第一篇：非公有制非公有制企業(yè)工會(huì)工作若干法律問題思考的應(yīng)用

非公有制企業(yè)工會(huì)工作若干法律問題思考

我國憲法第5條規(guī)定：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。”在依法治國的今天，任何工作都必須依法進(jìn)行，非公有制企業(yè)的工會(huì)工作同樣不能例外。隨著非公有制企業(yè)工會(huì)工作的全面展開，由此而產(chǎn)生的若干法律問題不能不引起我們的思考。

(一)非公有制企業(yè)組建工會(huì)的法律依據(jù)

在非公有制企業(yè)組建工會(huì)有無法律依據(jù)?通過對(duì)我國《工會(huì)法》及相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行全面分析，我們認(rèn)為，在非公有制企業(yè)組建工會(huì)具有相當(dāng)充分的法律依據(jù)：

依據(jù)之一：憲法.我國憲法第35條規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由?！逼渲薪Y(jié)社自由，就是組建工會(huì)的法律依據(jù)。組建工會(huì)是一種法律上的結(jié)社活動(dòng)。在非公有制企業(yè)，職工組建工會(huì)是依法行使憲法賦予的結(jié)社自由權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得以任何借口加以禁止、阻撓和限制。

依據(jù)之二：《工會(huì)法》。我國《工會(huì)法》第2條規(guī)定：“工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。”

第3條規(guī)定：“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利?！备鶕?jù)第2條的規(guī)定，只要有職工的地方，這些地方的職工就有權(quán)自愿結(jié)合起來組建“工會(huì)”這一群眾組織。非公

有制企業(yè)是有職工的地方，非公有制企業(yè)的職工也就有權(quán)組建“工會(huì)”這樣的群眾組織。根據(jù)第三條的規(guī)定，“在中國境內(nèi)的企業(yè)”并未限定在國有企業(yè)、集體企業(yè)的范圍之內(nèi)。在中國境內(nèi)新建的企業(yè)，無疑是“在中國境內(nèi)的企業(yè)”，當(dāng)然也應(yīng)受到這一條款的制約。因此，這一規(guī)定是在非公有制企業(yè)組建工會(huì)的直接法律依據(jù)。根據(jù)這一規(guī)定，在非公有制企業(yè)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。

依據(jù)之三：《勞動(dòng)法》。我國《勞動(dòng)法》第7條規(guī)定：“勞動(dòng)者有權(quán)依法參加和組織工會(huì)?！钡诙l規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用本法?！边@一規(guī)定表明，凡是與中國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織形成了勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，都有權(quán)依照《勞動(dòng)法》第7條的規(guī)定參加和組建工會(huì)。由此可見，依法參加和組建工會(huì)，也是《勞動(dòng)法》賦予勞動(dòng)者的一項(xiàng)重要權(quán)利。對(duì)勞動(dòng)者的這一權(quán)利，任何單位和個(gè)人都無權(quán)禁止、限制和阻撓。而且，這一規(guī)定進(jìn)一步明確了在我國境內(nèi)的所有企業(yè)，即使是個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，都應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)。

依據(jù)之四：《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》及其《實(shí)施細(xì)則》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》等法律、法規(guī)。我國《公司法》第16條規(guī)定：“公司職工依法組織工會(huì)，開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。”《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第6條第二款規(guī)定：“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)職工依法建立工會(huì)，工會(huì)依法開展活動(dòng)?！薄锻赓Y企業(yè)法》第13條規(guī)定：“外資企業(yè)的職工依法建立工會(huì)組織，開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工合法權(quán)益?！薄锻赓Y企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》還設(shè)專章在第11章專門規(guī)定了工會(huì)問題，對(duì)外資企業(yè)工會(huì)工作作了具體而明確的規(guī)定?！吨型夂献鹘?jīng)營企業(yè)法》第14條規(guī)定：“合作企業(yè)的職工依法建立工會(huì)組織，開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工合法權(quán)益?！爆F(xiàn)在新建的公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、外資企業(yè)以及中外合作經(jīng)營企業(yè)，多數(shù)都屬于非公有制企業(yè)的范疇。因此，這些法律關(guān)于工會(huì)問題的規(guī)定也是非公有制企業(yè)組建工會(huì)的重要法律依據(jù)。

(二)對(duì)與非公有制企業(yè)工會(huì)相關(guān)的法律問題存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)及其矯正

由于對(duì)非公有制企業(yè)工會(huì)工作缺乏了解，特別是對(duì)與非公有制企業(yè)工會(huì)相關(guān)的法律問題認(rèn)識(shí)不足，在實(shí)踐中，對(duì)非公有制企業(yè)工會(huì)的性質(zhì)和地位以及組建程序等問題，都存在一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)的存在，阻礙了非公有制企業(yè)工會(huì)工作的發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)從法律上對(duì)所存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)加以矯正。

1、對(duì)非公有制企業(yè)工會(huì)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)及其矯正

我國《工會(huì)法》第二條規(guī)定：“工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織?！薄吨袊?huì)章程》在總則中開宗明義地指出：“中國工會(huì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織?！边@些規(guī)定明確了工會(huì)的性質(zhì)。非公有制企業(yè)工會(huì)的性質(zhì)同樣如此。

由于對(duì)非公有制企業(yè)工會(huì)的性質(zhì)缺乏正確的理解，在非公有制企業(yè)組建工會(huì)的實(shí)踐中，存在對(duì)非公有制企業(yè)工會(huì)性質(zhì)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，具體表現(xiàn)有二：其一，認(rèn)為為了維護(hù)非公有制企業(yè)職工的合法權(quán)益，可以強(qiáng)制性地要求非公有制企業(yè)的職工全部入會(huì)，而不管該職工是否自愿;其二，非公有制企業(yè)特別是其中的私營企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人認(rèn)為企業(yè)是他自己的企業(yè)，他有權(quán)不準(zhǔn)職工在他的企業(yè)內(nèi)建立工會(huì)組織，有些甚至對(duì)要求建立工會(huì)組織的職工加以打擊報(bào)復(fù)。這兩種認(rèn)識(shí)都是錯(cuò)誤的。

《工會(huì)法》和《中國工會(huì)章程》的上述規(guī)定表明，非公有制企業(yè)工會(huì)首先是職工自愿結(jié)合的群眾組織。所謂自愿結(jié)合，就是說，工會(huì)的組建應(yīng)以職工自愿為原則，而不應(yīng)強(qiáng)迫職工組建或參加工會(huì)。對(duì)此，《中國工會(huì)章程》第2 條進(jìn)一步明確規(guī)定：“職工加入工會(huì)，須由本人自愿申請(qǐng)，經(jīng)工會(huì)小組討論通過，工會(huì)基層委員會(huì)批準(zhǔn)并發(fā)給會(huì)員證?！痹趯?shí)踐中，上級(jí)工會(huì)幫助和指導(dǎo)非公有制企業(yè)職工建立工會(huì)也是符合法律規(guī)定的。在上級(jí)工會(huì)幫助建立工會(huì)之后，非公有制企業(yè)的職工可以依據(jù)《工會(huì)法》第3條的規(guī)定，參加工會(huì)組織。在我國現(xiàn)階段，企業(yè)職工自行組建工會(huì)的意識(shí)比較淡薄，許多非公有制企業(yè)的職工，不知道依法行使組建工會(huì)的權(quán)利，往往不會(huì)自行組建工會(huì)，即使在上級(jí)工會(huì)幫助其組建工會(huì)之后，不少職工還不愿意參加到工會(huì)組織之中，在這種情況下，對(duì)于職工是否參加工會(huì)，不能采取強(qiáng)制性入會(huì)的方法，而只能采取勸說和引導(dǎo)的方法，促使其志愿加入工會(huì)組織。其次，非公有制企業(yè)工會(huì)是非公有制企業(yè)職工依法自愿

組成的群眾組織。這種群眾組織具有社團(tuán)性質(zhì)，是職工依法行使憲法規(guī)定的結(jié)社權(quán)的具體表現(xiàn)。這種權(quán)利表現(xiàn)在《工會(huì)法》中，就是依法組建或者參加工會(huì)的權(quán)利，任何人都無權(quán)禁止、阻撓和限制。

2、對(duì)非公有制企業(yè)工會(huì)法律地位的認(rèn)識(shí)誤區(qū)及其矯正

所謂非公有制企業(yè)工會(huì)的法律地位問題，其實(shí)就是非公有制企業(yè)工會(huì)的社會(huì)角色定位問題。即是說，非公有制企業(yè)的工會(huì)應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)什么樣的社會(huì)角色問題。我國《工會(huì)法》第6條規(guī)定：“工會(huì)在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，維護(hù)職工的合法權(quán)益?！边@一規(guī)定明確了工會(huì)的社會(huì)角色定位。作為非公有制企業(yè)的工會(huì)，同樣應(yīng)當(dāng)以此作為其角色定位的依據(jù)。

在調(diào)研中，有人提出“非公有制企業(yè)的工會(huì)應(yīng)當(dāng)既是職工合法權(quán)益的維護(hù)者，又是企業(yè)合法權(quán)益的維護(hù)者”，將二者放在同等地位，也就是所謂的“雙維護(hù)”的問題。我們認(rèn)為，這種提法是與《工會(huì)法》以及《中國工會(huì)章程》的規(guī)定不相符合的，是對(duì)非公有制企業(yè)工會(huì)法律地位的一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。作為非公有制企業(yè)的工會(huì)，它應(yīng)當(dāng)以維護(hù)職工的合法權(quán)益為其基本的職責(zé)。因?yàn)楣?huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。它應(yīng)當(dāng)代表和維護(hù)職工的具體利益。這是由工會(huì)本身的性質(zhì)所決定了的，是不能改變的。

3、對(duì)非公有制企業(yè)工會(huì)組建程序的認(rèn)識(shí)誤區(qū)及其矯正

我國《工會(huì)法》和《中國工會(huì)章程》對(duì)組建工會(huì)的法律程序都作了明確規(guī)定。《工會(huì)法》第13條規(guī)定：“基層工會(huì)、地方各級(jí)總工會(huì)或者地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織的建立，必須報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)?！薄吨袊?huì)章程》第15條規(guī)定：“成立或撤消工會(huì)組織，必須經(jīng)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)通過，并報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)?！边@些規(guī)定表明，組建工會(huì)的法定程序要件有二：一是會(huì)員或會(huì)員代表大會(huì)通過，二是上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。這兩個(gè)要件也是在非公有制企業(yè)組建工會(huì)時(shí)所必須遵守的。

