第一篇：衛(wèi)生局局長工作總結(jié)講話材料

文章標(biāo)題：衛(wèi)生局局長工作總結(jié)講話材料

關(guān)注民生福祉恪盡行業(yè)職守

把全區(qū)衛(wèi)生改革和發(fā)展工作推上新的臺階

——在2008年全區(qū)衛(wèi)生工作會上的講話

__區(qū)衛(wèi)生局黨委書記、局長甘筱華

（二00七年五月十七日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

“以人為本”是黨中央提出構(gòu)建和諧社會的基本方略，衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)是關(guān)乎民生的根本，當(dāng)前，衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展進入一個新里程和關(guān)鍵期。經(jīng)請示區(qū)領(lǐng)導(dǎo)陳部長、廖副區(qū)長同意，今天在這里召的全區(qū)2008年衛(wèi)生工作會議將是我區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)域一個十分重要的會議之一。會議將總結(jié)去年衛(wèi)生工作，表彰兌現(xiàn)去年目標(biāo)考核政策，安排部署2008年全區(qū)衛(wèi)生工作。會上，市衛(wèi)生局XX、廖副區(qū)長和陳部長幾位領(lǐng)導(dǎo)還將對我區(qū)衛(wèi)生工作作重要指示。下面，根據(jù)會議安排，我講三點意見：

一、開拓創(chuàng)新?lián)屪C遇，務(wù)實苦干深謀發(fā)展，2006年衛(wèi)生工作翻過濃墨重彩的一頁

（一）實干夯基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進衛(wèi)生常規(guī)工作。

1、三大衛(wèi)生體系建設(shè)卓有成效。一是進一步推進農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)。象鼻、宋家、金坪鎮(zhèn)等衛(wèi)生院共計4827平方米新建房屋投入使用，新農(nóng)村建設(shè)首批45個村衛(wèi)生站全部通過驗收。二是著力完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)。加強區(qū)CDC南遷工作，完善疫情網(wǎng)上直報，成立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)等，使公共衛(wèi)生得到進一步強化。年內(nèi)被省衛(wèi)生廳評為“應(yīng)急工作先進集體”。三是城市衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強。區(qū)人民醫(yī)院門診大樓建設(shè)項目和住院大樓改造工程正式啟動，區(qū)人民醫(yī)院更名為宜賓市第三人民醫(yī)院，該院迎來了空前的發(fā)展機遇。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)進展順利，年底全區(qū)已增至6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。醫(yī)患關(guān)系進一步和諧，醫(yī)療質(zhì)量管理進一步提高，看病難、看病貴問題逐步得到緩解。

2、重大疾病防治成效明顯。加強了“非典”、人禽流感、霍亂、傷寒、鼠疫、肝炎、痢疾、艾滋病、結(jié)核病、狂犬病等重點傳染病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了相應(yīng)組織，加強了對傳染病防治工作的督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實，有效防止了重大傳染病疫情的爆發(fā)，今年到目前為止全區(qū)無重大甲、乙類傳染病發(fā)生，確保了全區(qū)人民的生命安全。去年，區(qū)結(jié)核病防治所被國家衛(wèi)生部評為先進集體。

3、婦幼保健工作推進順利。加強對婦幼人員培訓(xùn)；積極推動婦幼示范村建設(shè)；順利通過了《兩綱》督導(dǎo)中期評估；加強對托幼園所工作的管理，全區(qū)托幼園所未發(fā)生大的差錯和事故；開展“母嬰預(yù)防艾滋病傳播項目工作”；完成了新生兒疾病篩查工作；無新生兒破傷風(fēng)發(fā)生；開展嬰幼兒初篩試驗，超額完成市下達(dá)的任務(wù)（40人），現(xiàn)已初篩53人，全區(qū)全年的婦幼保健工作取得了優(yōu)異成績，各項監(jiān)測指標(biāo)均達(dá)到目標(biāo)要求。

4、醫(yī)政管理工作進一步加強。一是完成1056人實踐技能考試和718人綜合筆試考生全國執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試報名工作。完成執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師注冊72人。二是開展對轄區(qū)內(nèi)256家醫(yī)療機構(gòu)的校驗工作，對327名執(zhí)業(yè)醫(yī)師進行了醫(yī)學(xué)專用藥品、第一類精神藥品處方權(quán)的培訓(xùn)考試。三是狠抓繼續(xù)教育，全年培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生共280名，組織47名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加中專學(xué)歷教育。四是妥善處理醫(yī)療糾紛，全年成功調(diào)解醫(yī)療糾紛17起，委托醫(yī)療事故鑒定9例。五是護士注冊工作，完成區(qū)轄醫(yī)療機構(gòu)護士信息入網(wǎng)2078人，其中首次注冊529人，再次注冊1549人。

5、積極發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。積極開展中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)自我優(yōu)勢強化了?？茖２〗ㄔO(shè)，在硬件軟件設(shè)施建設(shè)上得到了加強和發(fā)展。加強了農(nóng)村中醫(yī)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有中醫(yī)藥人員，設(shè)有中醫(yī)科。組織區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)副主任醫(yī)師及其以下的中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員中55人參加中醫(yī)四部經(jīng)典學(xué)習(xí)和考試，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類的執(zhí)業(yè)醫(yī)師安排到上級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)提供經(jīng)費補助。6積極組織無償獻(xiàn)血。全年無償獻(xiàn)血22次，獻(xiàn)血人數(shù)1326人，獻(xiàn)血總量達(dá)302000毫升，超額11.76。積極開展醫(yī)療機構(gòu)臨床用血準(zhǔn)入工作。被市獻(xiàn)血辦評為“獻(xiàn)血工作先進集體”。

7、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度進一步加大。全年開展重大節(jié)假日前食品衛(wèi)生專項檢查和平時突擊檢查共42次，共出動車輛59輛次、人員269人次,監(jiān)督戶次數(shù)2890戶次，從業(yè)人員健康體檢5341人，體檢合格5247人，查出“五病”人員82人已全部調(diào)離食品行業(yè)；培訓(xùn)食品衛(wèi)生從業(yè)人員5088人，培訓(xùn)合格率100；種類食品監(jiān)測1165件，合格件969件，合格率83.18。辦（換）食品衛(wèi)生許可證149個、監(jiān)督次數(shù)為564戶次；全年公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查652戶次，監(jiān)測19239個、合格19239個、合格率為100；對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自備水源檢測，采樣61件進行水質(zhì)全分析，合格49件，合格率為80.33；二次供水全年檢測水樣417件，進行水質(zhì)分析，合格384件，合格率為89．23。開展職業(yè)病防治工作，對我區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廠礦工人已體檢106人，合格10

3人，合格率為97．17。在全區(qū)范圍內(nèi)開展醫(yī)療市場整頓工作，共檢查全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)292家，限期整改27家，關(guān)閉院外承包2處，取締非法行醫(yī)43戶，吊銷醫(yī)療機構(gòu)許可證1戶，停業(yè)整頓分院1家，立案調(diào)查13家，目前已經(jīng)結(jié)案9家，沒收非法行醫(yī)的器械、藥品價值6萬余元，沒收非法所得及罰款18治理發(fā)愣功.50元；于9月開展了臨床用血安全檢查工作，暫扣了其中3家管理較差的機構(gòu)的《取血證》并進行了口頭警告，于整改后歸還。我區(qū)管轄范圍內(nèi)無非法采供血現(xiàn)象。

（二）黨建作保障，不斷凝聚發(fā)展精神動力。

加強黨建和精神文明建設(shè)，大力開展行風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭，黨務(wù)工作推進順利，黨員隊伍不斷壯大，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作取得明顯成效，先進性教育“回頭看”工作收到良好效果，區(qū)衛(wèi)生局黨委和區(qū)疾控中心黨支部被區(qū)委表彰為先進基層黨組織，第二中醫(yī)院吳雁被評為市委表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，局黨政班子被區(qū)委評為履行黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制先進集體，行風(fēng)測評群眾滿意度達(dá)90。局黨委被區(qū)委授予“2006年黨建工作先進集體”、“中心組學(xué)習(xí)先進集體”、“外宣工作先進集體”等多種光榮稱號。計劃生育、社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定、普法依法治理、安全、“三優(yōu)一學(xué)”、人才開發(fā)、創(chuàng)文明行業(yè)和就業(yè)再就業(yè)、群團、配合承辦旅游發(fā)展大會、對口開展醫(yī)療援助、內(nèi)部財務(wù)管理等工作取得顯著成效。

回顧2006年的工作，成績是明顯的，但困難和問題也是不容忽視的。一是事業(yè)發(fā)展后勁不足。主要表現(xiàn)為市、區(qū)醫(yī)療資源共存密集，醫(yī)療市場競爭十分激烈，區(qū)屬醫(yī)療單位發(fā)展空間受限、醫(yī)療市場萎縮、生存面臨挑戰(zhàn)等；醫(yī)療資源配置來源單一，后續(xù)發(fā)展投入明顯乏力，土地、設(shè)備、設(shè)施等硬件和政策、人才、技術(shù)等軟件投入不夠。二是醫(yī)療環(huán)境有待優(yōu)化。主要表現(xiàn)在醫(yī)療技術(shù)安全、服務(wù)環(huán)境安全和醫(yī)療風(fēng)險等方面制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。三是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)還存在建設(shè)經(jīng)費、工作經(jīng)費嚴(yán)重不足和技術(shù)力量奇缺等幾個亟待解決的問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院符合執(zhí)業(yè)資質(zhì)人員到2010年還遠(yuǎn)不能達(dá)到《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》要求，使基層醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔(dān)著非常大的執(zhí)業(yè)風(fēng)險和工作困難。這些問題都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以研究解決，以更科學(xué)、健康地推進我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)向前發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢凝聚動力，理清思路把準(zhǔn)脈絡(luò)，深刻把握當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展趨勢

