第一篇：091207在全市招商引資項(xiàng)目建設(shè)暨推進(jìn)新型工業(yè)化流動現(xiàn)場會上的匯報(bào)材料

加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè) 全面提速經(jīng)濟(jì)發(fā)展

今年來，我們緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，努力克服金融危機(jī)帶來的不利影響，堅(jiān)持從區(qū)情實(shí)際出發(fā)，采取務(wù)實(shí)的態(tài)度和措施抓招商、引項(xiàng)目，取得了較為明顯的實(shí)效。一是項(xiàng)目質(zhì)量顯著提升。1-11月，全區(qū)續(xù)建和引進(jìn)項(xiàng)目56個，累計(jì)引資61.9億元，到位18.9億元。其中，過千萬元的項(xiàng)目51個，過億元的項(xiàng)目17個。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集中顯現(xiàn)。共引進(jìn)二產(chǎn)項(xiàng)目9個，協(xié)議引資4.4億元，到位資金2.5億元，有力地推動了機(jī)械制造、化工建材、電磁鐵等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。引進(jìn)三產(chǎn)項(xiàng)目47個，累計(jì)引資57億元，到位16.4億元，增長14.3%，極大地推動了房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、物流業(yè)等蓬勃發(fā)展，三產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重占到了60.7%，拉動經(jīng)濟(jì)增長11個百分點(diǎn)。三是經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁有力。1-11月，全區(qū)共完成財(cái)政總收入5.17億元，增長10％；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資36.5億元，增長53％；社會消費(fèi)品零售總額32.9億元，增長40.6%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值102億元，增長40.3%，我們的主要作法是：

一、突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢抓招商。一是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快房產(chǎn)開發(fā)。搶抓城市擴(kuò)張、舊城改造、道路建設(shè)等機(jī)遇，規(guī)劃地塊上房產(chǎn)項(xiàng)目，全年新簽約項(xiàng)目10家，協(xié)議引資19.80億元；新開工項(xiàng)目6家，協(xié)議引資10.88億元。××家園、××

1×、××東岸等一批新竣工項(xiàng)目住宅銷售情況良好，鋪面招商形勢火爆，促進(jìn)了城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)向集約化、品牌化、規(guī)模化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由單純的房產(chǎn)開發(fā)向樓宇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展轉(zhuǎn)變。二是發(fā)揮資源優(yōu)勢，盤活閑置資產(chǎn)。通過盤活閑置樓宇、改制企業(yè)存量資產(chǎn)等途徑，積極探索 “零耗地招商”路子，成功啟動××二期希爾頓酒店、××廣場、××廣場等一批停工項(xiàng)目。原區(qū)屬企業(yè)××公司改制后，引進(jìn)的××、××項(xiàng)目現(xiàn)已竣工投產(chǎn)，共解決就業(yè)600多人，年創(chuàng)稅1300萬元。三是發(fā)揮平臺優(yōu)勢，推進(jìn)新型工業(yè)。堅(jiān)持把××循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園作為推進(jìn)新型工業(yè)化的良好平臺和重要載體，對接大廠區(qū)，新上循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。目前，共入園企業(yè)18家，總投資7.8億元，已完成3.8億元。今年新簽約×××二期、××公司與××公司共同合資的輕鈣項(xiàng)目、焦亞硫酸鈉項(xiàng)目3個，總投資1.9億元；新開工××二期，總投資2.8億元。

二、創(chuàng)新方式，拓寬渠道抓招商。一是實(shí)行節(jié)會招商。積極參與和組織開展“港洽周”、“珠洽會”、“湘商大會”和“中心城區(qū)舊城改造項(xiàng)目推介會”四大招商活動，落實(shí)意向項(xiàng)目14個，協(xié)議引資23.25億元。二是實(shí)行以商招商。廣泛發(fā)動寓外知名鄉(xiāng)友和在岳投資商牽線搭橋，引項(xiàng)目、引資金。如保利地產(chǎn)投資3.58億元的××東岸項(xiàng)目投產(chǎn)后，通過投資方牽線招商，目前已有上百家品牌店進(jìn)駐；投資1.5億元的××家園竣工后，投資商引進(jìn)了迪士尼動漫城、怡高數(shù)碼等項(xiàng)目。三是實(shí)行專業(yè)

招商。建立存量資源庫和客商信息庫，完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目包干制，選調(diào)精干力量，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有重點(diǎn)地帶著項(xiàng)目外出招商，先后引進(jìn)項(xiàng)目21個。同時(shí)，召開了閩商專場投資說明暨舊城改造項(xiàng)目推介會，共有100多名客商參加，反響強(qiáng)烈。

三、強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境抓招商。一是打造良好的政務(wù)環(huán)境。著力優(yōu)化干部作風(fēng)，規(guī)范部門行政行為，完善“一站式”企業(yè)投資服務(wù)中心職能，健全聯(lián)點(diǎn)、走訪企業(yè)和掛牌保護(hù)等制度，積極為企業(yè)和項(xiàng)目排憂解難。全年共協(xié)調(diào)天倫城業(yè)主房產(chǎn)糾紛、湖景花園拆遷問題等矛盾20多起，為20多家企業(yè)提供服務(wù)100余次。二是打造良好的人居環(huán)境。全力服務(wù)市政重點(diǎn)工程建設(shè)，××路、××路、××路等主干道全線貫通，××路、××線、××路等工程順利推進(jìn)。投入560多萬元，新修小街巷50條，維修改造小街巷46條。深入開展愛衛(wèi)創(chuàng)建，順利通過“國家衛(wèi)生城市”檢查驗(yàn)收。適應(yīng)城市管理職能下沉，全面實(shí)施“環(huán)衛(wèi)清掃社區(qū)化”、“城市管理街道化”，接管37家市直改制企業(yè)移交職工4885人。堅(jiān)持不懈抓控建拆違，共拆除違規(guī)建筑126處1.3萬多平方米。積極開展“全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。三是打造良好的法制環(huán)境。不斷加大平安創(chuàng)建力度，努力化解社會矛盾糾紛，妥善處置了城區(qū)的士司機(jī)罷運(yùn)、市××廠500多人集體上訪、××百貨店拖欠員工工資、××資產(chǎn)糾紛等46起群體性事件。持續(xù)打擊整治各類違法犯罪活動，凈化中心城

區(qū)社會治安秩序，努力為客商創(chuàng)造一個安全、安定的投資環(huán)境。四是打造良好的人文環(huán)境。深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建，被評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。廣泛開展群眾文化活動，深化全國文明城市創(chuàng)建，不斷提高市民文明素質(zhì)，提升城市文化品位。

關(guān)于2010年經(jīng)濟(jì)工作，我們的整體思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會及省市委全會和經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真踐行民本××的執(zhí)政和發(fā)展理念，進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，更加注重改善民生、促進(jìn)和諧，全面實(shí)現(xiàn)“十一五規(guī)劃”目標(biāo)，努力推動科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)區(qū)新跨越。目標(biāo)任務(wù)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.5%，達(dá)到110.1億元；財(cái)政收入增長13%，達(dá)到7.35億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長32.5%，達(dá)到53億元；社會消費(fèi)品零售總額增長18％，達(dá)到34.69億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6％，達(dá)到17452元，農(nóng)民人均純收入增長5%，達(dá)到6772元；萬元GDP能耗下降5%。主要措施是：

一、以做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全速推進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞城市道路建設(shè)、舊城民居改造、市區(qū)企業(yè)改制等精心策劃、論證、包裝一批項(xiàng)目，對××小學(xué)原校區(qū)、××廣場周邊、××生活區(qū)等27處地塊進(jìn)行規(guī)劃，盤活土地存量，實(shí)現(xiàn)分類招商，吸納更多更好的投資。規(guī)劃引導(dǎo)××街、××商圈商業(yè)街圈向功能化、品牌化、專業(yè)化發(fā)展，大力推進(jìn)××三期、××新城等在建項(xiàng)目早日投產(chǎn)見效，加快××市場、××批發(fā)市場等專

業(yè)市場提質(zhì)改造，廣泛吸納人氣、財(cái)氣，帶動城區(qū)商貿(mào)餐飲、文化娛樂、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，簡化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，破解土地、融資、人才等發(fā)展瓶頸，著力營造招商引資項(xiàng)目建設(shè)的良好平臺和軟硬環(huán)境。

二、以標(biāo)準(zhǔn)化帶動精細(xì)化為重點(diǎn)，全面提升城市管理服務(wù)水平。積極推動城市管理服務(wù)由配合式向參與式轉(zhuǎn)變，由被動式向主動式轉(zhuǎn)變，由管理式向服務(wù)式轉(zhuǎn)變，建立“網(wǎng)格化”城市管理平臺，完善快速精細(xì)處置機(jī)制。按照標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、常態(tài)化的要求，每個鄉(xiāng)辦在全面清掃保潔的基礎(chǔ)上，建設(shè)2-3條有引領(lǐng)作用的示范街巷。對接城市主干道建設(shè)，硬化50條小街巷，拉通10條斷頭路。深入推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，綠化10處社區(qū)小廣場、小游園，亮化100處小區(qū)、小街巷，打造50個精品社區(qū)。配合25家市直企業(yè)改制，積極主動開展11000多名職工及其家屬的移交接管工作。

三、以提高群眾滿意度為重點(diǎn)，全力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。深入開展為民辦實(shí)事活動，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，做好城鎮(zhèn)職工五大保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合和社會救助等保障工作，確保居民群眾得到實(shí)惠。加快發(fā)展社會事業(yè)，推進(jìn)41所中小學(xué)合格學(xué)校建設(shè)，迎接全省首批教育強(qiáng)區(qū)評估驗(yàn)收，率先成為全市“教育強(qiáng)區(qū)”。做好全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革在我區(qū)的試點(diǎn)，完成16個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和33個社區(qū)衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。努力破解人口計(jì)生管理突出問題，確保人口自然增長率控

制在8‰以內(nèi)。進(jìn)一步加大“全國文明城市”創(chuàng)建力度，深入推進(jìn)“四和社區(qū)”建設(shè)和平安社區(qū)創(chuàng)建工作，建立健全“居民群眾評社區(qū)、社區(qū)干部評機(jī)關(guān)”的下評上、上考下的雙向評價(jià)考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)每個鄉(xiāng)辦創(chuàng)建1-2個“平安示范社區(qū)”。加強(qiáng)對居民聚集區(qū)、改制企業(yè)的矛盾排查，規(guī)劃解決1-2個基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活等方面的突出問題，進(jìn)一步理順群眾情緒、化解矛盾糾紛。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，重點(diǎn)整治群眾反映強(qiáng)烈的違法行為和31個市區(qū)確定的治安混亂社區(qū)，提高治安民調(diào)綜合排名，全力確保中心城區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。

第二篇：全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)新型工業(yè)化流動現(xiàn)會匯報(bào)材料

寧遠(yuǎn)縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快推進(jìn)新型工業(yè)化

情況匯報(bào)

中共寧遠(yuǎn)縣委 寧遠(yuǎn)縣人民政府

（2011年7月）

去年以來，我縣按照“四化兩型”的要求，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)省、市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決策部署，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全力打造推進(jìn)新型工業(yè)化的排頭兵，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)生水起，推新工作成效明顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了大突破、大跨越、大發(fā)展?，F(xiàn)將我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快推進(jìn)新型工業(yè)化工作簡要匯報(bào)如下：

一、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)新型工業(yè)化情況

我縣堅(jiān)持把加速推進(jìn)新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)縣的第一推力，把對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為推新工作的第一抓手，把發(fā)展加工貿(mào)易作為對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一位工作，把招商引資作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的第一菜單。大膽創(chuàng)新工作機(jī)制，積極主動破解難題，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。今年1-6月，預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值37.2億元，同比增長45.5%，其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)22.03億元，同比增長52.93%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值5.94億元，同比增長47.03%。新增入統(tǒng)企業(yè)5家，年產(chǎn)值2000萬元以上規(guī)模企業(yè)達(dá)到59家。

1、突出做高做新，加快產(chǎn)業(yè)升級。堅(jiān)持把加快產(chǎn)業(yè)升級作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵和重點(diǎn)。一是大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極支持建材冶金、加工貿(mào)易和農(nóng)林產(chǎn)品加工三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、工藝，向“兩型”

化、品牌化發(fā)展。去年11月以來完成技改投入4億多元，輝盛鞋業(yè)、恒信紙業(yè)等一批規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)了改造升級，產(chǎn)能、產(chǎn)值和效益成倍增長，增加工業(yè)產(chǎn)值5億元。二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。永州蓮花水泥、福嘉有色純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展順利，永州新興鋅品“用于氨法生產(chǎn)納米及活性氧化鋅的連續(xù)生產(chǎn)系統(tǒng)”獲得國家專利，實(shí)現(xiàn)了我縣工礦企業(yè)專利權(quán)零的突破，騰達(dá)礦業(yè)研發(fā)的石膏纖維新型材料，填補(bǔ)了我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空白。三是大力推進(jìn)節(jié)能減排。按照集中處理與點(diǎn)源治理相結(jié)合的辦法，對高污染、高排放企業(yè)進(jìn)行全面整頓，先后關(guān)停小水泥廠、小紙廠和小磚廠15家，今年上半年全縣萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降了10%。

2、突出做大做強(qiáng)，打造產(chǎn)業(yè)集群。大力引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，大力發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，初步形成了加工貿(mào)易、建材冶金、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群。目前全縣加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展到1200多家，入園規(guī)模（年產(chǎn)值2000萬元以上）以上企業(yè)24家，華榮鞋業(yè)建成后年出口創(chuàng)匯1.5-2億元，藍(lán)?；w、中盈科技、正浩制衣、力誠電子、三鑫制衣、欣寧遠(yuǎn)光電子、三匯汽車電子等項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)，可新增產(chǎn)值40億元。同時(shí)，大力支持蓮花水泥、福嘉有色等企業(yè)靠大做強(qiáng)。蓮花水泥與中聯(lián)重科成功聯(lián)姻，二期建成后年產(chǎn)值達(dá)8億元，在全省排前五位。福嘉有色、榕達(dá)鋼業(yè)二期、鏘泰自動化機(jī)械制造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，建材冶金區(qū)可新增產(chǎn)值80億元。兩年內(nèi)有望形成建材冶金、加工貿(mào)易兩大百億產(chǎn)業(yè)集群。

3、突出做硬做美，夯實(shí)園區(qū)平臺。按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一

規(guī)劃、市場運(yùn)作、設(shè)施配套、功能完善、產(chǎn)業(yè)分區(qū)”的原則，堅(jiān)持“板塊式發(fā)展、組團(tuán)式開發(fā)、填充式建設(shè)”。一是完善園區(qū)規(guī)劃。按照以園擴(kuò)城、以園興城、工業(yè)建新城的思路，啟動了加工貿(mào)易區(qū)、建材冶金區(qū)控制性詳規(guī)修編，完成了五里橋食品藥品生物工業(yè)區(qū)7平方公里控制性詳規(guī)修編。二是加快園區(qū)建設(shè)。按照“大投入、大建設(shè)、大配套”的工作思路，以道路、供水、供電、通訊、通網(wǎng)絡(luò)等為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取農(nóng)發(fā)行貸款8000萬元，用于五里橋（食品藥品生物）工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已完成征地2000畝。加工貿(mào)易區(qū)、建材冶金區(qū)工業(yè)大道加緊建設(shè)，建材冶金區(qū)220千伏輸變電站建設(shè)加快推進(jìn)。今年上半年，新擴(kuò)園區(qū)1.2平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房6.5萬平方米。三是美化園區(qū)環(huán)境。對園區(qū)裸露土地、標(biāo)準(zhǔn)廠房周邊以及園區(qū)鄰路邊沿全部綠化，園區(qū)垃圾實(shí)行日產(chǎn)日清、日清日運(yùn)、全天保潔，園區(qū)路燈全面開通。同時(shí)，加快園區(qū)休閑娛樂、教育醫(yī)療、公共交通、物流等配套建設(shè)，努力打造優(yōu)美宜居園區(qū)。

4、突出做活做優(yōu)，提升招商質(zhì)量。充分利用我縣區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢，緊盯珠三角，瞄準(zhǔn)長三角，加快與廣東的觀念對接、基礎(chǔ)設(shè)施對接、體制對接和產(chǎn)業(yè)對接。一方面，做活招商機(jī)制。出臺專門招商文件，明確領(lǐng)導(dǎo)和部門招商責(zé)任，加大招商引資獎勵力度，充分調(diào)動了各方積極性，形成了全民招商的生動局面。大膽創(chuàng)新招方式，開展換位招商、蹲點(diǎn)招商、龍頭招商、聘請經(jīng)濟(jì)顧問招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等新模式招商，積極組團(tuán)參加全國和省、市舉辦的各項(xiàng)專題招商活動，大力推介寧遠(yuǎn)，廣泛招引客商。去年11月份以來，我縣簽約承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資項(xiàng)目

25個，實(shí)際到位外資4150萬美元，同比增長25.8%；到位內(nèi)資10.99億元，同比增長12.1%。另一方面，做優(yōu)招商質(zhì)量。始終堅(jiān)守國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保底線，由“引資”向“選資”轉(zhuǎn)變，突出引大入寧、引優(yōu)入寧、引新入寧、引產(chǎn)業(yè)集群入寧。去年11月份以來，引進(jìn)投資過億元以上企業(yè)6家，過千萬元企業(yè)13家，新引進(jìn)了泰利豐手機(jī)、比亞迪汽配、日本索尼液晶面板、鏘泰自動化機(jī)械制造、長沙大自然生物制藥等一批市場前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次優(yōu)的大項(xiàng)目。

5、突出做好做實(shí)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。始終堅(jiān)持“解放思想無止境、擴(kuò)大開放無禁區(qū)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)無上限”，把優(yōu)化服務(wù)作為提升區(qū)域競爭力的重要內(nèi)容。一是優(yōu)化政策環(huán)境。制定出臺了《加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的若干規(guī)定》、《加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好招商引資工作的意見》等，為企業(yè)落戶、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策平臺。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。在為企業(yè)服務(wù)方面，我們提出了“只要你到寧遠(yuǎn)來，一切好商量”，推出了經(jīng)濟(jì)部門掛牌服務(wù)，執(zhí)法部門亮牌服務(wù)，職能部門代辦服務(wù)，縣級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行保姆式服務(wù)的新舉措，并在縣電視臺公開全體縣級領(lǐng)導(dǎo)、單位黨政一把手的電話，暢通聯(lián)系渠道。對企業(yè)辦理證照，由縣政務(wù)中心實(shí)行一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)，全力打造方便、快捷、高效地服務(wù)環(huán)境。三是優(yōu)化社會環(huán)境。堅(jiān)持以創(chuàng)建省文明、衛(wèi)生、平安縣城為載體，全力推動環(huán)境衛(wèi)生大改觀，硬件設(shè)施大改善，平安寧遠(yuǎn)大推進(jìn)，初步實(shí)現(xiàn)了“山青、水秀、地干凈、人文明、治安好”的階段性目標(biāo)，寧遠(yuǎn)的人氣、財(cái)氣和對外形象實(shí)現(xiàn)了大提升。四是切實(shí)幫助企業(yè)解決用工、融資等問題。針對企業(yè)“用工荒”，我縣通過

出臺用工財(cái)政獎勵政策，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配招工指標(biāo)，開展大型招聘會、強(qiáng)化技能培訓(xùn)等措施，幫助企業(yè)解決用工難題，今年共新增勞動用工8000人。在融資方面，縣委、縣政府積極協(xié)調(diào)銀信部門，幫助企業(yè)牽線搭橋，有效緩解了企業(yè)融資難問題。

二、下段工作打算

今年下半年，我縣將繼續(xù)把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)力量向產(chǎn)業(yè)承接和發(fā)展集中，工作重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)承接和發(fā)展轉(zhuǎn)移，政策優(yōu)惠向產(chǎn)業(yè)承接和發(fā)展傾斜。一是加快園區(qū)平臺建設(shè)。做好五里橋（食品醫(yī)藥生物）區(qū)10平方公里總規(guī)和6平方公里詳規(guī)，并完成5000畝征地任務(wù)；完成加工貿(mào)易區(qū)、建材冶金區(qū)征地掃尾，拉通建材冶金區(qū)、加工貿(mào)易工業(yè)大道路基；開工建設(shè)建材冶金區(qū)污水處理廠，鋪設(shè)好園區(qū)排污管網(wǎng)，新建12萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。二是大力開展招商引資。繼續(xù)強(qiáng)化招商責(zé)任，推動全民招商，引進(jìn)3家以上億元以上企業(yè)，確保全年引進(jìn)內(nèi)資20億元、外資6000萬美元。三是切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。要采取個案研究、集中會診、現(xiàn)場辦公等方式，解決企業(yè)用工、用地、融資等困難。重點(diǎn)支持蓮花水泥二期、華榮鞋廠、福嘉有色、藍(lán)?；w、中盈科技、鏘泰自動化機(jī)械制造等億元企業(yè)加快建設(shè)，爭取年內(nèi)投產(chǎn)。四是全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，深入企業(yè)了解生產(chǎn)情況，為企業(yè)解決實(shí)實(shí)在在的困難。加大新建項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)力度，強(qiáng)化督查調(diào)度，爭取早日投產(chǎn)。實(shí)行項(xiàng)目審批代理制，提供無償、規(guī)范服務(wù)。加大對不作為、慢作為、亂作為的典型案件查處力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

