第一篇：農宅清理整頓工作落實情況報告

市農宅清理整頓工作領導小組：

2005年10月1日市政府1、2號令頒布實施后，我縣高度重視，精心部署，積極行動，緊緊把貫徹落實“兩令”精神和農宅清理整頓工作有機結合起來，采取多途徑廣泛宣傳，扎實開展農宅清理整頓工作，取得了明顯成效。今年，為全面貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神，進一步加強農村宅基地建設用地管理，有效制止亂修濫建問題發(fā)生，促進節(jié)約集約用地，切實保護好耕地。按照市政府1、2號令和全市國土資源工作會議要求，采取有效途徑，全面落實最嚴格的耕地保護措施，做到了在規(guī)劃未完成之前，堅決執(zhí)行農宅管理的停止審批、停止劃撥、停止修建“三停止”命令，有力地維護了市政府“兩令”的嚴肅性和權威性，形成了目前正周、南羅公路沿線和前塬鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有隨意亂修亂建的良好局面?，F(xiàn)將基本工作報告如下：[xiexiebang.com文章-http://004km.cn 找范文,到xiexiebang.com]

一、廣泛宣傳，營造氛圍

農宅清理整頓、貫徹“兩令”直接面向農村，面對千家萬戶，涉及到群眾的切身利益，工作量大、面廣，困難重重，阻力較大。為減少阻力，落實“兩令”精神，采取召開村組干部會、群眾大會的形式并借助新聞媒體、懸掛橫幅、張貼刷寫標語，大力宣傳國土資源法律、法規(guī)、政策和市政府“兩令”，特別是縣國土局出動宣傳車和在縣電視臺辦專欄，突出市政府農宅建設“三個停止”和農宅清理整頓工作部署要求，利用資料、音響設備沿正周、南羅公路等縣內主要干線和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“集貿日”宣傳10多天，在電視臺以專欄形式宣傳2周時間，縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊和各國土所邊開展動態(tài)巡查邊宣傳，通過廣泛宣傳，全縣上下進一步統(tǒng)一了思想、提高了認識，增強了責任感和緊迫感，收到了良好的社會效應。今春以來農民建宅嚴格執(zhí)行市政府“兩令”精神，原審批的宅基一律待小康農宅規(guī)劃完成后再劃撥、再建設，有效遏制了亂修亂建的歪風，為農宅清理整頓營造了良好的工作氛圍。

二、加強領導，靠實責任

為鞏固去年貫徹市政府“兩令”和農宅清理整頓取得的成果，防止今春農民建宅旺季亂修濫建反彈，縣政府多次召開會議研究，再次對今年貫徹“兩令”、開展農宅清理整頓進行安排部署，明確指出貫徹“兩令”、清理整頓農宅用地、制止當前亂修濫建是建設社會主義新農村的一件大事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門也高度重視，對此項工作進行了精心安排，周密部署，認真落實。并把落實農宅建設中的“停止審批、停止劃撥、停止修建”作為貫徹市政府兩令精神，推進小康農宅建設的先決條件，建立了主要領導負責抓、分管領導親自抓、職能部門配合抓的工作機制。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣上的統(tǒng)一要求確定了一名分管領導、兩名工作人員，配合國土所和包村干部入村蹲點，扎實細致的開展農宅建設的監(jiān)督管理和清理工作?？h國土資源局按照市國土資源工作會議精神和縣政府的安排部署，多次召開局務會議研究安排，指出當前國土監(jiān)察工作的重點是做好動態(tài)巡查，防止亂修濫建的發(fā)生?？h國土資源執(zhí)法大隊和各國土資源所制定了巡查方案，實行劃片包干、責任到人的執(zhí)法責任制，全面啟動了縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)防國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡體系，縣有執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)有國土員、村有監(jiān)督員、組有信息員，分工負責、責任到人，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)建宅苗頭，及時制止并糾正。同時，國土局農宅清理整頓指導小組堅持周督查，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大了監(jiān)督指導工作力度，為全面清理、加快進度提供了強有力的組織保證。

三、開展巡查，制止濫建

管理農宅量大面廣，去年冬季，我們通過開展國土資源動態(tài)巡查，及時制止了一些亂修亂建的苗頭?？紤]到今春這一農閑建宅旺季引發(fā)亂修濫建現(xiàn)象，我們早安排、早動手，縣國土資源執(zhí)法大隊對工作人員細化任務，分工負責，劃片包干，確定以正周公路、南羅公路沿線及城鄉(xiāng)結合部為巡查重點，各基層國土所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查沿伸輻射到每個行政村，發(fā)現(xiàn)有拉磚、墊地基的苗頭，及時制止并宣傳貫徹市政府“兩令”，落實小康農宅建設的重大意義。二月底前，縣國土資源執(zhí)法大隊和各基層國土所共開展動態(tài)巡查55次，制止了63起建宅苗頭、動向，杜絕了正周公路、南羅公路沿線和前塬村組的亂修亂建。3月13日市國土局執(zhí)法支隊來我縣巡查，沒有發(fā)現(xiàn)一件亂修亂建的行為，對我們開展巡查從源頭上制止亂修濫建，形成目前良好的局面給予了充分肯定。