（一）清醒認(rèn)識當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢。

改革開放以來，我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟和其他社會事業(yè)發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系與人民日益增長的健康需求不適應(yīng)的矛盾還相當(dāng)突出，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在著不全面、不協(xié)調(diào)的問題。概括起來，主要有以下幾個方面：醫(yī)療服務(wù)體系不適應(yīng)群眾的健康需求，看病難、看病貴問題突出。一是衛(wèi)生資源總體不足，衛(wèi)生發(fā)展落后于經(jīng)濟發(fā)展。我國有13億人口，占世界總?cè)丝诘?2，而衛(wèi)生總費用僅占世界衛(wèi)生總費用的2。衛(wèi)生資源不足，特別是優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足，是長期存在的突出問題。解決群眾看病難問題，最根本的辦法還是要加快發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生資源。二是醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理，農(nóng)村和城市社區(qū)缺醫(yī)少藥的狀況沒有完全改變。根據(jù)我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力，我國的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)該走低水平、廣覆蓋的路子，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置應(yīng)該是金字塔形，為廣大人民群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)是國家發(fā)展的重點，并使之成為醫(yī)療服務(wù)的主體和基礎(chǔ)。這個體系應(yīng)比較健全，條件應(yīng)比較完善，收費應(yīng)比較低廉，能夠適應(yīng)群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需求，使群眾享受到方便、快捷的服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，再發(fā)展一些高水平的大型綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院，以適應(yīng)不同人群、不同患者的實際需要。而我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展卻走了一條高水平、低覆蓋的路子，世界上最先進的醫(yī)療技術(shù)我們都大量采用，醫(yī)療衛(wèi)生體系呈現(xiàn)倒金字塔形，高新技術(shù)、優(yōu)秀衛(wèi)生人才基本上都集中在城市的大醫(yī)院，農(nóng)村和城市社區(qū)缺醫(yī)少藥的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)。群眾患病在當(dāng)?shù)仉y以有效就診，要到外地、到大醫(yī)院，不僅加重了大醫(yī)院負(fù)擔(dān)，造成了看病困難，也增加了群眾的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。農(nóng)村和城市社區(qū)缺乏合格的衛(wèi)生人才和全科醫(yī)師，即使城市的一些中小醫(yī)院也缺乏高水平的醫(yī)生。大醫(yī)院的功能應(yīng)是收治危重病人和疑難病人，而目前收治了大量常見病、多發(fā)病患者，既造成看病難、看病貴，又浪費了大量的寶貴資源。三是醫(yī)療保障體系不健全，相當(dāng)多的群眾靠自費就醫(yī)。目前我國已建立了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障體系，但覆蓋面太小。國有企業(yè)職工基本參加了醫(yī)療保險，但私營企業(yè)、外資企業(yè)中的職工，特別是進城務(wù)工的農(nóng)民大多沒有參加。城市下崗職工、失業(yè)人員、低保人員沒有醫(yī)療保障。從2003年起，全國開展了農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點，目前已覆蓋1億多人，但籌資力度小，就我省來看，每人每年僅收10元，保障力度不大。據(jù)第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，有44.8的城鎮(zhèn)人口和79.1的農(nóng)村人口沒有任何醫(yī)療保障，基本上靠自費看病，患病群眾承受著生理、心理和經(jīng)濟三重負(fù)擔(dān)。一些地區(qū)農(nóng)村因病致貧、因病返貧的居民占貧困人口的2/3。另外，我國的城鎮(zhèn)化和人口老齡化對醫(yī)療保障也提出了更高的要求。有專家預(yù)計，到2020年，我國的城鎮(zhèn)化比例將上升到50，大約有3億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，必將帶來新的健康需求和醫(yī)療衛(wèi)生問題。我國已經(jīng)步入老齡化國家的行列，60歲以上的老年人口已達(dá)到1.34億，占總?cè)丝诘?0.2，并以每年3的速度增長。如何保障老齡人口的醫(yī)療護理,已經(jīng)成為迫切的公共衛(wèi)生問題和社會問題。四是公立醫(yī)療機構(gòu)運行機制出現(xiàn)市場化傾向，公益性質(zhì)淡化。主要原因一是

政府投入比重逐年下降，全國衛(wèi)生總費用占GDp的比率僅相當(dāng)于歐洲發(fā)達(dá)國家的一半多一點，政府支付醫(yī)療費用不到歐洲發(fā)達(dá)國家的1/4。由于政府投入水平過低，醫(yī)院運行主要靠向患者收費，從機制上出現(xiàn)了市場化的導(dǎo)向。二是一些醫(yī)療機構(gòu)管理不善，醫(yī)藥費用快速增長。造成看病難的一個主要原因是看病貴，群眾難以承受。近年來，醫(yī)院人均門診和住院費用平均每年遞增率大大高于居民人均收入增長幅度。但院均收入?yún)s不斷增長。醫(yī)院追求經(jīng)濟利益的傾向不僅加重了群眾看病難、看病貴問題，也嚴(yán)重影響了醫(yī)務(wù)人員和衛(wèi)生行業(yè)的社會形象。三是衛(wèi)生部門對醫(yī)療機構(gòu)存在重扶持、輕監(jiān)管的傾向，近幾年雖有些扭轉(zhuǎn)，但仍不夠有力。衛(wèi)生部門都沒有專門監(jiān)管醫(yī)院的機構(gòu)，也缺乏監(jiān)管醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為的人才。另外，目前公立醫(yī)院分別隸屬于各級政府、部門、行業(yè)和企業(yè)，衛(wèi)生部門管理的醫(yī)院僅占全國醫(yī)院總數(shù)的51，這些都增加了衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管的難度。五是藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序混亂，價格過高。我國的藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，監(jiān)管難度大。由于企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，難以實施有效監(jiān)管。藥品作為商品，按一般市場經(jīng)濟規(guī)律，藥品在供大于求的情況下，價格應(yīng)該下降,但我國的藥品卻出現(xiàn)價格上升、越貴越好賣的反常情況。原因之一是一些企業(yè)違規(guī)操作，不少生產(chǎn)企業(yè)虛報成本，造成政府定價虛高。一些不法藥商通過給醫(yī)生回扣、提成，擴大虛高價格的藥品、器材銷售。原因之二是現(xiàn)行醫(yī)院的藥品收入加成機制，誘導(dǎo)醫(yī)院買賣貴重藥，醫(yī)生開大處方。原因之三是替代藥品泛濫。按現(xiàn)行藥品定價辦法，國家批準(zhǔn)的新藥可以高于成本定價，以鼓勵研發(fā)新藥。但一些企業(yè)把一些常用藥品改頭換面申報新藥，從而獲得較高的價格。六是社會資金進醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域有困難，多渠道辦醫(yī)格局沒形成。執(zhí)行醫(yī)療機構(gòu)分類管理制度不嚴(yán)格，民營醫(yī)院難以與公立醫(yī)院開展公平競爭；一些大中型公立醫(yī)院的股份制改造存在困難；一些社會資金進入醫(yī)療領(lǐng)域的目的是追求利潤，收費過高，不符合廣大群眾要求；一些民營醫(yī)療機構(gòu)管理不善，用虛假廣告誤導(dǎo)患者，又缺乏優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才，群眾不信任。

（二）深刻把握我國衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的基本方向和思路。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)需要引入市場機制，但有三條基本原則不能變：一是堅持走適合我國國情的發(fā)展道路不能變，不能盲目照搬外國的發(fā)展模式；二是堅持衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨和公益性質(zhì)不能變，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不能變成追求經(jīng)濟利益的場所；三是政府承擔(dān)公共衛(wèi)生和維護居民健康權(quán)益的責(zé)任不能變，增加衛(wèi)生投入、提供公共服務(wù)、加強醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管依然是各級政府的重要職責(zé)。改革開放以來，我國的綜合國力有了很大的增強，但人口多、人均經(jīng)濟水平低、社會保障能力差的基本國情并沒有改變，我國還將長期處于社會主義初級階段。醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平必須與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，既不能太超前，也不能太滯后，更不能把維護人民健康的責(zé)任推向市場，推給社會和居民。在任何情況下，衛(wèi)生事業(yè)都必須堅持為人民服務(wù)的宗旨，不能把醫(yī)療服務(wù)變成牟利的工具。堅持了這三條，就堅持了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的正確方向。衛(wèi)生部門和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者必須充分認(rèn)識自己在經(jīng)濟社會發(fā)展中所處的重要地位和作用，以維護廣大人民群眾的健康需求為出發(fā)點和落腳點，堅持為構(gòu)建和諧社會和建設(shè)小康社會服務(wù)的方向?；舅悸罚阂皇寝D(zhuǎn)變政府職能，加強公共衛(wèi)生管理；二是深化城市醫(yī)療體制改革試點，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；三是切實加強醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。四是加強衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，狠剎不

一要求，把走在前列作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把加速實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化作為第一目標(biāo)）發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，深入推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系建設(shè)，切實落實親民惠民醫(yī)療保障行動，努力構(gòu)建和諧__。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)，扎實推進全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)黨建和精神文明建設(shè)。

（一）強化黨建政治保障，在干部作風(fēng)和行風(fēng)上求轉(zhuǎn)變。

1、全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，為構(gòu)建和諧醫(yī)療提供堅強的組織保障。

（1）全面加強思想政治建設(shè)和理論學(xué)習(xí)。完善理論學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，考勤、考核獎勵機制，堅持以黨委中心組學(xué)習(xí)為重點、以黨員教育“四個一工程”、建設(shè)學(xué)習(xí)型組織活動為載體，堅持全年不少于12次學(xué)習(xí)的中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會、十七大和市、區(qū)黨代會精神，深入開展理想信念、思想道德等教育活動，要圍繞區(qū)委提出的“__精神”和區(qū)作整辦提出的“以良好的作風(fēng)推進美好新宜賓建設(shè)”開展大討論，不斷提高理論思考和發(fā)展思維水平。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真抓好本單位黨員干部的學(xué)習(xí)教育。制定合理的學(xué)習(xí)規(guī)劃，把集中學(xué)習(xí)和平時自學(xué)相結(jié)合。不斷深入開展理想信念教育、傳統(tǒng)教育、典型教育、警示教育，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。開展多種形式的學(xué)習(xí)活動，豐富和活躍學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合本單位實際，激發(fā)黨員干部和職工的學(xué)習(xí)熱情，使之轉(zhuǎn)化為工作的動力，以良好精神狀態(tài)推動工作，確保各項工作的有效開展。

（2）全面加強基層組織建設(shè)。豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動內(nèi)涵，形成推進衛(wèi)生改革、發(fā)展的整體合力；加強和改進機關(guān)黨建工作，強化區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位基層組織建設(shè)，增強黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，加強黨員隊伍建設(shè)，創(chuàng)新黨員發(fā)展模式，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。切實完善各黨總支、支部領(lǐng)導(dǎo)成員的選任機制，不斷推進基層民主政治建設(shè)。抓好各支部（總支）黨員電化教育，不斷加大黨建宣傳和黨員教育力度。

（3）全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。以效能建設(shè)為重點，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制，努力提升各級班子執(zhí)行力；高度重視黨政“一把手”的建設(shè)工作，堅持正確的選人用人導(dǎo)向，配合區(qū)委組織部門抓好區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位黨政班子調(diào)整工作，真正把那些德才兼?zhèn)?、人民群眾擁護、對群眾有感情的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“四好”活動，把衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、善謀發(fā)展、團結(jié)務(wù)實、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體。一是推進學(xué)習(xí)創(chuàng)新好。采取領(lǐng)導(dǎo)講、專家講、典型講、自己學(xué)、大家議、組織促等形式，堅持和完善單位學(xué)習(xí)制度，努力提升領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)水平。二是推進民主團結(jié)好。堅持民主集中制，“三重一大”問題集體討論決定制度、黨內(nèi)民主生活會制度，以民主促和諧，以團結(jié)促發(fā)展，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。三是推進勤政為民好。強化公仆意識，深入基層，服務(wù)中心，不斷增強開拓進取精神，班子成員要把心思都用在推進衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展上，用在全心全意為人民服務(wù)上。把發(fā)展為民、執(zhí)政為民作為我們的崇高使命，多辦利民之事。四是清正廉潔好。嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，遵守廉政制度和各項工作制度，做到自警、自律，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立黨員干部的良好形象。加大干部培訓(xùn)力度，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，努力打造“發(fā)展、親民、干事”的干部隊伍。

