第一篇：關(guān)于匯報全市縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)流動現(xiàn)場會議來神情況的議案

關(guān)于全市縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)流動現(xiàn)場

會議情況的匯報

一、全市縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)流動現(xiàn)場會主要精神

全市縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)流動現(xiàn)場會于2010年7月25日至7月28日在延安召開，參加會議的有市政府楊軍發(fā)副市長、王立新副秘書長、市中小企業(yè)促進局、市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市環(huán)保局等相關(guān)部門負責(zé)人，各縣（區(qū)）主管副縣（區(qū)）長、縣中小企業(yè)促進局局長、縣工業(yè)園區(qū)管理辦公室主任約60人。

這次會議的主要任務(wù)是現(xiàn)場考察學(xué)習(xí)外地工業(yè)園區(qū)的先進經(jīng)驗，通過對比，找出不足和問題，進一步推動我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理和企業(yè)進駐工作。會議從25日到27日用兩天時間觀摩了內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝機械裝備制造基地、榆林市神木縣綿界工業(yè)園區(qū)、靖邊縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、能源化工綜合利用工業(yè)園區(qū)、安塞縣工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)公共服務(wù)管理和企業(yè)發(fā)展情況。28日在延安圣通大酒店召開大會聽取了各縣（區(qū)）2010年上半年中小企業(yè)發(fā)展及工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況。市中小企業(yè)促進局孫中華局長傳達了全省中小企業(yè)局長座談會精神并總結(jié)全市中小企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況以及安排部署下半年工作。市政府楊軍發(fā)副市長作了重要講話。

通過學(xué)習(xí)考察，使我們開闊了視野，找到了差距，觸動很深，啟發(fā)也大，受益匪淺?？梢哉f一個園區(qū)能否長久發(fā)展，主要取決于當(dāng)?shù)卣咦霰Ｕ?，資源為基礎(chǔ)，項目是關(guān)鍵。看過的5個工業(yè)園區(qū)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視下，謀劃早、行動快、動作大，呈獻出了蓬勃生機和活力。主要有以下幾個特點：一是思路清，體現(xiàn)了黨委、政府能充分認識到發(fā)展工業(yè)園區(qū)的緊迫性和重要性；二是規(guī)模大，表現(xiàn)在園區(qū)無論是規(guī)劃面積（最大的100平方公里）上，還是建設(shè)規(guī)模上，給人印象都是大氣勢、大手筆；三是標(biāo)準(zhǔn)高，體現(xiàn)在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上具有向城鎮(zhèn)化邁進的步伐，全都達到了“五通（水、電、路、訊、氣）、兩排（排污、排洪）、兩化（綠化、亮化）”，四是項目大，園區(qū)的企業(yè)建設(shè)項目，動輒就是投資幾十億元以上，就連幾百億的項目都是屢見不鮮，且大多是與石油、天然氣、煤、鹽等配套的化工類項目； 五是速度快，建設(shè)快是他們的共同特點，無論是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是入園項目的落地建設(shè)，都是高速推進，如安塞工業(yè)園區(qū)，09年4月10日開工，目前已有9家企業(yè)正式入園，7家年內(nèi)投產(chǎn)，可以說是延安的“深圳”速度；六是政策寬，所到之處，各園區(qū)無論是在征遷土地、安置農(nóng)民、企業(yè)入駐、項目建設(shè)上都能出臺十分優(yōu)惠的政策，為園區(qū)開發(fā)鋪橋搭路，更有甚者，以資源換項目，如內(nèi)蒙古自治區(qū)的招商引資政策規(guī)定，凡入?yún)^(qū)投資40億元

以上項目，自治區(qū)可按20：1的比例給予投資者煤礦開采權(quán)，因此，鄂爾多斯裝備制造基地引進了大量的汽車整車及零部件制造業(yè)。

會議要求，在全面學(xué)習(xí)東勝機械裝備制造基地等5個工業(yè)園區(qū)的先進經(jīng)驗之上，各縣區(qū)要因地制宜，按照關(guān)于推進延安率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見要求，加快縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，進一進提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，推進縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。一是要落實政策、優(yōu)化環(huán)境，催生我市中小企業(yè)發(fā)展。二是要加大力度推進縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是要開展好全市中小企業(yè)創(chuàng)建“誠信企業(yè)”活動。四是要千方百計完成好2010年省對市、市對縣的非公有制經(jīng)濟指標(biāo)考核。

二、我縣工業(yè)園區(qū)存在問題

我縣工業(yè)園區(qū)于2007年開工建設(shè)，現(xiàn)已達到“五通一平”，目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，09年以來共有7家企業(yè)入駐建設(shè)。預(yù)計2010年10月底將有3戶企業(yè)投入試生產(chǎn)。

我縣工業(yè)園區(qū)雖然產(chǎn)業(yè)定位明確，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)劃布局合理，但是與先進縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)相比，還存在諸多問題，一是受地理條件限制，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積小；二是服務(wù)設(shè)施不完善，管理運行不暢，表現(xiàn)在園區(qū)管理辦公無場所、企業(yè)排污簡單化；三是企業(yè)進駐慢，從2009年開始至今，只有7戶企業(yè)批準(zhǔn)入園

建設(shè)，其余想入園企業(yè)由于受資金、技術(shù)、規(guī)模以及申批程序的無限期辦理，一直處在等待觀望之中；四是項目建設(shè)慢，入園企業(yè)由于受資金制約，截止目前，還沒有一家正式投產(chǎn)，最快的也要在今年10月份試產(chǎn)；四是園區(qū)沒有大項目支撐。

三、我縣貫徹落實意見

1、進一步認真落實各級政府近幾年關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)的各項政策，尤其是2010年《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》精神。通過強化服務(wù)意識，提高辦事效率，發(fā)展社會中介服務(wù)，保護非公有制企業(yè)及職工合法權(quán)益的措施，全力催生我縣中小企業(yè)又好又快的發(fā)展。

2、我縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已達到“五通一平”，企業(yè)進駐工作正在實施。為進一步加快園區(qū)建設(shè)發(fā)展，一要快速實施好供水站等配套工程。二要加大企業(yè)入園進度，在政策保障下，引導(dǎo)企業(yè)又多又快入園建設(shè)，同時加大招商引資力度。爭取引進石油天然氣等加工配套大項目的入園。

