第一篇：縣委常委會工作報告

現在，我代表縣委常委會向全會作工作報告。

一、2013年主要工作

2013年，我們認真貫徹落實中央和省、市的決策部署，緊緊圍繞市委、市政府“一園兩特帶動一精”發(fā)展戰(zhàn)略和打好“五大會戰(zhàn)”的部署要求，全力推進“兩新兩特兩重點”、惠民生、促和諧、強隊伍各項工作，克服了“8·17”洪災不利影響，全縣經濟社會保持平穩(wěn)

發(fā)展。實現生產總值100.8億元、比增11.2%。

（一）突出擴園區(qū)抓招商，工業(yè)經濟提質增效

全力抓好園區(qū)擴能增效，打造工業(yè)發(fā)展平臺。廣東五華經濟開發(fā)區(qū)區(qū)位調整獲省批復，園區(qū)承載力有效提升。加快園區(qū)征地拆遷和基礎設施建設，完成年度擴園任務，工業(yè)大道全線貫通，完成高壓供電線路遷改。繼續(xù)實施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，落實縣領導掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)制度，加快企業(yè)建設和發(fā)展步伐。一批企業(yè)分別投產、擴產，園區(qū)效益進一步提升。

（二）突出縣城擴容提質，城鄉(xiāng)環(huán)境逐步改善

認真實施“123”工程，完成了縣城第三次總體規(guī)劃修編，啟動了產城聯(lián)動規(guī)劃編制，縣城中心城區(qū)36.6平方公里的控制性詳細規(guī)劃編制、重點鎮(zhèn)規(guī)劃修編加快推進。縣城建設有序推進，引進碧桂園打造優(yōu)質社區(qū)，完成了員瑾堤、澄湖堤、水潭東路、琴江親水公園（一期）等一批市政重點工程，提升了城市亮化工程，加快液化天然氣場站和管網建設，動工建設長樂大橋、污水處理廠（二期），生活垃圾無害化處理場升級改造加快推進，人民公園、農貿批發(fā)市場加快規(guī)劃建設。打好城鄉(xiāng)環(huán)境整治大會戰(zhàn)，創(chuàng)建“和諧美麗鎮(zhèn)村”，強力整治、全面拆除琴江河、五華河河道內的魚生船等經營場所，加快鎮(zhèn)村配套設施建設，實施了一批圩鎮(zhèn)市場、街道改造提升工程。出臺規(guī)范農村建房管理辦法，加大了違建整治力度。

（三）突出交通水利建設，基礎條件不斷提升

打好交通建設大會戰(zhàn)，全力推進三條高速公路建設，汕湛高速、平興高速五華段征拆任務全面完成，興華高速（含畬江、華陽支線）先行工程梅江大橋動工建設。配合做好大豐華高速公路可研和規(guī)劃設計工作。完成G205國道示范路建設。環(huán)城大道建設基本實現年度目標。一批省、縣道和旅游公路建設項目加快推進。完成了琴江公路立項。全年完成農村公路硬底化126公里。加快改善水利設施，省級水利示范縣項目完成年度投資2.8億元，中小河流治理、小流域綜合治理、中小型灌區(qū)改造工程加快推進，解決了3.35萬人農村飲水安全問題。抽水蓄能電站項目加快推進，開工準備工作扎實開展。進一步實施農網改造，建設一批輸變電工程和配網工程。加快通信等基礎設施建設。

（四）突出生態(tài)文化建設，綠色產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

發(fā)展特色高效農業(yè)。完成了特色農業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制，實行縣、鎮(zhèn)領導掛辦耕山致富示范點，新開墾連片100畝以上基地53個，扎實推進“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”建設，豐華有機大米等4種產品被評為省名牌產品，強盛生態(tài)農林發(fā)展有限公司被評為省重點農業(yè)龍頭企業(yè)。

培育特色文化旅游。完成了特色文化旅游總體規(guī)劃編制，獅雄山秦漢遺址申報國家級大遺址公園工作有序推進，長樂燒酒制作工藝被列為省級非物質文化遺產，石雕工藝人才培育獲省“揚帆計劃”扶持資金，成功舉辦中乙足球聯(lián)賽和第二屆酒香美食節(jié)，清閑農業(yè)等一批農業(yè)旅游項目加快建設。被確認為原中央蘇區(qū)范圍，進一步擦亮紅色旅游品牌。

抓好林業(yè)生態(tài)建設。全面推進“一消滅三改造”，加快森林碳匯、生態(tài)景觀林帶等重點生態(tài)工程建設，完成年度碳匯造林任務，建成一個省級保障性苗圃場，完成景觀林帶提升工程。新組建集森林消防和水務三防于一體的專業(yè)應急隊。競得省生態(tài)公益林激勵性補助資金。強化種、管、護一體化管理，加大宣傳力度，群眾生態(tài)文明意識提高。

（五）突出改善重點民生，社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展

全力開展救災復產重建。積極應對 “8·17”特大洪災，全力組織抗洪救災和災后復產重建，努力把災害損失減小到最低限度，水毀道路、橋梁、水利設施等修復重建工作加快推進，全倒戶重建任務全面完成。

扎實做好新一輪扶貧開發(fā)工作。上一輪扶貧“雙到”工作通過省考核驗收并取得優(yōu)秀等次。新一輪扶貧“雙到”工作投入幫扶資金2.36億元，落實村集體和戶幫扶項目，完成低收入住房困難戶住房改造任務。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。圍繞創(chuàng)建教育強縣目標，調整優(yōu)化學校布局，改善教育教學條件，8個鎮(zhèn)通過省教育強鎮(zhèn)督導驗收，3個鎮(zhèn)通過省督前檢查，提前啟動剩余5個鎮(zhèn)及縣直學校的創(chuàng)強工作。加快推進縣城“新三?！焙妄埓甯呒壷袑W規(guī)劃建設。

提高社會保障水平?！拔宕箅U種”繳費收入2.97億元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、機關事業(yè)單位工作人員工傷和生育保險實現全覆蓋?？h人民醫(yī)院、婦幼保健院和鄉(xiāng)

鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造有序推進。重視人口計生工作，加強動態(tài)管理和考核，完成了年度目標任務。加大勞動力轉移培訓力度，完成年度培訓和新增轉移勞動力任務?！笆椈菝窆こ獭痹鷮嵧七M。

（六）突出加強社會管理，全縣保持總體穩(wěn)定

抓好精神文明建設，加強公民思想道德和核心價值觀的教育，推進文化惠民項目建設。扎實開展平安

創(chuàng)建，強化社會治安綜合治理，完善社會治安防控網絡，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。加強和改進信訪維穩(wěn)工作，積極化解遺留問題，有效穩(wěn)控重點案件，全縣信訪量同比下降37.8%，信訪形勢趨穩(wěn)趨好。嚴格落實安全生產“一崗雙責”，全面開展隱患排查治理，突出抓好煙花爆竹安全、道路交通安全、消防安全、食品安全，安全生產形勢總體平穩(wěn)。深入開展河砂開采、運輸專項整治，河道采砂秩序進一步規(guī)范?？h行政服務中心、網上辦事大廳建成啟用，政府效能不斷提升。

（七）突出轉變干部作風，黨的建設進一步加強

認真學習貫徹總書記系列重要講話精神，扎實做好黨的群眾路線教育實踐活動前期準備工作。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，落實省部署的五個“專項行動”，著力整治“庸懶散奢”和“四風”問題。深入開展政風行風評議，深化行政審批制度改革。加大干部培訓教育力度。開展“創(chuàng)先爭優(yōu)比奉獻、敢想會干為人民”主題實踐活動。加強基層組織建設，著力做好后進村、問題突出村黨組織和“兩新”組織的黨建工作。全面啟動、依法依規(guī)推進村級換屆選舉工作。嚴格落實黨風廉政建設責任制，懲防并舉，提高黨員干部依法行政和廉潔勤政水平，為干凈干事提供了堅強保障。

下大力氣轉變干部作風。通過重點工作、重點工程考驗鍛煉干部，進一步提升各級干部主動作為、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，迎難而上、破難攻堅的工作能力，敢于負責、勇于擔當的干事作風。完善重點行業(yè)、重點領域的規(guī)章制度建設，提升部門和黨員干部依法行政和規(guī)范管理的水平。廣大黨員干部以加快五華發(fā)展為己任，凝心聚力共推發(fā)展，以作風轉變推動工作取得實際成效。

同時，大力支持縣人大、縣政協(xié)依法履行職責，充分發(fā)揮人大、政協(xié)在推進重點工作、重點工程中的重要作用；推進法治建設，支持司法機關依法行使職權，促進司法公正；重視黨管武裝工作，加強雙擁共建。工青婦和對臺、宗教、僑務、工商聯(lián)、史志、老干、黨校、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等工作取得新成效，服務了發(fā)展大局。

2013年的工作成效是在省、市的堅強領導下取得的，是歷屆班子打下良好基礎上和積聚能量取得的，是全縣上下共同努力、真抓實干、破難攻堅的結果，是在外鄉(xiāng)親和社會各界人士關心支持的結果，是省、市直有關單位和廣州市、番禺區(qū)大力幫扶的結果。

過去一年雖然取得了一定的工作成效，但我們也要清醒地看到存在的困難和問題：一是經濟落后的狀況沒有根本性轉變。經濟總量小和人均水平低，經濟發(fā)展水平長期處于全省末位，按照人均GDP在2020年達到全國平均水平的要求，差距非常大；產業(yè)結構不合理，缺乏大項目和支柱產業(yè)支撐，工業(yè)規(guī)模小，產業(yè)集聚度低，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少；財政收支矛盾突出，自給能力差。二是城鄉(xiāng)建設水平較低。城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理水平落后，公共服務配套設施不足；交通基礎薄弱，道路密度小、路況差、等級低，南北不均衡。三是民生改善任務繁重。農村貧困面大，扶貧開發(fā)任務重，尤其是教育創(chuàng)強、“新三?！苯ㄔO壓力大，醫(yī)療保障水平低、公共醫(yī)療服務能力差；信訪維穩(wěn)壓力較大，一些不穩(wěn)定不安全因素依然較多。四是作風轉變還有差距。一些部門和黨員干部主動履職、依法履職能力不強，推進工作辦法不多、措施不實，黨員干部違紀違法問題時有發(fā)生，等等。對這些問題，我們要高度重視，在今后工作中認真加以解決。

二、深刻認識和把握面臨的形勢和任務，扎實做好今年工作

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化

改革的第一年，是落實省委促進粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略部署、加快我縣發(fā)展步伐的關鍵之年，做好今年工作意義重大。

今年工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、總書記系列重要講話和省委十一屆三次全會、促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展以及市委六屆四次全會精神，按照市委“一園兩特帶動一精”發(fā)展戰(zhàn)略和對我縣提出的“華城華工華農華山華為，五華聯(lián)動振興發(fā)展”的要求，繼續(xù)實施“兩新兩特兩重點”、惠民生、促和諧、強隊伍的工作思路，立足當前、著眼長遠，全面謀劃、重點突破，全力以赴、量力而行，搶抓發(fā)展機遇，落實改革舉措，全力推動經濟社會加快發(fā)展。

我們要深刻認識當前面臨的形勢和任務。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大部署，將極大地激發(fā)發(fā)展的動力和活力。我縣被確認為原中央蘇區(qū)范圍，將會獲得更多政策扶持，助力加快發(fā)展。省委、省政府出臺了《關于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，調整加強了對口幫扶工作，從機制、項目、資金等方面加大對粵東西北地區(qū)的扶持力度。省委十一屆三次全會、市委六屆四次全會相應出臺貫徹落實中央全面深化改革的意見，對推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、加快發(fā)展作出了部署要求，為我們做好今后工作注入了強大動力。從我縣的情況來看，歷屆班子打下了良好的基礎，一批重大項目進展順利，投資規(guī)模不斷放大，投資拉動作用逐步顯現；交通區(qū)位條件改善，園區(qū)規(guī)模不斷擴大，有利于我們更好地承接產業(yè)轉移、擴大招商引資；縣內民資民力豐富，為加快發(fā)展提供強有力的支撐；通過過去一年的工作實踐和提升，干部作風有了很大轉變，全縣上下想發(fā)展、謀發(fā)展的愿望更強、信心更足、決心更大，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。這些都為我們做好工作奠定了良好基礎。我們要結合一系列有利條件和因素，在過去工作實踐的基礎上，進一步提升完善充實“兩新兩特兩重點”、惠民生、促和諧、強隊伍的工作思路，更加奮發(fā)有為地做好今年的工作，推動經濟社會發(fā)展取得更大成效。

關于今年的經濟工作，宜軍同志將作具體部署。這里我就做好今年的工作講八點意見。

（一）以全面深化改革為動力，破除思想和體制機制障礙，推動經濟社會加快發(fā)展

中央《關于全面深化改革若干重大問題的決定》和省委《貫徹落實<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》、市委《關于全面深化改革的實施意見》確定的改革任務只有七年時間，抓好當前的改革工作尤為關鍵。我們要按照中央和省、市的部署，不折不扣落實好各項改革舉措。

要深化認識。五華各方面條件比較落后，正處于負重爬坡的攻堅期、加快發(fā)展的關鍵期，推進全面深化改革的任務比以往任何時候都更為繁重和艱巨，以改革促發(fā)展的要求顯得比以往任何時候、任何地方都更為重要。要消除對全面深化改革的模糊認識，認為只有經濟發(fā)達地區(qū)才需要在增創(chuàng)新優(yōu)勢的過程中全面深化改革，而我縣作為落后地區(qū)，與全面深化改革關系不大。事實上，越是落后，越是需要通過改革破除影響發(fā)展的束縛，越是需要全縣干部進一步解放思想，更新觀念，提高推動改革發(fā)展的能力和水平。要按照中央和省、市的要求，結合上情、縣情、實情，出臺《五華縣貫徹落實全面深化改革的實施意見》，指導我縣全面深化改革。