（4）全面加強人才隊伍建設(shè)。堅持黨管人才的原則，落實“一把手”抓人才工作目標(biāo)責(zé)任制，切實提升人才工作的實效性。認(rèn)真解決好人才津貼和人才待遇，不斷整合各方面力量，形成齊抓共管、高效運作的人才工作機制。繼續(xù)抓好“人才凝聚工程”，強化人才能力建設(shè)，鼓勵人才科技創(chuàng)新，營造良好聚才環(huán)境，推動科學(xué)發(fā)展。深入推進衛(wèi)生系統(tǒng)“雙爭雙創(chuàng)”活動，積極開展衛(wèi)生系統(tǒng)人才開發(fā)示范單位、優(yōu)秀人才示范崗的表彰活動，切實加強衛(wèi)生人才資源能力建設(shè)，改善衛(wèi)生人才隊伍結(jié)構(gòu)，建立完善人才評價、選拔、激勵和保障機制，為各類人才健康成長、發(fā)揮作用提供良好的外部環(huán)境，為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提供良好的智力支持和人才保障。

（5）全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評價辦法。進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律工作，大力倡導(dǎo)胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會上提出的八個方面的良好風(fēng)氣，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。強化黨的紀(jì)律，加強行風(fēng)建設(shè)，把切實解決群眾看病難、看病貴問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容。進一步貫徹落實《實施綱要》，探索反腐倡廉的長效機制。要認(rèn)真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的實施意見，不斷加強政治思想工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立和完善治理商業(yè)賄賂的長效機制。圍繞2006年治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作成果，繼續(xù)深化、以點帶面進一步規(guī)范醫(yī)藥購銷領(lǐng)域秩序。以規(guī)范醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為重點，進一步糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛、深入開展“樹立高尚醫(yī)德，躬身為民服務(wù)”主題實踐活動，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹立衛(wèi)生行業(yè)新形象。

2、深入抓好干部作風(fēng)建設(shè)，樹立高尚醫(yī)德，躬身為民服務(wù)。

加強和改進干部隊伍作風(fēng)建設(shè)是2008年黨建和精神文明建設(shè)工作中的主要工作任務(wù)，根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實際，用三個月時間，在全系統(tǒng)有針對性地開展干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動，用良好的作風(fēng)打造人民滿意單位，爭做人民滿意的衛(wèi)生工作者，營造“用心想事、用心謀事、用心干事”的濃厚氛圍，用務(wù)實的作風(fēng)大力推進親民惠民八大醫(yī)療保障行動，真正做到親民、為民、開拓、務(wù)實、清廉，在全系統(tǒng)弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣。各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織要按照區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動實施方案要求，具體落實好學(xué)習(xí)討論，查找問題，整改提高三個階段的工作措施。各單位要高度重視干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動，認(rèn)真研究，精心組織，確保思想發(fā)動到位，工作責(zé)任到位，整改措施到位，堅決防止走過場，務(wù)求取得實效。廣泛開展“樹立高尚醫(yī)德，躬身為民服務(wù)”主題實踐活動，以高尚醫(yī)德重塑白衣衛(wèi)士良好形象。結(jié)合干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動，在市衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署下，從今年3月20日起到12月31日，在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展“樹立高尚醫(yī)德、躬身為民服務(wù)”主題實踐活動，切實解決醫(yī)療衛(wèi)生部分工作質(zhì)量不高問題、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)少數(shù)不良形象問題，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)擺在更加突出的位置，提高服務(wù)水平，改善醫(yī)療環(huán)境，構(gòu)建和諧醫(yī)療。整個活動分為思想發(fā)動、學(xué)習(xí)討論、查找問題、集中整改、總結(jié)表彰五個階段，把解決突出問題、躬身為民服務(wù)、樹立行業(yè)新形象貫穿活動始終，做到思想發(fā)動不留死角，學(xué)習(xí)討論不打折扣，查找問題不留情面，集中整改不走形式，使全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)“樹立高尚醫(yī)德，躬身為民服務(wù)”主題實踐活動成為全區(qū)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動的有機組成部分和有效延伸。區(qū)衛(wèi)生局將緊緊抓住這個大好機遇，加強干部作風(fēng)教育和隊伍建設(shè)，深入查找和解決衛(wèi)生系統(tǒng)突出矛盾和主要問題，把衛(wèi)生系統(tǒng)建成團結(jié)、務(wù)實、和諧、有力的系統(tǒng)。

3、鞏固文明創(chuàng)建成果，提升行業(yè)作風(fēng)形象，扎實抓好精神文明建設(shè)。

堅持開展公民道德教育活動，繼續(xù)強化社會主義榮辱觀教育，深化鞏固“堅持十要十不要，爭做文明宜賓人”活動，深入貫徹落實《公民道德實施綱要》。在全行業(yè)深入開展以“四職”、“八榮八恥”教育為主要內(nèi)容的誠信教育，堅持在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，把“八榮八恥”活動不斷向基層一線延伸，向服務(wù)對象延伸。組織開展“講文明、促和諧、爭創(chuàng)省級文明城市”系列宣傳教育活動，圍繞市、區(qū)提出的創(chuàng)建“文明城區(qū)”活動的開展，全面落實區(qū)衛(wèi)生局牽頭完成的各項工作。繼續(xù)推進第二屆創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明片區(qū)競賽活動，廣泛開展文明行業(yè)、文明單位、文明科室、文明服務(wù)示范窗口、和諧家庭等各種文明細(xì)胞創(chuàng)建活動，局機關(guān)今年要重新創(chuàng)建為市級文明單位。深入開展“雙擁”共建活動，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，強化道德建設(shè)宣傳和愛國衛(wèi)生運動，積極開展“志愿服務(wù)在行動”主題活動，以“創(chuàng)文明機關(guān)，做人民滿意公務(wù)員”和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為契機，大力開展“共鑄誠信”活動。結(jié)合實際，精心組織建黨86周年和建軍80周年，紀(jì)念香港回歸10周年等紀(jì)念活動，開展好第五個“公民道德宣傳日”和全省第六個“公民道德建設(shè)宣傳月”活動。積極組織參加全市衛(wèi)生系統(tǒng)第四屆“健康杯”等各類文藝體育匯演，為迎接黨的十七大召開唱響主旋律。以開展“樹立高尚醫(yī)德，躬身為民服務(wù)”主題實踐活動為載體，推動樹立文明行業(yè)良好形象。

4、加強領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)實抓好統(tǒng)戰(zhàn)群團工作

加強對統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)其貫徹落實好黨的方針、政策，解決工作中的重要問題，建立健全必要的工作制度；支持群團組織依照各自的章程，創(chuàng)造性地開展工作，重點抓好《兩綱》、《兩法》的貫徹落實，以“院務(wù)公開”為重點積極探索醫(yī)院職工民主管理。指導(dǎo)群團組織積極做好“青年文明號”、“巾幗建功”等崗位的創(chuàng)評工作。積極組織開展豐富多彩、形式多樣、有益于身心健康的文體活動，豐富和活躍職工的文化生活。重點抓好“職工之家”的建設(shè)，維護職工合法權(quán)益，完善困難職工幫扶機制，切實幫助困難職工解決實際問題。進一步抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，調(diào)動衛(wèi)生系統(tǒng)各屆人士積極性，不斷推動全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康、快速發(fā)展。

（二）強力推進衛(wèi)生工作，在親民惠民行動上見實效。

1、落實親民惠民醫(yī)療保障行動，高度關(guān)注民生，保障群眾健康。

區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)區(qū)委要求，及時調(diào)整工作思路，把親民惠民醫(yī)療保障行動作為今后相當(dāng)一段時期的工作重點和工作抓手，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時制定出《區(qū)衛(wèi)生局親民愛民醫(yī)療保障行動“十一五”規(guī)劃》，并詳細(xì)制定出2008年親民惠民醫(yī)療保障八大行動，重點從新型農(nóng)村合作醫(yī)療行動、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設(shè)行動、新農(nóng)村村衛(wèi)生站建設(shè)行動、醫(yī)療扶貧行動、“送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)”行動、衛(wèi)生人才建設(shè)行動和區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)重大基建行動等八個方面抓好今年衛(wèi)生工作。具體任務(wù)是：2月15日前新型農(nóng)村合作醫(yī)療全區(qū)農(nóng)民參合率達(dá)80，目前已達(dá)90.18；12月底前新建城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4個；力爭12月底前投入297萬元（其中中央241萬元、地方56萬元）完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設(shè)，規(guī)劃床位136張，建設(shè)業(yè)務(wù)用房7810平方米，新增業(yè)務(wù)用地面積3000平方米；12月底前建85個規(guī)范化村衛(wèi)生站，完成設(shè)備投入17萬元；全年深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“送醫(yī)送藥到農(nóng)家”活動2次以上，幫扶村261個；實施“三免一減一救助”醫(yī)療扶貧，惠及全區(qū)貧困群眾20000名以上；引進人才10名以上，培訓(xùn)執(zhí)業(yè)注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生448名；完成區(qū)人民醫(yī)院門診大樓建設(shè)和住院部改造、區(qū)CDC南遷、區(qū)級各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)備更新（其中區(qū)醫(yī)院560萬元、區(qū)CDC500萬元）。具體安排步驟是：1月29日至2月17日為啟動階段，2月25日至9月30日為推進階段，10月1日至12月10日為總結(jié)階段。親民惠民行動方案為全年工作指明了方向，明確了思路，提供了保障，相信2008年必將是我區(qū)廣大群眾歷史以來得到醫(yī)療健康服務(wù)最多實惠的一年。

2、突出衛(wèi)生醫(yī)療公共服務(wù)職能，抓好各項工作，促進全面發(fā)展。

（1）加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》和《__區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案》，完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機制，加強對四大體系和一支隊伍即應(yīng)急指揮體系、三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的疾病預(yù)防控制體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的建設(shè)。

（2）加強重點疾病防治。其一是預(yù)防控制重點傳染病傳播和重大突發(fā)事件暴發(fā)。一是進一步加強以高致病性禽流感、流腦、霍亂、傷寒、鼠疫、肝炎、痢疾、艾滋病、結(jié)核病、狂犬病、血吸蟲病為重點的傳染病防治工作。確保人員、防治經(jīng)費，藥械裝備、日常工作“四到位?！倍墙⒔∪咔樾畔蟾婧鸵咔榫W(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生防疫人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和重大傳染病監(jiān)測防控水平，及時準(zhǔn)確上報突發(fā)傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件。三是強化發(fā)熱門診和腹瀉門診的監(jiān)管工作，重點做好不明原因的肺炎，腸道傳染病的防治工作。其二是性病艾滋病防治工作。認(rèn)真貫徹《中國艾滋病預(yù)防控制中長期計劃》、《四川省預(yù)防控制性病艾滋病條例》，加大性病、艾滋病防治宣傳力度，有計劃實施好“中英性病艾滋病防治合作項目”，加強高危人群監(jiān)測，完成對我區(qū)既往有償獻(xiàn)血人群、監(jiān)獄服刑人員的艾滋病抗體篩查任務(wù)。其三是結(jié)核病、麻風(fēng)病防治工作。大力推進“現(xiàn)代結(jié)核病控制策略”工作，加強結(jié)核病歸口管理和項目基金和各疫檢點的管理督導(dǎo)。在全區(qū)1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立痰檢點。繼續(xù)做好麻風(fēng)病人的發(fā)現(xiàn)和治療管理。其四是兒童計劃免疫工作。加強兒童計劃免疫接種管理，0—6歲兒童四苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)到95以上；12月齡兒童的乙肝疫苗接種力爭三針全程接種率：城區(qū)達(dá)95以上；農(nóng)村達(dá)85以上。新生兒乙肝疫苗首針接種率：城區(qū)90以上；農(nóng)村85以上。繼續(xù)開展好乙型腦炎、流腦、風(fēng)疹、腮腺炎、甲肝等疫苗的接種工作。