3、為進一步在全社會營造“開放、誠信、文明、和諧”的發(fā)展環(huán)境，按照《延安市誠信企業(yè)評定管理辦法（試行）》，下半年我們將聯(lián)合相關(guān)部門在全縣范圍內(nèi)開展好創(chuàng)建誠信企業(yè)的評選活動。

4、2010年市上下達我縣非公有制經(jīng)濟考核指標(biāo)為GDP的9.5％。上半年，我縣非公有制經(jīng)濟各項指標(biāo)均實現(xiàn)任務(wù)時間雙過半，下半年，我們在園區(qū)企業(yè)入駐、重點工業(yè)項目建設(shè)、項目資金爭取上加大力度，通過產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。力爭全面完成市上下達的各項目標(biāo)任務(wù)。

5、按照省、市文件精神要求，縣域工業(yè)園區(qū)要建立精干、務(wù)實、高效的園區(qū)管理機構(gòu)，做到一個機構(gòu)管理、一個窗口對外、一條龍服務(wù)。目前，我縣工業(yè)園區(qū)管理辦公室已經(jīng)掛牌成立，與中小企業(yè)促進局、非公有制經(jīng)濟辦公室實行三塊牌子，一套人馬的運行機制。為保證工業(yè)園區(qū)健康快速發(fā)展。建議將工業(yè)園區(qū)管理辦公室單設(shè)為正科建制事業(yè)單位，設(shè)主任1名，副主任2名，工作人員4名，隸屬志丹縣中小企業(yè)促進局。

第二篇：2012年全市工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)現(xiàn)場會議經(jīng)驗交流材料

2012年全市工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)現(xiàn)場會議經(jīng)驗交流材料

以標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)為切入點強力推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略

湄潭縣人民政府

（2012年6月10日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，我就湄潭工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)情況作如下匯報：

近年來，在省委、省政府，市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，湄潭縣委、縣政府始終把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)的重要抓手，把工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)作為提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、改善招商引資環(huán)境、提升園區(qū)集聚功能、促進中小企業(yè)迅速發(fā)展壯大的重要載體。全縣按照“科學(xué)化布局、規(guī)范化建設(shè)、功能化配套、市場化運作”的要求，強力推進園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，努力把標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成全民創(chuàng)業(yè)的孵化基地、外來投資的承接平臺、集約用地的有效模式。2015年前，我縣工業(yè)園區(qū)計劃完成30萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，目前已完成主體工程5.6萬平方米，總投資8400萬元，啟動建設(shè)8.4萬平方米。我們的主要做法體現(xiàn)在“五化”上：

一是在規(guī)劃設(shè)計上實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。由園區(qū)管委會、規(guī)劃部門按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分步實施”的原則，合理確定園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)布局、規(guī)模及有關(guān)配套設(shè)施；廠房建設(shè)一律高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，除特殊需要必須建設(shè)單層廠房外，1一律建設(shè)三層以上，容積率達到1.0以上，建筑密度不低于30%，機械制造類廠房高度不得低于9米，跨度不得少于18米；輕工類廠房高度不得低于7米，跨度不得少于15米，廠房結(jié)構(gòu)以框架、鋼架為主。在標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)中，同步完善水、電、路、通訊等配套設(shè)施。通過完善的設(shè)施引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中、資本向園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群，并結(jié)合園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，對投資額低于2000萬元的入園企業(yè)，不再單獨供地，一律進入標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

二是在投融資形式上實現(xiàn)多元化。按照“政府引導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、市場運作”的原則，采用引資建設(shè)和政府自建相結(jié)合的運作模式，鼓勵各類資本參與標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，解決資金籌措難題。實行引資建設(shè)。先后引進廈門以晴集團、浙江正泰集團、深圳金源康實業(yè)等企業(yè)在園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，目前已動工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房共計8萬余平方米，其中，以晴集團一期三層標(biāo)準(zhǔn)化廠房5.6萬平方米主體工程已經(jīng)完成。采取BT、BOT等模式，啟動3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，現(xiàn)已完成項目洽談、征地拆遷等前期工作，將于6月下旬開工建設(shè)。吸引民間投資，鼓勵集體、個人等民間資本獨立建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，以租賃經(jīng)營形式，獲得穩(wěn)定收入。實行政府自建。以政府自建形成示范效應(yīng)，引導(dǎo)社會資金跟進建設(shè)。以工業(yè)園區(qū)投資公司為平臺，利用銀行貸款建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬平方米，現(xiàn)已完成項目洽談、征地拆遷等前期工作，將于6月下旬開工建設(shè)。

三是在建設(shè)服務(wù)上實現(xiàn)全程化。對標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)手續(xù)按照“三基本”原則，開辟“綠色通道”，建設(shè)廠房和入駐項目的手續(xù)由園區(qū)管委會全程代辦、相關(guān)部門預(yù)審開工和提前介入，做到“特事特辦、急事急辦”。在具體實施過程中，標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)由園區(qū)管委會實行統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一驗收的“六統(tǒng)一”服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)工程經(jīng)相關(guān)部門預(yù)審后，可先行動工，邊施工邊審批邊完善手續(xù)；由住建部門提前介入，監(jiān)督建筑質(zhì)量。由園區(qū)管委會會同投資企業(yè)對后續(xù)的租售、管理等制定工作方案，實現(xiàn)全程服務(wù)。

四是在政策扶持上實現(xiàn)最大化。實行資金扶持。為加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房的開發(fā)和建設(shè)，縣財政每年拿出100萬元設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化廠房開發(fā)和建設(shè)專項資金，用于獎勵園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和入駐成效突出的企業(yè)。開辟“綠色通道”。凡按照規(guī)劃新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，不論投資主體是誰，一律優(yōu)先供地、優(yōu)先審批土地，出讓金按照工業(yè)用地5.6萬元/畝基準(zhǔn)地價執(zhí)行。享受優(yōu)惠政策。在園區(qū)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房所涉及的行政事業(yè)性收費，屬國家、省、市級的按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，縣級及縣級以下實行“零費制”。按照誰投資、誰收益的原則，凡以集體、個人等民間資本投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，一律享受《湄潭縣招商引資優(yōu)惠政策》。鼓勵企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

