第一篇：關(guān)于全市社會組織清理整頓工作的實施方案

關(guān)于全市社會組織 清理整頓工作的實施方案

為深入貫徹落實中央和省、市委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的有關(guān)精神，進一步加強全市社會組織的管理，依據(jù)《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，市委、市政府決定開展全市社會組織清理整頓活動，實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強和創(chuàng)新社會管理為目標，進一步規(guī)范社會組織行為和日常管理，查處違法違紀社會組織，清理非法社會組織，激發(fā)社會組織活力，建立健全管理監(jiān)督機制，促進社會組織健康有序發(fā)展。

二、基本原則

（一）雙重負責(zé)的原則。清理整頓工作采取登記管理機關(guān)與業(yè)務(wù)主管部門雙重負責(zé)的原則，登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門要各司其職，各負其責(zé)，密切配合，共同做好清理整頓工作。

（二）培育發(fā)展、管理監(jiān)督并重的原則。以社會管理創(chuàng)新為出發(fā)點，以清理整頓為契機，依法規(guī)范引導(dǎo)社會組織，堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重原則，切實把社 會組織納入黨委和政府主導(dǎo)的社會管理體系，促進社會組織在社會管理和公共服務(wù)中發(fā)揮積極作用。

（三）依法清理、綜合治理原則。清理整頓工作要嚴格依據(jù)兩個《條例》規(guī)定，依法清理，依法整改。各級登記管理機關(guān)、各業(yè)務(wù)主管部門要嚴格依據(jù)《條例》規(guī)定發(fā)揮各自職能作用，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，實現(xiàn)綜合治理。

（四）分級負責(zé)、歸口管理的原則。在市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，清理整頓工作由市、縣兩級分別組織實施，市、縣兩級民政部門依法歸口登記和管理。

三、清理整頓的范圍

（一）依法在民政部門登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位；

（二）取得業(yè)務(wù)主管部門的批準設(shè)立文件或執(zhí)業(yè)許可證，尚未到登記管理機關(guān)辦理登記，在社會上開展活動的社會組織；

（三）未經(jīng)登記或已被撤銷登記，擅自以社會組織名義進行活動特別是對外掛牌、私刻印章、發(fā)展會員的非法組織。

四、清理整頓的主要內(nèi)容

（一）遵紀守法方面

1、是否有違反《社會團體登記管理條列》第四條、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條列》第四條規(guī)定的情況；

2、是否存在受登記管理機關(guān)行政處罰情況；

3、是否存在亂評比、亂表彰的情況；

4、其它違反國家政策、法律法規(guī)情況。

（二）規(guī)范管理方面

1、是否建立健全并認真落實內(nèi)部管理制度； ２．是否存在對創(chuàng)辦的實體疏于管理、造成嚴重后果，影響正常業(yè)務(wù)活動開展的情況；

3．是否按規(guī)定辦理變更登記或機構(gòu)設(shè)置審批手續(xù)以及按規(guī)定參加年檢或未通過年檢的情況；

4．是否違反國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營企業(yè)或進行變相集資、貸款和拆借資金等活動；

5、涉外活動的情況，包括組團出國考察、參加國外會議、接受境外資助捐贈，加入國外民間組織、外國人加入社團等情況；

6、是否按時向主管部門（單位）報告年度工作以及重大事項隨時報告情況；

7、是否創(chuàng)辦刊物和設(shè)立網(wǎng)站（網(wǎng)頁）情況。

（三）自身建設(shè)、發(fā)揮作用方面

1、領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)干事情況，負責(zé)人及高層管理人員遵紀守法及政治表現(xiàn)和國家工作人員兼職情況；

2、專職工作人員數(shù)量、學(xué)歷、政治面貌及日常管理情況；

3、財務(wù)管理及財務(wù)審計情況。財務(wù)管理是否規(guī)范，資金來源及使用是否合法，是否存在經(jīng)費不足難以開展正常業(yè)務(wù)活動的情況，目前資產(chǎn)總額（固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、社會捐助情況以及資金使用情況）及審計部門審計情況，2010年收入、支出情況；

4、辦公場所產(chǎn)權(quán)歸屬、使用面積是否符合開辦條件等情況；

5、社會組織思想動態(tài)及自身職能作用發(fā)揮情況。

（四）非法社會組織方面

1、未經(jīng)核準登記，或未取得業(yè)務(wù)主管單位頒發(fā)的行業(yè)執(zhí)照擅自以社會組織名義進行活動的；

2、取得行業(yè)執(zhí)照但未經(jīng)登記管理機關(guān)登記、公告，擅自以社會團體或民辦非企業(yè)單位名義進行活動的；

3、被撤消登記的民間組織繼續(xù)以民間組織名義進行活動的；

4、其它以社會組織形式運行實質(zhì)從事非法活動的。

五、清理整頓的方法步驟及時間安排 全市清理整頓工作要在市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在綜治、宣傳、民政、公安、安全、防邪辦以及各業(yè)務(wù)主管部門的共同參與下，統(tǒng)一組織實施。其中，各縣（市）區(qū)按照本方案要求自行組織實施，市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組進行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查?；顒訌?011年7月中旬開始至2011年8月中旬結(jié)束，大約1個月時間，分五個階段：

（一）動員部署階段（7月7日-12日）成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定下發(fā)《關(guān)于全市社會組織清理整頓工作的實施方案》，召開領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會議、動員部署會議，對全市社會組織清理整頓工作進行動員部署，各縣（市）區(qū)、市直各業(yè)務(wù)主管部門也要成立組織機構(gòu)、制定方案、搞好動員部署。

（二）自查階段（7月13日至7月20日）全市社會組織要結(jié)合自身實際，對照《方案》內(nèi)容進行自查，并于2011年7月18日前向其業(yè)務(wù)主管部門提交清理整頓自查報告（一式兩份）、社會組織清理整頓報告表（見附件）、資金證明、辦公場所使用證明、財務(wù)審計報告。各業(yè)務(wù)主管部門也要形成綜合性自查報告報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時，本著查清問題，重在整改的原則，對自查查擺出的問題可以從輕處理或不予追究，對自查不嚴、不實，甚至弄虛作假的部門和單位要依法進行嚴肅處理。

（三）清理審查階段（7月21日至7月29日）由各業(yè)務(wù)主管部門和掛靠單位負責(zé)對主管的社會 組織進行清理審查。

1、由主管部門對社會組織報送的自查材料進行逐一審查，并根據(jù)社會組織近兩年來依法辦會、開展活動、財務(wù)狀況、日常管理以及發(fā)揮作用等實際情況和存在的問題，向登記主管機關(guān)提出正常保留、整改、合并、注銷或撤銷的意見或建議。

2、督促已經(jīng)本部門批準或頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證，未到登記管理機關(guān)辦理登記的社會組織，限期到登記管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。

3、各業(yè)務(wù)主管部門在7月26日前將社會組織清理審查階段報告、社會組織清理整頓報告表、審查意見，以及取得本部門批準或已頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證，尚未辦理登記的社會組織情況連同本部門清理整頓工作情況一并報送社會組織清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）整頓處理階段（7月30日至8月9日）由市社會組織清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，按照民政、科技、體育、教育，勞動，文化，民族宗教、縣（市）區(qū)等分類，分別組織檢查組，對各地、各部門清理整頓情況進行交叉檢查，根據(jù)檢查結(jié)果，由檢查小組會同登記主管機關(guān)進行復(fù)核后報領(lǐng)導(dǎo)小組審批，最后由登記主管機關(guān)依法做出處理。

1、對取得有關(guān)部門同意設(shè)立批文或執(zhí)業(yè)許可證的 社會組織，在清理整頓期間申請辦理登記的，按規(guī)定由登記主管機關(guān)辦理登記；對已經(jīng)督促辦理登記但在2011年8月8日前仍不到登記管理機關(guān)申請登記的社會組織，責(zé)令停止活動，并向社會公告。

2、對名存實亡或存在嚴重問題的社會組織，包括連續(xù)兩年以上不參加年檢；或連續(xù)兩年年檢不合格；或業(yè)務(wù)主管單位已終止辦會資格，但半年內(nèi)未到登記管理機關(guān)申請注銷登記的，由登記主管機關(guān)予以撤銷登記，并公告。

3、對自律機制不健全、理（董）事會不能正常開展活動、發(fā)揮作用不明顯，財務(wù)管理混亂的社會組織限期整改；對整改不到位的，由登記主管機關(guān)依法予以注銷并公告。

4、違反《社會團體登記管理條例》第三十三條、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條的，依照條例進行查處。

5、對現(xiàn)職國家工作人員在社會組織中任職的情況進行集中清理，對不符合任（兼）職規(guī)定的，要限期退出社會組織。

6、依法取締非法社會組織。對非法社會組織由登記管理機關(guān)予以取締，沒收非法財產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理 處罰；中國人民銀行吉林市中心支行負責(zé)協(xié)助查詢非法民間組織的賬戶，由司法機關(guān)予以凍結(jié)或注銷；同時，由登記主管機關(guān)收繳非法民間組織的印章和其它違法用具。

7、依法問責(zé)。對存在問題或引發(fā)嚴重后果的社會組織主管部門（單位）實行問責(zé)，由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)部門層層追究責(zé)任。

（五）總結(jié)驗收階段（8月10日至8月18日）各縣（市）區(qū)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本地清理整頓工作開展情況、主要成果、存在問題以及對整改措施、建議等進行認真總結(jié)，于2011年8月15日前報市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市直各業(yè)務(wù)主管部門清理整頓工作總結(jié)報告于8月15日前報市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市民政局在各縣（市、區(qū)）總結(jié)的基礎(chǔ)上，負責(zé)全市社會組織清理整頓工作的總結(jié)并向市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