四、加大力度、嚴查要案

執(zhí)行市政府“兩令”是貫徹十六屆五中全會精神，建設社會主義新農村，實現(xiàn)小康農宅建設的根本保證，在輿論宣傳、巡查制止亂修亂建的同時，對頂風作案，不聽宣傳和制止的釘子戶給予嚴厲打擊。對農宅清理中查出的超占面積過大的31戶，依法拆除房屋20間，破墻42米，處理責任人5名（正副村主任各1名，村民小組長3名），對軒轅大道兩側違犯規(guī)劃搶修濫占的張占福、藺宗林等農戶，在宣傳政策不聽，制止亂修不理的情況下，由縣政府分管領導帶隊，城建、國土等職能部門配合，采取強

第二篇：農宅清理整頓工作落實情況報告

市農宅清理整頓工作領導小組：

2005年10月1日市政府1、2號令頒布實施后，我縣高度重視，精心部署，積極行動，緊緊把貫徹落實“兩令”精神和農宅清理整頓工作有機結合起來，采取多途徑廣泛宣傳，扎實開展農宅清理整頓工作，取得了明顯成效。今年，為全面貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神，進一步加強農村宅基地建設用地

管理，有效制止亂修濫建問題發(fā)生，促進節(jié)約集約用地，切實保護好耕地。按照市政府1、2號令和全市國土資源工作會議要求，采取有效途徑，全面落實最嚴格的耕地保護措施，做到了在規(guī)劃未完成之前，堅決執(zhí)行農宅管理的停止審批、停止劃撥、停止修建“三停止”命令，有力地維護了市政府“兩令”的嚴肅性和權威性，形成了目前正周、南羅公路沿線和前塬鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有隨意亂修亂建的良好局面?，F(xiàn)將基本工作報告如下：

一、廣泛宣傳，營造氛圍

農宅清理整頓、貫徹“兩令”直接面向農村，面對千家萬戶，涉及到群眾的切身利益，工作量大、面廣，困難重重，阻力較大。為減少阻力，落實“兩令”精神，采取召開村組干部會、群眾大會的形式并借助新聞媒體、懸掛橫幅、張貼刷寫標語，大力宣傳國土資源法律、法規(guī)、政策和市政府“兩令”，特別是縣國土局出動宣傳車和在縣電視臺辦專欄，突出市政府農宅建設“三個停止”和農宅清理整頓工作部署要求，利用資料、音響設備沿正周、南羅公路等縣內主要干線和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“集貿日”宣傳10多天，在電視臺以專欄形式宣傳2周時間，縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊和各國土所邊開展動態(tài)巡查邊宣傳，通過廣泛宣傳，全縣上下進一步統(tǒng)一了思想、提高了認識，增強了責任感和緊迫感，收到了良好的社會效應。今春以來農民建宅嚴格執(zhí)行市政府“兩令”精神，原審批的宅基一律待小康農宅規(guī)劃完成后再劃撥、再建設，有效遏制了亂修亂建的歪風，為農宅清理整頓營造了良好的工作氛圍。

二、加強領導，靠實責任

為鞏固去年貫徹市政府“兩令”和農宅清理整頓取得的成果，防止今春農民建宅旺季亂修濫建反彈，縣政府多次召開會議研究，再次對今年貫徹“兩令”、開展農宅清理整頓進行安排部署，明確指出貫徹“兩令”、清理整頓農宅用地、制止當前亂修濫建是建設社會主義新農村的一件大事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門也高度重視，對此項工作進行了精心安排，周密部署，認真落實。并把落實農宅建設中的“停止審批、停止劃撥、停止修建”作為貫徹市政府兩令精神，推進小康農宅建設的先決條件，建立了主要領導負責抓、分管領導親自抓、職能部門配合抓的工作機制。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣上的統(tǒng)一要求確定了一名分管領導、兩名工作人員，配合國土所和包村干部入村蹲點，扎實細致的開展農宅建設的監(jiān)督管理和清理工作?？h國土資源局按照市國土資源工作會議精神和縣政府的安排部署，多次召開局務會議研究安排，指出當前國土監(jiān)察工作的重點是做好動態(tài)巡查，防止亂修濫建的發(fā)生。縣國土資源執(zhí)法大隊和各國土資源所制定了巡查方案，實行劃片包干、責任到人的執(zhí)法責任制，全面啟動了縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)防國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡體系，縣有執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)有國土員、村有監(jiān)督員、組有信息員，分工負責、責任到人，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)建宅苗頭，及時制止并糾正。同時，國土局農宅清理整頓指導小組堅持周督查，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大了監(jiān)督指導工作力度，為全面清理、加快進度提供了強有力的組織保證。