要系統(tǒng)謀劃。全面深化改革是事關發(fā)展全局的重大工作，涉及社會發(fā)展的方方面面，不是某個領域或某個方面的單項改革，要周密部署、扎實推進、務求實效。要以戰(zhàn)略眼光和超前思維，結合當前的形勢和任務，進一步謀劃五華未來幾年甚至更長遠的發(fā)展，多做打基礎的改革，多謀利長遠的發(fā)展，多做艱苦深入細致的工作，尤其要抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，增強發(fā)展動力和活力，以改革推動加快發(fā)展。

要真抓實干。鼓起改革的信心和勇氣，找準改革的突破口和著力點，找準問題導向，從條件成熟的事項改起，從百姓最期盼的領域改起，從制約發(fā)展最突出的問題改起，真抓真改，凝聚改革發(fā)展共識，少議論、少爭論，敢于擔當，主動作為，推動改革發(fā)展取得實效。特別是要認真研判、用好用活國家和省支持原中央蘇區(qū)、粵東西北振興發(fā)展、加強對口幫扶的政策，爭取更大支持，推動改革創(chuàng)新，助力加快發(fā)展。

（二）以交通水利建設為重點，繼續(xù)加快基礎設施建設，改善發(fā)展條件

加快交通公路建設。全力推進高速公路建設，抓好興華高速（含畬江、華陽支線）的征地拆遷工作，服務和保障平興高速、汕湛高速五華段順利施工，繼續(xù)配合做好大豐華高速公路各項前期工作，及早謀劃高速公路連接線和快捷通道，加快國省道和縣鄉(xiāng)公路改造步伐和部分省道升級國道工作，全面完成環(huán)城大道、S120線河東段、五華經平安寺至興寧縣際快捷通道、熱礦泥旅游專線等公路建設、改造任務。完成100公里農村公路硬底化建設任務。做好琴江公路動工建設前期準備工作，規(guī)劃建設S228經獅雄山接S239的快捷公路、長樂大橋與S120的連接線。抓好水毀道路、橋梁修復重建，加快橫陂錫坑大橋等水毀橋梁重建步伐。

加快水利設施建設。全面完成省級水利示范縣項目建設任務，改善水利基礎設施和農村生產生活條件。完成益塘水庫等中小型灌區(qū)改造工程和華城等內澇整治工程，推進中小河流整治工程，實施生態(tài)型小流域治理工程，做好鎮(zhèn)村堤圍加固項目的規(guī)劃、測設工作。加快水毀工程修復，確保安全度汛。

加快能源電力建設。圍繞早日動工建設抽水蓄能電站項目的目標，加快推進各項前期工作，完成剩余專題報批、審查工作和進場公路建設，做好前期工程開工準備工作，規(guī)劃建設移民安置點。完成年度輸變電工程建設，著力改善城鄉(xiāng)電力設施。

（三）以園區(qū)建設和招商引資為抓手，促進產業(yè)集聚發(fā)展，做大工業(yè)經濟總量

努力打造發(fā)展平臺。建設好現有平臺，加快經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局，全力完成年度擴園任務，推進產城聯(lián)動。完成番禺五華合作共建產業(yè)園和省級產業(yè)轉移園的申報批復工作。完善園區(qū)基礎設施、生活配套和公共服務設施建設。謀劃新的發(fā)展平臺，隨著平興、汕湛、興華三條高速公路陸續(xù)動工建設，粵東西北地區(qū)加快發(fā)展，五華的交通區(qū)位條件乃至外部整體環(huán)境將發(fā)生大的改變，我們要積極搶抓機遇，大膽謀劃、及早籌劃，啟動河東油田工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設，謀劃好南部次中心和工業(yè)園區(qū)，預留發(fā)展空間，做大發(fā)展平臺，為新一輪發(fā)展贏得先機。

著力強化園區(qū)管理。全力提高園區(qū)管理服務水平和效益。全面完成新進企業(yè)和企業(yè)投產計劃任務，規(guī)范企業(yè)進園審批程序，嚴格落實“雙控”措施，既要兌現招商引資的優(yōu)惠政策，又要體現招商引資的經濟效益，提高招商引資質量。促進意向企業(yè)盡快落戶，在建企業(yè)加快建設，建成企業(yè)順產、達產、擴產，擴大產業(yè)聚集效應，提高園區(qū)效益。

致力發(fā)展主導產業(yè)。堅持工業(yè)立縣不動搖、發(fā)展實體經濟不放松，大力扶持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展，鼓勵和扶持骨干企業(yè)做大做強，著力培育制酒、制藥、汽車配件、五金機電、工藝品加工、可再生資源加工利用等主導產業(yè)，加快產業(yè)和資源的有效聚集，推進產業(yè)轉型升級，形成規(guī)模與效益、速度與結構不斷優(yōu)化的產業(yè)體系。繼續(xù)大力支持白石嶂鉬礦完善投產前期準備工作，幫助企業(yè)度過調整期。加強金融和信息化工作，為產業(yè)發(fā)展提供支撐。

大力抓好招商引資。圍繞“至2016年三年內進園企業(yè)達到100家以上、年產值50億元以上、稅收超3億元”的目標，落實招商責任，繼續(xù)大力實施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，嚴控環(huán)保紅線，全力擴大招商引資，完成好年度招商任務。加強與廣州市、番禺區(qū)產業(yè)和項目對接，大力引進優(yōu)質項目。

（四）以產城聯(lián)動為紐帶，加快縣城擴容提質，提升新型城鎮(zhèn)化水平

突出琴江新區(qū)規(guī)劃建設。堅持規(guī)劃引領，強化規(guī)劃管控。完成產城聯(lián)動規(guī)劃，做好中心城區(qū)控制性詳規(guī)的編制工作。規(guī)劃建設琴江新區(qū)和起步區(qū)，重點以琴江新區(qū)中軸線道路建設為突破口，拉開新區(qū)架構，力促新區(qū)建設初具雛形，推動縣城擴容提質。加大城市綜合體項目招商力度，引進有實力的企業(yè)參與城市開發(fā)。加大市政基礎設施投入，完成水中堤、上壩堤改造和縣城生活垃圾無害化填埋場升級改造工程，加快建設長樂大橋、污水處理廠（二期）、管道燃氣項目，升級水寨大道南段，改造縣城供水管網，推進縣城液化天然氣場站及管網、通信等設施建設，建設新水寨肉聯(lián)廠、縣城農貿批發(fā)市場，啟動親水公園（二期）、人民公園人居環(huán)境改善工程項目，完善城市公共服務功能。全力抓好城區(qū)和城市建設擴展區(qū)重點地塊征儲工作，支撐城市基礎設施和重點民生項目建設，保障后續(xù)發(fā)展。

以“創(chuàng)衛(wèi)”推動環(huán)境改善提升。圍繞2015年成功創(chuàng)建“廣東省衛(wèi)生縣城”的目標，提高全民創(chuàng)衛(wèi)意識，健全愛衛(wèi)組織機構，加強與促進健康教育，完善縣城環(huán)衛(wèi)管理體制，著力改善縣城和各鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，強化環(huán)境保護，控制病媒生物，保障食品、飲水安全和公共衛(wèi)生，防治傳染病，推動城鄉(xiāng)環(huán)境改善提升。

加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理。推進城市管理體制改革，建立網格化管理的工作機制。繼續(xù)實施“123”工程，打造“和諧美麗鎮(zhèn)村”，不斷完善鎮(zhèn)村配套設施，完成村莊整治規(guī)劃工作。嚴格執(zhí)行規(guī)范農村建房管理辦法，逐步改變亂占亂建、無序管理的狀態(tài)和農村有新房無新村的面貌。

（五）以強農惠農富農為目標，推進科學耕山致富，發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)

發(fā)展特色農業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，大力推進耕山致富，繼續(xù)落實縣、鎮(zhèn)領導掛辦責任制，提高示范點建設水平。大力發(fā)展特色農產品。加大對龍頭企業(yè)的培育扶持力度，培育特色主導產品，創(chuàng)建名牌產品。穩(wěn)步推進農村土地集體所有權、農民土地承包經營權流轉改革，促進土地集約、規(guī)模經營。

發(fā)展生態(tài)林業(yè)。林業(yè)生態(tài)脆弱是我縣的一大短板，要像重視經濟發(fā)展一樣重視抓好生態(tài)林業(yè)建設，增強全民保護林業(yè)生態(tài)的意識。全面推進“一消滅三改造”，完成年度造林任務，提高造林質量。推進七目嶂省級自然保護區(qū)、蒲麗頂森林公園、環(huán)城大道及沿岸、沿路、縣城主要進出口綠色通道建設。加強全縣生態(tài)公益林、高速公路綠色廊道景觀林帶管護工作。大力發(fā)展現代林業(yè)和林下經濟。進一步健全森林資源管護體系建設，加強生態(tài)保護，嚴厲打擊毀壞森林資源的行為。

發(fā)展文化旅游。重點開發(fā)養(yǎng)生度假、生態(tài)休閑、文化特色旅游，加快非物質文化遺產項目申報，做好名人故居的保護開發(fā)，加快文化生態(tài)旅游項目建設，加大宣傳推介力度，加快完善專線公路、酒店等旅游設施建設，提高特色旅游的競爭力。

（六）以扶貧“雙到”和“三就一?！睘橹攸c，保障改善民生，提高城鄉(xiāng)居民生活水平

抓好扶貧“雙到”工作。保持力度不減。全力改善貧困村基礎設施條件，致力打造長效穩(wěn)定脫貧致富的主導產業(yè)，抓好示范村建設。完成危房改造、“兩不具備”搬遷工作和“大禹杯”競賽項目，實現村級集體經濟收入穩(wěn)步增長和貧困戶穩(wěn)定脫貧。

發(fā)展文化教育事業(yè)。加快教育創(chuàng)強步伐，確保今年如期實現教育強縣和教育強鎮(zhèn)全覆蓋目標。加快縣城華僑實驗中學等“新三?！苯ㄔO步伐，全力推進龍村高級中學建設。充分挖掘縣內傳統(tǒng)優(yōu)秀民間藝術，做好文化傳承人工作。承辦好市七運會，推動農民體育健身工程。重視發(fā)展足球事業(yè)，繼續(xù)抓好“足球三進”和梅州客家足球俱樂部建設，提升“足球之鄉(xiāng)”美譽。

提升社會保障水平。實施全員培訓新成長勞動力、全員推薦就業(yè)“兩全”工程，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，培育更多市場主體。加大“五大險種”擴面征繳力度，建立健全城鄉(xiāng)綜合性社會救助體系，加大低保、五保、殘疾人、孤兒和養(yǎng)老的補助力度。完成縣救災物資儲備倉庫建設。重視抓好殯葬改革工作，加快縣、鎮(zhèn)兩級公益性生態(tài)公墓建設。扎實做好“十件民生實事”。

加強衛(wèi)生計生工作。理順衛(wèi)生計生管理體制，兌現醫(yī)保政策，健全全民醫(yī)保體系，抓好縣級公立醫(yī)院體制改革工作，加快醫(yī)療基礎設施改造建設。鼓勵民營資本進入醫(yī)療衛(wèi)生領域，大力推進谷城健康城項目，培育健康養(yǎng)生產業(yè)。推廣中醫(yī)藥適宜技術，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。完善人口計生工作動態(tài)考核和綜合治理機制，全面開展“人口計生服務村村行”活動，夯實基層基礎，不斷提高整體工作水平。

（七）以創(chuàng)建平安五華為載體，大力加強社會管理，促進全縣和諧穩(wěn)定

五華縣域大、人口多，社情復雜，必須始終高度重視社會管理工作，提升社會管理能力，以穩(wěn)定的時間贏得發(fā)展的空間。

加強平安建設工作。繼續(xù)扎實推進“平安五華”創(chuàng)建，大力實施“平安細胞”工程建設，完善社會治安防控體系建設，加強社會治安綜合治理，堅決打擊各類違法犯罪行為，加大禁毒工作和反邪教工作力度。

重視信訪維穩(wěn)工作。強化依法維穩(wěn)觀念，完善工作機制，暢通訴求表達渠道，注重源頭治理和積案化解，及時排查、主動化解矛盾糾紛，落實涉法涉訴信訪依法終結制度，依法處置纏訪、鬧訪行為。加強對村級換屆選舉、土地和林權糾紛、征地拆遷、資源開采、勞資糾紛等領域突出問題的專項治理，提高做好群眾工作的能力。

提高社會管理水平。注重運用法治思維和方式，提高社會治理能力。規(guī)范政府行為，加強對土地和建筑市場、河道采砂等重點行業(yè)和領域的規(guī)范管理。堅守法律底線，依法公正維護群眾的正當合法權益，促進社會公正正義。積極培育發(fā)展各類社會組織，充分發(fā)揮群團組織在社會管理中的作用。加強農村基層治理，充分發(fā)揮村規(guī)民約的自治作用。落實安全生產“一崗雙責”，加強交通、消防、食品藥品等安全監(jiān)督管理。加強精神文明建設，加強網絡輿情應對和管理，打擊網絡傳謠，加強輿論正面引導。加強社會主義核心價值觀宣傳教育，提高干部群眾思想道德水平。努力在全縣形成政府依法行政、企業(yè)依法經營、干部群眾遵紀守法的良好社會風氣。

（八）以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步改進干部作風，全面加強黨的建設

抓好黨的群眾路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，突出“為民務實清廉”的主題，深入開展教育實踐活動。繼續(xù)嚴格落實中央“八項規(guī)定”，切實解決“四風”問題。把開展教育實踐活動與全面深化改革緊密結合起來，與轉變工作作風和推進工作落實緊密結合起來，認真查擺問題、帶頭落實整改、抓好建章立制，確保教育實踐活動取得實實在在的成效。

