務(wù)能力。一是提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。拓展疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高檢測(cè)能力；推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病控制工作達(dá)標(biāo)建設(shè)，進(jìn)一步完善疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)；加快衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)新余市衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)，改善醫(yī)療急救設(shè)備設(shè)施條

件；加強(qiáng)公共衛(wèi)生人員規(guī)范化培訓(xùn)和關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)。二是提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。優(yōu)先建設(shè)發(fā)展縣級(jí)醫(yī)院，鞏固、提升已達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。積極探索鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織的服務(wù)功能，提高衛(wèi)生資源的利用率。加快適宜技術(shù)、中醫(yī)藥技術(shù)推廣與人員培訓(xùn)，全面完成基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)任務(wù)。三是提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋100%的城市街道并達(dá)到三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，60%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)到二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)首診、分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診。轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，積極開(kāi)展巡回醫(yī)療、上門(mén)服務(wù)和主動(dòng)服務(wù)。四是提升城市醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)省市共建學(xué)科、市級(jí)醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科、專(zhuān)病專(zhuān)科建設(shè)，形成管理科學(xué)、服務(wù)精良、技術(shù)先進(jìn)、設(shè)備完善的專(zhuān)病專(zhuān)科群體，急危重癥和疑難疾病診治水平進(jìn)一步提高，住院病人外轉(zhuǎn)率進(jìn)一步下降。五是提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人才隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法水平，衛(wèi)生行政許可案卷和衛(wèi)生行政處罰案卷合格率達(dá)到80%，快速檢測(cè)設(shè)備配備、使用率達(dá)到60%。

（三）做好五項(xiàng)重點(diǎn)工作, 促進(jìn)衛(wèi)生工作全面健康發(fā)展第一、切實(shí)做好疾病預(yù)防控制工作。堅(jiān)持預(yù)防為主，全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施，防止重大傳染病疫情發(fā)生與流行。一是抓好重大和重點(diǎn)疾病防治。抓好鼠疫、非典型肺炎、人禽流感監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量。加強(qiáng)流感、手足口病等重大疾病防

控，提高傳染病網(wǎng)絡(luò)報(bào)告質(zhì)量，及時(shí)有效處理傳染病疫情。切實(shí)抓好艾滋病防控工作，認(rèn)真落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，強(qiáng)化預(yù)防艾滋病母嬰傳播干預(yù)措施。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，保持策略覆蓋率100%，確保新涂陽(yáng)肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率70%以上、病人治愈率85%以上。實(shí)施“慢病綜合干預(yù)示范區(qū)創(chuàng)評(píng)”策略，加強(qiáng)高血壓、糖尿病以及重性精神疾病防治。二是抓好國(guó)家免疫規(guī)劃工作。加強(qiáng)疫苗管理，規(guī)范接種服務(wù)，做好疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)、報(bào)告與處置工作，強(qiáng)化疫苗流通和冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)管理，確保疫苗接種工作安全有效。三是加強(qiáng)婦幼保健工作。以“婦幼安康工程”為總抓手，認(rèn)真開(kāi)展“兩綱”終期評(píng)估，建立危重孕產(chǎn)婦監(jiān)測(cè)和孕產(chǎn)婦死亡評(píng)審制度，推行新生兒疾病篩查工作，創(chuàng)建兒童保健示范門(mén)診，兒童保健門(mén)診規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到40%。繼續(xù)抓好婚前醫(yī)學(xué)檢查，出生缺陷發(fā)生率控制在12‰以下?？h級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人規(guī)范化培訓(xùn)率達(dá)到40%，設(shè)備配備率達(dá)到50%，以縣為單位產(chǎn)兒科關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)率達(dá)到90%。四是強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急工作。加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，充實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，改善衛(wèi)生應(yīng)急裝備，開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）示范點(diǎn)建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。五是加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。繼續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作。突出農(nóng)村改廁和水質(zhì)監(jiān)測(cè)、健康教育和促進(jìn)重點(diǎn)，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)

衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化病媒生物控制，提高廣大群眾健康素養(yǎng)，促進(jìn)疾病預(yù)防控制。第二、全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。理順食品監(jiān)督管理體制，抓緊移交餐飲監(jiān)管職能，重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)。完善食品安全綜合協(xié)調(diào)和信息管理工作機(jī)制，建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制，組織開(kāi)展創(chuàng)建食品安全先進(jìn)縣（區(qū)）工作，加快推進(jìn)基層食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。切實(shí)做好職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和鑒定的監(jiān)督管理。加強(qiáng)放射衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生安全。加強(qiáng)醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督和采供血監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。第三、強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)科與人才建設(shè)。提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，學(xué)科與人才必須同時(shí)抓，“兩個(gè)輪子”必須一起轉(zhuǎn)。在人才建設(shè)方面，要抓好五大衛(wèi)生人才工程實(shí)施，按照《2011-2020年新余市衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃》，組織實(shí)施全民健康衛(wèi)生人才保障工程、創(chuàng)新人才及學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程、農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程、公共衛(wèi)生人才推進(jìn)工程和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升衛(wèi)生人才隊(duì)伍的整體水平。在學(xué)科建設(shè)方面，要重點(diǎn)扶持省市共建學(xué)科、市級(jí)醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科和特色專(zhuān)病專(zhuān)科建設(shè)，打造一批服務(wù)品質(zhì)高，群眾口碑好的優(yōu)勢(shì)學(xué)科。在醫(yī)藥科研方面，要加快研發(fā)能力建設(shè)，引進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目和最新診療技術(shù)，向基層推廣一批適宜醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)項(xiàng)目，不斷提升衛(wèi)生科技創(chuàng)新能力。第四、抓好醫(yī)療安全和質(zhì)量管理。醫(yī)療質(zhì)量與安全是醫(yī)院工作永恒的主題，也是醫(yī)院一切工作的核心。我們務(wù)必高度重視醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理工作，牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一” “安全第一”的群體意識(shí)，明確自己的使命，對(duì)病人極端負(fù)責(zé)，對(duì)工作嚴(yán)肅認(rèn)真，對(duì)技術(shù)精益求精，養(yǎng)成人人講求質(zhì)量、人人注重安全的自覺(jué)性。要深入開(kāi)展“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)，進(jìn)一步完善和落實(shí)院、科兩級(jí)質(zhì)量管理體系，從環(huán)節(jié)質(zhì)量入手，加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全部工作質(zhì)量的管理，建立并落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理的定期檢查、醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告和告誡談話(huà)制度。加強(qiáng)等級(jí)醫(yī)院動(dòng)態(tài)管理，鞏固評(píng)審成果，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理和醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。開(kāi)展大型醫(yī)院巡查，重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否接受政府指令，完成突發(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援工作以及其他公共衛(wèi)生任務(wù)。是否承擔(dān)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口協(xié)作任務(wù)，是否積極開(kāi)展義診、醫(yī)療服務(wù)下鄉(xiāng)、健康教育和健康促進(jìn)、醫(yī)學(xué)教育和培訓(xùn)等方面工作，作為考核醫(yī)院公益性的重要指標(biāo)。在民營(yíng)醫(yī)院開(kāi)展“規(guī)范服務(wù)行動(dòng)”，加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)院監(jiān)管，引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展“醫(yī)療質(zhì)量示范科室”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)科室管理與建設(shè)。認(rèn)真貫徹《獻(xiàn)血法》和《血站質(zhì)量管理規(guī)范》、嚴(yán)格血液質(zhì)量與安全管理，大力推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血和臨床合理用血。第五、加快中醫(yī)中藥發(fā)展。建立健全有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色的體制、機(jī)制和投入政策，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。在公立中醫(yī)院改革試點(diǎn)

中，推進(jìn)中醫(yī)臨床路徑的實(shí)施。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院管理，深入開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)院管理年活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作，鞏固分宜縣農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣、渝水區(qū)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建成果。開(kāi)展基層常見(jiàn)病、多發(fā)病適宜技術(shù)推廣，推進(jìn)中醫(yī)“治未病”工作開(kāi)展。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化內(nèi)涵建設(shè)，加大中醫(yī)藥知識(shí)宣傳普及力度。統(tǒng)籌做好其他工作。第一、深入開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)。為鞏固提升機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年成效，根據(jù)市委、市政府部署要求，市衛(wèi)生局決定2011年在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)。各地各單位要按照活動(dòng)內(nèi)容、工作步驟和有關(guān)要求，扎實(shí)開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)。一是著力提高依法履職的能力和水平。要嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使人民賦予的權(quán)力，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)，正確處理依法依規(guī)辦事和創(chuàng)造性工作的關(guān)系。二是著力提高高效辦事的能力和水平。要加快完善和規(guī)范機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、改進(jìn)服務(wù)方式，深化行政審批制度改革，整治各種影響機(jī)關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題。三是著力提高破解難題的能力和水平。要善于抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，乘勢(shì)而上，攻堅(jiān)克難，以創(chuàng)造性的工作爭(zhēng)取突破性進(jìn)展，破解影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題。四是著力提高抓落實(shí)的能力和水平。要結(jié)合各自的工作實(shí)際，把市委、市政府的決策、衛(wèi)生工作政策轉(zhuǎn)化為推動(dòng)本部門(mén)本單位科學(xué)發(fā)

展的具體措施，并一以貫之地真正落到實(shí)處。同時(shí)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍，嚴(yán)格要求，強(qiáng)化督查、健全機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保全市衛(wèi)生系統(tǒng)提升服務(wù)年活動(dòng)深入開(kāi)展。第二、加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，抓好公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議等工作，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，加強(qiáng)“三重一大”制度及財(cái)務(wù)管理“三項(xiàng)制度”的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開(kāi)展“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用。要以“衛(wèi)生行風(fēng)大家評(píng)”為載體，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)網(wǎng)上藥品采購(gòu)和藥品使用的監(jiān)督，推進(jìn)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作。第三、抓好衛(wèi)生信息化建設(shè)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，緊密結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，宣傳好醫(yī)改政策，傳播健康知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)輿論。加快衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和新農(nóng)合管理信息化建設(shè)，提高衛(wèi)生信息技術(shù)水平。規(guī)范《新余衛(wèi)生網(wǎng)》建設(shè)與管理，做好政務(wù)信息公開(kāi)，完善網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上互動(dòng)、公眾參與等功能。2011年春節(jié)即將來(lái)臨，全國(guó)和省市“兩會(huì)”即將召開(kāi)。各單位尤其是主要負(fù)責(zé)人，要高度重視春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，深入開(kāi)展安全大檢查和矛盾糾紛排查，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療安全、消防安全、公共衛(wèi)生安全、食品衛(wèi)生安全、車(chē)輛出行安全管理，嚴(yán)防事故發(fā)生，確保人民群眾度過(guò)幸福、和諧、安康的節(jié)日。同志

們，2011年是“十二五”規(guī)劃的第一年。開(kāi)好局、起好步，對(duì)實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生工作目標(biāo)具有決定性作用。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊扣主線(xiàn)，抓住關(guān)鍵，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮！