第一篇：非公有制企業(yè)黨的建設的現(xiàn)實思考

非公有制企業(yè)黨的建設的現(xiàn)實思考

作者：中共福建省委組織部 來源：中組部黨建研究網 添加時間： 2009-3-13

加強非公有制企業(yè)（以下簡稱“非公企業(yè)”）黨的建設，是新形勢下以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。結合紀念改革開放30周年，我們組成調查組，深入市縣和部分企業(yè)，采取問卷調查、抽樣調查、召開座談會、個別談話等形式，對改革開放以來福建省非公有制企業(yè)黨建工作情況進行了回顧和總結，提出了進一步加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作的對策和措施。

一、當前福建省非公企業(yè)黨的建設面臨的新機遇

（一）法律規(guī)章不斷完善，為非公企業(yè)黨建的發(fā)展提供堅實的制度支撐。黨的十六大明確指出，“加強非公有制企業(yè)黨的建設，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展”。黨的十六大第一次把非公企業(yè)黨組織的職責寫入了黨章。2005年10月，全國人大修訂了《公司法》，把公司要支持建立黨組織，開展黨的活動，為黨組織開展活動提供必要條件等要求，完整地寫入了法律條文，在我國的法律建設史上尚屬首次。黨的十七大報告更是明確指出，“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局”等。以上這些為非公企業(yè)黨建的發(fā)展提供了制度依據(jù)和法規(guī)保障。

（二）各級黨委高度重視，落實非公企業(yè)黨建工作責任制，為非公有制企業(yè)黨建工作提供堅強的保證。通過多年的探索，福建省把健全非公企業(yè)黨建工作責任制作為首要環(huán)節(jié)，努力形成黨委主要領導親自抓、組織部門牽頭抓、相關部門配合抓、黨員領導干部人人抓的非公有制企業(yè)黨建工作格局。福建省委曾先后四次召開規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作會議，省委主要領導同志要求把這項工作作為基層組織建設的重點項目持續(xù)推進，并深入20多家企業(yè)調研指導。各級黨委普遍成立了非公有制企業(yè)黨工委，加強領導力量。2007年以來，福建省有176名廳級以上黨員領導干部和1112名處級干部掛鉤聯(lián)系1424家未建立黨組織的規(guī)模以上非公有制企業(yè)，努力使每家企業(yè)都有黨員領導干部聯(lián)系，每個聯(lián)系點都辦成黨建工作示范點，大力推動這些企業(yè)黨建工作的開展。福建省泉州市、縣兩級黨組織健全完善了非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，成立非公有制企業(yè)黨工委，并在69個企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立企業(yè)黨委，把144個企業(yè)較多的村（社區(qū)）升格成立黨委或總支，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村“四級聯(lián)動”，黨、政、群“三位一體”的工作機制。

（三）非公企業(yè)主對黨建工作的支持，為非公有制企業(yè)黨建工作開展營造良好的氛圍。改革開放以來，福建省有針對性地做好非公企業(yè)主的思想教育工作，使他們認識到加強非公企業(yè)黨的建設不僅是加強黨的建設的內在要求，更是在社會主義市場經濟條件下，促進非公企業(yè)健康發(fā)展的客觀要求。各級黨組織要通過開展思想教育工作，和業(yè)主交朋友，使他們打消顧慮，增進理解，增強信心，積極支持在企業(yè)中開展黨的工作。同時，重點做好黨員非公企業(yè)主的工作，通過他們的示范作用，帶動一批有一定影響力的非公企業(yè)主，為加強非公企業(yè)黨的建設創(chuàng)造良好氛圍。特別是當前國有、個體、民營、外資等多種經濟形式并存，經濟發(fā)展面臨許多新情況，越來越多的業(yè)主認識到需要黨建工作來保駕護航，對黨建工作逐步形成共識，黨建氛圍日益濃厚。

（四）非公企業(yè)黨組織在實踐中創(chuàng)造的成功經驗，為非公企業(yè)黨建工作水平的提升奠定了良好基礎。在改革開放30年中，福建省抓非公企業(yè)黨建工作比較早、比較實，抓出了成績，涌現(xiàn)了一批好典型。尤其是近兩年推動規(guī)模以上非公企業(yè)組建黨組織的工作過程中，各地同時積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑，積累了不少新的經驗。這些典型經驗，反映了不同非公有制企業(yè)的不同特征和個性，也包含著一些共性的和規(guī)律性的東西。泉州市建立企業(yè)黨組織負責人列席董事會、經理會制度，引導企業(yè)黨組織通過設立黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員突擊隊、黨員技術攻堅小組等形式，組織開展黨員帶頭示范、崗位奉獻活動，以黨員的表率作用影響和帶動員工為企業(yè)發(fā)展作貢獻?；莅部h、永春縣等地的一些企業(yè)根據(jù)黨員崗位分布特點推行黨員承諾制，把黨員的先進性體現(xiàn)在具體工作中。

二、當前福建省非公企業(yè)黨建面臨的主要問題

在看到成績的同時，我們也要清醒認識到，福建省非公有制企業(yè)黨建工作也面臨一些困難和問題。主要有以下幾個方面：一是非公企業(yè)黨員人數(shù)偏少，規(guī)模以下的非公企業(yè)黨組織覆蓋面仍然偏低。規(guī)模以下非公企業(yè)黨員人數(shù)少、比重小、流動快，不具備建立黨組織條件的非公企業(yè)仍比較多。二是部分非公企業(yè)黨務工作者素質不夠高。有的黨務工作者對黨務工作不夠熟悉，對新形勢下非公企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的新情況新問題研究不多，創(chuàng)新不夠，辦法也不夠多；一些黨務工作者兼任行政職務過多，在黨務工作方面投入精力較少。非公企業(yè)黨務工作者隊伍的整體素質有待進一步提高。三是一些非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用不夠明顯。有的非公企業(yè)黨組織找不到工作切入點；有的黨組織活動內容簡單，活動形式單一，缺少吸引力和有效性；有的黨組織仍然存在活動時間、場所、經費等困難。非公企業(yè)黨組織的作用有待于進一步發(fā)揮。四是一些非公企業(yè)黨員教育管理針對性不夠強。一些黨員不愿亮出自己身份的現(xiàn)象仍然存在，游離于黨組織管理之外。非公企業(yè)黨員流動性大，身份構成復雜，雇傭思想比較嚴重，有的黨員員工只為賺錢謀生，考慮生存發(fā)展的多，考慮黨員“權利義務”的少，組織觀念較弱，心態(tài)較為復雜，一些黨組織不能根據(jù)企業(yè)的生產實際和黨員的思想實際，有針對性地對黨員進行教育管理，黨員隊伍整體素質有待于進一步提高。五是一些非公企業(yè)業(yè)主對黨建工作認同感不夠強。非公企業(yè)業(yè)主由于各自經歷、覺悟程度不同，對開展黨建工作存在著不同的理解和認識。有的非公企業(yè)業(yè)主尤其是臺資、外資企業(yè)業(yè)主對黨組織組建工作心存疑慮，對在企業(yè)建立黨組織不夠支持。非公企業(yè)業(yè)主對黨建工作的認同感有待于進一步增強。