各（縣）市區(qū)清理整頓工作按照以上方法步驟組織實施，并向市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組定期報送階段報告和總結(jié)報告，市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查組定點抽查。

六、清理整頓的要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。對社會組織進行清理 整頓是進一步落實《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的要求，是市委、市政府對加強和創(chuàng)新社會管理工作的重要部署。各縣（市）區(qū)，市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位、各業(yè)務(wù)主管部門，要從加強社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理的高度，充分認識開展社會組織清理整頓工作的重要意義，認真開展好清理整頓各項工作。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各有關(guān)部門、單位要按照《實施方案》要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，采取有效措施，嚴格按照《實施方案》規(guī)定的時間、方法、步驟開展好各項工作。為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市社會組織清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：黎海濱 市委常委、政法委書記 副組長：王志厚 市政府副市長 成 員：

岳忠田 市委政法委副書記、市綜治辦主任 錢大吉 市民政局局長 李雪梅 市委宣傳部副部長

郭登余 市委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

曹 陽 市國家安全局局長 于 偉 市公安局副局長 張榮智 中國人民銀行吉林市中心支行行長 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室： 主 任：岳忠田（兼）

錢大吉（兼）

副主任：王喜君 市維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任

吳寶秋 市民政局民間組織管理辦公室主任 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局，由民間組織管理辦公室負責(zé)日常工作，綜治辦、宣傳部、公安、安全、防邪辦、人民銀行中心支行等部門抽調(diào)人員參加。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話：62048799 62010457 各縣（市）區(qū)，各業(yè)務(wù)主管部門也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并將組成人員、具體聯(lián)系人及聯(lián)系方式報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）明確任務(wù)，強化責(zé)任。登記主管機關(guān)要依據(jù)兩個《條例》規(guī)定，嚴格審查，規(guī)范操作。各業(yè)務(wù)主管部門要承擔(dān)起主管責(zé)任，嚴格履行監(jiān)管職責(zé)，如實上報有關(guān)情況，認真清理審查，不得包庇縱容。市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組對在清理整頓過程中發(fā)現(xiàn)的因?qū)ι鐣M織疏于管理而引發(fā)問題，造成嚴重后果的責(zé)任單位和責(zé)任人，將依法依紀進行嚴肅處理。

《方案》宣讀完畢。

第二篇：2016社會組織兼職清理整頓工作方案

2016社會組織兼職清理整頓工作方案

為貫徹落實《省關(guān)于從嚴控制和規(guī)范管理黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于開展市黨政機關(guān)干部社會組織兼職專項清理整頓工作的通知》精神，推動群眾路線教育實踐活動深入開展，現(xiàn)結(jié)合我局實際，制定如下實施方案。

一、清理整頓范圍

本局在職和離退休干部，兼任社會團體和基金會等社會組織秘書長及以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

二、主要內(nèi)容

（一）本局干部在社會組織兼職不符合《暫行規(guī)定》第四條規(guī)定的。即：從嚴控制黨政機關(guān)干部兼任社會組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對確因工作需要兼任社會組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)與本職業(yè)務(wù)或曾經(jīng)從事的工作密切相關(guān)，并按以下要求從嚴掌握：

1.在職機關(guān)干部不得在行業(yè)協(xié)會商會、工商經(jīng)濟類的聯(lián)合性社會團體、境外或境外資助的社會團體以及民辦非企業(yè)單位、基金會兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。離退休干部不得在境外或境外資助的社會團體兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一般不得在行業(yè)協(xié)會商會、工商經(jīng)濟類的聯(lián)合性社會團體兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

2.機關(guān)干部確需兼任本條第1款規(guī)定以外的社會組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)身體健康、能夠堅持正常工作，兼職任期一般不超過兩屆，離退休干部年齡一般不得超過65周歲。3.機關(guān)干部只能兼任1個社會組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一般不得兼任法定代表人。4.本局一般不得有兩個以上在職干部在同一個社會團體兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（二）兼職干部或社會團體違反《暫行規(guī)定》第五條規(guī)定的，即：兼職干部應(yīng)嚴格自律，不得領(lǐng)取社會團體的任何報酬。嚴禁兼職干部或社會團體強行要求企業(yè)入會；嚴禁向企業(yè)索要贊助、亂收費、攤派、強制服務(wù)等；嚴禁干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或侵害企業(yè)利益。

（三）干部兼職未按規(guī)定履行報批、審批手續(xù)的。在職機關(guān)干部兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，必須按干部管理權(quán)限審批。離退休干部兼任社會組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由局黨組審批。干部職務(wù)提拔后，或兼任的社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)屆滿后，仍需繼續(xù)兼任的，應(yīng)按干部管理權(quán)限重新辦理審批手續(xù)。未辦理兼職審批手續(xù)的，不得作為社會團體擬任負責(zé)人參加選舉。

（四）具有其他必須清理整頓情形的。

三、方法步驟

（一）自查。結(jié)合實際制定具體實施方案，對本局干部社會組織兼職情況進行摸底自查，填寫上報《縣處級及以上干部自查情況統(tǒng)計表》和《鄉(xiāng)科級及以下干部自查情況統(tǒng)計表》。