三、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

上半年，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了去年的良好態(tài)勢，呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量向好、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的喜人局面。上半年實(shí)現(xiàn)GDP 32.2億元，同比增長14%；社會固定資產(chǎn)投資22.3億元，同比增長45%，高于上年同期9.4個百分點(diǎn)；財(cái)政收入完成2.55億元，同比增長41.5%，高于上年同期12個百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到8310元、1590元，同比增長12.5%和20%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)主要體現(xiàn)為“五個增長”：一是工業(yè)強(qiáng)勢增長。上半年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值37.2億元，同比增長45.5%，增速較去年同期提高17.4個百分點(diǎn)。其中，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值21.5億元，同比增長51.6%；規(guī)模工業(yè)完成增加值5.77億元，同比增長31.3%；規(guī)模以上工業(yè)用電量1.67億千瓦時(shí)，同比增長 37.04%，低于產(chǎn)值增幅14.6個百分點(diǎn)。二是農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值13.2億元，同比增長5.3%。早稻播種面積26.4萬畝，比去年同期增加6255畝；烤煙種植面積7.07萬畝，擴(kuò)面1.67萬畝；新增油茶面積2.05萬畝；出欄生豬41.12萬頭，新增1000頭以上養(yǎng)豬大戶40家；出籠兔172.15萬只，新增養(yǎng)兔專業(yè)戶15家。全縣年出欄生豬500頭以上的大戶570戶；年出籠500只以上的養(yǎng)兔大戶3797戶，占總養(yǎng)兔戶的47%，產(chǎn)兔量達(dá)總數(shù)的64%；全縣推廣各類農(nóng)機(jī)（具）4500臺套，總動力達(dá)102.8萬千瓦，比上年增長28%。同時(shí)開展各類支農(nóng)活動，為群眾送種子、化肥20余萬元，培訓(xùn)農(nóng)民2000余人次；新建沼氣池120口；新修農(nóng)村通暢工程55.8公里；完成農(nóng)村改水1200戶、改廁500戶；整修擴(kuò)容山塘188口。三是固定資產(chǎn)投資高位增長。

上半年，全縣完成固定資產(chǎn)投資22.3億元，占市下達(dá)計(jì)劃的53.5%，同比增長45%，提速9.4個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了高位增速，對GDP貢獻(xiàn)率超過50%。一些重大投資項(xiàng)目進(jìn)展較好，寧道、寧新公路加快建設(shè)，城市引水工程、中醫(yī)院綜合樓及永新時(shí)代大廈二期、御景豪庭、領(lǐng)御中央、錦繡華庭等房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展快；城市提質(zhì)工程已完成舜帝北路、文廟路、九億街“白改黑”，投入超過年初預(yù)計(jì)目標(biāo)。四是城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)增長。上半年，全縣社會消費(fèi)品零售總額達(dá)13.64億元,同比增長18.1%。實(shí)現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”、“摩托車下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”銷售總額1.3億元，發(fā)放補(bǔ)貼1924萬元。全縣批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)12.48億元,同比增長17.6%；住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)1.16億元,同比增長18.1%；旅客周轉(zhuǎn)量5.89億人公里，同比增長10.6%；貨物周轉(zhuǎn)量10.76億噸公里，同比增長24.8%。接待游客91.2萬人次，同比增長11.6%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.16億元，同比增長20.5%；實(shí)現(xiàn)商品房銷售金額4.07億元，同比增加12%。五是財(cái)政收入快速增長。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2.5453億元，比上年同期增加7465萬元，占全年任務(wù)的55.1%，同比增長41.5%，增速同比提高12個百分點(diǎn)；一般預(yù)算支出完成6.3728億元，比去年同期增加2.5045億元,同比增長64.7%。

第三篇：在全市項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

年初，市委、市政府先后召開了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、軟環(huán)境集中整治動員大會等一系列重要會議，就全年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵措施作出了全面的部署和安排，隨后即一著不讓抓推進(jìn)，集中精力抓落實(shí)，并開展了一系列聲勢浩大的活動。現(xiàn)在，時(shí)間已過去了近半年，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成如何，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展如何，招商引資工作成效如何，軟環(huán)境集中整治效果如何，全市上下高度關(guān)注。市委、市政府利用一天半時(shí)間，專題召開全市項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，目的在于展示項(xiàng)目建設(shè)成果，總結(jié)前階段主要工作經(jīng)驗(yàn)，部署下階段關(guān)鍵工作措施，進(jìn)一步動員和組織全市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾，以更加富有成效的舉措，努力完成或超額完成全年項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持和發(fā)展全市已經(jīng)初步形成的大開放、大投入、大發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢。為開好這次會議，昨天，我們現(xiàn)場觀摩了全市23個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)的30多個項(xiàng)目。這些項(xiàng)目是啟東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的新增長點(diǎn)、新亮點(diǎn)，是啟東加快發(fā)展的希望所在、富民強(qiáng)市的潛力所在。我們完全有理由相信，只要我們圍繞項(xiàng)目毫不動搖地、持之以恒地、求真務(wù)實(shí)地抓下去，啟東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會迅速躍上一個新的臺階。下面，我就今年以來項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)情況及下階段工作要求談三點(diǎn)意見。

一、群策群力，攻堅(jiān)克難，今年以來全市項(xiàng)目建設(shè)成效顯著

（一）投入總量增速迅猛。目前，全市投資500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目251個，比去年同期增加88個，投資額增加27.32億元（大唐電廠除外），達(dá)到了歷史最高水平。其中，500萬元以上項(xiàng)目較多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：匯龍鎮(zhèn)35個，呂四港鎮(zhèn)26個，民主鎮(zhèn)16個，開發(fā)區(qū)52個。1-5月份，全市完成工業(yè)投入實(shí)物工作量21.12億元，同比增長61.48%;其中500萬元以上項(xiàng)目完成實(shí)物工作量14.28億元，同比增長了78.05%。工業(yè)投入總量完成序時(shí)進(jìn)度的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有11個，排名前6位的是，匯龍、東元、東海、民主、大興、新安。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，完成率達(dá)57.55％。投入增幅最高的前6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)分別是，匯龍、久隆、北新、大興、東海、天汾。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，同比增長179.8％。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)固然有基礎(chǔ)較好的客觀因素，但從主觀來看，他們有一個共同的特點(diǎn)，那就是領(lǐng)導(dǎo)高度重視項(xiàng)目建設(shè)，思路清晰，措施得力，真正把項(xiàng)目作為發(fā)展的第一要務(wù)，緊緊抓在手上，落實(shí)到行動上。也正因?yàn)槿绱耍许?xiàng)目建設(shè)才會保持去年以來較快的增長勢頭，上半年實(shí)現(xiàn)“雙過半”可以說有較大把握，全年完成50億工業(yè)投入的指標(biāo)任務(wù)也勢在必得。

（三）民資成為投資主體。隨著我市工業(yè)投入的不斷升溫，全市工業(yè)投入的資金構(gòu)成發(fā)生了明顯變化，民資已經(jīng)成為投資主體，工業(yè)投入資金多元化格局逐漸形成，出現(xiàn)了民資、外資高速增長的良好局面。一是民資投入大幅增加，成為全市工業(yè)投入的最主要資金來源。1-5月份,全市工業(yè)投入總量21.12億元，其中民資9.69億元，占比45.88%；境內(nèi)市外資金8.48億元，占比40.15%。兩者相加，占了工業(yè)投入的86％。在251只500萬元以上在建、竣工項(xiàng)目中，除大唐電廠外，其中境內(nèi)市外資金投入項(xiàng)目70只，計(jì)劃投資額22.99億元，1-5月份已完成實(shí)物工作量4.41億元，分別占總量28%、45.54%和33.08%。僅上海轉(zhuǎn)移來啟的500萬元以上在建項(xiàng)目就有29只，計(jì)劃投資額11.48億元，今年已完成實(shí)物工作量1.62億元；浙江轉(zhuǎn)移來啟項(xiàng)目8只，計(jì)劃總投資額3.26億元，已完成實(shí)物工作量6170萬元。二是利用外資有了新突破。今年以來，全市上下對外招商力度不斷加大，工業(yè)投入資金中利用外資達(dá)外資1.1億元，占全部工業(yè)投入的5.21%。在251只500萬元以上項(xiàng)目中，除大唐電廠外，外資項(xiàng)目50只，計(jì)劃總投資9.34億元，1-5月份已完成實(shí)物工作量3億元，分別占總量的20%、18.50%和22.51%。三是銀行貸款資金總量增加，但在工業(yè)投入中的比重較低。今年以來，用于工業(yè)投入的銀行資金1.85億元，比去年同期增加了1.49億元，在工業(yè)投入資金中的比重為8.76%，比去年同期增加了6個百分點(diǎn)，但相對民資、外資的比重仍舊顯得不足。

（四）集約優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。項(xiàng)目是發(fā)展的第一要務(wù)，而開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)則是項(xiàng)目的主要承載體。今年以來，全市高度重視項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃布局，逐步形成了集約用地，集中開發(fā)的項(xiàng)目建設(shè)格局。市開發(fā)區(qū)今年以來加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮資源共享共建共用優(yōu)勢，項(xiàng)目推進(jìn)卓有成效。1－5月份，開發(fā)區(qū)共新建標(biāo)準(zhǔn)廠房48000平方米，歷年累計(jì)285000平方米，90％以上的廠房已經(jīng)出售或者租借出去。今年新開工的23只500萬元以上項(xiàng)目基本上都落戶標(biāo)準(zhǔn)廠房，其中有7只項(xiàng)目來自于有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，如東海鎮(zhèn)計(jì)劃投資8000萬元的平川數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目、寅陽鎮(zhèn)計(jì)劃投資1250萬元和1000萬元的威廉姆電器生產(chǎn)項(xiàng)目和金雙喜電磁灶生產(chǎn)項(xiàng)目等。匯龍鎮(zhèn)臺角工業(yè)集中區(qū)，今年加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，在確?！拔逋ㄒ黄健钡幕A(chǔ)上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房5000平方米，歷年累計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房33000平方米

（五）大項(xiàng)目推進(jìn)較為順利。1-5月份，全市共有在建、竣工500萬元以上項(xiàng)目251只，其中2003年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目123只，2004年新開工項(xiàng)目128只，已完成實(shí)物工作量14.28億元，占全市總量67.61%。至5月底，全市已有500萬元以上竣工項(xiàng)目51只，占項(xiàng)目總數(shù)的20.32%。其中500萬元結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目竣工35只，竣工率達(dá)28％，預(yù)計(jì)年底達(dá)到70％以上；今年新開工項(xiàng)目中竣工16只，竣工率達(dá)12.5，預(yù)計(jì)年底達(dá)30％以上。結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目竣工率比2003年同期分別提高10個和4個百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到年底，全市500萬元以上竣工項(xiàng)目可以達(dá)到200只，其中1000萬元以上竣工項(xiàng)目就有100只。今年大項(xiàng)目能夠較快推進(jìn)的主要原因有：首先是加強(qiáng)了考核力度，實(shí)行了季度考核制度，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)重大項(xiàng)目推進(jìn)具有積極的促進(jìn)作用；其次是加強(qiáng)了督查力度，大項(xiàng)目辦公室對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)每月新開工的500萬元以上項(xiàng)目逐個現(xiàn)場論證核查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決大項(xiàng)目推進(jìn)過程中的疑難問題，確保了項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。在看到成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我市項(xiàng)目建設(shè)中還存在一些亟待解決的問題： 二是大項(xiàng)目數(shù)量偏少。目前全市除大唐電廠以外，仍缺乏對全市工業(yè)投入具有重大推動作用的大項(xiàng)目。在南通六縣市中，2003年在建的500萬元以上項(xiàng)目平均單體規(guī)模啟東為1500萬元，排名第三，落后于通州和海門；從2004年1-5月份南通六縣市新開工項(xiàng)目情況分析，除通州、海門繼續(xù)保持領(lǐng)先外，北三縣也呈后來居上之勢，如：如皋計(jì)劃投資65億元的年產(chǎn)350萬噸級的造船項(xiàng)目正在推進(jìn)過程中，比較之下啟東計(jì)劃投資5.8億元的澤驊造船項(xiàng)目和計(jì)劃投資1.64億元的惠港造船項(xiàng)目的規(guī)模都顯得相對單薄。四是項(xiàng)目推進(jìn)制約因素較多。1－5月份，全市已竣工投入生產(chǎn)的超500萬元項(xiàng)目只有51個，竣工率只有20％，竣工率與我市跨越發(fā)展的期望值還有一定差距。不少項(xiàng)目受招工、資金、征地等因素制約，推進(jìn)速度不快。盡管啟東已成立行政服務(wù)中心窗口，提高了項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)水平，但就新建項(xiàng)目的征地以及立項(xiàng)報(bào)批手續(xù)仍然比較繁瑣，周期較長。前階段征地必須等待三個月，現(xiàn)在國家又一律停批半年。一些新建大項(xiàng)目由于招工問題導(dǎo)致推進(jìn)受阻。如匯龍鎮(zhèn)的三普服飾二期項(xiàng)目，因招工困難使項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。一些項(xiàng)目因配套設(shè)施跟不上而延遲。如北新的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥中間體項(xiàng)目，計(jì)劃投資8250萬元，因?yàn)橐却?xì)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施到位后才能啟動，導(dǎo)致項(xiàng)目沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一些項(xiàng)目因資金問題而擱淺。如啟隆鄉(xiāng)的上海可貴石業(yè)有限公司的鋇類加工項(xiàng)目，計(jì)劃投資2800萬元，已完成工作量1095萬元，目前因缺乏1000萬左右的貸款，使項(xiàng)目暫停推進(jìn)。除上述客觀因素外，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)對引進(jìn)項(xiàng)目化力多，對加快項(xiàng)目進(jìn)度、鼓勵項(xiàng)目提前竣工的注意力少，對開工項(xiàng)目關(guān)心多，對竣工項(xiàng)目宣傳少，也減緩了項(xiàng)目竣工速度。另外，外資到帳率不高，也使項(xiàng)目推進(jìn)不快。全市500萬元以上50只外資項(xiàng)目，計(jì)劃總投資11253萬美元，實(shí)際累計(jì)到帳只有1368萬美元，僅占12.16%。五是內(nèi)耗現(xiàn)象依然存在。盡管自去年以來，市政府出臺了有關(guān)招商引資和工業(yè)投入優(yōu)惠政策最新規(guī)定，如各鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地價(jià)格的底線界限等，但一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)仍然在工業(yè)用地的土地價(jià)格上進(jìn)行了低價(jià)攀比。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)為爭取項(xiàng)目，不惜血本，在土地征用和稅收返還上，超出有關(guān)規(guī)定。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)只圖眼前利益急于引進(jìn)項(xiàng)目，攀比優(yōu)惠政策，造成鎮(zhèn)鄉(xiāng)和全市財(cái)政的流失，并給鎮(zhèn)鄉(xiāng)將來的財(cái)政造成負(fù)擔(dān)。

二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感 今年以來，我市項(xiàng)目建設(shè)不僅延續(xù)了近兩年來快速增長的良好態(tài)勢，而且結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，能夠保持這樣良好的勢頭實(shí)屬不易。隨著國家宏觀調(diào)控政策措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的“四緊”環(huán)境日趨突出，下階段項(xiàng)目投入的任務(wù)十分艱巨，我們必須審時(shí)度勢，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目投入的緊迫感和責(zé)任感，千方百計(jì)把廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，千方百計(jì)加大項(xiàng)目投入總量，加快項(xiàng)目建設(shè)速度。第一，要正確對待當(dāng)前的宏觀環(huán)境。中央針對一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的投資過猛、部分行業(yè)過熱等新情況，為避免資源、生態(tài)遭破壞和經(jīng)濟(jì)大起大落，及時(shí)采取宏觀調(diào)控，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。面對宏觀調(diào)控，我們必須正確分析，搞清楚到底控制什么、支持什么、加強(qiáng)什么。這次國家集中清理的鋼鐵等行業(yè)，并非我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而鼓勵扶持的農(nóng)村、能源、交通、社會事業(yè)等領(lǐng)域，在我市有著較大的發(fā)展空間。因此，我們要大力發(fā)展國家支持、加強(qiáng)的能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、交通和具有高附加值的機(jī)械電子、精細(xì)化工等項(xiàng)目，在逆境中尋找發(fā)展的空間，縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。退一步講，雖然隨著宏觀調(diào)控政策措施的落實(shí)，對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定影響，但只要我們用創(chuàng)新的思路破解經(jīng)濟(jì)緊運(yùn)行中的難題，同樣也可以在調(diào)控中找到發(fā)展機(jī)遇，獲得又快又好的發(fā)展。我們完全可以把宏觀調(diào)控作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的機(jī)遇，大力發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)；作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，更好地發(fā)揮優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)家的作用，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平；作為創(chuàng)新體制機(jī)制的機(jī)遇，充分用好當(dāng)前民資外資空前活躍，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。更何況，當(dāng)前我們正處于新世紀(jì)初重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒有變，整個經(jīng)濟(jì)正處于新一輪上升周期的大趨勢沒有變，啟東正處于跨越發(fā)展新階段的大方位沒有變。綜合各方面因素，在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，不僅我市加快發(fā)展的諸多有利條件仍然存在，而且一些獨(dú)特優(yōu)勢將更加突出。我市土地資源相對豐富，回旋余地較大；電力負(fù)荷比蘇北地區(qū)高；民間資金較為充裕，民眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲；大橋效應(yīng)不斷放大，來啟客商不斷增多，等等。我們只要充分利用好這些有利因素，就完全有可能在這一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)控中贏得主動，搶得先機(jī)。第三，要增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的工作責(zé)任。投入是發(fā)展的根本。大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入不發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，最終要落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到投入上。否則，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎亂。當(dāng)前，在投入問題上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門還存在不少思想障礙和認(rèn)識偏差，對項(xiàng)目投入的重要性認(rèn)識不足，對抓好項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任意識不強(qiáng)，認(rèn)為投入是企業(yè)的事，自己完全可以撒手不管，任其自然。因此，為項(xiàng)目服務(wù)的意識不強(qiáng)，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日里解決的問題，就是不能解決；體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)；體現(xiàn)在實(shí)際工作上，就是虛，滿足于講大道理，大原則，而不是俯下身子，到第一線調(diào)查研究，真正為企業(yè)出點(diǎn)子，想辦法，引導(dǎo)企業(yè)走高科技發(fā)展的路子。也正因?yàn)榉?wù)工作的不到位，導(dǎo)致了企業(yè)的盲目投入、低效投入。政府的職能就是加快發(fā)展，發(fā)展是執(zhí)政為民的第一要務(wù)，而發(fā)展首先就是體現(xiàn)在各行各業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)上。因此，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)而言，就是要明確“不抓投入是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的指導(dǎo)思想，切實(shí)加大對項(xiàng)目投入的組織領(lǐng)導(dǎo)。雖然投入的主體是企業(yè)，但政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，要在政策制定、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用，為企業(yè)消除投入過程中的一切障礙，做好投入的各項(xiàng)配合工作。對有關(guān)職能部門而言，要提高工作效率，主動把服務(wù)關(guān)口前移，把服務(wù)節(jié)奏提速，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，沉下身子，為企業(yè)投入提供更加高效的服務(wù)；要多解難題，圍繞制約發(fā)展的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應(yīng)對方案，有的放矢，對癥下藥，為企業(yè)發(fā)展排憂解難；要保護(hù)好群眾競相投入的發(fā)展熱情，營造強(qiáng)勢推進(jìn)項(xiàng)目投入的濃烈氛圍。綜上所述，全市上下必須充分認(rèn)識當(dāng)前我市項(xiàng)目建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)加大項(xiàng)目投入的緊迫感、責(zé)任感，做到言必談項(xiàng)目、行必為發(fā)展。各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要充分認(rèn)識實(shí)施項(xiàng)目大推進(jìn)的特殊意義，以項(xiàng)目考驗(yàn)干部，以項(xiàng)目鍛煉人才，以項(xiàng)目檢驗(yàn)作風(fēng)，以項(xiàng)目體現(xiàn)政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項(xiàng)目、千辛萬苦跑項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目的氛圍和局面。