三、新形勢下加強非公企業(yè)黨的建設的現(xiàn)實路徑

在新的歷史起點上，加強非公企業(yè)黨的建設必須堅持改革創(chuàng)新，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋面，創(chuàng)新活動方式，不斷提升非公企業(yè)黨的建設的整體水平。

（一）在隊伍建設方面，要重在“發(fā)展提升”

一是在黨員隊伍建設上，重在發(fā)展壯大。一要建立非公企業(yè)黨員組織關系轉移代理制度。對需要接轉組織關系的黨員，由黨員本人向所在企業(yè)黨組織提出申請，由黨組織無償為黨員代理或協(xié)助辦理組織關系轉移手續(xù)；要采取定期普查、定點服務、定人跟蹤、簡化手續(xù)的“三定一簡”等辦法，切實方便黨員亮明身份和接轉組織關系。二要落實外來黨員接轉組織關系鼓勵措施。要定期開展企業(yè)黨員普查工作，推行黨員證制度和黨員身份確認制度，出臺幫助就業(yè)、安排入戶、子女上學等服務外來黨員的措施，采取思想動員促轉、組織聯(lián)系協(xié)轉、發(fā)電發(fā)函商轉、派人派車幫轉、報銷路費助轉、評先評優(yōu)勵轉等辦法，支持和鼓勵外來黨員接轉組織關系。三要構建發(fā)展黨員工作機制。要引導各級黨組織制定并組織實施非公企業(yè)發(fā)展黨員工作計劃，要求有關地方和單位在每年的發(fā)展黨員工作計劃中把發(fā)展非公企業(yè)黨員工作作為一項重要內容，明確目標任務，加大對非公企業(yè)發(fā)展黨員工作的宏觀指導。

二是在黨務干部隊伍建設上，重在提升素質。一要重視選好配強非公企業(yè)黨組織負責人。要按照“選準一個支書、配強一個班子、帶好一支隊伍、促進一家企業(yè)”的要求，堅持內選、下派和外聘相結合，完善選任、委派、兼任和聘任等選聘形式，選好配強非公企業(yè)黨組織領導班子，特別是書記；要加大對非公企業(yè)黨務干部的培養(yǎng)力度，努力把管理能手和技術骨干中的黨員培養(yǎng)為黨務干部，把黨務干部推薦進入企業(yè)管理層。二要完善黨建工作指導員選派制度。要總結各地向非公企業(yè)選派黨建工作指導員的成功做法，結合實際加以制度化；要建立黨建工作指導員工作目標責任制，把黨建工作指導員工作列入干部崗位考評內容，注重抓好黨建工作指導員的考核、管理和服務等。三要實行黨務干部分級培訓制度。各級黨組織要把非公企業(yè)黨務干部納入培訓干部的總體規(guī)劃和年度計劃，列入各級黨校的培訓班次，采取市、縣、鄉(xiāng)（行業(yè)）三級聯(lián)動的辦法，分級、分類輪訓非公企業(yè)黨務干部，做到教育組織正規(guī)化、教育內容系統(tǒng)化、教育方法多樣化、教育對象層次化。

（二）在發(fā)揮作用方面，要做到“三個引導”

一是引導非公企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策。有條件的非公企業(yè)，要提倡建立黨組織負責人與企業(yè)董事會、經理層、監(jiān)事會以及群團組織領導班子成員“雙向進入、交叉任職”制度，提倡企業(yè)黨組織負責人列席董事會、經理會，積極參與企業(yè)重大問題決策，努力把黨的方針、政策貫徹到企業(yè)各項工作之中，引領企業(yè)健康發(fā)展。

二是引導企業(yè)黨員積極推進企業(yè)發(fā)展。非公企業(yè)黨組織要開展合理化建議活動，組織黨員積極為非公企業(yè)的發(fā)展建言獻策；要開展“技術創(chuàng)新”、“技能比武”、“勞動競賽”和“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員承諾制”等活動，做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、重點攻關有黨員；要推行非公企業(yè)黨組織和黨員的承諾制，結合行業(yè)特點和崗位實際，著眼于促進企業(yè)發(fā)展，承諾辦幾件實實在在的事，讓黨組織滿意、企業(yè)滿意和群眾滿意；要加強非公企業(yè)人才隊伍建設，注重把黨員培養(yǎng)為技術骨干，把技術骨干培養(yǎng)為黨員，把黨員技術骨干培養(yǎng)為非公企業(yè)中高層管理人員，積極為企業(yè)的發(fā)展提供堅實的人才支撐。

三是引導企業(yè)黨組織加強對企業(yè)群團組織的領導。非公企業(yè)黨組織要加強對群團組織的領導，指導他們按各自章程開展活動，使群團組織成為黨組織聯(lián)系企業(yè)職工的橋梁和紐帶。在非公企業(yè)中，工會、共青團組織有特殊的優(yōu)勢，黨組織必須注意充分利用和發(fā)揮工會、共青團等群團組織的優(yōu)勢，加強與企業(yè)職工的聯(lián)系，發(fā)動他們積極、緊密地配合黨組織的工作，把黨組織開展的活動與各種群眾組織開展的活動有機地結合起來，使黨建工作目標和任務得以順利實現(xiàn)。

（三）在工作機制方面，要健全“四項制度”

一是健全領導制度。非公有制經濟比較發(fā)達的市、縣（區(qū)）可設立非公有制企業(yè)黨工委，配備專（兼）職的黨務干部，具體負責非公企業(yè)黨的建設工作。非公有制經濟比較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立企業(yè)黨委。建立健全各級黨組織和有關部門抓非公企業(yè)黨的建設工作責任制，堅持和完善非公企業(yè)黨建工作聯(lián)系會議制度、黨員領導干部掛鉤聯(lián)系制度、企業(yè)黨建工作指導員制度和調研督查制度。各級黨委組織部門要牽頭抓總，強化監(jiān)督、檢查和指導，各有關部門和工青婦等群團組織要積極工作，持續(xù)形成部門聯(lián)動、群團互動、合力推動的工作運行機制。