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，有些地方在非公有制企業(yè)組建工會(huì)的程序問題上存在兩個(gè)方面的認(rèn)識(shí)誤區(qū)：其一，認(rèn)為在非公有制企業(yè)特別是其中的私營企業(yè)中建立工會(huì)應(yīng)當(dāng)先征求企業(yè)老板的意見，求得他們同意，有些甚至認(rèn)為可以委托企業(yè)老板自行組建工會(huì)。這樣做是沒有法律依據(jù)的。根據(jù)《工會(huì)法》，組建工會(huì)是職工的權(quán)利，而非企業(yè)老板的權(quán)利，老板是否同意不是在非公有制企業(yè)組建工會(huì)的程序要件。不論老板是否同意，非公有制企業(yè)的職工都有權(quán)依法組建或參加工會(huì)。那種因?yàn)槠髽I(yè)老板不同意建立工會(huì)就不在該企業(yè)建立工會(huì)的做法是錯(cuò)誤的，不合法的。而那種認(rèn)為可以委托企業(yè)老板自行建立工會(huì)的觀點(diǎn)，則更是不符合法律規(guī)定的。因?yàn)槲欣习褰⒐?huì)，實(shí)際上是對(duì)企業(yè)職工組建工會(huì)的權(quán)利的非法剝奪。其二，在非公有制企業(yè)工會(huì)主席的人選問題上，認(rèn)為可以由企業(yè)老板或者其配偶、子女或者合伙人擔(dān)任。我們認(rèn)為這種認(rèn)識(shí)也是違反《工會(huì)法》的規(guī)定的，因?yàn)樗c工會(huì)的性質(zhì)和法律地位是不相符合的。工會(huì)的性質(zhì)決定了它是職工利益的代表，工會(huì)主席應(yīng)當(dāng)自始至終地維護(hù)職工利益，為職工說話。而非公有制企業(yè)的老板及其配偶、子女或者合伙人，在本質(zhì)上與企業(yè)職工存在雇傭和剝削關(guān)系，他們不可能真正代表職工的利益，特別是在與職工利益發(fā)生沖突時(shí)，更不可能站在職工的立場(chǎng)上，維護(hù)職工的合法權(quán)益。另一方面，企業(yè)老板、合伙人屬于資產(chǎn)所有者，而不能劃入企業(yè)勞動(dòng)者的范疇，不具備會(huì)員資格;而企業(yè)老板的配偶和子女，一般都是企業(yè)的高級(jí)管理人員，處于二老板的地位，他們也不屬于勞動(dòng)者的范疇，同樣不具備會(huì)員資格。而作為工會(huì)主席，首先必須是工會(huì)會(huì)員，這是最基本的條件。此外，還必須經(jīng)過會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)民主選舉才能產(chǎn)生。未經(jīng)過選舉而擔(dān)任工會(huì)主席，是不合法的主席。即使企業(yè)老板或者其配偶、子女和合伙人是經(jīng)過選舉而擔(dān)任其所在企業(yè)的工會(huì)主席，那也是不合法的，因?yàn)樗麄兪紫炔痪邆鋾?huì)員資格，將一個(gè)不具備會(huì)員資格的人選舉為工會(huì)主席，這種選舉程序本身就是非法的，其結(jié)果當(dāng)然也就是沒有法律效力的。我們認(rèn)為，在非公有制企業(yè)組建工會(huì)之后，應(yīng)當(dāng)依法從會(huì)員或者會(huì)員代表中選舉產(chǎn)生工會(huì)主席，而不應(yīng)由企業(yè)老板或者其配偶、子女和合伙人擔(dān)任工會(huì)主席。只有這樣，才能切實(shí)體現(xiàn)工會(huì)的性質(zhì)，才能真正維護(hù)職工的合法權(quán)益。

(三)有關(guān)非公有制企業(yè)工會(huì)工作的主要立法缺陷及其完善

我國現(xiàn)有的工會(huì)法律制度尚不完善，特別是關(guān)于非公有制企業(yè)工會(huì)的立法存在較多的缺陷，需要進(jìn)一步完善。這種缺陷主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、現(xiàn)有工會(huì)法對(duì)非公有制企業(yè)工會(huì)問題沒有作出專門規(guī)定。我國1992年《工會(huì)法》基本上是按企業(yè)、事業(yè)單位所有制立法，其規(guī)定多適用于國有企業(yè)、集體企業(yè)，對(duì)非公有制企業(yè)規(guī)范較少。由此加大了在非公有制企業(yè)建立工會(huì)的難度。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)工會(huì)法加快修改速度，加大修改力度，使之適用新時(shí)期下非公有制企業(yè)工會(huì)工作的需要。

2、非公有制企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳缺乏有效的保障措施。在非公有制企業(yè)，拖延或拒絕撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍，而工會(huì)組織往往是無可奈何，沒有行之有效的收繳措施。因此，應(yīng)當(dāng)修改工會(huì)法，明確工會(huì)經(jīng)費(fèi)的強(qiáng)制性和有效性，賦予基層工會(huì)或上級(jí)工會(huì)依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令或者起訴的權(quán)利。對(duì)于那些沒有異議的支付令，應(yīng)當(dāng)撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的非公有制企業(yè)如果拒不執(zhí)行支付令，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)有權(quán)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，并依法追收滯納金。

3、對(duì)違反工會(huì)法的行為沒有規(guī)定所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，違反《工會(huì)法》的行為主要體現(xiàn)為：(1)阻撓、限制職工組織和參加工會(huì)，阻撓上級(jí)工會(huì)幫助指導(dǎo)企業(yè)職工籌建工會(huì)，非法撤消、解散或者合并工會(huì)組織。(2)拖欠、拒絕繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi);(3)對(duì)依法行使職權(quán)的工會(huì)工作人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù);(4)侵犯工會(huì)組織職工通過職工代表大會(huì)行使民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的權(quán)利;(5)阻撓工會(huì)參與職工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理，阻撓進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，拒絕提供相關(guān)資料;(6)拒絕與工會(huì)進(jìn)行協(xié)商談判;(7)侵占工會(huì)經(jīng)費(fèi)及財(cái)產(chǎn);(8)妨礙工會(huì)開展工作。對(duì)這些違法行為，《工會(huì)法》都沒有規(guī)定法律責(zé)任及其處罰措施。這是一種極不正常的現(xiàn)象，是現(xiàn)行《工會(huì)法》最大的缺陷所在。針對(duì)這一缺陷，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改《工會(huì)法》，明確違反《工會(huì)法》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，根據(jù)不同情況，分別給予違法行為人以民事制裁、行政制裁和刑事制裁，確保工會(huì)法的全面實(shí)施。對(duì)于輕微的違法行為，可以通過民事制裁和行政制裁的方式加以處理，依法追究違法行為人的民事責(zé)任和行政法律責(zé)任。對(duì)于違反《工會(huì)法》的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究違法行為人的刑事責(zé)任，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定予以定罪量刑。

第二篇：推進(jìn)非公有制企業(yè)工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告_1

推進(jìn)非公有制企業(yè)工會(huì)工作調(diào)研報(bào)

告

推進(jìn)非公有制企業(yè)工會(huì)工作調(diào)研報(bào)告 提升企業(yè)工會(huì)工作水平促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作是工會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要著力點(diǎn)，是工會(huì)應(yīng)對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的新情況、解決新問題的迫切需要。當(dāng)前，隨著中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，新生企業(yè)如雨后春筍，市場(chǎng)競(jìng)爭越演越烈，人力資源緊缺且工資和保險(xiǎn)福利要求較高，原材料能源價(jià)格也不斷上漲，為加強(qiáng)新形勢(shì)下的工會(huì)工作，進(jìn)一步探討新形勢(shì)工會(huì)工作的思路方法和途徑，深入了解了情況，摸清

底數(shù)，特別是進(jìn)一步掌握了廣大職工群眾的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題以及工會(huì)工作中存在的問題和不足，分析研究相關(guān)情況變得至關(guān)重要，成為奠定今后工會(huì)工作的基礎(chǔ)。近期，我就推進(jìn)非公企業(yè)工會(huì)工作進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

鎮(zhèn)街道工會(huì)聯(lián)合會(huì)新組建工會(huì)組織9家，完成任務(wù)的90%，發(fā)展會(huì)員1080人，完成任務(wù)的150%?，F(xiàn)在，街道轄區(qū)共組建有工會(huì)47家，其中，單獨(dú)建會(huì)的39家，區(qū)域性聯(lián)合工會(huì)6家，行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)1家，區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)1家，共涵蓋非公企業(yè)和個(gè)體戶327戶，占應(yīng)建會(huì)單位總數(shù)的96%，會(huì)員總數(shù)為人，占職工總數(shù)的96%。本次調(diào)研活動(dòng)中，我抽選了39家生產(chǎn)經(jīng)營正常的重點(diǎn)非公有制企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。200份調(diào)查問卷顯示：70%的職工愿意加入工會(huì)組織，有5%職工持不愿意或無所謂態(tài)度；職工對(duì)本企業(yè)工會(huì)評(píng)價(jià)滿意的占10%，比較滿