三、鎖定目標(biāo)，一著不讓，確保圓滿完成全年的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)圍繞年初確定的全年完成全社會固定資產(chǎn)投資80億元、規(guī)模以上投入45億元；完成工業(yè)技改投入50億元,規(guī)模以上工業(yè)投入35億元的目標(biāo)，全市上下必須進(jìn)一步鎖定目標(biāo)，一著不讓，積極應(yīng)對國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，確保圓滿完成全年的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

（一）努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總量的突破。項(xiàng)目是中心，投入是根本，我們要堅(jiān)持外資民資并舉，增量存量并舉，大中小并舉，一二三產(chǎn)并舉，不斷增加項(xiàng)目的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總量的突破。

1、強(qiáng)化招商引資，儲備一批。我們要把國家宏觀政策調(diào)控階段作為啟東強(qiáng)攻招商引資、積蓄發(fā)展后勁、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的一個極佳機(jī)遇期來認(rèn)識和對待。一個時(shí)期以來招商實(shí)踐表明，啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在項(xiàng)目的承載能力、項(xiàng)目投入的區(qū)位條件和生產(chǎn)要素的供給方面，具有一定的競爭優(yōu)勢。因此，我們在同樣受到宏觀調(diào)控的環(huán)境下，一定要堅(jiān)定信心，大力招商引資，吸引、儲備項(xiàng)目。下階段我們要重點(diǎn)組織發(fā)動夏季招商攻勢。要突出重大項(xiàng)目。開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在不放過中小項(xiàng)目的同時(shí)，要把目光、精力、資源聚集到重大項(xiàng)目上來，對一批年內(nèi)有望立項(xiàng)、到帳、開工、建設(shè)的重大項(xiàng)目，落實(shí)專人跟蹤服務(wù)，確保早日落戶。要突出重點(diǎn)地區(qū)。既要主動承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極呼應(yīng)沿江開發(fā)機(jī)遇，更要以外商資本密集區(qū)、私人資本密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密集區(qū)為重點(diǎn)，立足港澳臺、主攻東南亞、面向歐美洲，組織開展好各種形式的環(huán)境推介和招商活動。要突出重大活動。認(rèn)真組織舉辦好7月底的上海投資環(huán)境推介會和第二屆科技節(jié)暨國際經(jīng)貿(mào)洽談會，實(shí)施好一批有針對性的專題招商、外出招商活動，有重點(diǎn)的推介一批高質(zhì)量的項(xiàng)目。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和大橋、大唐的先發(fā)優(yōu)勢，突出在醫(yī)藥、化工、電力、能源、船舶項(xiàng)目和大能耗、大用水量項(xiàng)目的招商；突出圍墾造地、淡海水養(yǎng)殖項(xiàng)目的招商；突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流產(chǎn)業(yè)和市場建設(shè)等項(xiàng)目的招商。２、強(qiáng)化全民發(fā)動，培育一批。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化“市外就是外”的意識，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、考核獎懲到位，并與外資招商一同動員部署、一同組織推進(jìn)、一同考核獎懲，調(diào)動一切積極因素，利用一切社會關(guān)系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業(yè)家來啟投資興業(yè)。要把廣大民營企業(yè)特別是骨干企業(yè)充分發(fā)動起來，讓他們在招商引資中擔(dān)當(dāng)主角。要進(jìn)一步放寬政策規(guī)定，降低民營企業(yè)準(zhǔn)入門檻，不斷擴(kuò)大民營企業(yè)的數(shù)量。要鼓勵支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、橋梁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目的投資與經(jīng)營;鼓勵支持民營企業(yè)參與教育、文化、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的建設(shè)與經(jīng)營。要放寬工商注冊登記限制。對新設(shè)立私營有限公司的，注冊資本可以為《公司法》規(guī)定的最低限額，并允許分期注入。生產(chǎn)型民營企業(yè)登記時(shí)，生產(chǎn)場所一時(shí)無法解決的，允許其先以注冊場所登記注冊，核發(fā)有效期為一年的營業(yè)執(zhí)照，由企業(yè)在一年內(nèi)落實(shí)生產(chǎn)場所并辦理相應(yīng)手續(xù)。創(chuàng)辦民營科技型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)和各類非公司制企業(yè)，非關(guān)鍵條件尚有欠缺，但一年內(nèi)可以完善的，可核發(fā)為期一年的臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照，并按正規(guī)企業(yè)實(shí)行預(yù)備期管理。要積極推行企業(yè)登記注冊前置審批告知承諾制，除國家法律法規(guī)規(guī)定的禁止性項(xiàng)目外，在申請人對有關(guān)設(shè)立條件表示認(rèn)可、并提供限期辦理的書面承諾后，可先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，后辦理相關(guān)審批手續(xù)?？傊?在準(zhǔn)入條件上，要做到“六個堅(jiān)決”：能降低的門檻堅(jiān)決降低，該取消的限制性規(guī)定堅(jiān)決取消，不用審批的事項(xiàng)堅(jiān)決不審批；能簡化的手續(xù)堅(jiān)決簡化；能不收的費(fèi)用堅(jiān)決不收，需打破的壟斷堅(jiān)決打破。３、強(qiáng)化激勵引導(dǎo)，壯大一批。各地要高度重視、大力鼓勵現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實(shí)施以設(shè)備更新改造為重點(diǎn)的項(xiàng)目投入。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要深入每一個工業(yè)企業(yè)，幫助分析市場形勢，廣泛宣傳市政府辦公室最近印發(fā)的《關(guān)于加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的若干激勵意見》精神，督促引導(dǎo)他們抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，盡快確立并實(shí)施技改投入項(xiàng)目。一是實(shí)施重大項(xiàng)目貼息制度。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、生產(chǎn)性設(shè)備投入1000萬元以上的重點(diǎn)技改項(xiàng)目，可向市申報(bào)項(xiàng)目貼息。貼息額度為從該項(xiàng)目設(shè)備貸款到帳之日到項(xiàng)目竣工期間所實(shí)際支付利息的50%，工程期超過一年的，按一年計(jì)算。凡獲國家、省重點(diǎn)計(jì)劃技改項(xiàng)目貸款貼息的，市里根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的具體情況給予一定比例配套貼息。三是對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行多投多獎。市30家重點(diǎn)企業(yè)當(dāng)年工業(yè)投入（包括固定資產(chǎn)投入、上市融資、品牌廣告專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的投入）高于上銷售收入總額10%、且銷售增幅高于上年30%的，其繳納綜合基金的增幅超過全市平均增長率部分，由市財(cái)政全額獎勵；其繳納的所得稅超過上年應(yīng)繳部分，由市財(cái)政按地方留成部分的50%進(jìn)行獎勵。對特大型項(xiàng)目和企業(yè)辦園區(qū)的，我們將采取個案處理，一廠一策，給予更多的獎勵。４、強(qiáng)化要素整合，扶持一批。當(dāng)前，在項(xiàng)目建設(shè)中遇到許多新的困難和矛盾，我們必須正視宏觀調(diào)控的嚴(yán)峻形勢，充分發(fā)揮主觀能動性，在土地、用電、資金、人力等方面尋求突破，努力為加速項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。一是用足用活土地資源。要引導(dǎo)企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，全力推動現(xiàn)有企業(yè)挖潛擴(kuò)能、技改投入、合資嫁接，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大市場銷售，提升技術(shù)裝備水平，提高核心競爭力。要采取一企一議、一廠一策的辦法，激勵和扶持企業(yè)加大技改投入、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、加快產(chǎn)品開發(fā)、加速拓展市場。要提高土地利用的集約化水平。根據(jù)國家和省對土地供應(yīng)的宏觀政策，結(jié)合啟東實(shí)際，要確立集約用地的原則，進(jìn)一步提高土地投入強(qiáng)度和總體利用效率。今后，凡新上工業(yè)項(xiàng)目，省級開發(fā)區(qū)原則上每畝土地的投入不少于120萬元人民幣或15萬美元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)原則上每畝土地的投入不少于50萬元人民幣。要繼續(xù)清理撤并學(xué)校、停用糧庫、廢棄收花部等閑置土地，使這些土地在年內(nèi)全部轉(zhuǎn)化為工業(yè)項(xiàng)目用地。同時(shí)，要積極推進(jìn)對鹽場、江海老堤等國有建設(shè)用地使用的研究和探索。二是盡力化解資金需求矛盾。要引導(dǎo)有條件的企業(yè)，挺進(jìn)資本市場，探索資本運(yùn)行路子，開辟社會融資渠道。要指導(dǎo)好已經(jīng)成立的擔(dān)保公司，逐步建立機(jī)制靈活、運(yùn)行規(guī)范的民間信用擔(dān)保體系，年內(nèi)再力爭成立2家民資擔(dān)保公司。要努力開展各種形式的銀行和企業(yè)的對接活動，最近，我們將組織召開第二屆金融資本與投資項(xiàng)目對接洽談會，爭取銀行更多的信貸支持。三是嚴(yán)格實(shí)施用電錯峰管理。我市電力供應(yīng)從總體上看要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于浙江和蘇南地區(qū)，但電力供應(yīng)緊張矛盾仍然突出存在。為最大限度地減弱電力供應(yīng)給項(xiàng)目建設(shè)帶來的影響，我們將按照“保生活、保重點(diǎn)、限企業(yè)、少拉閘”的原則，建立健全有序用電督查網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化做好夏季用電高峰時(shí)的錯峰管理工作。各地、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行全市用電錯峰管理實(shí)施方案方案，自覺執(zhí)行避峰措施，確保全市范圍內(nèi)的安全有序供電，保障項(xiàng)目建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是認(rèn)真解決人力不足困難。人是生產(chǎn)力中最重要的一個要素，人才層次低、技術(shù)工人缺乏和招工困難是影響企業(yè)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)增長的一個不可忽視的方面。要支持企業(yè)增強(qiáng)管理力量。一方面要動員、鼓勵機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員以提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)等途徑到工業(yè)企業(yè)從事管理工作；另一方面要不拘一格安排、派出一批優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部包括部分青年領(lǐng)導(dǎo)干部到重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)協(xié)助管理，幫助發(fā)展。要健全完善技工培訓(xùn)體系。根據(jù)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局的變化，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)工作，健全完善技工培訓(xùn)體系，要優(yōu)先發(fā)展一批本地企業(yè)當(dāng)前適用的技術(shù)崗位培訓(xùn)項(xiàng)目。要加大普通工人引進(jìn)力度。我市有一批工業(yè)企業(yè)尤其是紡織、服裝行業(yè)的勞動密集型企業(yè)，用工嚴(yán)重不足。市有關(guān)部門要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，在全面、正確把握企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，加大引進(jìn)外地工人的工作力度，加強(qiáng)穩(wěn)定工人隊(duì)伍的政策研究，指導(dǎo)、幫助企業(yè)良性發(fā)展。

（二）著力提升項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。針對當(dāng)前國家宏觀調(diào)控，我們必須認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，正確把握投入方向、投入強(qiáng)度、投入方式，努力提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化啟東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

1、強(qiáng)化質(zhì)量意識。在當(dāng)前項(xiàng)目用地趨緊的情況下，我們要牢固樹立數(shù)量、質(zhì)量并重的思想觀念，工業(yè)項(xiàng)目的招商與投入，不僅要看規(guī)?？偭浚惨赐断蚝侠沓潭?、投入進(jìn)展速度、投入產(chǎn)出率高低和項(xiàng)目的財(cái)稅貢獻(xiàn)額度等一些質(zhì)量指標(biāo)。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，鼓勵發(fā)展科技含量高、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的項(xiàng)目；要支持現(xiàn)有企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，加快設(shè)備更新改造，增強(qiáng)市場競爭能力。要注重環(huán)境容量，保障可持續(xù)發(fā)展。除北新精細(xì)化工園外，全市其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)一律不再新上化工項(xiàng)目。北新精細(xì)化工園也要禁止重污染企業(yè)進(jìn)入，并完善污染治理設(shè)施，加強(qiáng)監(jiān)管，確保所有企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

3、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。技術(shù)創(chuàng)新是增強(qiáng)項(xiàng)目核心競爭力的關(guān)鍵。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化工藝流程，縮短新品開發(fā)設(shè)計(jì)周期，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，努力提升工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。紡織服裝、機(jī)械建材、電動工具、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要自覺接受高新技術(shù)的滲透和輻射，廣泛采用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)等共性技術(shù)，著眼于增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益、實(shí)施高起點(diǎn)的技術(shù)改造，努力提高技術(shù)含量和附加值。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，引進(jìn)科技成果，提高技術(shù)創(chuàng)新層次和水平，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮科技力量的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)普遍建立和完善技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。著力在發(fā)展電子信息、生態(tài)工業(yè)、海洋工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，占領(lǐng)有知識產(chǎn)權(quán)的制高點(diǎn)，盡快使其成為我市工業(yè)項(xiàng)目的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新成長鏈，形成核心競爭力。企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，以及科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)過程中所形成的技術(shù)費(fèi)用，按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用，不受比例限制。鼓勵企業(yè)創(chuàng)立自主知識產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)從初創(chuàng)時(shí)期的模仿跟進(jìn)方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以品牌創(chuàng)特色，以品牌拓市場，以品牌擴(kuò)規(guī)模，以品牌提檔次，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品獲南通市級以上名牌產(chǎn)品或知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的，由市級財(cái)政出資每只獎勵2—20萬元。

（三）全力加快項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。在目前情況下，行政推動還是加快項(xiàng)目建設(shè)的一大推動力，我們要創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)設(shè)有利環(huán)境，全力加快項(xiàng)目建設(shè)。

1、強(qiáng)化組織推進(jìn)。宏觀調(diào)控的新形勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)，對我們組織和領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)提出了更高的要求，全市上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為啟東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，考核到位。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)的組織保障。要繼續(xù)完善各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目的制度，重大項(xiàng)目要排出倒計(jì)時(shí)表，做到一個項(xiàng)目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。要建立重大項(xiàng)目集中會辦制度，分析情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體問題和矛盾，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。要落實(shí)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制度，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出三分之一以上精力抓項(xiàng)目，市級機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)部門主要負(fù)責(zé)人要有一半以上的精力抓項(xiàng)目；市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓項(xiàng)目。當(dāng)前，要全力組織好項(xiàng)目推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。簽約項(xiàng)目要加快報(bào)批。對在科技節(jié)、第二屆民間投資懇談會、第五屆海鮮節(jié)上簽約的項(xiàng)目，要采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項(xiàng)目盡早領(lǐng)證、領(lǐng)照。報(bào)批項(xiàng)目要加快開工。對已經(jīng)報(bào)批的項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各有關(guān)部門要千方百計(jì)，想方設(shè)法為項(xiàng)目搞好協(xié)調(diào)，落實(shí)“一條龍”幫辦服務(wù)，積極督促和配合業(yè)主，爭分奪秒抓緊開工建設(shè)。在建項(xiàng)目要早投產(chǎn)。突出抓好大唐電廠、澤驊船舶、華泰陶瓷等在建的重大工業(yè)項(xiàng)目，全力以赴協(xié)調(diào)好各種矛盾，加快建設(shè)進(jìn)度，縮短工程周期，力爭在建項(xiàng)目早竣工、早見效。二是落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)加快項(xiàng)目建設(shè)的整體合力。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級、各部門的密切配合，相互協(xié)作，共同努力。各級各部門要按照各自的工作職責(zé)和要求認(rèn)真抓好任務(wù)、責(zé)任的落實(shí)。大項(xiàng)目辦公室要制定明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行必要的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的具體問題和困難。市計(jì)經(jīng)委、建設(shè)局、國土局等部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目投入的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及報(bào)批工作。市宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳項(xiàng)目投入中的熱點(diǎn)、亮點(diǎn)，努力創(chuàng)造良好氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目推進(jìn)的檢查監(jiān)督，對不作為、亂作為，為謀取私利而損害項(xiàng)目建設(shè)的要及時(shí)曝光，一查到底。工商聯(lián)和各行業(yè)商會要認(rèn)真履行好團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)職能，不斷為項(xiàng)目業(yè)主提供信息咨詢、技能培訓(xùn)、招商引資、技術(shù)推廣等多層次、全方位的服務(wù)，工商、稅務(wù)、技監(jiān)、城管、環(huán)保等部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率?？傊?，要從大局出發(fā)，主動配合，把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作份內(nèi)事，正確處理局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，主動服務(wù)，齊心協(xié)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，真正形成同唱一臺戲、同下一盤棋的強(qiáng)大合力。

2、強(qiáng)化環(huán)境營造。環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競爭力。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，是項(xiàng)目投入快速增長的必備條件，是投資者投資興業(yè)的關(guān)鍵因素。一是牢固確立一切服務(wù)客商，一切服務(wù)項(xiàng)目的工作理念。企業(yè)是市場的主體，客商是我們的“上帝”和衣食父母，我們要積極為他們創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要始終圍繞項(xiàng)目建設(shè)這個中心，緊貼服務(wù)對象，在服務(wù)的主動性、實(shí)效性、創(chuàng)造性上求突破。要及時(shí)了解客商和企業(yè)的服務(wù)需求，主動開展服務(wù)工作。要著眼于工作實(shí)效，將客商滿意不滿意作為衡量服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，深入基層，深入實(shí)際，切實(shí)解決實(shí)際工作中遇到的各種矛盾和問題，千方百計(jì)滿足客商和企業(yè)的發(fā)展要求。二是加快提高讓客商信任，使業(yè)主滿意的服務(wù)水平。提高服務(wù)水平，首先要在服務(wù)目的上有新的認(rèn)識，要跳出微觀服務(wù)的小圈子，樹立全新的服務(wù)觀。我們的服務(wù)要體現(xiàn)全局性，政府服務(wù)的目的不是搞好一個企業(yè)、引進(jìn)一個項(xiàng)目，而是要為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供好動力支持，服務(wù)要在全局著眼，從具體入手，抓點(diǎn)帶面，活躍全局。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)戰(zhàn)略性，也就是要以市場為導(dǎo)向，“有所為、有所不為”?！坝兴鶠椤保褪瞧髽I(yè)墻外的事政府管，集中精力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，解決制約企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題?！坝兴粸椤保瑥哪撤N意義上講，也是一種服務(wù)，就是政府不直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動，真正把企業(yè)培育成市場主體，讓企業(yè)自主經(jīng)營、自主決策，自己闖市場。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)社會性，要進(jìn)一步規(guī)范和完善各類社會中介組織，發(fā)揮行業(yè)商會作用，促進(jìn)服務(wù)的全方位和多層次，推動企業(yè)的健康發(fā)展。三是著力營造方便客商生活，有利項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地方綜合競爭力的重要指標(biāo)。我們要牢固樹立“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護(hù)，你有難、我?guī)椭惆l(fā)財(cái)、我發(fā)展”的理念，真正思企業(yè)所盼，急企業(yè)所慮，排企業(yè)所憂，解企業(yè)所難，為遵紀(jì)守法的企業(yè)守好夜，為企業(yè)加快發(fā)展保駕護(hù)航。我們要繼續(xù)在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門展開“軟環(huán)境”建設(shè)活動，努力構(gòu)建開放開明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、嚴(yán)明規(guī)范的法制環(huán)境、健康文明人文環(huán)境。大環(huán)境整治組和市環(huán)境監(jiān)察中心，要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)督查，對有損投資環(huán)境，破壞啟東形象的行為予以曝光，嚴(yán)重的要予以組織處理。

同志們，項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、事關(guān)富民強(qiáng)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，任務(wù)艱巨而光榮，讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，咬定全年奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致，萬眾一心，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，埋頭苦干，奮勇爭先，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的大開發(fā)、大推進(jìn)、大發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

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第四篇：在全市項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

年初，市委、市政府先后召開了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、軟環(huán)境集中整治動員大會等一系列重要會議，就全年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵措施作出了全面的部署和安排，隨后即一著不讓抓推進(jìn)，集中精力抓落實(shí)，并開展了一系列聲勢浩大的活動?，F(xiàn)在，時(shí)間已過去了近半年，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成如何，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展如何，招商引資工作成效如何，軟環(huán)境集中整治效果如何，全市上下高度關(guān)注。市委、市政府利用一天半時(shí)間，專題召開全市項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，目的在于展示項(xiàng)目建設(shè)成果，總結(jié)前階段主要工作經(jīng)驗(yàn)，部署下階段關(guān)鍵工作措施，進(jìn)一步動員和組織全市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾，以更加富有成效的舉措，努力完成或超額完成全年項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持和發(fā)展全市已經(jīng)初步形成的大開放、大投入、大發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢。為開好這次會議，昨天，我們現(xiàn)場觀摩了全市23個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)的30多個項(xiàng)目。這些項(xiàng)目是啟東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的新增長點(diǎn)、新亮點(diǎn)，是啟東加快發(fā)展的希望所在、富民強(qiáng)市的潛力所在。我們完全有理由相信，只要我們圍繞項(xiàng)目毫不動搖地、持之以恒地、求真務(wù)實(shí)地抓下去，啟東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會迅速躍上一個新的臺階。