對于入駐園區(qū)租賃使用標(biāo)準(zhǔn)化廠房實施符合國家產(chǎn)業(yè)政策項目的企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，享受《湄潭縣招商引資優(yōu)惠政策》。規(guī)范化管理。園區(qū)管理機構(gòu)對標(biāo)準(zhǔn)化廠房區(qū)實行規(guī)范化管理和全方位、全過程、高質(zhì)量、高效率服務(wù)。

五是在督促檢查上實現(xiàn)常態(tài)化。縣委、縣政府將標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)工作納入縣委、縣政府重點督查工作，交由縣委督查室、縣政府督查室會同有關(guān)部門督辦落實，并建立通報制度，定期對落實情況進行通報，表揚先進、鞭策后進，推進落實。

匯報完畢。

第三篇：丁字工業(yè)園區(qū)建設(shè)匯報材料

丁字工業(yè)園區(qū)建設(shè)匯報材料

中共丁字鎮(zhèn)委員會

丁字鎮(zhèn)人民政府

2008年5月7日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，請允許我代表丁字鎮(zhèn)黨委、政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨丁字現(xiàn)場辦公表示最衷心的感謝！下面我就丁字工業(yè)園建設(shè)的情況，簡要匯報如下：

一、基本情況

丁字鎮(zhèn)地處湘江東岸，全境91.2平方公里,人口4.3萬人,是全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn),鎮(zhèn)域交通區(qū)位優(yōu)勢明顯,京廣復(fù)線、省道長湘公路南北貫通,規(guī)劃的四環(huán)線東西穿越，新港深水碼頭、長沙貨運火車新站緊臨,開福區(qū)新港大道已修至我鎮(zhèn)邊陲。鎮(zhèn)域歷史悠久人文和礦產(chǎn)資源十分豐富，有世界陶瓷釉下彩發(fā)源地長沙窯遺址、著名書法家歐陽父子留下墨寶余香的書堂山等旅游資源。境內(nèi)盛產(chǎn)麻石，礦產(chǎn)探明儲量達37億立方米，素有“麻石之鄉(xiāng)”的美譽。

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，深入實施“融城強鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，切實加大 基礎(chǔ)設(shè)施投入，打造商住發(fā)展平臺，全力主攻項目建設(shè)，致力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)全鎮(zhèn)域經(jīng)濟的快速、高效發(fā)展。特別是丁字工業(yè)園區(qū)建設(shè)在省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的全力支持下，更是成效顯著，為下一輪又好又快的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。1

丁字工業(yè)園由丁字工業(yè)小區(qū)、雙橋小區(qū)、何橋工業(yè)小區(qū)組成，總面積規(guī)劃控制32.37平方公里，并已全部完成了控制性詳細規(guī)劃的編制。其中,丁字工業(yè)小區(qū)規(guī)劃控制面積12.97平方公里，園內(nèi)縱橫兩條主干道園區(qū)路、桃園路已完成第一期建設(shè)，落戶的項目有旭霞建材、長沙重型機械廠、大光明路燈燈飾有限公司、京陽物流、中油安達、興龍玻璃廠、長通鼓風(fēng)機分廠等16家，已經(jīng)基本形成了以機械制造、倉儲物流為主的產(chǎn)業(yè)體系；雙橋小區(qū)主要是依托開福區(qū)青竹湖外商城和長沙貨運火車新站而規(guī)劃建設(shè)的，重點發(fā)展倉儲物流和高檔房產(chǎn)兩大產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃面積11.2平方公里，目前落戶項目有湖南西沃建設(shè)有限公司、省供銷儲運公司、皓宇物流等3家企業(yè)；何橋工業(yè)小區(qū)主要依托長沙電廠專用鐵路何橋工業(yè)站規(guī)劃建設(shè)，重點發(fā)展倉儲物流和化工交易市場，規(guī)劃面積8.2平方公里，目前落戶的項目有長沙化工原料總公司倉儲及交易市場、銘倫實業(yè)、科視達新能源、中石油儲備庫、鴻勝倉儲等5家企業(yè)。隨著三個小區(qū)項目建設(shè)的快速推進，丁字工業(yè)園區(qū)已經(jīng)打造了一個較好的發(fā)展平臺，形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展來勢十分看好。

二、下一步工作打算

隨著長沙城市建設(shè)不斷向我鎮(zhèn)推進以及一批重大項目的落戶，特別是幾個大型物流項目和外貿(mào)職業(yè)學(xué)院的落戶，丁字工業(yè)園現(xiàn)有的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施已明顯與項目建設(shè)要求不相適應(yīng)，制約了項目的進一步發(fā)展壯大。因此今年，鎮(zhèn)黨委、政府計劃抓好以下幾項實事工程，全面提升園區(qū)的承載能力：

（一）今年10月1日以前，全面完成投資7600萬元的桃園路東接線建設(shè)工程，實現(xiàn)與開福區(qū)太陽山路的對接；認真做好投資近4000

萬元的新港大道至丁字工業(yè)園的連接線和園區(qū)專用碼頭、電廠專用鐵路何橋我鎮(zhèn)交通區(qū)位優(yōu)勢。

（二）進一步抓好工業(yè)園內(nèi)的配套設(shè)施建設(shè)，滿足招商引資項目生產(chǎn)、發(fā)展的需要。一是投資2300萬元，從金霞變電站引五條萬伏線路（21.9公里），分別架設(shè)至丁字新鎮(zhèn)、老鎮(zhèn)（4.8公里），丁字工業(yè)園（6.3公里），對外貿(mào)易職業(yè)學(xué)院（1.2公里），何橋工業(yè)小區(qū)（5.4公里）和雙橋小區(qū)（4.2公里），從而徹底解決園區(qū)用電問題；二是投資7300萬元按城市二級干道標(biāo)準(zhǔn)，完成丁字工業(yè)園內(nèi)縱橫兩條主干道園區(qū)路（長4.8公里、寬36米）和桃園路（長1.5公里、寬48米）的拓寬改造工程；三是投資600萬元，完善工業(yè)園內(nèi)一、二級給排水管網(wǎng)的鋪設(shè)工程。