意占35%，一般化不滿意占55%；希望工會(huì)組織為職工維護(hù)權(quán)益，替職工說話辦實(shí)事的占60%，組織開展文體活動(dòng)和勞動(dòng)競(jìng)賽的各占5%。在簽訂勞動(dòng)合同方面40%職工認(rèn)為只簽訂了工集體勞動(dòng)合同，60%職工表示不清楚。工資是否正常增長85%認(rèn)為不定期增長，50%認(rèn)為增長幅度太?。粰?quán)益方面95%認(rèn)為工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，60%認(rèn)為按照法律規(guī)定時(shí)間工作，10%認(rèn)為經(jīng)常加班，10%認(rèn)為嚴(yán)重超時(shí)工作;針對(duì)權(quán)益受到侵害時(shí)首先找誰調(diào)查顯示40%職工直接找企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，5%職工表示先找單位工會(huì)，3%采用其他途徑解決。文體生活方面30%職工表示有文體活動(dòng)，70%職工表示文體娛樂活動(dòng)開展得少。調(diào)查表明：一是街道轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)非公企業(yè)已全部組建了工會(huì)組織，有效地把職工團(tuán)結(jié)在黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)組織，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)；二是非公企業(yè)職工關(guān)心的勞動(dòng)合同簽定、工資協(xié)商、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)時(shí)間、文體活動(dòng)等在各非公企業(yè)均

有不同程度的落實(shí)和開展，非公企業(yè)工會(huì)組織在維護(hù)職工合法權(quán)益上發(fā)揮了一定的作用但作用還是不大；三是目前非公企業(yè)工會(huì)主席均為兼職，因以企業(yè)其它工作為主，無精力來思考和推進(jìn)工會(huì)工作，工會(huì)影響力不大，職工滿意率低；四是非公企業(yè)基本未有建立專門的工會(huì)帳戶，開展工會(huì)工作的經(jīng)費(fèi)支出需經(jīng)企業(yè)主同意方可進(jìn)行，制約了工會(huì)工作的自身發(fā)展；五是非公企業(yè)職工對(duì)其工會(huì)還寄予更多愿望，非公企業(yè)工會(huì)必須要有所作為才能滿足職工群眾需求。

二、存在問題的原因 工會(huì)組織不規(guī)范，工會(huì)干部兼職是非公企業(yè)工會(huì)形同虛設(shè)的根本原因。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)按照《企業(yè)工會(huì)工作條例》，本著“先組建、后規(guī)范”的工會(huì)組建工作辦法，對(duì)新建非公企業(yè)及時(shí)組建了工會(huì)組織。由于一味的追求完成工會(huì)組建任務(wù)，重組建，輕管理，造成一些非公企業(yè)工會(huì)組織不健全、制度不完善，成為名副其實(shí)的“牌子”工會(huì)；還一些非公企

業(yè)工會(huì)班子的產(chǎn)生缺少民主程序，職工知曉率低，使一些職工對(duì)工會(huì)組織認(rèn)識(shí)模糊；一些企業(yè)工會(huì)有牌子，有人員，但沒有具體辦公地點(diǎn)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)，使工會(huì)干部難以開展工作；非公企業(yè)工會(huì)主席普遍由企業(yè)行政人員兼任，工會(huì)工作行政上以包代攬，使職工很少聽到工會(huì)的聲音。

工會(huì)主席處境尷尬是非公企業(yè)工會(huì)職能作用難以發(fā)揮的關(guān)鍵原因。目前非公企業(yè)工會(huì)主席具有兩重身份。一種是員工身份，與企業(yè)主存在租傭關(guān)系，端著老板的“碗”；一種是發(fā)言人身份，是職工群眾的代言者，替職工說話；身份尷尬是目前這種機(jī)制產(chǎn)生的工會(huì)主席無法發(fā)揮職能作用的關(guān)鍵。一些企業(yè)不給非公企業(yè)工會(huì)開展工作提供必要條件，造成非公企業(yè)工會(huì)主席參與決策難和平等協(xié)商難。非公企業(yè)兼職工會(huì)主席無報(bào)酬，參與維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)工會(huì)受企業(yè)行政或企業(yè)主左右，工會(huì)工作缺乏主動(dòng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

思想認(rèn)識(shí)不到位，是企業(yè)工會(huì)工作難以開展的內(nèi)在原因?！熬S護(hù)企業(yè)依法經(jīng)營，維護(hù)職工合法權(quán)益”是企業(yè)業(yè)主、工會(huì)組織和以及員工應(yīng)當(dāng)共同樹立的工作理念。但一些企業(yè)主只注重生產(chǎn)經(jīng)營，追求利潤，對(duì)員工的一些權(quán)益沒有給予保障，甚至認(rèn)為工會(huì)是組織員工和自己搞對(duì)立，開展工會(huì)工作增大企業(yè)成本，影響企業(yè)生產(chǎn)，對(duì)工會(huì)工作采取推拖甚至阻止；另一方面企業(yè)工會(huì)和員工往往只考慮滿足自身的要求和權(quán)益，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、生死存亡認(rèn)為是企業(yè)主個(gè)人的事，與已無關(guān)，表現(xiàn)在不履行合同、不愿參加保險(xiǎn)、不自覺遵守安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等廠規(guī)廠紀(jì)。同時(shí)，大部分非企業(yè)工會(huì)干部任職前沒有工會(huì)工作經(jīng)歷和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏政策法律知識(shí)，缺乏方法和技巧，缺乏解決復(fù)雜問題的能力，難以處理好企業(yè)和員工之間的矛盾，工作有顧慮，工會(huì)作用難以發(fā)揮。

三、對(duì)策和建議

加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)。當(dāng)前非

公制企業(yè)工會(huì)大多數(shù)是按照“先組建，后規(guī)范”而成立起來的，作用發(fā)揮與職工期望還不相適應(yīng)，因此加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)是非公企業(yè)工會(huì)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)性保障。一是要有具體辦公地點(diǎn)。非公企業(yè)要為企業(yè)工會(huì)干部提供必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)備，有條件的企業(yè)要為工會(huì)配置職工信訪接待室和調(diào)解室，便于企業(yè)工會(huì)開展工作。二是要有“獨(dú)立”的工會(huì)主席和民主產(chǎn)生的工會(huì)班子，確保有人員依法開展工會(huì)工作。三是要有工會(huì)經(jīng)費(fèi)，單獨(dú)設(shè)立工會(huì)經(jīng)費(fèi)帳戶，采用先征后返辦法，依據(jù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳有關(guān)規(guī)定，由地稅足額代征上繳非公企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)，將收繳經(jīng)費(fèi)總額60%返非公企業(yè)工會(huì)，保證非公企業(yè)工會(huì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是要有一套管用的工會(huì)工作制度，使企業(yè)工會(huì)工作有章可循；通過加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)使非公企業(yè)工會(huì)達(dá)到“四有”，最終實(shí)現(xiàn)“有人辦事、有錢辦事、按章理事”。

推行非公企業(yè)工會(huì)干部選聘派駐制度。

選聘專職工會(huì)干部派駐到非公企業(yè)開展工作，這是非公企業(yè)工會(huì)發(fā)揮作用關(guān)鍵所在。采用“社會(huì)化招聘、派遣式用人、契約式管理”的方式，從社會(huì)招聘具有一定群眾工作經(jīng)驗(yàn)和工會(huì)工作知識(shí)，能夠勝任企業(yè)工會(huì)工作人員。通過先培訓(xùn)，后派駐到非公企業(yè)工會(huì)或者中小非公有制企業(yè)聯(lián)合會(huì)開展工作。也可聯(lián)合組織部門選聘專職人員“一肩挑”企業(yè)工會(huì)主席和黨組織書記，派駐企業(yè)開展黨建和工會(huì)工作，真正實(shí)現(xiàn)“黨工共建”。工資報(bào)酬采用企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)拿一點(diǎn)，上級(jí)黨工組織補(bǔ)一點(diǎn)，本級(jí)財(cái)政撥一點(diǎn)“多個(gè)一點(diǎn)”方式予以解決，使企業(yè)工會(huì)專職干部工資不再依附企業(yè)。實(shí)行雙重管理，以聘任方垂直管理為主，明確工作職責(zé)，按照“維護(hù)企業(yè)依法經(jīng)營，維護(hù)職工合法權(quán)益”工作原則，建立派駐工會(huì)干部量化考評(píng)機(jī)制。采用選聘派駐非公企業(yè)專職工會(huì)干部做法，將有力解決目前非公企業(yè)工會(huì)主席“端老板碗受老板管”怕丟掉飯碗不敢作為；兼職沒報(bào)酬，出力不討

好，兩頭受氣，不愿作為；沒經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，工會(huì)知識(shí)匱乏，開展工作辦法少，不會(huì)作為的尷尬局面。

積極為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。非公企業(yè)工會(huì)要緊扣新時(shí)代工運(yùn)工作主題，發(fā)揮職能，找準(zhǔn)切一點(diǎn)，積極為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。做好“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”文章，多做一些鼓勁的事，凝聚職工人心的事，堅(jiān)決杜絕企業(yè)工會(huì)組織與企業(yè)方“兩張皮”搞對(duì)立。企業(yè)工會(huì)組織既要做企業(yè)職工“維護(hù)者”，也要做企業(yè)與職工矛盾的“調(diào)解員”；既要替職工說話辦事，又要幫助企業(yè)參與職工管理；既要維護(hù)職工勞動(dòng)生活工資基本權(quán)益，又要教育職工愛崗敬業(yè)，認(rèn)真完成崗位任務(wù)。兩者都要兼顧，一個(gè)都不能偏廢。真正讓企業(yè)與職工共謀發(fā)展，共促發(fā)展，共享企業(yè)發(fā)展成果。

(四）落實(shí)集體協(xié)商維權(quán)機(jī)制，保障職工合法權(quán)益。落實(shí)集體協(xié)商維權(quán)機(jī)制是非公企業(yè)工會(huì)發(fā)揮作用有效手段。非公企業(yè)工會(huì)必須強(qiáng)化源頭參與，就職工工

資，勞動(dòng)時(shí)間、福利待遇等方面與企業(yè)方進(jìn)行平等協(xié)商后達(dá)成一致鑒定集體合同。在簽訂集體合同時(shí)，非公企業(yè)工會(huì)要在廣泛收集職工和企業(yè)方的意見或建議基礎(chǔ)上，與雙方反復(fù)協(xié)商后，擬定協(xié)商議題和合同草案?？赏菩芯C合性集體合同，也可推行專項(xiàng)集體協(xié)議；上級(jí)工會(huì)組織要聯(lián)合勞動(dòng)、社保、安監(jiān)部門開展集體合同簽訂及履約情況檢查，對(duì)沒簽訂集體合同的企業(yè)要責(zé)令要及時(shí)簽訂；對(duì)照合同條款落實(shí)不到位的，運(yùn)用勞動(dòng)法律監(jiān)督整改意見書、勞動(dòng)法律監(jiān)督處理建議書制度，對(duì)不履行合同的行為，及時(shí)督促糾正。組織開展“要約承諾活動(dòng)”企業(yè)方就保障職工合法權(quán)益進(jìn)行承諾，企業(yè)職工就遵守企業(yè)規(guī)章制度，超額完成工作任務(wù)進(jìn)行承諾。