切實做好村級換屆選舉工作。按照上級的部署，加強組織領導和協(xié)調指導，依法依規(guī)、平穩(wěn)有序做好村（居）“兩委”換屆選舉工作，選好配強黨支部書記、村委主任，提高“一肩挑”和“交叉任職”比例，確保村級換屆選舉工作圓滿順利完成，增強基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

加強領導班子和干部隊伍建設。加強黨委中心組學習。堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行領導班子議事決策規(guī)則和程序。堅持正確的用人導向，注重在基層一線，注重在常規(guī)工作、重點項目、重點工作推進中考察干部、發(fā)現人才，選拔品行好、敢想會干的優(yōu)秀干部。加強教育培訓，提升干部隊伍綜合素質。加強“兩新”組織黨建工作，擴大黨建工作在“兩新”組織的覆蓋面。繼續(xù)大力抓好作風建設，進一步轉變干部作風，努力讓良好作風變成常態(tài)。

強化黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》。強化干部有法必依、有章必循、執(zhí)法必嚴的意識，完善制度建設，強化制度執(zhí)行力和紀律剛性。鞏固提升“廉潔鎮(zhèn)村”創(chuàng)建工作，推進廉潔城鄉(xiāng)建設。強化廉政風險防控，健全廉政體系，加強工程招投標、土地出讓、城市規(guī)劃建設、“三公”經費等的監(jiān)督管理，著力解決腐敗易發(fā)多發(fā)領域的突出問題。嚴肅查處違法違紀案件，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

與此同時，要充分調動各方面的積極性，凝聚加快發(fā)展的合力。進一步健全黨對人大和政協(xié)領導工作機制，支持人大及其常委會和政協(xié)依法履行職權，注重發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員的作用。支持司法體制改革，確保司法機關依法公正行使職權。提高黨管武裝建設水平。支持工青婦等群團組織開展工作。重視做好史志、檔案、宗教、黨校、老干、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、僑務、統(tǒng)戰(zhàn)和對臺等工作。廣泛凝聚各方力量共同推進事業(yè)發(fā)展。

讓我們在省、市的堅強領導下，全面落實深化改革各項舉措，堅定不移地實施“兩新兩特兩重點”、惠民生、促和諧、強隊伍的工作思路，堅定信心、凝心聚力，腳踏實地、奮發(fā)有為，為加快五華發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：2009年市委常委會工作報告

各位委員、同志們：

我受市委常委會委托，向全會報告2008年的工作，并對2009年的工作提出建議，請各位委員、同志們提出意見。

一、關于2008年工作2008年，是黨和國家發(fā)展進程中很不尋常、很不平凡的一年，也是**發(fā)展史上比較特殊、比較困難的一年。一年來，市委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要

思想為指導，在省委的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠全體委員，團結帶領全市廣大干部群眾，積極應對嚴峻挑戰(zhàn)，著力化解突出矛盾，堅定信心、振奮精神，真抓實干、銳意進取，全市經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設都取得了新的進展。

（一）克服不利影響，努力保持經濟持續(xù)發(fā)展。2008年，我市經濟發(fā)展受到很大沖擊，面臨較大困難。對此，我們積極采取有效措施，努力克服不利影響，全市經濟實現了持續(xù)發(fā)展。預計全市生產總值完成750億元，同比增長4%；財政總收入完成140.9億元，同比增長14.1%，其中一般預算收入完成54.2億元，同比增長15%；預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11200元，同比增長12.1%；預計農民人均純收入達到4396元，同比增長8.1%。一是大力促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。積極抓好項目建設，推動產業(yè)結構調整。2008年，全市確定重點監(jiān)測項目171個，開工建設142個，已有58個竣工投產或投入使用。堅持淘汰落后，整合重組，延長產業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工，提高產品附加值，煤焦鐵等傳統(tǒng)產業(yè)素質有所提高。大力發(fā)展以文化旅游業(yè)、物流業(yè)等為重點的現代服務業(yè)，堯陵景區(qū)一期工程建成并正式開放，侯馬北方輕工城、山西方略保稅物流中心全面投入運營。二是加大強農惠農力度。認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，切實加強“三農”工作。全市用于支持“三農”的資金達到27.3億元，比上年高出39.2%。扎實推進新農村建設，培育了51個典型示范連片區(qū)域，重點推進村面貌發(fā)生明顯變化。大力發(fā)展現代農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到326戶，農民專業(yè)合作社達到684戶。有效拓寬農民增收渠道，實施“陽光”培訓工程，提高農民專業(yè)技能。去年，全市完成引導性培訓12.1 萬人，新轉移農村勞動力4.3萬人。三是不斷改善環(huán)境質量。繼續(xù)加大環(huán)境污染治理力度，發(fā)展循環(huán)經濟，強化節(jié)能減排。徹底關閉743戶落后企業(yè)及設施。省里下達我市的節(jié)能減排各項指標有望全面完成。市區(qū)二級以上天數達到332天，比上年增加了27天，其中一級天數92天，比上年增加了62天；大氣綜合污染指數為2.01，比上年下降了28.8%。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，大力整治城市環(huán)境。城市環(huán)境百日綜合整治“六大行動”取得明顯成效，拆除違法建筑面積48萬余平方米，清運垃圾25萬余立方米。我市順利通過省級衛(wèi)生城市驗收，提前一年實現創(chuàng)建目標，并獲“全省城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程先進市”稱號。古縣躋身國家級衛(wèi)生縣城行列。侯馬成為全省縣級市中唯一的省級環(huán)保模范城市。四是全面推進改革開放。引深行政審批制度改革，行政部門辦事效率不斷提高。支持國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，市屬5戶國有企業(yè)政策性破產工作有序推進。積極主動招商引資，組團參加了“西洽會”、第三屆“中博會”、第二屆“煤博會”等招商洽談會，共簽約項目88個，投資額達50億美元。全市進出口總額突破5億美元大關。與北京石景山區(qū)結為友好市區(qū)，積極推動兩地產業(yè)對接互補，謀求合作共贏。

（二）應對嚴峻形勢，安全生產被動局面趨于好轉。襄汾“9·8”特別重大尾礦庫潰壩事故，給國家和人民生命財產造成巨大損失，后果特別嚴重，影響特別惡劣，教訓特別慘痛。事故發(fā)生后，在國務院事故調查組和省委、省政府的堅強正確領導下，我們迅速開展事故搶險搜救、善后處理和災后重建工作。所有遇難人員按協(xié)議全部賠付到位，所有受傷人員全部得到有效救治，所有受災群眾全部得到妥善安置，災后重建工作正在順利推進。中秋節(jié)和春節(jié)前，市縣鄉(xiāng)村干部都到戶進行了慰問。目前，災區(qū)群眾情緒穩(wěn)定、社會安定。面對安全生產嚴峻形勢，我們深刻汲取教訓，積極采取措施，著力扭轉被動局面。從去年9月下旬開始，用近兩個月時間，集中領導、集中精力、集中時間、集中優(yōu)勢兵力，在全市大打了一場安全生產攻堅戰(zhàn),對非法違法生產經營的企業(yè)，堅決關閉取締；對安全沒有保證的企業(yè)，一律關停整頓；對證照齊全、具備安全生產條件的企業(yè)，切實加強監(jiān)管。一是層層強化安全責任。從黨政一把手到班子成員、分管領導到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門，都層層明確安全責任和任務。實行了市級領導包縣（市、區(qū)），縣級領導包行政區(qū)域、包點，所有煤礦、非煤礦山都有公務人員和技術人員負責監(jiān)管。二是全面開展隱患排查整治。469座選礦廠全部停產整頓，取締非法選礦廠353座，455座尾礦庫的安全隱患全部排查整治,徹底消除了襄汾利明選礦廠尾礦庫等一些重大安全隱患。開展煤礦安全生產專項整治行動，共

第三篇：中共唐山市委常委會工作報告2009

中共唐山市委常委會工作報告 ——在市委八屆六次全會上（2010年1月5日）

趙 勇

這次全會的主要任務是：全面貫徹黨的十七屆四中全會、省委七屆五次全會和中央、省經濟工作會議精神，總結2009年工作，研究部署2010年和今后一個時期經濟社會發(fā)展和黨的建設各項工作，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握“搶抓新機遇、建設新唐山，在科學發(fā)展道路上實現新跨越”的主題，繼續(xù)堅持“開放創(chuàng)新、富民強市”的總戰(zhàn)略，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實干，堅定不移地朝著建設科學發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的宏偉目標加速前進！

現在，我受市委常委會委托，向全會作工作報告。

一、2009年的工作回顧

過去的一年，是新唐山發(fā)展史上很不尋常的一年。面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，市委常委會審時度勢、科學應對，團結帶領廣大干部群眾迎難而上、化危為機，全力實施“五項攻堅行動”和“八大工程”，使唐山各項事業(yè)在困難形勢下穩(wěn)健前行，科學發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設向縱深推進。預計全年完成地區(qū)生產總值3800億元，同比增長11%以上；全社會固定資產投資2192億元，同比增長61%；全部財政收入413.3億元，同比增長2%左右，剔除增值稅轉型等政策性減收因素，按可比口徑增長14.1%，其中一般預算收入169.7億元，同比增長15.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到18053元和7420元，同比分別增長10.2%和12%?；仡?009年的工作，主要在以下七個方面取得了新的進展：

第一，全力應對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，擴內需、保增長、調結構取得新突破。堅決貫徹落實中央和省委一系列決策部署，緊密結合唐山實際，把擴內需、保增長與調結構、促轉型結合起來，謀劃了五個方面的結合點，既抓當前又謀長遠，在全力推動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，著力夯實未來發(fā)展的基礎，在應對危機過程中經受住了考驗。項目建設強勢推進。謀劃實施重點項目1000個，新開工10億元以上項目80個、50億元以上項目13個，一批大項目、好項目啟動建設，進一步增強了經濟發(fā)展后勁。各縣（市）區(qū)工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，項目入園進度加快，集約發(fā)展水平進一步提高。產業(yè)結構調整步伐明顯加快。鋼鐵、裝備制造等傳統(tǒng)產業(yè)改造提升取得重要進展，環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、電子信息等新興產業(yè)加快發(fā)展。純電動汽車、激光電視、礦用搶險探測機器人等一批高新技術產品逐步實現產業(yè)化。冀東發(fā)展、唐山港等重點企業(yè)集團成功組建，兩個“三足鼎立”的產業(yè)格局正在形成。節(jié)能減排成效明顯。預計全年單位生產總值能耗下降5.28%，二氧化硫和化學需氧量排放量分別降低11%和10.5%，可超額完成省定目標?？梢哉f，在應對危機中展現了唐山經濟的競爭力和我們應對復雜局面的駕馭力。

第二，全面加快沿海地區(qū)發(fā)展，唐山灣“四點一帶”開發(fā)建設步入新階段。“四點一帶”區(qū)域新增投資占全市的63%，比上年增加16個百分點，沿海地區(qū)的支撐帶動作用進一步體現出來，真正成為了唐山快速發(fā)展的龍頭。產業(yè)聚集步伐加快。首鋼京唐鋼鐵公司一期一步工程正式投產，華潤電廠2×30萬千瓦機組并網發(fā)電，中石油渤海灣生產支持基地、華電臨港重工裝備制造、哈電風電裝備等46個項目陸續(xù)開工建設，中石化千萬噸級煉化一體化等一批重大產業(yè)項目前期工作扎實推進。2009年曹妃甸產業(yè)聚集真正進入了加速期。港口建設取得新進展。曹妃甸港區(qū)煤碼頭、通用散雜貨碼頭相繼通航，京唐港區(qū)3000萬噸專業(yè)煤炭泊位竣工，唐山港貨物吞吐量達到1.65億噸，增長52.8%，在全國港口排名向前提升4位。港城建設拉開大幕。自去年3月在一片鹽堿地上舉行開工儀式，僅9個多月時間，曹妃甸國際生態(tài)城就投入160多億元，濱海大道、央企服務基地、海岸花園等43個項目開工建設，完成起步區(qū)造地7平方公里，具備了職工入住條件，為曹妃甸開發(fā)開放注入了強大動力?；A設施更趨完善。曹妃甸填海造地新增陸域面積34.5平方公里，完成標準廠房建設90萬平方米，司曹鐵路全線通車，灤曹公路、濱海大道開工建設，張曹鐵路等工程前期工作進展順利，路水電訊等配套設施日臻完善。以曹妃甸為龍頭的唐山灣經濟區(qū)影響越來越大，聚集產業(yè)的條件越來越好，已經成為國人乃至世人關注的一個熱點，成為新興產業(yè)聚集的一個高地，成為唐山新型工業(yè)化的一個重要平臺。

第三，著力抓好城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，生態(tài)城市建設實現新跨越。按照省委張云川書記提出的“三年大變樣”的五個目標，加強城市建設改造，去年是我市城市建設投入最多、力度最大的一年，全年完成投資510億元?！八某且缓印苯ㄔO全面提速。南湖生態(tài)城核心區(qū)開發(fā)深入推進，在采煤沉降區(qū)上建成了擁有兩倍于杭州西湖水面的南湖城市中央生態(tài)公園，好玩南湖、生態(tài)南湖、神奇南湖正在成為唐山科學發(fā)展的新名片，成為唐山人民的驕傲和自豪。鳳凰新城市政基礎設施進一步完善，香格里拉大酒店等一批項目正在加緊實施。空港城軍民兩用機場航站區(qū)主體工程完工，即將試飛通航。57公里環(huán)城水系基本形成閉環(huán)系統(tǒng)。舊城改造力度加大。全市拆違拆遷520萬平方米；震后危舊平房改造新開工安臵住房251萬平方米，累計達到570萬平方米，竣工200萬平方米；實施城中村改造項目19個；既有居住建筑節(jié)能改造完工510萬平方米。城市功能和形象進一步提升。打通了光明路、大理路等13條斷頭路，完成了機場連接線、唐豐路入市通道的建設和景觀改造。組織開展了聲勢浩大的綠化攻堅行動，完成造林綠化93萬畝，全市森林覆蓋率提高2.25個百分點?？h城擴容和小城鎮(zhèn)建設加快推進。完成了全市縣城總體規(guī)劃修編工作，縣城和小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積不斷擴展，每個縣城都建設了一條示范街、一條樣板路，基礎設施進一步完善，尤其是污水處理、垃圾回收和其它公共服務設施建設力度加大，縣城的品位實現跨越性提升。預計全市城鎮(zhèn)化率提高2個百分點,達到53%。一座工業(yè)城市正朝著生態(tài)城市的目標邁進。