（三）舉全鎮(zhèn)之力推進項目建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的大提升。

三、存在的困難和問題

1、請求縣委、縣政府給予落戶丁字工業(yè)園的項目享受經(jīng)開區(qū)同等優(yōu)惠政策，同時，在園區(qū)企業(yè)稅收和項目報建費用返還等政策上也享受經(jīng)開區(qū)同等待遇，并將丁字工業(yè)園土地開發(fā)收入列收列支，全額返還我鎮(zhèn)，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、請求同意丁字儲備商住用地800畝，并將土地招拍掛所得收益全部返還我鎮(zhèn)，用于桃園路和園區(qū)大道拓改工程建設(shè)。

3、請求支持盡快啟動金霞變電站直供丁字5條萬伏線路的建設(shè)工程。

4、請求同意我鎮(zhèn)以縣城建投的名義，爭取國家開發(fā)銀行低息貸款4000萬元，用于新港大道連接線建設(shè)。同時請求縣委、縣政府給予我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)一定的貸款貼息支持。

5、請求縣委、縣政府在用地指標(biāo)上向丁字工業(yè)園適當(dāng)傾斜，同時，支持我鎮(zhèn)充分發(fā)揮省國土廳對口聯(lián)系的優(yōu)勢，爭取更多的用地指標(biāo)。

6、請求同意我鎮(zhèn)成立丁字工業(yè)園區(qū)管委會，實現(xiàn)職能相對獨立，發(fā)展體制適應(yīng)市場化、社會化的要求。

第四篇：在全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)流動現(xiàn)場會上的講話

在全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)流動現(xiàn)場會上的講話

同志們：

這是市委、市政府組織召開的第四次工業(yè)園區(qū)建設(shè)流動現(xiàn)場會，選擇在歲末年初工作非常繁忙的關(guān)鍵時刻，充分說明了這項工作的極其重要性。這次會議的主要任務(wù)是，全面總結(jié)今年我市園區(qū)建設(shè)工作，正確分析形勢，認真查找問題，理清發(fā)展思路，部署安排2012年園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)，推動園區(qū)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。會議期間，我們實地感受了5個重點園區(qū)的可喜變化，立安副市長宣讀了2012年園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)實施方案。等會，馬勇書記還將作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，以新要求、新舉措加快推進新時期新形勢下的園區(qū)建設(shè)工作。下面，我先講三點意見。

一、全面回顧總結(jié)，充分肯定成績，信心百倍謀求新跨越

今年以來，我市工業(yè)園區(qū)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委經(jīng)濟工作會議和全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作會議精神，認真部署開展園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)，園區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持加快發(fā)展的勢頭。

（一）經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升。

主要經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)較快增長，預(yù)計均能完成或超額完成年初確定的目標(biāo)，園區(qū)“火車頭”作用進一步突顯，為“十二五”發(fā)展開好了局。1－11月，園區(qū)共完成工業(yè)總產(chǎn)值521.5億元，同比增長50%。完成工業(yè)增加值158.4億元，增長51%，其中規(guī)模工業(yè)增加值153.8億元，增長48.6%。完成固定資產(chǎn)投資195億元，增長40%。實現(xiàn)稅收16.7億元，增長79.3%；其中工業(yè)稅收10.4億元，增長64.4%。園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、稅收增速分別比全市快27.3、5、47.9個百分點，分別占全市的53.9%、48.2%、33.6%。益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園和沅江經(jīng)開區(qū)3個園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值均超過了100億元，長春工業(yè)園也逼近100億元大關(guān)。

（二）基礎(chǔ)投入不斷加大。

逐步建立健全政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施投資機制，園區(qū)綜合承載能力進一步提升。1－11月，園區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資39.64億元，比上年增長22.7%。益陽高新區(qū)共完成投資

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億元，改擴建道路7條，啟動了一系列亮化美化工程。益陽高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園完成政府直接投資5.02億元，加快了安置莊園、倒班公寓、項目場平工程等建設(shè)，并采取BOT方式啟動了污水處理廠建設(shè)。龍嶺工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、長春工業(yè)園、桃江經(jīng)開區(qū)分別完成投資8億元、3.4億元、4億元、1.5億元，基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步改善。大通湖工業(yè)園、南縣經(jīng)開區(qū)、安化經(jīng)開區(qū)今年也有所突破，分別完成投資1.6億元、2400萬元、1000萬元。

（三）集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

創(chuàng)新招商引資方式，深入推進“三項行動”，促進項目早落地、早開工、早投產(chǎn)，園區(qū)集聚項目資金的能力逐步增強。1－11月，園區(qū)實際到位內(nèi)外資115.9億元，同比增長25.2%，其中到位內(nèi)資108.4億元，到位外資7.5億元；新簽約項目141個，新開工項目147個，新投產(chǎn)項目104個；完成工業(yè)投資140億元，增長47.5%。益陽高新區(qū)新引進項目33個，新開工項目15個，新投產(chǎn)項目15個，完成投資64.7億元，廣汽豐田鑫銀店等5個項目進入試生產(chǎn)階段，國晶硅業(yè)、科力遠三期、金能新材料正在進行廠房主體建設(shè)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園引進項目8個，惠普軟件3D動漫益陽產(chǎn)業(yè)園從談判到動工只用了3個月時間。高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園新簽約項目31個，新動工項目31個，新投產(chǎn)項目19個，完成投資11億元。龍嶺工業(yè)園新簽約項目28個，新投產(chǎn)項目15個，完成投資40億元，投產(chǎn)項目達95個。長春工業(yè)園新動工項目46個，新投產(chǎn)項目30個，口味王和皇爺食品產(chǎn)值均過10億元，23家企業(yè)產(chǎn)值過億元。沅江經(jīng)開區(qū)科至博等11個項目建成投產(chǎn)。桃江經(jīng)開區(qū)新興機械、湘中水工等6個項目建成投產(chǎn)。南縣經(jīng)開區(qū)新開工5個項目，祥安油脂、森藝家具等5個項目竣工投產(chǎn)。大通湖工業(yè)園新投產(chǎn)項目2個。安化經(jīng)開區(qū)與中糧湖南集團、新華聯(lián)集團等5家企業(yè)簽訂意向投資協(xié)議，協(xié)議引資8.5億元。