扎實(shí)推進(jìn)非公企業(yè)“職工之家”建設(shè)。非公企業(yè)工會(huì)要以“建家”活動(dòng)為載體，積極為職工群眾辦實(shí)事辦好事，為企業(yè)打造先進(jìn)企業(yè)文化。當(dāng)前新生代農(nóng)民工不再光是為了掙錢，還追求精神文化生活，根據(jù)這一特點(diǎn)，非公企業(yè)工會(huì)要督促企業(yè)為職工提供必要的娛樂活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)備，開展豐富多采的群眾活動(dòng)。以活動(dòng)增強(qiáng)活力，以活動(dòng)促進(jìn)維護(hù)，以活動(dòng)擴(kuò)大影響，在營造文明和諧、健康向上的企業(yè)文化中充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，激發(fā)企業(yè)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和職工的能動(dòng)精神，實(shí)現(xiàn)企業(yè)以人為本、職工以企為家的高度融合。企業(yè)工會(huì)要把建家與開展“雙愛雙評(píng)”、“創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，不斷豐富建家內(nèi)容，拓寬建家領(lǐng)域。摸清職工家庭生活狀況，建立困難職工動(dòng)態(tài)管理檔案，積極開展扶貧濟(jì)困、結(jié)對(duì)幫扶、金秋助學(xué)、職工互助等多種形式的工會(huì)送溫暖活動(dòng)；加強(qiáng)與地方政府和工會(huì)的聯(lián)系，協(xié)助企業(yè)做好特困職工最低生活保障、下崗失業(yè)人員基本生活、大病重病職工醫(yī)療救助、困難職工子女上學(xué)等工作，幫助他們渡過生活難關(guān)，當(dāng)好困難職工的第一知情人、第一報(bào)告人和第一幫助人。有條件的企業(yè)要建立困難幫扶基金。真正把企

業(yè)工會(huì)建成職工“溫暖之家”。

第三篇：非公有制企業(yè)黨建

非公有制企業(yè)黨建

堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的總體思路，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，在全縣93家重點(diǎn)非公有制企業(yè)中，建立黨組織62家，發(fā)展黨員1466名，全方位強(qiáng)化黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

避免行政命令、一刀切

非公有制企業(yè)的性質(zhì)決定了非公有制企業(yè)黨建不像機(jī)關(guān)、農(nóng)村、國有企業(yè)那樣，具有穩(wěn)定的組織依托、嚴(yán)密的行政約束、暢通的工作渠道和成熟的工作方式。因此，在非公有制企業(yè)建立黨組織，既要避免簡單照搬國有企業(yè)、機(jī)關(guān)和農(nóng)村黨建的做法和經(jīng)驗(yàn)，避免用行政命令、一刀切、運(yùn)動(dòng)式的思維去搞非公有制企業(yè)黨建，又要防止出現(xiàn)黨組織丟掉陣地意識(shí)，不發(fā)揮作用的局面。要從企業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總體思路，積極探索和把握非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)律和特點(diǎn)，不斷提高非公有制企業(yè)黨建工作水平。連續(xù)三年榮獲省優(yōu)秀私營企業(yè)稱號(hào)。

所有這些成績的取得，與企業(yè)重視黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨組織核心作用分不開。幾年來，公司黨委緊扣企業(yè)特點(diǎn)，按照“三個(gè)代表”的要求，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，黨建工作與企業(yè)發(fā)展互融互促、協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持把建設(shè)好黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子擺在各項(xiàng)工作的突出位置，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有奉獻(xiàn)精神、懂經(jīng)營管理、善于做思想政治工作、黨員和群眾擁護(hù)的同志選進(jìn)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、夯實(shí)基礎(chǔ)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍。建設(shè)一支高素質(zhì)黨員隊(duì)伍，是抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的基礎(chǔ)性工程。我們堅(jiān)持嚴(yán)把“四關(guān)”，不斷提高黨員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。二是把好“教育關(guān)”。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，每周五晚上采用電化教育等形式，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論，使他們掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，使黨員干部自覺遵守并帶頭執(zhí)行廠紀(jì)廠規(guī)和街道辦黨委各項(xiàng)政策，做“三個(gè)代表”的實(shí)踐者。三是把好“管理關(guān)”。落實(shí)黨員目標(biāo)管理制度，加強(qiáng)對(duì)黨員日常監(jiān)督管理工作，強(qiáng)調(diào)黨員做到四帶頭，即帶頭支持公司行政工作，積極參與企業(yè)管理；帶頭學(xué)知識(shí)學(xué)本領(lǐng)，愛崗敬業(yè)，爭先創(chuàng)優(yōu)；帶頭講理想、講政治、講奉獻(xiàn)；帶頭守紀(jì)，執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度，帶動(dòng)廣大員工共同為企業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。四是把好“納新關(guān)”。按照發(fā)展黨員“十六字”方針要求，注意從關(guān)鍵崗位的行政管理人員和技術(shù)骨干中選拔苗子，不斷加強(qiáng)教育和培養(yǎng)，積極慎重地做好

發(fā)展黨員工作。97年以來，先后發(fā)展6名年紀(jì)輕、文化高、素質(zhì)好、技術(shù)精的優(yōu)秀對(duì)象，優(yōu)化了黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，壯大了企業(yè)黨的力量。

3、積極開展活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織活力，促進(jìn)企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)。黨支部在組織黨員積極開展“三會(huì)一課”**評(píng)議黨員等組織活動(dòng)時(shí)，二、圍繞中心，積極發(fā)揮黨組織和黨員的核心作用。

1、發(fā)揮黨員技術(shù)骨干作用，為企業(yè)排憂解難。黨支部特別注重引導(dǎo)、教育黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮模范作用，組織技術(shù)功關(guān)，為企業(yè)的發(fā)展解決技術(shù)難題。

3、當(dāng)好主角，開展強(qiáng)有力的思想政治工作。通過開展思想政治工作，將黨的思想和主張滲透到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理之中，理順企業(yè)內(nèi)部的各種關(guān)系，化解矛盾，協(xié)調(diào)關(guān)系，凝聚人心，調(diào)動(dòng)職工積極性。一是開展以尊重人理解人關(guān)心人，凝聚人為主要內(nèi)容的凝聚力工程建設(shè)活動(dòng)。形成聯(lián)系職工、宣傳職工、組織職工和團(tuán)結(jié)職工的格局。二是開展以塑造企業(yè)形象，陶冶職工情操、確立企業(yè)價(jià)值取向、培養(yǎng)企業(yè)時(shí)代精神為主要內(nèi)容的企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)，充分發(fā)揮了企業(yè)精神的導(dǎo)向作用，使企業(yè)形成了內(nèi)聚力和向心力。開展了豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)。使每個(gè)職工都有機(jī)會(huì)參與，使其精神得到充實(shí)，思想受到熏陶。三是開展了以提高思想素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平為內(nèi)容的“四有”職工教育活動(dòng)。對(duì)職工進(jìn)行愛崗敬業(yè)教育、“三德”教育（社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德），進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，在職工中開展技術(shù)革新、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)。四是以宣傳教育、傳播信息、營造氣氛為目的，運(yùn)用好各種宣傳教育的陣地和工具。

三、把握共振點(diǎn)，黨建工作與企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

1、統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確定位。我們堅(jiān)持發(fā)揮黨組織政治核心作用，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)思想，組織黨員認(rèn)真分析非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作現(xiàn)狀，引導(dǎo)黨員正確認(rèn)識(shí)企業(yè)與職工的合作關(guān)系，企業(yè)與社會(huì)的服務(wù)關(guān)系，企業(yè)與政府的服從關(guān)系，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，更加理直氣壯地抓好企業(yè)黨建工作。堅(jiān)持?jǐn)[正位置，尊重、支持廠班子的經(jīng)營決策權(quán)。準(zhǔn)確把握黨建工作與企業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益開展黨的活動(dòng)，做到既維護(hù)業(yè)主的利益又維護(hù)職工的利益，使企業(yè)主充分認(rèn)識(shí)企業(yè)黨建工作的重大意義，取得了企業(yè)主對(duì)黨建工作的支持，保證黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，促進(jìn)公司黨建工作有序有效開展。

2、協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾。只有切實(shí)維護(hù)好廣大員工的合法權(quán)益，黨組織才有凝聚力和吸引力。我們充分發(fā)揮廠思想政治工作研究會(huì)的職能作用，深入職工開展調(diào)查研究，了解職工疾苦。建立職工代表大會(huì)制度，認(rèn)真聽取職工的意見和建議，及時(shí)向廠行政領(lǐng)導(dǎo)反映，爭取廠理解和支持，及時(shí)幫助員工解決困難和實(shí)際問題。引導(dǎo)員工樹立“廠興我榮，廠衰我恥”的觀念，努力營造一種“用對(duì)員工的關(guān)愛換取員工對(duì)企業(yè)的熱愛”的良好氛圍。關(guān)心員工生活，堅(jiān)持做到“四必訪”（職工遇到工傷事故必訪，生病必訪，結(jié)婚必訪，懷孕必訪），讓職工感受到集體的溫暖。認(rèn)真做好過細(xì)的疏導(dǎo)工作，化解矛盾，理順情緒，及時(shí)把勞動(dòng)糾紛消除在萌芽狀態(tài)。