二是健全活動制度。要按照科學發(fā)展觀的要求推進非公企業(yè)黨建工作，不斷創(chuàng)新企業(yè)黨組織的活動方式，構建和諧企業(yè)文化，以活動增活力促發(fā)展，在推進企業(yè)發(fā)展的同時，壯大企業(yè)黨組織力量，增強企業(yè)黨組織的感召力；要積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，力爭通過一段時間的努力，使70％以上的非公企業(yè)黨組織達到“五個好”的要求；要組織廣大黨員廣泛開展技術比武、勞動競賽，普遍推行黨員先鋒崗、黨員承諾制度等，做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、重點攻關有黨員；要深入開展職工維權活動，及時反映職工群眾的合理訴求，維護職工群眾的合法權益，構建和諧的勞動關系；要積極引導非公企業(yè)黨組織領導工會、共青團、婦女等群團組織，開展形式多樣的文化活動，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，進一步提高非公有制企業(yè)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

三是健全保障制度。在經費保障方面，要借鑒機關黨建工作的做法，鼓勵各地按照一定標準，把非公企業(yè)黨建經費納入市、縣（區(qū)）財政預算，并確定一批試點單位；借鑒并推廣江蘇等一些地方的成功做法，試行非公企業(yè)黨建經費按照職工年度工資總額的適當比例列入企業(yè)財務計劃，編制年度預算，在管理費用中列支，納入稅前成本據(jù)實扣除；實行非公企業(yè)黨員繳納黨費全額還撥制度，鼓勵非公企業(yè)黨組織積極探索黨建經費的籌措渠道；縣（區(qū)）以上各級組織部門應從本級所管黨費中撥出?？?，支持非公企業(yè)黨組織開展活動和訂購學習資料等。在活動場所方面，借鑒村級活動場所建設的經驗和做法，要求非公企業(yè)在成立黨組織的同時，統(tǒng)籌抓好黨組織的活動場所建設。

四是健全黨組織與企業(yè)、群團組織的溝通協(xié)調制度。要牢固樹立“大黨建”觀念，堅持以黨建帶群團建設、以群團建設促黨的建設，制定和實施黨工團建設規(guī)劃；實行企業(yè)黨組織負責人與企業(yè)董事會、經理會、監(jiān)事會以及群團組織班子成員“雙向進入、交叉任職”制度，提倡企業(yè)黨組織負責人列席董事會、經理會，倡導企業(yè)黨務工作者兼任群團組織負責人，建立黨組織與群團組織聯(lián)席會議制度，為企業(yè)黨組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件；要引導有條件的企業(yè)在成立黨組織的同時，同步成立工會、團支部等群團組織，并統(tǒng)籌安排黨組織和群團組織的活動；要鼓勵各地根據(jù)實際情況，積極探索黨組織班子成員與企業(yè)董事會、經理會和企業(yè)領導層交叉任職等途徑，提高非公企業(yè)黨組織負責人由企業(yè)中層以上管理人員或技術骨干兼任的比例。

（四）在隸屬關系方面，要創(chuàng)新管理模式

本著“便于領導、有利工作、不重管、不漏管”的原則，因地制宜地明確隸屬關系，理順管理體制。一般情況下，可實行屬地管理，同時也要注意因企制宜，哪種方式有利于加強非公企業(yè)黨組織管理和開展黨的工作，就采取哪種方式。

一是屬地管理。縣（區(qū)）非公企業(yè)黨組織由所在地的地方黨組織領導，規(guī)模較大的非公企業(yè)黨組織由市（縣、區(qū)）委直接領導，規(guī)模較小的劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委和社區(qū)黨組織管理，農村的非公企業(yè)黨組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導和管理，城市的非公企業(yè)黨組織由社區(qū)、街道工作委員會領導和管理。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村居委會要摸清本地非公企業(yè)黨建工作情況，及時指導建立黨組織。

二是歸口管理。即“誰主管、誰負責”。由企業(yè)項目批準登記中確定的行政主管部門黨組織管理非公企業(yè)黨組織；由同業(yè)協(xié)會黨組織統(tǒng)一管理本區(qū)或本行業(yè)的黨組織。對專業(yè)性較強、行業(yè)特點明顯的，可由具有業(yè)務指導職能的行業(yè)管理部門黨組織歸口管理。個體工商戶中的黨員和黨組織，由當?shù)毓ど搪?lián)或個體勞動者協(xié)會黨組織管理。對國有、集體企業(yè)改制為股份合作制企業(yè)的，黨組織的隸屬關系一般保持不變。這種管理模式，有利于行業(yè)主管部門黨組織根據(jù)不同行業(yè)的不同特點，有針對性地指導非公企業(yè)黨組織開展適合自身實際需要的活動，提高非公企業(yè)黨的建設的成效與水平。

三是指定管理。對一些不便確定隸屬關系的非公企業(yè)，由地方黨委組織部指定管理。如開發(fā)區(qū)、投資區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、科技園區(qū)的非公企業(yè)，行業(yè)區(qū)別較大，產權分屬多頭，業(yè)務主管部門或行業(yè)主管部門與之距離較遠。對于這些非公企業(yè)的黨組織，可指定由開發(fā)區(qū)、投資區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、科技園區(qū)的黨組織統(tǒng)一管理，協(xié)調并指導非公有制企業(yè)黨的建設工作。通過這種指定管理模式，可以較合理地確定和理順黨組織隸屬關系和工作指導關系，為非公企業(yè)黨組織開展工作創(chuàng)造有利條件。

主辦單位: 中共中央組織部黨建研究雜志社

第二篇：對非公有制企業(yè)黨組織建設的思考

在新形勢下探索非國有企業(yè)黨組織建設的新路子

隨著社會主義市場經濟不斷地鞏固和完善，非公有制經濟成為國家經濟中的重要組織部分，近幾年來，非國有企業(yè)得到迅速發(fā)展，我局先后成立非國有企業(yè)五家，隨著糧食企業(yè)改革的不斷深化，我局下屬的國有糧食收儲企業(yè)已不能適應飛速發(fā)展的市場經濟，一是經營不活；二是依賴性過強；三是資產閑置；四是低效益或負效益運行，因此，在近期內逐步對下屬國有企業(yè)轉換經營機制，為了探索新形勢下非國有企業(yè)黨組織建設的新路子，我們作為專題進行了調研，根據(jù)調研已改制運行的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)黨的組織建設已出現(xiàn)了軟弱渙散的狀況。