三、開展巡查，制止濫建

管理農宅量大面廣，去年冬季，我們通過開展國土資源動態(tài)巡查，及時制止了一些亂修亂建的苗頭?？紤]到今春這一農閑建宅旺季引發(fā)亂修濫建現(xiàn)象，我們早安排、早動手，縣國土資源執(zhí)法大隊對工作人員細化任務，分工負責，劃片包干，確定以正周公路、南羅公路沿線及城鄉(xiāng)結合部為巡查重點，各基層國土所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查沿伸輻射到每個行政村，發(fā)現(xiàn)有拉磚、墊地基的苗頭，及時制止并宣傳貫徹市政府“兩令”，落實小康農宅建設的重大意義。二月底前，縣國土資源執(zhí)法大隊和各基層國土所共開展動態(tài)巡查55次，制止了63起建宅苗頭、動向，杜絕了正周公路、南羅公路沿線和前塬村組的亂修亂建。3月13日市國土局執(zhí)法支隊來我縣巡查，沒有發(fā)現(xiàn)一件亂修亂建的行為，對我們開展巡查從源頭上制止亂修濫建，形成目前良好的局面給予了充分肯定。

四、加大力度、嚴查要案

執(zhí)行市政府“兩令”是貫徹十六屆五中全會精神，建設社會主義新農村，實現(xiàn)小康農宅建設的根本保證，在輿論宣傳、巡查制止亂修亂建的同時，對頂風作案，不聽宣傳和制止的釘子戶給予嚴厲打擊。對農宅清理中查出的超占面積過大的31戶，依法拆除房屋20間，破墻42米，處理責任人5名（正副村主任各1名，村民小組長3名），對軒轅大道兩側違犯規(guī)劃搶修濫占的張占福、藺宗林等農戶，在宣傳政策不聽，制止亂修不理的情況下，由縣政府分管領導帶隊，城建、國土等職能部門配合，采取強有力措施，依法拆除違法建筑16間，起到了極大的教育和震攝作用。今年3月份對群眾反映的永正

鄉(xiāng)堡住村超占宅基，亂修濫占行為，縣政府領導高度重視，成立聯(lián)合工作組由國土局牽頭、監(jiān)察、信訪、永正鄉(xiāng)配合深入該村，查清了所反映的問題，對部分違法行為正在處理階段。

五、緊密配合，落實規(guī)劃

市政府“兩令”精神，一是落實農宅規(guī)劃，二是規(guī)范用地管理。為保證“兩令”不折不扣地貫徹落實，國土資源部門在采取措施制止亂修濫建的同時，緊

密配合規(guī)劃部門，堅持集中統(tǒng)一、全面規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、注重實效的原則，按照式樣新穎、結構有別、錯落有致、實用美觀的要求，突出超前性、科學性、操作性、實用性，抓緊小康農宅規(guī)劃設計，并嚴格把關，小康農宅建設項目按照“一證一書”（規(guī)劃選址意見書，建設用地許可證）制度審批，戶均用地面積控制在0.4畝以內，促進了農宅用地節(jié)約集約利用，保障了小康農宅建設順利實施。

雖然我們在農宅清理整頓和貫徹市政府“兩令”中做了大量工作，取得良好效果，制止了亂修濫建，落實了在規(guī)劃未完成之前，農宅管理上的“三個停止”。但我縣的小康農宅建設還有諸多阻礙因素，我們將繼續(xù)努力，在抓好制止亂修濫建的同時，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關職能部門盡快搞好新農村建設規(guī)劃，做好農宅用地調整工作，留足小康農宅建設用地，確保全縣小康農宅建設全面推開，為建設新農村奠定基礎。

**縣農宅清理整頓領導小組（代章）

二00六年四月五日

第三篇：關于加強全縣農宅用地清理整頓工作的安排意見

文章標題：關于加強全縣農宅用地清理整頓工作的安排意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：

根據(jù)《**市清理整頓農宅用地工作安排方案》（慶市農建清理組發(fā)〔2005〕01號）要求，我縣從去年7月份開始，在全縣范圍組織開展了以農村宅基地為主的農宅用地清理整頓活動，取得了階段性工作成效，有效制止了亂修濫建問題，促進了農民建

