第一篇：以生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃為導(dǎo)向 促進(jìn)福建山區(qū)自然保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展

以生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃為導(dǎo)向 促進(jìn)福建山區(qū)自然保護(hù)與可

持續(xù)發(fā)展

發(fā)表日期：11-05-10, 07:37 AM 出處： 作者：李小偉 余建輝 石德金 閱讀：8 以生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃為導(dǎo)向

促進(jìn)福建山區(qū)自然保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展

□李小偉余建輝石德金

作者簡(jiǎn)介：李小偉，（１９７９—），女，在讀碩士，主要從事生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色食品營(yíng)銷(xiāo)策略方面的研究余建輝，（１９５６—），男，福建農(nóng)林大學(xué)黨委副書(shū)記、教授、博士生導(dǎo)師，主要從事生態(tài)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面的研究石德金，（１９６８—），男，副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事生態(tài)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面的研究。

山區(qū)是一個(gè)由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然三個(gè)相互聯(lián)系的系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)人的生產(chǎn)和生活活動(dòng)，將山區(qū)中的資源、環(huán)境與自然生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系起來(lái)，形成社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然既相互矛盾又相互作用的動(dòng)態(tài)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。這一系統(tǒng)具有開(kāi)放性和可調(diào)控性。開(kāi)放性使該系統(tǒng)與系統(tǒng)外部有著持續(xù)的能源和物質(zhì)交換；可調(diào)控性使它具有組織功能，通過(guò)必要的調(diào)控手段可以使系統(tǒng)處于穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。當(dāng)一種調(diào)控手段在這復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中起主導(dǎo)作用時(shí)，復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)就朝著這個(gè)方向演進(jìn)。然而，福建山區(qū)為了盡快擺脫貧困，在調(diào)控措施上，缺少有效地防范對(duì)資源進(jìn)行耗竭性地利用（如過(guò)度采伐森林資源等等）的調(diào)控措施，也引進(jìn)了一些污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，把污染轉(zhuǎn)嫁給了山區(qū)，使山區(qū)潔凈的環(huán)境受到破壞。經(jīng)過(guò)這幾年的改革，雖然經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了歷史性變化，但生態(tài)環(huán)境仍很脆弱。根據(jù)福建省環(huán)保局２００３年的狀況公告，仍較脆弱的生態(tài)環(huán)境主要表現(xiàn)為：森林結(jié)構(gòu)不盡合理，礦山開(kāi)發(fā)和工程建設(shè)造成的“青山掛白”和水土流失現(xiàn)象仍較明顯，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染日趨嚴(yán)重，土壤退化趨勢(shì)依然存在，互花米草和水葫蘆等外來(lái)物種對(duì)局部流域和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)造成危害。因此很有必要尋求一種調(diào)控措施，使山區(qū)中的資源、環(huán)境、自然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使之達(dá)到資源利用、自然環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)。而完成這一使命的首要措施，就是實(shí)施山區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。

一、資源利用、自然環(huán)境保護(hù)和發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的辨證關(guān)系

資源利用、自然環(huán)境保護(hù)和發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)具有辨證的統(tǒng)一關(guān)系。自然環(huán)境保護(hù)是保護(hù)自然資源和環(huán)境，使之滿足人類的需求和生態(tài)的動(dòng)態(tài)平衡，而山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展則是對(duì)環(huán)境和自然資源的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等的充分利用，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展和增長(zhǎng)。他們的同一關(guān)系表現(xiàn)為：保護(hù)的目的是為了發(fā)展，發(fā)展是為了更好的保護(hù)。環(huán)境和自然資源是人類和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，保護(hù)好環(huán)境和自然資源就是保護(hù)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。但保護(hù)并不是消極的保而不用，而是在一定的范圍內(nèi)和時(shí)間條件下有計(jì)劃的開(kāi)發(fā)、節(jié)約使用。對(duì)可更新資源，保護(hù)的實(shí)質(zhì)是邊開(kāi)發(fā)利用邊更新增值，對(duì)不可再生資源或較難再生資源（如瀕危動(dòng)植物等）采用相對(duì)保護(hù)措施乃至禁止采伐、捕獵都是有效的手段。這些物質(zhì)基礎(chǔ)的保護(hù)與增長(zhǎng)，是為了將來(lái)更好地利用這些物質(zhì)基礎(chǔ)為人類服務(wù)，更好地發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，如環(huán)境的優(yōu)化有利于旅游，食物鏈的平衡有利于防止害蟲(chóng)的出現(xiàn)等。而物

質(zhì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以提供更多的資金用于保護(hù)，使保護(hù)和發(fā)展建立在良性循環(huán)的基礎(chǔ)上。

但資源利用、自然環(huán)境保護(hù)和發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)也有矛盾的一面，特別是在現(xiàn)有的物質(zhì)基礎(chǔ)不太豐富和技術(shù)水平相對(duì)較低的條件下，資源的利用效率往往較低，產(chǎn)生浪費(fèi)和污染，又不利于節(jié)約、保護(hù)自然資源和優(yōu)化環(huán)境。

資源利用、自然環(huán)境保護(hù)和發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的辨證關(guān)系更大程度上是體現(xiàn)在矛盾的一面。但我們認(rèn)為，不能僅僅看到資源利用、自然環(huán)境保護(hù)和發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的矛盾面，而應(yīng)辨證地看到它們之間統(tǒng)一的一面，這是山區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要的理念。

可持續(xù)的自然環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)的資源利用、發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)也有上述的辨證統(tǒng)一的關(guān)系，但更注重可持續(xù)性。這種可持續(xù)性，是指在較長(zhǎng)的時(shí)間和穩(wěn)定的空間范圍內(nèi)使山區(qū)各利益群體的資源利用、自然環(huán)境保護(hù)和發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)達(dá)到一種均衡、和諧和互補(bǔ)狀態(tài)的過(guò)程，而不是一種對(duì)立過(guò)程。所謂的均衡，是指保護(hù)狀態(tài)下所產(chǎn)生的生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、人文價(jià)值及自然資源和環(huán)境的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等在質(zhì)和量上都大于等于發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的對(duì)這些價(jià)值的降低和自然資源和環(huán)境在質(zhì)和量上的消耗或破壞。所謂的和諧和互補(bǔ)狀態(tài)，即指人與自然資源和環(huán)境的和諧共處以及保護(hù)是為了發(fā)展、發(fā)展是為了更好地保護(hù)的一種共同促進(jìn)的狀態(tài)。

然而，生活在山區(qū)的各利益群體以及山區(qū)外的相關(guān)利益群體對(duì)山區(qū)資源利用、自然環(huán)境保護(hù)和發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的觀念并不是一種靜態(tài)的一成不變的觀念，在不同的時(shí)空范圍內(nèi)，對(duì)山區(qū)的相關(guān)利益發(fā)生了變化，其保護(hù)發(fā)展觀也處于一種變化之中。

正是由于這種動(dòng)態(tài)狀況的存在，我們就有必要去引導(dǎo)山區(qū)的各利益群體以及山區(qū)外的相關(guān)利益群體走向這種均衡、和諧和互補(bǔ)狀態(tài)的可持續(xù)資源利用、自然環(huán)境保護(hù)和發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)的觀念。所謂引導(dǎo)，其本質(zhì)就在于建立在山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，用可持續(xù)發(fā)展的思想作指導(dǎo)，使山區(qū)的各利益群體以及山區(qū)外的相關(guān)利益群體的現(xiàn)實(shí)利益得到滿足。要實(shí)現(xiàn)這種滿足，在一定時(shí)空范圍和一定的技術(shù)條件下，必須使山區(qū)的生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能都強(qiáng)大起來(lái)，且有“造血”機(jī)制，這樣才能使山區(qū)的各利益群體以及山區(qū)外的相關(guān)利益群體得到滿足。但“生態(tài)功能”和“經(jīng)濟(jì)功能”二者是矛盾的統(tǒng)一體。在現(xiàn)有以消耗資源為主的發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，消耗資源可以帶來(lái)暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也會(huì)帶來(lái)環(huán)境的破壞、生態(tài)功能的降低；絕對(duì)地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，杜絕資源的開(kāi)發(fā)利用，又不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但如能以生態(tài)功能的利用轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)效益，則二者可以達(dá)到和諧的統(tǒng)一。

因而山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃正是在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，進(jìn)行生產(chǎn)生活的各種規(guī)劃，使山區(qū)的各利益群體以及山區(qū)外的相關(guān)利益群體的未來(lái)和現(xiàn)實(shí)利益得到滿足。

二、山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的原則

基于上述指導(dǎo)思想，山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃應(yīng)遵循下列原則：

１、代際公平原則

對(duì)福建山區(qū)的區(qū)域進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，必須以代際公平為首要的原則。資源的開(kāi)發(fā)利用除了要維護(hù)本代人的需要，滿足當(dāng)代人的需求，又要考慮到后代子孫的根本的利益所在，即實(shí)現(xiàn)代際間的公平。

２、社會(huì)公正原則

即在開(kāi)發(fā)利用資源的過(guò)程中，在生產(chǎn)、消費(fèi)活動(dòng)諸方面要公平、公正，還要善待山區(qū)其他的生命、物種，確保生物及環(huán)境的多樣性。

３、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)原則

首先要使資源能夠滿足現(xiàn)代人的需求，但是這種需求必須是在以生態(tài)的承載能力范圍之內(nèi)。一般而言，惡化的自然環(huán)境若能退出高強(qiáng)度利用，經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的修養(yǎng)生息后能夠恢復(fù)。所以對(duì)于已經(jīng)破壞的生態(tài)環(huán)境，一定要進(jìn)行綜合治理和充分的養(yǎng)護(hù)，對(duì)于現(xiàn)有的資源，在充分合理利用的前提下加大生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。

４、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展原則

不能只看到眼前的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境、資源等無(wú)節(jié)制的利用。進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃不但要合理的保護(hù)治理環(huán)境，最終的目的是除了要滿足當(dāng)代人的需求外，還要使后代的發(fā)展不能受到威脅。所以，資源的永續(xù)利用最根本的法寶，就是實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種動(dòng)態(tài)均衡。

５、山區(qū)農(nóng)民的生活水平提高的原則

福建山區(qū)的可持續(xù)發(fā)展也是建設(shè)生態(tài)省的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，生態(tài)省建設(shè)的其中一個(gè)非常重要的一個(gè)方面就是要提高人們的生活水平。另外一方面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的全面可持續(xù)，核心是發(fā)展，也只有山區(qū)的生活水平的提高，才能夠從根本跳出ＰＰＥ怪圈，合理利用資源，開(kāi)發(fā)資源實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用，切實(shí)的加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

三、福建山區(qū)實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的具體戰(zhàn)略措施

環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線理論指出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，環(huán)境退化率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈倒“Ｕ”形的關(guān)系。即在較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)被動(dòng)處于一種生存維持狀態(tài)，對(duì)自然資源的影響較為有限：所排放的廢物，不僅數(shù)量有限，而且可生物降解。因而，不論是數(shù)量上，還是強(qiáng)度上，環(huán)境退化都是有限的。隨著經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，在農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)和工業(yè)化的起飛階段，資源消耗速度開(kāi)始超過(guò)資源更新率，廢物排放的數(shù)量和毒性均有增加。在較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，環(huán)境意識(shí)得到了強(qiáng)化，環(huán)境管理也更有效，技術(shù)更為先進(jìn)，環(huán)境治理強(qiáng)度加大，使得環(huán)境退化得以節(jié)制和逆轉(zhuǎn)１。而福建山區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況正是處于倒“Ｕ”形快到頂端的位置，經(jīng)濟(jì)剛剛起飛階段，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的迫壞，而且環(huán)境“重建”能力差，所以造成了生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，同時(shí)也制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，進(jìn)行有效的環(huán)境管理最重要的一個(gè)措施，就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，加大環(huán)境治理的環(huán)境保護(hù)投入，包括技術(shù)和資金的投入。要實(shí)現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境“非減性”的基礎(chǔ)上達(dá)到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向，以政府的引導(dǎo)和寬松的政策下全面實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。

１、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遏制山區(qū)生態(tài)環(huán)境退化的瓶頸，在于把資源轉(zhuǎn)化成商品的機(jī)制和形式。所以勘察資源現(xiàn)狀，找出開(kāi)發(fā)和利用資源的潛力，探索資源開(kāi)發(fā)和利用的途徑，便成了啟動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)首先必須解決的問(wèn)題。對(duì)福建山區(qū)來(lái)說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，要進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃最根本的也是要以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為依托，在對(duì)資源合理利用的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)換，以滿足山區(qū)內(nèi)外各利益群體的現(xiàn)實(shí)的和未來(lái)的利益。在這一轉(zhuǎn)換過(guò)程中，應(yīng)以市場(chǎng)機(jī)制作為配置山區(qū)資源的主要方式，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃作為配置資源的限制條件，從而達(dá)到山區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定的發(fā)展。具體為：第一，發(fā)揮福建山區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。比較優(yōu)勢(shì)是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的資本，區(qū)域經(jīng)濟(jì)只有充分體現(xiàn)該地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。根據(jù)福建省環(huán)保局２００３年的狀況公告，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站首次采用生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)、水網(wǎng)密度指數(shù)、土地退化指數(shù)、污染負(fù)荷指數(shù)等五項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，按優(yōu)、良、一般、較差、差五個(gè)等級(jí)，對(duì)全國(guó)各地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果表明，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)的區(qū)域占８５．４％，其余１４．６％的區(qū)域?yàn)榱?。因而福建山區(qū)的生態(tài)環(huán)境具有比較優(yōu)勢(shì)，由此決定了山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)以環(huán)境效益轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的綠色產(chǎn)業(yè)為主，建立綠色產(chǎn)業(yè)鏈。綠色產(chǎn)業(yè)鏈主要是指發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，林牧業(yè)及環(huán)保工業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)鏈的建立要以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要從高起點(diǎn)開(kāi)始。農(nóng)業(yè)方面，積極開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)作物和果品蔬菜生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)；林業(yè)方面，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、觀賞林；在畜牧業(yè)方面，發(fā)展有特色的畜養(yǎng)業(yè)。對(duì)于環(huán)保工業(yè)，主要是開(kāi)發(fā)運(yùn)輸業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游

業(yè)、以及綠色食品、咨詢和資源加工等工業(yè)、發(fā)展商業(yè)貿(mào)易和信息產(chǎn)業(yè)等。

第二，促進(jìn)山海協(xié)作。所謂山海協(xié)作是指山區(qū)和沿海地區(qū)的橫向區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，是加快山區(qū)發(fā)展的一種有效方式。２０世紀(jì)７０年代末８０年代初，梯度推移理論被引入我國(guó)，并運(yùn)用到生產(chǎn)力布局之中，形成了我國(guó)的梯度開(kāi)發(fā)模式。福建山區(qū)在布局區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)也應(yīng)采取這種模式，即沿海地區(qū)和內(nèi)地山區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平呈梯度的轉(zhuǎn)移，社會(huì)生產(chǎn)力從高梯度的沿海地區(qū)向低梯度的內(nèi)地山區(qū)的逐級(jí)擴(kuò)散，通過(guò)梯度推移的加速，使山區(qū)在這種加速推移中逐步縮小與沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。沿海地區(qū)開(kāi)放、開(kāi)發(fā)程度較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，科技實(shí)力雄厚，地理上又具有對(duì)外開(kāi)放的前沿優(yōu)勢(shì)，有著強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和雄厚的資金。而福建山區(qū)礦產(chǎn)、水電、林業(yè)資源豐富，擁有廉價(jià)的勞動(dòng)力，顯然，沿海地區(qū)和山區(qū)在資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次等方面的差異決定了二者之間具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，只需采取政策優(yōu)惠，改善山區(qū)投資環(huán)境，加強(qiáng)山海協(xié)作，就可以將沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和資金、技術(shù)、人才、信息方面的優(yōu)勢(shì)同山區(qū)豐富的自然資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)山海協(xié)作，將沿海地區(qū)的資金、技術(shù)等要素向內(nèi)地山區(qū)縱深地發(fā)展推移。

第三，以山區(qū)城市化發(fā)展促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛。城市化是一個(gè)地區(qū)工業(yè)化、市場(chǎng)化、個(gè)性化的綜合體現(xiàn)。對(duì)落后地區(qū)而言，城市化是順應(yīng)區(qū)域發(fā)展的一般潮流，也是探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展的過(guò)程。目前福建山區(qū)的城市化水平接近城市化的加速階段３０％，正確認(rèn)識(shí)山區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)山水城市，才能實(shí)現(xiàn)福建山區(qū)城市的快速、持續(xù)發(fā)展。城市，作為人類文明的聚集地和人們工作生活的中心，加速城市化的進(jìn)程是山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破的迫切要求。首先，城市化有利于發(fā)揮自身的集聚效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)的輻射效應(yīng)。其次提高山區(qū)的城市化水平是縮小福建山海差距的需要。沿海六地市、土地面積不到全省的１３，卻集中了全?。担担サ某鞘?，７２％的城鎮(zhèn)，６５．９％的城鎮(zhèn)人口和７４．３％的工業(yè)總產(chǎn)值３。由此可見(jiàn)，沿海的發(fā)達(dá)，也主要是因?yàn)檠睾３鞘?、城?zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，能夠使城市的積聚效應(yīng)充分發(fā)揮。再次，城市化也是體現(xiàn)福建山區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的需要。福建山區(qū)交通瓶頸局面的不斷改善，山區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也逐步體現(xiàn)出來(lái)，處于福建沿海同內(nèi)陸省份連接地帶，更容易吸收沿海的輻射。

２、政府的引導(dǎo)作用以及寬松政策支持下的生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

第一，投資政策的傾斜。山區(qū)貧困以及單純的采取粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，一個(gè)重要的原因就是交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有到位。所以山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)要崛起的一個(gè)重要的前提，就是完善基礎(chǔ)設(shè)施，但是山區(qū)自身的力量薄弱，山區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要依靠省政府甚至國(guó)家投資來(lái)完成。因此省政府在編制年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃時(shí)，要重點(diǎn)向山區(qū)傾斜；同時(shí)要采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)私人企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并采取股份制的形式集資、商業(yè)性運(yùn)營(yíng)，使投資經(jīng)營(yíng)者受益４。

第二，產(chǎn)業(yè)政策的傾斜。加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)根本上是為了給優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的條件，因此，也同樣要有相應(yīng)的能給山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)于山區(qū)豐富的林業(yè)、礦產(chǎn)資源，應(yīng)該放寬政策，積極合理的開(kāi)發(fā)，將開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)下放，調(diào)動(dòng)群眾和開(kāi)發(fā)商的積極性。同時(shí)，對(duì)于重點(diǎn)的資源應(yīng)該劃定保護(hù)范圍，對(duì)于已過(guò)度開(kāi)發(fā)的的資源，要進(jìn)行限制和保護(hù)。

第三，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。由于眾多的歷史因素、區(qū)位因素和人文因素造成了福建山區(qū)貧困落后的局面。山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本在于資金的問(wèn)題，而山區(qū)缺乏的部分資金，只能是通過(guò)政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付取得。首先，通過(guò)制定有關(guān)的發(fā)揮，確定轉(zhuǎn)移支付的基數(shù)，并隨著省財(cái)力的增長(zhǎng)而穩(wěn)定增加，將出臺(tái)相應(yīng)的配套政策與操作措施確保落實(shí)到實(shí)處４。其次，通過(guò)預(yù)算，加大對(duì)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的專項(xiàng)補(bǔ)助范圍和數(shù)額。再次，要發(fā)揮財(cái)政杠桿的作用，對(duì)山區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資補(bǔ)貼。

參考文獻(xiàn)：１張洪：《論西部貧困山區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的幾個(gè)理論問(wèn)題》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索》，２０００年第８期，第７－１０頁(yè)。

２義旭東、徐鄧耀：《生態(tài)－經(jīng)濟(jì)重建：西部貧困山區(qū)可持續(xù)發(fā)展之路》，《青海社會(huì)科學(xué)》２００２年第６期，第３６－３７頁(yè)。

３楊建洲：《山區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的方法與實(shí)施途徑》，《林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》，１９９６年第３期，第４１－４５頁(yè)。

４林慶：《推進(jìn)福建省山區(qū)崛起的三個(gè)重點(diǎn)》，《發(fā)展研究》，２０００年第１０期，第３３－３４頁(yè)。

（作者單位：福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福建 福州３５０００２）（責(zé)任編輯蔡雪雄）

第二篇：生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境工程071 賀艷坤 071302120

生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)研究由社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)復(fù)合而成的生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)規(guī)律的科學(xué)，它研究自然生態(tài)和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互作用，從中探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律性。生態(tài)經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想為指導(dǎo)，按照生態(tài)學(xué)原理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和系統(tǒng)工程方法，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，形成經(jīng)濟(jì)上和生態(tài)上的兩個(gè)循環(huán)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)及符合國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

一、經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)為可持續(xù)發(fā)展干提供理論基礎(chǔ)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，人和自然，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)之間的相互作用可以形成三種狀態(tài)。

一是自然生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)；二是自然生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相互矛盾、惡性循環(huán)狀態(tài)；

三是自然生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期對(duì)立、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)平衡都被破壞的狀態(tài)。實(shí)際上，第三種狀態(tài)是第二種狀態(tài)的發(fā)展導(dǎo)致質(zhì)變的結(jié)果，這兩種狀態(tài)都應(yīng)稱為不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)；只有第一種才是目前被全世界共認(rèn)的人類應(yīng)選擇的“可持續(xù)發(fā)展”之路，才是既滿足當(dāng)代人的需要又不危害后代人滿足其自身需要能力的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。所以，可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)互動(dòng)狀態(tài)的功能體現(xiàn)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是指導(dǎo)人們形成這種“發(fā)展”狀態(tài)的理論基礎(chǔ)之一。

根據(jù)我國(guó)在八十年代已初步建立起的生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論體系，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)指導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展研究的深入和其戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)可提供如下八個(gè)方面的理論基礎(chǔ)：

（一）關(guān)于人類對(duì)生存資料、享受資料、發(fā)展資料這三種不同層次的需要中都包括相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)需要和生態(tài)需要的理論，能從本質(zhì)上說(shuō)明人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)走既滿足當(dāng)代人的需要又不危害后代人滿足其自身需要能力的道路的必要性。

（二）關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)循時(shí)發(fā)展的連續(xù)性等特點(diǎn)的論述，能啟發(fā)和促使每一代人在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和治理生態(tài)環(huán)境時(shí)，都既要考慮當(dāng)代人的眼前利益，又要著眼于子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，建立當(dāng)代人和后代人之間合理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，盡量為后代人留下良好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合條件，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）關(guān)于要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的論述，可指導(dǎo)人們研究并建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)體系和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)（資源與環(huán)境）體系。

（四）關(guān)于要科學(xué)合理地組織經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)、人口再生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境再生產(chǎn)的理論，可指導(dǎo)人們合理地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)和提高人口素質(zhì)、加大對(duì)生態(tài)環(huán)境再生產(chǎn)的勞動(dòng)投入等，從而實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（五）關(guān)于要同步提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)（環(huán)境）效益的論述，能指導(dǎo)人們以“三效益”指標(biāo)為基礎(chǔ)逐步建立可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系，進(jìn)而引導(dǎo)人們以最少的勞動(dòng)（活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)）消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和最優(yōu)的生態(tài)效益、社會(huì)效益。

（六）關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要與環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡的理論，能指導(dǎo)人們合理調(diào)節(jié)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，使系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)的物質(zhì)流、能量流、信息流、人流和價(jià)值流有較平衡的輸入輸出能力，從而建立符合人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的人工生態(tài)平衡。

（七）關(guān)于建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益都高的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、流通結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的理論，能指導(dǎo)人們研究并建立資源節(jié)約和綜合利用型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（八）關(guān)于要實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)總資源的優(yōu)化配置的理論，能指導(dǎo)一切資源配置者利用市場(chǎng)機(jī)制和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的手段，科學(xué)地建立其資源配置過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)方面的目標(biāo)，做到在耗用盡量少的社會(huì)總資源的情況下，使生產(chǎn)的商品和提供的勞務(wù)盡量增多，盡量滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)需要和生態(tài)需要，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)形成可持續(xù)發(fā)展的功能狀態(tài)。

二、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)與可持續(xù)發(fā)展

在人與自然關(guān)系發(fā)生尖銳矛盾、整個(gè)人類社會(huì)陷入“生態(tài)困境”、社會(huì)發(fā)展失衡的嚴(yán)峻形勢(shì)下，世界上一切不同制度、不同國(guó)家的人們都在考慮社會(huì)發(fā)展的模式，即如何解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)一問(wèn)題。1992年6月，聯(lián)合國(guó)在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)了環(huán)境與發(fā)展的大會(huì)，通過(guò)了《里約宣言》，與會(huì)者一致承諾把可持續(xù)發(fā)展的道路作為國(guó)際社會(huì)邁向21世紀(jì)的戰(zhàn)略。在人類發(fā)展道路上豎起了一座新的里程碑。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的含義是指在不損害后代滿足其需要的前提下，追求一種最大限度地滿足當(dāng)代人生產(chǎn)、生活需要的模式。人類作為自然界的主體，其生存和繁衍，只能依賴于自然環(huán)境這個(gè)客體。人類對(duì)自然環(huán)境的開(kāi)發(fā)利用，既可以滿足當(dāng)代人自身生產(chǎn)和生活的需要，又可能給生態(tài)系統(tǒng)和地球帶來(lái)威脅，給后人的生存和發(fā)展造成損害。因此，人類在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，處理好人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，使自然界能夠持續(xù)地滿足人類生存和繁衍的需要。

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，目前正面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)。1996年7月，江澤民同志在第四次全國(guó)環(huán)保會(huì)議上就環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展作了透辟的分析，他指出：“在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展始終作為一件大事來(lái)抓?？沙掷m(xù)發(fā)展的思想最早源于環(huán)境保護(hù)，現(xiàn)在已成為世界許多國(guó)家指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須與人口、環(huán)境、資源統(tǒng)籌考慮，不僅要安排好當(dāng)前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，為未來(lái)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，決不能走浪費(fèi)資源，走先污染后治理的路子，更不能吃祖宗飯，斷子孫路”。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)或無(wú)害于環(huán)境的經(jīng)濟(jì)是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，作為既為經(jīng)濟(jì)所制約又為經(jīng)濟(jì)所吁求的倫理就得重視對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的思考和研究。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益要求社會(huì)在考慮經(jīng)濟(jì)效益時(shí)應(yīng)考慮生態(tài)效益；在考慮生態(tài)效益時(shí)應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧穩(wěn)定的增長(zhǎng)。生態(tài)效益體現(xiàn)了倫理學(xué)中眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益的有機(jī)統(tǒng)一。生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理的基本原則是可持續(xù)發(fā)展原則，它強(qiáng)調(diào)人類在追求生存與發(fā)展權(quán)利時(shí)應(yīng)保持與自然或生態(tài)資源的和諧關(guān)系，強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人在創(chuàng)造和追求當(dāng)今發(fā)展與消費(fèi)時(shí)應(yīng)承認(rèn)并努力做到使自己的機(jī)會(huì)與后代的機(jī)會(huì)平等。

生態(tài)倫理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展，既符合人類文化和文明發(fā)展的總趨勢(shì)、大方向，又符合新的歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)與倫理相互支持、相互需要。生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相互制約、生態(tài)與倫理相互印證、相互幫助的文明機(jī)理和文化意蘊(yùn)。研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)，能

在深層次上大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化公眾的生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理意識(shí)，提升生態(tài)意識(shí)和轉(zhuǎn)化為生態(tài)道德情感，保持自然規(guī)律的穩(wěn)定性，維護(hù)人與自然的和諧關(guān)系；將有助于在全社會(huì)范圍內(nèi)普及和深化人們的生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理觀念，特別是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和人與環(huán)境和諧的觀念；有助于國(guó)家制訂環(huán)境保護(hù)方針、政策、理論、制度，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有序、健康發(fā)展。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)是生態(tài)危機(jī)的必然產(chǎn)物。生態(tài)經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的形成和發(fā)展，確立了人與自然和諧發(fā)展、共同進(jìn)步的道德準(zhǔn)則，反映了人類道德的進(jìn)步，標(biāo)志著人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的實(shí)踐達(dá)到了一個(gè)新的高峰。在二十一世紀(jì)新的歷史發(fā)展時(shí)期,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)倫理學(xué)的研究、宣傳和運(yùn)用，讓生態(tài)倫理學(xué)學(xué)科從理論向?qū)嵺`方面深入發(fā)展，直接關(guān)系到我們這一代和下一代甚至整個(gè)人類的前途和命運(yùn)。為了當(dāng)代人的幸福，更為了給子孫后代留下一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的世界，我們應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)起來(lái)，共同肩負(fù)起保護(hù)人類家園的歷史使命。

三、中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)是一個(gè)與自然生態(tài)資源有直接關(guān)系，并建立在對(duì)他們加以利用的基礎(chǔ)上的生產(chǎn)，它的發(fā)展是人類生存的基本條件，擔(dān)負(fù)著為人們提供衣、食、住等基本生活資料和為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的發(fā)展提供重要原料的雙重任務(wù)，它本身則是由農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)交織而成的復(fù)雜系統(tǒng)。可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)性對(duì)發(fā)展的負(fù)效應(yīng)從時(shí)間尺度和空間尺度上做了限定，其本質(zhì)是對(duì)時(shí)間主體行為的規(guī)范，即：公平性、協(xié)同性和高效性。

中國(guó)農(nóng)業(yè)自然資源的特點(diǎn)是：土地可墾率低，耕地面積小，這樣的耕地特點(diǎn)，決定了中國(guó)農(nóng)業(yè)只能走不斷提高資源利用程度的路子，因此具有耕地復(fù)種指數(shù)高、單位面積產(chǎn)量較高、耕地利用集約度較高的特點(diǎn)。耕地肥力總的說(shuō)來(lái)基本穩(wěn)定，耕地生產(chǎn)力顯著提高，這從農(nóng)業(yè)產(chǎn)量逐年上升的趨勢(shì)可以看出；土壤有機(jī)質(zhì)含量及理化性狀也基本穩(wěn)定，但局部地區(qū)耕地肥力有所下降，農(nóng)田水利比較發(fā)達(dá)，1997年末有效灌溉面積5123.9萬(wàn)公頃，有效灌溉率達(dá)到50%以上；中國(guó)的灌溉面積在所占的比例最高，但由于用水源的短缺，農(nóng)區(qū)地下水超采面積在逐年增加。近40年來(lái)，主要地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、水域生態(tài)系統(tǒng)、林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)有了很大變化，尤其是主要農(nóng)區(qū)土壤結(jié)構(gòu)得到明顯改善，系統(tǒng)生產(chǎn)力有了大幅度的提高，使得糧、棉、油等主要農(nóng)產(chǎn)品的單位面積產(chǎn)量都增加了3倍以上。中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)性能在逐年增強(qiáng)，一方面該系統(tǒng)的有機(jī)物質(zhì)輸出在逐步穩(wěn)定增長(zhǎng)；另一方面，農(nóng)業(yè)自然資源的數(shù)量和質(zhì)量基本穩(wěn)定，更重要的是該系統(tǒng)的抗逆性通過(guò)農(nóng)田水利和農(nóng)田林帶的建設(shè)而逐年得以提高，顯然這都是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)性能顯著改善的根本標(biāo)志。

高效的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)狀況與功能水平應(yīng)該處于良性循環(huán)的動(dòng)態(tài)平衡之中，即不僅應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，而且還應(yīng)當(dāng)使生態(tài)環(huán)境不受損害并保持動(dòng)態(tài)的生態(tài)平衡。依據(jù)上述目標(biāo)要求，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)狀態(tài)、功能屬性和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量共同構(gòu)成了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性評(píng)估的內(nèi)容，并在很大程度上反映出特定生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性評(píng)估?？傊?，在明顯提高的人工干預(yù)水平下，中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)狀態(tài)、功能屬性和環(huán)境質(zhì)量水平有相應(yīng)的較為顯著的改善，這標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)得到了持續(xù)發(fā)展；在中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)性顯著改善的同時(shí)，也存在著不容忽視的非持續(xù)性因素，這表明中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀與發(fā)展演變面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，在中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策中，缺乏相應(yīng)配套的支持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)政策，因而對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)自通中非持續(xù)性因素缺少有力的抑制，對(duì)于可持續(xù)性因素缺少配套的支持。對(duì)此，我們應(yīng)到對(duì)過(guò)去已有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展政策，從生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性的角度進(jìn)行考慮，盡快制定配套的支持政策，以保障農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的政策，應(yīng)當(dāng)成為國(guó)家在總體上調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要宏觀調(diào)控手段，并附一個(gè)向間接調(diào)控手段以有效地實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的干預(yù)作用。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，既要防止片面追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，又要注意防止片面強(qiáng)調(diào)保持生態(tài)平衡而忽視增加投入和提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生產(chǎn)力。

支持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展的政策應(yīng)該包括多方面的內(nèi)容，其中主要的是在物質(zhì)投入、金融、財(cái)稅、科技發(fā)展和環(huán)境保護(hù)以及制度創(chuàng)新等方面對(duì)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展實(shí)行政策傾向，以利于高投入、高產(chǎn)出、高效益農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的建立與發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)比較有利的外部環(huán)境。

中國(guó)是一個(gè)人均資源短缺的國(guó)家，其中人口過(guò)多和資源相對(duì)緊缺是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一對(duì)基本矛盾，糧食生產(chǎn)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)尖端技術(shù)的重大進(jìn)展有可能大幅度改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面貌，提高人類改造和利用自然的能力，特別是使農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量有大幅度提高，這對(duì)于中國(guó)具有比世界上很多其他國(guó)家更具有重大的意義。一是在依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)上要實(shí)行兩條腿走路的方針，既要依靠常規(guī)技術(shù)，又要依靠尖端技術(shù)；二是增加農(nóng)業(yè)科技投入，特別是增加對(duì)生物工程等基礎(chǔ)研究的投入，以及重點(diǎn)支持對(duì)增產(chǎn)糧食有密切聯(lián)系的其他基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究工作；三是在農(nóng)業(yè)投入上要改變重視物質(zhì)投入而忽視知識(shí)型投入，忽視科技投入的傾向；四是建立農(nóng)業(yè)科技、教育和推廣相結(jié)合的制度，改變輕教育、培訓(xùn)和技術(shù)推廣的做法。

提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)生產(chǎn)力。提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合效益，還必須注重維護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，這就需要有政策和法規(guī)的保障。保持農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡的環(huán)境政策，主要應(yīng)著重于兩個(gè)方面：一是防治水土流失和土地資源的破壞。對(duì)于片面追求眼前利益和局部利益，而以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的短期行為，必須在行政上、經(jīng)濟(jì)上以至法律上給予制止。二是防治工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，必須制定和完善明確的生態(tài)保護(hù)政策，并配合嚴(yán)格的法律措施。政策的制定既要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理布局，支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；又要對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成的污染采取經(jīng)濟(jì)制裁措施。三是要重視生態(tài)技術(shù)的研究和應(yīng)用、推廣現(xiàn)代有機(jī)技術(shù)、無(wú)公害技術(shù)等。但是也要見(jiàn)識(shí)新的生物技術(shù)有無(wú)不利后果。四是要進(jìn)行大規(guī)模的治水治土、治沙、種樹(shù)、種草以及各類水土保持工程等。五是要重視城鄉(xiāng)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的各種環(huán)境污染，給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)重威脅。

通過(guò)實(shí)施上述提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合生產(chǎn)力保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡的綜合配套政策體系，就一定能夠極大地推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：山區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

走生態(tài)文明之路，已是當(dāng)今世界的大趨勢(shì)。黨的十七屆五中全會(huì)提出，要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平。這是國(guó)家第一次把“生態(tài)文明”這個(gè)概念寫(xiě)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的五年規(guī)劃之中，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心，以及全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要義。以生態(tài)文明理念引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)，是真正的綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。在實(shí)際工作中，如何建設(shè)生態(tài)文明，走一條可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，我認(rèn)為需從以下三個(gè)方面努力。

一是要樹(shù)立生態(tài)文明建設(shè)的新理念。黨的十七大報(bào)告指出：要使“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立”。生態(tài)文明建設(shè)的根本在于提高人們的生態(tài)文明意識(shí)和素養(yǎng)。因此，要大力加強(qiáng)生態(tài)文明觀念的教育，運(yùn)用各種宣傳手段來(lái)傳播綠色理念，廣泛開(kāi)展 “綠色社區(qū)”、“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評(píng)比等活動(dòng)切實(shí)增強(qiáng)全民的生態(tài)憂患意識(shí)、參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。近幾年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)加速推進(jìn)，廣大人民群眾的生態(tài)意識(shí)、環(huán)境意識(shí)逐步增強(qiáng)，要以此為契機(jī)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，綠化家園等活動(dòng)，為生態(tài)文明建設(shè)拓寬新的空間、注入新的動(dòng)力。

二是要落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的新舉措。一方面生態(tài)文明離不開(kāi)發(fā)展，發(fā)展是硬道理，發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果離開(kāi)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老百姓生活難以保障，生態(tài)文明建設(shè)就失去了基礎(chǔ)。另一方面更要注重生態(tài)的保護(hù)，資源保護(hù)是利用的基礎(chǔ)，保護(hù)是為了更好地利用，要積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并重的一些新舉措，具體工作中我認(rèn)為要堅(jiān)持三個(gè)原則：一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)與利

用的關(guān)系。保護(hù)是責(zé)任，科學(xué)利用促進(jìn)發(fā)展也是責(zé)任。要牢固樹(shù)立“環(huán)境既是資源、又是資本、更是資產(chǎn)”的理念，不能就保護(hù)論保護(hù)，要大力發(fā)展休閑、旅游、度假產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)原生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)型工業(yè)、休閑旅游業(yè)（即一二三產(chǎn)）的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。既要己發(fā)展的堅(jiān)定不移發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造條件；更要開(kāi)拓創(chuàng)新發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性增長(zhǎng)創(chuàng)造造血功能，為促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)鎮(zhèn)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。所以總部經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩手都要抓，兩方面都要兼顧，不可偏頗。

三是資源稟賦劣勢(shì)與優(yōu)勢(shì)的關(guān)系。山區(qū)的劣勢(shì)在于受環(huán)境承載力的制約較為嚴(yán)重，但同時(shí)最大的優(yōu)勢(shì)也是生態(tài)環(huán)境。隨著城市化和工業(yè)化的加速推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重沖擊，良好的生態(tài)環(huán)境必將成為一種稀缺資源。因此稽東雖然地處相對(duì)偏遠(yuǎn)，但新鮮的空氣和優(yōu)美的環(huán)境正是宜居的青睞之地，以前阻礙山區(qū)發(fā)展的“窮山惡水”必將變成為山區(qū)帶來(lái)財(cái)富的“青山綠水”。所以要立足山區(qū)實(shí)際，充分挖掘自身的生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)，變區(qū)域的劣勢(shì)為發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，這是我們稽東發(fā)展的基礎(chǔ)、潛力和希望所在。

一是堅(jiān)持因地制宜的原則，通過(guò)出臺(tái)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的優(yōu)惠政策，加快山地流轉(zhuǎn)、發(fā)展林特基地，種植名樹(shù)名木等，不斷拓寬造林綠化方式，特別要廣泛吸納各種民營(yíng)資本放心大膽地從事造林營(yíng)林。二是堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先的原則，即要堅(jiān)持以人為本，把環(huán)境保護(hù)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，從源頭上控制和治理污染。不能以放低環(huán)保門(mén)檻作為招商引資的優(yōu)惠條件，必要時(shí)也只能犧牲一些發(fā)展速度。三是堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的原則。把資源能源的高效利用和節(jié)約使用作為未來(lái)發(fā)展的優(yōu)先選擇，重點(diǎn)是要把土地的節(jié)約利用、把發(fā)展高效低耗型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品、把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施和要求落到實(shí)處，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、安全保障型的社會(huì)。

三是要努力構(gòu)建生態(tài)文明的新機(jī)制。保護(hù)自然環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，不僅需要人類的道德自覺(jué)，同時(shí)更需要建立一套長(zhǎng)效機(jī)制，如建立決策管理機(jī)制，即生態(tài)文明建設(shè)需要科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)、分層實(shí)施；建立約束和激勵(lì)機(jī)制；建立環(huán)保重大決策責(zé)任追究制度；建立目標(biāo)責(zé)任考評(píng)制度和獎(jiǎng)懲制度，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為企業(yè)評(píng)優(yōu)、資格認(rèn)證的重要內(nèi)容；建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，即要形成由人大、部門(mén)執(zhí)法、新聞媒體和社會(huì)輿論監(jiān)督等構(gòu)成的全方位的監(jiān)督機(jī)制；建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等等。此外、還應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境立法工作，盡快建立起比較完善的、適合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)法律體系，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良性循環(huán)。

第四篇：海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù) 與 海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù) 與 海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

發(fā)布時(shí)間：2011-10-13信息來(lái)源：惠東縣人民政府

——圍繞打造濱海休閑旅游基地，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，并按照《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的精神與要求，我局圍繞打造濱海休閑旅游基地，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我局實(shí)際，對(duì)沿海各地、海岸等的濱海旅游資源、生態(tài)環(huán)境情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，基本掌握了我縣濱海休閑旅游基地和海洋生態(tài)環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)影響我縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題和如何解決存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了論證，提出了對(duì)策建議。

一、濱海休閑旅游基地基本情況

（一）自然 環(huán)境。我縣瀕臨大亞灣和紅海灣，海岸線長(zhǎng)171.8公里，海域面積3200多平方公里，其中10米 等深線淺海灘涂面積 33萬(wàn)畝，有大小島嶼55個(gè)，海灣18處。海洋生物資源較為豐富，有海洋生物200多種，其中經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的魚(yú)、蝦、貝類有40多種。惠東這特有地理環(huán)境是廣東省罕有的濱海旅游資源，是發(fā)展藍(lán)色濱海旅游業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)。