（3）注重婦幼保健工作。認(rèn)真實施“降消”項目，進一步降低孕產(chǎn)婦、兒童死亡率。大力實施新生兒疾病篩查工作、開展預(yù)防愛滋病母嬰傳播工作、扎實開展婚前保健、孕產(chǎn)期保健和兒童保健工作，定期開展兒童生長發(fā)育、營養(yǎng)狀況監(jiān)測，加強三級保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鞏固產(chǎn)科規(guī)范化建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建2-3個婦幼保健工作示范村，已建成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）積極開展兩個系統(tǒng)管理工作，搭建城區(qū)婦幼網(wǎng)絡(luò)；開展婦女病普查普治工作；嚴(yán)格出生醫(yī)學(xué)證明管理，加強對托幼園所的衛(wèi)生保健指導(dǎo)。

（4）大力發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。以中醫(yī)院升級達(dá)標(biāo)和爭創(chuàng)“精品中醫(yī)院”為載體，加強中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)。充分發(fā)揮我區(qū)中醫(yī)資源的優(yōu)勢作用，重點加強中醫(yī)專科（專病）建設(shè)。開展農(nóng)村中醫(yī)工作區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在中醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)科，村衛(wèi)生站要有中醫(yī)服務(wù)能力。加強中醫(yī)優(yōu)勢單病種診療和醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強中醫(yī)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)學(xué)專業(yè)中等學(xué)歷教育項目，有重點的培養(yǎng)優(yōu)秀中醫(yī)?？迫瞬藕袜l(xiāng)村中醫(yī)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員要占衛(wèi)生技術(shù)人員的20-30，社區(qū)衛(wèi)生站至少配備1名中醫(yī)人員，農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)量應(yīng)逐步達(dá)到40以上。

（5）強化醫(yī)政工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護士管理辦法》，加強對醫(yī)療市場的管理，打擊非法行醫(yī)行為。繼續(xù)深入開展“醫(yī)院管理年活動”活動，督促各醫(yī)院對“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費用”等項工作存在問題的改進，進一步完善合理檢查、合理診治、合理用藥、合理收費措施。加強醫(yī)療機構(gòu)急救能力建設(shè)。確保無償獻(xiàn)血任務(wù)完成，繼續(xù)實行和完善醫(yī)療機構(gòu)臨床用血準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制，確保臨床用血和血液安全，

（6）加強衛(wèi)生法制建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。一是規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。加強隊伍建設(shè)，開展人員培訓(xùn)。按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》要求，加強相關(guān)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，明確工作崗位責(zé)任制，強化行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，努力提高行政人員依法行政的能力和水平。進一步推行政務(wù)公開，規(guī)范行政許可行為。二是突出執(zhí)法重點，加強執(zhí)法力度。認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》，規(guī)范衛(wèi)生許可行為。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，開展行政執(zhí)法評議和執(zhí)法錯案責(zé)任追究工作。進一步加大《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《護士管理辦法》等衛(wèi)生法律法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)法力度，堅持經(jīng)常性監(jiān)督監(jiān)測和突擊性監(jiān)督檢查相結(jié)合，圍繞與人民群眾生活密切相關(guān)的熱點、難點問題，針對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)品開展五大衛(wèi)生和傳染病執(zhí)法監(jiān)督活動，防范重大食物中毒事件的發(fā)生。繼續(xù)開展非法行醫(yī)專項整治，對非法接生醫(yī)療機構(gòu)、采供血進行專項檢查，堅決依法打擊“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定及非法接生行為和嚴(yán)懲多種危害人民健康的不法行為。

（7）保障國債衛(wèi)生項目順利實施。衛(wèi)生局實施國債衛(wèi)生項目督查督辦制度，保證國債項目的全面保質(zhì)完成。樹立主動出擊的思想，積極爭取中央和省上、市上的衛(wèi)生項目。

（8）加快發(fā)展紅十字事業(yè)。按《紅十字會法》賦予的職責(zé)，弘揚“人道、博愛、奉獻(xiàn)”精神，繼續(xù)做好備災(zāi)救災(zāi)工作，緊緊圍繞實施救援工程，生命工程，愛心工程擴大賑災(zāi)范圍；鞏固社區(qū)紅十字服務(wù)工作成果，逐步完善社區(qū)服務(wù)功能，使社區(qū)紅十字服務(wù)工作更加規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；粚⑸鐓^(qū)紅十字工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，做好基層紅十字會組織發(fā)展工作；加強紅十字知識宣傳培訓(xùn)力度，提升紅十字會知名度，大力推動無償獻(xiàn)血、捐贈骨髓干細(xì)胞和《人體器官移植條例》宣傳工作，讓更多人志愿參與人道事業(yè)；認(rèn)真落實十五個部門聯(lián)合下發(fā)的《中國紅十字會關(guān)于深入開展救護培訓(xùn)工作的意見》，開展群眾性救護工作；進一步抓好學(xué)校紅十字青少年工作；進一步做好社會募捐等工作，關(guān)愛弱勢群體，不斷推進紅十字事業(yè)的發(fā)展。

同志們：2008年是實施我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是實現(xiàn)親民惠民醫(yī)療保障行動“十一五”規(guī)劃的開局之年，希望全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工在新一屆區(qū)委、區(qū)政府和市、區(qū)衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致，同心同德，按照中央六中全會《決定》和胡錦濤總書記重要講話指明的方向，認(rèn)真落實好這次衛(wèi)生工作會議精神，恪盡職守，艱苦努力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，在新的一年里取得更大的成就！

《衛(wèi)生局局長工作總結(jié)講話材料(第5頁)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀衛(wèi)生局局長工作總結(jié)講話材料(第5頁)。

第二篇：衛(wèi)生局局長工作總結(jié)講話材料

文章標(biāo)題：衛(wèi)生局局長工作總結(jié)講話材料

關(guān)注民生福祉恪盡行業(yè)職守

把全區(qū)衛(wèi)生改革和發(fā)展工作推上新的臺階

——在2007年全區(qū)衛(wèi)生工作會上的講話

__區(qū)衛(wèi)生局黨委書記、局長甘筱華

（二00七年五月十七日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

“以人為本”是黨中央提出構(gòu)建和諧社會的基本方略，衛(wèi)生醫(yī)

療事業(yè)是關(guān)乎民生的根本，當(dāng)前，衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展進入一個新里程和關(guān)鍵期。經(jīng)請示區(qū)領(lǐng)導(dǎo)陳部長、廖副區(qū)長同意，今天在這里召的全區(qū)2007年衛(wèi)生工作會議將是我區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)域一個十分重要的會議之一。會議將總結(jié)去年衛(wèi)生工作，表彰兌現(xiàn)去年目標(biāo)考核政策，安排部署2007年全區(qū)衛(wèi)生工作。會上，市衛(wèi)生局XX、廖副區(qū)長和陳部長幾位領(lǐng)導(dǎo)還將對我區(qū)衛(wèi)生工作作重要指示。下面，根據(jù)會議安排，我講三點意見：

一、開拓創(chuàng)新?lián)屪C遇，務(wù)實苦干深謀發(fā)展，2006年衛(wèi)生工作翻過濃墨重彩的一頁

（一）實干夯基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進衛(wèi)生常規(guī)工作。

1、三大衛(wèi)生體系建設(shè)卓有成效。一是進一步推進農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)。象鼻、宋家、金坪鎮(zhèn)等衛(wèi)生院共計4827平方米新建房屋投入使用，新農(nóng)村建設(shè)首批45個村衛(wèi)生站全部通過驗收。二是著力完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)。加強區(qū)CDC南遷工作，完善疫情網(wǎng)上直報，成立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)等，使公共衛(wèi)生得到進一步強化。年內(nèi)被省衛(wèi)生廳評為“應(yīng)急工作先進集體”。三是城市衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強。區(qū)人民醫(yī)院門診大樓建設(shè)項目和住院大樓改造工程正式啟動，區(qū)人民醫(yī)院更名為宜賓市第三人民醫(yī)院，該院迎來了空前的發(fā)展機遇。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)進展順利，年底全區(qū)已增至6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。醫(yī)患關(guān)系進一步和諧，醫(yī)療質(zhì)量管理進一步提高，看病難、看病貴問題逐步得到緩解。

2、重大疾病防治成效明顯。加強了“非典”、人禽流感、霍亂、傷寒、鼠疫、肝炎、痢疾、艾滋病、結(jié)核病、狂犬病等重點傳染病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了相應(yīng)組織，加強了對傳染病防治工作的督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實，有效防止了重大傳染病疫情的爆發(fā)，今年到目前為止全區(qū)無重大甲、乙類傳染病發(fā)生，確保了全區(qū)人民的生命安全。去年，區(qū)結(jié)核病防治所被國家衛(wèi)生部評為先進集體。

3、婦幼保健工作推進順利。加強對婦幼人員培訓(xùn)；積極推動婦幼示范村建設(shè)；順利通過了《兩綱》督導(dǎo)中期評估；加強對托幼園所工作的管理，全區(qū)托幼園所未發(fā)生大的差錯和事故；開展“母嬰預(yù)防艾滋病傳播項目工作”；完成了新生兒疾病篩查工作；無新生兒破傷風(fēng)發(fā)生；開展嬰幼兒初篩試驗，超額完成市下達(dá)的任務(wù)（40人），現(xiàn)已初篩53人，全區(qū)全年的婦幼保健工作取得了優(yōu)異成績，各項監(jiān)測指標(biāo)均達(dá)到目標(biāo)要求。

4、醫(yī)政管理工作進一步加強。一是完成1056人實踐技能考試和718人綜合筆試考生全國執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試報名工作。完成執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師注冊72人。二是開展對轄區(qū)內(nèi)256家醫(yī)療機構(gòu)的校驗工作，對327名執(zhí)業(yè)醫(yī)師進行了麻醉藥品、第一類精神藥品處方權(quán)的培訓(xùn)考試。三是狠抓繼續(xù)教育，全年培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生共280名，組織47名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加中專學(xué)歷教育。四是妥善處理醫(yī)療糾紛，全年成功調(diào)解醫(yī)療糾紛17起，委托醫(yī)療事故鑒定9例。五是護士注冊工作，完成區(qū)轄醫(yī)療機構(gòu)護士信息入網(wǎng)2078人，其中首次注冊529人，再次注冊1549人。