第四，扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，社會主義新農村建設邁出新步伐。各項強農惠農政策全面落實，發(fā)放糧食直補、大型農機具購臵以及家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)等補貼資金7億多元，相當于全市每戶農民受益700元。現代農業(yè)發(fā)展加快，深入推進農業(yè)結構調整，實施農業(yè)產業(yè)化重點項目120個，全市農業(yè)產業(yè)化經營率達到63%，同比提高2個百分點。農村基礎設施建設進一步加強，新建和改造農村道路1417公里，2000個村實現硬化道路戶戶通。農村改革不斷深化，成立市縣農村土地經營權流轉交易中心，構建了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村土地經營權流轉交易服務管理網絡，新增流轉面積29.7萬畝；制定實施了《鼓勵和支持農民進城的若干政策（試行）》，設立市、縣兩級農民進城受理服務中心，集中受理農民進城落戶、就業(yè)?？茖W發(fā)展示范村創(chuàng)建工作扎實開展，以推行“六個一”模式為重點，加快農居建設改造，其中新民居建設開工175個村，累計完工面積645.7萬平方米；舊民居改造開工200個村。新建文明生態(tài)村449個，累計達到3934個，占全市行政村總數的76%。

第五，持續(xù)做好保障和改善民生工作，和諧社會建設取得新成效。投資60億元集中為群眾辦了20件實事。經濟適用住房新開工67.8萬平方米、廉租住房開工（籌集）30.6萬平方米；新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.8萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.4萬人，實現了“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面達到95.7%，新型農村合作醫(yī)療保險參合率達到96.1%；進一步提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)低保標準，新型農村養(yǎng)老保險試點擴大到8個縣（市）區(qū)；“健康唐山、幸福人民”行動全面展開，為91.3萬人建立了健康檔案，為91萬人制定了健康計劃，為92.4萬人進行了免費體檢；義務教育保障機制更加完善，開放式素質教育加快推進，職業(yè)教育和高等教育資源整合力度加大。文化事業(yè)和文化產業(yè)加快發(fā)展，河北省文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)等一批文化產業(yè)項目開工建設；文化體制改革取得實質性進展，組建了唐山演藝集團。創(chuàng)建全國文明城市活動不斷深化，城市公共文明指數在國家測評中進入地級市前十名。雙擁共建活動深入開展，以“六個融合”為載體的軍民融合式發(fā)展邁出重要步伐。社會矛盾綜合調控機制基本形成，大量信訪問題及時妥善解決。國慶和首屆曹妃甸論壇安保做到了萬無一失。安全生產工作使出黨政“一崗雙責”、強化企業(yè)主體責任、開展模擬培訓等七個“殺手锏”，安全生產形勢總體穩(wěn)定并持續(xù)好轉。人民群眾幸福指數不斷提高。

第六，傾力舉辦首屆曹妃甸論壇，對外開放層次和水平實現新提升。首屆曹妃甸論壇正式參會代表超過1000人，有7位國際政要參加，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林出席論壇并發(fā)表主旨演講。論壇規(guī)模之大、規(guī)格之高、影響之廣，在我市涉外活動歷史上是空前的。通過論壇的舉辦，凝聚了科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的共識，向世界展示了我國科學發(fā)展的成果和決心，提高了唐山的知名度和美譽度，展現了唐山人民開放創(chuàng)新、勇于超越的時代風采，成為唐山全面走向世界、躋身國際舞臺的新起點。還成功舉辦了央企走進曹妃甸、百名僑領走進曹妃甸、海峽兩岸企業(yè)發(fā)展與合作論壇、第十二屆陶博會、第二屆曹妃甸臨港產業(yè)國際峰會等一系列大型招商推介活動。堅持以日韓為重點，全方位擴大開放，中日唐山（曹妃甸）低碳工業(yè)園等合作項目取得積極進展。通過一系列措施，唐山開放度、知名度、美譽度有了新提升。

第七，突出抓好學習實踐活動常態(tài)化和“干部作風建設年”活動，黨的建設得到新加強。學習實踐活動成果不斷擴大。通過開展“回頭看”、完善長效機制，貫徹落實科學發(fā)展觀正在成為廣大黨員干部的自覺行動，并在實踐中不斷創(chuàng)造新模式、探索新路徑，取得了實實在在的科學發(fā)展新業(yè)績。各級干部的作風明顯轉變。按照省委、省政府要求，扎實開展“干部作風建設年”活動，網上審批、并聯(lián)審批、超時默許、項目代辦制全面推行，辦事效率和服務質量顯著提升。領導干部公開個人電子信箱、公開承諾重點工作和到基層蹲點調研制度得到有效落實。一線工作法普遍施行，“白加黑、五加

二、重點項目建設三班倒”的工作精神得到大力弘揚，唐山效率正在成為越來越多的投資者認同的城市品牌?；鶎咏M織建設得到加強。完成了農村“兩委”換屆選舉，落實了“一定三有”（定職責目標、收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)）工作機制?！?+2”人才組合模式深入推行，已覆蓋378個村。創(chuàng)新黨員教育管理模式，“三日一網”制度有效實施，黨員主體作用得到較好發(fā)揮。反腐倡廉工作扎實推進。推進行政權力公開透明運行，狠抓執(zhí)法監(jiān)察和糾風工作，進一步加大懲治腐敗的力度，黨風政風進一步好轉。常委會自身建設進一步加強。市委常委會一班人牢記黨和人民的重托，始終秉承為民、務實、清廉，認真履行促一方發(fā)展、富一放百姓、保一方平安的職責，帶頭學習實踐科學發(fā)展觀，解放思想，轉變作風，真抓實干。認真落實民主集中制，嚴格執(zhí)行常委會自身建設四項規(guī)定，制定并落實改進作風九項措施，常委會總攬全局、協(xié)調各方的作用得到進一步發(fā)揮，形成了團結和諧、堅強有力的領導核心。

按照中央和省委要求，將市委2009干部選拔任用工作情況報告如下：2009年以來，常委會共研究干部14批次，總計393人次，其中提拔正縣級干部33人，副縣級干部82人，平職交流101人，免職74人；企業(yè)干部調整21人。牢牢把握正確的用人導向。堅持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的方針，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，牢固樹立堅定信念、注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的正確用人導向，重用那些求真務實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚的干部，不讓投機鉆營的人得利。選拔干部注重科學發(fā)展的實績，不僅看發(fā)展速度，更看發(fā)展質量、看民生改善情況；注重在一線選拔干部，探索實施集督導、調研、考評于一體的基層考評新模式，67名在一線表現突出的干部得到提拔重用；注重群眾公認，廣泛聽取方方面面的意見特別是基層干部群眾的意見，群眾不擁護的不予提拔。深化干部制度綜合配套改革。著眼于拓寬選人視野、增強民主的科學性、提高干部選任公信度，探索實行“五差額”干部選任機制，制定實施了《關于實行差額選拔黨政領導干部的暫行辦法》，對16個縣級職位采取“差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決”的方式進行選拔。修改完善了《關于討論決定干部任免投票表決的實施方案》，先后無記名票決干部10批次，提拔和重用干部160名。健全干部競崗輪崗機制，推行機關內部和跨部門、跨區(qū)域交流輪崗，在市、縣、鄉(xiāng)三級機關競爭上崗、交流輪崗3871人，占全市科級以下公務員總數的15.7%，有力整合了干部資源，激發(fā)了干部活力。我市干部制度綜合配套改革工作得到了中組部的充分肯定，在全國貫徹落實《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》座談會上，我市介紹了“五差額”選拔干部的做法和經驗。進一步完善領導班子和領導干部考核評價制度。遵循考核工作實績、衡量發(fā)展成果、引領發(fā)展方向、助推科學發(fā)展的指導思想，修訂完善了《市委管理的領導班子和領導干部綜合考評辦法》，強化分類考核，實行定量考評與定性考評相結合、考評與平時考評相結合、組織考評與民意調查和社會評估相結合，并把考評結果作為干部使用和獎懲的重要依據，進一步增強了考評工作的科學性、針對性和嚴肅性。同時，政府機構改革順利實施，相關部門領導班子已調整配備到位，“三定”工作有序展開。

同志們，2009年取得的成績，是全市上下萬眾一心、拼搏奮進的結果，是科學發(fā)展示范區(qū)建設不斷深化、不斷積累、不斷跨越的結果。建設科學發(fā)展示范區(qū)的三年，是唐山資源型城市轉型步伐快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾得實惠多的三年，全市上下發(fā)生了一系列顯著變化：

思想觀念發(fā)生顯著變化。干部群眾越來越深刻地認識到，不改革開放是死路一條，不搞科學發(fā)展同樣是死路一條；單純依賴資源可能獲得一時的發(fā)展，但不可能實現可持續(xù)發(fā)展。最近召開的哥本哈根會議又為我們推進科學發(fā)展提供了很好的教材，可持續(xù)發(fā)展已經成為全世界的共同追求。我們推進資源型城市轉型，在科學發(fā)展上先行一步，贏得了主動權，付出了比較少的成本。干部群眾包括企業(yè)家對科學發(fā)展觀的認識越來越深刻，實現綠色增長、走可持續(xù)發(fā)展道路的科學發(fā)展共識成為我們最可寶貴的精神財富。因為有了思想觀念的變化，科學發(fā)展蔚然成風，涌現出一大批先進典型，全市上下呈現出一派熱氣騰騰的科學發(fā)展景象。

發(fā)展方式發(fā)生顯著變化。綠色增長正在成為經濟發(fā)展的主旋律。新上的項目幾乎都是循環(huán)經濟的項目，開發(fā)100個新產品的任務已經落實到企業(yè)、落實到縣區(qū)；按照國家產業(yè)政策，淘汰落后產能的任務提前完成；七大產業(yè)鏈經濟已具雛形，以純電動汽車為代表的一批新興產業(yè)蓬勃發(fā)展，產業(yè)結構呈現出鋼鐵工業(yè)比重下降、先進制造業(yè)和新興產業(yè)比重上升、服務業(yè)發(fā)展全面提速的良好態(tài)勢；循環(huán)經濟加快發(fā)展，企業(yè)內部循環(huán)、區(qū)域產業(yè)配套循環(huán)和社會大系統(tǒng)循環(huán)三個層面的循環(huán)體系加速形成。

城市形態(tài)發(fā)生顯著變化。一座北方水城、一座濱海新城躍然而出?！半p核兩帶”城市空間布局的確立，“四城一河”城市框架的展開，南湖城市中央生態(tài)公園的落成，使唐山由傳統(tǒng)重工業(yè)城市向宜居生態(tài)城市加快轉變，鳳凰涅槃的生態(tài)城市逐步展現在世人面前，成為我們的共同追求和新唐山的形象。

城鄉(xiāng)結構發(fā)生顯著變化。城鄉(xiāng)二元結構逐步打破，城鄉(xiāng)一體化、等值化發(fā)展新格局初步形成。三年來累計有36萬農民進入城鎮(zhèn)落戶，城鄉(xiāng)購買力差距正在逐年縮小。新農村建設的深入推進，使越來越多的農民告別了傳統(tǒng)生活方式，享受到了和城里人相當的生活。

領導方式發(fā)生顯著變化。更加注重思想引領，以科學發(fā)展觀統(tǒng)一思想行動，著力激發(fā)干部群眾的主觀能動性；更加注重規(guī)劃引領，堅持規(guī)劃先行、規(guī)劃即法，以科學規(guī)劃來規(guī)范和指導經濟社會發(fā)展，去年又以一流的標準，完成了縣區(qū)規(guī)劃調整，制定了若干個專項規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及單體項目的規(guī)劃；更加注重典型模式引領，60個成熟的科學發(fā)展模式已在面上推廣，得到各個方面的好評，取得了“點亮一盞燈、照亮一大片”的效果；更加注重體制機制引領，把科學發(fā)展觀的要求變成管長遠、管全局、管根本的政策和制度，建立了七項長效機制來引領和促進科學發(fā)展。

人民群眾生活品質發(fā)生顯著變化。老百姓收入更高了，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入三年來分別增加了5677元和2265元，全市社會消費品零售總額增速一直高居全省首位。群眾的住房更舒適了，部分住在危舊平房區(qū)的群眾遷入了寬敞明亮的新居。社會保障水平更高了，在全省率先實現了“全民醫(yī)?！?、公辦普通高中免費教育?？諝赓|量更好了，全市空氣質量二級及二級以上天數達到329天，比2006年增加了28天。