3、參與企業(yè)重大問題決策，當(dāng)好企業(yè)決策的智囊。一是黨組織做到了了解和關(guān)心企業(yè)發(fā)展的重大問題。二是經(jīng)常性地動(dòng)員黨員職工提意見和建議。對(duì)關(guān)系到企業(yè)發(fā)展方向、生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重大問題提出意見和建議。三是號(hào)召職工深入實(shí)際調(diào)查研究，廣泛聽取黨員和職工意見。并對(duì)提出的意見和建議，經(jīng)過黨組織集體討論確定。四是把握參與決策的方式方法，通過開展黨員職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，通過決策層中的黨員參與，特別對(duì)一些重要的問題，通過黨組織集體討論形成正確意見后向企業(yè)決策層提出，充分發(fā)了黨員的聰明才智。

4、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，當(dāng)好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的幫手。開展“三表率一先鋒”活動(dòng)，就是發(fā)動(dòng)黨員立足本職崗位作表率，執(zhí)行企業(yè)的重大決策作表率，完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)作表率，在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)面前當(dāng)先鋒；開展“一個(gè)黨員一面旗”活動(dòng)，給這個(gè)活動(dòng)賦予一定內(nèi)容；如建立“黨員示范崗”、“先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員幫帶”制度；開展了黨員“三無”活動(dòng)，即黨員身邊無事故，黨員身邊無次品，黨員身邊無違紀(jì)；還有“雙做”活動(dòng)，即為黨旗增輝做表率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做標(biāo)兵；開展了黨員“四個(gè)模范”活動(dòng)，即黨員要當(dāng)完成任務(wù)和本職工作的模范，當(dāng)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理的模范。當(dāng)聯(lián)系群眾關(guān)心群眾的模范，當(dāng)遵紀(jì)守法的模范，

第四篇：非公有制企業(yè)黨建

針對(duì)非公有制企業(yè)的特點(diǎn)和分布狀況，創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，有效整合黨的組織資源，轉(zhuǎn)變基層黨建工作方式，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，在新經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)域鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，這是需要深入研究和積極探索的重要課題。

現(xiàn)行非公有制企業(yè)黨組織設(shè)置模式，影響組織資源整合開發(fā)的突出問題，體現(xiàn)在：非公有制企業(yè)數(shù)量迅猛增加與黨的組織未能有效覆蓋的矛盾。從業(yè)人員流動(dòng)性增大與傳統(tǒng)黨員教育管理手段難以適應(yīng)的矛盾。企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)加重與黨組織作用發(fā)揮不理想的矛盾。

一、非公有制企業(yè)黨組織區(qū)域化設(shè)置的基本思路

所謂區(qū)域化黨建工作，就是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，按照區(qū)域統(tǒng)籌的理念，運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)和信息科技手段，統(tǒng)籌設(shè)置非公有制企業(yè)黨組織，統(tǒng)一管理黨員隊(duì)伍，統(tǒng)盤使用黨建陣地，以實(shí)現(xiàn)組織效能發(fā)揮最大化、教育管理效果最優(yōu)化、組織工作成本最低化和工作力量配備最強(qiáng)化，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)域黨的基層組織和黨員隊(duì)伍資源有機(jī)整合和優(yōu)化重組。

區(qū)域化黨建工作的理論依據(jù)：黨的基層組織體系必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化，遵循黨組織設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變革相契合的內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變黨整合組織資源和整合社會(huì)力量的戰(zhàn)略及方式。

區(qū)域化黨建工作的出發(fā)點(diǎn)：在非公有制企業(yè)中開展區(qū)域化黨建工作，要有利于區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，有利于最大限度地發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)，有利于加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)全體黨員的教育管理，有利于為區(qū)域內(nèi)各企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加強(qiáng)大的組織資源保證。

區(qū)域化黨建工作的著力點(diǎn)：突破單位制黨建模式下條線框架的束縛，打破資源按條線配置的傳統(tǒng)方式，實(shí)行區(qū)域內(nèi)組織資源的有效整合、優(yōu)化配置和開發(fā)利用。

二、非公有制企業(yè)黨組織區(qū)域化設(shè)置的主要類型

類型之一：外來人員集聚地的區(qū)域化黨建

根據(jù)外來務(wù)工人員工作在企業(yè)、居住在社區(qū)的實(shí)際情況，在外來務(wù)工人員集中居住區(qū)，探索“關(guān)系在企業(yè)、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)在崗位”的黨建工作新方法。在組織設(shè)置上，突破以企業(yè)為單位對(duì)黨員進(jìn)行教育管理的單一模式，構(gòu)建起縱向以居住區(qū)黨組織—企業(yè)黨組織—黨員，橫向以居住區(qū)黨組織—居住區(qū)黨員活動(dòng)黨小組—黨員的立體化的管理網(wǎng)絡(luò)。在黨員教育管理上，實(shí)行黨員參加企業(yè)、居住區(qū)雙重組織生活，建立黨員雙重管理、雙重教育、雙重評(píng)議的信息交流制度，實(shí)行發(fā)展黨員雙向公示、雙向考察制度。在黨建工作陣地上，結(jié)合居住

區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步合理配置黨員活動(dòng)陣地，由居住區(qū)黨組織統(tǒng)一管理安排，并與企業(yè)黨組織共同使用，提高陣地資源的利用效率。

類型之二：工業(yè)園區(qū)中的區(qū)域化黨建

針對(duì)企業(yè)在工業(yè)園區(qū)高度集聚的狀況，探索一條適合園區(qū)特點(diǎn)的黨建工作新路子。在組織設(shè)置上，不再局限于在單個(gè)企業(yè)建立黨組織，而是著眼于整個(gè)工業(yè)園區(qū)黨組織的全面覆蓋，將整個(gè)工業(yè)園區(qū)作為一個(gè)基層黨建工作單元，設(shè)立區(qū)域綜合黨組織，聘用專職黨務(wù)工作者，統(tǒng)一管理園區(qū)內(nèi)企業(yè)中的“零散”黨員和每一位進(jìn)入園區(qū)的流動(dòng)黨員，并負(fù)責(zé)園區(qū)所有未建黨組織企業(yè)的黨建工作。在黨員教育管理上，針對(duì)企業(yè)黨員工作生活的實(shí)際狀況，注重發(fā)揮園區(qū)黨員的整體作用，通過義務(wù)勞動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶等公益活動(dòng)載體，組織黨員建設(shè)園區(qū)、服務(wù)園區(qū)。在陣地建設(shè)上，建立園區(qū)黨員服務(wù)中心，兼作職工活動(dòng)中心，為黨員、職工提供服務(wù)。類型之三：商貿(mào)區(qū)、商務(wù)樓宇、集貿(mào)市場(chǎng)中的區(qū)域化黨建

根據(jù)商貿(mào)、服務(wù)、流通等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)，針對(duì)這些組織總體規(guī)模偏小、黨員人數(shù)較少、缺乏活動(dòng)場(chǎng)地等情況，在商貿(mào)企業(yè)分布集中的商貿(mào)區(qū)、商務(wù)樓宇、集貿(mào)市場(chǎng)開展區(qū)域化黨建工作。在組織設(shè)置上，整個(gè)商貿(mào)區(qū)、商務(wù)樓宇、集貿(mào)市場(chǎng)統(tǒng)籌建立黨組織，統(tǒng)一負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)商貿(mào)企業(yè)和個(gè)體工商戶的黨建工作。在黨員教育管理上，注重與社區(qū)黨建工作的互動(dòng)，并建立健全黨組織活動(dòng)制度和黨員學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)黨員教育管理的正?；⒁?guī)范化。在陣地建設(shè)上，注重與社區(qū)黨建工作資源的整合，并通過“黨費(fèi)撥一點(diǎn)、街道出一點(diǎn)、企業(yè)籌一點(diǎn)”的方式，建立黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證區(qū)域黨組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

類型之四：行業(yè)、產(chǎn)業(yè)中的區(qū)域化黨建

針對(duì)區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地快速發(fā)展的現(xiàn)狀，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地，開展工商業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的區(qū)域化黨建工作。在組織設(shè)置上，按照區(qū)域聯(lián)動(dòng)的思路，打破行政區(qū)域的限制，把原來隸屬于不同部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的企業(yè)黨組織，統(tǒng)一劃歸到行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織管理；對(duì)一些規(guī)模大、涉及農(nóng)戶范圍廣或已建立經(jīng)濟(jì)合作組織的產(chǎn)業(yè)基地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭單獨(dú)建立黨組織。在黨員教育管理上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基地黨員與其所在村黨組織的實(shí)際關(guān)系，實(shí)行黨員雙重組織生活制度，并建立黨員聯(lián)系戶、黨員責(zé)任區(qū)等制度，組織引導(dǎo)黨員在宣傳政策法規(guī)、推廣科學(xué)技術(shù)、傳遞市場(chǎng)信息中發(fā)揮作用。在陣地建設(shè)上，建立基地黨員服務(wù)站，并與所在村的活動(dòng)陣地共享共用。

三、適應(yīng)設(shè)置模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建資源充分整合的非公有制企業(yè)黨建工作格局

1、以建立區(qū)域性黨組織為重點(diǎn)，形成廣泛覆蓋的組織體系。一是靈活設(shè)置區(qū)域性黨組織。按照區(qū)域內(nèi)黨組織統(tǒng)籌設(shè)置的理念，在工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)區(qū)、外來務(wù)工人員集聚地，采取

區(qū)域聯(lián)建的方式，建立區(qū)域綜合性黨組織，整合區(qū)域內(nèi)非公有制企業(yè)的組織資源。二是全面理順區(qū)域內(nèi)黨組織的隸屬關(guān)系。對(duì)區(qū)域內(nèi)非公有制企業(yè)中已建立的黨組織，統(tǒng)一劃歸到區(qū)域黨組織，暫時(shí)不具備條件劃轉(zhuǎn)的，應(yīng)建立橫向掛靠關(guān)系，接受原有上級(jí)黨組織和區(qū)域黨組織的雙重管理，積極參與區(qū)域黨組織的活動(dòng)。三是合理劃分區(qū)域黨組織的管理職能。在健全區(qū)域黨組織體系基礎(chǔ)上，合理確定區(qū)域黨組織和企業(yè)黨組織的管理職能，確保區(qū)域化黨建工作有序開展。區(qū)域黨組織的職能，重點(diǎn)應(yīng)定位在區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)，區(qū)域整體性黨建工作的策劃推進(jìn)，以及未建黨組織企業(yè)黨建工作的幫扶指導(dǎo)，突出在區(qū)域化黨建工作中的牽頭作用和核心地位。區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨組織的職能，重點(diǎn)應(yīng)定位在本企業(yè)黨建工作的組織實(shí)施，本企業(yè)黨員群眾參加區(qū)域重要黨建活動(dòng)的組織發(fā)動(dòng)，突出在區(qū)域化黨建工作中的參與和配合職能。