（四）轉(zhuǎn)型發(fā)展初現(xiàn)雛形。

園區(qū)創(chuàng)新投入不斷加大，創(chuàng)新載體不斷增多，創(chuàng)新能力有所增強，擁有了國家火炬計劃益陽先進制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等一批示范基地，以及博士后工作站、工程技術(shù)中心等一批創(chuàng)新載體。同時，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造產(chǎn)業(yè)集群，一大批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展。益陽高新區(qū)新能源新材料、先進裝備制造、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值96.8億元，占園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的60.3%。高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園堅持發(fā)展先進裝備制造、電子信息和綠色食品加工三大產(chǎn)業(yè)，累計引進工業(yè)企業(yè)67家，其中先進裝備制造企業(yè)59家。龍嶺工業(yè)園成為全國鋁電解電容器的主要生產(chǎn)基地之一。長春工業(yè)園入駐電子信息、先進裝備制造、食品加工企業(yè)47家，完成產(chǎn)值64.4億元，占園區(qū)總產(chǎn)值的73.2%。沅江經(jīng)開區(qū)中聯(lián)重科完成產(chǎn)值51.5億元，增長24.7%，實現(xiàn)稅收1.3億元，增長78%；外協(xié)園入駐企業(yè)14家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4.5億元、稅收0.55億元，分別增長91.8%、89.2%。

回顧過去的一年，在宏觀經(jīng)濟形勢趨緊、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的背景下，我市園區(qū)經(jīng)濟能夠持續(xù)保持這樣高的速度和質(zhì)量，實屬不易。這也為我們推進“十二五”時期園區(qū)跨越發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)，增添了信心。希望全市各級各部門信心百倍、滿懷激情投入到園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)中，以“人一之，我十之”的精神促進園區(qū)加快發(fā)展。

二、正確研判形勢，查找突出問題，責(zé)無旁貸實現(xiàn)新突破

正確研判形勢，是做好2012年園區(qū)建設(shè)工作的重要前提和基礎(chǔ)?？傮w來看，盡管面臨諸多不確定性因素，但我市園區(qū)發(fā)展仍然處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。明年全球經(jīng)濟預(yù)計將呈現(xiàn)3%左右的低速緩慢增長態(tài)勢，我國外貿(mào)出口增長回落，而我市外貿(mào)依存度相對較低，正好可以利用這個時機加快提升園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)的國際競爭力。全國經(jīng)濟增長速度溫和下降，全年將保持8%左右的增速，而中西部地區(qū)將成為經(jīng)濟增長的新亮點，隨著“十二五”規(guī)劃投資項目進入集中建設(shè)階段，我市園區(qū)承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的效果將更為明顯。

在看到良好機遇的同時，也要清醒地認識到我市園區(qū)自身仍然存在不少突出的困難和問題亟待解決。各級各部門一定要認真分析研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極尋找對策，以責(zé)無旁貸的姿態(tài)正視挑戰(zhàn)、應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展新突破。

一是思想認識不夠到位。

仍然有少數(shù)人甚至是各級各部門的一把手對園區(qū)發(fā)展重視不夠，還沒有把園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)擺在經(jīng)濟發(fā)展的突出位置上。個別單位對進政務(wù)中心還存在抵觸情緒，降低了行政效能，影響了園區(qū)項目落地和建設(shè)，投資客商意見不小。有些區(qū)縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)很少抽出時間來研究園區(qū)工作，還存在應(yīng)付了事的想法，對園區(qū)建設(shè)舍不得投入，園區(qū)發(fā)展速度不快、效果不好，大會戰(zhàn)還沒有形成氣候。

二是職能授予不夠充分。

除益陽高新區(qū)外，其它園區(qū)機構(gòu)雖為同級黨委、政府的派出機構(gòu)，但都沒有充分履行縣級政府經(jīng)濟社會管理權(quán)限。特別是投融資體制不健全，嚴重影響園區(qū)造血功能，財政管理上只有益陽高新區(qū)、沅江經(jīng)開區(qū)、桃江經(jīng)開區(qū)實行稅收分成，其他園區(qū)還是報賬制；融資平臺建設(shè)上，只有益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園、桃江經(jīng)開區(qū)擁有獨立的投資公司，有權(quán)向銀行融資，經(jīng)營區(qū)內(nèi)土地，長春工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、南縣經(jīng)開區(qū)雖擁有投資公司，但主要是由城投公司負責(zé)建設(shè)，大通湖工業(yè)園、安化經(jīng)開區(qū)還沒有平臺，主要靠政府直接投入。

三是要素資源制約明顯。

普遍存在土地、資金、人才三大瓶頸。用地方面，報批難，缺口大，且受社會保障體系不健全、土地價格差異較大等因素影響，拆遷安置難度加大。今年全市工業(yè)用地約需600公頃，但新增建設(shè)用地計劃僅350公頃，遠遠滿足不了園區(qū)用地需求。益陽高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園第二批937畝用地、長春工業(yè)園600余畝土地都沒有著落。資金方面，貸款難，融資渠道窄，嚴重制約項目建設(shè)進度。益陽高新區(qū)年底資金缺口達3億元，高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園今年共需支付資金5.2億元，缺口達1.73億元，長春工業(yè)園缺口2億元。人力資源方面，干部隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，整體素質(zhì)有待提高，企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、技術(shù)創(chuàng)新人才缺乏，“用工荒”問題依然難以解決。僅沅江經(jīng)開區(qū)用工缺口就達3000余人。

四是經(jīng)濟發(fā)展不平衡。

從區(qū)域看，1－11月，益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、長春工業(yè)園分別實現(xiàn)工業(yè)增加值39.2億元、39.1億元、33億元、22.4億元，合計133.7億元，占全市園區(qū)總量的84.4%；分別實現(xiàn)工業(yè)稅收2.1億元、2.3億元、2.3億元、1.9

億元，合計8.6億元，占全市園區(qū)總量的82.7%。從行業(yè)看，發(fā)展最快的裝備制造業(yè)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值63.5億元，增長53%，占全市園區(qū)總量的三分之一強；其次是食品加工、電子信息、紡織，分別實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值21.1億元、17.8億元、11億元，分別增長29.3%、57.5