一是不愿設立黨的組織機構，怕找麻煩；

二是否定黨組織在非國有企業(yè)中的作用；

三是在非國有企業(yè)里，人、財、物、購、存、加、時間、空間都集中于資方代表一身，黨組織辦事無權利，教育無時間，活動無經費，監(jiān)督無手段。

四是即是非國有企業(yè)設了黨支部書記，但與生產、技術、行政管理人員相比，覺得低人一等。

以上四個方面，極大地動搖了黨組織在非國有企業(yè)中的階級基礎，危害著黨的基層組織在非國企業(yè)中的地位和作用，如不及時解決，后果不堪設想。

通過調查，我們認為主要原因表現(xiàn)在以下方面：

一是非國有企業(yè)主對黨組織特有的向心力、凝聚力、創(chuàng)新力在形成企業(yè)文化中的重要性認識不夠。一方面，個別的非國有企業(yè)主不是黨員，本身對黨的性質、宗旨和新時期黨的任務要求和工作方式不了解，認為發(fā)展企業(yè)黨組織，會對企業(yè)的領導起到削弱作用，對黨組織工作的積極性不高。另一方面，身份為黨員的非國有企業(yè)主自己參與黨組織的管理和活動的時間受限，黨組織工作的力度受到影響。

二是部分非國有企業(yè)黨組織對企業(yè)的發(fā)展助推作用不明顯。一是參與的主動性不強。認為市場經濟條件下，非國有經濟組織的主要任務是搞好企業(yè)經濟生產和經營活動，過于強調黨建工作，會影響非國有經濟投資者的信心，影響地區(qū)經濟的發(fā)展。主動參與企業(yè)發(fā)展的意識不強，二是企業(yè)發(fā)展的骨干中黨員少。非國有企業(yè)招聘員工的對象，大都偏向于年輕一代，成為企業(yè)骨干的基本都是知識分子，這部分人中黨員的成份較少，所以在非國有企業(yè)中的黨員成分也相對較少。三是企業(yè)黨員的意識被弱化。在企業(yè)中，黨員受黨的教育時間相對較少，思想政治工作甚至被單純的經濟、行政手段所代替，思想政治工作被弱化。再者是非國有企業(yè)中的黨員成份比較復雜，有農村務工黨員、下崗職工黨員、轉業(yè)復退軍入黨員，各方面的素質差異較大．考慮生存發(fā)展的多，考慮黨員“權利義務”的少，組織觀念較弱，心態(tài)較為復雜，有的甚至不愿公開自己的黨員身份，做“隱性黨員”、“口袋黨員”，黨員的意識被弱化。

非國有企業(yè)是全新的經濟組織。企業(yè)黨組織如何行之有效地展開工作，既無前人實踐過的理論，又無當代現(xiàn)成的經驗。唯一的辦法，就是按照黨的“十七大”會議精神，用改革的方法，研究新情況，提出新舉措，解決新問題，走出一條在改進中加強，在創(chuàng)新中前進的新路子。加強非國有企業(yè)黨員隊伍建設的幾點探索：

1、改變黨建活動與企業(yè)中心工作脫節(jié)的現(xiàn)象，緊緊圍繞企業(yè)改革和生產經營開展工作。

非國有企業(yè)強調：“時間就是金錢，效率就是生命。”因此，企業(yè)黨組織應該把搞好企業(yè)改革和生產經營的“目標”，作為黨組織開展活動的出發(fā)點和落腳點；把克服企業(yè)改革和生產經營中的“難點”，作為各級黨組織發(fā)揮作用的重點；把解決員工隊伍中思想上、實際生活中存在的突出問題，作為檢驗黨組織開展工作成效的主要依據(jù)。力求開展每項黨的活動，都能以“企業(yè)需要、黨員喜歡、員工擁護”為標準。

2、改變“一刀切”、“上大課”的方法，堅持“業(yè)余”、“小型”靈活施教。由于非國有企業(yè)大多數(shù)在管理上都是按滿負荷、快節(jié)奏運作。人員定編寧缺勿多。處在這種情況下，企業(yè)黨組織活動盡量不占用生產時間。其做法是：必要的集中、統(tǒng)一，大型黨的組織活動，經資方代表同意，也可以占用一定的生產或工作時間。但在一般情況下，應采用業(yè)余、小型、分散為主的彈性活動制度，來保證黨組織活動的正常開展，不拘一格、不圖形式、講究實效。如支委會可以在不影響生產的情況下，利用下班時間進行；支部大會、企業(yè)黨員大會，可在雙休日、節(jié)假日期間展開；黨員的黨課教育、理論學習可安排在銷售淡季或停產維修時進行；小組生活、評議黨員可利用班前班后、待料午休時間完成。

3、加大非國有企業(yè)黨組織組建力度，不斷擴大黨的工作覆蓋面。要按照“企業(yè)發(fā)展增力，企業(yè)黨組織增加，企業(yè)黨員增多，企業(yè)職工增收，企業(yè)人文環(huán)境改善，生產環(huán)境改觀，發(fā)展環(huán)境改進，企業(yè)經濟效益明顯提高，企業(yè)黨員和員工素質明顯提高”的要求，堅持“成熟一個、建立一個、鞏固一個、提高一個”的原則。在質量中求速度，穩(wěn)步擴大非國有企業(yè)黨組織的覆蓋面，對那些規(guī)模不大、員工流動性大、黨員數(shù)量少、不具備組織條件的非國有企業(yè)，要動員企業(yè)員工亮出黨員身份、鼓勵回鄉(xiāng)轉接黨員關系，做到非國有企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用就發(fā)揮和體現(xiàn)到哪里，要強化基礎工作。

4、狠抓非國有企業(yè)發(fā)展黨員工作，壯大非國有企業(yè)經濟黨組織的力量。入黨積極分子隊伍的建設和新黨員的發(fā)展，是黨組織在非國有經濟組織中力量的源泉和希望．一是要堅持把發(fā)展黨員工作的側重點放在企業(yè)主、生產經營骨干和生產一線職工上．尤其是注重在重點崗位，關鍵崗位中選拔培養(yǎng)入黨積極分子。二要堅持把發(fā)展黨員工作的落腳點放在提高質量上。要拄照《黨章》的規(guī)定，認真貫徹“堅持標準、保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，要完善群團組織推優(yōu)制度、積極分子考察培養(yǎng)制度，全面推行黨員發(fā)展公示制和票決制；要進—步完善黨員發(fā)展責任追究制，努力從機制上保證黨員發(fā)展質量。要堅持把發(fā)展黨員工作的中心點放在挖掘企業(yè)內部員工上。要深入企業(yè)對“隱性黨員”、“口袋黨員”進行調查摸底，做好過細的思想工作，幫助他們消除思想顧慮，澄清模糊認識，動員和幫助他們接轉組織關系。