宅用地向集中、連片方向發(fā)展。但是，市政府〔2005〕

1、2號令頒布實施以來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，宣傳引導工作不到位，落實農宅建設“三個停止”命令不力，致使亂修亂建的問題沒有從根本上杜絕。建設、規(guī)劃等職能部門工作滯后，農宅建設規(guī)劃落實進展緩慢，大大制約了小康農宅建設步伐。為了深入貫徹落實好市政府“兩令”和全市人口資源環(huán)境工作座談會及國土資源工作會議精神，切實推進土地集約節(jié)約利用，下實手解決農宅建設亂修亂建、濫占耕地等問題，縣政府決定在全縣范圍內持續(xù)開展農宅清理整頓活動，現(xiàn)提出如下安排意見：

一、政策依據(jù)及目標任務[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

全縣農宅用地清理整頓工作以《中華人民共和國土地管理法》、《甘肅省實施〈土地管理法〉辦法》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》、監(jiān)察部、國土資源部《關于違反土地管理法規(guī)定行為行政處分暫行辦法》和《**市小康農宅建設用地管理辦法》、《**市小康農宅建設規(guī)劃管理辦法》以及《正寧縣農村宅基地管理辦法》為依據(jù)，全面徹底清查處理全縣農宅建設中存在的各類違法違規(guī)用地、浪費耕地等問題，積極引導農宅建設向科學化、標準化、規(guī)范化方向發(fā)展，確保實現(xiàn)村容整潔，用地節(jié)約，全面建設新農村的目標。

二、清理范圍及具體內容

本次農宅清理的范圍是：農村一切使用集體所有土地的建設用地。包括農民宅基地、鄉(xiāng)村公共建設用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設用地、個體專業(yè)戶的非農業(yè)建設用地及其它非農業(yè)用地。重點是2003年2月土地市場治理整頓以來農宅建設中的各類違法用地、去年農宅清理整頓中尚未處理的各類農宅違法用地以及未按規(guī)劃進行小康農宅建設的違規(guī)建宅用地。

具體內容是：一是查驗本轄區(qū)內土地使用單位和個人是否辦理了土地登記；二是查驗土地登記內容是否完整、準確、規(guī)范，有無土地使用權轉讓、出租、抵押等交易行為或土地使用權轉移后是否依法辦理了變更登記手續(xù)；三是查驗新建宅基地是否存在超出規(guī)定標準面積、違反村鎮(zhèn)規(guī)劃修建；四是查處違法批地、違法用地、違法管地、無證用地行為；五是查處宅基地長期閑置、一戶多宅；六是查處不符合建房條件擅自修建住宅；七是堅決制止不按小康農宅建設規(guī)劃進行建宅的行為；八是農宅建設中其他違法用地行為。

三、方法步驟及時間安排

本次農宅清理整頓活動從2006年3月20日開始，至9月27日結束，共分為三個階段。

（一）宣傳動員階段（3月20日一3月25日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門，特別是國土、建設、規(guī)劃等職能部門要采取多種途徑，廣泛開展宣傳，將國土資源法規(guī)、政策和市政府“兩令”及市、縣國土資源工作會議精神，特別是本次農宅清理整頓工作宣傳普及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農戶，全面提升廣大人民群眾的土地使用法律意識，不斷增強珍惜土地、節(jié)約用地的觀念，為農宅清理整頓活動順利開展營造強大的輿論攻勢。

（二）清查摸底階段（3月26日一4月26日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行政村為單位，抽調人力成立清理整頓工作小組，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所，對轄區(qū)內清查不徹底、處理不到位的農宅用地進行全面排查，做到逐村、逐組、逐戶清理，并對有建宅動向的農戶跟蹤登記，確保農宅建設用地清理率、處理率、登記率分別達到100、90、85。要建立舉報制度，公布舉報電話，廣泛接受廣大群眾和社會各界的監(jiān)督，確保清查登記工作公正、公平、公開、透明。

（三）處理整改階段（4月27日一9月27日）。

對清查出的違法違規(guī)用地問題，根據(jù)中央、省市國土資源管理有關法律、法規(guī)及《正寧縣農村宅基地管理辦法》逐戶逐宗進行處理。該拆除的堅決拆除，該核減面積的一律核減退地。同時，要按照既處理事，又處理人的原則，對該追究責任的要依法追究責任，對問題嚴重涉嫌犯罪的，移交司法機關進行處理。