5、積極發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。積極開展中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)自我優(yōu)勢強化了?？茖２〗ㄔO(shè)，在硬件軟件設(shè)施建設(shè)上得到了加強和發(fā)展。加強了農(nóng)村中醫(yī)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有中醫(yī)藥人員，設(shè)有中醫(yī)科。組織區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)副主任醫(yī)師及其以下的中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員中55人參加中醫(yī)四部經(jīng)典學(xué)習(xí)和考試，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類的執(zhí)業(yè)醫(yī)師安排到上級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)提供經(jīng)費補助。6積極組織無償獻(xiàn)血。全年無償獻(xiàn)血22次，獻(xiàn)血人數(shù)1326人，獻(xiàn)血總量達(dá)302000毫升，超額11.76。積極開展醫(yī)療機構(gòu)臨床用血準(zhǔn)入工作。被市獻(xiàn)血辦評為“獻(xiàn)血工作先進集體”。

7、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度進一步加大。全年開展重大節(jié)假日前食品衛(wèi)生專項檢查和平時突擊檢查共42次，共出動車輛59輛次、人員269人次,監(jiān)督戶次數(shù)2890戶次，從業(yè)人員健康體檢5341人，體檢合格5247人，查出“五病”人員82人已全部調(diào)離食品行業(yè)；培訓(xùn)食品衛(wèi)生從業(yè)人員5088人，培訓(xùn)合格率100；種類食品監(jiān)測1165件，合格件969件，合格率83.18。辦（換）食品衛(wèi)生許可證149個、監(jiān)督次數(shù)為564戶次；全年公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查652戶次，監(jiān)測19239個、合格19239個、合格率為100；對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自備水源檢測，采樣61件進行水質(zhì)全分析，合格49件，合格率為80.33；二次供水全年檢測水樣417件，進行水質(zhì)分析，合格384件，合格率為89．23。開展職業(yè)病防治工作，對我區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廠礦工人已體檢106人，合格103人，合格率為97．17。在全區(qū)范圍內(nèi)開展醫(yī)療市場整頓工作，共檢查全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)292家，限期整改27家，關(guān)閉院外承包2處，取締非法行醫(yī)43戶，吊銷醫(yī)療機構(gòu)許可證1戶，停業(yè)整頓分院1家，立案調(diào)查13家，目前已經(jīng)結(jié)案9家，沒收非法行醫(yī)的器械、藥品價值6萬余元，沒收非法所得及罰款18610.50元；于9月開展了臨床用血安全檢查工作，暫扣了其

中3家管理較差的機構(gòu)的《取血證》并進行了口頭警告，于整改后歸還。我區(qū)管轄范圍內(nèi)無非法采供血現(xiàn)象。

（二）黨建作保障，不斷凝聚發(fā)展精神動力。

加強黨建和精神文明建設(shè)，大力開展行風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭，黨務(wù)工作推進順利，黨員隊伍不斷壯大，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作取得明顯成效，先進性教育“回頭看”工作收到良好效果，區(qū)衛(wèi)生局黨委和區(qū)疾控中心黨支部被區(qū)委表彰為先進基層黨組織，第二中醫(yī)院吳雁被評為市委表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，局黨政班子被區(qū)委評為履行黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制先進集體，行風(fēng)測評群眾滿意度達(dá)90。局黨委被區(qū)委授予“2006年黨建工作先進集體”、“中心組學(xué)習(xí)先進集體”、“外宣工作先進集體”等多種光榮稱號。計劃生育、社會治安綜合治理、維護社會穩(wěn)定、普法依法治理、安全、“三優(yōu)一學(xué)”、人才開發(fā)、創(chuàng)文明行業(yè)和就業(yè)再就業(yè)、群團、配合承辦旅游發(fā)展大會、對口開展醫(yī)療援助、內(nèi)部財務(wù)管理等工作取得顯著成效。

回顧2006年的工作，成績是明顯的，但困難和問題也是不容忽視的。一是事業(yè)發(fā)展后勁不足。主要表現(xiàn)為市、區(qū)醫(yī)療資源共存密集，醫(yī)療市場競爭十分激烈，區(qū)屬醫(yī)療單位發(fā)展空間受限、醫(yī)療市場萎縮、生存面臨挑戰(zhàn)等；醫(yī)療資源配置來源單一，后續(xù)發(fā)展投入明顯乏力，土地、設(shè)備、設(shè)施等硬件和政策、人才、技術(shù)等軟件投入不夠。二是醫(yī)療環(huán)境有待優(yōu)化。主要表現(xiàn)在醫(yī)療技術(shù)安全、服務(wù)環(huán)境安全和醫(yī)療風(fēng)險等方面制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。三是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)還存在建設(shè)經(jīng)費、工作經(jīng)費嚴(yán)重不足和技術(shù)力量奇缺等幾個亟待解決的問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院符合執(zhí)業(yè)資質(zhì)人員到2010年還遠(yuǎn)不能達(dá)到《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》要求，使基層醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔(dān)著非常大的執(zhí)業(yè)風(fēng)險和工作困難。這些問題都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以研究解決，以更科學(xué)、健康地推進我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)向前發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢凝聚動力，理清思路把準(zhǔn)脈絡(luò)，深刻把握當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展趨勢

（一）清醒認(rèn)識當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢。

改革開放以來，我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟和其他社會事業(yè)發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系與人民日益增長的健康需求不適應(yīng)的矛盾還相當(dāng)突出，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在著不全面、不協(xié)調(diào)的問題。概括起來，主要有以下幾個方面：醫(yī)療服務(wù)體系不適應(yīng)群眾的健康需求，看病難、看病貴問題突出。一是衛(wèi)生資源總體不足，衛(wèi)生發(fā)展落后于經(jīng)濟發(fā)展。我國有13億人口，占世界總?cè)丝诘?2，而衛(wèi)生總費用僅占世界衛(wèi)生總費用的2。衛(wèi)生資源不足，特別是優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足，是長期存在的突出問題。解決群眾看病難問題，最根本的辦法還是要加快發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生資源。二是醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理，農(nóng)村和城市社區(qū)缺醫(yī)少藥的狀況沒有完全改變。根據(jù)我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力，我國的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)該走低水平、廣覆蓋的路子，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置應(yīng)該是金字塔形，為廣大人民群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)是國家發(fā)展的重點，并使之成為醫(yī)療服務(wù)的主體和基礎(chǔ)。這個體系應(yīng)比較健全，條件應(yīng)比較完善，收費應(yīng)比較低廉，能夠適應(yīng)群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需求，使群眾享受到方便、快捷的服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，再發(fā)展一些高水平的大型綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院，以適應(yīng)不同人群、不同患者的實際需要。而我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展卻走了一條高水平、低覆蓋的路子，世界上最先進的醫(yī)療技術(shù)我們都大量采用，醫(yī)療衛(wèi)生體系呈現(xiàn)倒金字塔形，高新技術(shù)、優(yōu)秀衛(wèi)生人才基本上都集中在城市的大醫(yī)院，農(nóng)村和城市社區(qū)缺醫(yī)少藥的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)。群眾患病在當(dāng)?shù)仉y以有效就診，要到外地、到大醫(yī)院，不僅加重了大醫(yī)院負(fù)擔(dān)，造成了看病困難，也增加了群眾的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。農(nóng)村和城市社區(qū)缺乏合格的衛(wèi)生人才和全科醫(yī)師，即使城市的一些中小醫(yī)院也缺乏高水平的醫(yī)生。大醫(yī)院的功能應(yīng)是收治危重病人和疑難病人，而目前收治了大量常見病、多發(fā)病患者，既造成看病難、看病貴，又浪費了大量的寶貴資源。三是醫(yī)療保障體系不健全，相當(dāng)多的群眾靠自費就醫(yī)。目前我國已建立了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障體系，但覆蓋面太小。國有企業(yè)職工基本參加了醫(yī)療保險，但私營企業(yè)、外資企業(yè)中的職工，特別是進城務(wù)工的農(nóng)民大多沒有參加。城市下崗職工、失業(yè)人員、低保人員沒有醫(yī)療保障。從2003年起，全國開展了農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點，目前已覆蓋1億多人，但籌資力度小，就我省來看，每人每年僅收10元，保障力度不大。據(jù)第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，有44.8的城鎮(zhèn)人口和79.1的農(nóng)村人口沒有任何醫(yī)療保障，基本上靠自費看病，患病群眾承受著生理、心理和經(jīng)濟三重負(fù)擔(dān)。一些地區(qū)農(nóng)村因病致貧、因病返貧的居民占貧困人口的2/3。另外，我國的城鎮(zhèn)化和人口老齡化對醫(yī)療保障也提出了更高的要求。有專家預(yù)計，到2020年，我國的城鎮(zhèn)化比例將上升到50，大約有3億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，必將帶來新的健康需求和醫(yī)療衛(wèi)生問題。我國已經(jīng)步入老齡化國家的行列，60歲以上的老年人口已達(dá)到1.34億，占總?cè)丝诘?0.2，并以每年3的速度增長。如何保障老齡人口的醫(yī)療護理,已經(jīng)成為迫切的公共衛(wèi)生問題和社會問題。四是公立醫(yī)療機構(gòu)運行機制出現(xiàn)市場化傾向，公益性質(zhì)淡化。主要原因一是

政府投入比重逐年下降，全國衛(wèi)生總費用占GDP的比率僅相當(dāng)于歐洲發(fā)達(dá)國家的一半多一點，政府支付醫(yī)療費用不到歐洲發(fā)達(dá)國家的1/4。由于政府投入水平過低，醫(yī)院運行主要靠向患者收費，從機制上出現(xiàn)了市場化的導(dǎo)向。二是一些醫(yī)療機構(gòu)管理不善，醫(yī)藥費用快速增長。造成看病難的一個主要原因是看病貴，群眾難以承受。近年來，醫(yī)院人均門診和住院費用平均每年遞增率大大高于居民人均收入增長幅度。但院均收入?yún)s不斷增長。醫(yī)院追求經(jīng)濟利益的傾向不僅加重了群眾看病難、看病貴問題，也嚴(yán)重影響了醫(yī)務(wù)人員和衛(wèi)生行業(yè)的社會形象。三是衛(wèi)生部門對醫(yī)療機構(gòu)存在重扶持、輕監(jiān)管的傾向，近幾年雖有些扭轉(zhuǎn)，但仍不夠有力。衛(wèi)生部門都沒有專門監(jiān)管醫(yī)院的機構(gòu)，也缺乏監(jiān)管醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為的人才。另外，目前公立醫(yī)院分別隸屬于各級政府、部門、行業(yè)和企業(yè)，衛(wèi)生部門管理的醫(yī)院僅占全國醫(yī)院總數(shù)的51，這些都增加了衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管的難度。五是藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序混亂，價格過高。我國的藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，監(jiān)管難度大。由于企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，難以實施有效監(jiān)管。藥品作為商品，按一般市場經(jīng)濟規(guī)律，藥品在供大于求的情況下，價格應(yīng)該下降,但我國的藥品卻出現(xiàn)價格上升、越貴越好賣的反常情況。原因之一是一些企業(yè)違規(guī)操作，不少生產(chǎn)企業(yè)虛報成本，造成政府定價虛高。一些不法藥商通過給醫(yī)生回扣、提成，擴大虛高價格的藥品、器材銷售。原因之二是現(xiàn)行醫(yī)院的藥品收入加成機制，誘導(dǎo)醫(yī)院買賣貴重藥，醫(yī)生開大處方。原因之三是替代藥品泛濫。按現(xiàn)行藥品定價辦法，國家批準(zhǔn)的新藥可以高于成本定價，以鼓勵研發(fā)新藥。但一些企業(yè)把一些常用藥品改頭換面申報新藥，從而獲得較高的價格。六是社會資金進醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域有困難，多渠道辦醫(yī)格局沒形成。執(zhí)行醫(yī)療機構(gòu)分類管理制度不嚴(yán)格，民營醫(yī)院難以與公立醫(yī)院開展公平競爭；一些大中型公立醫(yī)院的股份制改造存在困難；一些社會資金進入醫(yī)療領(lǐng)域的目的是追求利潤，收費過高，不符合廣大群眾要求；一些民營醫(yī)療機構(gòu)管理不善，用虛假廣告誤導(dǎo)患者，又缺乏優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才，群眾不信任。