下面，我就今年以來項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)情況及下階段工作要求談三點(diǎn)意見。

一、群策群力，攻堅(jiān)克難，今年以來全市項(xiàng)目建設(shè)成效顯著

今年以來，全市上下圍繞市委、市政府的工作部署，瞄準(zhǔn)“兩個率先”的總目標(biāo)，克服宏觀環(huán)境的不利影響，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，以擴(kuò)大開放為引力點(diǎn)，舉全市之力上項(xiàng)目，進(jìn)一步開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)工作的新局面，取得了可喜的成績。到5月底，全市累計(jì)完成工業(yè)生產(chǎn)總值146.4億元，同比增長33.6%；全社會固定資產(chǎn)投資27.82億元，增長51.24%；實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入5.33億元，同比增長39%。全市共有在建、竣工項(xiàng)目597只，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)151只，計(jì)劃總投資168.33億元，新開工項(xiàng)目446只；全市完成工業(yè)投入21.12億元，同比增長61.48%，完成年計(jì)劃41.42%，是近年來投資規(guī)模最大、建設(shè)速度最快的一年。通過現(xiàn)場觀摩可以看出，今年全市的項(xiàng)目建設(shè)主要有以下幾個特點(diǎn)：

（一）投入總量增速迅猛。目前，全市投資500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目251個，比去年同期增加88個，投資額增加27.32億元（大唐電廠除外），達(dá)到了歷史最高水平。其中，500萬元以上項(xiàng)目較多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：匯龍鎮(zhèn)35個，呂四港鎮(zhèn)26個，民主鎮(zhèn)16個，開發(fā)區(qū)52個。1-5月份，全市完成工業(yè)投入實(shí)物工作量21.12億元，同比增長61.48%;其中500萬元以上項(xiàng)目完成實(shí)物工作量14.28億元，同比增長了78.05%。工業(yè)投入總量完成序時(shí)進(jìn)度的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有11個，排名前6位的是，匯龍、東元、東海、民主、大興、新安。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，完成率達(dá)57.55％。投入增幅最高的前6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)分別是，匯龍、久隆、北新、大興、東海、天汾。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，同比增長179.8％。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)固然有基礎(chǔ)較好的客觀因素，但從主觀來看，他們有一個共同的特點(diǎn)，那就是領(lǐng)導(dǎo)高度重視項(xiàng)目建設(shè)，思路清晰，措施得力，真正把項(xiàng)目作為發(fā)展的第一要務(wù)，緊緊抓在手上，落實(shí)到行動上。也正因?yàn)槿绱?，全市?xiàng)目建設(shè)才會保持去年以來較快的增長勢頭，上半年實(shí)現(xiàn)“雙過半”可以說有較大把握，全年完成50億工業(yè)投入的指標(biāo)任務(wù)也勢在必得。

（二）項(xiàng)目質(zhì)量明顯提高。一是投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。今年以來，全市項(xiàng)目建設(shè)蓬勃發(fā)展，一批新興產(chǎn)業(yè)開始落戶啟東，并在投資結(jié)構(gòu)上不斷得到優(yōu)化，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)與技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的局面。1-5月份新開工的128只500萬元以上的項(xiàng)目中，其中機(jī)電類項(xiàng)目50只，占新開工總數(shù)的39.06%；醫(yī)藥化工類項(xiàng)目11只，占新開工項(xiàng)目總數(shù)的8.59%，這兩類項(xiàng)目達(dá)到了新開工總數(shù)的47.65%，突破了長期以來啟東以輕紡業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局。在工業(yè)項(xiàng)目快速增長的同時(shí)，農(nóng)業(yè)、城建、服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目投入迅速增長，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和深加工項(xiàng)目取得重大突破。1－5月份，全市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)投入資金4.1億元，其中500萬元以上投入項(xiàng)目35只，完成實(shí)物工作量3億多元，分別占全市總量的7％、13％和14％。總投資2000萬美元的永和?。▎|）開發(fā)公司注冊外資到帳1000萬美元，占全市實(shí)際利用外資總額的19.56％；北新鎮(zhèn)計(jì)劃投資3360萬元的恒昌隆食品有限公司的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，已完成實(shí)物工作量2200萬元，兩條生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)。二是投資的投向結(jié)構(gòu)趨于合理。工業(yè)投入最終是以生產(chǎn)性設(shè)備投入產(chǎn)生效益，2003年全市完成工業(yè)投入32.15億元，其中設(shè)備占比44.87%，而2004年1-5月份工業(yè)投入設(shè)備占比已經(jīng)達(dá)到58.81%，比2003年提高13.94個百分點(diǎn)。其主要原因有兩個：一是加強(qiáng)了工業(yè)投入中設(shè)備投入的引導(dǎo)和督查；二是因?yàn)樵O(shè)備投入主體部分一般在項(xiàng)目推進(jìn)的后一階段完成，去年有123只500萬元以上項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)到今年，這些項(xiàng)目將陸續(xù)在2004年竣工，1-5月份已經(jīng)竣工35只，其中500萬元以上新開工的128只項(xiàng)目中，已經(jīng)有16只竣工，這些竣工項(xiàng)目的設(shè)備投入達(dá)到了工作量的70%左右，對全市工業(yè)投入設(shè)備占比的提升起到關(guān)鍵作用。三是單體規(guī)模迅速提高。全市251只500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃投資160.48億元，平均單體規(guī)模2019萬元；1-5月份全市新開工500萬元項(xiàng)目128只，計(jì)劃總投資138.83億元，平均單體規(guī)模2270萬元（大唐電廠除外），同比增長45.51%。

（三）民資成為投資主體。隨著我市工業(yè)投入的不斷升溫，全市工業(yè)投入的資金構(gòu)成發(fā)生了明顯變化，民資已經(jīng)成為投資主體，工業(yè)投入資金多元化格局逐漸形成，出現(xiàn)了民資、外資高速增長的良好局面。一是民資投入大幅增加，成為全市工業(yè)投入的最主要資金來源。1-5月份,全市工業(yè)投入總量21.12億元，其中民資9.69億元，占比45.88%；境內(nèi)市外資金8.48億元，占比40.15%。兩者相加，占了工業(yè)投入的86％。在251只500萬元以上在建、竣工項(xiàng)目中，除大唐電廠外，其中境內(nèi)市外資金投入項(xiàng)目70只，計(jì)劃投資額22.99億元，1-5月份已完成實(shí)物工作量4.41億元，分別占總量28%、45.54%和33.08%。僅上海轉(zhuǎn)移來啟的500萬元以上在建項(xiàng)目就有29只，計(jì)劃投資額11.48億元，今年已完成實(shí)物工作量1.62億元；浙江轉(zhuǎn)移來啟項(xiàng)目8只，計(jì)劃總投資額3.26億元，已完成實(shí)物工作量6170萬元。二是利用外資有了新突破。今年以來，全市上下對外招商力度不斷加大，工業(yè)投入資金中利用外資達(dá)外資1.1億元，占全部工業(yè)投入的5.21%。在251只500萬元以上項(xiàng)目中，除大唐電廠外，外資項(xiàng)目50只，計(jì)劃總投資9.34億元，1-5月份已完成實(shí)物工作量3億元，分別占總量的20%、18.50%和22.51%。三是銀行貸款資金總量增加，但在工業(yè)投入中的比重較低。今年以來，用于工業(yè)投入的銀行資金1.85億元，比去年同期增加了1.49億元，在工業(yè)投入資金中的比重為8.76%，比去年同期增加了6個百分點(diǎn)，但相對民資、外資的比重仍舊顯得不足。

（四）集約優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。項(xiàng)目是發(fā)展的第一要務(wù)，而開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)則是項(xiàng)目的主要承載體。今年以來，全市高度重視項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃布局，逐步形成了集約用地，集中開發(fā)的項(xiàng)目建設(shè)格局。市開發(fā)區(qū)今年以來加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮資源共享共建共用優(yōu)勢，項(xiàng)目推進(jìn)卓有成效。1－5月份，開發(fā)區(qū)共新建標(biāo)準(zhǔn)廠房48000平方米，歷年累計(jì)285000平方米，90％以上的廠房已經(jīng)出售或者租借出去。今年新開工的23只500萬元以上項(xiàng)目基本上都落戶標(biāo)準(zhǔn)廠房，其中有7只項(xiàng)目來自于有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，如東海鎮(zhèn)計(jì)劃投資8000萬元的平川數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目、寅陽鎮(zhèn)計(jì)劃投資1250萬元和1000萬元的威廉姆電器生產(chǎn)項(xiàng)目和金雙喜電磁灶生產(chǎn)項(xiàng)目等。匯龍鎮(zhèn)臺角工業(yè)集中區(qū)，今年加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，在確?！拔逋ㄒ黄健钡幕A(chǔ)上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房5000平方米，歷年累計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房33000平方米，大大提高了工業(yè)區(qū)項(xiàng)目承載力，今年以來匯龍鎮(zhèn)新開工25只500萬元以上項(xiàng)目90%落戶于臺角工業(yè)集中區(qū)。和合鎮(zhèn)由于區(qū)內(nèi)設(shè)施完備，成功引進(jìn)了投資2980萬元的上海東華服裝生產(chǎn)項(xiàng)目。啟東沿江精細(xì)化工園，規(guī)劃占地10000畝，以“優(yōu)化布局、相對集中、要素配套、規(guī)模擴(kuò)能”為原則，實(shí)行“全程化”服務(wù)，吸引了一大批化工項(xiàng)目相繼前來簽約投資。自去年下半年以來，已有5家500萬元以上醫(yī)藥化工項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，2004年已有1只浙江轉(zhuǎn)移來啟的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥中間體項(xiàng)目新開工，計(jì)劃投資8250萬元，目前還有10多只在談的化工項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)區(qū)。天汾科技五金工業(yè)園，市委市政府高度重視，高起點(diǎn)規(guī)劃，大力度扶持，逐步形成產(chǎn)、銷、研一條龍格局，目前已初具規(guī)模，其中，年銷售收入500萬元以上的企業(yè)51家，年銷售收入2000萬元以上企業(yè)35家，今年以來，區(qū)內(nèi)在建的500萬元以上投入項(xiàng)目共有10只。

（五）大項(xiàng)目推進(jìn)較為順利。1-5月份，全市共有在建、竣工500萬元以上項(xiàng)目251只，其中2003年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目123只，2004年新開工項(xiàng)目128只，已完成實(shí)物工作量14.28億元，占全市總量67.61%。至5月底，全市已有500萬元以上竣工項(xiàng)目51只，占項(xiàng)目總數(shù)的20.32%。其中500萬元結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目竣工35只，竣工率達(dá)28％，預(yù)計(jì)年底達(dá)到70％以上；今年新開工項(xiàng)目中竣工16只，竣工率達(dá)12.5，預(yù)計(jì)年底達(dá)30％以上。結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目竣工率比2003年同期分別提高10個和4個百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到年底，全市500萬元以上竣工項(xiàng)目可以達(dá)到200只，其中1000萬元以上竣工項(xiàng)目就有100只。今年大項(xiàng)目能夠較快推進(jìn)的主要原因有：首先是加強(qiáng)了考核力度，實(shí)行了季度考核制度，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)重大項(xiàng)目推進(jìn)具有積極的促進(jìn)作用；其次是加強(qiáng)了督查力度，大項(xiàng)目辦公室對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)每月新開工的500萬元以上項(xiàng)目逐個現(xiàn)場論證核查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決大項(xiàng)目推進(jìn)過程中的疑難問題，確保了項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

（六）企業(yè)技改勢頭強(qiáng)勁。在251只500萬元以上在建、竣工項(xiàng)目中，老企業(yè)工業(yè)投入項(xiàng)目71只，占項(xiàng)目總數(shù)的28.4%，計(jì)劃投資14.86億元，占投資總額的29.44%，1-5月份完成實(shí)物工作量4.97億元，占總量的37.28%，與新建項(xiàng)目齊頭并進(jìn)，較往年相比有明顯增長。71只老企業(yè)工業(yè)投入項(xiàng)目，主要是通過擴(kuò)能改造和資產(chǎn)重組等實(shí)現(xiàn)工業(yè)投入新突破。尤其是30家重點(diǎn)企業(yè)中，計(jì)劃全年投入超3000萬元的企業(yè)就有１４家，計(jì)劃總投資12億元，如江蘇海四達(dá)集團(tuán)公司的異地搬遷雙氧水生產(chǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資1.42億元，1-5月份已完成實(shí)物工作量2214萬元；江蘇韋恩益農(nóng)化工有限公司通過資產(chǎn)重組，計(jì)劃投資2980萬元，進(jìn)行草甘磷三期技術(shù)改造，今年1-5月份已完成實(shí)物工作量1500萬元。

在看到成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我市項(xiàng)目建設(shè)中還存在一些亟待解決的問題：

一是項(xiàng)目發(fā)展不太平衡。有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓項(xiàng)目的中心意識還不夠明確，上項(xiàng)目的精力還不夠集中，一些項(xiàng)目只是說在嘴上，掛在圖上，始終沒有落實(shí)在行動上，導(dǎo)致項(xiàng)目投入很不平衡。從工業(yè)投入總量上看，1-5月份，有11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)已經(jīng)完成序時(shí)進(jìn)度，最好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)如匯龍鎮(zhèn)完成工業(yè)投入2.62億元，完成年計(jì)劃的57.55%，超過序時(shí)進(jìn)度15.88個百分點(diǎn)，民主、大興、新安等個鎮(zhèn)鄉(xiāng)都已經(jīng)完成年計(jì)劃45%以上，超過序時(shí)進(jìn)度3個多百分點(diǎn)；但目前全市仍有14個單位沒有完成序時(shí)進(jìn)度，如近海、惠萍、少直、呂四港、寅陽、啟隆鄉(xiāng)。這些單位對落后的主要原因是大項(xiàng)目推進(jìn)不夠，如寅陽計(jì)劃投入5.8億的澤驊造船項(xiàng)目，目前只平整好土地；啟隆鄉(xiāng)的計(jì)劃投入1730萬元的上海中康醫(yī)藥一次性體溫表項(xiàng)目，因沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展不能列入工作量；北新鎮(zhèn)因精細(xì)化工園征地及配套設(shè)施不到位導(dǎo)致如計(jì)劃投資8250萬元的正泰醫(yī)藥等大項(xiàng)目不能正式啟動。從1-5月份南通六縣市工業(yè)投入完成情況排名來看，啟東總量列第三，增幅列第五（統(tǒng)計(jì)局上報(bào)數(shù)），形勢嚴(yán)峻。從新開工大項(xiàng)目情況看，1-5月份共有500萬元以上在建、竣工項(xiàng)目251個，其中新開工項(xiàng)目128只，只完成全市全年500萬元以上新開工項(xiàng)目計(jì)劃數(shù)330只的38.79%，未完成序時(shí)進(jìn)度。各單位500萬元以上新開工項(xiàng)目數(shù)同樣存在分布不均，最多的如匯龍鎮(zhèn)25只，完成率已達(dá)62.25%。但同時(shí)全市有14個鎮(zhèn)鄉(xiāng)離序時(shí)進(jìn)度有一定差距，個別鎮(zhèn)今年到目前為止還沒有新開工500萬元以上的項(xiàng)目。

二是大項(xiàng)目數(shù)量偏少。目前全市除大唐電廠以外，仍缺乏對全市工業(yè)投入具有重大推動作用的大項(xiàng)目。在南通六縣市中，2003年在建的500萬元以上項(xiàng)目平均單體規(guī)模啟東為1500萬元，排名第三，落后于通州和海門；從2004年1-5月份南通六縣市新開工項(xiàng)目情況分析，除通州、海門繼續(xù)保持領(lǐng)先外，北三縣也呈后來居上之勢，如：如皋計(jì)劃投資65億元的年產(chǎn)350萬噸級的造船項(xiàng)目正在推進(jìn)過程中，比較之下啟東計(jì)劃投資5.8億元的澤驊造船項(xiàng)目和計(jì)劃投資1.64億元的惠港造船項(xiàng)目的規(guī)模都顯得相對單薄。

三是項(xiàng)目科技含量不高。全市科技含量較高的大項(xiàng)目不多。據(jù)初步分析，全市只有開發(fā)區(qū)的南通貿(mào)聯(lián)鋁合金科技有限公司的汽車輪轂生產(chǎn)項(xiàng)目、匯龍鎮(zhèn)的啟東捷捷電子公司的微電子生產(chǎn)項(xiàng)目等具有較高科技含量，而這些項(xiàng)目占整個項(xiàng)目總數(shù)和計(jì)劃投資總額均不到10%，大部分項(xiàng)目科技含量不高。江蘇神通閥門廠2004年計(jì)劃投資1000萬元，采用具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的超音速噴涂技術(shù)進(jìn)行項(xiàng)目改造，以降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。但除此以外，絕大多數(shù)的擴(kuò)能改造項(xiàng)目以及資產(chǎn)重組的工業(yè)投入項(xiàng)目，僅僅是為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加生產(chǎn)流水線，并沒有進(jìn)行真正的技術(shù)改造和創(chuàng)新，影響了項(xiàng)目投入的產(chǎn)出率。

四是項(xiàng)目推進(jìn)制約因素較多。1－5月份，全市已竣工投入生產(chǎn)的超500萬元項(xiàng)目只有51個，竣工率只有20％，竣工率與我市跨越發(fā)展的期望值還有一定差距。不少項(xiàng)目受招工、資金、征地等因素制約，推進(jìn)速度不快。盡管啟東已成立行政服務(wù)中心窗口，提高了項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)水平，但就新建項(xiàng)目的征地以及立項(xiàng)報(bào)批手續(xù)仍然比較繁瑣，周期較長。前階段征地必須等待三個月，現(xiàn)在國家又一律停批半年。一些新建大項(xiàng)目由于招工問題導(dǎo)致推進(jìn)受阻。如匯龍鎮(zhèn)的三普服飾二期項(xiàng)目，因招工困難使項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。一些項(xiàng)目因配套設(shè)施跟不上而延遲。如北新的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥中間體項(xiàng)目，計(jì)劃投資8250萬元，因?yàn)橐却?xì)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施到位后才能啟動，導(dǎo)致項(xiàng)目沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一些項(xiàng)目因資金問題而擱淺。如啟隆鄉(xiāng)的上?？少F石業(yè)有限公司的鋇類加工項(xiàng)目，計(jì)劃投資2800萬元，已完成工作量1095萬元，目前因缺乏1000萬左右的貸款，使項(xiàng)目暫停推進(jìn)。除上述客觀因素外，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)對引進(jìn)項(xiàng)目化力多，對加快項(xiàng)目進(jìn)度、鼓勵項(xiàng)目提前竣工的注意力少，對開工項(xiàng)目關(guān)心多，對竣工項(xiàng)目宣傳少，也減緩了項(xiàng)目竣工速度。另外，外資到帳率不高，也使項(xiàng)目推進(jìn)不快。全市500萬元以上50只外資項(xiàng)目，計(jì)劃總投資11253萬美元，實(shí)際累計(jì)到帳只有1368萬美元，僅占12.16%。

五是內(nèi)耗現(xiàn)象依然存在。盡管自去年以來，市政府出臺了有關(guān)招商引資和工業(yè)投入優(yōu)惠政策最新規(guī)定，如各鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地價(jià)格的底線界限等，但一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)仍然在工業(yè)用地的土地價(jià)格上進(jìn)行了低價(jià)攀比。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)為爭取項(xiàng)目，不惜血本，在土地征用和稅收返還上，超出有關(guān)規(guī)定。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)只圖眼前利益急于引進(jìn)項(xiàng)目，攀比優(yōu)惠政策，造成鎮(zhèn)鄉(xiāng)和全市財(cái)政的流失，并給鎮(zhèn)鄉(xiāng)將來的財(cái)政造成負(fù)擔(dān)。