四、工作要求及保證措施

一要加強組織領導。清理整頓農宅用地、制止當前亂修濫建是建設社會主義新農村的一件大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門必須高度重視，精心安排,周密部署，認真落實。要把落實農宅建設中的“停止審批、停止劃撥、停止建設”作為貫徹市政府“兩令”精神、推進小康農宅有序建設的先決條件，建立主要領導負責抓、分管領導親自抓、職能部門配合抓的工作機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一名分管領導、兩名工作人員，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)

國土所和包村干部入村蹲點，扎實細致地開展工作，確保取得階段性實效。

二要強化宣傳教育。農宅清理整頓和貫徹“兩令”直接面向農村，面對農戶，做好干部和群眾的思想工作尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開會議專題研究，采取多種形式進行廣泛宣傳，把國土資源政策、法規(guī)和市政府“兩令”精神宣傳到村、到組、到戶，幫助群眾澄清認識誤區(qū)，樹立正確的建宅用地觀

念，教育引導廣大群眾支持參與農宅清理整頓工作，減少工作阻力。同時，要認真聽取群眾的意見和呼聲，及時處理來信來訪，妥善解決清理工作中出現(xiàn)的問題，確保清理整頓工作的順利進行。

三要搞好農宅建設規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時間，集中精力，協(xié)調落實好農宅建設預留地塊，并積極配合規(guī)劃部門搞好本轄區(qū)內的小康農宅建設規(guī)劃，農宅建設規(guī)劃工作完成后，要及時抄報縣國土資源局備案。同時，要嚴格把關，凡進小康農宅建設區(qū)的農戶必須辦理建宅用地指標審批手續(xù)。

四要堅決制止亂修濫建行為。當前，正值春季農民建宅旺季，也處亂修濫建的高發(fā)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門一定要全力協(xié)作，相互配合，嚴格按照市政府“兩令”要求，做好農宅建設的監(jiān)督管理工作，要加強人力，延伸觸角，健全監(jiān)察網(wǎng)絡，強化源頭管理。農宅清理工作組要向每個行政村選派一名監(jiān)督員，在每個村民小組設一名信息員，發(fā)現(xiàn)違規(guī)建宅苗頭，及時制止糾正，縣國土資源執(zhí)法大隊和各國土所要做好定期巡查通報，防止亂修濫建出現(xiàn)反彈。

五要嚴明工作紀律。本次農宅建設用地清理整頓工作，涉及面廣、工作量大、任務艱巨，責任重大，各級各部門特別是相關工作人員必須認識形勢、分清責任、從嚴要求、遵紀守職，嚴禁因親戚朋友關系大開綠燈，徇私舞弊，給清理整頓工作造成困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須推行目標責任管理制度，確保在清理期間本轄區(qū)無亂修濫建現(xiàn)象發(fā)生?？h清理整頓工作領導小組要加大督促檢查力度，對清理整頓中因責任心不強，違反工作紀律造成后果的，要進行責任追究；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理出的重大典型案件要進行督辦，并在全縣范圍內公開曝光。清理整頓工作結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真總結，向縣委、縣政府寫出專題報告，縣上組織專門工作組進行驗收。

《關于加強全縣農宅用地清理整頓工作的安排意見》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀關于加強全縣農宅用地清理整頓工作的安排意見。

第四篇：關于加強全縣農宅用地清理整頓工作的安排意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：

根據(jù)《**市清理整頓農宅用地工作安排方案》（X市農建清理組發(fā)〔2005〕01號）要求，我縣從去年7月份開始，在全縣范圍組織開展了以農村宅基地為主的農宅用地清理整頓活動，取得了階段性工作成效，有效制止了亂修濫建問題，促進了農民建宅用地向集中、連片方向發(fā)展。但是，市政府〔2005〕

1、2號令頒布實施以來，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，宣傳引導工作不到位，落實農宅建設“三個停止”命令不力，致使亂修亂建的問題沒有從根本上杜絕。建設、規(guī)劃等職能部門工作滯后，農宅建設規(guī)劃落實進展緩慢，大大制約了小康農宅建設步伐。為了深入貫徹落實好市政府“兩令”和全市人口資源環(huán)境工作座談會及國土資源工作會議精神，切實推進土地集約節(jié)約利用，下實手解決農宅建設亂修亂建、濫占耕地等問題，縣政府決定在全縣范圍內持續(xù)開展農宅清理整頓活動，現(xiàn)提出如下安排意見：