1、巽寮濱海旅游度假區(qū)。巽寮濱海旅游度假區(qū)位于惠東縣南部的巽寮鎮(zhèn)。屬南亞熱帶溫濕型海洋氣候，平均年氣溫21.7°C，年平均降雨量1843.7mm，植被四季長(zhǎng)青。該區(qū)毗鄰香港、深圳和中海殼牌石化城。海路距離香港43海里，至深圳41海里，至淡水、澳頭12海里。巽寮濱海旅游度假區(qū)海洋資源十分豐富，陸地總面積75平方公里，海灣陸地面積6.5平方公里，海域面積15平方公里，海岸線長(zhǎng)27公里。沿岸水深2至4米，海底平坦堅(jiān)實(shí)，沙質(zhì)潔白晶瑩，海水清徹碧綠，有“綠色翡翠”之美稱。海岸線迂廽 曲折，依山傍海分布著七山八灣十八景。大灣套小灣，灣灣相連，形成“天賜白金堤”。有熱帶海洋魚(yú)類400多種、貝類200多種、甲殼類100多種、棘皮類60多種、藻類30多種。最珍貴的是紅樹(shù)林和白海豚。沿岸諸島礁石經(jīng)海浪沖擊侵蝕，怪石嶙峋，千姿百態(tài)，惟妙惟肖，堪稱動(dòng)物石景公園。因此，知名人士肖勁光、肖華、張愛(ài)萍、劉志堅(jiān)、許德珩、朱學(xué)范、啟功、商承祚、趙起揚(yáng)、王遐舉、黃苗子、陳榮琚等為巽寮景觀題字勒石，大部分作品成為永久的摩崖石刻。區(qū)內(nèi)海底石像十分壯觀，多姿多彩，與海洋生物景觀交相輝映，形成琳瑯滿目的海底大世界，極具開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。

2、雙月灣旅游度假區(qū)。雙月灣旅游度假區(qū)包括平海和港口兩鎮(zhèn)的所有濱海旅游資源在內(nèi)，海岸線長(zhǎng)54.7公里。

（1）平海鎮(zhèn)海岸線長(zhǎng)33公里，交通十分便利。有“龍山聳翠、星海聯(lián)珠，平樓煙景、魁閣梅英，江天晴流、龍泉聽(tīng)梵、鼓嶺觀潮、古渡漁燈、孤州釣月”等景觀。特別是與古城相距1

公里的南門(mén)海，半月形海灘長(zhǎng)達(dá)10余公里，海沙潔白晶瑩細(xì)軟平實(shí)，近百米內(nèi)水深不超過(guò)1.5米，蔚藍(lán)色的海水清澈見(jiàn)底，海底平坦堅(jiān)實(shí)，勘稱天然的海水沙灘浴場(chǎng)。

（2）港口鎮(zhèn)海岸線長(zhǎng)21.7公里，東依紅海灣，西靠大亞灣。港口海龜自然保護(hù)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院于1992年批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是全球大陸架上唯一的海龜自然保護(hù)區(qū)，也是唯一與人類最接近、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的自然保護(hù)區(qū)，堪稱“中國(guó)一絕”。

雙月灣由大亞灣畔相鄰的兩個(gè)半月形海灣組成，兩條沙直奔大星山，如蛟龍出海，似雙龍戲珠，有靜有動(dòng)。大亞灣畔的半月灣，微風(fēng)細(xì)浪，阿娜多姿；紅海灣畔的半月灣，波濤洶涌，氣勢(shì)磅薄。

3、平海海濱溫泉旅游度假區(qū)。平海海濱溫泉位于稔平半島的平鎮(zhèn)鷓鴣洞，東望紅海灣，西倚大亞灣，南臨南門(mén)巽寮灣旅游度假區(qū)，地理位置優(yōu)越，交通便利。度假區(qū)總面積達(dá)1000畝，風(fēng)景秀麗，平湖峽谷交錯(cuò)，遍山樹(shù)木青蒼。海濱溫泉度假區(qū)是一所按國(guó)家“AAAA”級(jí)景區(qū)、五星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)建造的，集旅游度假、商務(wù)會(huì)議、餐飲住宿、健身休閑、溫泉療養(yǎng)、中外貴賓接待為一體的綜合型大型度假區(qū)，以豐富的溫泉旅游資源為依托，精心打造海洋溫泉文化。海濱溫泉的地?zé)岬V泉日涌水量超過(guò)4000立方米，水溫近70度，在富含幾十種對(duì)人體健康有益微量礦物質(zhì)元素中，偏硅酸、硫、氡均達(dá)國(guó)標(biāo)命名標(biāo)準(zhǔn)，被專家譽(yù)為咸水溫泉中的“極品”溫泉，具極高醫(yī)療保健價(jià)值，對(duì)美容、美膚有特別的療效，對(duì)神經(jīng)痛、風(fēng)濕、關(guān)節(jié)炎、肥胖、心腦、心腦血管病等具有良好的輔助療養(yǎng)效，可與日本著名的米薩氡泉療養(yǎng)勝地媲美。

這些豐富的自然資源為 發(fā)展藍(lán)色濱海旅游業(yè) 提供了充分的優(yōu)勢(shì)條件。

（二）濱海旅游現(xiàn)狀。我縣濱海旅游的開(kāi)發(fā)利用，從八十年代后期開(kāi)始，陸續(xù)投入開(kāi)發(fā)了亞婆角度假村和巽寮灣度假村，隨后開(kāi)發(fā)了南門(mén)海灘，港口海龜灣自然保護(hù)區(qū)等景點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，到我縣濱海旅游度假游覽的游客年均達(dá)到90多萬(wàn)人次，僅巽寮一地，年均接待人次達(dá)80萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，來(lái)我縣濱海度假游覽的游客主要來(lái)自廣州、深圳、珠海、東莞、惠州等珠三角地區(qū)。主要目的是：一是利用雙休日到巽寮游泳、乘坐游艇遨游大海、領(lǐng)略大海情懷，品嘗海鮮和購(gòu)買(mǎi)海產(chǎn)品；二是游覽嶺南地區(qū)唯一現(xiàn)存的平海古城風(fēng)貌和參觀我國(guó)大陸唯一的海龜自然保護(hù)區(qū)——港口海龜灣。

（三）發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我縣有年吞吐量650萬(wàn)噸的碼頭3個(gè)和港口、巽寮、范和、亞婆角、鹽洲等5個(gè)漁港。擁 有惠東港口海龜國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，有鹽洲港、考洲洋、港口港、巽寮灣、范和港等港口資源和海濱旅游資源，為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了充分的優(yōu)勢(shì)條件。旅游業(yè)發(fā)展以巽寮灣為核心，整合環(huán)大亞灣的海濱度假地和海濱資源，為旅游開(kāi)發(fā)預(yù)留足夠空間。該區(qū)同深圳大鵬灣的大小梅沙毗鄰，未來(lái)發(fā)展中將采取區(qū)域合作概念，將二者聯(lián)動(dòng)共同打造成主要面向香港、深圳、廣州、東莞以及惠州的海濱休閑度假區(qū)。

二、近期成效及 發(fā)展方向

多年來(lái)，縣委、縣政府非常重視濱海旅游業(yè)的發(fā)展，我局在濱海旅游資源的開(kāi)發(fā)、利用等方面做了大量的工作，有效保護(hù)了近岸海域的生態(tài)環(huán)境。

（一）近期成效。

1、濱海旅游發(fā)展成效。隨著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沿海和海島基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善、建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，特別是濱海休閑旅游基地發(fā)展迅猛，促進(jìn)了我縣海洋資源的合理有序利用。一是由于濱海旅游業(yè)快速發(fā)展，漁村建設(shè)向生態(tài)休閑方向發(fā)展，形成沿了海休閑漁業(yè)文化、海濱旅游文化和海洋飲食文化，促進(jìn)了城市和內(nèi)地游客到海港海洋來(lái)度假觀光，有效地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)貪O民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。二是創(chuàng)造了良好的招商引資環(huán)境，形成新的產(chǎn)業(yè)群，吸引了一批內(nèi)外投資商商建設(shè)。建設(shè)了一批餐廳、住房、娛樂(lè)等設(shè)施，接待大批游客，創(chuàng)造出捕養(yǎng)魚(yú)無(wú)法與之相比的經(jīng)濟(jì)效益。三是帶動(dòng)了休閑、觀賞漁業(yè)的興起，推動(dòng)了漁具、飼料、魚(yú)藥、水族器材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了相關(guān)行業(yè)組織的建立和完善，充分體現(xiàn)海濱旅游的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)和海洋生態(tài)環(huán)境效益。

2、環(huán)境保護(hù)成效。近年來(lái)，我局聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)在巽寮海區(qū)、稔山坪仕島 海區(qū)和范平海至港口港灣等海區(qū)開(kāi)展了多次大規(guī)模的漁排餐廳、違法圍網(wǎng)和定置網(wǎng)等的整治行動(dòng)，加強(qiáng)海洋環(huán)境污染控制。通過(guò)整治，還我縣一個(gè)清潔、環(huán)保、安全的海灣，保護(hù)了海洋生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造了良好的濱海旅游環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)了還海于民，促進(jìn)了海洋經(jīng)濟(jì)、海洋生態(tài)環(huán)境和濱海旅游業(yè)的和諧發(fā)展，受到了廣大漁民群眾的一致好評(píng)。

（二）發(fā)展方向。濱海旅游是我縣旅游的最大品牌，要從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮我縣濱海旅游的優(yōu)勢(shì)，大力整合旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展的巽寮濱海旅游度假度和雙月灣旅游度假區(qū)為龍頭的濱海旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。在發(fā)展濱海旅游資源的同時(shí)，不僅要注重經(jīng)濟(jì)效益，更要重視社會(huì)效益和生態(tài)效益。要科學(xué)論證海洋資源開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境影響，全面開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境評(píng)價(jià)制度，準(zhǔn)確掌握海洋資源動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，處理好濱海旅游開(kāi)發(fā)利用與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

三、存在問(wèn)題及原因

雖然我縣海洋漁業(yè)和濱海休閑旅游基地經(jīng)有了較大發(fā)展，海洋生態(tài)環(huán)境得到了一定的保護(hù)，但仍有以下四個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）濱海 旅游資源重點(diǎn)不突出。濱海旅游資源類型較多，但開(kāi)發(fā)重點(diǎn)不一，生態(tài)型產(chǎn)品為主導(dǎo)，但缺乏整合，整體形象不突出。

（二）濱海旅游的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。因我縣濱海旅游業(yè)發(fā)展較晚，道路、通信、供水、供電和景區(qū)硬件設(shè)施還不夠完善。

（三）巽寮灣電、炸、毒魚(yú)和機(jī)械拖網(wǎng)等問(wèn)題。巽寮灣電、炸、毒魚(yú)和機(jī)械拖網(wǎng)等，使一些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚(yú)類、名貴魚(yú)種有所減少，海洋漁業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境和濱海旅游資源受到了一定的影響。

（四）陸源污染、海上作業(yè)污染問(wèn)題。一是海洋環(huán)境污染源主要來(lái)自于陸源污染，包括海域周邊的生活用水 ? 工業(yè) 廢水和固體污染物等。二是海上作業(yè)造成污染主要是燃油外溢、油艙由于事故破裂造成的滲漏和違法作業(yè)對(duì)海洋造成的污染。這些海洋環(huán)境污染問(wèn)題不處理好，將對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，將阻礙濱海旅游業(yè)的發(fā)展。