%、33.5%，四大行業(yè)共實現(xiàn)工業(yè)增加值113.4億元，占全市園區(qū)總量的73.7%。

五是發(fā)展方式較為粗放。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。雖然市里制定了產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向規(guī)劃，明確了各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和限制進入的產(chǎn)業(yè)，但因執(zhí)行時間短且約束力不強，效果不明顯。目前，園區(qū)產(chǎn)業(yè)門類齊全，低水平重復(fù)建設(shè)較嚴重，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)首位度不高。產(chǎn)業(yè)層次偏低。主要靠外延式擴張，靠優(yōu)惠政策和低要素成本吸引投資，大部分企業(yè)仍以初加工為主，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值普遍偏低，品牌力不高。創(chuàng)新能力不強?？萍纪度肴匀徊蛔悖咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，科技創(chuàng)新的支撐作用有限。1－11月，園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值37.6億元，增長26.1%，僅占全市園區(qū)總量的26.4%，增速比全市園區(qū)平均低43.4個百分點。配套跟不上。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、生活服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)滯后，以服務(wù)外包、現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，也制約了園區(qū)經(jīng)濟的加快發(fā)展。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心部署會戰(zhàn)，務(wù)實創(chuàng)新奪取新勝利

“十二五”時期，是我市園區(qū)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。部署開展園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)，是進一步發(fā)揮園區(qū)新型工業(yè)化主戰(zhàn)場作用，促進工業(yè)后發(fā)趕超的現(xiàn)實需要，也是進一步發(fā)揮園區(qū)推動“四化兩型”、建設(shè)綠色益陽主載體作用，促進科學(xué)發(fā)展的客觀要求。全市各級各部門一定要站在戰(zhàn)略和大局的高度，將思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的科學(xué)部署上來，把園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)作為“十二五”經(jīng)濟工作的重要主線，不斷提升工作合力，創(chuàng)新工作思路，努力奪取園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)新的更大勝利。

“十二五”時期園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)的總體思路是：緊緊圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，奮力后發(fā)趕超，建設(shè)綠色益陽”的戰(zhàn)略部署，堅持園區(qū)規(guī)范發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、超常發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，進一步優(yōu)化體制機制，強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和項目建設(shè)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力將園區(qū)打造成為后發(fā)趕超核心引擎、最優(yōu)政務(wù)示范平臺和兩型社會建設(shè)先導(dǎo)區(qū)。2012年大會戰(zhàn)的主要目標(biāo)是：工業(yè)總產(chǎn)值增長35%，工業(yè)增加值增長40%，固定資產(chǎn)投資增長35%，稅收增長50%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資35億元，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房建筑面積30萬平方米；新開工項目150個，新投產(chǎn)項目120個。明年園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)重點要努力突破體制、政策和融資瓶頸，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，扎實開展三大主題創(chuàng)建活動。

（一）突破體制瓶頸，實現(xiàn)園區(qū)規(guī)范發(fā)展。

一是進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)指揮部，由我任指揮長，培模、立安任副指揮長，指揮部辦公室設(shè)市園區(qū)辦，從經(jīng)信、規(guī)劃、統(tǒng)計、經(jīng)合等部門抽調(diào)專人，具體負責(zé)大會戰(zhàn)的組織協(xié)調(diào)、督查考核等日常工作。同時，建立市縣聯(lián)動工作機制，區(qū)縣（市）都必須相應(yīng)成立園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度，定期進行專題研究。會后，市縣兩級要盡快建立機構(gòu)，明確專人，保障經(jīng)費。二是進一步強化調(diào)度考核。建立“一月一調(diào)度、一季一督查、半年一總結(jié)、一年一評比”的定期調(diào)度制度，即市園區(qū)辦每月對全市工業(yè)園區(qū)進行一次工作調(diào)度，市園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度進行一次工作督查，半年召開經(jīng)濟形勢分析會議，市委市政府每年底組織召開全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)流動現(xiàn)場會。明年要嚴格考核園區(qū)稅收、工業(yè)增加值、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、招商引資、金融融資等主要指標(biāo)以及市直部門支持園區(qū)建設(shè)情況，對區(qū)縣（市）政府、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和市直有關(guān)部門實行重獎重罰。三是進一步落實園區(qū)管理職能。嚴格落實園區(qū)管理機構(gòu)享有的市、縣政府經(jīng)濟社會管理權(quán)限，凡本級政府擁有的行政審批權(quán)限全部授權(quán)或委托授權(quán)園區(qū)管委會。按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，設(shè)置園區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，行使市、縣政府職能部門的管理權(quán)限，使用職能部門的園區(qū)審批專用章。四是進一步優(yōu)化城區(qū)園區(qū)管理體制。市園區(qū)辦要組織調(diào)研拿出意見，報市委市政府研究，對中心城區(qū)“兩區(qū)兩園”實行統(tǒng)一的招商引資政策、項目空間布局和規(guī)劃建設(shè)管理。為利于招商引資和立項爭資，原則同意龍嶺工業(yè)園、長春工業(yè)園對外加掛益陽國家高新區(qū)的牌子。明確龍嶺工業(yè)園主體資格，成立益陽市龍嶺工業(yè)園管委會，并保留益陽滄水鋪循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園管委會的牌子，積極申報國家級經(jīng)開區(qū)。抓住省里支持省級工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的契機，成立赫山區(qū)龍港工業(yè)園，加快龍港和大通湖工業(yè)園的申報工作，爭取明年上半年批復(fù)。

（二）突破政策瓶頸，實現(xiàn)園區(qū)優(yōu)先發(fā)展。

嚴格落實省委、省政府《關(guān)于進一步促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》（湘發(fā)〔2009〕4號）精神，制定加快園區(qū)發(fā)展的政策措施。一是加大財政扶持。從明年開始，市、縣新型工業(yè)化引導(dǎo)資金要安排工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金，確保本級政府對所屬園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不得低于當(dāng)?shù)氐胤截斦杖氲?0%。新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、資源節(jié)約資金等各類專項資金，必須保證70%以上投入園區(qū)，園區(qū)經(jīng)營性土地收益全額投入園區(qū)。二是加強用地保障。從明年起，市里對園區(qū)實行土地計劃單列，新增建設(shè)用地指標(biāo)向園區(qū)傾斜，比例不低于60%。園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)有償出讓收入納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算管理，在確保足額支付征地和拆遷補償?shù)荣M用外，專項用于園區(qū)建設(shè)。中心城區(qū)經(jīng)營性土地出讓指標(biāo)向園區(qū)傾斜，根據(jù)園區(qū)稅收貢獻和建設(shè)規(guī)模具體核算確定。堅持集約高效利用土地，嚴格控制辦公及生活區(qū)、綠化等非工業(yè)用地比例。同時，建立健全包括行政手段、法律手段相結(jié)合的清退機制，對園區(qū)歷年工業(yè)項目進行徹底清查，對無正當(dāng)理由逾期不開發(fā)建設(shè)的，要堅持依法予以清退并收回土地。三是強化人才支撐。鼓勵引進一批緊缺的職業(yè)經(jīng)理人、高級技術(shù)人才。鼓勵市直單位懂經(jīng)濟、會管理、充滿激情、富有開拓精神的年輕干部到園區(qū)掛職鍛煉，可以由市財政安排一定生活補貼，并優(yōu)先考慮提拔重用。加強園區(qū)干部教育培訓(xùn)，探索建立園區(qū)優(yōu)秀干部到沿海發(fā)達地區(qū)工業(yè)園區(qū)掛職鍛煉的機制。