5、強化非國有企業(yè)黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，是黨組織政治核心作用發(fā)揮的基礎。在實際工作中，要以開展保持共產黨員先進性教育活動為抓手，堅持以正面教育、自我教育為主，采取分類分層次施教的方法，與改進管理相結合，構建黨建工作與企業(yè)文化的良性互動機制，全面提高黨員實踐“三個代表”重要思想的能力，實現(xiàn)“雙贏”的格局。要以豐富多彩的黨組織活動為載體，堅持“實際、實用、實效”的原則，圍繞黨的中心工作和企業(yè)的生產經營，按照“小型，靈活、多樣，務實”的方式，通過組織參觀訪問、文體比賽、演講會等活動，寓教于文，寓教于樂。要通過開展“黨員模范崗”、崗位練兵、技術比武、勞動競賽等活動形式，寓黨的活動于企業(yè)的生產經營之中，讓黨旗紅起來，讓黨員動起來、讓企業(yè)富起來。三是關心企業(yè)黨員工作生活。要建立非國有企業(yè)黨組織負責人同企業(yè)主相互溝通聯(lián)系制度，想方設法幫助黨員解決工作和生活中的實際困難，盡量給他們排憂解難，從而增強黨員的認同感和歸屬感。四是要著重加強企業(yè)黨務工作者的培訓。要不斷改進培訓形式和方法，使培訓向經?；?guī)范化轉變，切實提高培訓的針對性和實效性。五是要積極探索建立黨務干部激勵和保障機制。要從黨建經費、財政補助、社會贊助等方面籌備企業(yè)黨務干部保障基金，解決黨務干部的后顧之憂。要采取有效措施，維護和保障企業(yè)黨組織和黨員在企業(yè)中的合法權益，穩(wěn)定企業(yè)黨務干部和黨員隊伍，使其更好地發(fā)揮作用，為構建和諧社會而努力。

6、探索充分發(fā)揮黨組織政治核心作用的途徑和方式，切實增強黨組織的影響力和凝聚力。黨組織能否在非國有企業(yè)中充分地發(fā)揮政治核心作用，直接影響黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗力，直接影響黨員在企業(yè)中的吸引力，甚至影響企業(yè)的發(fā)展。因此，探求一條強化黨組織政治核心作用發(fā)揮的途徑與方法至關重要。一是要處理好非國有企業(yè)中的黨政關系，把黨的政治領導和企業(yè)生產經營的方向有機地統(tǒng)一起來。黨組織要擺正位置，按照“多參與不干預，多支持不拆臺”的工作原則和靈活多樣的工作方法，積極開展黨的活動，多方位、多角度、多層次滲透到日常的生產、經營、管理、服務、分配以及職工的工作生活中去，發(fā)揮好組織的作用。二是要處理好企業(yè)生產與黨建工作的關系，把經濟效益與黨建效應有機地統(tǒng)一起來。企業(yè)生產的目的是為了追求利潤，而黨建工作的目的也是為推動企業(yè)的發(fā)展去獲得最佳經濟效益，二者是共同的目標。同時，黨建效應促進企業(yè)取得好的經濟效益，企業(yè)又能為黨建工作提供物質保障，使這有機地統(tǒng)一起來，實現(xiàn)“雙贏”。三是要處理好黨組織與員工的關系，把黨和員工的心連在一起。黨組織有沒有生命力，企業(yè)員工能否增強政治意識，很大程度上取決于黨組織能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員能否發(fā)揮先鋒模范作用。在實際工作中，可以通過開展“爭當優(yōu)秀黨員”、“黨員示范崗”、“為黨旗添光彩”等活動，塑造黨組織和黨員形象，增強對員工的影響力，爭取員工中的先進分子積極向黨組織靠攏。四是要處理好黨組織與群團組織的關系，把主導作用與輔助作用結合在一起。要在重視發(fā)揮企業(yè)黨組織核心作用的同時，也要充分重視發(fā)揮企業(yè)群團組織的優(yōu)勢，尋求黨組織和群團組織行使各自職權的結合點，增強黨組織在非國有企業(yè)中的地位與作用，推動企業(yè)黨建工作的開展。

第三篇：非公有制企業(yè)黨組織建設存在的問題及思考

非公有制企業(yè)黨組織建設存在的問題及思考

黨員是黨組織的細胞，其整體素質的高低、數(shù)量的多少、結構的分布直接影響著黨在非公有制企業(yè)中的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。為了進一步加強非公有制企業(yè)黨員隊伍建設，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，筆者通過對三道坎轄區(qū)非公有制企業(yè)黨建情況的調查，對壯大非公有制企業(yè)黨員隊伍建設，作初步的探討。

一、存在的問題及原因

1、企業(yè)主對企業(yè)黨建工作和發(fā)揮企業(yè)黨員先鋒模范作用認識不到位。他們認為，在市場經濟條件下，企業(yè)的目標是追求最大經濟利益，黨建工作可有可無，甚至認為黨建工作是生產經營中的累贅；企業(yè)主要以勞動報酬來調動員工積極性、刺激生產，黨員只是一個招牌，不是生產關系的主要因素，不愿在企業(yè)建立黨組織。因此，也就忽視了黨員模范作用的發(fā)揮，這種觀念極大地抑制和打擊了黨員的積極性。

2、部分非公有制企業(yè)黨組織負責人對黨建工作有畏難情緒。黨組織雖然建立了，但由于企業(yè)決策層或企業(yè)主對黨建工作不夠重視，從人員、經費、時間、空間等方面不給予足夠的支持，造成組織計劃難制定、組織制度難落實、組織工作難開展、黨員作用難發(fā)揮的“四難”現(xiàn)象，企業(yè)黨的組織形同一個空架子，黨組織負責人形同擺設，有勁使不上，有武無處用。久而久之，黨的組織有名無實，黨員成了“散兵游涌”，長期失去了組織紀律約束。少數(shù)黨員理想信念動搖，革命意志衰退，宗旨意識談化，黨性觀念不強，混同于一般群眾。

3、黨員組織關系不明確的情況普遍存在。由于非公有制企業(yè)的員工是從社會各個階層和不同地區(qū)招聘而來，員工中的黨員大部分是企業(yè)的下崗、離崗失業(yè)職工，有的是復退軍人，他們原來所在的黨組織一部分自然取消。黨員到新企業(yè)后無法開轉組織關系，還有一部分黨員有臨時思想，不愿開轉組織關系，另一部分黨員是組織關系開出后，找不到企業(yè)黨組織落戶，等待觀望。成為“不完全黨員”。這些黨員給企業(yè)黨組織的日常管理帶來諸多不便，影響了黨建工作的正常開展。