回顧三年來建設科學發(fā)展示范區(qū)的歷程，我們有許多值得認真總結和長期堅持的經驗。一是始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局。堅定不移地把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展方方面面，這是一條最根本的經驗。我們正是靠著科學發(fā)展觀這個強大的思想武器，統(tǒng)一了思想，轉變了發(fā)展觀念，凝聚了共識和力量。二是始終堅持快發(fā)展、大發(fā)展、跨越發(fā)展。我們絕沒有因為要提高發(fā)展質量、要推進資源型城市轉型而放慢發(fā)展速度，而是把項目建設作為主要抓手，牢牢把握發(fā)展這個第一要務，堅持以經濟建設為中心，始終做到聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不動搖、不懈怠、不折騰，搶抓機遇，對標趕超，以大項目、大產業(yè)、大調整、大開放推動大發(fā)展，促進大跨越。三是始終堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。我們也絕沒有因為要保速度、保增長而偏離可持續(xù)發(fā)展，即使是在應對金融危機過程中，也沒有放慢科學發(fā)展的步伐，始終把保增長與資源型城市轉型緊緊地聯(lián)系在一起，為子孫后代著想，為唐山長遠發(fā)展著力，下大力抓了一批強根基、增后勁的產業(yè)項目和基礎設施，狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，著力推進綠色增長。四是始終堅持以提高人民群眾幸福指數為出發(fā)點和落腳點。把為人民謀幸福作為執(zhí)政的根本價值取向和追求目標，想問題、辦事情、做決策，始終考慮是否有利于提高人民群眾幸福指數，有利的就抓緊做，不利的堅決不做。實施了一批又一批民生工程，使我們的工作獲得了最廣泛、最可靠的群眾基礎和力量源泉。五是始終堅持把開放創(chuàng)新作為新唐山建設的根本動力。把唐山的發(fā)展放到經濟全球化的大背景下來思考，放在全國區(qū)域發(fā)展的大格局中來謀劃，廣泛吸收借鑒世界先進理念、先進經驗，全力推進思維創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，引導廣大干部群眾大膽探索、敢于超越，不斷打開新局面、開辟新境界。六是始終堅持把增強各級干部科學發(fā)展能力作為基礎工程來抓。牢牢抓住干部隊伍這個關鍵，在政治上關心、思想上引領、制度上激勵、實踐中鍛煉，選派干部到國外培訓、到沿海地區(qū)掛職鍛煉，不斷提高廣大干部的決策力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，使他們更加勝任建設科學發(fā)展示范區(qū)的歷史重任，成為新唐山建設的骨干和中堅。七是始終堅持發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。市委和各級地方黨委都十分重視改進領導方式，把好方向、出好思路、抓好大事、用好干部，有效實施在各個領域的思想、政治、組織領導，積極支持人大、政府、政協(xié)和司法機關、人民團體依照法律和各自章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，凝聚、激發(fā)各方面的積極因素和發(fā)展活力，以領導核心作用的發(fā)揮保證和形成了同心同德、共圖大業(yè)的生動局面。

收獲伴隨著艱辛，成功凝結著智慧。三年來科學發(fā)展示范區(qū)建設取得的成績，是黨中央、國務院親切關懷和省委、省政府堅強領導的結果，是全市各級黨組織和廣大干部群眾眾志成城、團結奮斗的結果；是各民主黨派、人民團體、無黨派人士以及市內外各界人士關心支持的結果。在此，我代表市委常委會，向所有關心、支持和參與新唐山建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

市委常委會清醒地認識到，與建設科學發(fā)展示范區(qū)的宏偉目標相比，與人民群眾的熱切期盼相比，我們的工作還存在一些差距和不足。主要是：解放思想的步伐需要進一步加快；經濟結構性矛盾依然比較突出，轉變發(fā)展方式的任務還很繁重；發(fā)展成果的普惠性有待進一步提高，部分群眾生活仍然比較困難；維護社會和諧穩(wěn)定的任務還很艱巨，安全生產工作的壓力比較大；黨的建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是基層組織建設還有一些老大難問題和一些后進面，各級干部領導科學發(fā)展的能力有待進一步提升；干部作風還需進一步改進，不作為、亂作為現象在一些部門仍然存在，投資者和老百姓還有不滿意的地方；腐敗現象在一些地方還有發(fā)生，懲治和預防腐敗體系還需進一步完善。這些，都需要我們在今后工作中認真加以解決。

二、當前形勢和2010年工作的總體要求 2010年是“十一五”的最后一年，是鞏固和增強經濟回升向好勢頭、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎的關鍵一年。今年我們面臨的形勢極為復雜。去年底召開的中央經濟工作會議，全面分析了當前國際國內經濟形勢，明確提出了今年經濟工作的總體要求、重要原則和主要任務。在隨后召開的全省經濟工作會議上，張云川書記、陳全國代省長明確提出，既要保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉變發(fā)展方式上取得突破，對今年經濟工作作了具體部署，思路清晰、目標明確，體現了對科學發(fā)展觀的深刻理解，體現了對發(fā)展規(guī)律的準確把握，體現了對總體形勢的科學判斷，對我們做好今年工作具有很強的針對性和指導性。我們要切實保持清醒頭腦，把中央和省的要求與唐山實際緊密結合起來，運用辯證的思維看待形勢，既要看到有利的一面，又要看到不利的一面，努力把應對困難和挑戰(zhàn)的工作做得更扎實、更有效。

第一，既要看到全球經濟恢復性增長的趨勢日漸明朗，又要看到經濟復蘇不穩(wěn)定、不確定的因素仍然較多。目前，全球金融體系流動性基本恢復，大宗商品價格和資產價格止跌反彈，主要經濟體投資和消費有所好轉，全球經濟出現小幅增長的趨勢基本確定。據國際貨幣基金組織預測，世界經濟將由去年下降1.1%轉為增長3.1%。但也要看到，在這種恢復增長的過程中還潛伏著許多問題。一是國際金融體系尚未從根本上得到創(chuàng)新，體制根源尚未消除，一些深層次矛盾和問題還沒有找到有效解決辦法。二是美國、歐洲等西方發(fā)達國家金融機構“有毒”資產沒有得到很好消化，尤其是信用卡危機并沒有得到全面的清理，還潛伏著很多不穩(wěn)定因素，迪拜危機再次給人們敲響了警鐘。三是形形色色的貿易保護主義不斷升級，國際貿易和國際直接投資形勢不容樂觀。

第二，既要看到國內經濟回升向好的態(tài)勢已經比較明顯，又要看到基礎還不牢固，經濟增長的內在動力仍然不足。在中央應對金融危機“一攬子”計劃的強力刺激下，我國經濟在全球率先實現總體回升向好，呈現出“一枝獨秀”的局面，在金融危機背景下，“中國模式”越來越受到世界的關注和認同。但也應該看到，目前回升向好的基礎還不穩(wěn)固，內需不足仍然是經濟運行中最突出的矛盾。城鎮(zhèn)化作為擴大內需的一個關鍵動力，還缺乏產業(yè)、教育、醫(yī)療、保險等綜合體系的支撐，對經濟增長的拉動作用受到限制；住房需求、汽車需求和家電需求去年已經得到了一次集中釋放，擴大內需的政策效應將有所減弱。同時，外需嚴重收縮的局面仍將持續(xù)，出口和利用外資形勢依然嚴峻。在有效需求不足的條件下，經濟結構性矛盾更加突顯。

第三，既要看到積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策將保持連續(xù)性，又要看到相關政策已經有所微調，并且把握宏觀政策的難度在加大。中央決定保持宏觀經濟政策的連續(xù)性，同時強調根據形勢發(fā)展變化提高政策的針對性和靈活性。在投資方面，嚴格控制新上項目。在信貸方面，加強對貨幣信貸增長速度的控制，全年信貸增量可能控制在7.5萬億左右，比上年減少2.2萬億。同時，大規(guī)模的財政投資是特殊情況下的應對之策，不可能長期實施，給我們爭取投資這塊蛋糕帶來很大壓力。

第四，既要看到當前我國總的發(fā)展態(tài)勢是好的，又要看到經濟社會發(fā)展深層次矛盾依然比較突出。我國保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，不僅實現了保增長的目標，而且積蓄了發(fā)展后勁，中國特色社會主義道路越走越寬廣。但在現階段，我們面臨著后危機時代經濟社會發(fā)展結構性、素質性、體制性矛盾相疊加的特殊壓力。一是正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙加速的發(fā)展階段，經濟增長的內在需求強勁、發(fā)展空間巨大，但也持續(xù)加大了資源消耗和環(huán)境承載的壓力；二是正處于轉變發(fā)展方式的關鍵階段，面臨著盡快改變粗放型發(fā)展方式的倒逼壓力；三是正處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要階段，面臨著破解“三農”難題、破除城鄉(xiāng)二元結構的壓力；四是正處于“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”相交織的特殊階段，價值觀念、行為方式、利益訴求相互碰撞，面臨著化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的艱巨任務。

第五，既要看到唐山進入了一個跨越發(fā)展的新時期，又要看到面臨著諸多挑戰(zhàn)和周邊地區(qū)競相發(fā)展帶來的巨大壓力。在歷屆市委、市政府帶領全市人民打下的良好基礎上，近年來，我們狠抓資源型城市轉型，形成了科學發(fā)展的強烈共識，凝聚了科學發(fā)展的強大力量，打造了科學發(fā)展的廣闊平臺。尤其是通過招商引資，唐山的知名度、美譽度越來越高，大項目、好項目紛至沓來，唐山已步入發(fā)力跨越發(fā)展的快車道。但同時，周邊地區(qū)的競相發(fā)展給我們帶來巨大的競爭壓力，不進則退、慢進亦退。特別是天津濱海新區(qū)發(fā)展迅猛，勢不可擋，如果不進一步加快發(fā)展步伐，唐山就會錯失良機。

總的看，2010年的經濟發(fā)展環(huán)境將好于去年。我們一方面要看到有利條件，抓住難得機遇，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，全力推動經濟社會又好又快發(fā)展；另一方面要保持清醒頭腦，增強憂患意識，研究制定有效應對措施，增強工作的系統(tǒng)性、預見性和主動性，努力推動各項事業(yè)實現新的跨越。

2010年工作總的要求是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會、省委七屆五次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展示范區(qū)建設為總攬，把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展與加快經濟發(fā)展方式轉變有機統(tǒng)一起來，把握“創(chuàng)新與項目建設年”這一工作主題，推動發(fā)展觀念、發(fā)展速度、發(fā)展方式“三個跨越”，實施科教立市、生態(tài)立市、港口立市、制度立市“四項戰(zhàn)略”，做強新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會治理和諧化、黨的建設科學化“五大支柱”，打好以曹妃甸為龍頭的唐山灣“四點一帶”產業(yè)聚集、城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、結構優(yōu)化升級、縣域經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改善民生“六項攻堅戰(zhàn)”，全面完成“十一五”各項目標任務，把科學發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設提高到一個新水平。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10%；全部財政收入增長10%，其中一般預算收入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農民人均純收入增長10%；全社會固定資產投資增長30%；萬元生產總值能耗降低4%以上，化學需氧量排放量減少3%，二氧化硫排放量減少3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位7萬個以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。

上述目標，是在全面分析國際國內形勢、科學把握市情市力的基礎上，銜接“十一五”規(guī)劃目標和科學發(fā)展示范區(qū)建設任務，經過科學測算提出的，是完全可以達到的。全市上下要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，團結一致，加壓奮進，確保各項目標圓滿完成。

三、深化科學發(fā)展示范區(qū)建設的主要任務

在三年多的實踐中，我們對科學發(fā)展示范區(qū)建設的總體布局和戰(zhàn)略重點，有了越來越清晰的把握。把科學發(fā)展示范區(qū)建設推向深入，就是要在做強新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會治理和諧化和黨的建設科學化“五大支柱”上下苦功夫，不斷實現新的突破。

(一)大力推進新型工業(yè)化。工業(yè)化是通向現代化的必由之路。深入推進科學發(fā)展示范區(qū)建設，必須改變高投入、高消耗、高排放、低效率的傳統(tǒng)發(fā)展方式，堅持綠色增長的發(fā)展方向，以結構調整為主線，以科技創(chuàng)新為動力，以園區(qū)建設為載體，以節(jié)能減排為抓手，大力實施“三百計劃”和“對標行動”，努力走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、創(chuàng)新驅動、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。著力形成有唐山特色的新型工業(yè)化格局。著眼于以優(yōu)勢求生存，以特色求發(fā)展，加快推進結構調整三年攻堅，形成有唐山特色的新型工業(yè)化格局。加快形成兩個“三足鼎立”的產業(yè)布局。構筑以高新技術為支撐的精品鋼鐵、裝備制造、化工產業(yè)“三足鼎立”的傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展格局和新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥產業(yè)“三足鼎立”的新興產業(yè)格局，打造具有唐山特色的新型工業(yè)體系。進一步強化臨港產業(yè)的龍頭地位。以加快產業(yè)集聚為核心，掀起以曹妃甸為龍頭的唐山灣“四點一帶”開發(fā)建設新高潮。不僅要把“四點一帶”區(qū)域的臨港產業(yè)做大做強，而且要把各縣（市）區(qū)經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場逐步擺到沿海，推進曹妃甸縣（市）區(qū)臨港工業(yè)園區(qū)建設，讓每一個縣（市）區(qū)的發(fā)展都與沿海地區(qū)密切相關，加速生產力布局向沿海轉移，培育經濟增長的強大引擎，進一步優(yōu)化產業(yè)空間布局。全面提速縣域經濟發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)為載體，做強縣域10平方公里工業(yè)園區(qū)和曹妃甸臨港工業(yè)園區(qū)。實行國民待遇，大力支持民營企業(yè)發(fā)展，進一步提升縣域經濟競爭力。促進大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展。既抓頂天立地的大企業(yè)，又抓鋪天蓋地的中小企業(yè)，打造一批擁有知名品牌和自主知識產權、主業(yè)突出、競爭力強的大型企業(yè)集團，培育一批機制靈活、專業(yè)化分工明確、成長性強的中小企業(yè)，加速形成鏈狀經濟。