（二）深刻把握我國衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的基本方向和思路。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)需要引入市場機制，但有三條基本原則不能變：一是堅持走適合我國國情的發(fā)展道路不能變，不能盲目照搬外國的發(fā)展模式；二是堅持衛(wèi)生事業(yè)為人民健康服務(wù)的宗旨和公益性質(zhì)不能變，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不能變成追求經(jīng)濟利益的場所；三是政府承擔(dān)公共衛(wèi)生和維護居民健康權(quán)益的責(zé)任不能變，增加衛(wèi)生投入、提供公共服務(wù)、加強醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管依然是各級政府的重要職責(zé)。改革開放以來，我國的綜合國力有了很大的增強，但人口多、人均經(jīng)濟水平低、社會保障能力差的基本國情并沒有改變，我國還將長期處于社會主義初級階段。醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平必須與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，既不能太超前，也不能太滯后，更不能把維護人民健康的責(zé)任推向市場，推給社會和居民。在任何情況下，衛(wèi)生事業(yè)都必須堅持為人民服務(wù)的宗旨，不能把醫(yī)療服務(wù)變成牟利的工具。堅持了這三條，就堅持了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的正確方向。衛(wèi)生部門和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者必須充分認(rèn)識自己在經(jīng)濟社會發(fā)展中所處的重要地位和作用，以維護廣大人民群眾的健康需求為出發(fā)點和落腳點，堅持為構(gòu)建和諧社會和建設(shè)小康社會服務(wù)的方向?；舅悸罚阂皇寝D(zhuǎn)變政府職能，加強公共衛(wèi)生管理；二是深化城市醫(yī)療體制改革試點，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；三是切實加強醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。四是加強衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，狠剎不正之風(fēng)。我們作為基層衛(wèi)生工作者，有必要了解和掌握我國衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的深刻背景和基本方向，以便更好地指導(dǎo)本地本單位的工作。

三、著眼全局周密部署，狠抓落實務(wù)求實效，確保2007年全區(qū)衛(wèi)生工作再上新臺階

2007年是新一屆區(qū)委的開局之年，也是加快實施“十一五”規(guī)劃、落實區(qū)三次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。今年的工作思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會和十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“統(tǒng)籌、和諧、創(chuàng)新、跨越”要求，堅持以“四個一”（把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，把執(zhí)政為民作為第一要求，把走在前列作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把加速實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化作為第一目標(biāo)）發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，深入推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系建設(shè)，切實落實親民惠民醫(yī)療保障行動，努力構(gòu)建和諧__。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)，扎實推進全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)黨建和精神文明建設(shè)。

（一）強化黨建政治保障，在干部作風(fēng)和行風(fēng)上求轉(zhuǎn)變。

1、全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，為構(gòu)建和諧醫(yī)療提供堅強的組織保障。

（1）全面加強思想政治建設(shè)和理論學(xué)習(xí)。完善理論學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，考勤、考核獎勵機制，堅持以黨委中心組學(xué)習(xí)為重點、以黨員教育“四個一工程”、建設(shè)學(xué)習(xí)型組織活動為載體，堅持全年不少于12次學(xué)習(xí)的中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會、十七大和市、區(qū)黨代會精神，深入開展理想信念、思想道德等教育活動，要圍繞區(qū)委提出的“__精神”和區(qū)作整辦提出的“以良好的作風(fēng)推進美好新宜賓建設(shè)”開展大討論，不斷提高理論思考和發(fā)展思維水平。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真抓好本單位黨員干部的學(xué)習(xí)教育。制定合理的學(xué)習(xí)規(guī)劃，把集中學(xué)習(xí)和平時自學(xué)相結(jié)合。不斷深入開展理想信念教育、傳統(tǒng)教育、典型教育、警示教育，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。開展多種形式的學(xué)習(xí)活動，豐富和活躍學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合本單位實際，激發(fā)黨員干部和職工的學(xué)習(xí)熱情，使之轉(zhuǎn)化為工作的動力，以良好精神狀態(tài)推動工作，確保各項工作的有效開展。

（2）全面加強基層組織建設(shè)。豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動內(nèi)涵，形成推進衛(wèi)生改革、發(fā)展的整體合力；加強和改進機關(guān)黨建工作，強化區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位基層組織建設(shè)，增強黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，加強黨員隊伍建設(shè)，創(chuàng)新黨員發(fā)展模式，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。切實完善各黨總支、支部領(lǐng)導(dǎo)成員的選任機制，不斷推進基層民主政治建設(shè)。抓好各支部（總支）黨員電化教育，不斷加大黨建宣傳和黨員教育力度。

（3）全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。以效能建設(shè)為重點，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制，努力提升各級班子執(zhí)行力；高度重視黨政“一把手”的建設(shè)工作，堅持正確的選人用人導(dǎo)向，配合區(qū)委組織部門抓好區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位黨政班子調(diào)整工作，真正把那些德才兼?zhèn)?、人民群眾擁護、對群眾有感情的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“四好”活動，把衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、善謀發(fā)展、團結(jié)務(wù)實、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體。一是推進學(xué)習(xí)創(chuàng)新好。采取領(lǐng)導(dǎo)講、專家講、典型講、自己學(xué)、大家議、組織促等形式，堅持和完善單位學(xué)習(xí)制度，努力提升領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)水平。二是推進民主團結(jié)好。堅持民主集中制，“三重一大”問題集體討論決定制度、黨內(nèi)民主生活會制度，以民主促和諧，以團結(jié)促發(fā)展，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。三是推進勤政為民好。強化公仆意識，深入基層，服務(wù)中心，不斷增強開拓進取精神，班子成員要把心思都用在推進衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展上，用在全心全意為人民服務(wù)上。把發(fā)展為民、執(zhí)政為民作為我們的崇高使命，多辦利民之事。四是清正廉潔好。嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，遵守廉政制度和各項工作制度，做到自警、自律，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立黨員干部的良好形象。加大干部培訓(xùn)力度，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，努力打造“發(fā)展、親民、干事”的干部隊伍。

（4）全面加強人才隊伍建設(shè)。堅持黨管人才的原則，落實“一把手”抓人才工作目標(biāo)責(zé)任制，切實提升人才工作的實效性。認(rèn)真解決好人才津貼和人才待遇，不斷整合各方面力量，形成齊抓共管、高效運作的人才工作機制。繼續(xù)抓好“人才凝聚工程”，強化人才能力建設(shè)，鼓勵人才科技創(chuàng)新，營造良好聚才環(huán)境，推動科學(xué)發(fā)展。深入推進衛(wèi)生系統(tǒng)“雙爭雙創(chuàng)”活動，積極開展衛(wèi)生系統(tǒng)人才開發(fā)示范單位、優(yōu)秀人才示范崗的表彰活動，切實加強衛(wèi)生人才資源能力建設(shè)，改善衛(wèi)生人才隊伍結(jié)構(gòu)，建立完善人才評價、選拔、激勵和保障機制，為各類人才健康成長、發(fā)揮作用提供良好的外部環(huán)境，為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提供良好的智力支持和人才保障。

（5）全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評價辦法。進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律工作，大力倡導(dǎo)胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會上提出的八個方面的良好風(fēng)氣，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。強化黨的紀(jì)律，加強行風(fēng)建設(shè)，把切實解決群眾看病難、看病貴問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容。進一步貫徹落實《實施綱要》，探索反腐倡廉的長效機制。要認(rèn)真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的實施意見，不斷加強政治思想工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立和完善治理商業(yè)賄賂的長效機制。圍繞2006年治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作成果，繼續(xù)深化、以點帶面進一步規(guī)范醫(yī)藥購銷領(lǐng)域秩序。以規(guī)范醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為重點，進一步糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛、深入開展“樹立高尚醫(yī)德，躬身為民服務(wù)”主題實踐活動，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹立衛(wèi)生行業(yè)新形象。

2、深入抓好干部作風(fēng)建設(shè)，樹立高尚醫(yī)德，躬身為民服務(wù)。

加強和改進干部隊伍作風(fēng)建設(shè)是2007年黨建和精神文明建設(shè)工作中的主要工作任務(wù)，根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實際，用三個月時間，在全系統(tǒng)有針對性地開展干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動，用良好的作風(fēng)打造人民滿意單位，爭做人民滿意的衛(wèi)生工作者，營造“用心想事、用心謀事、用心干事”的濃厚氛圍，用務(wù)實的作風(fēng)大力推進親民惠民八大醫(yī)療保障行動，真正做到親民、為民、開拓、務(wù)實、清廉，在全系統(tǒng)弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣。各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織要按照區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動實施方案要求，具體落實好學(xué)習(xí)討論，查找問題，整改提高三個階段的工作措施。各單位要高度重視干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動，認(rèn)真研究，精心組織，確保思想發(fā)動到位，工作責(zé)任到位，整改措施到位，堅決防止走過場，務(wù)求取得實效。廣泛開展“樹立高尚醫(yī)德，躬身為民服務(wù)”主題實踐活動，以高尚醫(yī)德重塑白衣衛(wèi)士良好形象。結(jié)合干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動，在市衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署下，從今年3月20日起到12月31日，在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展“樹立高尚醫(yī)德、躬身為民服務(wù)”主題實踐活動，切實解決醫(yī)療衛(wèi)生部分工作質(zhì)量不高問題、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)少數(shù)不良形象問題，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)擺在更加突出的位置，提高服務(wù)水平，改善醫(yī)療環(huán)境，構(gòu)建和諧醫(yī)療。整個活動分為思想發(fā)動、學(xué)習(xí)討論、查找問題、集中整改、總結(jié)表彰五個階段，把解決突出問題、躬身為民服務(wù)、樹立行業(yè)新形象貫穿活動始終，做到思想發(fā)動不留死角，學(xué)習(xí)討論不打折扣，查找問題不留情面，集中整改不走形式，使全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)“樹立高尚醫(yī)德，躬身為民服務(wù)”主題實踐活動成為全區(qū)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動的有機組成部分和有效延伸。區(qū)衛(wèi)生局將緊緊抓住這個大好機遇，加強干部作風(fēng)教育和隊伍建設(shè)，深入查找和解決衛(wèi)生系統(tǒng)突出矛盾和主要問題，把衛(wèi)生系統(tǒng)建成團結(jié)、務(wù)實、和諧、有力的系統(tǒng)。