2、以黨員服務(wù)中心為依托，改進(jìn)區(qū)域性黨組織工作運(yùn)行機(jī)制。一是建立區(qū)域性黨員服務(wù)中心。在實(shí)行區(qū)域化黨建工作的地方，建立黨員服務(wù)中心，作為區(qū)域黨組織開展工作的主陣地，也作為區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨組織共享的活動(dòng)場(chǎng)所。依托黨員服務(wù)中心，對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的黨建陣地和活動(dòng)設(shè)施進(jìn)行重新整合，形成以黨員服務(wù)中心為主體的區(qū)域黨建活動(dòng)平臺(tái)。圍繞企業(yè)黨組織和黨員群眾的實(shí)際需求，正確定位黨員服務(wù)中心的功能，合理設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮黨員服務(wù)中心的作用。二是健全黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制。區(qū)域黨組織以黨員服務(wù)咨詢中心為依托，轉(zhuǎn)變工作方式，強(qiáng)化服務(wù)措施，形成關(guān)心愛護(hù)黨員的工作機(jī)制。健全區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨員思想狀況搜集機(jī)制，建立黨員網(wǎng)上論壇，定期開展談心活動(dòng)，深入了解黨員所思、所想，及時(shí)化解思想困惑、疑慮；健全黨員困難幫扶機(jī)制，設(shè)立黨員互助基金，開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助解決黨員的實(shí)際困難；健全黨員奉獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立黨員重要貢獻(xiàn)登記冊(cè)，發(fā)放特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金，加強(qiáng)對(duì)黨員的激勵(lì)和引導(dǎo)。三是實(shí)行區(qū)域黨員代表會(huì)議制度。在區(qū)域內(nèi)企業(yè)不同層面選出有代表性的黨員，成立區(qū)域黨員代表會(huì)議。建立黨員代表聯(lián)系黨員制度，每位黨員代表聯(lián)系若干名黨員，使區(qū)域內(nèi)的每個(gè)黨員都有黨員代表聯(lián)系，廣泛了解、收集黨員群眾的意見，充分發(fā)揮黨員代表在區(qū)域黨員群眾中的橋梁和紐帶作用；建立黨員代表提案制，以制度形式及時(shí)收集和聽取黨員代表對(duì)區(qū)域黨建工作的意見建議，落實(shí)黨員的合理建議權(quán)；建立黨員代表表決制，對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨建工作重大事項(xiàng)的決策，提交黨員代表會(huì)議集體表決，落實(shí)黨員的決策參與權(quán)。

3、以黨內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為支撐，創(chuàng)新黨員教育管理機(jī)制。一是依托黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立信息化教育平臺(tái)。實(shí)行“定單式”教育，圍繞區(qū)域內(nèi)企業(yè)的階段性中心任務(wù)，安排針對(duì)性較強(qiáng)的教育課程，開展面向區(qū)域內(nèi)全體黨員的開放式培訓(xùn)；實(shí)行“菜單式”教育，針對(duì)企業(yè)黨員特點(diǎn)，排出每季度的教育計(jì)劃，組織黨員按需參加學(xué)習(xí)；實(shí)行“點(diǎn)播式”教育，根據(jù)不同企業(yè)黨員作息時(shí)間差異大的狀況，全天候向黨員開放學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，黨員隨到隨點(diǎn)課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是依托黨內(nèi)信息管理系統(tǒng)，建立信息化管理平臺(tái)。在全市范圍內(nèi)實(shí)行黨員組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接，減少黨員辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)和手續(xù)。建立定期信息維護(hù)制度，及時(shí)錄入?yún)^(qū)

域每個(gè)黨員的基本情況，登記黨員參加學(xué)習(xí)、繳納黨費(fèi)、發(fā)揮作用等情況，對(duì)黨員參加組織生活情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)提醒。探索黨員IC卡管理，黨員憑卡接轉(zhuǎn)組織關(guān)系和參加組織生活，切實(shí)解決黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣以及流動(dòng)黨員難管理等問題。三是依托區(qū)域網(wǎng)絡(luò)資源，建立信息化服務(wù)平臺(tái)。依托區(qū)域黨員服務(wù)中心，開設(shè)服務(wù)熱線和信息網(wǎng)站，受理企業(yè)黨員和員工的求助事項(xiàng)，公布黨組織的服務(wù)資源，調(diào)動(dòng)黨員力量開展志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨員群眾的服務(wù)需求與組織服務(wù)資源的有效對(duì)接，幫助解決區(qū)域內(nèi)黨員和員工的生產(chǎn)生活難題。

4、以創(chuàng)新載體為抓手，健全企業(yè)黨員先進(jìn)性建設(shè)長效機(jī)制。一是大力實(shí)施“黨員人才工程”。定期開展公開推薦入黨積極分子后備人選活動(dòng)，把推薦出來的優(yōu)秀人才、優(yōu)秀團(tuán)員列入黨的發(fā)展對(duì)象，在整個(gè)區(qū)域內(nèi)保持入黨積極分子隊(duì)伍的常數(shù)。試行發(fā)展黨員群眾推選、征詢?nèi)罕娨庖娭贫?，區(qū)域黨組織負(fù)責(zé)做好未建黨組織企業(yè)的黨員培養(yǎng)發(fā)展工作，確定培養(yǎng)對(duì)象時(shí)讓群眾來推選，發(fā)展入黨時(shí)注意聽取群眾意見，形成吸納優(yōu)秀人才入黨的良性機(jī)制，以新鮮血液充實(shí)黨員隊(duì)伍力量。二是積極推行黨員分類教育管理。結(jié)合黨員的文化層次、作息時(shí)間、崗位性質(zhì)，對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的黨員進(jìn)行分類教育管理，增強(qiáng)黨員教育管理的針對(duì)性和實(shí)效性。三是統(tǒng)一組建黨員志愿者隊(duì)伍。根據(jù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨員的崗位特點(diǎn)和愛好特長，統(tǒng)一組建黨員志愿者隊(duì)伍，設(shè)立專業(yè)化服務(wù)分隊(duì)，組織開展面向區(qū)域內(nèi)企業(yè)和廣大群眾的義務(wù)服務(wù)活動(dòng)。完善黨員志愿者活動(dòng)制度，拓展服務(wù)內(nèi)容，經(jīng)常開展活動(dòng)，促進(jìn)黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)向規(guī)范化、制度化、長效化發(fā)展。

5、以區(qū)域黨建共建為手段，構(gòu)建開放式的非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)制。一是實(shí)行區(qū)域黨組織與群團(tuán)組織“帶促”共建。按照“大黨建”的工作要求，把企業(yè)群團(tuán)工作納入?yún)^(qū)域黨建工作，區(qū)域黨組織領(lǐng)導(dǎo)搞好企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)；同時(shí)，整合區(qū)域內(nèi)群團(tuán)組織資源，做好區(qū)域內(nèi)企業(yè)的群眾工作，依靠群眾力量增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力，形成企業(yè)黨建帶群團(tuán)建設(shè)、群團(tuán)建設(shè)促企業(yè)黨建的“帶促”共建機(jī)制。二是實(shí)行區(qū)域黨組織與企業(yè)主管部門“借力”共建。建立區(qū)域黨組織與企業(yè)主管部門雙向聯(lián)系制度，區(qū)域黨組織通過主管部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨建的指導(dǎo)力度，主管部門通過區(qū)域黨組織掌握企業(yè)的具體情況，相互借力共同推進(jìn)企業(yè)黨建工作。三是實(shí)行機(jī)關(guān)黨組織與區(qū)域黨組織“幫扶”共建。建立機(jī)關(guān)黨組織與區(qū)域黨組織結(jié)對(duì)幫扶制度，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域黨組織工作的指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域黨組織工作規(guī)范化運(yùn)行。同時(shí)，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織黨建資源豐富的優(yōu)勢(shì)，向區(qū)域黨組織提供培訓(xùn)師資、幫扶資金、教育活動(dòng)設(shè)施，從外部為區(qū)域化黨建工作提供人、財(cái)、物等方面的支持。

第五篇：企業(yè)非公有制黨建

3月21日，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平在全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，要以更大力度抓好非公企業(yè)黨建，加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作。為進(jìn)一步摸清開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建工作情況和動(dòng)態(tài)，了解和掌握企業(yè)黨建工作中的突出矛盾和問題，積極探索加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的方法和途徑。近日，我們對(duì)舒城縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)部分非公企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，對(duì)全區(qū)非公企業(yè)黨建工作有了進(jìn)一步了解，并對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作做了初步思考。

一、園區(qū)非公企業(yè)黨建工作基本狀況

目前，舒城開發(fā)區(qū)入園企業(yè)112個(gè)，投產(chǎn)企業(yè)82家，從業(yè)人員6000余人，共有黨員156人，占職工總數(shù)的2.6%。經(jīng)過幾年的努力，該區(qū)企業(yè)黨建工作取得了一定的成績，在具備組建條件的 32家企業(yè)中，已有16家組建了黨組織，組建率達(dá)50%。全區(qū)各級(jí)黨組織及社會(huì)各界對(duì)企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，工作力度進(jìn)一步加大，方式方法更加靈活和有效，但全區(qū)非公企業(yè)黨建工作還存在一些較為突出的矛盾和問題，仍處在起步探索階段。