二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，我市項(xiàng)目建設(shè)不僅延續(xù)了近兩年來快速增長的良好態(tài)勢，而且結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，能夠保持這樣良好的勢頭實(shí)屬不易。隨著國家宏觀調(diào)控政策措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的“四緊”環(huán)境日趨突出，下階段項(xiàng)目投入的任務(wù)十分艱巨，我們必須審時(shí)度勢，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目投入的緊迫感和責(zé)任感，千方百計(jì)把廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，千方百計(jì)加大項(xiàng)目投入總量，加快項(xiàng)目建設(shè)速度。

第一，要正確對待當(dāng)前的宏觀環(huán)境。中央針對一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的投資過猛、部分行業(yè)過熱等新情況，為避免資源、生態(tài)遭破壞和經(jīng)濟(jì)大起大落，及時(shí)采取宏觀調(diào)控，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。面對宏觀調(diào)控，我們必須正確分析，搞清楚到底控制什么、支持什么、加強(qiáng)什么。這次國家集中清理的鋼鐵等行業(yè)，并非我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而鼓勵扶持的農(nóng)村、能源、交通、社會事業(yè)等領(lǐng)域，在我市有著較大的發(fā)展空間。因此，我們要大力發(fā)展國家支持、加強(qiáng)的能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、交通和具有高附加值的機(jī)械電子、精細(xì)化工等項(xiàng)目，在逆境中尋找發(fā)展的空間，縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。退一步講，雖然隨著宏觀調(diào)控政策措施的落實(shí)，對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定影響，但只要我們用創(chuàng)新的思路破解經(jīng)濟(jì)緊運(yùn)行中的難題，同樣也可以在調(diào)控中找到發(fā)展機(jī)遇，獲得又快又好的發(fā)展。我們完全可以把宏觀調(diào)控作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的機(jī)遇，大力發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)；作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，更好地發(fā)揮優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)家的作用，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平；作為創(chuàng)新體制機(jī)制的機(jī)遇，充分用好當(dāng)前民資外資空前活躍，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。更何況，當(dāng)前我們正處于新世紀(jì)初重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒有變，整個經(jīng)濟(jì)正處于新一輪上升周期的大趨勢沒有變，啟東正處于跨越發(fā)展新階段的大方位沒有變。綜合各方面因素，在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，不僅我市加快發(fā)展的諸多有利條件仍然存在，而且一些獨(dú)特優(yōu)勢將更加突出。我市土地資源相對豐富，回旋余地較大；電力負(fù)荷比蘇北地區(qū)高；民間資金較為充裕，民眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲；大橋效應(yīng)不斷放大，來啟客商不斷增多，等等。我們只要充分利用好這些有利因素，就完全有可能在這一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)控中贏得主動，搶得先機(jī)。

第二，要全面把握面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。項(xiàng)目是投入的載體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂，是加速經(jīng)濟(jì)增長的主要抓手。近年來，全市上下始終堅(jiān)持“三個并舉”（大中小并舉、高中低并舉、一、二、三產(chǎn)并舉）的原則，一心一意抓項(xiàng)目，全力以赴建項(xiàng)目，全市項(xiàng)目投入翻番上升。但由于我市項(xiàng)目投入在較長一段時(shí)間內(nèi)幾乎處于停滯狀態(tài)，前幾年向上批地一直處于南通市最后一名，因此，項(xiàng)目總量、質(zhì)量和建設(shè)速度在較長時(shí)間內(nèi)處于下游位置。今天的發(fā)展現(xiàn)狀是昨天投入的結(jié)果，今天投入的多少決定了明天發(fā)展的快慢。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快，歸根結(jié)底是前幾年投入不足，總量太低。2001年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量尚和通州、海門基本持平，但到了2003年底，我市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和通州、海門分別相差72億元和47億元，財(cái)政收入也跌至南通六縣市第三位。即使今年以來項(xiàng)目投入為近年來最好，但和通州、海門相比，甚至和北三縣相比，形勢也不容樂觀。從投入總量看，1－5月份，通州工業(yè)投入25.8億元，海門22.4 億元，如東15億元，如皋14.6億元，海安14.5億元，在投入總量上我市排名第3，但增幅啟東僅列第五。從投入質(zhì)量看，通州投入1000萬元以上項(xiàng)目191只，平均單體規(guī)模4000 萬元；海門投入1000萬元以上項(xiàng)目180只，平均單體規(guī)模3900 萬元；如東投入1000萬元以上項(xiàng)目95只，平均單體規(guī)模2800萬元；如皋投入1000萬元以上項(xiàng)目75 只，平均單體規(guī)模2650萬元；海安投入1000萬元以上項(xiàng)目97只，平均單體規(guī)模2950萬元；我市投入1000萬元以上項(xiàng)目132只，平均單體規(guī)模3313萬元，排名第3。就外資到帳率而言，我市僅為12.16％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于整個南通市35.79%的外資到帳率。這些指標(biāo)告訴我們，雖然我市項(xiàng)目建設(shè)勢頭很猛，但發(fā)展形勢絲毫不能樂觀。這兩年的大幅投入，還沒有明顯縮小與通州、海門的差距。由此可見，我們的投入不是很大，而是不足；項(xiàng)目不是太多，而是太少；投入力度不是過強(qiáng)，而是過弱。我們必須充分認(rèn)識當(dāng)前項(xiàng)目投入的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加大項(xiàng)目投入的緊迫感，繼續(xù)保持全力以赴的工作狀態(tài)，克服宏觀環(huán)境的不利影響，千方百計(jì)增加有效投入。

第三，要增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的工作責(zé)任。投入是發(fā)展的根本。大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入不發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，最終要落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到投入上。否則，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎亂。當(dāng)前，在投入問題上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門還存在不少思想障礙和認(rèn)識偏差，對項(xiàng)目投入的重要性認(rèn)識不足，對抓好項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任意識不強(qiáng)，認(rèn)為投入是企業(yè)的事，自己完全可以撒手不管，任其自然。因此，為項(xiàng)目服務(wù)的意識不強(qiáng)，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日里解決的問題，就是不能解決；體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)；體現(xiàn)在實(shí)際工作上，就是虛，滿足于講大道理，大原則，而不是俯下身子，到第一線調(diào)查研究，真正為企業(yè)出點(diǎn)子，想辦法，引導(dǎo)企業(yè)走高科技發(fā)展的路子。也正因?yàn)榉?wù)工作的不到位，導(dǎo)致了企業(yè)的盲目投入、低效投入。政府的職能就是加快發(fā)展，發(fā)展是執(zhí)政為民的第一要務(wù)，而發(fā)展首先就是體現(xiàn)在各行各業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)上。因此，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)而言，就是要明確“不抓投入是失策，抓不好是失職，抓遲了是失誤”的指導(dǎo)思想，切實(shí)加大對項(xiàng)目投入的組織領(lǐng)導(dǎo)。雖然投入的主體是企業(yè)，但政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，要在政策制定、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用，為企業(yè)消除投入過程中的一切障礙，做好投入的各項(xiàng)配合工作。對有關(guān)職能部門而言，要提高工作效率，主動把服務(wù)關(guān)口前移，把服務(wù)節(jié)奏提速，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，沉下身子，為企業(yè)投入提供更加高效的服務(wù)；要多解難題，圍繞制約發(fā)展的土地、電力、資金、能源等要素，加大爭取力度，完善應(yīng)對方案，有的放矢，對癥下藥，為企業(yè)發(fā)展排憂解難；要保護(hù)好群眾競相投入的發(fā)展熱情，營造強(qiáng)勢推進(jìn)項(xiàng)目投入的濃烈氛圍。

綜上所述，全市上下必須充分認(rèn)識當(dāng)前我市項(xiàng)目建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)加大項(xiàng)目投入的緊迫感、責(zé)任感，做到言必談項(xiàng)目、行必為發(fā)展。各級干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要充分認(rèn)識實(shí)施項(xiàng)目大推進(jìn)的特殊意義，以項(xiàng)目考驗(yàn)干部，以項(xiàng)目鍛煉人才，以項(xiàng)目檢驗(yàn)作風(fēng)，以項(xiàng)目體現(xiàn)政績，在全市上下形成千軍萬馬攻項(xiàng)目、千辛萬苦跑項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目的氛圍和局面。

三、鎖定目標(biāo)，一著不讓，確保圓滿完成全年的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

圍繞年初確定的全年完成全社會固定資產(chǎn)投資80億元、規(guī)模以上投入45億元；完成工業(yè)技改投入50億元,規(guī)模以上工業(yè)投入35億元的目標(biāo)，全市上下必須進(jìn)一步鎖定目標(biāo)，一著不讓，積極應(yīng)對國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，確保圓滿完成全年的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

（一）努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總量的突破。

項(xiàng)目是中心，投入是根本，我們要堅(jiān)持外資民資并舉，增量存量并舉，大中小并舉，一二三產(chǎn)并舉，不斷增加項(xiàng)目的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總量的突破。

1、強(qiáng)化招商引資，儲備一批。我們要把國家宏觀政策調(diào)控階段作為啟東強(qiáng)攻招商引資、積蓄發(fā)展后勁、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的一個極佳機(jī)遇期來認(rèn)識和對待。一個時(shí)期以來招商實(shí)踐表明，啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在項(xiàng)目的承載能力、項(xiàng)目投入的區(qū)位條件和生產(chǎn)要素的供給方面，具有一定的競爭優(yōu)勢。因此，我們在同樣受到宏觀調(diào)控的環(huán)境下，一定要堅(jiān)定信心，大力招商引資，吸引、儲備項(xiàng)目。下階段我們要重點(diǎn)組織發(fā)動夏季招商攻勢。要突出重大項(xiàng)目。開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在不放過中小項(xiàng)目的同時(shí)，要把目光、精力、資源聚集到重大項(xiàng)目上來，對一批年內(nèi)有望立項(xiàng)、到帳、開工、建設(shè)的重大項(xiàng)目，落實(shí)專人跟蹤服務(wù)，確保早日落戶。要突出重點(diǎn)地區(qū)。既要主動承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極呼應(yīng)沿江開發(fā)機(jī)遇，更要以外商資本密集區(qū)、私人資本密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密集區(qū)為重點(diǎn)，立足港澳臺、主攻東南亞、面向歐美洲，組織開展好各種形式的環(huán)境推介和招商活動。要突出重大活動。認(rèn)真組織舉辦好7月底的上海投資環(huán)境推介會和第二屆科技節(jié)暨國際經(jīng)貿(mào)洽談會，實(shí)施好一批有針對性的專題招商、外出招商活動，有重點(diǎn)的推介一批高質(zhì)量的項(xiàng)目。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和大橋、大唐的先發(fā)優(yōu)勢，突出在醫(yī)藥、化工、電力、能源、船舶項(xiàng)目和大能耗、大用水量項(xiàng)目的招商；突出圍墾造地、淡海水養(yǎng)殖項(xiàng)目的招商；突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流產(chǎn)業(yè)和市場建設(shè)等項(xiàng)目的招商。

２、強(qiáng)化全民發(fā)動，培育一批。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化“市外就是外”的意識，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、考核獎懲到位，并與外資招商一同動員部署、一同組織推進(jìn)、一同考核獎懲，調(diào)動一切積極因素，利用一切社會關(guān)系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業(yè)家來啟投資興業(yè)。要把廣大民營企業(yè)特別是骨干企業(yè)充分發(fā)動起來，讓他們在招商引資中擔(dān)當(dāng)主角。要進(jìn)一步放寬政策規(guī)定，降低民營企業(yè)準(zhǔn)入門檻，不斷擴(kuò)大民營企業(yè)的數(shù)量。要鼓勵支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、橋梁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目的投資與經(jīng)營;鼓勵支持民營企業(yè)參與教育、文化、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的建設(shè)與經(jīng)營。要放寬工商注冊登記限制。對新設(shè)立私營有限公司的，注冊資本可以為《公司法》規(guī)定的最低限額，并允許分期注入。生產(chǎn)型民營企業(yè)登記時(shí)，生產(chǎn)場所一時(shí)無法解決的，允許其先以注冊場所登記注冊，核發(fā)有效期為一年的營業(yè)執(zhí)照，由企業(yè)在一年內(nèi)落實(shí)生產(chǎn)場所并辦理相應(yīng)手續(xù)。創(chuàng)辦民營科技型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)和各類非公司制企業(yè)，非關(guān)鍵條件尚有欠缺，但一年內(nèi)可以完善的，可核發(fā)為期一年的臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照，并按正規(guī)企業(yè)實(shí)行預(yù)備期管理。要積極推行企業(yè)登記注冊前置審批告知承諾制，除國家法律法規(guī)規(guī)定的禁止性項(xiàng)目外，在申請人對有關(guān)設(shè)立條件表示認(rèn)可、并提供限期辦理的書面承諾后，可先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，后辦理相關(guān)審批手續(xù)。總之,在準(zhǔn)入條件上，要做到“六個堅(jiān)決”：能降低的門檻堅(jiān)決降低，該取消的限制性規(guī)定堅(jiān)決取消，不用審批的事項(xiàng)堅(jiān)決不審批；能簡化的手續(xù)堅(jiān)決簡化；能不收的費(fèi)用堅(jiān)決不收，需打破的壟斷堅(jiān)決打破。

３、強(qiáng)化激勵引導(dǎo)，壯大一批。各地要高度重視、大力鼓勵現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實(shí)施以設(shè)備更新改造為重點(diǎn)的項(xiàng)目投入。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要深入每一個工業(yè)企業(yè)，幫助分析市場形勢，廣泛宣傳市政府辦公室最近印發(fā)的《關(guān)于加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的若干激勵意見》精神，督促引導(dǎo)他們抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，盡快確立并實(shí)施技改投入項(xiàng)目。

一是實(shí)施重大項(xiàng)目貼息制度。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、生產(chǎn)性設(shè)備投入1000萬元以上的重點(diǎn)技改項(xiàng)目，可向市申報(bào)項(xiàng)目貼息。貼息額度為從該項(xiàng)目設(shè)備貸款到帳之日到項(xiàng)目竣工期間所實(shí)際支付利息的50%，工程期超過一年的，按一年計(jì)算。凡獲國家、省重點(diǎn)計(jì)劃技改項(xiàng)目貸款貼息的，市里根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的具體情況給予一定比例配套貼息。

二是對技改設(shè)備投入獎勵?，F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技改設(shè)備投入超過500萬元的，視同引薦外來資金予以獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：設(shè)備投入在500-1000萬元的，獎勵設(shè)備投入額的1%，設(shè)備投入在1000萬元以上的，獎勵設(shè)備投入額的1.2%。申報(bào)設(shè)備投入獎勵的項(xiàng)目，必須已經(jīng)竣工，６月底由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織申報(bào)。對技改投入新征用土地出讓金按標(biāo)定價(jià)格收取，待企業(yè)產(chǎn)生稅收后，按企業(yè)應(yīng)繳出讓金額的50%給予獎勵。

三是對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行多投多獎。市30家重點(diǎn)企業(yè)當(dāng)年工業(yè)投入（包括固定資產(chǎn)投入、上市融資、品牌廣告專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的投入）高于上銷售收入總額10%、且銷售增幅高于上年30%的，其繳納綜合基金的增幅超過全市平均增長率部分，由市財(cái)政全額獎勵；其繳納的所得稅超過上年應(yīng)繳部分，由市財(cái)政按地方留成部分的50%進(jìn)行獎勵。對特大型項(xiàng)目和企業(yè)辦園區(qū)的，我們將采取個案處理，一廠一策，給予更多的獎勵。

４、強(qiáng)化要素整合，扶持一批。當(dāng)前，在項(xiàng)目建設(shè)中遇到許多新的困難和矛盾，我們必須正視宏觀調(diào)控的嚴(yán)峻形勢，充分發(fā)揮主觀能動性，在土地、用電、資金、人力等方面尋求突破，努力為加速項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。

一是用足用活土地資源。要引導(dǎo)企業(yè)注重內(nèi)涵發(fā)展，全力推動現(xiàn)有企業(yè)挖潛擴(kuò)能、技改投入、合資嫁接，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大市場銷售，提升技術(shù)裝備水平，提高核心競爭力。要采取一企一議、一廠一策的辦法，激勵和扶持企業(yè)加大技改投入、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、加快產(chǎn)品開發(fā)、加速拓展市場。要提高土地利用的集約化水平。根據(jù)國家和省對土地供應(yīng)的宏觀政策，結(jié)合啟東實(shí)際，要確立集約用地的原則，進(jìn)一步提高土地投入強(qiáng)度和總體利用效率。今后，凡新上工業(yè)項(xiàng)目，省級開發(fā)區(qū)原則上每畝土地的投入不少于120萬元人民幣或15萬美元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)原則上每畝土地的投入不少于50萬元人民幣。要繼續(xù)清理撤并學(xué)校、停用糧庫、廢棄收花部等閑置土地，使這些土地在年內(nèi)全部轉(zhuǎn)化為工業(yè)項(xiàng)目用地。同時(shí)，要積極推進(jìn)對鹽場、江海老堤等國有建設(shè)用地使用的研究和探索。

二是盡力化解資金需求矛盾。要引導(dǎo)有條件的企業(yè)，挺進(jìn)資本市場，探索資本運(yùn)行路子，開辟社會融資渠道。要指導(dǎo)好已經(jīng)成立的擔(dān)保公司，逐步建立機(jī)制靈活、運(yùn)行規(guī)范的民間信用擔(dān)保體系，年內(nèi)再力爭成立2家民資擔(dān)保公司。要努力開展各種形式的銀行和企業(yè)的對接活動，最近，我們將組織召開第二屆金融資本與投資項(xiàng)目對接洽談會，爭取銀行更多的信貸支持。

三是嚴(yán)格實(shí)施用電錯峰管理。我市電力供應(yīng)從總體上看要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于浙江和蘇南地區(qū)，但電力供應(yīng)緊張矛盾仍然突出存在。為最大限度地減弱電力供應(yīng)給項(xiàng)目建設(shè)帶來的影響，我們將按照“保生活、保重點(diǎn)、限企業(yè)、少拉閘”的原則，建立健全有序用電督查網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化做好夏季用電高峰時(shí)的錯峰管理工作。各地、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行全市用電錯峰管理實(shí)施方案方案，自覺執(zhí)行避峰措施，確保全市范圍內(nèi)的安全有序供電，保障項(xiàng)目建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是認(rèn)真解決人力不足困難。人是生產(chǎn)力中最重要的一個要素，人才層次低、技術(shù)工人缺乏和招工困難是影響企業(yè)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)增長的一個不可忽視的方面。要支持企業(yè)增強(qiáng)管理力量。一方面要動員、鼓勵機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員以提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)等途徑到工業(yè)企業(yè)從事管理工作；另一方面要不拘一格安排、派出一批優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部包括部分青年領(lǐng)導(dǎo)干部到重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)協(xié)助管理，幫助發(fā)展。要健全完善技工培訓(xùn)體系。根據(jù)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局的變化，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)工作，健全完善技工培訓(xùn)體系，要優(yōu)先發(fā)展一批本地企業(yè)當(dāng)前適用的技術(shù)崗位培訓(xùn)項(xiàng)目。要加大普通工人引進(jìn)力度。我市有一批工業(yè)企業(yè)尤其是紡織、服裝行業(yè)的勞動密集型企業(yè)，用工嚴(yán)重不足。市有關(guān)部門要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，在全面、正確把握企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，加大引進(jìn)外地工人的工作力度，加強(qiáng)穩(wěn)定工人隊(duì)伍的政策研究，指導(dǎo)、幫助企業(yè)良性發(fā)展。

（二）著力提升項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。

針對當(dāng)前國家宏觀調(diào)控，我們必須認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，正確把握投入方向、投入強(qiáng)度、投入方式，努力提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化啟東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

1、強(qiáng)化質(zhì)量意識。在當(dāng)前項(xiàng)目用地趨緊的情況下，我們要牢固樹立數(shù)量、質(zhì)量并重的思想觀念，工業(yè)項(xiàng)目的招商與投入，不僅要看規(guī)?？偭浚惨赐断蚝侠沓潭?、投入進(jìn)展速度、投入產(chǎn)出率高低和項(xiàng)目的財(cái)稅貢獻(xiàn)額度等一些質(zhì)量指標(biāo)。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，鼓勵發(fā)展科技含量高、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的項(xiàng)目；要支持現(xiàn)有企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，加快設(shè)備更新改造，增強(qiáng)市場競爭能力。要注重環(huán)境容量，保障可持續(xù)發(fā)展。除北新精細(xì)化工園外，全市其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)一律不再新上化工項(xiàng)目。北新精細(xì)化工園也要禁止重污染企業(yè)進(jìn)入，并完善污染治理設(shè)施，加強(qiáng)監(jiān)管，確保所有企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