一、政策依據(jù)及目標任務

全縣農宅用地清理整頓工作以《中華人民共和國土地管理法》、《甘肅省實施〈土地管理法〉辦法》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》、監(jiān)察部、國土資源部《關于違反土地管理法規(guī)定行為行政處分暫行辦法》和《**市小康農宅建設用地管理辦法》、《**市小康農宅建設規(guī)劃管理辦法》以及《正寧縣農村宅基地管理辦法》為依據(jù)，全面徹底清查處理全縣農宅建設中存在的各類違法違規(guī)用地、浪費耕地等問題，積極引導農宅建設向科學化、標準化、規(guī)范化方向發(fā)展，確保實現(xiàn)村容整潔，用地節(jié)約，全面建設新農村的目標。

二、清理范圍及具體內容

本次農宅清理的范圍是：農村一切使用集體所有土地的建設用地。包括農民宅基地、鄉(xiāng)村公共建設用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設用地、個體專業(yè)戶的非農業(yè)建設用地及其它非農業(yè)用地。重點是2003年2月土地市場治理整頓以來農宅建設中的各類違法用地、去年農宅清理整頓中尚未處理的各類農宅違法用地以及未按規(guī)劃進行小康農宅建設的違規(guī)建宅用地。

具體內容是：一是查驗本轄區(qū)內土地使用單位和個人是否辦理了土地登記；二是查驗土地登記內容是否完整、準確、規(guī)范，有無土地使用權轉讓、出租、抵押等交易行為或土地使用權轉移后是否依法辦理了變更登記手續(xù)；三是查驗新建宅基地是否存在超出規(guī)定標準面積、違反村鎮(zhèn)規(guī)劃修建；四是查處違法批地、違法用地、違法管地、無證用地行為；五是查處宅基地長期閑置、一戶多宅；六是查處不符合建房條件擅自修建住宅；七是堅決制止不按小康農宅建設規(guī)劃進行建宅的行為；八是農宅建設中其他違法用地行為。

三、方法步驟及時間安排

本次農宅清理整頓活動從2006年3月20日開始，至9月27日結束，共分為三個階段。

（一）宣傳動員階段（3月20日一3月25日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門，特別是國土、建設、規(guī)劃等職能部門要采取多種途徑，廣泛開展宣傳，將國土資源法規(guī)、政策和市政府“兩令”及市、縣國土資源工作會議精神，特別是本次農宅清理整頓工作宣傳普及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農戶，全面提升廣大人民群眾的土地使用法律意識，不斷增強珍惜土地、節(jié)約用地的觀念，為農宅清理整頓活動順利開展營造強大的輿論攻勢。

（二）清查摸底階段（3月26日一4月26日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行政村為單位，抽調人力成立清理整頓工作小組，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所，對轄區(qū)內清查不徹底、處理不到位的農宅用地進行全面排查，做到逐村、逐組、逐戶清理，并對有建宅動向的農戶跟蹤登記，確保農宅建設用地清理率、處理率、登記率分別達到100%、90%、85%。要建立舉報制度，公布舉報電話，廣泛接受廣大群眾和社會各界的監(jiān)督，確保清查登記工作公正、公平、公開、透明。

（三）處理整改階段（4月27日一9月27日）。

對清查出的違法違規(guī)用地問題，根據(jù)中央、省市國土資源管理有關法律、法規(guī)及《正寧縣農村宅基地管理辦法》逐戶逐宗進行處理。該拆除的堅決拆除，該核減面積的一律核減退地。同時，要按照既處理事，又處理人的原則，對該追究責任的要依法追究責任，對問題嚴重涉嫌犯罪的，移交司法機關進行處理。

四、工作要求及保證措施

一要加強組織領導。清理整頓農宅用地、制止當前亂修濫建是建設社會主義新農村的一件大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門必須高度重視，精心安排,周密部署，認真落實。要把落實農宅建設中的“停止審批、停止劃撥、停止建設”作為貫徹市政府“兩令”精神、推進小康農宅有序建設的先決條件，建立主要領導負責抓、分管領導親自抓、職能部門配合抓的工作機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一名分管領導、兩名工作人員，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所和包村干部入村蹲點，扎實細致地開展工作，確保取得階段性實效。

二要強化宣傳教育。農宅清理整頓和貫徹“兩令”直接面向農村，面對農戶，做好干部和群眾的思想工作尤為重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開會議專題研究，采取多種形式進行廣泛宣傳，把國土資源政策、法規(guī)和市政府“兩令”精神宣傳到村、到組、到戶，幫助群眾澄清認識誤區(qū)，樹立正確的建宅用地觀念，教育引導廣大群眾支持參與農宅清理整頓工作，減少工作阻力。同時，要認真聽取群眾的意見和呼聲，及時處理來信來訪，妥善解決清理工作中出現(xiàn)的問題，確保清理整頓工作的順利進行。