（二）清理整改。對新兼職干部要嚴格按照新要求履行審批手續(xù)。目前已經(jīng)批準兼職的干部，不符合新要求的，可以辭去兼職；確因工作需要且一時物色不到接替人選的，任期屆滿后不得再兼任。未按干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)兼職的干部，應(yīng)即辭（免）去所兼任的社會組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；確需兼職且符合新要求的，須立即補辦審批手續(xù)。凡兼職期間有違反“主要內(nèi)容”第2條有關(guān)規(guī)定的應(yīng)立即整改，情節(jié)嚴重的依法依紀進行處理。要進行分類清理，列出清理時間表，制定整改方案。

（三）督查。要將此次清理整頓工作列入黨的群眾路線教育實踐活動整改的重要內(nèi)容，加強督促檢查，限期糾正整改。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。清理整頓工作涉及面較廣，社會關(guān)注度較高，情況較為復(fù)雜，要高度重視，列入重要議事日程，專門進行研究，采取有效措施，穩(wěn)妥有序抓好。要做好兼職人員的思想政治工作，妥善處理相關(guān)問題。

（二）明確職責(zé)分工。辦公室要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，做好具體工作，各科室要密切配合，形成工作合力。

（三）建立長效機制。要以此次清理整頓為契機，建立健全機關(guān)干部在社會組織兼職的報批、審批、日常監(jiān)管、定期報告機制。

第三篇：中介機構(gòu)專項清理整頓工作實施方案

根據(jù)××市人民政府辦公室《關(guān)于落實規(guī)劃建設(shè)“六大平臺”“五大網(wǎng)絡(luò)”有關(guān)工作的通知》精神和《××市中介機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》，為進一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強中介機構(gòu)管理，規(guī)范中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，確保中介機構(gòu)和行業(yè)組織規(guī)范、有序、健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定對全縣中介機構(gòu)進行一次專項清理整頓。現(xiàn)就專項清理

整頓工作提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標

中介機構(gòu)清理整頓工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“依法辦事、嚴格程序、規(guī)范管理、客觀公正”的原則，實行“政府指導(dǎo)、部門管理、行業(yè)自律”的工作機制，以制度建設(shè)促進中介機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為為核心，以行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)的自查自糾促進中介機構(gòu)行業(yè)自律和職業(yè)道德體系的形成，以政府指導(dǎo)和社會監(jiān)督相結(jié)合建立起中介機構(gòu)的平等競爭、優(yōu)勝劣汰的機制。努力構(gòu)建誠實守信、公平有序的中介平臺，為我縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展服務(wù)。工作目標是：理順體制，強化監(jiān)管，規(guī)范運行，改進服務(wù)，促進發(fā)展。

二、清理整頓的范圍

清理整頓的范圍：在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事中介活動的中介機構(gòu)。主要包括：獨立審計機構(gòu)；資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、安全、房地產(chǎn)、建設(shè)項目環(huán)境、森林資源資產(chǎn)等評估機構(gòu)；檢測、體驗、認證、監(jiān)理、拍賣機構(gòu)；造價、信息、信用、技術(shù)、工程、市場（商品）調(diào)查等咨詢機構(gòu)；職業(yè)、人才等介紹機構(gòu)；證照、廣告、商標、專利、稅務(wù)、房地產(chǎn)、招投標、因私出入境等代理機構(gòu)；保險、證券、擔(dān)保等金融中介機構(gòu)；各類經(jīng)紀機構(gòu)。

重點是：建設(shè)工程招投標代理機構(gòu)、建設(shè)工程監(jiān)理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)、房地產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、政府采購代理機構(gòu)、土地評估機構(gòu)、環(huán)保評價（評估）機構(gòu)、安全生產(chǎn)評價（評估）機構(gòu)等。

三、清理整頓的內(nèi)容

一是摸清全縣中介機構(gòu)的性質(zhì)、名稱、種類、數(shù)量、資質(zhì)、資格、從業(yè)人員狀況和發(fā)展現(xiàn)狀等基本情況。

二是審查和確定中介機構(gòu)的準入條件，凡達不到準入條件和標準的及時進行糾正，未經(jīng)法定程序?qū)徟?、登記而?zhí)業(yè)的中介機構(gòu)依法取締。重點是：（1）檢查中介機構(gòu)的前置審批許可證件、營業(yè)執(zhí)照是否齊全有效，是否存在有證無照、有照無證等問題；（2）檢查中介機構(gòu)經(jīng)營主體的實際使用名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等經(jīng)營狀況與在工商部門的登記事項是否一致，有無出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照等違法違規(guī)行為。