二、存在的主要矛盾和問題

一、企業(yè)快速增長與企業(yè)黨組織發(fā)展滯后的矛盾，使企業(yè)黨的工作不能做到全覆蓋。該區(qū)目前具備組建黨組織條件企業(yè)占企業(yè)的 50%，有 32家僅有個(gè)別黨員，有 18家企業(yè)無黨員。黨員占從業(yè)人員僅為 2.6%。由于企業(yè)黨的工作覆蓋面不夠?qū)挘瑢?dǎo)致黨的影響力、吸引力、凝聚力在這些單位比較薄弱，個(gè)別企業(yè)職工中的黨員難以過上正常的組織生活，一些入黨積極分子無法正常的培養(yǎng)和發(fā)展。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中企業(yè)定位與其黨組織在企業(yè)中的定位不明確的矛盾。部分企業(yè)主認(rèn)為，企業(yè)只要遵守國家法律法規(guī)、依法納稅就行了，在部分企業(yè)中，黨組織的地位排在董事會(huì)、工會(huì)組織之后，其地位可見一斑。按黨章規(guī)定，黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，是企業(yè)的政治核心，黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用。但是私營企業(yè)中，企業(yè)主有權(quán)支配一切，包括黨組織負(fù)責(zé)人也有被“炒魷魚”的危險(xiǎn)。企業(yè)的投資，經(jīng)營等決策也由企業(yè)主“一手遮天”，黨組織難以發(fā)揮監(jiān)督、引導(dǎo)等功能。黨員個(gè)體的地位和作用也受雇傭關(guān)系的支配而變得模糊不清。許多私營企業(yè)的黨員職工，為職業(yè)需要而成為“地下黨員”，難以以黨員身份公開活動(dòng)?？傊?，無論黨組織還是黨員個(gè)體，其地位和作用問題是首先困擾私營企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵而棘手的問題。

三、黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的矛盾，使一些非公企業(yè)單位黨組織作用不明顯，影響了企業(yè)主的積極性。部分建立黨組織的企業(yè)起步較為容易，能夠按照要求建立起黨組織，但經(jīng)過一段時(shí)間后，由于部分企業(yè)黨組織工作進(jìn)展緩慢，對(duì)企業(yè)的作用不大，只會(huì)給企業(yè)添麻煩，還要花費(fèi)時(shí)間、人力、物力來應(yīng)付，因此部分企業(yè)黨組織就自然“流產(chǎn)”了；有的是因?yàn)槠髽I(yè)業(yè)主建立黨組織的目的是“圖名聲”、“政治待遇”等，在沒有達(dá)到目的后，企業(yè)業(yè)主的積極性自然就有所下降。另外，一些規(guī)模不大、生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益不好的企業(yè)，員工流動(dòng)性大，黨員流動(dòng)性也大，黨組織的穩(wěn)定性也受到影響，給發(fā)揮作用增加了難度。而該區(qū)大部分企業(yè)屬于技術(shù)含量不高的勞動(dòng)密集型企業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力經(jīng)過簡單的學(xué)習(xí)培訓(xùn)便可以上崗。這些從農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來的員工，有的還是半工半農(nóng)，普遍以追求經(jīng)濟(jì)利益為最大動(dòng)機(jī)，追求思想進(jìn)步的熱情不高，黨組織的教育引導(dǎo)收不到很好效果。

四、企業(yè)主對(duì)黨建工作支持不夠。企業(yè)的黨建工作，是隨著企業(yè)的發(fā)展、壯大而開展的。黨組織的作用發(fā)揮，離不開企業(yè)主的支持。企業(yè)主由于各自經(jīng)歷不同，覺悟程度不同，對(duì)開展黨建工作存在著不同的理解和認(rèn)識(shí)；有的企業(yè)主對(duì)黨的宗旨缺乏正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)企業(yè)黨建工作的目的、作用、意義沒有正確理解；特別是黨內(nèi)的一些腐敗現(xiàn)象和一些黨政機(jī)關(guān)干部的不良作風(fēng)，使他們對(duì)黨的工作產(chǎn)生誤解。這些認(rèn)識(shí)的存在，使有的企業(yè)主，表面上支持企業(yè)建立黨組織，實(shí)際上是把黨組織當(dāng)作一塊招牌或擺設(shè)；有的企業(yè)主迫于外部環(huán)境壓力而建立黨組織，但對(duì)黨組織的活動(dòng)持“冷漠、戒備、壓制”的心態(tài)，有意或無意地掣肘企業(yè)黨組織的正常運(yùn)作。私營企業(yè)黨組織要存在及其黨員的活動(dòng)要開展，必然要首先營造其存在和開展的軟、硬環(huán)境。但是，私營企業(yè)主一般不太愿意在其企業(yè)內(nèi)部建立黨組織的專門機(jī)構(gòu)，因?yàn)樵谒磥睃h組織與其企業(yè)的目的相關(guān)性不大，因而在提供場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等方面極不情愿并心存芥蒂。致使目前絕大多數(shù)私營企業(yè)沒能建立黨組織，偶有成立的，也因場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間安排等因素而處于形存實(shí)無的狀態(tài)。

五、黨組織書記的素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要。非公企業(yè)黨組織的作用能否得到很好的發(fā)揮，關(guān)鍵看是否有一個(gè)好的帶頭人。非公企業(yè)黨組織書記的素質(zhì)狀況，是制約黨組織發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。該區(qū)一些黨組織作用發(fā)揮較好的企業(yè)，都有一個(gè)素質(zhì)、能力較好的帶頭人。從調(diào)研情況來看，企業(yè)黨組織書記還存在一些問題。一是思想認(rèn)識(shí)局限。部分書記還存在“單純雇傭思想”，認(rèn)為自己首先是為企業(yè)主“打工”，領(lǐng)取的是企業(yè)發(fā)的工資，黨組織要在企業(yè)主的首肯下才能建立，開展活動(dòng)也需要企業(yè)主提供一定的物質(zhì)條件。因而在開展工作時(shí)，覺得理不直，氣不壯，往往一味迎合企業(yè)主，看企業(yè)主的臉色行事，黨組織的工作缺乏獨(dú)立性。而有的書記認(rèn)為，反正是“打工”，因此往往純粹為了經(jīng)濟(jì)利益或者一時(shí)意氣而跳槽。二是工作能力欠缺，工作精力不集中。有的書記的知識(shí)水平、工作能力和經(jīng)驗(yàn)、精力投入等等還達(dá)不到要求。黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足，兼職多，有的書記兼任的行政事務(wù)過多，整天忙于處理日常事務(wù)，在黨務(wù)工作方面的精力投入上受到牽制，影響了黨的工作；還有的對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理不熟悉，沒有把黨建工作同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象。

六、企業(yè)中黨員的狀況還不能滿足黨建工作的需要。黨組織是由黨員個(gè)體組成的，黨員隊(duì)伍的狀況影響著黨組織作用的發(fā)揮。從全區(qū)企業(yè)黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，還不盡人意。部分黨員存在“單純雇傭思想”，認(rèn)為工作是臨時(shí)的，主動(dòng)權(quán)完全掌握在企業(yè)主手里，沒有把自己的個(gè)人目標(biāo)同黨的建設(shè)的整體目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，只追求現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，淡化了黨的宗旨意識(shí)。有的黨員沒有正確理解黨員的無私奉獻(xiàn)與企業(yè)主獲取利益的關(guān)系，沒有正確理解黨員的義務(wù)與黨和國家的整體目標(biāo)的關(guān)系，認(rèn)為在非公企業(yè)里工作，先鋒模范作用發(fā)揮得越好，為企業(yè)主作的貢獻(xiàn)越大，其結(jié)果就是為“老板”創(chuàng)造更多的“剩余價(jià)值”。思想上存在矛盾，行動(dòng)上不愿出頭，制約了發(fā)揮作用的積極性。不少黨員因?yàn)槔骊P(guān)系，或者嫌麻煩而不愿把組織關(guān)系遷入企業(yè)。

三、對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的認(rèn)識(shí)

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它的發(fā)展不排斥黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，而是對(duì)黨的工作提出了更高的要求。從目前實(shí)際來看，大批企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，要求黨的組織及時(shí)建起來，站出來，代表他們發(fā)展，促進(jìn)他們發(fā)展。要鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，就應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的黨建工作，積極主動(dòng)地占領(lǐng)這塊陣地。這是新形勢(shì)下各級(jí)黨委和組織部門面臨的一項(xiàng)新的重大任務(wù)，也是整個(gè)

黨的建設(shè)的重要組成部分。如果黨的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為企業(yè)黨建無關(guān)緊要，無關(guān)大局，行動(dòng)上無所適從，就會(huì)丟掉企業(yè)黨建這塊陣地。我們必須認(rèn)清自己肩負(fù)的歷史使命，大力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，勇于改革，盡快適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，做先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。企業(yè)黨建工作已經(jīng)過了起步和探索的過程，進(jìn)入了穩(wěn)步發(fā)展的階段，在工作中存在著一些比較突出的問題需要去認(rèn)真研究和解決，推進(jìn)企業(yè)黨建工作向縱深發(fā)展。

四、對(duì)策和建議

一、拓展工作空間，突破薄弱環(huán)節(jié)。該區(qū)企業(yè)的顯著特點(diǎn)是“低、小、散”，這類企業(yè)占總數(shù)的7０％以上。前些年，我們主要抓了較大規(guī)模企業(yè)的黨建工作，而大量的中小企業(yè)黨建工作還是“空白點(diǎn)”。因此，今后幾年，我們要努力把黨的工作向中小規(guī)模企業(yè)延伸，力爭中小企業(yè)黨建工作取得突破性進(jìn)展。堅(jiān)持“四支隊(duì)伍”一起抓，提升整體素質(zhì)。一是抓好黨員隊(duì)伍。要把黨員隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織作用的基礎(chǔ)性工作來抓。二是抓好黨組織書記隊(duì)伍。要把黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)作為非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作來抓。三是抓好企業(yè)主隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)和教育工作，積極開展“三結(jié)合教育”活動(dòng)，把自身發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來，把個(gè)人富裕與全體人民共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場(chǎng)法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。四是抓好職工隊(duì)伍。充分發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)職工積極投身到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中去，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。明確隸屬關(guān)系，對(duì)規(guī)模較大的私營企業(yè)由區(qū)黨工委直接管理。