三要搞好農宅建設規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時間，集中精力，協(xié)調落實好農宅建設預留地塊，并積極配合規(guī)劃部門搞好本轄區(qū)內的小康農宅建設規(guī)劃，農宅建設規(guī)劃工作完成后，要及時抄報縣國土資源局備案。同時，要嚴格把關，凡進小康農宅建設區(qū)的農戶必須辦理建宅用地指標審批手續(xù)。

四要堅決制止亂修濫建行為。當前，正值春季農民建宅旺季，也處亂修濫建的高發(fā)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門一定要全力協(xié)作，相互配合，嚴格按照市政府“兩令”要求，做好農宅建設的監(jiān)督管理工作，要加強人力，延伸觸角，健全監(jiān)察網(wǎng)絡，強化源頭管理。農宅清理工作組要向每個行政村選派一名監(jiān)督員，在每個村民小組設一名信息員，發(fā)現(xiàn)違規(guī)建宅苗頭，及時制止糾正，縣國土資源執(zhí)法大隊和各國土所要做好定期巡查通報，防止亂修濫建出現(xiàn)反彈。

五要嚴明工作紀律。本次農宅建設用地清理整頓工作，涉及面廣、工作量大、任務艱巨，責任重大，各級各部門特別是相關工作人員必須認識形勢、分清責任、從嚴要求、遵紀守職，嚴禁因親戚朋友關系大開綠燈，徇私舞弊，給清理整頓工作造成困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須推行目標責任管理制度，確保在清理期間本轄區(qū)無亂修濫建現(xiàn)象發(fā)生。縣清理整頓工作領導小組要加大督促檢查力度，對清理整頓中因責任心不強，違反工作紀律造成后果的，要進行責任追究；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理出的重大典型案件要進行督辦，并在全縣范圍內公開曝光。清理整頓工作結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真總結，向縣委、縣政府寫出專題報告，縣上組織專門工作組進行驗收。

第五篇：農財清理整頓

××鎮(zhèn)村級財務清理整頓工作方案

為進一步加強農村財務管理，推進我鎮(zhèn)財務管理體制規(guī)

范化、制度化，切實維護農民和村集體的利益，促進農村經(jīng)濟健康發(fā)展，促進農村干部清正廉潔，確保農村和諧穩(wěn)定，農村經(jīng)濟健康有序發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，2013年4月28 日-5月28日為我鎮(zhèn)村級財務集中清理整頓活動階段。為做好我鎮(zhèn)村級財務清理整頓工作，特制定如下村級財務清理整頓工作方案：

一、工作目標

通過村級財務清理整頓，健全財務會計制度、規(guī)范財務

處理程序、建立民主管理機制，使我鎮(zhèn)村級財務管理工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。

二、基本原則

1、堅持自查自糾與重點整頓相結合，突出自查自糾的原則。凡在自查自糾階段，主動向組織說清自已所涉財務問題，并如數(shù)向村集體兌現(xiàn)違紀金額的，原則上不予追究。凡在自查自糾期間不如實說明問題或隱瞞不報的，一經(jīng)查實，對主要責任人一律從嚴處理。

2、堅持清理整頓與規(guī)范管理相結合，突出規(guī)范管理為

主的原則。清理整頓只是工作手段，根本目的是規(guī)范今后的村級財務管理。

三、清理整頓的范圍及主要內容

（一）清理范圍

1、清理整頓對象：全鎮(zhèn)×個村。

2、清理整頓時間：2013年4月28日至2013年5月28日止。對少數(shù)財務問題比較突出的村，可以不受上述時間的限制。

（二）清理內容

1、查清各項收入。包括：（1）集體統(tǒng)一經(jīng)營收入：如集體財產(chǎn)租賃收入、土地承包收入、處理集體財產(chǎn)收入等。

（2）發(fā)包及上交收入；（3）投資收益；（4）各專項資金收入：如濟樂高速占地收入、廠房占地收入、管道占地收入等。（5）“一事一議”籌資及以資代勞款項；（6）村級組織運轉經(jīng)費財政補助款項；（7）上級專項補助款項；（8）征占土地補償款項；（9）救濟扶貧款項；（10）社會捐贈款項；（11）村集體現(xiàn)金存款利息收入及其他收入。

2、查清各項支出。包括：（1）集體經(jīng)營支出；（2）

（3）項目建設專項支出；（4）報刊支出、辦公費、差旅費、招待費等管理支出；（5）集體公益福利支出；（6）固定資產(chǎn)購建支出；（7）征占土地補償支出；（8）救濟扶貧專項支出；（9）社會捐贈支出；（10）其他支出。