三是檢查中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況，查處或整改虛假證明、虛假評估、違規(guī)操作、不當(dāng)競爭等違規(guī)違法問題。重點是：（1）經(jīng)營活動是否依法進行，是否有不正當(dāng)競爭、超范圍超資質(zhì)經(jīng)營、出具虛假證明、虛假評估等違法違規(guī)行為；（2）經(jīng)營活動是否履行法定的、委托的、約定的、自設(shè)的義務(wù)，是否存在損害國家、企業(yè)、個人或公眾利益的行為、后果與責(zé)任；（3）經(jīng)營活動是否遵守守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范，是否存在違規(guī)獲取不當(dāng)利益的行為。

四是檢查中介機構(gòu)的脫鉤改制情況。依照政策規(guī)定，中介機構(gòu)在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位是否存在脫鉤不徹底或者行業(yè)主管部門指定中介代理機構(gòu)進行壟斷經(jīng)營等明脫暗不脫的問題。

五是檢查各審批登記部門和主管部門對中介機構(gòu)的監(jiān)督管理情況，督促糾正監(jiān)督管理不到位的問題。

四、清理整頓的方法和步驟

全縣清理整頓工作分宣傳發(fā)動、自查自糾、重點檢查、建章立制四個階段進行，時間從2009年3月開始，至2009年8月底前基本結(jié)束。

（一）宣傳發(fā)動階段（2009年3月）

宣傳教育的重點：一是認真學(xué)習(xí)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》以及蘇榮書記對全省開展機關(guān)效能活動所作的重要批示精神；二是國家的法律法規(guī)，特別是有關(guān)市場經(jīng)濟方面的法律法規(guī)宣傳教育；三是職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范的宣傳教育，特別是誠信、公平和正義的教育。縣里擬于3月下旬召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署清理整頓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直各有關(guān)部門要在2009年3月底以前成立工作小組，制定工作方案，并報縣清理整頓中介機構(gòu)工作小組辦公室（設(shè)在縣行政效能投訴中心）。

（二）自查自糾階段（2009年4-5月）

各行業(yè)主管部門要對中介機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)情況進行一次全面檢查。一是全面摸清現(xiàn)有的業(yè)務(wù)主管部門所具有的管理職能、管理依據(jù)的法規(guī)制度以及執(zhí)行情況，分析查找監(jiān)管中存在的問題。二是摸清中介機構(gòu)的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀，并登記造冊存檔。三是檢查中介機構(gòu)的設(shè)立情況。嚴格審查設(shè)立條件，實行市場準入制度。對不符合注冊條件的，堅決不予登記；對未經(jīng)登記注冊非法從事經(jīng)營活動的中介機構(gòu)依法取；對管理混亂、不能守法經(jīng)營，甚至嚴重違法、違規(guī)的，要責(zé)令限期整改，經(jīng)整頓仍不合格的，依法取締。四是檢查中介機構(gòu)的脫鉤情況。2009年5月30日前，中介機構(gòu)要在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規(guī)和國家政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。五是檢查監(jiān)管到位情況。各行業(yè)主

管部門要按照各自的職責(zé)，對中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為、收費標準等進行認真檢查。并將檢查情況和整改方案于5月底關(guān)報縣清理整頓中介機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各中介機構(gòu)要以這次清理整頓工作為契機，認真對照《××市中介機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，切實做好自查自糾工作，填寫自查自糾表格，寫出本單位的自查自糾情況報告，由各業(yè)務(wù)主管部門簽署意見后報縣清理整頓中介機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對自查未如實登記上報的一律取消其執(zhí)業(yè)資格。

（三）重點檢查階段（2009年6月）

重點檢查工作由縣清理整頓中介機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負責(zé)，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成若干檢查組，在自查自糾的基礎(chǔ)上進行交叉檢查。重點檢查的內(nèi)容：一是中介機構(gòu)的登記情況和執(zhí)業(yè)情況；二是中介機構(gòu)脫鉤改制情況；三是各行政主管部門履行監(jiān)督管理職能情況?？h清理整頓中介機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要互相溝通情況，互相移送線索，聯(lián)合開展重點整治，重點對涉及商業(yè)賄賂、虛假證明、建筑工程和資產(chǎn)拍賣串通投標等典型的違法違規(guī)案件進行嚴肅查處，并進行公開曝光。

（四）建章立制階段（2009年7-8月）

1.各行業(yè)主管部門研究制訂《行業(yè)中介組織行為規(guī)范》和《中介服務(wù)收費管理實施細則》等相關(guān)制度和規(guī)定，制定完善中介機構(gòu)規(guī)范運作、促進發(fā)展的指導(dǎo)意見。

2.中介機構(gòu)要結(jié)合自查情況，制訂和完善內(nèi)部管理規(guī)章、服務(wù)標準、服務(wù)規(guī)則。按照獨立、客觀、公正、誠信的原則從事經(jīng)營活動，恪守執(zhí)業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度，對不符合要求或違規(guī)違紀的執(zhí)業(yè)人員要及時調(diào)整或清理。