著力推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。著眼于做大做強傳統(tǒng)支柱產業(yè)，以鋼鐵、裝備制造、化工產業(yè)為重點，在全市各行業(yè)、企業(yè)開展與行業(yè)高端和強勢企業(yè)“對標行動”，在企業(yè)技術裝備、產品研發(fā)、經營管理等各方面整體優(yōu)化的基礎上，把任務分解到每一名職工、每一個崗位、每一道工藝，推動行業(yè)、企業(yè)技術水平和核心競爭力的提升。鋼鐵業(yè)要按照“控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術改造、優(yōu)化布局”的思路，引導企業(yè)向南部沿海、北部資源聚集區(qū)有序轉移，向重點園區(qū)集聚發(fā)展，構建產業(yè)集群化、裝備現代化、產品精品化、資源利用深度化的精品鋼鐵生產基地，打造鋼鐵強市。裝備制造業(yè)要突出抓好企業(yè)和技術整合、設備數字化和產業(yè)產品成龍配套，以建設國家重大裝備制造基地和現代制造業(yè)配套基地為目標，培育發(fā)展規(guī)模效應突出、帶動性強的特色裝備制造業(yè)產業(yè)園區(qū)，打造交通運輸設備、重大成套設備及零部件配套產業(yè)基地，盡快形成技術自主化、設備成套化、制造集約化、服務網絡化的先進裝備制造產業(yè)體系?；I(yè)要通過對資源的深度開發(fā)利用，拉長產業(yè)鏈條，加快形成石油化工、煤化工、海洋化工“三化合一”發(fā)展模式，打造環(huán)渤海灣重要的現代化工產業(yè)基地。水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產業(yè)也要加大技術改造升級力度，不斷增強市場競爭力。

著力培育發(fā)展新興戰(zhàn)略產業(yè)。著眼于構筑唐山未來發(fā)展新的戰(zhàn)略支撐，以新能源、環(huán)保、生物醫(yī)藥產業(yè)為重點，加快發(fā)展新興產業(yè)，形成綠色增長、低碳經濟的新板塊。新能源產業(yè)要大力發(fā)展電動汽車、風力發(fā)電設備制造、高效低成本光伏并網發(fā)電、薄膜光伏電池等產業(yè)，構筑國內一流新能源產業(yè)集群。環(huán)保產業(yè)要引進瑞典、日本等發(fā)達國家先進技術，重點開發(fā)大氣污染防治、水污染防治、固體廢物處臵、環(huán)境監(jiān)測、清潔生產和循環(huán)經濟技術與工藝設備等，滿足曹妃甸國際生態(tài)城建設、曹妃甸循環(huán)經濟發(fā)展需要，同時服務環(huán)渤海和全國發(fā)展。生物醫(yī)藥產業(yè)要重點開發(fā)現代生化與分子生物學、結合基因工程、細胞工程等技術，利用這些高新技術制備重大疾病防治藥物，發(fā)展具有自主知識產權的產品，盡快形成以生物制劑、化學原料藥深加工、現代中藥、生物制造和生物能源為主體的生物醫(yī)藥產業(yè)格局。培育戰(zhàn)略新興產業(yè)，要加快構建完善的科技創(chuàng)新體系和開放式的科技創(chuàng)新機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力實施技術創(chuàng)新工程，打造科技創(chuàng)新研發(fā)、服務、合作平臺，實施高速動車組等一批重大科技專項，加快科技成果轉化，提升重點領域、重點行業(yè)自主創(chuàng)新和關鍵技術工程化、產業(yè)化能力。

推進新型工業(yè)化，要在“三個融合”上下功夫：推動三次產業(yè)融合，特別是進一步強化現代服務業(yè)的支撐作用，積極培育發(fā)展現代金融、物流、會展等生產性服務業(yè)，使其與現代農業(yè)、現代工業(yè)深度融合、相互促進；推進工業(yè)化與信息化融合，以我市列入全國信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)為契機，大力發(fā)展IT產業(yè)，推進曹妃甸電子工業(yè)園區(qū)建設，以鋼鐵、裝備制造、建材、化工等重點行業(yè)的信息化改造為重點，提高企業(yè)生產、經營、管理的信息化水平；推動科技、文化與工業(yè)融合，培育壯大文化創(chuàng)意產業(yè)，把文化元素融入產品設計、生產和企業(yè)經營管理全過程，不斷提高產品科技含量和企業(yè)文化內涵。(二)大力推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是實現經濟社會持續(xù)快速發(fā)展、加速現代化進程的重要動力。要以建設生態(tài)城市為目標，以提高綜合承載能力為重點，以城市建設改造為抓手，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

落實指標體系。著眼于改變以資源、能源消耗帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式，通過制度規(guī)范、政策引導、政府推動，將141項生態(tài)城市指標體系落實到城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理的各個環(huán)節(jié)。整合利用生態(tài)技術，加快城市“四大功能區(qū)”等新城建設，著力打造綠色新城區(qū)。廣泛利用節(jié)能環(huán)保新材料、新技術，推進市、縣舊城區(qū)生態(tài)化改造。以南湖生態(tài)城建設為模板，加強對采煤沉降區(qū)、工業(yè)廢棄地的修復和治理，打造生態(tài)城市的新板塊。

完善城鎮(zhèn)布局。著眼于形成以大中城市為主導、大中小城市和小城鎮(zhèn)多元發(fā)展的城鎮(zhèn)化體系，落實“雙核兩帶”空間布局和總體思路，同步推進“大城市”、“大縣城”、“大集鎮(zhèn)”建設。加快主城區(qū)擴張發(fā)展，把唐山主城區(qū)建成300萬人口的大城市，使之成為京津冀都市圈的重要支點。加快曹妃甸國際生態(tài)城建設，努力建成一座百萬人口的國際示范城市。加速縣城擴容升級，加快擴張人口規(guī)模，努力朝著中等城市目標邁進。加快大集鎮(zhèn)發(fā)展，各縣（市）區(qū)都要加緊培育1至2個5-10萬人口的大集鎮(zhèn)。

提升城市功能。著眼于建設宜居宜業(yè)的現代化城市，科學配臵城市要素，加強城市功能區(qū)和市政公用設施建設，進一步提升城市發(fā)展功能、服務功能、人居功能。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高進城農民素質，帶動城市功能完善，促進城市發(fā)展量和質的同步提升；全面提速“四城一河”開發(fā)建設，推進大城山區(qū)域開發(fā)，確保取得實質性突破；加大舊城改造力度，以新火車站、萬達廣場、城中村改造等重點工程為支撐，不斷提升城市形象；加強路網、通信、能源等基礎設施建設，進一步增強城市對經濟社會發(fā)展的保障和承載能力。

加強城市管理。著眼于提升城市形象和品位，以權力下放、責任到人、監(jiān)督到位和采用現代化手段為重點，進一步理順管理體制，創(chuàng)新管理手段，提升管理水平。以政府機構改革為契機，進一步簡政放權，將管理重心下放到區(qū)和街道辦事處，實現責、權、利相統(tǒng)一；完善市、區(qū)、街、居四級一體化公共服務管理體系，推進精細化、網格化、數字化管理；持續(xù)開展“綠、美、亮、凈”綜合整治，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。

搞好城市經營。著眼于推進城市資源資本化、資源配臵市場化，樹立科學經營城市理念，進一步提高城市經營水平。充分發(fā)揮各種投融資平臺作用，以重點建設項目為依托，采取BOT、BT等方式，積極引進戰(zhàn)略投資者，鼓勵各類市場主體參與城鎮(zhèn)建設，加快建立政府引導、金融機構支持、社會各方面參與的城市建設投融資體制。健全政府一級開發(fā)土地體制，完善城市建設用地一級市場收儲經營辦法，依法依規(guī)管好、集約節(jié)約用好土地資源。

(三)大力推進城鄉(xiāng)等值化。城鄉(xiāng)等值化是推動科學發(fā)展的內在要求。要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本路徑，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、產業(yè)、公共服務和社會管理“五個一體化”，努力實現城鄉(xiāng)居民購買力水平、公共服務水平、社會保障水平、生活便利程度、綜合素質大體相等。

以工業(yè)化帶動城鄉(xiāng)等值。著眼于以工促農，大力推進城市工業(yè)下鄉(xiāng)，加強城鄉(xiāng)產業(yè)關聯(lián)，著力增加農民非農產業(yè)收入。以城區(qū)退二進三和企業(yè)搬遷改造為契機，以縣（市）區(qū)工業(yè)園區(qū)建設為平臺，加快推進城市工業(yè)企業(yè)向農村轉移；以落實和強化“工業(yè)反哺農業(yè)”政策為動力，加快推進城市工業(yè)資本向農村投入，增強農業(yè)產業(yè)實力；以工業(yè)化理念為引領，推行農業(yè)企業(yè)化管理、工廠化生產，大力發(fā)展設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、外向型農業(yè)。積極發(fā)展與城市現代工業(yè)相配套的生產加工業(yè)和服務業(yè)，促進城鄉(xiāng)三次產業(yè)有機融合。

以城鎮(zhèn)化拉動城鄉(xiāng)等值。著眼于以城帶鄉(xiāng)，進一步加快農村城鎮(zhèn)化步伐。開展農民意愿普查，尊重農民意愿，結合實際情況，完善城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。制定《唐山市近郊區(qū)城市化發(fā)展規(guī)劃》，推動近郊區(qū)率先實現城市化。加強政策扶持，推進中心鎮(zhèn)建設，將其建成小區(qū)域特色經濟中心、城鄉(xiāng)基本公共服務平臺、城鄉(xiāng)管理體制創(chuàng)新示范區(qū)。大力推廣灤縣中趙莊村、遷安市馬蘭新村等建設經驗，通過集中聯(lián)建、就地改建、易地新建等形式，建設一批居住相對集中、土地相對集約、各類要素相對集合的中心村。結合中心鎮(zhèn)和中心村建設，廣泛開展新民居建設和舊民居改造，不斷改善農民居住和生活條件。以眾多的農村市場主體推動城鄉(xiāng)等值。著眼于把農村小生產納入社會化大市場體系，加快農村市場化進程。全面推行零成本注冊，支持農民創(chuàng)辦經濟實體，發(fā)展多種經營，培育鄉(xiāng)村企業(yè)家和農村經紀人隊伍，建強農村市場的主力軍。大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，培育壯大龍型經濟，做大做強龍頭企業(yè)。扶持發(fā)展農民專業(yè)合作組織，提高農民進入市場的組織化程度。積極探索農村股份制經營模式，通過資金、技術、勞動、土地等要素入股，進行合作經營，形成適應市場經濟要求的產權清晰、責權明確的新型組織。促進土地經營權有序流轉，推進適度規(guī)模經營，每個縣（市）區(qū)規(guī)劃建設1-2個現代農業(yè)示范園區(qū)。鼓勵村集體盤活現有資產、資源，發(fā)展集體經濟，增加集體積累。

以公共服務均等化促進城鄉(xiāng)等值。著眼于讓廣大農民群眾共享改革發(fā)展成果，加快城市公共服務向農村延伸，積極推動農村公共服務上水平。堅持城鄉(xiāng)基礎設施共建、資源共享，推進城鄉(xiāng)公用設施“無縫對接”。進一步調整和優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，促進優(yōu)質教育資源共享。加快發(fā)展農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，繼續(xù)實施“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”，縮小城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務差距。推動農村醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障提標擴面，促進城鄉(xiāng)社會保障制度全面接軌。加強農村文化設施和文化隊伍建設，豐富農民文化生活。

以城鄉(xiāng)良性互動機制保障城鄉(xiāng)等值。著眼于為城鄉(xiāng)等值提供支撐和保障，深入推進體制機制創(chuàng)新。調整國民收入分配結構，擴大公共財政覆蓋農村的范圍和支農投入力度，努力把更多的資源、更多的投入引到農村。健全現代農村金融制度，支持各類金融組織向農村延伸網點和機構，強化金融對農村發(fā)展的服務作用。創(chuàng)新農村宅基地管理使用辦法，開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，促進城鄉(xiāng)之間土地要素的合理流動。深化戶籍制度改革，全面落實農民進城落戶政策，完善在城鎮(zhèn)落戶的農民與城鎮(zhèn)居民同城同待遇政策。建立健全城鄉(xiāng)信息良性互動機制，加強城鄉(xiāng)之間項目信息、技術信息、人才信息、市場信息的交流與合作。

(四)大力推進社會治理和諧化。社會和諧是科學發(fā)展示范區(qū)建設的重要目標。要以和諧文化建設為支點，以改善民生為主題，以維護穩(wěn)定為保障，以社會管理創(chuàng)新為動力，在推動和諧發(fā)展上不斷取得新成效。

弘揚新唐山人文精神，鞏固社會治理和諧化的思想基礎。著眼于形成良好的人文環(huán)境，切實加強和諧文化建設。打造城市之魂，繼承和發(fā)揚唐山優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，大力弘揚“感恩、博愛、開放、超越”的新唐山人文精神，使之成為我市推進社會主義核心價值體系建設的有效載體，充分發(fā)揮凝聚力量、引領風尚、教育人民的重大作用。堅持文明城、衛(wèi)生城、健康城“三城聯(lián)創(chuàng)”，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提高居民素質和城市文明水平。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，倡導“生命至尊、公平至上、誠信至要”的價值理念，弘揚社會正氣、倡導科學精神、塑造美好心靈，助推和諧社會建設。