四、解決問(wèn)題對(duì)策措施

針對(duì)查找出的因素，我局采取以下對(duì)策措施，從源頭上根治污染海洋環(huán)境污染源，促進(jìn)我縣海洋生態(tài)環(huán)境和濱海旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）針對(duì) 旅游資源重點(diǎn)不突出問(wèn)題。選準(zhǔn)精品、打造品牌。

1、重點(diǎn)發(fā)展巽寮灣、港口雙月灣、平海南門(mén)海灣等稔平半島區(qū)內(nèi)的主要景區(qū)、景點(diǎn)。使它們 有機(jī)連接起來(lái)，形成惠東 “藍(lán)色” 濱海旅游。巽寮濱海旅游度假區(qū)管委會(huì)要按照國(guó)家“四A”景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度。著重抓好“七山”、“八灣”、“十八景”等景點(diǎn)的建設(shè)，配套完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，2008—2012年，爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)家“四A”景區(qū)的評(píng)審，使之成為集休閑度假、游覽觀光、商務(wù)會(huì)議、體育競(jìng)技、娛樂(lè)健身、餐飲服務(wù)等多元化功能于一體的現(xiàn)代濱海旅游區(qū)。

2、完善港口海龜灣自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施。港口鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要大力支持海龜灣自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步做好保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工作。要嚴(yán)格按功能分區(qū)，興建可供游客參觀的展覽館、養(yǎng)殖館和觀景臺(tái)等，把其建設(shè)成為全國(guó)聞名的海洋生物科普旅游區(qū)。

（二）針對(duì)濱海旅游的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善問(wèn)題。大力完善濱海旅游的基礎(chǔ)設(shè)施。一是逐步完善各旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)通往旅游景區(qū)（點(diǎn)）的道路設(shè)施，按二級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)，全面鋪設(shè)好景區(qū)（點(diǎn)）道路，亮化、綠化各景區(qū)（點(diǎn)）的道路。二是加大旅游景區(qū)（點(diǎn)）供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，能夠全面滿足當(dāng)?shù)厝罕姾陀慰偷纳?、消費(fèi)需要。三是加大旅游配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)力度，主要是完善景區(qū)硬件設(shè)施。繼續(xù)加快星級(jí)酒店的星評(píng)工作，到2012年，四星級(jí)以上賓館不少于3家。四是提高旅游運(yùn)輸能力，引進(jìn)旅游車(chē)隊(duì)和旅游游船項(xiàng)目，全面提升旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游市場(chǎng)的硬件設(shè)施檔次，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)通過(guò)努力，全面提高我縣旅游接待能力和管理服務(wù)水準(zhǔn)。

(三)針對(duì)巽寮灣電、炸、毒魚(yú)和機(jī)械拖網(wǎng)等問(wèn)題。我局將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定強(qiáng)有力的措施，堅(jiān)持打擊“電、炸、毒”魚(yú)非法行為；嚴(yán)格限制機(jī)械拖網(wǎng)，防止捕撈過(guò)度。有效保護(hù)巽寮灣海洋漁業(yè)資源，促進(jìn)巽寮濱海旅游度假區(qū)的發(fā)展。

（四）針對(duì)陸源污染、海上作業(yè)污染問(wèn)題。針對(duì)“無(wú)證傾倒、超限傾倒或者無(wú)記錄傾倒”的情況，我局為了全面履行海洋傾廢監(jiān)察管理職能，組織力量主動(dòng)出擊，積極采取有效措施，打擊海洋違法傾廢行為。一是通過(guò)公布違法傾廢舉報(bào)電話，及時(shí)掌握違法傾廢船舶的動(dòng)態(tài)。二是加大巡查力度。充分利用現(xiàn)有的執(zhí)法裝備，采取了陸上檢查、海上跟蹤、蹲點(diǎn)守候、登臨檢查等方式。

三是要堅(jiān)決保護(hù)環(huán)境 ? 防止污染，使資源能夠再生和持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)禁破壞海洋生物生存環(huán)境的項(xiàng)目上馬。四是開(kāi)展開(kāi)展打擊海洋違法傾廢的聯(lián)合行動(dòng)。五是為減輕生活污水、生活垃圾對(duì)近岸海域的污染問(wèn)題，積極配合有關(guān)部門(mén)完善治污基礎(chǔ)設(shè)施，改善沿海海洋環(huán)境。六是加強(qiáng)船舶各個(gè)角落可能發(fā)生的跑油、冒油、滴油、漏油等情況都要進(jìn)行嚴(yán)密檢查，查堵漏油源頭。七是嚴(yán)厲打擊海上違法作業(yè)船只及有關(guān)工作人員。

五、打造濱海休閑旅游基地、加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)建議

隨著我縣海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，特別是濱海旅游業(yè)的大發(fā)展，海洋生態(tài)環(huán)境資源成為我們稀缺的資源之一?；輺|到近岸海域的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題涉及到方方面面，如何圍繞打造濱海休閑旅游基地 科學(xué)有效地解決這些問(wèn)題，需要各方長(zhǎng)期不懈的共同努力。

1、嚴(yán)格控制污染源頭，建立陸源污染排放總量控制制度。一是對(duì)新上項(xiàng)目，按照海洋功能區(qū)劃進(jìn)行審批，控制新污染源，凡不符合環(huán)境保護(hù)條件的，一律不予批準(zhǔn)；對(duì)原有項(xiàng)目，重新進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，對(duì)達(dá)不到環(huán)保要求限期整改。二是在河流、海灣和近岸海域環(huán)境容量研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)排污總量控制制度的研究，制訂切實(shí)可行的排污總量實(shí)施方案。三是加強(qiáng)對(duì)政策指導(dǎo)的研究，鼓勵(lì)企業(yè)綠色生產(chǎn)，教育和引導(dǎo)企業(yè)把追求環(huán)境效益擺上重要位置，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的共贏。五是指導(dǎo)沿海企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，最大限度地減少?gòu)U水排放。

2、加強(qiáng)執(zhí)法力度，真正做到“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。加強(qiáng)對(duì)政府環(huán)保職能部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊了采挖海砂等非法行為，保護(hù)我縣的海洋資源和海洋生物棲息地。

3、爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，增加海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游業(yè)投入。我局將積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，增加海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游業(yè)方面的投入，加快推動(dòng)我縣海洋生態(tài)環(huán)境和濱海旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

4、積極開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)的宣傳工作。為了提高全社會(huì)海洋與漁業(yè)法律意識(shí)，保護(hù)海洋環(huán)境。我們采取多種形式，利用重大節(jié)慶活動(dòng)和深入基層召開(kāi)環(huán)保知識(shí)宣講現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等廣泛宣傳環(huán)保知識(shí)。并 利用電視、報(bào)刊等新聞媒介，提高全民海洋與漁業(yè)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，同時(shí)也推動(dòng)我縣旅游業(yè)的發(fā)展。

5、加強(qiáng)考洲洋的環(huán)境治理，打造惠州西湖。為進(jìn)一步保護(hù)我縣考洲洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海域的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)發(fā)展，打造一個(gè)惠東的“西湖”。一嚴(yán)禁當(dāng)?shù)貪O民在考洲洋違規(guī)設(shè)置定置網(wǎng)、網(wǎng) 塭。二禁止任何單位和個(gè)人向考洲洋海區(qū)排放陸源污染物。三嚴(yán)格控制向考洲洋傾倒廢棄物。四禁止毀壞考洲洋海區(qū)沿岸和潮間帶的防護(hù)林、風(fēng)景林、風(fēng)景石和紅樹(shù)林、珊瑚礁等維護(hù)生態(tài)平衡的物種。

6、做好人工魚(yú)礁建設(shè)和 增殖放流 的工作。進(jìn)一步修復(fù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造海洋生

物適宜的環(huán)境條件，培育海區(qū)生物多樣化，恢復(fù)海洋資源和增加漁獲量，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和濱海旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

7、加強(qiáng)對(duì)外合作。要大力加強(qiáng)與廣州、深圳、東莞、惠州、佛山等主要客源地的旅游部門(mén)和企業(yè)的聯(lián)系，通過(guò)加強(qiáng)政府部門(mén)之間的行業(yè)管理聯(lián)系、資金來(lái)源渠道聯(lián)系、商務(wù)合作聯(lián)系，采取直發(fā)旅游班車(chē)、直發(fā)游船、包車(chē)旅游等形式，不斷增加客源。同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)旅游城市的旅游操作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)惠東旅游業(yè)快速發(fā)展。

海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任是重大的，它關(guān)系到惠東縣海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是濱海旅游業(yè)的大發(fā)展。它要求我們都應(yīng)作到了解環(huán)保、支持環(huán)保，提高對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)的防范意識(shí)。促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、海洋生態(tài)環(huán)境和旅游業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，把惠東建設(shè)成為珠三角經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)生態(tài)示范區(qū)。

發(fā)表日期：2010年5月20日

第五篇：生態(tài)城市生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游——以深圳西海岸生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)規(guī)劃為例

生態(tài)城市.生態(tài)農(nóng)業(yè).生態(tài)旅游——以深圳西海岸生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)規(guī)劃為例

作者：鄭光中 張敏 袁牧

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上傳時(shí)間：2005-03-10

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簡(jiǎn)介： 本論文首先概略地闡述了生態(tài)城市、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游的概念與原則，隨后介紹了在以上原則指

導(dǎo)下的深圳西海岸生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵字：生態(tài)城市 生態(tài)農(nóng)業(yè) 生態(tài)旅游

一、緒言

1999年新年伊始，根據(jù)江澤民等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，由國(guó)家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)并向全國(guó)發(fā)布。該《規(guī)劃》明確指出：“生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方針?！痹诿媾R世紀(jì)交替的最后年頭，該《規(guī)劃》的頒布實(shí)施，表明了我國(guó)政府將環(huán)

境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策的決心和對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展的莊嚴(yán)承諾。

在我國(guó)幾千年的傳統(tǒng)文化中尊重自然、保護(hù)自然的生態(tài)觀念早已有之。作為中國(guó)傳統(tǒng)文化主體思想的儒家學(xué)派，其自然保護(hù)的理論主要包括四個(gè)方面：

1.“草木零落，再入山林”的保護(hù)森林資源的思想。

2.“釣而不綱，弋不射宿”的保護(hù)動(dòng)物資源的思想。

3.“往來(lái)井井，渙其群吉”的保護(hù)水資源的思想。

4.“得地則生，失地則死”的保護(hù)土地資源的思想。

所有這些無(wú)不體現(xiàn)了一種樸素的生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，正如太極八卦圖案所形象地表示著的一種循環(huán)往復(fù)、生生不息的哲理。

近些年來(lái)，生態(tài)城市、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等概念，逐漸為人們所熟悉并得到各有關(guān)行業(yè)的大力提倡。這是因?yàn)樵谏鷳B(tài)環(huán)境中，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和城市生態(tài)環(huán)境是其中重要的組成部分，也是與人類關(guān)系最為密切的生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，由于人們對(duì)自然生態(tài)的不斷向往和關(guān)注，也使得生態(tài)旅游成為當(dāng)今最具活力和朝