3、鞏固文明創(chuàng)建成果，提升行業(yè)作風(fēng)形象，扎實抓好精神文明建設(shè)。

堅持開展公民道德教育活動，繼續(xù)強化社會主義榮辱觀教育，深化鞏固“堅持十要十不要，爭做文明宜賓人”活動，深入貫徹落實《公民道德實施綱要》。在全行業(yè)深入開展以“四職”、“八榮八恥”教育為主要內(nèi)容的誠信教育，堅持在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，把“八榮八恥”活動不斷向基層一線延伸，向服務(wù)對象延伸。組織開展“講文明、促和諧、爭創(chuàng)省級文明城市”系列宣傳教育活動，圍繞市、區(qū)提出的創(chuàng)建“文明城區(qū)”活動的開展，全面落實區(qū)衛(wèi)生局牽頭完成的各項工作。繼續(xù)推進第二屆創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明片區(qū)競賽活動，廣泛開展文明行業(yè)、文明單位、文明科室、文明服務(wù)示范窗口、和諧家庭等各種文明細(xì)胞創(chuàng)建活動，局機關(guān)今年要重新創(chuàng)建為市級文明單位。深入開展“雙擁”共建活動，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，強化道德建設(shè)宣傳和愛國衛(wèi)生運動，積極開展“志愿服務(wù)在行動”主題活動，以“創(chuàng)文明機關(guān)，做人民滿意公務(wù)員”和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為契機，大力開展“共鑄誠信”活動。結(jié)合實際，精心組織建黨86周年和建軍80周年，紀(jì)念香港回歸10周年等紀(jì)念活動，開展好第五個“公民道德宣傳日”和全省第六個“公民道德建設(shè)宣傳月”活動。積極組織參加全市衛(wèi)生系統(tǒng)第四屆“健康杯”等各類文藝體育匯演，為迎接黨的十七大召開唱響主旋律。以開展“樹立高尚醫(yī)德，躬身為民服務(wù)”主題實踐活動為載體，推動樹立文明行業(yè)良好形象。

4、加強領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)實抓好統(tǒng)戰(zhàn)群團工作

加強對統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)其貫徹落實好黨的方針、政策，解決工作中的重要問題，建立健全必要的工作制度；支持群團組織依照各自的章程，創(chuàng)造性地開展工作，重點抓好《兩綱》、《兩法》的貫徹落實，以“院務(wù)公開”為重點積極探索醫(yī)院職工民主管理。指導(dǎo)群團組織積極做好“青年文明號”、“巾幗建功”等崗位的創(chuàng)評工作。積極組織開展豐富多彩、形式多樣、有益于身心健康的文體活動，豐富和活躍職工的文化生活。重點抓好“職工之家”的建設(shè)，維護職工合法權(quán)益，完善困難職工幫扶機制，切實幫助困難職工解決實際問題。進一步抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，調(diào)動衛(wèi)生系統(tǒng)各屆人士積極性，不斷推動全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康、快速發(fā)展。

（二）強力推進衛(wèi)生工作，在親民惠民行動上見實效。

1、落實親民惠民醫(yī)療保障行動，高度關(guān)注民生，保障群眾健康。

區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)區(qū)委要求，及時調(diào)整工作思路，把親民惠民醫(yī)療保障行動作為今后相當(dāng)一段時期的工作重點和工作抓手，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時制定出《區(qū)衛(wèi)生局親民愛民醫(yī)療保障行動“十一五”規(guī)劃》，并詳細(xì)制定出2007年親民惠民醫(yī)療保障八大行動，重點從新型農(nóng)村合作醫(yī)療行動、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設(shè)行動、新農(nóng)村村衛(wèi)生站建設(shè)行動、醫(yī)療扶貧行動、“送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)”行動、衛(wèi)生人才建設(shè)行動和區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)重大基建行動等八個方面抓好今年衛(wèi)生工作。具體任務(wù)是：2月15日前新型農(nóng)村合作醫(yī)療全區(qū)農(nóng)民參合率達(dá)80，目前已達(dá)90.18；12月底前新建城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4個；力爭12月底前投入297萬元（其中中央241萬元、地方56萬元）完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設(shè)，規(guī)劃床位136張，建設(shè)業(yè)務(wù)用房7810平方米，新增業(yè)務(wù)用地面積3000平方米；12月底前建85個規(guī)范化村衛(wèi)生站，完成設(shè)備投入17萬元；全年深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“送醫(yī)送藥到農(nóng)家”活動2次以上，幫扶村261個；實施“三免一減一救助”醫(yī)療扶貧，惠及全區(qū)貧困群眾20000名以上；引進人才10名以上，培訓(xùn)執(zhí)業(yè)注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生448名；完成區(qū)人民醫(yī)院門診大樓建設(shè)和住院部改造、區(qū)CDC南遷、區(qū)級各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)備更新（其中區(qū)醫(yī)院560萬元、區(qū)CDC500萬元）。具體安排步驟是：1月29日至2月17日為啟動階段，2月25日至9月30日為推進階段，10月1日至12月10日為總結(jié)階段。親民惠民行動方案為全年工作指明了方向，明確了思路，提供了保障，相信2007年必將是我區(qū)廣大群眾歷史以來得到醫(yī)療健康服務(wù)最多實惠的一年。

2、突出衛(wèi)生醫(yī)療公共服務(wù)職能，抓好各項工作，促進全面發(fā)展。

（1）加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》和《__區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案》，完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機制，加強對四大體系和一支隊伍即應(yīng)急指揮體系、三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的疾病預(yù)防控制體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的建設(shè)。

（2）加強重點疾病防治。其一是預(yù)防控制重點傳染病傳播和重大突發(fā)事件暴發(fā)。一是進一步加強以高致病性禽流感、流腦、霍亂、傷寒、鼠疫、肝炎、痢疾、艾滋病、結(jié)核病、狂犬病、血吸蟲病為重點的傳染病防治工作。確保人員、防治經(jīng)費，藥械裝備、日常工作“四到位。”二是建立健全疫情信息報告和疫情網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生防疫人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和重大傳染病監(jiān)測防控水平，及時準(zhǔn)確上報突發(fā)傳染病疫情和公共衛(wèi)生事件。三是強化發(fā)熱門診和腹瀉門診的監(jiān)管工作，重點做好不明原因的肺炎，腸道傳染病的防治工作。其二是性病艾滋病防治工作。認(rèn)真貫徹《中國艾滋病預(yù)防控制中長期計劃》、《四川省預(yù)防控制性病艾滋病條例》，加大性病、艾滋病防治宣傳力度，有計劃實施好“中英性病艾滋病防治合作項目”，加強高危人群監(jiān)測，完成對我區(qū)既往有償獻(xiàn)血人群、監(jiān)獄服刑人員的艾滋病抗體篩查任務(wù)。其三是結(jié)核病、麻風(fēng)病防治工作。大力推進“現(xiàn)代結(jié)核病控制策略”工作，加強結(jié)核病歸口管理和項目基金和各疫檢點的管理督導(dǎo)。在全區(qū)1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立痰檢點。繼續(xù)做好麻風(fēng)病人的發(fā)現(xiàn)和治療管理。其四是兒童計劃免疫工作。加強兒童計劃免疫接種管理，0—6歲兒童四苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)到95以上；12月齡兒童的乙肝疫苗接種力爭三針全程接種率：城區(qū)達(dá)95以上；農(nóng)村達(dá)85以上。新生兒乙肝疫苗首針接種率：城區(qū)90以上；農(nóng)村85以上。繼續(xù)開展好乙型腦炎、流腦、風(fēng)疹、腮腺炎、甲肝等疫苗的接種工作。

（3）注重婦幼保健工作。認(rèn)真實施“降消”項目，進一步降低孕產(chǎn)婦、兒童死亡率。大力實施新生兒疾病篩查工作、開展預(yù)防愛滋病母嬰傳播工作、扎實開展婚前保健、孕產(chǎn)期保健和兒童保健工作，定期開展兒童生長發(fā)育、營養(yǎng)狀況監(jiān)測，加強三級保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鞏固產(chǎn)科規(guī)范化建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建2-3個婦幼保健工作示范村，已建成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）積極開展兩個系統(tǒng)管理工作，搭建城區(qū)婦幼網(wǎng)絡(luò)；開展婦女病普查普治工作；嚴(yán)格出生醫(yī)學(xué)證明管理，加強對托幼園所的衛(wèi)生保健指導(dǎo)。

（4）大力發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。以中醫(yī)院升級達(dá)標(biāo)和爭創(chuàng)“精品中醫(yī)院”為載體，加強中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)。充分發(fā)揮我區(qū)中醫(yī)資源的優(yōu)勢作用，重點加強中醫(yī)專科（專?。┙ㄔO(shè)。開展農(nóng)村中醫(yī)工作區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在中醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)科，村衛(wèi)生站要有中醫(yī)服務(wù)能力。加強中醫(yī)優(yōu)勢單病種診療和醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強中醫(yī)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)學(xué)專業(yè)中等學(xué)歷教育項目，有重點的培養(yǎng)優(yōu)秀中醫(yī)?？迫瞬藕袜l(xiāng)村中醫(yī)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員要占衛(wèi)生技術(shù)人員的20-30，社區(qū)衛(wèi)生站至少配備1名中醫(yī)人員，農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)量應(yīng)逐步達(dá)到40以上。

（5）強化醫(yī)政工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護士管理辦法》，加強對醫(yī)療市場的管理，打擊非法行醫(yī)行為。繼續(xù)深入開展“醫(yī)院管理年活動”活動，督促各醫(yī)院對“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費用”等項工作存在問題的改進，進一步完善合理檢查、合理診治、合理用藥、合理收費措施。加強醫(yī)療機構(gòu)急救能力建設(shè)。確保無償獻(xiàn)血任務(wù)完成，繼續(xù)實行和完善醫(yī)療機構(gòu)臨床用血準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制，確保臨床用血和血液安全，

（6）加強衛(wèi)生法制建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。一是規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。加強隊伍建設(shè)，開展人員培訓(xùn)。按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》要求，加強相關(guān)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，明確工作崗位責(zé)任制，強化行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，努力提高行政人員依法行政的能力和水平。進一步推行政務(wù)公開，規(guī)范行政許可行為。二是突出執(zhí)法重點，加強執(zhí)法力度。認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》，規(guī)范衛(wèi)生許可行為。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，開展行政執(zhí)法評議和執(zhí)法錯案責(zé)任追究工作。進一步加大《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《護士管理辦法》等衛(wèi)生法律法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)法力度，堅持經(jīng)常性監(jiān)督監(jiān)測和突擊性監(jiān)督檢查相結(jié)合，圍繞與人民群眾生活密切相關(guān)的熱點、難點問題，針對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)品開展五大衛(wèi)生和傳染病執(zhí)法監(jiān)督活動，防范重大食物中毒事件的發(fā)生。繼續(xù)開展非法行醫(yī)專項整治，對非法接生醫(yī)療機構(gòu)、采供血進行專項檢查，堅決依法打擊“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定及非法接生行為和嚴(yán)懲多種危害人民健康的不法行為。