保障和改善民生，打牢社會治理和諧化的根基。著眼于解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，繼續(xù)堅持每年為群眾辦好20件實事，確保件件按期完成，件件辦到群眾的心坎兒上。全力抓好擴大就業(yè)。深入實施全民創(chuàng)業(yè)行動，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強就業(yè)指導和服務,建立政府投資和重大項目建設與增加就業(yè)聯(lián)動機制，深入開展各種就業(yè)促進活動，加大公益性崗位開發(fā)力度，保持“零就業(yè)”家庭動態(tài)歸零。全力抓好安居工程。震后危舊平房改造中心區(qū)今年要全部完成，各縣（市）區(qū)今年基本掃尾，古冶區(qū)在三年甚至更短時間內完成改造任務。加快保障性住房建設，新開工廉租房11萬平方米。實施舊小區(qū)改善工程，改善舊住宅小區(qū)100萬平方米。既有建筑節(jié)能改造今年完成1000萬平方米以上。全力抓好社會保障。推進社保擴面，到年底基本實現城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險全覆蓋，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。從今年開始，農村低保標準由每年1300元提高到1540元，城鎮(zhèn)低保標準由每月285元提高到310元。構建弱勢群體救助幫扶工作機制,發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟和福利慈善事業(yè)。全力抓好公共事業(yè)發(fā)展。推動開放式素質教育試點擴面，均衡改善城鄉(xiāng)中小學辦學條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進規(guī)模倍增。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，把“健康唐山、幸福人民”行動向縱深拓展。深化文化體制改革，推動文化事業(yè)不斷推出精品，文化產業(yè)實現跨越發(fā)展。

實施社會矛盾綜合調控，強化社會治理和諧化的保障。著眼于最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，運用綜合調控的辦法，積極化解社會矛盾，全力維護社會穩(wěn)定。推進綜合預防，堅持打防結合、預防為主，注重宣傳教育，著力改善民生，科學出臺政策，實行城鄉(xiāng)一體網格化管理，對涉及群眾切身利益的重大政策制定、重要項目審批、重大舉措實施等，事前都進行社會穩(wěn)定風險評估，可能誘發(fā)不穩(wěn)定因素的，化解排除前不予實施，盡力預防和減少矛盾發(fā)生。推進綜合評估，由市委政法委牽頭，每個月進行一次穩(wěn)定形勢綜合分析。在排查的基礎上，主動作為、積極維穩(wěn)，把問題都解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。推進綜合治理，加強農村、城市社區(qū)群眾自治組織建設，大力培育、發(fā)展、規(guī)范各種社會組織，充分調動全社會的力量，形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的治理格局。推進綜合化解，統(tǒng)籌運用政治、經濟、行政、法律、教育等手段，普遍采用調解、協(xié)商、疏導等辦法，有效化解各類矛盾糾紛，努力減少對簿公堂，減少社會對立面。推進綜合改革，推行信訪穩(wěn)定工作新機制，深化體制、流程、方法、管理、問責“五個創(chuàng)新”；加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作，支持檢察機關依法加強對法院、公安部門的監(jiān)督，促進司法公正和執(zhí)法公正；創(chuàng)新法院執(zhí)行體制，建立執(zhí)法工作聯(lián)席會議制度，探索跨縣區(qū)設立執(zhí)行機構，著力解決執(zhí)行難問題。推進綜合考核，把社會矛盾化解的績效，進行定量與定性相結合的考核，并把考核結果納入領導班子和領導干部政績考核的重要內容，層層建立社會治理“一崗雙責”制度和社會矛盾綜合調控責任倒查追究制度，對履職不力、發(fā)生嚴重問題的，堅決實行一票否決。同時，切實抓好安全生產工作，建立健全安全生產的長效機制，確保人民生命財產安全。

(五)大力推進黨的建設科學化。認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委七屆五次全會精神，圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，系統(tǒng)推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，努力提高黨的建設科學化水平，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動科學發(fā)展的強大力量。

以科學的理論指導黨的建設。著眼于把握黨建工作的正確方向，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入研究和把握推動科學發(fā)展、促進社會和諧對黨的建設提出的新要求，不斷推進黨建理論和實踐創(chuàng)新。總結深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的成功做法和經驗，推動學習實踐活動成果深度轉化。特別是把建立健全學習實踐科學發(fā)展觀長效機制作為一項長期任務牢牢抓在手上，切實把實踐中形成的有利于科學發(fā)展的好思路、好辦法制度化，形成支撐科學發(fā)展的政策、體制和規(guī)范，努力使科學發(fā)展觀成為全市廣大干部群眾的共同價值觀，使科學發(fā)展成為實踐標準和價值尺度，成為各級黨委、政府和黨員、干部、群眾的自覺行動。

以科學的理念謀劃黨的建設。著眼于把科學發(fā)展觀的要求貫徹落實到黨建工作各個方面，積極推進黨的建設思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。堅持統(tǒng)籌的理念?？朔忘h建抓黨建、黨建與中心工作“兩張皮”現象，把加強黨的建設與推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會治理和諧化作為一個整體來謀劃，協(xié)調推進、同步落實，努力把黨建資源轉化為發(fā)展資源、把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、把黨建成果轉化為發(fā)展成果。堅持人本的理念。建立完善黨員、干部、人才服務體系和黨內激勵關懷幫扶機制，更加注重維護他們的利益，切實關心他們的思想、工作和生活，充分調動每個黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。堅持開放的理念。實行開門搞黨建，一方面學習借鑒國外政黨建設先進經驗，一方面推動黨建工作面向群眾公開，使黨的建設體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，贏得更加廣泛的關心和支持。

以科學的方法推進黨的建設。著眼于創(chuàng)造性地研究解決時代發(fā)展、社會變革對黨的建設提出的新課題，積極探索運用現代科技和管理方法推進黨的建設。善于運用信息化的方法抓黨建。建立全市黨員信息庫，加強黨員特別是流動黨員動態(tài)管理。推進農村黨員干部現代遠程教育網絡一體化建設，擴大“手機黨?！?、“網上黨?！备采w面，著力構建現代化網絡黨建陣地。善于運用創(chuàng)新載體的方法抓黨建。不斷創(chuàng)新黨的建設組織載體、管理載體、活動載體，特別是圍繞充分發(fā)揮黨員主體作用，全面推行“三日一網”制度，堅持不懈地開展黨員活動日、黨代表工作日、黨員志愿服務日活動，引導廣大黨員在推動科學發(fā)展、促進社會和諧中當先鋒、做模范。善于運用模式引領的方法抓黨建。創(chuàng)新基層黨組織設臵模式，深化村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建，加大在產業(yè)鏈、產業(yè)協(xié)會、合作經濟組織中建立黨組織的工作力度，積極探索項目黨支部、主題黨支部等新的黨組織設臵方式。創(chuàng)新基層黨組織領導班子建設模式，繼續(xù)推行農村“1+2”人才組合，盡快實現老區(qū)村和落后村全覆蓋。創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨建一體化模式，積極開展“百名專家駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千名干部進農村、萬名黨員聯(lián)農戶”活動，構建城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。

以科學的標準考核黨的建設。著眼于黨建任務和責任的剛性落實，將績效考核引入黨建工作，量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施?？茖W設臵考評指標和標準。把黨建工作納入領導班子和領導干部科學發(fā)展業(yè)績考核體系，層層制定各級黨組織的量化考核指標，明確每個黨員的崗位職責目標，實現黨建目標責任全覆蓋。采用科學考評方式。堅持定性與定量相結合，通過民主測評、抽樣考核、民意調查等途徑，對各級黨組織履行黨建責任情況進行綜合考評，保證考核的公正性?？茖W運用考評結果。把黨建工作考核結果作為干部選拔使用和兌現獎懲的重要依據，對抓黨建工作履職不力者進行嚴格問責，促使各級黨組織和黨員領導干部真正履行好管黨治黨責任。

以科學的制度保障黨的建設。著眼于進一步提高黨的建設規(guī)范化、制度化水平，加緊建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心、由一系列相關具體制度組成的黨的制度體系。進一步完善黨內民主制度。堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實保障黨員主體地位和民主權利，建立健全包括黨代表大會制度、黨內選舉制度、黨內民主決策制度等一系列制度，維護黨的集中統(tǒng)一。進一步深化干部制度綜合配套改革。探索和完善以“五差額”為主的多種形式干部差額選任方式，進一步提高選人用人公信度；強化領導來自基層、干部出于一線的觀念，逐步形成來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。進一步完善改進作風長效機制。鞏固擴大“效率年”、“干部作風建設年”成效，將領導干部到基層蹲點調研、一線工作法、全市性工作會議合并召開、市直部門負責同志公開向社會述職、中層干部輪崗交流、公開接受民主評議等行之有效的做法上升為制度固定下來，長期堅持下去。繼續(xù)堅持和不斷完善項目代辦和并聯(lián)審批、超時默許、零成本注冊等制度，不斷提高行政效率。健全聯(lián)系服務群眾和為民辦實事制度，抓好領導干部接待人民群眾來訪各項制度的落實，不斷提高群眾滿意度。進一步完善反腐倡廉制度。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，加大查處力度，實施專項治理，積極推進廉政風險防范機制建設，探索建立廉情預警機制，完善推廣一批權力運行監(jiān)控模式，加大從源頭上預防腐敗力度，推動反腐倡廉建設不斷取得新成效。

新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會治理和諧化和黨的建設科學化，是科學發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設的“五大支柱”，相互支撐、相互影響、不可或缺。形象地講，就像一輛汽車，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化是前面的“兩個驅動”，城鄉(xiāng)等值化、社會治理和諧化是后面的“兩個驅動”，黨的建設是“發(fā)動機”，是一個有機統(tǒng)一的整體。這“五化”共同支撐起科學發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的大廈，我們必須統(tǒng)籌安排、協(xié)調推進，不斷取得新成效。各縣（市）區(qū)、市直各部門要按照這樣的要求，進一步完善本地區(qū)本部門科學發(fā)展的思路，把今年的工作謀劃好，把未來的工作規(guī)劃好。

按照做強“五大支柱”的要求，今年我們要繼續(xù)采取集中力量攻堅的辦法，全力打好六項攻堅戰(zhàn)。一是以曹妃甸為龍頭的唐山灣“四點一帶”產業(yè)聚集攻堅戰(zhàn)。按照“大視野謀劃、大區(qū)域規(guī)劃、大集團發(fā)展、大項目支撐、大范圍協(xié)同”的思路，著眼于發(fā)揮好科學發(fā)展的引領作用、產業(yè)聚集的龍頭作用、對外開放的先導作用、體制機制創(chuàng)新的示范作用，通過打好石油煉化項目、首鋼京唐鋼鐵二期工程、裝備制造業(yè)園區(qū)建設等九大戰(zhàn)役，在沿海地區(qū)產業(yè)聚集上實現突破，曹妃甸新區(qū)力爭完成投資1500億元，增長50%以上。二是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣攻堅戰(zhàn)。抓好南湖生態(tài)城開發(fā)建設、曹妃甸國際生態(tài)城開發(fā)建設、唐河青龍河開發(fā)治理、唐山灣三島開發(fā)建設、鳳凰新城開發(fā)建設、大城山周邊區(qū)域開發(fā)、空港城開發(fā)建設、人居條件持續(xù)改善、中心區(qū)舊城改造、縣城擴容升級等十大工程，建設文化廣場、市民中心、曹妃甸論壇永久會址、奧體中心、南湖老唐山風情小鎮(zhèn)、中國近代工業(yè)博物館、新火車站、曹妃甸可持續(xù)發(fā)展展示中心、大型城市主題雕塑、南湖之門等十大標志性建筑，推進城市規(guī)劃、城市功能、城市容貌、城市經營、城市管理水平大提升。三是結構優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)。通過強力實施“三百計劃”，全面開展“對標行動”，確保在改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、高新技術產品研發(fā)和產業(yè)化方面取得實質性進展，增強經濟整體競爭力。四是縣域經濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)。突出抓好各縣（市）區(qū)10平方公里工業(yè)園區(qū)和曹妃甸縣（市）區(qū)臨港工業(yè)園區(qū)建設，每個園區(qū)至少有2-3個新產業(yè)項目入園。五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展攻堅戰(zhàn)。扎實開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作，抓一批城郊城鎮(zhèn)化發(fā)展示范點、一批土地經營權流轉示范點、一批“大村莊”建設示范點、一批現代農業(yè)基地建設和一批新民居建設，加速城鄉(xiāng)等值化發(fā)展進程。六是改善民生攻堅戰(zhàn)。為群眾辦好20件實事，重點解決好就業(yè)、安居、社保等事關群眾切身利益的突出問題，讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。尤其是把鄉(xiāng)村垃圾清運處理作為建設生態(tài)城市、開展“健康唐山、幸福人民”行動的一項重要內容，推廣戶收、村集、鄉(xiāng)運、縣集中處理模式，努力為農村群眾創(chuàng)造清潔、健康、環(huán)保的生活環(huán)境。對這六項攻堅戰(zhàn)，市委、市政府和相關部門要抓緊制定實施方案，細化責任分工，明確工作目標和時間節(jié)點。要創(chuàng)新工作機制，加強協(xié)調調度，強化督促檢查，加大問責力度。要采取超常規(guī)的措施，著力破解資金、土地等瓶頸制約，及時研究解決工作推進中遇到的各種困難和問題，務求取得全勝。

同志們，站在新的起點，踏上新的征程，我們肩負的任務光榮而艱巨。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進取，奮發(fā)圖強，埋頭實干，為把唐山早日建成科學發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都而努力奮斗！

第四篇：常委會工作報告2012

中國人民政治協(xié)商會議

第七屆臺兒莊區(qū)委員會常務委員會

工 作 報 告

（2012年 1月13日在政協(xié)第八屆臺兒莊區(qū)委員會第一次會議上）

侯 景 奇

各位委員、同志們：

我受區(qū)政協(xié)七屆常委會委托，向大會報告四年來的工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