3.建立完善中介機構(gòu)信用評價制度和中介機構(gòu)失信行為懲戒暫行辦法。各行政主管部門和行業(yè)協(xié)會要建立作用平臺和中介機構(gòu)的誠信檔案，信用等級分為a、aa、aaa、aaaa四個等級，對有嚴重不良信譽的中介機構(gòu)實行降級，直至取消其執(zhí)業(yè)資格的處罰，并建立黑名單制度，通過媒體向社會公布。

五、清理整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

為提高清理整頓工作的效率，決定成立以縣政府黨組成員、縣長助理肖德軍為組長，縣紀委副書記、監(jiān)察局局長謝潯峰、縣行政效能投訴中心主任陳禮凡為副組長，縣監(jiān)察局、縣工商局、縣中小企業(yè)局、縣行政效能投訴中心、縣公共政務(wù)管理局、縣民政局、縣工商聯(lián)、縣財政局、縣勞動和社會保障局、縣司法局、縣審計局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣房管局、縣規(guī)劃局、縣國稅局、縣地稅局為成員單位的縣清理整頓中介機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣行政效能投訴中心，工作人員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成。各責(zé)任單位和主管部門要按照責(zé)任分工，落實人員，明確責(zé)任，確保清理整頓工作任務(wù)的完成。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負責(zé)做好中介機構(gòu)清理整頓的組織協(xié)調(diào)工作，負責(zé)建立由政府相關(guān)部門和各行業(yè)協(xié)會參加的例會制度。

（二）各行業(yè)主管部門負責(zé)各自行業(yè)中介機構(gòu)的具體清理整頓工作，制定加強中介機構(gòu)規(guī)范管理的有關(guān)文件，牽頭制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審查認定行業(yè)協(xié)會的規(guī)章制度，并會同行業(yè)協(xié)會建立中介機構(gòu)誠信檔案的信用信息平臺。

（三）監(jiān)察機關(guān)和其他行政執(zhí)法部門要加強監(jiān)督檢查，尤其要對各職能部門履行法律法規(guī)授權(quán)、對中介機構(gòu)進行有效管理的情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正行政不作為、亂作為，查處違紀違法行為。

六、幾點要求

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門單位要充分認識中介機構(gòu)專項清理整頓工作的重要性、必要性、緊迫性，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制，形成齊抓共管的工作各局，要將清理和整頓工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人具體抓，各司其職，各負其責(zé)，積極配合，主動溝通，形成合力。

二要落實工作責(zé)任，真抓實干。中介機構(gòu)專項清理整頓工作政策性強，涉及面廣，難度較大。要堅持“誰主管，誰負責(zé)”的原則，各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能部門作用，按照工作部署，明確任務(wù)和要求，落實計劃步驟、責(zé)任人員和時限要求，切實負起責(zé)任，狠抓落實，扎實推進，確保工作有序進行。

三要強化監(jiān)督檢查，務(wù)求實效。各級各有關(guān)部門要加大對中介機構(gòu)專項清理整頓工作的監(jiān)督檢查力度，要廣泛征求服務(wù)對象的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題，并將征求到的意見和建議，作為確定中介機構(gòu)誠信等級的標準之一。要加大對在中介活動中搞商業(yè)賄賂的行為的打擊力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴查嚴辦。對自查自糾不認真，脫鉤不徹底，弄虛作假，隱瞞事實真相拒不上報或頂風(fēng)違紀的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四要建立健全制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)。要認真總結(jié)經(jīng)驗做法，針對工作中存在的問題制定相關(guān)配套制度。要盡快建立健全完善行業(yè)自律、市場監(jiān)督、信用評價等制度，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對違法違規(guī)的中介行為的查處力度，使那些無禮法律法規(guī)、屢屢違規(guī)操作的中介機構(gòu)列入黑名單，禁入市場，使中介機構(gòu)在完善的法律、法規(guī)保障下步入公平競爭、協(xié)調(diào)動作、穩(wěn)步發(fā)展的軌道。

第四篇：平山縣地名清理整頓工作實施方案

平山縣地名清理整頓工作實施方案

平政辦[2010]3號

為規(guī)范全縣各類地名及標志，全面推進地名公共服務(wù)工程建設(shè)，解決當(dāng)前地名管理中存在的突出問題，按照省、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣具體情況，縣政府決定自2010年1月至8月，開展地名清理整頓工作，特制訂本實施方案。

一、工作目標

清理整頓工作的主要目標：建立完善地名工作領(lǐng)導(dǎo)機制；建立完善各類地名的命名、更名審批程序，使地名命名程序進一步規(guī)范化、公開化；完善區(qū)劃地名網(wǎng)站建設(shè)，拓寬地名服務(wù)渠道；清理規(guī)范各類非標準地名（各類未經(jīng)政府批準的地名、在地名標志設(shè)置和廣告宣傳中不正確使用標準地名的、特別是各類洋地名）；清理糾正各類非國標化地名標志和不按標準地名設(shè)置的標志；完善城鄉(xiāng)各類地名標志設(shè)置。通過清理整頓，達到地名管理的標準化、規(guī)范化、程序化，提升城鄉(xiāng)地名文化品位和地名公共服務(wù)能力。