3、清理農村財務辦公室積壓各種借據(jù)，各村把涉及單據(jù)、材料按規(guī)定時間報送到農村財務辦公室，如不及時處理，視作挪用公款，一切后果自負。

4、查清債權債務。包括：（1）應收單位和個人欠款；

（2）銀行貸款；（3）欠單位和個人貸款；（4）其他債權

債務。

5、清查上級安排的各項補助、補貼資金、轉移支付資金、財政項目資金等使用情況。

四、村級財務集中清理整頓活動工作安排

（一）宣傳發(fā)動

1、成立領導小組。成立村級財務清理整頓工作領導小組，抽調安排專門力量組建領導小組辦公室。各管區(qū)要選好村級財務清理整頓工作成員，上報鎮(zhèn)農村財務辦公室。

2、制訂方案。制訂我鎮(zhèn)村級財務清理整頓活動工作方案。

3、層層動員，及時部署。組織召開全鎮(zhèn)鎮(zhèn)、管區(qū)、村級農村財務清理整頓工作動員大會，部署安排我鎮(zhèn)村級財務清理整頓工作。

4、搞好業(yè)務培訓。對于未掌握村級財務業(yè)務的人員，農財辦負責培訓。

（二）自查自糾

1、各村要開好村民代表會議，選舉產(chǎn)生村財務清理整頓小組并開展自查自糾工作。重點開展“三清三查一入”工作，即：清理收支往來賬務，清理集體資金、存款，清理集體資產(chǎn)、資源；查非生產(chǎn)性開支，查村組干部報酬，查專項資金使用情況；所有收支入賬。

2、各村都要搞好財務自查自糾情況公示。

3、群眾對財務自查自糾結論意見較大的村，自糾不能

按時到位的村、由鎮(zhèn)組織重點清查。

（三）清理整頓

各村因各種原因形成的借條及時抽回，涉及的各種單據(jù)及時整理上報，對清理整頓過程中形成的所有財務資料進行整理，將這些資料與村集體所有賬務合并歸鎮(zhèn)農村財務辦公室管理。

（四）總結驗收

5月28日前農財辦清查驗收各管區(qū)各村賬務，出現(xiàn)問題的村由相關人員進行審計。

五、工作要求

1、建立聯(lián)動機制，形成工作合力。村級財務清理整頓工作牽系面廣、工作量大，群眾關注度高，必須抓緊抓好。鎮(zhèn)上已建立村級財務清理整頓聯(lián)動機制。鎮(zhèn)農辦負責村級涉農項目財務清理整頓的業(yè)務指導；鎮(zhèn)經(jīng)委負責村級工業(yè)項目占地財務清理整頓的業(yè)務指導；鎮(zhèn)紀委負責村集體資產(chǎn)中違紀人員的處理；鎮(zhèn)綜治辦負責指導協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理因村級財務問題引起的上訪案件；各管區(qū)負責本管區(qū)的清理整頓工作、積極化解糾紛，做到矛盾糾紛不出村。

2、健全制度，規(guī)范管理。一是建立村級財務管理長效機制。按照《××鎮(zhèn)農村財務管理制度的規(guī)定》制定配套的實施細則。二是完善村級民主理財制度。村里必須制定村務監(jiān)督辦法，規(guī)范村務監(jiān)督的范圍與程序，定期進行村務監(jiān)督；對財務公開中群眾提出的問題及時解答和解決。村級財務管

理必須做到一條渠道撥款，一本賬記賬，一支筆審批。明確村級財務由村主要負責人審批。只有通過村務監(jiān)督委員會審核簽字后，才能報賬。村里重大財務活動和事項必須經(jīng)村民大會或村民代表大會討論決定。三是嚴格控制發(fā)生新的村級債務。嚴禁村委會或村集體經(jīng)濟組織為企業(yè)或個人提供抵押、擔保。村級集體經(jīng)濟組織確需舉債的，必須由村兩委集體提出，村民代表大會決定，報鎮(zhèn)人民政府批準。否則視為個人行為，實行“誰借款、誰負責，誰經(jīng)手，誰償還”，所有新增不良債務不得納入村級賬內核算，已經(jīng)入賬的，要從賬內剝除，由個人出具手續(xù)，轉化為個人債務，對給集體造成損失的由相關責任人承擔全部經(jīng)濟損失。四是建立健全村級財務審計監(jiān)督制度。要認真開展村級財務審計工作，并使之規(guī)范化、制度化。

3、嚴肅紀律，強化督查。高度重視村級財務清理整頓工作，做好周密部署，確保清理整頓活動扎實開展，不走過場；講究工作方法，積極化解矛盾糾紛，確保穩(wěn)定，不出亂子。

附：××鎮(zhèn)村級財務清理整頓領導小組成員名單

××鎮(zhèn)人民政府

二○一三年四月二十八日