氣的旅游類型之一。

二、生態(tài)城市、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游的基本概念

1.生態(tài)城市

客觀而論，人類建立城市的初衷是為了營(yíng)造一個(gè)區(qū)別和獨(dú)立于天然環(huán)境的人類聚居環(huán)境，以免受自然災(zāi)害、動(dòng)物侵?jǐn)_之苦。但隨著技術(shù)的發(fā)展，城市變得愈來(lái)愈脫離自然，由人口和工業(yè)的聚集而引發(fā)的各種矛盾和問(wèn)題，如空氣與水體的污染、交通擁擠等愈來(lái)愈突出和嚴(yán)重。因此，早在一百年前，英國(guó)學(xué)者霍華德就提出了“田園城市”的設(shè)想，他在其所著《明天——一條引向真正改革的和平道路》(Tomorrow——A P

eaceful Path To Real Reform)一書(shū)中，充分表達(dá)出要徹底改良資本主義城市、使城市與鄉(xiāng)村相結(jié)合的思想。

從本世紀(jì)初開(kāi)始生態(tài)學(xué)的原理和方法逐漸被應(yīng)用于城市研究。但至今為止，生態(tài)城市的理論和實(shí)踐基本還處在研究和探索階段，前蘇聯(lián)生態(tài)城市學(xué)家楊尼特斯基和美國(guó)生態(tài)建筑學(xué)家理查德*瑞杰斯特都曾提出自己的生態(tài)城市概念。綜合各方面觀點(diǎn)，可以認(rèn)為，所謂生態(tài)城市，即是指按照生態(tài)學(xué)原理，以可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)為指導(dǎo)，綜合處理人、資源、自然的關(guān)系，以達(dá)到人工環(huán)境與自然環(huán)境良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展的一種

理想城市模式。

按照生態(tài)城市的觀點(diǎn)，城市應(yīng)該是大自然不可分割的一部分，大自然與城市是水乳交融的關(guān)系，而不是對(duì)應(yīng)、隔離的關(guān)系。生態(tài)城市的觀點(diǎn)特別推崇城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃模式，因?yàn)樗w現(xiàn)了一種人類住區(qū)與自

然融合、區(qū)域一體化的思想。

實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的努力多種多樣，主要有城市土地功能的綜合布局，物質(zhì)、信息的高效利用，綠地系統(tǒng)的建設(shè)，公共交通的提倡，風(fēng)能及太陽(yáng)能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用等。

2.生態(tài)農(nóng)業(yè)

所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)，就是從系統(tǒng)思想出發(fā)，按照生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，自覺(jué)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立和完善起來(lái)的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約經(jīng)營(yíng)管理的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。由于它回避和解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來(lái)的各種問(wèn)題，因此作為未來(lái)農(nóng)業(yè)的一個(gè)發(fā)展方向，得到了國(guó)內(nèi)外的廣泛推崇。截至1998年底，僅我國(guó)就進(jìn)行了50個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、2000個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的建設(shè)。其中北京市大興縣留民營(yíng)村更是于1987年獲得了聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署“世界生態(tài)農(nóng)業(yè)新村”的稱號(hào)并被

評(píng)為全球環(huán)保500佳。

根據(jù)各地不同的自然條件、生產(chǎn)技術(shù)和社會(huì)需要，可以組合出多種多樣的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)模式，其主要

代表有：

(1)充分利用空間和土地資源的農(nóng)林立體結(jié)構(gòu)生態(tài)系統(tǒng)。該系統(tǒng)是利用各生物物種的特性，通過(guò)合理組合，建立各種形式的立體結(jié)構(gòu)，以達(dá)到充分利用時(shí)間、空間和土地資源、提高生產(chǎn)力的目的。主要包括各

種農(nóng)作物的輪作、間作與套種。

(2)物質(zhì)能量多層分級(jí)利用系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用生物物種的食物鏈組合，使每一類資源在能量消耗和轉(zhuǎn)化過(guò)程中都達(dá)到最為充分和徹底。如“雞吃菜葉—豬吃雞糞—豬糞產(chǎn)沼氣—沼氣渣肥菜田”的物質(zhì)能量多層分

級(jí)利用的小型循環(huán)系統(tǒng)。

(3)水陸交換的物質(zhì)循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)。如?；~(yú)塘等。

(4)相互促進(jìn)的生物物種共生生態(tài)系統(tǒng)。該模式是按照生態(tài)學(xué)原理把兩種或三種相互促進(jìn)的生物物種組合在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，使物種之間達(dá)到互利互惠關(guān)系。如稻田養(yǎng)魚(yú)、禽魚(yú)蚌共生，稻—魚(yú)—草共生，葦—魚(yú)—

禽共生等。

(5)漁業(yè)立體養(yǎng)殖系統(tǒng)，該系統(tǒng)是充分利用水體資源，根據(jù)魚(yú)類等各種水生生物的生活規(guī)律和食性以及在水體中的生態(tài)位，按照食物鏈的原理，進(jìn)行立體養(yǎng)殖。如在立體養(yǎng)殖的池塘中草魚(yú)、鏈魚(yú)和鏞魚(yú)、鯪魚(yú)

和鯉魚(yú)分處上、中、下三層，上層魚(yú)的糞便是下層魚(yú)的餌料。

(6)多功能的污水自凈工程系統(tǒng)。該系統(tǒng)是模擬微生物的解毒工藝過(guò)程，利用水葫蘆地、細(xì)綠蘋(píng)地、魚(yú)蚌混養(yǎng)塘和水稻田等實(shí)行“三段凈化、四步利用”，以達(dá)到對(duì)生產(chǎn)和生活污水進(jìn)行生物處理的效果。

(7)以庭院經(jīng)濟(jì)為主的院落生態(tài)系統(tǒng)。這是立足于每家每戶，自覺(jué)應(yīng)用生態(tài)學(xué)的原理，規(guī)劃建設(shè)院落“小天地”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。它實(shí)際上是一個(gè)生態(tài)城市的芻形。該模式把生產(chǎn)環(huán)境和居住環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分利用每寸土地和空間，并利用沼氣等工藝，將人、畜糞便變廢為寶、循環(huán)利用。

(8)多功能的農(nóng)副工聯(lián)合生態(tài)系統(tǒng)。這種系統(tǒng)的最大特點(diǎn)是將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，組成一個(gè)多功能的整體。如河北深縣某農(nóng)戶以前光種黃豆直接銷(xiāo)售，效益不高，后來(lái)加工成豆腐銷(xiāo)售，豆渣養(yǎng)豬，豬糞作肥返田用于提高黃豆單產(chǎn)。由此一來(lái)將單一的種植業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧N植業(yè)、加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為

一體的聯(lián)合生產(chǎn)系統(tǒng)，取得了很好的綜合效益。

3.生態(tài)旅游

生態(tài)旅游是以生態(tài)環(huán)境、生態(tài)類型和生態(tài)資源為主要旅游對(duì)象，以欣賞大自然風(fēng)光、接受生態(tài)知識(shí)的科普教育或探索、研究生態(tài)科學(xué)為主要內(nèi)容及目的的一種新型的綜合性旅游類型。它與文化旅游一起是當(dāng)

今旅游的兩大熱點(diǎn)。生態(tài)旅游不僅是消閑之旅，更是知性之旅，它有三大特點(diǎn)：

(1)生態(tài)旅游的對(duì)象主要是少受人類干擾的大自然。

(2)生態(tài)旅游是在合理規(guī)劃前提下實(shí)行嚴(yán)格管理的旅游。

(3)生態(tài)旅游整個(gè)過(guò)程，都應(yīng)貫穿著科學(xué)教育和生態(tài)學(xué)知識(shí)的輔導(dǎo)，使游客在享受自然美的同時(shí)，提高

對(duì)大自然的鑒賞能力和認(rèn)知自然環(huán)境的水平。

在生態(tài)旅游中，觀光農(nóng)業(yè)是近些年興起的一個(gè)重要類型。該類型以生態(tài)農(nóng)業(yè)及生態(tài)農(nóng)村為旅游對(duì)象，通過(guò)觀賞、勞作、娛樂(lè)、住宿等多種形式，將久居鬧市的城市居民帶入農(nóng)村以使他們產(chǎn)生一種異樣的感覺(jué)，并獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的體驗(yàn)。觀光農(nóng)業(yè)在日本已有50年的歷史，包括采摘觀光、自然休養(yǎng)村、農(nóng)民投宿村、市民農(nóng)藝園等多種形式。在我國(guó)，近幾年也建起了深圳青青觀光農(nóng)場(chǎng)等觀光農(nóng)業(yè)旅游設(shè)施。北京等地也充分利用本身優(yōu)勢(shì)，組織市民和外籍人員到郊區(qū)參加采摘西瓜、種植果樹(shù)等多種觀光農(nóng)業(yè)活動(dòng)。

三、深圳西海岸生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)規(guī)劃

1.背景條件

深圳西海岸生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)規(guī)劃是市政府近些年重點(diǎn)主抓的260公里海岸線規(guī)劃工作的一部分。按照市政府有關(guān)部門(mén)的總體規(guī)劃，深圳市旅游岸線主要分東、中、西三段。東段主要包括大、小梅沙等地區(qū)，是依托優(yōu)美自然風(fēng)光的濱海療養(yǎng)度假區(qū)。中段包括目前的華僑城、歡樂(lè)谷游樂(lè)園、錦繡中華、世界之窗等景區(qū)及周邊海域，是以開(kāi)發(fā)人文景觀為主要內(nèi)容的濱海旅游區(qū)。西段即本次規(guī)劃所要探討的地區(qū)，它位于寶安區(qū)沙井、福永兩鎮(zhèn)范圍內(nèi)，是以濱海田園風(fēng)光為特點(diǎn)，體現(xiàn)環(huán)境與生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)的面向

未來(lái)的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。

按照區(qū)域整體化的生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)，考慮本地區(qū)特點(diǎn)與現(xiàn)狀，整個(gè)規(guī)劃工作劃分為沙井、福永生態(tài)農(nóng)業(yè)科學(xué)城建設(shè)、桑基魚(yú)塘生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、濱海田園風(fēng)光旅游度假區(qū)(起步區(qū))三個(gè)層次，并進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃

考慮。

2.生態(tài)城市—沙井、福永生態(tài)農(nóng)業(yè)科學(xué)城建設(shè)。

福永、沙井兩鎮(zhèn)位于深圳市域西北端，是城市總體規(guī)劃中確定的兩大城市組團(tuán)。在該兩鎮(zhèn)域范圍內(nèi)幾乎集中了魚(yú)塘水面、山林公園、田園農(nóng)村、城鎮(zhèn)組團(tuán)等各類土地與景觀資源，是進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)科學(xué)城建設(shè)的理想?yún)^(qū)位。