二、工作步驟

（一）動員部署（2010年1月至2月）

1、建立完善地名工作領(lǐng)導(dǎo)機制，安排部署地名清理整頓工作；

2、組織專業(yè)培訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)地名法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范；

3、完善區(qū)劃地名網(wǎng)站，實時進行地名信息錄入及更新；

4、加大地名清理整頓工作宣傳力度，使地名管理工作走向公開化、規(guī)范化、程序化。

（二）清查摸底，制訂整改措施（2010年3月至4月）按照地名法律法規(guī)、強制性國家標準、地名管理相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，以部門為單位，按照地名委員會職責(zé)分工，摸清底數(shù)，制定切實可行的整改措施。清查主要內(nèi)容：

1、各類非標準地名、洋地名；

2、各類非國標化地名標志和不按標準地名設(shè)置標志；

3、生活居住區(qū)、建筑物、旅游景點、交通導(dǎo)向牌等，利用外文拼寫地名或地名通名的違章標志；

4、丟失、破損地名標志和應(yīng)設(shè)置而未設(shè)置的地名標志。各相關(guān)部門，按照地名委員會職責(zé)分工，在摸清本部門管轄內(nèi)地名工作存在問題的基礎(chǔ)上，制定清理整頓實施方案，報縣地名委員會辦公室。

（二）集中整改（2010年5月至6月）

針對查找出的問題，以部門為單位，集中力量對各類非標準地名、各類非國際化地名標志進行清理，重點加強城鄉(xiāng)各類地名標志的增設(shè)補設(shè)工作。

1、對不符合地名命名原則的各類地名，督導(dǎo)相關(guān)單位和個人進行更名。

2、對未按規(guī)定程序履行命名、更名審批手續(xù)擅自命名的各類地名進行審核。符合地名命名原則的按規(guī)定程序補充完善命名

審批手續(xù)，不符合地名命名原則的糾正后再按規(guī)定程序履行命名手續(xù)；

3、對違反《中華人民共和國國家通用語言文字法》、《河北省實施<中華人民共和國國家通用語言文字法>辦法》、《地名標志（GB17733—2008）》、《道路交通標志和標線（GB57682—2009）》，利用外文拼寫地名或地名通名的各類違章標志，不符合國家標準的各類地名標志，由各職能部門負責(zé)清理糾正；

4、清理糾正各種非國際化地名標志；

5、清理糾正不按標準地名設(shè)置的各種地名相關(guān)標志，如：不按標準地名制作的各種宣傳廣告、不按標準地名設(shè)置的小區(qū)標志等；

6、統(tǒng)一編制門牌號碼，核發(fā)門牌號碼使用證；

7、完善城區(qū)地名標志設(shè)置，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村的地名標志設(shè)置并向農(nóng)村推進，達到排列有序的村落有街巷和門戶牌、散列式村落家家有門牌；

（四）檢查驗收（2010年7月至8月）

各相關(guān)單位組織自查，對檢查不符合標準的且執(zhí)意不改或拖延不能按時糾正的，由縣政府組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，確保不留死角。

三、工作要求

（一）提高認識，強化領(lǐng)導(dǎo)，形成聯(lián)動工作機制?？h政府成立地名清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副縣長任組長，民政、交通、旅游等有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)集中清理規(guī)范工作，要建立健全工作機制，及時研究解決清理規(guī)范工作中的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，把地名清理整頓工作，作為“三年大變樣”和提升城鎮(zhèn)形象的重要內(nèi)容抓細抓實，相關(guān)部門要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保地名清理整頓工作順利開展。

（二）深入動員，廣泛宣傳，營造良好社會氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，大力宣傳地名清理整頓工作的目標、范圍、重點和要求，廣泛發(fā)動群眾，主動爭取社會各界的關(guān)心、理解和支持。總結(jié)宣傳地名清理整頓工作中為民辦實事做好事的典型事例，對地名明顯違法違章而執(zhí)意不改的要公開曝光，進一步加強地名知識、地名法規(guī)宣傳教育普及工作，為地名清理整頓工作營造良好的社會氛圍。

（三）突出重點，明確責(zé)任，確保整頓落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照統(tǒng)一部署，細化工作目標，有計劃、有重點地開展地名清理整頓工作。要針對當(dāng)?shù)氐孛芾碇写嬖诘娜觞c和不足，明確各部門責(zé)任和整改時限，采取切實有效的措施，確保地名清理整頓工作抓出實效、整頓到位。

第五篇：清理整頓教師隊伍實施方案

為了進一步推進我校教育教學(xué)工作的快速發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)部門的文件精神，結(jié)合我校當(dāng)前的實際情況，經(jīng)研究決定，在我校深入開展思想、作風(fēng)、紀律整頓活動。為此，特制訂實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以國家有關(guān)政策和省、市、縣有關(guān)文件精神為指導(dǎo)，大力培樹創(chuàng)先爭優(yōu)意識，著力解決我校教師在思想、作風(fēng)、紀律等方面存在的問題。進一步端正思想，構(gòu)建和諧教育，推進教育科學(xué)發(fā)展，為提升教育教學(xué)質(zhì)量提供強有力的保證。