二、幾點思考

針對非公有制企業(yè)存在的問題，筆者認為要從引導、扶持、幫助、激勵”的角度出發(fā)，使非公有企業(yè)黨建工作盡快走向正規(guī)。

l、要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認識非公有制企業(yè)黨建工作的重要意義，積極地向非公有制企業(yè)宣傳黨的路線、方針、政策，特別要宣傳非公有制企業(yè)發(fā)展過程中，中國共產黨在其中所起的導航和推動作用，宣傳黨組織在非公有制企業(yè)中所起的其它組織無可替代的作用，宣傳黨的先進性和戰(zhàn)斗堡壘作用。

2、要采取典型引路的方法，促使非公有制企業(yè)將黨建工作列人重要議事日程。將非公有制企業(yè)黨建工作做得好的企業(yè)樹為典型，通過召開座談會、經驗交流會、優(yōu)秀黨員報告會等多種形式，大力宣揚企業(yè)黨組織在企業(yè)民主決策、民主監(jiān)督中的先鋒隊作用，大力宣揚共產黨員在企業(yè)生產經營中的先鋒模范作用和突擊隊作用，引導企業(yè)、特別是企業(yè)主充分理解和認清黨的組織和共產黨員與企業(yè)水乳交融的關系。

3、引導企業(yè)黨組織采取“靈活、務實、多樣”的工作方法，緊緊圍繞生產經營實際開展黨建工作。堅持以“小型、分散、業(yè)余”為主要形式，把黨組織活動與群團組織活動、企業(yè)慶典活動、培育企業(yè)精神、弘揚企業(yè)文化等活動結合起來，做到黨建工作為企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解、為黨員所歡迎、為職工所擁護。

4、注重培育和壯大黨員隊伍，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。要吸納企業(yè)中的黨員高中級管理人員，加人到黨的各級組織中。要引導和促使企業(yè)領導層的黨員擔任黨組織的領導職務，還要注意在企業(yè)領導層和各個管理層中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，以爭取他們對黨建工作的更大支持和廣泛參與。要在非公有制企業(yè)黨組織開展“比、學、趕、超”等形式多樣的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，樹立企業(yè)黨組織和黨員形象，激勵和促進黨建工作的開展。

第四篇：新時期如何加強企業(yè)經濟管理的現(xiàn)實思考

新時期如何加強企業(yè)經濟管理的現(xiàn)實思考

[摘 要] 隨著經濟發(fā)展與貿易全球化的趨勢，我國改革開發(fā)的發(fā)展，市場經濟的建立，社會主義經濟管理結構的變化，經濟體制的改革，社會經濟管理呈現(xiàn)出新的問題。因此，對企業(yè)的傳統(tǒng)經濟管理模式與方法提出了新的挑戰(zhàn)。企業(yè)要想在激烈的市場競爭中謀求長遠發(fā)展，就必須創(chuàng)新現(xiàn)代化經濟管理方式，提出新的經濟管理策略，突出企業(yè)的經營優(yōu)勢。

[關鍵詞] 經濟管理問題 挑戰(zhàn) 創(chuàng)新策略

一、加強企業(yè)經濟管理的必要性

（一）全球化經濟形成對企業(yè)經濟管理的影響

在改革開放過程中，我國經濟飛速發(fā)展，形成了經濟全球化趨勢，綜合生產力也得到了進一步解放，企業(yè)的管理進入新的階段。經濟管理是企業(yè)管理活動中重要的環(huán)節(jié)，為企業(yè)實現(xiàn)經濟利益起著巨大作用，能夠實現(xiàn)企業(yè)的價值，可以說企業(yè)管理中的核心力量。在全球化經濟的大背景下，蝴蝶效應指出，世界已經不存在獨立存在的事件，外企力量外企力量已經對我國企業(yè)造成了較大沖擊，因此對我國企業(yè)經濟管理產生了一些影響。

社會主義經濟管理結構的變化，經濟體制的改革，市場經濟的發(fā)展，我國企業(yè)與國際貿易契合度越來越高，從而現(xiàn)實了廣泛性的跨區(qū)域經營。新的發(fā)展契機也給我們帶來了新的問題，原始的經濟管理模式已不再適應新時代的要求，這就迫使我們在企業(yè)的經濟管理重新做出調整，對資金需求量增大，項目開發(fā)更加廣泛，對一些技術密集型部門進行重組。

金融產業(yè)不斷創(chuàng)新，金融服務無處不在，為企業(yè)提供了機會，同時也蘊藏著新的風險，例如利率風險、匯率風險等，因此避免金融風險以及金融危機所帶來的影響是目前企業(yè)面臨的一大難題。加入WTO，我國企業(yè)在金融投資等方面有了新的投資機遇，加強金融制度管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，必然導致企業(yè)經濟競爭的加劇，這就要求我們企業(yè)在經濟管理中要及時、科學、合理的做出企業(yè)投資選擇。

（二）傳統(tǒng)企業(yè)經濟管理模式與新時期企業(yè)發(fā)展不適應

生產技術的不斷發(fā)展，時代的日新月異，經濟體制也在隨之不斷進行調整和改革。在發(fā)展初期，我們對經濟活動管理的認識經歷了一個有自發(fā)到自覺的過程，而今天我們對其認識又進入了一個新的階段-科學管理階段?，F(xiàn)代的經濟管理手段是在新的經濟體制下應運而生。傳統(tǒng)的企業(yè)經濟管理模式不再適應現(xiàn)在經濟發(fā)展需求，傳統(tǒng)的企業(yè)經濟管理中權力過于集中、責權不明、分工不合理，它的優(yōu)勢已經被它所存在的弊病所掩蓋。

（三）科學技術飛速發(fā)展對企業(yè)經濟管理提出空前挑戰(zhàn)

現(xiàn)代經濟管理遵循著客觀經濟發(fā)展規(guī)律，同時反映著客觀經濟規(guī)律。當今科技飛速發(fā)展，科學技術成為第一生產力，是經濟發(fā)展的重要支柱，企業(yè)在經濟管理中, 需要依托先進的科學技術對企業(yè)內部人員的關系進行協(xié)調, 同時加強各個部門、各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，在此過程中就必然包含著對許多科學知識的運用，運用先進的生產技術和設備，靈活掌握電腦技能是科技發(fā)展對企業(yè)經濟管理提出的挑戰(zhàn)?？梢? 我們稱現(xiàn)代經濟管理是科學管理,國民經濟活動實施現(xiàn)代經濟管理是科學技術發(fā)展的必然要求,不僅因為現(xiàn)代經濟管理運用著大量的科學技術，還因為現(xiàn)代經濟管理本身就是科學。