七屆政協(xié)工作回顧

七屆區(qū)政協(xié)任期以來的四年，是我區(qū)經濟社會快速發(fā)展、人民生活水平進一步提高的四年。在中共臺兒莊區(qū)委的領導下，全區(qū)上下團結一心，克難奮進，化危機為戰(zhàn)機，把壓力當動力，謀劃了轉型跨越的新方略，探索了又好又快發(fā)展的新路徑，提升了臺兒莊在全國乃至更大范圍內的知名度，全區(qū)經濟社會各項事業(yè)實現了新的跨越。在這極不平凡的發(fā)展階段，七屆區(qū)政協(xié)在區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠廣大政協(xié)委員，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮政協(xié)在科學發(fā)展中的推動作用、民主決策中的參謀作用、行政效能中的監(jiān)督作用、社會和諧中的促進作用，開創(chuàng)了政協(xié)工作新局面，為推進全區(qū)經濟社會實現新的發(fā)展做出了積極貢獻。

一、深化職能作用，在推進經濟社會發(fā)展上彰顯作為 服務發(fā)展大局是政協(xié)工作的基本原則。換屆以來，我們堅

第五篇：常委會工作報告

在市工商聯(lián)六屆五次 常委擴大會議上的講話

翟君

（2009年8月 日）

各位委員，同志們：

這次常委會議，是在積極應對國際金融危機，全面貫徹落實中央、省、市擴內需、保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，教育和引導全市廣大非公有制經濟人士堅定信心，匯聚力量，為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要時刻召開的。開好這次會議，對于我們分析總結上半年的工作，研究明確下半年的工作重點，全面促進?兩個健康?，具有十分重要的意義。

一、上半年工作情況

（一）認真開展學習實踐科學發(fā)展觀教育，思想政治工作扎實深入。根據市委的統(tǒng)一部署，從3月開始，利用半年的時間，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，本次活動分為?學習動員、分析檢查、整改落實?三個階段。為此，市工商聯(lián)專門成立了學習活動領導小組，制定了實施方案，在市委學習實踐科學發(fā)展觀督察小組的正確指導下，以?科學發(fā)展、富民強市?為主題，以開展?創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市、創(chuàng)優(yōu)爭先?活動為實踐載體，以?民企幫村?作為工商聯(lián)開展活動的具體實踐方式，認真學習規(guī)定篇目，進村入戶開展調查研究，深入進行分析檢查，廣泛征求社會評議意見，認真進行深入整改，目前學習活動已轉入整改落實階段。同時積極開展非公經濟人士思想政治工作,傳達了全省非公經濟人士思想政治工作會議精神，在廣大會員企業(yè)中開展了“我

為應對金融危機獻一策活動”.發(fā)出了響應市委號召,積極開展?三創(chuàng)?活動的倡議。

（二）深入開展調查研究，參政議政能力進一步提高。一是積極開展學習實踐科學發(fā)展觀調研。根據市委學習實踐科學發(fā)展觀領導小組的統(tǒng)一部署，開展了?百千萬大走訪、大調研?活動，深入到牛泉鎮(zhèn)的圣井、東王莊、西王莊、亓省莊、曹省莊五村調研，幫助村里找出了制約發(fā)展的主要原因和今后的努力方向，撰寫了有問題、有分析、有解決辦法的調研報告。二是積極迎接省工商聯(lián)調研。5月12-13日，省工商聯(lián)副主席欒文通一行4人到萊蕪調研，先后到泰豐紡織、九羊集團、信發(fā)鋼鐵、中興汽車零部件、固德化工等企業(yè)考察，對萊蕪深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動、非公有制經濟的發(fā)展環(huán)境、民營企業(yè)積極應對金融危機實現平穩(wěn)較快發(fā)展的做法給予了高度評價。三是深入開展“調研月”活動。將4月作為調研月，針對企業(yè)受金融危機的影響、民營企業(yè)融資難等問題分行業(yè)有重點地進行了深入調研，完成了《大力實施?民企幫村?工程，努力促進城鄉(xiāng)經濟一體化發(fā)展》、《萊蕪市工商聯(lián)會員企業(yè)進出口情況的調研報告》、《萊蕪市工商聯(lián)會員企業(yè)積極采取措施應對金融危機情況的調研報告》，為黨委、政府決策提供了參考依據。做好了22名原工商業(yè)者的調查摸底工作，為解決他們的生活困難問題提供了翔實數據。同時，完成上報了全聯(lián)上規(guī)模民營企業(yè)的調研統(tǒng)計、問卷調查，做好了民企幫村、光彩事業(yè)等有關數據統(tǒng)計工作，開展了民營企業(yè)數據庫建設。制定了委員約談制度，擴大了工商聯(lián)屆人大代表、政協(xié)委員的知情權，召開了工商聯(lián)屆政協(xié)委員提案座談會，組織代表、委員圍繞黨和政府的中心工作積極參政議政。在市政協(xié)八屆二次會議上，市工商聯(lián)黨組書記馮美玲代表工商聯(lián)作了《減輕民營企業(yè)

發(fā)展負擔，幫助中小企業(yè)度過難關》的大會發(fā)言，組織工商聯(lián)屆政協(xié)委員提交提案42件，其中《關于加大融資力度，扶持企業(yè)發(fā)展的建議》被評為優(yōu)秀提案。

（三）積極推動全民創(chuàng)業(yè)，深入開展“民企幫村”活動。以?民企幫村?活動為載體，引導會員企業(yè)抓住我市被省委、省政府確定為?全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點市?的重大機遇，積極參與社會主義新農村建設，扎實開展?三創(chuàng)?活動，積極推動全民創(chuàng)業(yè)。在市工商聯(lián)六屆三次執(zhí)委會上，20名民營企業(yè)家聯(lián)名發(fā)出了?迎挑戰(zhàn)、促發(fā)展、創(chuàng)大業(yè)、挑重擔?的倡議書，號召全市民營企業(yè)家迅速行動起來，以?民企幫村?活動為結合點和切入點，進行?二次創(chuàng)業(yè)”，積極投入到?三創(chuàng)?活動中來。召開了?民企幫村經驗交流會?，推動了活動的深入開展。據不完全統(tǒng)計，?民企幫村?活動開展以來，全市參與幫扶的民營企業(yè)達320多家，幫扶村莊230多個，其中結對幫扶108個；幫扶企業(yè)在農村新建生產基地12個，輻射68個自然村，帶動當地農民增收9800萬元；義務派出員工14人到12個村擔任村干部并提供物質支持，其中8人當選為村支部書記或村委會主任。同時，廣大民營企業(yè)家積極參與社會公益事業(yè)，總投入達3815萬元，在農村捐建學校、敬老院，修路架橋，打井引水；扶危濟困，捐助1200多萬元，資助特困戶3120家，特困生2017人次，幫扶弱勢群體12800人。

（四）夯實工作基礎，組織建設得到進一步加強。一是加強區(qū)級工商聯(lián)組織建設。把學習貫徹《山東省工商聯(lián)關于加強縣級工商聯(lián)組織建設的實施意見》與學習《中共山東省委辦公廳轉發(fā)＜省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)關于加強和改進非公有制經濟人士思想政治工作的若干意見＞的通知》結合起來，把加強區(qū)級工商聯(lián)

組織建設作為統(tǒng)一戰(zhàn)線和工商聯(lián)服務科學發(fā)展、實現自身科學發(fā)展的一項基礎性工作提上重要日程。召開了六屆三次執(zhí)委會，引導廣大會員堅定信心，積極應對金融危機，以?三創(chuàng)?活動為契機，以?民企幫村?為載體，干事創(chuàng)業(yè)，努力實現平穩(wěn)較快發(fā)展。二是召開了女企業(yè)家商會換屆大會。成立了換屆工作領導小組，先后召開4次籌備會議，努力把那些知名度和社會影響力較高、有一定經濟實力、熱心社會公益事業(yè)的女企業(yè)家納入商會中來。同時，對不熱心商會工作和不參加商會活動、不交納會費的理事勸其退會，體現了女企業(yè)家商會的代表性。經過認真籌備，2月27日，市女企業(yè)家商會第二屆大會圓滿召開，70名理事參加了會議。三是指導商會認真開展工作。以商會建設為突破口，指導各直屬商會認真開展工作，完成了社會團體組織年檢工作。酒類商會實行了會長輪值辦公制度，每月有一位副會長負責承辦會務工作，已召開6次會長辦公會，組織會員外出參觀學習，舉辦了?酒水營銷市場定位與策略?專家報告會。新?lián)Q屆的女企業(yè)家商會制定了副會長輪值制度，每季度開展一次活動，先后組織會員赴泰安經濟開發(fā)區(qū)參觀考察、召開了女企業(yè)家商會自主創(chuàng)業(yè)現場會。鋼鐵貿易商會針對行業(yè)受金融危機沖擊較大的實際，加強市場調研，做好信息服務，引導會員加強學習，?強身壯骨?應對挑戰(zhàn)。烹飪餐飲商會組織參加了?山東省青年烹飪技師競賽?，獲得了3金2銀1銅的好成績；幫助鋼城區(qū)里辛鎮(zhèn)申請辦理了?山東炒雞之鄉(xiāng)?，申報了2個?山東省非物質文化遺產?，建立了商會網站，編寫出版了《時尚餐飲》雜志。

（五）加強服務載體建設，會員服務工作深入開展。一是信息宣傳扎實有效。積極上報各類信息30余篇，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)網站、省、市新聞媒體先后采用稿件10多篇，有力地

宣傳了工商聯(lián)工作。二是建立了工商聯(lián)網站。經過多方努力，于5月份建立了萊蕪市工商聯(lián)（商會）網站，結束了萊蕪工商聯(lián)沒有網站的歷史。三是對外聯(lián)絡工作活躍。加強了與全國工商聯(lián)的聯(lián)系，3月6日，全國工商聯(lián)經濟部部長歐陽曉明一行8人到萊蕪視察，先后參觀了固德化工、雪野現代農業(yè)示范園、房干九龍大峽谷，聽取了工作匯報，對市工商聯(lián)的工作給予了充分肯定。4月初，拜訪全國工商聯(lián)扶貧與社會服務部，爭取扶貧資金3000萬元。4月26-27日，吉林省通化市工商聯(lián)常務副主席陳士平一行18人到萊蕪考查?圍鋼產業(yè)?發(fā)展，先后參觀了萊蕪市金豐實業(yè)有限公司、遠征機械堆焊有限公司、山東泰達車庫有限公司、萊冶特鋼有限公司等4家民營企業(yè)，對萊蕪延長鋼鐵產業(yè)鏈，積極發(fā)展?圍鋼產業(yè)?的做法大加贊賞。6月24-25日，熱情接待了新疆阿克蘇市工商聯(lián)黨組書記楊平一行，參觀了泰豐集團等紡織企業(yè)，就紡織原料及深加工問題進行了深入探討，并商定建立了友好商會。此外，加強了與省內兄弟地市工商聯(lián)的交流，加強了同業(yè)公會、行業(yè)商會與上級組織的聯(lián)系和業(yè)務對接，促進了各項工作的有效開展。四是加強融資擔保建設。積極向市委、市政府建議，強化擔保體系建設，目前全市擔保機構發(fā)展到22家，工商聯(lián)會員組建了2家小額貸款公司，上半年累計為300余家企業(yè)擔保融資20多億元。五是積極參與勞動關系三方協(xié)調機制工作，參與了?創(chuàng)業(yè)助推‘1+3’和就業(yè)伙伴行動?，組織126家民營企業(yè)參加了第十一期?民營企業(yè)招聘周?，提供就業(yè)崗位3260個，達成意向2380人，726人與相關企業(yè)簽訂了用工合同。六是積極在非公有制經濟領域開展仲裁工作，與市法制辦、市仲裁委聯(lián)合，上半年幫助會員企業(yè)完成經濟糾紛仲裁8件，標的額3000余萬元，維護了會員的合法權益。

二、存在問題

今年以來，市工商聯(lián)立足自身職能，做了大量工作，取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，主要是：深入開展思想政治工作的方式方法不夠靈活有力，參政議政的水平和能力還不夠高，為會員服務的內容水平還需要進一步拓展提高，對外聯(lián)絡工作還需要進一步加強。這些問題，在今后工作中認真加以解決。

三、下半年工作重點

下半年工作的指導思想是：以十七屆三中全會為指導，以思想政治建設和組織建設為主線，以服務會員、促進兩個健康發(fā)展為抓手，全力促進工商聯(lián)工作開展。

（一）加強思想政治工作。積極在會員企業(yè)中開展?五個好?活動。唱響中國共產黨好，社會主義好這個主旋律。結合建國60周年，采取會員企業(yè)喜聞樂見的方式，適時組織文體活動。

（二）加強組織建設。做好家具裝飾、汽車貿易等行業(yè)組織的培育，做好規(guī)范發(fā)展工作；探索建立工商聯(lián)擔保商會。籌備光彩事業(yè)促進會換屆的有關工作。

（三）加強對外聯(lián)絡。針對會員需求，積極開展與友好商會的交流合作，適時組織外出考察活動。

（四）拓寬服務領域。進一步完善豐富工商聯(lián)網站，擴大對會員企業(yè)的宣傳。建立工商聯(lián)領導班子成員與會員企業(yè)聯(lián)系制度，搭建為會員企業(yè)排憂解難的平臺，努力為會員企業(yè)提供排憂解難的?一站式?、?全程式?服務平臺。與專業(yè)培訓機構聯(lián)合，舉辦?企業(yè)總裁創(chuàng)新發(fā)展高級研修班?，努力實現培訓檔次的較大突破。

（五）做好招商引資工作。積極尋求合作項目，全面完成招商引資任務。

各位常委、同志們，今年是我們應對金融危機，搶抓機遇，加快發(fā)展的關鍵一年。讓我們以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，解放思想，堅定信心，開拓進取，迎難而上，為保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，建設富裕文明和諧的新萊蕪做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。