二、活動目標

通過這次清理整頓活動的開展，使全校教職工更新思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，整肅工作紀律，把心思、精力和智慧凝聚到推進我校教育又好又快發(fā)展上來。著力解決部分教師責(zé)任心不強，工作不精細，粗放漂浮，應(yīng)付、推辭，缺乏主動和創(chuàng)新意識的問題。堅決清理核查教師上崗情況，嚴格落實教師在編不在崗、頂崗替崗、擅自離崗、無序流動等問題，理順教職工隊伍管理體制，規(guī)范教師隊伍管理，優(yōu)化師資配備。

三、清理整頓對象

主要包括以下幾類情況;長期不上班，擅自離崗的教職工。未履行調(diào)動手續(xù)借調(diào)到外系統(tǒng)的教職工。以“請病假”為名（做生意，給孩子做飯等）長期不在崗的教職工。確實有“大病”的教職工。不分大事、小事，以有事為理由經(jīng)常請假的教職工。

四、方法步驟和時間安排

從2012年5月10日，為期兩個月。分三個階段進行。

第一階段： 宣傳發(fā)動，提高認識(5月11日---5月20日）。召開全體教師會議，傳達貫徹文件精神，明確意義，提高認識，做好宣傳發(fā)動工作。結(jié)合實際查找問題，制定相關(guān)的配套措施，精心組織實施。

第二階段： 自查剖析（5月21日---6月15日）。在廣大教職工加強學(xué)習(xí)，提高認識的基礎(chǔ)上，認真組織自查。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認真檢查自身在教育理念、執(zhí)行能力、工作作風(fēng)、工作紀律方面存在的突出問題。教師檢查自身在紀律、愛崗敬業(yè)、生活作風(fēng)方面是否存在問題。

召開民主生活會，開展批評和自我批評。找出存在的不良現(xiàn)象，分析原因，進行自查自糾。校級領(lǐng)導(dǎo)每人寫一篇自檢自查剖析材料，6月15日交回教導(dǎo)處。

對在編不在崗的教職工，由本人如實填寫登記表，并把情況予以公示，接受群眾監(jiān)督。

第三階段： 整改提高，認真總結(jié)（6月16日----7月10日）。對自查剖析出來的問題進行整理，找原因，想危害，制定整改措施。

進一步加強教師的師德師風(fēng)教育和學(xué)生遵紀守法教育。建立健全校風(fēng)校紀規(guī)章制度，注重針對性和實效性。嚴肅處理在編不在崗人員，使本次活動抓出成效。開展以校風(fēng)校紀為主題的演講活動。

五、清理整頓內(nèi)容對于無正當(dāng)理由長期不在崗，未履行法定請假手續(xù)的，請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸的，與5月20日前報到上班；連續(xù)曠工時間超過十五天，或者一年內(nèi)累計曠工時間超過三十天的，嚴格按上級部門的政策執(zhí)行并報上級管理部門。未履行調(diào)動手續(xù)借調(diào)到外系統(tǒng)的教職工，按上級要求盡快辦理相關(guān)手續(xù)。雇請他人為自己代崗，本人在外從事其他事務(wù)的教職工，限期十日內(nèi)返崗，否則，按擅自離崗處理。如果屬健康原因不能堅持工作的教職工，需經(jīng)市級勞動能力鑒定委員會鑒定其喪失工作能力，符合病退或退職條件的，由其個人寫出申請，學(xué)校簽署意見，報經(jīng)教育局和人社部門批準，辦理退養(yǎng)手續(xù)。不符合病退和退職條件的，十日內(nèi)返回學(xué)校工作，逾期不到者，按擅自離崗處理。不分大事、小事，以有事為理由經(jīng)常請假的教職工。一學(xué)期超過5天者，每超一天扣除當(dāng)天的全部工資。

六、活動要求

1、提高認識，加強管理。教師隊伍是教育發(fā)展的主要力量，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、精干高效、充滿活力的教師隊伍是辦好人民滿意教育，促進我校發(fā)展的緊迫需要，我們要充分認識這次整頓的重要性和必要性。并把這項工作作為常規(guī)性工作來抓。與加強教師隊伍建設(shè)結(jié)合起來，建立長效機制。

2、明確任務(wù)，強化責(zé)任。這次清理整頓時間緊、任務(wù)重、要求高。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，要精心組織，周密安排，明確責(zé)任，通力協(xié)作，互相配合，形成齊抓共管，全力攻堅的工作格局。

3、強化督查，嚴肅紀律。這次整頓要抓好正反兩方面的典型，總結(jié)經(jīng)驗，推動以后的工作。要動員群眾參與，切實加強社會監(jiān)督。依靠群眾的參與和支持做好清理和整頓工作。