二、新時期我國企業(yè)經濟管理存在的問題

（一）企業(yè)經濟管理觀念的落后是制約企業(yè)發(fā)展的根本因素

隨著經濟發(fā)展，適應經濟發(fā)展趨勢的需求，我國企業(yè)的經濟管理也在不斷的改革和調整過程中探索，然而傳統(tǒng)觀念根深蒂固，固有的思維模式難以剔除，導致在探索的道路上阻礙不斷，沒有取得良好的成效。同時管理層對新的管理方式存在抵觸心理，加大了企業(yè)經濟管理改革的難度。危險意識薄弱，對全球化的金融危機認識欠缺，創(chuàng)新型的管理模式難以誕生。

（二）企業(yè)經濟管理體系不完善削減著企業(yè)內部的工作效率

沒有規(guī)矩不成方圓，經濟管理是企業(yè)管理的核心，也是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的關鍵，同時順應經濟全球化趨勢，在復雜多變的大環(huán)境中謀求生存與發(fā)展，一套完善而精密的經濟管理體系關系到企業(yè)能否長久發(fā)展。然而，目前我國企業(yè)經濟管理體制不夠健全，往往導致企業(yè)在運行中陷入困境，削減企業(yè)內部的工作效率，也將使員工失去對企業(yè)的忠誠度。例如海南某船務公司，之前一直發(fā)展較好，但是管理層在后來缺乏相應的經濟管理方式，導致公司一直大起大落，難以健康發(fā)展。

（三）企業(yè)經濟管理人才不足導致了經濟管理上的滯后

21世紀的競爭是人才的競爭，企業(yè)經濟管理人才的競爭更為激烈。一方面我國經濟管理起步相對較晚，管理理念和方式也相對不夠成熟，對人才的渴求更加急切，同時外企的高薪待遇的吸引，導致我國經濟管理優(yōu)秀人才的大量流失。另一方面，我國高校在培養(yǎng)經濟管理人才方面存在很大問題。重視不夠、途徑單

一、師資薄弱、教材缺乏等等一系列問題，造成了從高校走出來的經濟管理類畢業(yè)生對專業(yè)知識匱乏、綜合素質較差，缺乏經營管理的創(chuàng)新理念，不適應市場經濟的新時代發(fā)展變化。

三、應對新時期下的企業(yè)經濟管理挑戰(zhàn)，實現(xiàn)企業(yè)長足發(fā)展的途徑

（一）加強企業(yè)經濟管理思想的創(chuàng)新意識

加強社會經濟管理的創(chuàng)新思想是提高經濟管理的重要措施。社會在發(fā)展，時代在進步，涌現(xiàn)出了各種各樣新的經營管理理念，原有的經濟管理思想在歷史的洪流中被淘汰，在某些方面它已經阻礙了經濟的向前發(fā)展。我們要擺脫舊思想的束縛，不斷學習，不斷改進，在學習國內外企業(yè)經濟管理經驗的精華中，針對自身企業(yè)現(xiàn)狀，進行運用與創(chuàng)新，將人性化管理理念融入到經濟管理活動中，為企業(yè)注入活力和新的發(fā)展生機，不斷提高企業(yè)經濟管理水平，進而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）傳統(tǒng)經濟管理思想與現(xiàn)代經濟管理理念相結合縱觀企業(yè)管理學的發(fā)展史，它形成于在20 世紀初，從古典理論階段到行為科學階段進而轉向到現(xiàn)代管理理論，每一次都是一次飛躍，從而構成了企業(yè)管理學這一巨大的管理體系?？茖W性和嚴密性是3的一大特點，傳統(tǒng)的企業(yè)經濟管理學也是在此基礎上不斷創(chuàng)新改進而來。新時期經濟飛速發(fā)展，科技日新月異，市場競爭也日益加劇，企業(yè)要想謀其自身的長久發(fā)展，突出自身優(yōu)勢，就要采取全新的管理理念，抓住時機。融入多元化的管理理念，多方合作，共同幾步，將傳統(tǒng)經濟管理思想與現(xiàn)代經濟管理理念相結合，從而達到相輔相成的效果。企業(yè)應當根據(jù)自身特點來劃分經濟管理的層次，對于各層次的管理者與員工要分清責任，各部門在完成各項經濟指標的前提下對員工績效進行獎懲。

（三）利用先進的科學技術對企業(yè)經濟管理模式進行調整

科學技術對企業(yè)管理的影響不可忽視，新時期科學技術將成為企業(yè)經濟管理的一大重要手段。要切實改善企業(yè)經濟管理環(huán)境不能僅從表面下功夫，要從根本上利用科學技術加強企業(yè)信息化建設，將網絡經濟管理遍布整個工作系統(tǒng)當中，實現(xiàn)資源的重整與利用。從而達到提高企業(yè)工作效率和綜合競爭力的目的，在信息化的今天，我們可以利用科學技術對當前市場的變化作出及時、迅速、合理的調整，使企業(yè)在競爭中立于不敗之地。

（四）企業(yè)與高校實現(xiàn)聯(lián)合，注重對經濟管理人才的培養(yǎng)

21世紀，人才才是第一生產力，對高素質的經濟管理類人才的需求日益急切，不僅要重視企業(yè)內部對員工的培訓也要加強與高校的合作，共同致力于經濟管理類人才的培養(yǎng)，真正的實現(xiàn)理論與實踐相結合，徹底改變我國傳統(tǒng)的“紙上談兵”的教育方式，根據(jù)企業(yè)需求，市場經濟走勢，培養(yǎng)出適應時代要求，企業(yè)發(fā)展的高效率經濟管理人才。同時制規(guī)定經濟管理人員進行素質的培訓。同時對于企業(yè)來說，可以定期組織管理人員進行培訓，提升人才的信息化水平、專業(yè)素質與外語水平；其次可以鼓勵人才進行遠程教育，并且在工作中改革與創(chuàng)新，為企業(yè)做出正確的經濟管理決策。

參考文獻

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第五篇：加強非公有制企業(yè)黨建工作的幾點思考

近年來，我縣把加強對非公黨建工作的領導和指導作為破解非公企業(yè)黨建難題的關鍵舉措來抓，在健全組織體制、領導體制、指導體制和保障體制上進行大膽實踐探索，取得了較好成效。