2、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚。搞好產(chǎn)業(yè)集聚的根本在于搞好園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)的品位。我們都知道，園區(qū)經(jīng)濟(jì)是新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，我們要堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各類特色園區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要繼續(xù)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，增強(qiáng)承載力、吸引力和集聚力。要有選擇地引進(jìn)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入條件和單體規(guī)模，重點(diǎn)引進(jìn)和建設(shè)一批符合規(guī)劃要求和產(chǎn)業(yè)走向、具有前瞻性的龍頭項(xiàng)目，努力成為規(guī)模企業(yè)的集聚區(qū)、外來投資的示范區(qū)、特色經(jīng)濟(jì)的展示區(qū)。呂四海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要適當(dāng)調(diào)整開發(fā)區(qū)的規(guī)劃，明確扶持政策，健全組織機(jī)構(gòu)，努力化解工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地問題。天汾科技五金工業(yè)園發(fā)展要完成五個大動作，首先是總投資1億元的天汾電動工具商貿(mào)城竣工、開業(yè)；其次是天汾科技五金工業(yè)園的主干道振興路，上半年完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，年內(nèi)力爭動工建設(shè)；第三是全國電動工具生產(chǎn)力促進(jìn)中心江蘇中心在天汾掛牌，并投入運(yùn)作；第四是東成工業(yè)園拉開框架、開工建設(shè)；第五是園區(qū)今年項(xiàng)目投入20個以上，總投資不少于3億元。北新精細(xì)化工園要進(jìn)一步明確園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，盡快確定建設(shè)規(guī)劃和園區(qū)控制性詳規(guī)，基本完成主要基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，并有一批項(xiàng)目開工建設(shè)。對全市其它各類工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行綜合論證，出臺分類分檔、重點(diǎn)扶持及清理整合的方案。

3、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。技術(shù)創(chuàng)新是增強(qiáng)項(xiàng)目核心競爭力的關(guān)鍵。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化工藝流程，縮短新品開發(fā)設(shè)計(jì)周期，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，努力提升工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。紡織服裝、機(jī)械建材、電動工具、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要自覺接受高新技術(shù)的滲透和輻射，廣泛采用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)等共性技術(shù)，著眼于增加品種、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益、實(shí)施高起點(diǎn)的技術(shù)改造，努力提高技術(shù)含量和附加值。要引導(dǎo)和幫助企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合，引進(jìn)科技成果，提高技術(shù)創(chuàng)新層次和水平，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮科技力量的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)普遍建立和完善技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。著力在發(fā)展電子信息、生態(tài)工業(yè)、海洋工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，占領(lǐng)有知識產(chǎn)權(quán)的制高點(diǎn)，盡快使其成為我市工業(yè)項(xiàng)目的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新成長鏈，形成核心競爭力。企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，以及科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)過程中所形成的技術(shù)費(fèi)用，按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用，不受比例限制。鼓勵企業(yè)創(chuàng)立自主知識產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)從初創(chuàng)時(shí)期的模仿跟進(jìn)方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以品牌創(chuàng)特色，以品牌拓市場，以品牌擴(kuò)規(guī)模，以品牌提檔次，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品獲南通市級以上名牌產(chǎn)品或知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的，由市級財(cái)政出資每只獎勵2—20萬元。

（三）全力加快項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。

在目前情況下，行政推動還是加快項(xiàng)目建設(shè)的一大推動力，我們要創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)設(shè)有利環(huán)境，全力加快項(xiàng)目建設(shè)。

1、強(qiáng)化組織推進(jìn)。宏觀調(diào)控的新形勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)，對我們組織和領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)提出了更高的要求，全市上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為啟東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，考核到位。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)的組織保障。要繼續(xù)完善各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目的制度，重大項(xiàng)目要排出倒計(jì)時(shí)表，做到一個項(xiàng)目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底。要建立重大項(xiàng)目集中會辦制度，分析情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體問題和矛盾，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。要落實(shí)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制度，市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出三分之一以上精力抓項(xiàng)目，市級機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)部門主要負(fù)責(zé)人要有一半以上的精力抓項(xiàng)目；市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓項(xiàng)目。當(dāng)前，要全力組織好項(xiàng)目推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。簽約項(xiàng)目要加快報(bào)批。對在科技節(jié)、第二屆民間投資懇談會、第五屆海鮮節(jié)上簽約的項(xiàng)目，要采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)，全力跟蹤，步步跟緊，促使簽約項(xiàng)目盡早領(lǐng)證、領(lǐng)照。報(bào)批項(xiàng)目要加快開工。對已經(jīng)報(bào)批的項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各有關(guān)部門要千方百計(jì)，想方設(shè)法為項(xiàng)目搞好協(xié)調(diào)，落實(shí)“一條龍”幫辦服務(wù)，積極督促和配合業(yè)主，爭分奪秒抓緊開工建設(shè)。在建項(xiàng)目要早投產(chǎn)。突出抓好大唐電廠、澤驊船舶、華泰陶瓷等在建的重大工業(yè)項(xiàng)目，全力以赴協(xié)調(diào)好各種矛盾，加快建設(shè)進(jìn)度，縮短工程周期，力爭在建項(xiàng)目早竣工、早見效。

二是落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)加快項(xiàng)目建設(shè)的整體合力。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級、各部門的密切配合，相互協(xié)作，共同努力。各級各部門要按照各自的工作職責(zé)和要求認(rèn)真抓好任務(wù)、責(zé)任的落實(shí)。大項(xiàng)目辦公室要制定明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行必要的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的具體問題和困難。市計(jì)經(jīng)委、建設(shè)局、國土局等部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目投入的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及報(bào)批工作。市宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳項(xiàng)目投入中的熱點(diǎn)、亮點(diǎn)，努力創(chuàng)造良好氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目推進(jìn)的檢查監(jiān)督，對不作為、亂作為，為謀取私利而損害項(xiàng)目建設(shè)的要及時(shí)曝光，一查到底。工商聯(lián)和各行業(yè)商會要認(rèn)真履行好團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)職能，不斷為項(xiàng)目業(yè)主提供信息咨詢、技能培訓(xùn)、招商引資、技術(shù)推廣等多層次、全方位的服務(wù)，工商、稅務(wù)、技監(jiān)、城管、環(huán)保等部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率?？傊獜拇缶殖霭l(fā)，主動配合，把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作份內(nèi)事，正確處理局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，主動服務(wù)，齊心協(xié)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，真正形成同唱一臺戲、同下一盤棋的強(qiáng)大合力。

三是嚴(yán)格考核，注入加快項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勁動力。要層層傳遞壓力，一級對一級下達(dá)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化分解指標(biāo)，明確時(shí)限要求。要把任務(wù)和責(zé)任下達(dá)到每一個具體的單位和個人，形成人人肩上有擔(dān)子、個個身上有壓力。要動真碰硬，說到做到，充分體現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣原則，嚴(yán)格按照考核獎懲辦法，把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作的好差將與經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，與考察任免相掛鉤。在這里我再強(qiáng)調(diào)一下，今年開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的考核指標(biāo)。到年底，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新開工500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目不少于80只，千萬元以上項(xiàng)目不少于40只。呂四海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新開工500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目不少于30只，其中千萬元以上項(xiàng)目不少于15只。匯龍鎮(zhèn)新開工500萬元以上項(xiàng)目不少于40只，其中千萬元以上項(xiàng)目不少于20只。一檔鎮(zhèn)500萬元以上項(xiàng)目不少于10只，其中千萬元以上的項(xiàng)目不少于5只；二檔鎮(zhèn)500萬元以上項(xiàng)目不少于8只，其中千萬元以上的項(xiàng)目不少于4只；三檔鎮(zhèn)500萬元以上項(xiàng)目不少于6只，其中千萬元以上的項(xiàng)目不少于3只。

2、強(qiáng)化環(huán)境營造。環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競爭力。優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，是項(xiàng)目投入快速增長的必備條件，是投資者投資興業(yè)的關(guān)鍵因素。

一是牢固確立一切服務(wù)客商，一切服務(wù)項(xiàng)目的工作理念。企業(yè)是市場的主體，客商是我們的“上帝”和衣食父母，我們要積極為他們創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要始終圍繞項(xiàng)目建設(shè)這個中心，緊貼服務(wù)對象，在服務(wù)的主動性、實(shí)效性、創(chuàng)造性上求突破。要及時(shí)了解客商和企業(yè)的服務(wù)需求，主動開展服務(wù)工作。要著眼于工作實(shí)效，將客商滿意不滿意作為衡量服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，深入基層，深入實(shí)際，切實(shí)解決實(shí)際工作中遇到的各種矛盾和問題，千方百計(jì)滿足客商和企業(yè)的發(fā)展要求。

二是加快提高讓客商信任，使業(yè)主滿意的服務(wù)水平。提高服務(wù)水平，首先要在服務(wù)目的上有新的認(rèn)識，要跳出微觀服務(wù)的小圈子，樹立全新的服務(wù)觀。我們的服務(wù)要體現(xiàn)全局性，政府服務(wù)的目的不是搞好一個企業(yè)、引進(jìn)一個項(xiàng)目，而是要為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供好動力支持，服務(wù)要在全局著眼，從具體入手，抓點(diǎn)帶面，活躍全局。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)戰(zhàn)略性，也就是要以市場為導(dǎo)向，“有所為、有所不為”。“有所為”，就是企業(yè)墻外的事政府管，集中精力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，解決制約企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題?！坝兴粸椤?，從某種意義上講，也是一種服務(wù)，就是政府不直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動，真正把企業(yè)培育成市場主體，讓企業(yè)自主經(jīng)營、自主決策，自己闖市場。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)社會性，要進(jìn)一步規(guī)范和完善各類社會中介組織，發(fā)揮行業(yè)商會作用，促進(jìn)服務(wù)的全方位和多層次，推動企業(yè)的健康發(fā)展。

三是著力營造方便客商生活，有利項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個地方綜合競爭力的重要指標(biāo)。我們要牢固樹立“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護(hù)，你有難、我?guī)椭?，你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的理念，真正思企業(yè)所盼，急企業(yè)所慮，排企業(yè)所憂，解企業(yè)所難，為遵紀(jì)守法的企業(yè)守好夜，為企業(yè)加快發(fā)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)展保駕護(hù)航。我們要繼續(xù)在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門展開“軟環(huán)境”建設(shè)活動，努力構(gòu)建開放開明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、嚴(yán)明規(guī)范的法制環(huán)境、健康文明人文環(huán)境。大環(huán)境整治組和市環(huán)境監(jiān)察中心，要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)督查，對有損投資環(huán)境，破壞啟東形象的行為予以曝光，嚴(yán)重的要予以組織處理。

同志們，項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、事關(guān)富民強(qiáng)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，任務(wù)艱巨而光榮，讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，咬定全年奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致，萬眾一心，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，埋頭苦干，奮勇爭先，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的大開發(fā)、大推進(jìn)、大發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第五篇：全力以赴招商引資在全縣招商引資暨推進(jìn)新型工業(yè)化工作會議上的講(精)

全力以赴招商引資全民動員大辦工業(yè) 努力推進(jìn)新型工業(yè)化開創(chuàng)富民強(qiáng)縣新局面

——在全縣招商引資暨推進(jìn)新型工業(yè)化工作會議上的講話 王洪斌

(2009年2月10日 同志們: 經(jīng)縣委、縣政府研究決定,今天召開全縣招商引資暨推進(jìn)新型工業(yè)化工作會議,主要是總結(jié)分析近幾年全縣招商引資和推進(jìn)新型工業(yè)化工作情況,部署安排今年工作,著力形成全民招商、大辦工業(yè)新局面。剛才,會議對去年先進(jìn)單位和個人、稅收大戶、新進(jìn)規(guī)模企業(yè)等進(jìn)行了表彰獎勵;宣讀了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的十項(xiàng)承諾。在此,我代表縣委、縣政府向獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀!下面,根據(jù)縣委、縣政府集體研究的意見,我講五個方面的內(nèi)容。等下,再請先政書記作重要指示。

一、肯定成績,乘勢而上,以堅(jiān)定的信心推進(jìn)招商引資,大辦工業(yè)

近年來,按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,全縣上下認(rèn)真落實(shí)招商引資“三百工程”,全力推進(jìn)新型工業(yè)化,縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)健康、快速發(fā)展勢頭。

一是突出營造氛圍,工作機(jī)制不斷健全?？h委、縣政府深入實(shí)施“工業(yè)主導(dǎo)”戰(zhàn)略,確立食品加工、機(jī)電輕工、礦產(chǎn)建材、旅游生態(tài)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)產(chǎn)業(yè)制度,堅(jiān)持優(yōu)惠政策圍繞產(chǎn)業(yè)出臺,各類項(xiàng)目圍繞產(chǎn)業(yè)包裝,招商引資圍繞產(chǎn)業(yè)跟進(jìn),抓招商、辦

工業(yè)的氛圍十分濃厚。啟動實(shí)行規(guī)模企業(yè)一費(fèi)制、建設(shè)工程規(guī)費(fèi)統(tǒng)收制、項(xiàng)目代辦制,促進(jìn)了投資環(huán)境明顯改善。建立對招商引資有功人員和稅收大戶的獎勵辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門突出招商引資這個中心,優(yōu)化服務(wù),主動出擊,伍市、安定、加義、三市、長壽、園藝示范場和一大批縣直部門,堅(jiān)持“一把手”掛帥,廣大鄉(xiāng)友牽線搭橋，招商引資成效顯著,工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。去年,全縣共引進(jìn)項(xiàng)目113個,到位資金15.6億元,被評為全市招商引資先進(jìn)單位。

二是突出產(chǎn)業(yè)招商,發(fā)展水平明顯提升。走產(chǎn)業(yè)招商之路,著力招大引強(qiáng)。去年引進(jìn)投資5000萬元以上的項(xiàng)目11個。在前幾年的基礎(chǔ)上,成功促成南嶺民爆與跨國公司澳瑞凱合作,建設(shè)進(jìn)程加快。引進(jìn)全國礦業(yè)三強(qiáng)新疆大明礦業(yè),旅游方面的華雅集團(tuán)、沱龍峽旅游開發(fā)公司,農(nóng)業(yè)方面的凱迪集團(tuán)等一批戰(zhàn)略投資者;榮宏鉬酸銨、弘宇機(jī)械、盛瑞液壓等一批科技含量高、帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目相繼落戶開工;玉峰、旺輝等食品加工龍頭企業(yè)建成投產(chǎn),新上食品加工企業(yè)32家,139家企業(yè)通過QS認(rèn)證,有力推動了食品加工產(chǎn)業(yè)的升級換代?；拘纬闪怂拇笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)均有龍頭企業(yè)引領(lǐng)的發(fā)展態(tài)勢。同時(shí),嚴(yán)格按照新型工業(yè)化要求,努力推動招商向選商轉(zhuǎn)變,工業(yè)項(xiàng)目和高效益項(xiàng)目不斷增多。去年全縣引進(jìn)工業(yè)類項(xiàng)目83個,占到全部項(xiàng)目的74%。全縣新增規(guī)模企業(yè)9家,總數(shù)達(dá)到113家;完成規(guī)模工業(yè)增加值19.7億元,同比增長29.6%,二產(chǎn)業(yè)比重三年提高了4個百分點(diǎn),工業(yè)主導(dǎo)地位逐步凸顯,新型工業(yè)化加速推進(jìn)。

三是突出創(chuàng)新方式,招商活力逐步增強(qiáng)。積極上門招商,先后15次到長三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)開展專題招商。利用節(jié)會招商,精心組織承辦2008中國(湖南紅色旅游文化節(jié)開幕式、鄭州·平江熟食產(chǎn)業(yè)推介會、上海平江項(xiàng)目推介會、鶴山·平江鞋業(yè)招商推介會等活動,積極參加省市組織的“滬洽周”、“湘商大會”。組建小分隊(duì)招商,在上海、深圳

等地設(shè)立招商辦事處,定點(diǎn)招商。同時(shí),積極邀請浙江溫嶺、臺灣中小企業(yè)促進(jìn)會等各地客商來平考察,有力推介了平江形象,成功對接引進(jìn)了一批項(xiàng)目。

四是突出園區(qū)引領(lǐng),承載能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把平江工業(yè)園作為招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接平臺,按照承接長株潭、融入長株潭的戰(zhàn)略定位,累計(jì)投入2億多元,啟動包括工業(yè)園在內(nèi)的15平方公里西部工業(yè)新城規(guī)劃編制,加快園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè),積極儲備土地,園區(qū)承載范圍達(dá)到2.5平方公里,為企業(yè)提供了“六通一平”等入園條件。大力開展項(xiàng)目滿園擴(kuò)園行動,推動項(xiàng)目向園區(qū)集中,促進(jìn)園區(qū)特色化。去年,園區(qū)

新引進(jìn)項(xiàng)目9個,新投產(chǎn)4個,完成產(chǎn)值26億元,實(shí)現(xiàn)稅收2875萬元,成為項(xiàng)目聚集地、經(jīng)濟(jì)增長極。同時(shí),寺前、長壽、三市、加義等一批工業(yè)小區(qū)也不斷壯大,形成承接產(chǎn)業(yè)的有效節(jié)點(diǎn)。這些成績的取得,是全縣上下共同努力、創(chuàng)新工作的結(jié)果,更充分說明我們抓招商、搞工業(yè)的潛力很大,后勁很足。全縣上下務(wù)必進(jìn)一步堅(jiān)定信心,發(fā)揚(yáng)成績,乘勢而上,不斷開創(chuàng)招商引資工作新局面。

二、正視差距,統(tǒng)一思想,以全新的認(rèn)識推進(jìn)招商引資,大辦工業(yè)

在充分肯定成績的同時(shí),我們更要清醒地看到,在招商引資和發(fā)展工業(yè)的過程中,仍然存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是工作不平衡。去年縣里對全縣112個單位分配了招商引資任務(wù),只有58個單位完成任務(wù),16個單位部分完成任務(wù),還有38個單位交了白卷。部分單位抓招商引資的壓力不大,氛圍不濃,效果不明顯,有的單位已經(jīng)連續(xù)多年沒有引進(jìn)一個項(xiàng)目;一些單位的負(fù)責(zé)同志甚至認(rèn)為,招商引資是招商部門的事,是工業(yè)部門的事,把責(zé)任推得一干二凈。二是與周邊和發(fā)達(dá)地區(qū)差距大。從周邊看,瀏陽市近三年共引進(jìn)項(xiàng)目71 5個,到位資金165.2億元,是我們的好幾倍;汨羅市招商引資氛圍濃厚,去年,他們要求

每個縣直單位的“一把手”都帶領(lǐng)一批干部到工業(yè)園現(xiàn)場辦公一個星期,服務(wù)企業(yè)落地促產(chǎn)。這些舉措有力推動了兩地的發(fā)展,瀏陽市去年財(cái)政收入的增量就超過了我們的總量,汨羅市有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)稅收過500萬元,區(qū)位優(yōu)勢并不十分突出的黃市鄉(xiāng)更是高達(dá)1900萬元;而我們財(cái)政總收入過500萬元的只有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),更不用說工業(yè)稅收了。如果與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比,差距更明顯。浙江常山縣每年縣里第一個大會就是研究部署招商引資,他們提出抽調(diào)全縣三分之一的干部負(fù)責(zé)招商和服務(wù)企業(yè);安吉縣連續(xù)多年開展“五個100”活動,其中就包括抽調(diào)100個干部招商、100個干部為企業(yè)代辦手續(xù)、100個干部到企業(yè)擔(dān)任廠長助理搞服務(wù)。這些非常的措施使他們在發(fā)展上贏得了先機(jī),安吉縣一個竹產(chǎn)業(yè)就有加工企業(yè)1400多家,竹產(chǎn)業(yè)增加值占到GDP的65%。三是環(huán)境還不優(yōu)。有不少投資商直言不諱地給我們提意見,反映我縣的投資環(huán)境在岳陽各縣市中是最差的,特別是在汨羅、平江等地都有投資的客商,更是強(qiáng)烈反映我們的環(huán)境與人家形成了明顯的反差。一些中介服務(wù)卡要,強(qiáng)買強(qiáng)賣、攬工阻工等現(xiàn)象仍然突出。對這些問題,各級各部門一定要有一個清醒的認(rèn)識,正視差距,統(tǒng)一思想。