按照規(guī)劃構(gòu)想，整個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)科學(xué)城的規(guī)劃范圍，東以鳳凰山山脊為界，西緣珠江口伶仃洋，南北以兩鎮(zhèn)鎮(zhèn)域邊界為界，大致與沙井、福永兩鎮(zhèn)的行政范圍吻合，總面積115平方公里。該范圍地標(biāo)明確，視

覺(jué)空間環(huán)境完整，城市組團(tuán)相對(duì)獨(dú)立。

在規(guī)劃用地布局上，繼續(xù)貫徹分散集團(tuán)式的指導(dǎo)思想，建城區(qū)相對(duì)集中，同時(shí)與大地農(nóng)田綠化相互穿插，融為一體。在城市建設(shè)區(qū)內(nèi)應(yīng)盡可能作到各類用地合理搭配，工作、生活相互配套，以減少對(duì)外人流、物流的出行，形成一種完全社區(qū)(Complete Community)和緊湊社區(qū)(Compact Community)。

在生態(tài)農(nóng)業(yè)科學(xué)城的規(guī)劃中，規(guī)劃的著眼點(diǎn)不僅僅局限于建城區(qū)本身，更放在大范圍整體的土地利用上，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃。特別重要的是結(jié)合山、水環(huán)境和各類城市、鄉(xiāng)村綠化建立一套多功能、多層次的綠地系統(tǒng)。首先在全區(qū)東側(cè)依托鳳凰山森林公園，在淺山丘陵地帶建設(shè)屋山熱帶植物園，同時(shí)在山腳的南北兩側(cè)分別建設(shè)白角石畜牧業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)和紅天花卉基地。結(jié)合這些動(dòng)、植物基地并對(duì)照有關(guān)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)類型形成幾大系統(tǒng)，如農(nóng)林立體結(jié)構(gòu)生態(tài)系統(tǒng)、生物物種共生生態(tài)系統(tǒng)、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)等，以在本區(qū)域形成一個(gè)綜合性的陸上生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游觀光區(qū)。在全區(qū)西部，依托伶仃洋和萬(wàn)畝?；鶟O塘建設(shè)濱海田園風(fēng)光生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游觀光區(qū)。兩大生態(tài)區(qū)之間通過(guò)全區(qū)北部的東寶河濱河綠化、中部的沙井—福永綠化隔離帶、南部的立新水庫(kù)近郊公園三大東西向的綠化走廊連接起來(lái)，將建成區(qū)圍繞于各類綠化之中，形成完備的山、水、城、樹(shù)一體的綠化體系。同時(shí)在城市社區(qū)之外形成一個(gè)與之緊密相關(guān)的集農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境科研、旅游觀光于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社區(qū)。深圳市濱海旅游區(qū)岸線規(guī)劃深圳沙井、福永生態(tài)農(nóng)業(yè)科學(xué)城總體規(guī)劃深圳市西海岸?；~(yú)塘示范農(nóng)業(yè)區(qū)規(guī)劃深圳西海岸濱海田園風(fēng)光旅游度假區(qū)(起步區(qū))詳細(xì)規(guī)劃

在道路交通方面，提倡使用公共交通。依托城市總體規(guī)劃中確定的貫穿沙井、福永的南北向輕軌干道，另在本區(qū)內(nèi)建設(shè)環(huán)形高架小型輕軌線路，既作為市民出行的交通工具，也是對(duì)外開(kāi)展生態(tài)城市與生態(tài)農(nóng)業(yè)

旅游的交通手段。

提倡使用各類清潔及可再生能源如風(fēng)能、沼氣能、潮汐能并加強(qiáng)水資源的循環(huán)利用，城市各類廢棄物要從一排了之的“排”階段，改進(jìn)到綜合治理的“治”階段，并進(jìn)一步上升到循環(huán)使用、資源化的“化”階段。

3.生態(tài)農(nóng)業(yè)—?；~(yú)塘示范農(nóng)業(yè)區(qū)

規(guī)劃中的?；~(yú)塘示范農(nóng)業(yè)區(qū)，位于115平方公里的生態(tài)農(nóng)業(yè)科學(xué)城的最西側(cè)，緊臨珠江口伶仃洋，規(guī)劃面積3.5萬(wàn)畝(約計(jì)20余平方公里)。目前絕大部分的土地除個(gè)別村落外，均為大面積的桑基魚(yú)塘，形

成了阡陌縱橫、魚(yú)塘萬(wàn)畝的田園風(fēng)光。

?；~(yú)塘是常見(jiàn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)類型之一，它屬于典型的水陸交換物質(zhì)循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)綜合了物質(zhì)能量多層分級(jí)利用系統(tǒng)、相互促進(jìn)的生物物種共生系統(tǒng)、漁業(yè)立體養(yǎng)殖系統(tǒng)、沿海灘涂和蕩灘資源開(kāi)發(fā)利用的濕地生態(tài)系統(tǒng)等多種生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的基本原理，在生態(tài)農(nóng)業(yè)的具體應(yīng)用中，具有非常的典型性和代表性。尤為可貴的是?；~(yú)塘這種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式為我國(guó)人民首創(chuàng)，迄今已有二千余年的歷史，在廣東、江

蘇等地獲得大規(guī)模推廣，并取得了很好的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益，因此具有廣泛的社會(huì)影響。

該系統(tǒng)由基面子系統(tǒng)和魚(yú)塘子系統(tǒng)兩部分組成，前者為陸地系統(tǒng)，后者為水生生態(tài)系統(tǒng)。它是由基面種桑(或果、花)、桑葉喂蠶、蠶沙(糞)養(yǎng)魚(yú)、魚(yú)糞肥塘、塘泥為桑施肥等多個(gè)生物鏈所構(gòu)成的、完整的、水陸相互作用的人工生態(tài)系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中通過(guò)水陸物質(zhì)交換，使桑、蠶、魚(yú)、菜等各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，整個(gè)

系統(tǒng)沒(méi)有廢棄物，處于一個(gè)良性循環(huán)之中。

最近10多年來(lái)，傳統(tǒng)的基塘生產(chǎn)方式又進(jìn)一步發(fā)展為?；?、魚(yú)塘、農(nóng)舍三結(jié)合的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)。通過(guò)引進(jìn)沼氣工藝，沼氣渣既可作肥，又可進(jìn)入魚(yú)塘，促進(jìn)浮游生物的生長(zhǎng)以作為魚(yú)飼料，還可培育蘑菇，它

使基塘生產(chǎn)方式進(jìn)入了新的階段。

規(guī)劃考慮利用本地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，按照?；~(yú)塘的技術(shù)要求，完善和規(guī)范本地區(qū)的生產(chǎn)模式，使之成為整個(gè)珠江三角洲地區(qū)最有代表性的?；鶟O塘生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

在規(guī)劃中的該示范區(qū)內(nèi)，主要由三種類型的功能區(qū)組成。一是旅游度假區(qū)，其中又分別包括東、西、南三塊。西區(qū)是起步區(qū)，瀕臨大海；東區(qū)是未來(lái)建設(shè)的旅游中心區(qū)，正對(duì)沙井、福永組團(tuán)隔離綠帶的中軸線；南區(qū)地處最南端，臨近深圳黃田機(jī)場(chǎng)和福永碼頭。第二類功能區(qū)是保留下來(lái)的村鎮(zhèn)居民點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，將它們改造成生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村，并為未來(lái)的生態(tài)旅游提供勞動(dòng)服務(wù)人員和特色住宿設(shè)施。除以上外，剩余地區(qū)均為重新規(guī)整過(guò)的魚(yú)塘，其中又根據(jù)不同區(qū)位，分別環(huán)繞三個(gè)旅游度假區(qū)形成桑基魚(yú)塘區(qū)、花基魚(yú)塘區(qū)、果基魚(yú)塘區(qū)。

4.生態(tài)旅游—濱海田園風(fēng)光旅游度假區(qū)(起步區(qū))規(guī)劃

按照20平方公里的?；~(yú)塘生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的規(guī)劃構(gòu)想，將在東、西、南建設(shè)三塊旅游度假區(qū)，其中

西區(qū)為起步區(qū)，占地約2.3平方公里。

該地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。首先交通區(qū)位優(yōu)良，依托近在咫尺的福永碼頭、黃田機(jī)場(chǎng)和廣深高深公路可以方便地通達(dá)深圳、廣州、香港、珠海、東莞、惠州等各大中城市，客源基數(shù)大，消費(fèi)水平高。其次自然景觀優(yōu)良，站在海堤西望，只見(jiàn)波光粼粼、海天一色，回首陸上又見(jiàn)茂密的葦塘、桑樹(shù)和各類果木。正如當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)所言：“一邊是海，一邊是幾萬(wàn)畝魚(yú)塘，而且保護(hù)得很好，這樣的自然風(fēng)光，這樣的生態(tài)環(huán)境，這樣豐富的資源，不要說(shuō)在廣東，就在全國(guó)也很難找到”，并建議要“加快規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、發(fā)展，使之成為新的旅游景點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！币虼嗽诒镜貐^(qū)依托沙井、福永生態(tài)農(nóng)業(yè)科學(xué)城和?；~(yú)塘生

態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，開(kāi)展適度規(guī)模的以觀光農(nóng)業(yè)為主體的生態(tài)旅游，市場(chǎng)前景必大為可觀。

按照生態(tài)旅游的定性與特點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)條件，旅游度假區(qū)應(yīng)盡力體現(xiàn)三大“基地”的功能：

(1)生態(tài)農(nóng)、漁業(yè)生產(chǎn)的基地。

(2)生態(tài)景觀觀光、旅游度假的基地。

(3)生態(tài)科普、教育的基地。

按照以上規(guī)劃指導(dǎo)思想，環(huán)繞新開(kāi)挖的中心湖面規(guī)劃了三大功能區(qū)：

(1)西北部的休閑度假接待區(qū)，包括北側(cè)的度假別墅區(qū)和南側(cè)的“水上街市”——服務(wù)娛樂(lè)區(qū)。

(2)東部的生態(tài)水產(chǎn)示范養(yǎng)殖區(qū)，其中又分為六邊形水面的花基魚(yú)塘區(qū)、果基魚(yú)塘區(qū)和長(zhǎng)方形水面的桑

基魚(yú)塘區(qū)以及配套的水產(chǎn)科研中心。

(3)西南部的生態(tài)科普公園，在這里安排有可營(yíng)造各種模似生態(tài)條件的大型溫室、污水生態(tài)凈化的處理

工藝過(guò)程、小型風(fēng)能發(fā)電機(jī)組、模擬潮汐電站等各類既可觀賞、又可參與的娛樂(lè)設(shè)施。

依托中心湖面和附近的海面，可開(kāi)展劃船、帆板、釣魚(yú)等傳統(tǒng)的水上活動(dòng)。