一、理清工作思路，深入分析影響和制約非公黨建工作的問題癥結

基層黨建工作實踐使我們認識到，非公黨建工作是新形勢下加強黨的基層組織建設中的薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在“組織建立難、活動開展難、作用發(fā)揮難”，存在“黨組織空白”、“黨的工作空白”。究其原因，是多方面的，既有部分企業(yè)主認識偏差的問題，又有一些黨員消極回避的問題；既有管理機制不順的問題，又有指導督促不力的問題；既有活動方式陳舊的問題，又有經費保障缺乏的問題，等等。經過深入調研分析，我們認為最根本的原因還是隸屬關系不順暢、管理體制不健全、責任主體不明確、經費保障不到位。加強對非公黨建工作領導和指導，要從理清隸屬關系入手，建立有利于非公黨建工作的組織體制、領導體制、指導體制和保障體制，推動非公黨建工作健康有序發(fā)展。

二、健全工作機制，切實加強對非公黨建工作的領導和指導

（一）理順隸屬關系，建立屬地管理、屬業(yè)為輔、條塊結合、分層分類的組織體制。按照“屬地為主、屬業(yè)為輔、條塊結合和分層分類”的原則，推行五種管理模式，理順黨組織隸

屬關系。一是屬地管理。建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)范圍內的非公有制企業(yè)，組織關系隸屬所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)黨組織。二是行業(yè)管理。結合我縣實際，由縣經濟商務局管理國有企業(yè)改制為非公有制的企業(yè)；由工商聯(lián)管理會員企業(yè)中的一部分非公有制企業(yè)；由工商局管理在市場建立的非公有制企業(yè)。三是區(qū)域管理。在縣經濟開發(fā)區(qū)黨委管理駐區(qū)企業(yè)黨組織。四是系統(tǒng)管理。跨地區(qū)的大型企業(yè)，可以隸屬總公司黨組織管理。如中百倉儲組織關系由總公司管理。五是工委管理。對規(guī)模較大的企業(yè)如娃哈哈紅安分公司直接由縣黨工委管理其組織關系，指導其開展工作。

（二）改進領導方式，建立縣委統(tǒng)一領導、工委綜合協(xié)調、部門齊抓共管、黨群聯(lián)動共建的領導體制。一是縣委統(tǒng)一領導?？h委研究制定《關于加強非公有制經濟組織和社會組織黨建的若干意見》，把非公企業(yè)黨建納入基層組織建設總體規(guī)劃，建立考核評價體系。二是非公黨工委綜合協(xié)調?？h委專門成立非公有制企業(yè)工作委員會，由分管副部長任工委書記，非公黨工委具體負責非公有制企業(yè)黨建工作具體指導、組織協(xié)調和檢查督辦。三是部門齊抓共管。建立非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，將統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、工商、稅務、質監(jiān)、公安、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)等部門單位作為聯(lián)席會議成員單位，定期或不定期召開會議，研究協(xié)商非公有制企業(yè)黨建工作重大問題。今年以來，先后召開2次座談會、2次推進會。四是黨建聯(lián)動共建。

建立完善“黨建帶群建、群建促黨建”工作機制，推進“黨群工作一體化”，做到組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、工作聯(lián)動。

（三）創(chuàng)新指導方法，建立領導定點指導、指導員（聯(lián)絡員）駐點指導、指導組巡查指導的指導機制。一是實行縣鄉(xiāng)領導非公企業(yè)聯(lián)系點制度，實行定點指導?？h“四大家”黨員領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每人聯(lián)系一個非公企業(yè)，按照“既抓非公經濟工作閃光點，又抓黨建工作示范點”的要求，為企業(yè)發(fā)展把脈支招，為非公黨建解難。二是向非公企業(yè)選派黨建“兩員”（聯(lián)絡員、指導員），實行駐點指導。向已建立黨組織24家非公企業(yè)選派18名黨建指導員，向60個暫未建立黨組織的規(guī)模以上非公企業(yè)選派50名黨建聯(lián)絡員。加強對選派黨建聯(lián)絡員（指導員）的業(yè)務培訓，免費發(fā)放了《黨建實用手冊》和《指導手冊》，明確崗位職責。三是組建非公黨建指導督辦組，實行巡查指導?？h委專門從相關部門抽調6名精干力量，組建了非公企業(yè)督辦指導組，加強對非公黨建工作巡回指導。

（四）探索保障辦法，建立財政投入、黨費補助、企業(yè)列支的保障機制。采取“財政預算安排，企業(yè)管理費中提留，黨費收繳返還補助”等辦法，落實非公企業(yè)黨建工作經費、陣地建設。一是財政預算安排。縣級財政列支20多萬元，按每個企業(yè)3000元標準撥付黨建工作經費。二是黨費返回補助。非公企業(yè)上繳的黨費，上級黨組織可以根據(jù)企業(yè)的實際情況，半額下?lián)芙o非公企業(yè)，黨員人數(shù)較少的，經過同意可以全額撥給企業(yè)黨組織，作為黨員活動經費。三是企業(yè)管理費列支?？h委

明確規(guī)定，黨組織活動經費在非公企業(yè)管理費中列支，按不低于職工工資總額的5‰列入財務預算，據(jù)實在稅前扣除。

三、取得的基本成效

一是理順了管理體制，較好地解決了一些非公企業(yè)多頭管理、重管漏管的問題。通過采取五種管理模式，為全縣非公企業(yè)理順隸屬關系，明確了責任主體，建立了開放的、網絡狀、清晰的組織體系，防止了以前一些部門因為非公企業(yè)管理問題相互扯皮、推諉的現(xiàn)象，較好解決了多頭管理、分散管理和管理缺位的問題。

二是充實了工作力量，消除了一批非公黨建工作“空白點”、“薄弱點”。通過建立非公黨工委，組建指導督查組，向非公企業(yè)選派黨建指導員和員，充實了非公黨建工作力量，加強和改進了對非公黨建工作的指導。今年以來，采取單獨建立5個非公企業(yè)黨組織，消除了空白點，擴大了覆蓋面，增強了非公黨建工作的滲透力、影響力、掌控力。

三是加大了經費投入，促進全縣非公企業(yè)黨組織“五個基本”建設。通過采取財政投入、黨費補助、企業(yè)列支、社會捐助等多種渠道，較好地解決了非公黨建工作經費保障不足、辦公活動場所缺乏的問題，有力推動了非公黨建“五個基本”建設。今年以來，機械設備制造廠、王源昌購物廣場等3個非公企業(yè)建設規(guī)范實用的黨員活動室，24個非公企業(yè)黨支部基本達到了“五個基本”建設的目標要求。