1、要看到招商引資是加快發(fā)展的必由之路。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段,招商引資是推進(jìn)新型工業(yè)化最有力的抓手。當(dāng)前,對于我們中部縣市而言,投資和開放是加快發(fā)展的最有效途徑。我們現(xiàn)階段的發(fā)展路子,就是要抓住工業(yè)這個“牛鼻子”,以大招商帶動工業(yè)大發(fā)展,以工業(yè)大崛起帶動經(jīng)濟(jì)大跨越。只有58萬人口、900多平方公里的江蘇昆山,依靠先人一步的開放型經(jīng)濟(jì),從一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為全國縣域經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng),他們在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時(shí),最重要的一條就是以海納百川的胸襟,吸納外來資本推進(jìn)區(qū)域發(fā)展。目前,世界500強(qiáng)企業(yè)有23家在昆山投資,昆山在臺灣地區(qū)的招商影響力甚至超過了上海,臺商在昆山的投資占到了在大陸總投資的十分之一強(qiáng)。前面講到的與我們有著相同基礎(chǔ),相似區(qū)位的瀏陽、汨羅等地,也是憑著近幾年的大招商、大開放,在發(fā)展上遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先或趕超我縣。從我

縣內(nèi)部來看,伍市、加義等鄉(xiāng)鎮(zhèn),這幾年之所以財(cái)政增長較快,社會大局穩(wěn)定,關(guān)鍵一點(diǎn)就是招商引資成功引進(jìn)了一批項(xiàng)目。去年,伍市鎮(zhèn)的稅收分成達(dá)到322萬元,加義鎮(zhèn)也達(dá)到1 37萬元。因此,我們務(wù)必進(jìn)一步統(tǒng)一思想,深刻認(rèn)識到大招商才有大發(fā)展,不招商就沒有發(fā)展這個道理。要正確看待政府有形之手與市場無形之手的關(guān)系?，F(xiàn)有,有的同志片面認(rèn)為生產(chǎn)要素的流動應(yīng)由市場導(dǎo)向,由市場配置資源,政府出面招商違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。事實(shí)上,我們現(xiàn)在抓招商引資,推進(jìn)新型工業(yè)化,如果完全靠自由的市場經(jīng)濟(jì)推動,盡管是一種很自然的發(fā)展,但會更加落在別人后面。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭中,必須充分利用政府自身的有形之手,才能不被別人甩得更遠(yuǎn)。事實(shí)上,就是在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家和地區(qū),也仍然需要政府的強(qiáng)力引導(dǎo)。比如法國、德國,其迅速崛起主要就靠政府推動。

2、要看到招商引資是應(yīng)對危機(jī)的有效手段。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)的整體衰退和下滑,造成國際貿(mào)易環(huán)境進(jìn)一步惡化,能源價(jià)格波動,企業(yè)資金受阻,終端市場低迷,對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在逐步加深。而且,影響正在由沿海向內(nèi)地、由勞動密集型、出口導(dǎo)向型企業(yè)向其他企業(yè)擴(kuò)散,珠三角、長三角部分地方不少中小企業(yè)被迫關(guān)停。對于我們中部地區(qū)而言,經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響往往滯后半步,遠(yuǎn)未見底,我們

今年將要遇到的困難和風(fēng)險(xiǎn)將前所未有。事實(shí)上,今年,即使不考慮金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響,僅國家稅收政策的調(diào)整就導(dǎo)致縣財(cái)政減收5000多萬元。面對危機(jī),保增長成為第一要務(wù)。而拉動經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資、消費(fèi)和出口三駕“馬車”。我們幾乎沒有出口,拉動消費(fèi)的潛力又十分有限,保增長就主要靠投資。雖然去年國家為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,出臺了系列擴(kuò)大投資、拉動內(nèi)需的措施,但畢竟有限,而且國家投入主要用于基礎(chǔ)建設(shè),對財(cái)政增收的效果不直接。因此,對我縣來說,保增長主要的措施就落在招商引資上,唯一可以無限放大的也只有招商引資。但是,我們有些同志習(xí)慣于想當(dāng)然地判斷形勢,總認(rèn)為現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之下談?wù)猩桃Y不是時(shí)候。從歷史上幾次經(jīng)濟(jì)危機(jī)看,每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是產(chǎn)業(yè)布局重新洗牌的時(shí)候,也是發(fā)展成本最低的時(shí)候, 對于我們后發(fā)地區(qū)而言,正是招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目的大好時(shí)機(jī)。越是在這個時(shí)候,越是能招引到抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、市場占有率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。對此,我們要認(rèn)真分析,科學(xué)把握,在新一輪產(chǎn)業(yè)重新布局中,我們能夠爭取到什么樣的產(chǎn)業(yè)和份額,特別是要充分挖掘和分析我們現(xiàn)有的資源、基礎(chǔ)和潛力,實(shí)現(xiàn)科學(xué)對接。應(yīng)該說,經(jīng)過多年來的努力,我們已經(jīng)具備了加快承接的巨大優(yōu)勢。其一是交通區(qū)位優(yōu)勢。隨著106國道和308、207省道平江段改造和岳汝高速的修建,平江將與長株潭融為一體,區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯,按照成為長株潭城市群的一個工業(yè)小區(qū)來定位和打造,我們將大有可為。其二是資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢。平江的礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等是得天獨(dú)厚的資源,而且,傳統(tǒng)的石膏板、泵業(yè)等產(chǎn)業(yè)使我們在材料工業(yè)、建材、機(jī)電制造等產(chǎn)業(yè)上具有良好的基礎(chǔ)和巨大空間。還有豐富的人力資源,深厚的人文底蘊(yùn),等等,都是我們招商引資不可多得的獨(dú)特優(yōu)勢。其三是山水和生態(tài)優(yōu)勢。我們有全國生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)兩塊金字招牌,有好山好水,是發(fā)展食品加工、旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)的好地方。如果真正把這些優(yōu)勢發(fā)揮好了,不僅能夠確保我們平穩(wěn)渡過危機(jī),而且,將使我們在危機(jī)中找到更多的契機(jī),實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。當(dāng)然,在如何評價(jià)招商項(xiàng)目效益的問題上,要正確看待眼前利益與長遠(yuǎn)效益、直接利益與綜合效益的關(guān)系?，F(xiàn)在,有的同志一講招商引資,就總是強(qiáng)調(diào)財(cái)稅回報(bào),有些急功近利。說實(shí)在話,如果一味追求高稅收回報(bào),我們現(xiàn)在還達(dá)不到這個高度。而且,看待一個項(xiàng)目,應(yīng)該綜合地看,既要看稅收，也要看對產(chǎn)業(yè)的帶動力、就業(yè)率等。只有把這些認(rèn)識都統(tǒng)一好了,我們才能更加準(zhǔn)確地把握形勢,搶抓機(jī)遇,科學(xué)招商。

3、要看到招商引資是磨礪干部的最佳途徑。招商引資的過程就是分析把握發(fā)展形勢,挖掘?qū)で笞陨韮?yōu)勢的過程;是解放思想,增長才干,錘煉作風(fēng)的大好機(jī)會?？梢哉f,干部招商引資的能力,就是抓發(fā)展的能力;只有善于招商的干部,才能在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中擔(dān)當(dāng)重任?，F(xiàn)在,不少同志以守業(yè)排斥創(chuàng)業(yè),以穩(wěn)定排斥發(fā)展,一講到招商引資,一講到改革,就

總是拿穩(wěn)定當(dāng)“擋箭牌”。要切實(shí)轉(zhuǎn)變這一認(rèn)識,正確處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系,在發(fā)展中保穩(wěn)定,在穩(wěn)定中求發(fā)展。從古到今,無數(shù)實(shí)例證明,越是發(fā)展快的地方,矛盾就越少,社會就越穩(wěn)定。因此,要旗幟鮮明地高舉發(fā)展大旗,以跨越發(fā)展的成果來促進(jìn)社會和諧?？h委提出,要把招商引資作為衡量一個干部能力水平的標(biāo)尺,把真正能招商、會招商的同志安排到更加重要的崗位。我縣的干部隊(duì)伍是能力出眾,作風(fēng)過硬的隊(duì)伍,大家都希望有一個鍛煉的機(jī)會,成長的平臺,那么希望大家把精力、能力集中在招商引資上,牢固樹立“我能、我行、我成功”的堅(jiān)定信念,以“能”樹信心,以“干”抓落實(shí),全面推動我縣招商引資工作上水平,全力推進(jìn)新型工業(yè)化。

三、咬定目標(biāo),突出重點(diǎn),以扎實(shí)的工作推進(jìn)招商引資,大辦工業(yè)

經(jīng)縣委、縣政府研究決定,今年招商引資和推進(jìn)新型工業(yè)化的主要奮斗目標(biāo)是“123”工程,“1”即確保全年引進(jìn)投資在500萬元以上的項(xiàng)目100個,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門引進(jìn)投資500萬元以上的項(xiàng)目1個以上;“2”即確保全年到位資金在20億元以上;“3”即規(guī)模工業(yè)增加值增長30%以上,新增規(guī)模企業(yè)30家以上,提高工業(yè)支撐能力,力爭通過

一、兩年時(shí)間,形成“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞上述目標(biāo),重點(diǎn)從四個方面突破。

1、明確主攻方向。一是要研究產(chǎn)業(yè)動態(tài)。抓好招商引資,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,最重要的一條就是要研究我國目前的產(chǎn)業(yè)動態(tài),分析產(chǎn)業(yè)空間。過來,我們在這方面做得還很不夠,一講承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,就簡單地跟著人家喊對接長株潭、對接珠三角、對接長三角,而沒有認(rèn)真研究,拿出具體的對接辦法。事實(shí)上,一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局受各種因

素的影響,既相對穩(wěn)定,又相互流動。對此,我們一定要潛心研究,還要請專家?guī)臀覀兎治龆ㄎ?弄清楚當(dāng)前全國到底有哪些產(chǎn)業(yè)在流動,哪些產(chǎn)業(yè)會流動?，F(xiàn)在,有幾個方面的產(chǎn)業(yè)就很值得我們分析、研究和把握。第一個是沿海外向型產(chǎn)業(yè)。去年以來,受金融危機(jī)的影響,沿海許多外向型企業(yè)出

口受阻,紛紛開始關(guān)注國內(nèi)市場。企業(yè)考慮產(chǎn)品銷售半徑和生產(chǎn)銷售成本,一定會在內(nèi)地籌建分廠,我們要重點(diǎn)對接。第二個是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。受勞動力成本不斷上升的影響,沿海一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)加速內(nèi)遷。我縣勞動力資源豐富,一些對勞動技能要求不是十分專業(yè)的產(chǎn)業(yè),我們要重點(diǎn)對接。我縣沒有成熟的產(chǎn)業(yè)大軍,象模具制造等企業(yè)我們暫時(shí)可能難以引進(jìn),但鞋類加工等勞動密集型企業(yè)我們有優(yōu)勢承接。第三個是食品加工產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在是一些食品企業(yè)加速擴(kuò)張的機(jī)遇期,娃哈哈、青島啤酒、王老吉、華龍日清等企業(yè)都在全國各地大建分廠。食品加工是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),我們有基礎(chǔ),有別人無法比擬的優(yōu)勢,只要認(rèn)真研究,加強(qiáng)對接,大有文章可做。比如去年,通過在鄭州舉行熟食產(chǎn)業(yè)推介會,我們就吸引了32家食品企業(yè)回歸。還有我們豐富優(yōu)質(zhì)的水資源,也是一大優(yōu)勢,可以通過對接引進(jìn)一些飲料和酒類企業(yè)。第四個是長株潭城市群的產(chǎn)業(yè)。我們講對接長株潭、融入長株潭,就是要在交通上實(shí)行對接,經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)融入。今后幾年,隨著岳汝高速和308、207省道的改造和修建,在交通上我們可以實(shí)現(xiàn)成功對接,但在經(jīng)濟(jì)的融入上,特別是產(chǎn)業(yè)的融入上就需要加強(qiáng)規(guī)劃和研究,確保隨著交通的融入,在產(chǎn)業(yè)上同時(shí)融入。目前,長株潭的工程機(jī)械制造來勢很好,世界的工程機(jī)械業(yè)都開始向長株潭集中,工業(yè)園、伍市鎮(zhèn)、向家鎮(zhèn)、長坡園藝場等地要發(fā)揮靠近長株潭的優(yōu)勢,積極承接和發(fā)展為長株潭工程機(jī)械制造生產(chǎn)零配件的企業(yè),為我縣在產(chǎn)業(yè)上、經(jīng)濟(jì)上融入長株潭打前站、撕開突破口。而且,要把承接的面進(jìn)一步擴(kuò)大,安定、三市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動對接瀏陽,南江、板江、冬塔等要主動對接武漢城市群和岳陽,虹橋、大坪、龍門、長壽要發(fā)揮邊界優(yōu)勢,吸納江西的一些資源流入,從而形成大開放、大融入的格局。第五個是金融危機(jī)帶來的產(chǎn)業(yè)重新洗牌。很多專家分析這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后汽車的制造業(yè)中心可能會轉(zhuǎn)到中國,下一輪新的產(chǎn)業(yè)可能是健康產(chǎn)業(yè)。如果我們提前研究,掌握一些趨勢,就能抓到一些新的機(jī)遇。此外,還有一些沒有形成成熟市場分割的產(chǎn)業(yè),像光伏光電產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等都沒有成熟的市場分割,我們都有機(jī)會。對這些新的產(chǎn)業(yè)動態(tài)和轉(zhuǎn)移

趨勢,希望大家認(rèn)真研究,科學(xué)分析,有針對性、有目的、有準(zhǔn)備地主動出擊,上門對接,提高招商的命中率和成功率。二是要研究產(chǎn)業(yè)鏈招商。現(xiàn)在,很多投資商對產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)注度超過了對土地、稅收等優(yōu)惠政策的關(guān)注度。走產(chǎn)業(yè)鏈招商之路,既有利于降低招商成本,也有利于降低企業(yè)生產(chǎn)成本。近年來,我們通過狠抓產(chǎn)業(yè)培育,四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初成體系,初具規(guī)模。要進(jìn)一步分析好現(xiàn)有基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢,認(rèn)真研究國內(nèi)外對應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,死死盯住我們可以對接、承接的重點(diǎn)區(qū)域,認(rèn)真梳理相關(guān)聯(lián)的投資項(xiàng)目,加強(qiáng)重點(diǎn)推介和攻關(guān),以較低的產(chǎn)業(yè)配套成本吸引投資,把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。而且,產(chǎn)業(yè)鏈招商不是局限于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),而是要圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)引進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè)。比如,圍繞中南黃金冶煉引進(jìn)鉬酸銨,圍繞食品加工發(fā)展一些彩印包裝和物流企業(yè)。三是要加強(qiáng)項(xiàng)目策劃開發(fā)。現(xiàn)在的趨勢是資金跟著項(xiàng)目走,項(xiàng)目比資金更重要,關(guān)鍵是要把項(xiàng)目規(guī)劃好、策劃好、開發(fā)好。去年來,我們特別強(qiáng)調(diào)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局規(guī)劃,已經(jīng)有了一些初步的成果。下一步主要是將這些產(chǎn)業(yè)規(guī)劃細(xì)化為項(xiàng)目規(guī)劃,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)落實(shí)到一個個具體項(xiàng)目上。各級各部門要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),把握政策導(dǎo)向,順應(yīng)投資趨勢,瞄準(zhǔn)市場需求,立足科技前沿,進(jìn)一步做好項(xiàng)目策劃開發(fā)工作。每個產(chǎn)業(yè)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)都要建立項(xiàng)目庫。項(xiàng)目的策劃包裝和項(xiàng)目庫的建設(shè),由發(fā)改局牽頭,工業(yè)局、農(nóng)辦、招商局、旅游局具體負(fù)責(zé),確保今年全縣四大產(chǎn)業(yè)策劃包裝項(xiàng)目150個以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他各部門也要精心策劃和包裝一批項(xiàng)目,抓緊報(bào)到縣發(fā)改局,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有2個以上項(xiàng)目,每個部門都有1個以上項(xiàng)目能向客商推介,吸引客商投資。

2、把握招商規(guī)律。對招商引資規(guī)律把握得越好,項(xiàng)目越多。在當(dāng)前形勢下,最有效的招商方法無非是五個。一是發(fā)動干部招商。大規(guī)模的招商活動對宣傳一個地方有好處,對招商引資有促進(jìn)作用,但要真正點(diǎn)對點(diǎn)地把一個項(xiàng)目談下來,就不能僅僅寄希望于幾次活動,而要靠我們干部主動出擊,持之以恒。象我們近年來新上的華龍日清、彩星鞋業(yè)等許多項(xiàng)目

都是通過干部招商引進(jìn)來的,我們一些招商引資成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),都在發(fā)動干部招商、增加干部招商引資的壓力上下了很大功夫的。因此必須繼續(xù)向每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個部門,分任務(wù)、壓擔(dān)子,把廣大干部推向招商引資第一線?？h委辦、政府辦已經(jīng)

把招商引資“123”工程目標(biāo)任務(wù)分解到了各單位,希望大家認(rèn)真落實(shí)。要繼續(xù)加強(qiáng)對招商引資的領(lǐng)導(dǎo),建立四大家領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)制度,實(shí)行一個產(chǎn)業(yè)四大家各安排一名領(lǐng)導(dǎo)專抓,并且每個產(chǎn)業(yè)都要抽調(diào)精干力量成立專門的招商隊(duì)伍。二是要堅(jiān)持以商招商。客商們掌握信息最充分,與外地接觸最頻繁,是招商引資中最活躍的力量。依托他們招商,不僅更具號召力和說服力,而且更有利于引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目。要充分發(fā)揮已落戶企業(yè)的“活廣告”作用,通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境和加大獎勵等措施,以外引外,以商招商,形成“引進(jìn)一個、建設(shè)一個、帶來一批”的“葡萄串效應(yīng)”。三是要調(diào)動鄉(xiāng)友和群眾招商。我們近些年來招引進(jìn)來的項(xiàng)目,大部分都是鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目或鄉(xiāng)友介紹進(jìn)來的項(xiàng)目。平江地廣人杰,人才輩出,目前,我縣已在廣州、鄭州、福建等地成立平江商會30多個,寓外鄉(xiāng)友超過10萬人。很多鄉(xiāng)友人脈廣,號召力強(qiáng),熱心家鄉(xiāng)發(fā)展,是不可多得的寶貴資源。要通過廣大鄉(xiāng)友和各地商會,邀請更多的客商來我縣參觀考察,投資創(chuàng)業(yè);吸引更多的寓外鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),支持家鄉(xiāng)。各駐外辦事處要把工作重心放到招商引資上來,充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的積極作用,梳理當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè),逐家逐戶開展敲門招商,每個駐外機(jī)構(gòu)每年都要完成1000萬元的招商任務(wù)。同時(shí),要發(fā)動廣大群眾參與招商,引導(dǎo)他們把朋友介紹過來,把親戚引薦過來,讓每一個群眾都成為招商個體。要深入開展全民創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)回鄉(xiāng)務(wù)工人員開展創(chuàng)業(yè),宣傳和表彰創(chuàng)業(yè)典型,培植和深化艱苦奮斗、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開放包容、敢為人先的創(chuàng)業(yè)精神和工商文化,形成全民大創(chuàng)業(yè)的新一輪熱潮。四是要深化改革,盤活存量招商。招商引資既要兩眼向外,突出新上項(xiàng)目,又要兩眼向內(nèi),注重深化改革,盤活存量資產(chǎn)對外招商。無論是國有、集體,還是民營企業(yè)都要深化改革,勇于改革,不求一資獨(dú)大,但求做強(qiáng)做大,都應(yīng)該敢于把最好的項(xiàng)目、最優(yōu)良的資產(chǎn)拿出來招商, 積極掛大靠強(qiáng)。今年,要全力推進(jìn)國有、集體企業(yè)改制工作,積極推行行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)剝離招商,推動一批招商引資企業(yè)續(xù)上二期、三期工程。同時(shí),積極創(chuàng)造條件鼓勵企業(yè)包裝上市融資。五是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商。農(nóng)業(yè)招商引資空間廣闊,潛力巨大。一方面,近年來,國家十分重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,連續(xù)制定出臺了6個關(guān)于支持“三農(nóng)”工作的中央1號文件;黨的十七屆三中全會,制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,明確了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則和一些含金量非常高的政策措施。這對于推動資本流

向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,興辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目必將起到巨大的促進(jìn)作用。另一方面,我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,是全國生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和聯(lián)合國工發(fā)組織綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū),農(nóng)業(yè)招商引資大有潛力可挖,大有文章可做。我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要搶抓機(jī)遇,圍繞縣委、縣政府確定的“穩(wěn)定糧畜茶藥、主攻油茶和南竹”的思路,整合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源,精心包裝策劃和宣傳推介一批項(xiàng)目,加快招商引進(jìn)的步伐。特別是在油茶、南竹、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)上,要著力引進(jìn)一批精深加工企業(yè),建設(shè)好一批生產(chǎn)加工基地,培育一批省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