二、準(zhǔn)確定位，發(fā)揮好黨組織作用。黨組織是企業(yè)職工群眾的政治核心。把企業(yè)黨組織定為“黨組織是企業(yè)的政治核心”，必須與國有企業(yè)的“政治核心”作用有所區(qū)別，不能把國有企業(yè)黨組織的“黨管干部原則”和“參與企業(yè)重大問題決策”照搬過來。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須不斷加強(qiáng)對(duì)黨組織發(fā)揮作用途徑的探索。我們認(rèn)為，企業(yè)黨組織要發(fā)揮以下五方面的作用：一是推動(dòng)促進(jìn)、參與參謀作用。對(duì)關(guān)系國家、企業(yè)、職工利益問題和關(guān)系企業(yè)發(fā)展方向問題以及生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題，黨組織要積極提合理化建議，幫助企業(yè)形成正確決策。二是自律自強(qiáng)、示范帶頭作用。鼓勵(lì)和組織廣大黨員在本職崗位和完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮示范帶頭作用。三是團(tuán)結(jié)凝聚作用。黨組織要密切聯(lián)系廣大員工，幫助他解決實(shí)際困難，不斷增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是協(xié)調(diào)維權(quán)作用。黨組織要引導(dǎo)企業(yè)主與員工建立新型的關(guān)系，尊重員工的勞動(dòng)創(chuàng)造，正確處理勞資矛盾，維護(hù)各方合法權(quán)益。五是宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，正確處理國家與企業(yè)的利益關(guān)系，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。這五個(gè)方面的作用，是一個(gè)長遠(yuǎn)的目標(biāo)，也是黨組織作用發(fā)揮從易到難的五個(gè)階段。要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)狀況、經(jīng)濟(jì)效益、職工人數(shù)和黨員的數(shù)量等實(shí)際情況，對(duì)不同情況、不同條件下的黨組織，提出發(fā)揮不同作用的階段性任務(wù)。

三、落實(shí)措施，不斷探索，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，是優(yōu)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用外部環(huán)境的重要因素。一要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大投入。各級(jí)黨委要從增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)出發(fā)，增強(qiáng)做好黨建工作的自覺性。要把企業(yè)黨建工作納入基層黨建工作的總體格局，進(jìn)一步健全企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)黨建工作的鞏固、規(guī)范和提高。一方面要加大人才投入，配強(qiáng)配好企業(yè)黨組織書記，把業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政策水平高的黨務(wù)干部下派到非公企業(yè)。另一方面要加大經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)保障區(qū)黨工委和組織辦的工作經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)提高駐企人員的待遇，提高駐企人員工

作積極性。二要改進(jìn)作風(fēng)，發(fā)揮整體職能。采取有效措施，切實(shí)改進(jìn)干部工作作風(fēng)，提高辦事效率，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕吃、拿、卡、要，減少對(duì)企業(yè)無謂的檢查測(cè)評(píng)。要積極落實(shí)“黨政共抓、黨群共抓、各方參與、齊抓共管”的基本方針，從領(lǐng)導(dǎo)體制上保證企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮。工商、稅務(wù)、金融和法律服務(wù)部門以及有關(guān)群眾團(tuán)體，要發(fā)揮整體職能，把部門的服務(wù)、管理、監(jiān)督工作與推進(jìn)企業(yè)黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來，形成齊抓企業(yè)黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行機(jī)制，為推進(jìn)企業(yè)的黨建工作提供協(xié)助和支持。三要鼓勵(lì)實(shí)踐，加強(qiáng)探索。要鼓勵(lì)基層黨組織的實(shí)踐探索，對(duì)于一些有爭議的做法，只要不違背黨的性質(zhì)和黨的根本利益，有利于促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，有利于提高黨組織的戰(zhàn)斗力，有利于密切黨群關(guān)系，都應(yīng)當(dāng)允許探索。在人才交流中心和勞動(dòng)力市招工時(shí)，招工黨員求職者享有招工優(yōu)先權(quán)，提高黨員的榮譽(yù)感；為企業(yè)黨員職工設(shè)立專門獎(jiǎng)項(xiàng)，提供適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)經(jīng)費(fèi)等等。應(yīng)當(dāng)探討企業(yè)中黨員權(quán)利的保障問題，規(guī)定企業(yè)主解雇黨員職工，要征求企業(yè)黨組織意見。條件成熟的地方，可以規(guī)定企業(yè)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，按職工工資總額的1-2%，列入企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，由黨組織書記掌握審批；組織部門可以視情況在黨費(fèi)中撥出企業(yè)黨建工作?？睿栽黾狱h組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

四、做好企業(yè)主的團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)工作。企業(yè)主的認(rèn)識(shí)，關(guān)系到非公有制企業(yè)黨建工作的成效，要重視對(duì)企業(yè)主的團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)，采取有效措施，提高企業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)，使他們真正從內(nèi)心支持黨組織的工作。一要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的教育培養(yǎng)，重視做好吸收優(yōu)秀分子入黨的工作。企業(yè)主作為新的社會(huì)階層，也是有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，要按照建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍的要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主素質(zhì)的培養(yǎng)。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等措施，在提高企業(yè)主經(jīng)營管理能力、增強(qiáng)依法生產(chǎn)經(jīng)營自覺性的同時(shí)，進(jìn)行黨的知識(shí)的啟蒙教育，使他們了解黨的政策和要求，認(rèn)識(shí)到黨組織的活動(dòng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的巨大精神動(dòng)力，提高他們的思想素質(zhì)。同時(shí)，加大企業(yè)主的教育培養(yǎng)力度，把企業(yè)主中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。二要加大宣傳力度，通過典型示范，提高企業(yè)主對(duì)黨組織作用的認(rèn)識(shí)。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳陣地，深入宣傳非公企業(yè)黨建工作的目的和意義，有意識(shí)地向企業(yè)主宣傳、灌輸黨建思想，讓企業(yè)主認(rèn)識(shí)到各級(jí)黨委對(duì)企業(yè)黨建工作的重視，是一種無形的高層次信息資源，是對(duì)企業(yè)的一種無聲的支持。要注意發(fā)現(xiàn)、培植、樹立、表彰非公企業(yè)“抓黨建，促發(fā)展”的典型，組織關(guān)系該轉(zhuǎn)移而無正當(dāng)理由拒不轉(zhuǎn)移的，要通報(bào)所屬黨組織，按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限，給予相應(yīng)的處理。

五、不斷開拓黨組織發(fā)揮作用的途徑。一要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理來開展。圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理發(fā)揮黨組織的作用，這是黨組織在企業(yè)立足，為企業(yè)主所理解和接受的根本。企業(yè)主投資興辦企業(yè)的根本目的是希望獲得利潤，而獲得利潤的前提是企業(yè)能夠順利發(fā)展。集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨現(xiàn)階段的中心任務(wù)。我們?cè)谄髽I(yè)中開展黨建工作，也是為了促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，從而推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，企業(yè)黨建工作，無論是從內(nèi)容上還是從方法上，都必須自覺地圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這一主題，使黨的組織活動(dòng)與企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)統(tǒng)一起來。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，黨組織要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極配合。比如開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”活動(dòng)；圍繞企業(yè)生產(chǎn)開展勞動(dòng)技能競(jìng)賽，組織義務(wù)勞動(dòng)；發(fā)動(dòng)和號(hào)召黨員在企業(yè)的重點(diǎn)工程和科技攻關(guān)項(xiàng)目中發(fā)揮表率作用；通過黨員班組長和黨員骨干，抓好班組建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)任務(wù)順利完成；通過各種形式和渠道，向員工宣傳企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策，使職工關(guān)注企業(yè)的發(fā)展并為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量等。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使黨員做到“平時(shí)工作看得出，關(guān)鍵時(shí)刻站得出，危急關(guān)頭豁得出”，在完成企業(yè)的急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù)中，在克服企業(yè)的技術(shù)、管理難點(diǎn)上，起到重要作用。同時(shí)，黨組織還應(yīng)大力宣傳在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，樹立起共產(chǎn)黨員的良好形象，擴(kuò)大黨員和黨組織的影響力和號(hào)召力。二要參與企業(yè)決策，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

黨組織要參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，參與企業(yè)的重大問題決策，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。比如，在企業(yè)進(jìn)行重大生產(chǎn)經(jīng)營決策前，黨組織要積極開展調(diào)查研究，發(fā)動(dòng)職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，廣泛聽取黨員和員工的意見，盡可能掌握全方位的信息，并通過企業(yè)管理層、決策層中的黨員，將黨組織的意見滲透進(jìn)去，使企業(yè)的決策合理化、科學(xué)化。三要塑造企業(yè)文化和精神，提高員工素質(zhì)。企業(yè)文化是企業(yè)管理現(xiàn)代化的產(chǎn)物。通過企業(yè)文化建設(shè)，可以增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力和外部的競(jìng)爭力，充分發(fā)揮精神因素對(duì)制度建設(shè)和物質(zhì)生產(chǎn)的反作用，促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。黨組織要通過發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，尊重人、理解人、關(guān)心人，開展豐富多彩的群眾性活動(dòng)，更好地培育企業(yè)文化和精神，激發(fā)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。要善于把思想政治工作寓于企業(yè)文化建設(shè)之中，善于用思想政治工作的基本原則指導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)員工的職業(yè)道德和行為表現(xiàn)，全面提高企業(yè)員工的思想境界和綜合素質(zhì)，使黨組織的思想政治工作和黨建工作達(dá)到企業(yè)主理解、黨員歡迎、職工擁護(hù)的境界。四要加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。在非公企業(yè)中，工會(huì)、共青團(tuán)組織有特殊的優(yōu)勢(shì)，黨組織必須注意充分利用和發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與職工群眾的聯(lián)系，發(fā)動(dòng)他們積極、緊密地配合黨組織的工作，把黨組織開展的活動(dòng)與各種群眾組織開展的活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，使黨建工作目標(biāo)和任務(wù)得以順利完成。黨組織可通過工會(huì)組織代表職工與企業(yè)主簽訂集體合同并監(jiān)督合同的履行，參與勞動(dòng)合同爭議的調(diào)解，以維護(hù)職工的合法權(quán)益。為了加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，在群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的配備上，可采用交叉兼職的方法，企業(yè)黨組織書記原則上兼任工會(huì)主席，符合條件的黨員團(tuán)支部書記可進(jìn)入黨的支部委員會(huì)，以形成合力。（作者：樊政）