（三）突破融資瓶頸，實現(xiàn)園區(qū)超常發(fā)展。

一是切實擴大立項爭資。園區(qū)要改變重招商、輕立項的做法，將爭資立項擺在更加突出的位置，深入研究國家投資政策，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)謀劃儲備一批重大項目，積極主動加強與有關(guān)部門的匯報銜接。明年市園區(qū)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)濟合作局要重點收集一批項目，打造好益陽市工業(yè)園區(qū)項目庫。二是不斷深化招商引資。發(fā)展基礎(chǔ)較好的園區(qū)要加強對加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律的研究，開展專業(yè)招商、鄉(xiāng)情招商、大項目招商，著力引進重大戰(zhàn)略投資者，引進本地有上下游環(huán)節(jié)配套的項目。中聯(lián)重科外協(xié)園發(fā)展來勢很好，包括長春工業(yè)園等地都有企業(yè)在為中聯(lián)重科做配套服務(wù)，這給我們提供了一個經(jīng)典案例，各區(qū)縣（市）要認真分析研究，積極借鑒這一成功做法?；A(chǔ)薄弱的園區(qū)要按照“一體兩翼”戰(zhàn)略，側(cè)重開發(fā)特色資源項目，鼓勵中小項目進入標(biāo)準(zhǔn)化廠房發(fā)展。特別是要抓住最近國務(wù)院出臺支持小微企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施的契機，加快引進市場前景廣闊的小微企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，提供優(yōu)質(zhì)的孵化服務(wù)。明年還要高起點建設(shè)益陽市工業(yè)園區(qū)網(wǎng)，與益陽門戶網(wǎng)站鏈接，開辟網(wǎng)上項目展示平臺，積極開展網(wǎng)絡(luò)招商。三是積極拓展金融融資。從近期國家允許上海、廣東相繼發(fā)行地方債券等情況看，國家雖然從嚴控制地方融資平臺貸款，但明年也有可能逐步有條件的放松。為此，明年初園區(qū)都要建立主體獨立、運轉(zhuǎn)規(guī)范的投資公司，力爭全年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資25億元?！敖鹑诖僭鲩L、信貸早春行”活動重點要向園區(qū)傾斜，要采取鼓勵和支持園區(qū)、企業(yè)入股中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司等方式，擴大園區(qū)信貸扶持。要積極引導(dǎo)扶持民間資本、投資銀行、非銀行金融機構(gòu)等投資者創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，大力引進外來風(fēng)險投資資本以BOT、PPP、BT等方式參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

一是提高入園項目質(zhì)量。認真貫徹落實益政發(fā)〔2011〕9號文件，全面提高入園企業(yè)質(zhì)量，中心城區(qū)擬入園項目投資規(guī)模、投資強度、投資效益等指標(biāo)未達到市定標(biāo)準(zhǔn)的，一律不上市園區(qū)規(guī)劃例會研究；投資規(guī)模小于5000萬元、用地規(guī)模小于25畝的，鼓勵租用標(biāo)準(zhǔn)化廠房生產(chǎn)。其他區(qū)縣（市）也嚴格執(zhí)行企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)，未達到市定控制標(biāo)準(zhǔn)的，須報市園區(qū)辦審批同意。二是加快推動科技創(chuàng)新。加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，加大科技投入，完善研發(fā)體系，推進政金產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進科技成果轉(zhuǎn)化。加快創(chuàng)新載體建設(shè)，明年重點在益陽高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)孵化器，引導(dǎo)大專院校、科研機構(gòu)、高端人才入園，建立一批面向先進裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺。大力實施名牌立園戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國、省名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)，提高品牌競爭力。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局?！耙惑w兩翼”戰(zhàn)略對山丘區(qū)、平湖區(qū)、中心城區(qū)確定了差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，各地要根據(jù)不同的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)確定主要發(fā)展方向和招商重點，合理布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好園區(qū)企業(yè)布局，同一個園中園布局同類型和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。對不按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃選址的項目，原則上不上市園區(qū)規(guī)劃例會研究。

（五）扎實開展主題活動，迅速掀起會戰(zhàn)高潮。

明年初下發(fā)2012年園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)三大主題活動方案，各地要迅速廣泛動員，積極參與到主題活動中來，按時按質(zhì)完成各項任務(wù)。一是開展百億園區(qū)競賽活動。對園區(qū)實行分類指導(dǎo)，“十二五”時期益陽高新區(qū)要著力打造千億園區(qū)，確保工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元；龍嶺工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、長春工業(yè)園要著力打造五百億園區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值至少突破300億元；桃江經(jīng)開區(qū)、南縣經(jīng)開區(qū)、安化經(jīng)開區(qū)、大通湖工業(yè)園要著力打造百億園區(qū)，桃江經(jīng)開區(qū)要力爭達到200億元，其它園區(qū)均要突破100億元。明年，百億園區(qū)競賽活動既要比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、稅收等指標(biāo)的總量和增速，也要調(diào)度一批重點工業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，比推進速度和質(zhì)量。二是開展兩型園區(qū)創(chuàng)建活動。今年市里發(fā)布了兩型園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出了資源節(jié)約、環(huán)境友好、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等5個一級指標(biāo)、24項具體建設(shè)指標(biāo)。明年全面啟動兩型園區(qū)創(chuàng)建工作，對達到要求并通過創(chuàng)建評估的園區(qū)，由市政府授牌，并給予一定獎勵。三是開展最佳軟環(huán)境評比活動。重點圍繞園區(qū)政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境，開展定期督查，看誰體制機制最順，執(zhí)行政策最到位，政務(wù)服務(wù)效率最高，項目施工最安全，周邊環(huán)境最和諧。每一個主題活動請市園區(qū)辦制定實施辦法，明年我將定期進行調(diào)度，市園區(qū)辦也要加強督查，確保工作落到實處。