3、完善園區(qū)載體。每年參加全市的招商引資流動現(xiàn)場會,體會最深的一點(diǎn)就是:凡是招商引資思想統(tǒng)一,措施得力的地方,園區(qū)發(fā)展就快;凡是工業(yè)園區(qū)定位準(zhǔn)確,功能齊全的地方,招商引資成效就好。我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定走園區(qū)發(fā)展的新型工業(yè)化道路,讓更多的項(xiàng)目向園區(qū)聚集。一是要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。以規(guī)劃引領(lǐng)園區(qū)建設(shè),加快修訂完善平江工業(yè)園功能布局規(guī)劃,完成西部工業(yè)新城建設(shè)規(guī)劃。園區(qū)水、電、路、訊、排污等配套設(shè)施要充分考慮項(xiàng)目的實(shí)際需要,盡量為他們“量身打造”。同時(shí),充分把握106國道、308省道改造和岳汝高速經(jīng)過縣城的優(yōu)勢,在縣城附近籌建平江工業(yè)園二園,今年要完成規(guī)劃設(shè)計(jì);在長壽、南江、安定、三市等中心集鎮(zhèn)籌建特色工業(yè)小區(qū)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)要素流動是有節(jié)點(diǎn)的,要讓一些中心城鎮(zhèn)成為這個節(jié)點(diǎn)。二是要推進(jìn)項(xiàng)目滿園。這個要求很明確,就是新引

進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目原則上要進(jìn)入工業(yè)園區(qū),食品加工項(xiàng)目盡量進(jìn)入寺前工業(yè)小區(qū),其他工業(yè)項(xiàng)目盡量進(jìn)入平江工業(yè)園。工業(yè)向園區(qū)集聚有利于集約生產(chǎn),有利于產(chǎn)生“1+1>2”的聚變效應(yīng)。一些交通不便、不便于辦工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門引進(jìn)的項(xiàng)目都進(jìn)入園區(qū),功勞仍然計(jì)在引進(jìn)人頭上。也就是說,全縣各個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資硬件條件在同一起跑線上,成效好與壞就只取決于我們的工作狀態(tài)和能力水平。三是要切實(shí)理順園區(qū)管理體制。園區(qū)的職能定位要放在招商上,把招商作為生命線,視服務(wù)企業(yè)為天職,充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、市場的手段來解決園區(qū)發(fā)展過程中的問題,不能把園區(qū)建設(shè)、投入、管理包袱全部背到政府身上來。

4、全力促產(chǎn)促建。堅(jiān)持一手抓招大招強(qiáng),一手抓做大做強(qiáng),推動規(guī)模企業(yè)上臺階、微小企業(yè)進(jìn)規(guī)模、新辦企業(yè)早投產(chǎn)。一是要開展好“百名干部幫百企”活動?？h

委、縣政府已經(jīng)研究決定,由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭,選派一批優(yōu)秀的中層骨干到全縣100個重點(diǎn)項(xiàng)目和規(guī)模以上企業(yè)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理助理、義務(wù)廠長助理,幫助項(xiàng)目協(xié)調(diào)矛盾,加快建設(shè);幫助企業(yè)開足馬力,擴(kuò)大生產(chǎn)。要通過這個活動,積極促成南嶺民爆、大明礦業(yè)、鉬酸銨二期、玉峰二期、宏邦凈化、泓源礦業(yè)、樹脂橡膠、凱興食品等項(xiàng)目建成投產(chǎn),并確保有一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年洽談、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn),有一批企業(yè)新上二期、三期工程。要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)警分析,加快建立煤電油運(yùn)緊急調(diào)度預(yù)案,優(yōu)先保證重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的需要。要通過我們實(shí)實(shí)在在的幫助,在“寒冬”大環(huán)境下營造一個“溫室”小環(huán)境。二是要開展“項(xiàng)目落地限時(shí)大服務(wù)”活動。加快項(xiàng)目落地是招商引資、發(fā)展工業(yè)的關(guān)鍵之舉。要切實(shí)解決項(xiàng)目落地中拆遷難的問題。今年,要推行項(xiàng)目落地限時(shí)承諾制,所有簽約招商項(xiàng)目必須在兩個月內(nèi)為客商做好項(xiàng)目落地的一切準(zhǔn)備工作。相關(guān)部門要對本單位的行政審批時(shí)限進(jìn)行公示,實(shí)行限時(shí)辦理。經(jīng)縣委研究決定,考慮到今年項(xiàng)目向園區(qū)集中的要求,去年底新選拔的20名到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職擔(dān)任副職的同志,先到工業(yè)園區(qū)協(xié)助開展招商引資和拆遷工作,工作成績優(yōu)秀的才能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職。同時(shí),建設(shè)、司法、公安、信訪、法院等部門要抽調(diào)專門力量,協(xié)助

支持全縣所有的重點(diǎn)工程建設(shè)拆遷。要通過集中拆遷,積極儲備項(xiàng)目用地,確保平江工業(yè)園儲備土地400畝,寺前工業(yè)小區(qū)儲備土地150畝以上,全縣不因拆遷而影響項(xiàng)目落地。同時(shí),全縣所有拆遷安置統(tǒng)一實(shí)行一戶一宅、每戶不超過130平方、集中進(jìn)安置區(qū)安置、集體土地性質(zhì)不變、層高不超過三層的政策,切實(shí)扭轉(zhuǎn)拆遷安置中標(biāo)準(zhǔn)過高或過低的問題,嚴(yán)格依法征拆。同時(shí),縣電力公司和自來水公司必須嚴(yán)格按照縣委、縣政府向客商承諾的時(shí)間,確保項(xiàng)目建設(shè)的電力、自來水供應(yīng)及時(shí)進(jìn)場。凡因我們職能部門政令不暢或工作失誤而影響項(xiàng)目落地,將嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和分管人員、經(jīng)辦人員的責(zé)任。三是要在全縣金融系統(tǒng)開展“服務(wù)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目放貸競賽”活動。今年,國家實(shí)行適度寬松的貨幣政策,并規(guī)定縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款,為全縣各銀信部門支持、服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊空間。近年來,我縣金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)上作了較大的貢獻(xiàn),但總的來說,貸款發(fā)放的額度還不大。去年底,全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額不到22個億,貸存比只有38.5%,而四大國有商業(yè)銀行上存系統(tǒng)內(nèi)資金高達(dá)27.2億元,平江吸收的存款大量

外流。今年,政府將積極創(chuàng)造一切條件,加強(qiáng)銀企合作,加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),向銀行推介一些好項(xiàng)目。全縣各金融機(jī)構(gòu)要確保新增存款用于縣內(nèi)發(fā)放貸款,支持我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展?？h政府將建立對銀行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎勵考核辦法,對新增貸款規(guī)模大、新增存款全部用于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的銀行,政府給予獎勵,對縣域內(nèi)貸存比達(dá)到50%以上的銀行,實(shí)行重獎(農(nóng)發(fā)行因沒有存款業(yè)務(wù),單獨(dú)考核;并采取措施鼓勵行政事業(yè)單位、項(xiàng)目業(yè)主到該行開設(shè)賬戶;對縣域內(nèi)貸存比低于50%的銀行,要在單位公存款開戶上進(jìn)行限制。同時(shí),要積極完善貸款擔(dān)保平臺建設(shè),鼓勵有資質(zhì)的企業(yè)成立擔(dān)保公司;要積極創(chuàng)造條件,支持縣外銀行到平江發(fā)展業(yè)務(wù)。

四、嚴(yán)厲整治,優(yōu)化服務(wù),以良好的環(huán)境推進(jìn)招商引資,大辦工業(yè)

市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府和企業(yè)的職責(zé)是什么?有一句話概括得非常精辟,那就是“政府創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”。我縣通過近幾年來全縣上下的不懈努力,經(jīng)濟(jì)環(huán)境有了很大的改善,但并沒有根治,一些環(huán)境不優(yōu)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,客商和企業(yè)意見很大,在一線招商引資的同志也深有感觸。必須加大整治力度,切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,幫助企業(yè)解決好一切圍墻之外的問題,讓他們放心投資,安心發(fā)展。

1、要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。一是要下大氣力營造開放包容、重商親商的人文環(huán)境。一個地方對企業(yè)家、對客商的尊重程度,反映著一個地方的開放水平。凡是尊重客商的地方,人氣就旺,發(fā)展就快。義烏常住人口100萬,其中外地客商和工作人員占了70萬,正是這種極度的開放造就了義烏現(xiàn)象。要教育全縣廣大干部群眾懂得“有客商就有投資、有投資才有發(fā)展”的道理,形成“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展,你創(chuàng)業(yè)、我得利,你增效、我增收,你辦廠、我就業(yè)”的共識,真心實(shí)意地關(guān)心客商、愛護(hù)客商、尊重客商、鼓勵客商,支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是要大張旗鼓地向客商宣傳我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的決心、措施。這既是一個宣傳的問題,也是一個加強(qiáng)監(jiān)督的問題。一方面,我們前幾年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境出臺了很多辦法,整個環(huán)境還是相對較優(yōu),我們必須宣傳,讓客商知道,吸引他們來。另一方面,我們出臺的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的措施,要靠廣大客商來監(jiān)督落實(shí)。從今年開始,要精心制作一條宣傳短信,讓所有外地手機(jī)用戶一進(jìn)入平江,就能收到歡迎來到平江和介紹平江旅游、招商等內(nèi)容的短信,而且要在短信中公布

兩個熱線電話,一個是項(xiàng)目代辦熱線,一個是投訴熱線,讓客商只要來到平江, 24小時(shí)遇到困難和問題都能找得到人幫助解決,有地方投訴。

2、要加強(qiáng)效能建設(shè)。根據(jù)有關(guān)資料分析,現(xiàn)在一個項(xiàng)目的鼎盛期平均只有三年左右,如果我們不提高效率,簡化審批,加快建設(shè),就有可能一些項(xiàng)目剛投產(chǎn)就進(jìn)入衰退期。因此,必須切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),決不能因?yàn)槲覀兊穆鳛?、不作為而影響?xiàng)目的引進(jìn)、落地和投產(chǎn)?？h委、縣政府明確把今年作為“行政效能建設(shè)年”,重點(diǎn)在以下三個方面下功夫。一

是進(jìn)一步清理、壓縮、整合行政審批和許可項(xiàng)目,減少審批環(huán)節(jié),簡化辦事程序,提高辦事效率。要借鑒浙江經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)行政許可和審批職能“兩集中、兩到位”,即在相應(yīng)職能部門設(shè)立行政許可辦,單位的所有行政許可項(xiàng)目向行政許可辦集中;各單位的行政許可辦向縣政務(wù)中心集中,確保部門窗口職能到位、授權(quán)到位。二是要實(shí)行行政審批超時(shí)默許制、缺席默許制,對未在承諾期限內(nèi)辦理的,視為超時(shí)默許;對拒絕參與聯(lián)辦聯(lián)審或不接受牽頭部門協(xié)調(diào)的單位,視為缺席默許。對因?qū)徟鷨挝辉蚨绊戫?xiàng)目報(bào)建、投產(chǎn),給老板帶來損失的,要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。三是要進(jìn)一步完善聯(lián)合審批、項(xiàng)目代辦等制度,特別是對大項(xiàng)目、大企業(yè),要實(shí)行“一事一議、特事特辦”。各級各部門都要換位思考,轉(zhuǎn)變作風(fēng),既要依法依規(guī)把好關(guān),更要積極主動服好務(wù)。

3、要加強(qiáng)環(huán)境整治。針對環(huán)境方面客商反映比較強(qiáng)烈的幾個問題,我們要下定決心,下大氣力,切實(shí)加以整治。

一是執(zhí)法檢查的問題。每一次開企業(yè)家、投資客商座談會,反映最多的都是一些職能部門執(zhí)法檢查過多過濫的問題。優(yōu)化環(huán)境,必須在執(zhí)法檢查上切實(shí)加以規(guī)范。如何規(guī)范,簡單說就是四個方面:第一,對所有企業(yè)和項(xiàng)目在執(zhí)法過程中要和諧執(zhí)法。這是春賢書記提出來的。什么叫和諧執(zhí)法?就是要多服務(wù)少檢查、多指導(dǎo)少罰款、多支持少收費(fèi)。初次犯的,有點(diǎn)小問題的,要以批評教育、責(zé)令整改為先,不要動不動就處罰,而且處罰很重。我這里提出來,今后職能部門到企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)問題后先下達(dá)整改通知,屢犯不改的再予處罰。由縣紀(jì)委、監(jiān)察局、法制辦等牽頭，認(rèn)真研究規(guī)范相關(guān)部門自由裁量權(quán)的問題;而且即使要處罰,必須經(jīng)縣優(yōu)化辦批準(zhǔn)同意,并且要召開聽證會。特別是對交警查車、扣車處罰的問題,從現(xiàn)在起,凡是外地牌照的車輛進(jìn)出平江,一律只糾錯不罰款,對縣內(nèi)招商引資企業(yè)的小車和貨車,要統(tǒng)一印制和發(fā)放綠卡,確保在平江境內(nèi)暢通無阻。第二,要規(guī)范對企業(yè)和

項(xiàng)目的執(zhí)法檢查，減少對企業(yè)和項(xiàng)目的檢查次數(shù)。要嚴(yán)格執(zhí)行檢查準(zhǔn)入制度，職能部門進(jìn)入 企業(yè)執(zhí)法檢查必須經(jīng)縣優(yōu)化辦審核備案，報(bào)縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意。第三，要實(shí)行民主測 第三，第三 評，由規(guī)模企業(yè)廠長經(jīng)理、個體工商戶代表、部分人大代表和政協(xié)委員，對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門優(yōu) 化環(huán)境開展民主測評，測評結(jié)果倒數(shù)三名的單位，對單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、具體 承辦人要實(shí)行黃牌警告；連續(xù)兩年列倒數(shù)第一名的，要嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，具 體承辦人一律免職，分管負(fù)責(zé)人一律輪崗。第四，所有執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門都要切切實(shí)實(shí)制定優(yōu)化 第四，第四 環(huán)境的具體措施，在今天的會議之后，在電視上面向全縣公開承諾。二是中介組織不規(guī)范的問題。現(xiàn)在，許多企業(yè)老板、項(xiàng)目業(yè)主對我們一些中介服務(wù)行為 二是中介組織不規(guī)范的問題。是敢怒不敢言。主要是由于許多中介服務(wù)組織依附于一些職能部門，市場行為行政化，將應(yīng) 由企業(yè)和業(yè)主自愿接受的服務(wù)變?yōu)榱藦?qiáng)制性服務(wù)，或強(qiáng)行要求企業(yè)、業(yè)主接受指定單位提供 服務(wù)，將一些中介服務(wù)壟斷經(jīng)營，搞獨(dú)家買賣。我們現(xiàn)在不少中介服務(wù)表面上可以自由選擇，可以不在我這里接受服務(wù)，可以不在我這里交費(fèi)，而事實(shí)上，如果不到我這里辦，暗地里就 設(shè)卡刁難找岔子，想盡理由不審批、不蓋章。今年，必須全面清理整頓，請縣紀(jì)委、監(jiān)察局、優(yōu)化辦、編辦、人事、財(cái)政和政務(wù)中心負(fù)責(zé)，所有中介服務(wù)單位必須在人、財(cái)、物、辦公場 地上與所在部門徹底脫鉤，推進(jìn)中介服務(wù)市場化。到今年 7 月 1 日止，凡是沒有徹底脫鉤的 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，一律暫停其服務(wù)資格，人員一律辭退、解除公務(wù)員身份；凡是行政機(jī)關(guān)暗中 卡殼的，一經(jīng)查實(shí)，單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人一律輪崗。三是建設(shè)環(huán)境不優(yōu)的問題。三是建設(shè)環(huán)境不優(yōu)的問題。攬工阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市的現(xiàn)象，到了十分猖獗的地 步，不加大打擊力度的話，社會風(fēng)氣不好，投資環(huán)境不好，投資客商怨聲載道。今年，對這 個問題必須下重拳、用重典?？h公安局要開展幾次集中行動，突出打擊和查處三五個典

型案 例； 對無故阻工攬工和強(qiáng)買強(qiáng)賣的要堅(jiān)持露頭就打，嚴(yán)厲打擊，切實(shí)把這股歪風(fēng)邪氣壓下去。

同時(shí)，要建立快速反應(yīng)制度，企業(yè)和項(xiàng)目所在地派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志，接到業(yè)主的報(bào)警 后，必須在半小時(shí)之內(nèi)趕到現(xiàn)場進(jìn)行組織處理，對反應(yīng)不及時(shí)、組織處理不力，造成企業(yè)和 項(xiàng)目停產(chǎn)停工達(dá)一個星期的，對派出所長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要進(jìn)行戒勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán) 肅處理。經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，關(guān)鍵是人的問題。近年來，我們在優(yōu)化環(huán)境方面之所以收效不 夠理想，一個重要的原因就是，在破壞環(huán)境問題的處理上，總是關(guān)心干部的多，聽干部講客 觀原因的多。事實(shí)上，這種寬容既害了一些干部，更影響了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，要把嚴(yán)肅 查處影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事放在十分突出的位置，對出現(xiàn)的各種違紀(jì)行為，做到有案必查、有查必果、查必到人、查必到位，決不心慈手軟，決不姑息遷就。

五、嚴(yán)格考評，強(qiáng)化督查，以科學(xué)的獎懲推進(jìn)招商引資，大辦工業(yè) 嚴(yán)格考評，強(qiáng)化督查，以科學(xué)的獎懲推進(jìn)招商引資，大辦工業(yè) 招商引資工作的發(fā)動程度、組織力度和推進(jìn)強(qiáng)度，決定著招商引資的工作局面和成果。各級各部門必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督查考核，以只爭朝夕的精神和堅(jiān)韌不拔的毅力抓招商，辦工業(yè)，把干部隊(duì)伍中的骨干力量放到招商上去，把經(jīng)濟(jì)工作的主要精力放到推進(jìn)新型工業(yè) 化上去。一要細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化招商責(zé)任。一要細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化招商責(zé)任。招商引資是硬任務(wù)，必須有硬措施。各級各部門 各方面都是招商引資的主體，都是責(zé)任人。都要成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體的分管負(fù) 責(zé)人，都要按要求安排足夠的干部力量專門搞招商引資和服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手” 要時(shí)時(shí)刻刻裝著招商引資，自始至終抓好招商引資，切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任。要把主要精力放到 抓招商工作上，親自謀劃、組織招商工作。要盡快從接待應(yīng)酬等事務(wù)性工作中解脫出來，一 開年就把主要的時(shí)間和精力放在招商上；把主要的人力、物力和財(cái)力放在抓項(xiàng)目上，為招商 引資工作提神鼓勁、加熱升溫。

二要嚴(yán)格督查考核，強(qiáng)化組織推進(jìn)。二要嚴(yán)格督查考核，強(qiáng)化組織推進(jìn)。今年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的招商引資工作和項(xiàng)目建 設(shè)情況實(shí)行一季一調(diào)度、一碰頭、一通報(bào)，推動工作落實(shí)；11 月份要組織召開一次流動現(xiàn) 場會，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位

招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的情況進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，現(xiàn)場察看你這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、這個部門一年來到底新上了哪些招商項(xiàng)目，新上了一些什么樣的招商項(xiàng)目。而且，每年的流 動會都不看老項(xiàng)目，只看工業(yè)項(xiàng)目。三要加大獎罰力度，強(qiáng)化激勵措施。三要加大獎罰力度，強(qiáng)化激勵措施。招商引資不是一票否決的工作，但要作為一票否 決的工作來抓。要堅(jiān)決執(zhí)行對各單位年終考核評比的政策和標(biāo)準(zhǔn)，對做出突出成績的，在經(jīng) 濟(jì)上重獎，政治上重用；對完不成任務(wù)、工作毫無起色的，要嚴(yán)肅問責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管人 員不予評先評優(yōu)，不予提拔任用，并且年終財(cái)政決算對這些單位一律不予追加經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一 步落實(shí)對招商引資有功人員和企業(yè)、客商的獎勵辦法，讓廣大干部群眾感到拿招商引資的獎 金同樣可以發(fā)家致富和改善福利。希望我們各單位、企業(yè)家和廣大干部群眾都來爭取招商引 資的榮譽(yù)和獎勵。同志們，招商引資工作是縣委、縣政府十分看重的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是加快富民強(qiáng)縣的 一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程，是各級各部門共同的職責(zé)和義務(wù)。全縣上下一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，以更加積極、更大力度、更有實(shí)效的工作扎實(shí)推進(jìn)招商引資，為全縣 經(jīng)濟(jì)社會后發(fā)趕超、跨越發(fā)展贏得寶貴的時(shí)間、贏得發(fā)展的機(jī)遇、贏得全新的局面！