同志們，園區(qū)新一輪開發(fā)建設(shè)的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，機遇十分難得、形勢催人奮進、發(fā)展任重道遠。希望大家進一步堅定信心、振奮精神、扎實工作、再創(chuàng)佳績，奪取園區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)的全面勝利，為加快后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽作出新的更大貢獻！

第五篇：關(guān)于XX工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的匯報

關(guān)于XX工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的匯報

為落實好全縣三級干部大會精神，按照縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“加快園區(qū)建設(shè)步伐，促進全縣經(jīng)濟發(fā)展”的指導(dǎo)方針，我們認真謀劃工業(yè)園區(qū)發(fā)展思路，重新修訂了工業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策和管理辦法，積極開展招商引資工作，推動園區(qū)各項建設(shè)工作順利進行。目前已有多家企業(yè)前來咨詢報名，其中化工有限公司、磨擦材料有限公司和日本客商恭三先生先后明確了到園區(qū)投資建廠的意向，初步選定了廠址，并要求盡快辦理相關(guān)手續(xù)開工建設(shè)。目前園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)剛剛起步，園區(qū)管理運行機制尚不完善，鑒于企業(yè)進駐園區(qū)的迫切要求，當(dāng)前我們重點做好以下幾方面工作：

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，建立組織。重新調(diào)整“XX工業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部”，建議成立以縣委書記XXX同志為政委、政府代縣長XXX同志為指揮長、各相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的園區(qū)建設(shè)指揮部，進一步加強對園區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)力度。同時成立園區(qū)建設(shè)指揮部辦公室，具體負責(zé)園區(qū)建設(shè)的組織、管理、協(xié)調(diào)、實施工作。（指揮部組成人員名單附后）

二、完善制度，明確職責(zé)。建立并完善園區(qū)建設(shè)議事制度，對園區(qū)建設(shè)的每一環(huán)節(jié)中所遇到的問題，指揮部召集相關(guān)部門現(xiàn)場辦公，就地解決。各部門按照各自的職能分工，各司其職，各負其責(zé)，部門“一把手”作為第一責(zé)任人，對涉

及本部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作負總責(zé)，親自抓，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率，指揮部交辦的各項工作要在限定工作日內(nèi)完成，確保園區(qū)各項建設(shè)工作快速、高效推進。在辦理各項手續(xù)過程中所涉及到的行政事業(yè)性收費，原則上一律免除，必須收費的（要說明收費理由），要按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，嚴禁部門搭車收費。

三、廣泛發(fā)動，統(tǒng)一思想。利用召開動員會、座談會、研討會、參觀考察、電視宣傳等多種形式，發(fā)動強大的輿論攻勢，使全黨、全社會充分了解建設(shè)工業(yè)園區(qū)的重要性和必要性，進一步統(tǒng)一思想，明確認識，形成共識，動員全社會的力量參與到園區(qū)建設(shè)中來，堅定發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)園區(qū)的信心和決心，為園區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。相關(guān)職能部門負責(zé)人要在電視臺表態(tài)發(fā)言，承諾制定切實可行的工作措施，為園區(qū)建設(shè)搞好服務(wù)。

四、加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。采取政府部門投資與社會投資相結(jié)合的辦法，積極吸引各方面資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。目前園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展直接影響到園區(qū)招商引資工作的進行，在積極推進園區(qū)道路建設(shè)進度的同時，城建、電力、電信、廣播電視等部門按照“誰主管、誰投資、誰受益”的原則，盡快實施園區(qū)供水、供電、通訊、有線電視等設(shè)施的建設(shè)工作，爭取5月底前實現(xiàn)園區(qū)“六通一平”，為企業(yè)進駐園區(qū)提供完善的硬件設(shè)施。

五、加大招商引資力度。認真貫徹落實好縣委、縣政府《關(guān)于對工業(yè)園區(qū)實行“扎口”管理的辦法》和《關(guān)于鼓勵到工業(yè)園區(qū)投資的暫行規(guī)定》，切實把地出讓、稅費征管、投資服務(wù)、園區(qū)管理等一系列優(yōu)惠政策落實到位，為企業(yè)創(chuàng)造了寬松優(yōu)越的投資軟環(huán)境，增強投資者的投資信心，提高國內(nèi)外客商的投資積極性。同時嚴格執(zhí)行《關(guān)于工業(yè)園區(qū)項目建設(shè)工作考核獎懲實施辦法》，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門項目跑辦工作的督促力度，嚴肅落實獎懲制度，充分調(diào)動各級各部門增投入、上項目、促發(fā)展的積極性，確保縣委、政府制定的園區(qū)建設(shè)目標(biāo)落實到位。

六、進一步做好園區(qū)建設(shè)保障工作。目前村班子基本陷入癱瘓狀態(tài)，村內(nèi)部矛盾錯綜復(fù)雜，一些不穩(wěn)定因素將直接影響園區(qū)建設(shè)的正常開展。為確保園區(qū)管委會把主要精力放在園區(qū)建設(shè)和招商引資工作上來，應(yīng)進一步理順園區(qū)管委會同村的關(guān)系，園區(qū)管委會不再與村發(fā)生直接關(guān)系，而是直接對應(yīng)鎮(zhèn)政府，確保區(qū)建設(shè)征地、補償?shù)纫磺惺乱司晒芪瘯?zhèn)政府洽談簽署協(xié)議，鎮(zhèn)政府負責(zé)落實到村。同時要認真做好堤村班子建設(shè)和矛盾化解工作，緩解群眾不滿情緒，確保社會穩(wěn)定。政法部門要切實做好園區(qū)建設(shè)外圍保障工作，嚴厲打擊“村霸”、“街霸”等擾亂園區(qū)建設(shè)的不法行為，維護正常經(jīng)濟秩序，保障園區(qū)建設(shè)的順利進行。