（7）保障國債衛(wèi)生項目順利實施。衛(wèi)生局實施國債衛(wèi)生項目督查督辦制度，保證國債項目的全面保質(zhì)完成。樹立主動出擊的思想，積極爭取中央和省上、市上的衛(wèi)生項目。

（8）加快發(fā)展紅十字事業(yè)。按《紅十字會法》賦予的職責(zé)，弘揚“人道、博愛、奉獻(xiàn)”精神，繼續(xù)做好備災(zāi)救災(zāi)工作，緊緊圍繞實施救援工程，生命工程，愛心工程擴大賑災(zāi)范圍；鞏固社區(qū)紅十字服務(wù)工作成果，逐步完善社區(qū)服務(wù)功能，使社區(qū)紅十字服務(wù)工作更加規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?；將社區(qū)紅十字工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，做好基層紅十字會組織發(fā)展工作；加強紅十字知識宣傳培訓(xùn)力度，提升紅十字會知名度，大力推動無償獻(xiàn)血、捐贈骨髓干細(xì)胞和《人體器官移植條例》宣傳工作，讓更多人志愿參與人道事業(yè)；認(rèn)真落實十五個部門聯(lián)合下發(fā)的《中國紅十字會關(guān)于深入開展救護培訓(xùn)工作的意見》，開展群眾性救護工作；進一步抓好學(xué)校紅十字青少年工作；進一步做好社會募捐等工作，關(guān)愛弱勢群體，不斷推進紅十字事業(yè)的發(fā)展。

同志們：2007年是實施我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是實現(xiàn)親民惠民醫(yī)療保障行動“十一五”規(guī)劃的開局之年，希望全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工在新一屆區(qū)委、區(qū)政府和市、區(qū)衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致，同心同德，按照中央六中全會《決定》和胡錦濤總書記重要講話指明的方向，認(rèn)真落實好這次衛(wèi)生工作會議精神，恪盡職守，艱苦努力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，在新的一年里取得更大的成就！

《衛(wèi)生局局長工作總結(jié)講話材料》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀衛(wèi)生局局長工作總結(jié)講話材料。

第三篇：兩癌普查衛(wèi)生局局長講話

在2012年全縣農(nóng)村婦女“兩癌"檢查工作會議上的講話

周仁貴

（2012年9月4日）

同志們：

為落實深化醫(yī)改重點工作任務(wù)，提高農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低“兩癌”死亡率，提高農(nóng)村婦女健康水平。在縣委、縣政府的高度重視下，在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門的共同努力下，我縣順利完成第一輪乳腺癌檢查項目試點工作。2009年—2011年，分別在巖瑞、文成、四股橋三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了乳腺癌檢查工作，共檢查6000余人，查出乳腺癌病例3例，并及時對患者進行了治療和救助，延長了患者生命，提高了生活質(zhì)量，為促進家庭幸福和社會和諧作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

今天，我們召開這次會議，啟動實施我縣新一輪農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目工作。從今年到2015年，省里確定每年我縣的宮頸癌和乳腺癌檢查任務(wù)數(shù)分別是13500人和2000人，這對農(nóng)村婦女來講是大好事，將有更多的婦女可以獲得檢查。項目工作涉及面廣、工作量大、政策性強、要求高，任務(wù)更加艱巨。相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)在項目實施中要進一步加強與婦聯(lián)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會聯(lián)系，密切配合、通力協(xié)作，抓好各項工作措施的落實。

下面，我代表衛(wèi)生部門就如何開展好項目工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識實施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目的重要性和艱巨性

隨著經(jīng)濟發(fā)展、自然環(huán)境和疾病的變化，危害婦女健康的致病因素也在發(fā)生著變化，宮頸癌和乳腺癌已成為威脅廣大婦女健康最常見的惡性腫瘤。據(jù)調(diào)查，全國每年宮頸癌和乳腺癌新發(fā)病例超過25萬，約7萬多名婦女死于“兩癌”。定期開展“兩癌”檢查，是提高患者生存率和降低死亡率的有效措施。實踐證明，“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療”是宮頸癌和乳腺癌防治工作的基本策略和關(guān)鍵。

為提高廣大農(nóng)村婦女防病意識，減少婦女因“兩癌”引起的死亡，國家將農(nóng)村婦女“兩癌”檢查列為醫(yī)改的第一批重大公共衛(wèi)生項目，充分體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村婦女健康的重視和關(guān)懷。為確保檢查工作順利開展，我縣已制定下發(fā)了“兩癌”檢查實施方案。根據(jù)方案要求，今年我縣首先在冰溪、橫街、巖瑞、四股橋4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“兩癌”檢查工作。從現(xiàn)在到年底，我們要在短短的四個月時間完成檢查任務(wù)，對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員來說是一個嚴(yán)峻的考驗。因此，我們要充分認(rèn)識到這項惠民工程的重大意義，參加這樣一項巨大工程是廣大醫(yī)務(wù)人員的光榮，要進一步增強責(zé)任感、使命感，扎實做好“兩癌”檢查工作，把好事辦好、實事辦實。

二、明確任務(wù)要求，抓好重點環(huán)節(jié)和措施的落實

“兩癌”檢查任務(wù)時間緊、任務(wù)重、要求高，人民群眾和社會各界廣泛關(guān)注。為做好這項工作，縣里在“兩癌”檢查實施方案中已對工作目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和要求作出了全面安排，各相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)要按照方案要求，結(jié)合各自實際，制定具體計劃，落實責(zé)任到人，周密部署、認(rèn)真實施，確保實效。重點要抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

一要嚴(yán)把工作質(zhì)量。“兩癌”檢查工作質(zhì)量是項目實施的核心環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到檢查工作的成敗，項目實施中要把技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量控制放在首位，相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)要確保在技術(shù)、設(shè)備、人員等方面滿足檢查工作要求。要按照“兩癌”檢查項目實施方案的要求，細(xì)化工作流程和相關(guān)措施，確保檢查工作規(guī)范、有序、有效。要搞好項目管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)，全面提高檢查技術(shù)水平，防止漏診、誤診等問題的發(fā)生。要加強項目信息管理，信息統(tǒng)計和上報要做到及時、準(zhǔn)確，為項目的擴大實施和科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

二要密切部門協(xié)作。農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目雖然由衛(wèi)生部門牽頭實施，但在具體實施過程中需要婦聯(lián)、財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會等部門大力支持和配合。婦聯(lián)長期以來與衛(wèi)生部門密切合作，在“兩綱”的實施和維護廣大婦女的健康權(quán)益方面作了大量卓有成效的工作，這次項目實施中承擔(dān)著組織宣傳、發(fā)動等重要任務(wù)。衛(wèi)生部門要積極主動的與婦聯(lián)組織溝通協(xié)商，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同推進項目的實施。

三要注重探索創(chuàng)新。農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目不是孤立的、簡單的一項具體工作，在宏觀上，要立足于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全局、立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；在微觀上，要立足于技術(shù)路徑的探索、立足于服務(wù)能力的提高。各地要通過項目的實施和探索，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，完善政策措施，積極推動婦幼保健工作制度創(chuàng)新，逐步形成維護婦女兒童健康發(fā)展的長效機制。要以此為契機，進一步加強婦幼保健基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊伍建設(shè)，增強服務(wù)意識，不斷提高婦幼保健服務(wù)能力和水

平。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確?！皟砂睓z查項目順利進行

為加強項目領(lǐng)導(dǎo)和管理，我縣成立了全縣農(nóng)村婦女“兩癌”檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局。全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)及組織實施工作，并抓緊啟動實施。要加強對項目工作的監(jiān)督考核。衛(wèi)生局將制定督導(dǎo)和績效評估方案，對開展情況定期組織檢查，對項目的管理、資金運轉(zhuǎn)、實施情況、質(zhì)量控制及效果進行督導(dǎo)和評估。要建立項目例會制度，及時發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)解決，確保項目工作保質(zhì)保量如期完成。同志們，今年是我縣全面實施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目的第一年，開好局、起好步，十分重要。我們要在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、真抓實干，共同落實好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的工作部署，切實把這件惠及民生的大事辦實辦好，為保障婦女兒童健康、促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：衛(wèi)生局局長演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，各位來賓，同志們：

值此張段固鎮(zhèn)衛(wèi)生院與石家莊市中心醫(yī)院協(xié)作揭牌之際，我代表無極縣衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員對兩院的成功協(xié)作表示熱烈的祝賀！向?qū)３糖皝砦铱h指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)、專家一行醫(yī)療團隊表示熱烈的歡迎！

石家莊市中心醫(yī)院作為我們的“惠民醫(yī)院”，多年來在為鐵路系統(tǒng)廣大職工提供醫(yī)療保障的同時也為我們老百姓的健康做出了積極貢獻(xiàn)，目前擁有一支政治素質(zhì)過硬，技術(shù)水平和服務(wù)水平優(yōu)良的職工隊伍。今天兩家醫(yī)院的聯(lián)姻，達(dá)到了深化衛(wèi)生體制的改革，增強了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力，充分調(diào)動了醫(yī)務(wù)人員積極性，提高了衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足人民群眾的就醫(yī)需求，真正的為人民健康服務(wù)，同時也將有力地推動我縣衛(wèi)生資源的開發(fā)與利用。

此次張段固鎮(zhèn)衛(wèi)生院和石家莊市中心醫(yī)院結(jié)為友好協(xié)作醫(yī)院，必將實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，為雙方的醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平的提升起到積極促進作用，為解決人民群眾看病難、看病貴等問題起到積極促進作用，同時也必將帶動我方醫(yī)學(xué)學(xué)科的發(fā)展，促進管理和服務(wù)水平的提升。同時為我們建立起了醫(yī)院管理和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展富有生機的新機制，我們也努力打造出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)中心品牌，讓我們當(dāng)?shù)匕傩漳軌蛳硎艿絻r格合理、質(zhì)量優(yōu)良、更高層次的醫(yī)療服務(wù)。

希望我院廣大干部職工銳意改革、扎實工作，積極探索，不斷創(chuàng)新，繼續(xù)開創(chuàng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的新局面，為促進區(qū)域互補、協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！同時希望雙方以此為契機，進一步加強合作，并在合作的道路上做大做強。

謝謝大家.

第五篇：衛(wèi)生局局長2011年全市衛(wèi)生工作報告

衛(wèi)生局局長2011年全市衛(wèi)生工作報告

同志們：這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和全省衛(wèi)生工作會議精神，總結(jié)“十一五”時期和2010年全市衛(wèi)生工作，表彰衛(wèi)生工作先進，確立“十二五”衛(wèi)生工作思路和目標(biāo)，部署2011年衛(wèi)生工作任務(wù)。市委、市政府對衛(wèi)生工作非常重視和關(guān)心，幾位領(lǐng)導(dǎo)親臨會議指導(dǎo)，萬筱明副市長還將作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，我就“十一五”時期和2010年全市衛(wèi)生工作作一簡要回顧，并就謀劃好“十二五”衛(wèi)生工作,做好2011年衛(wèi)生工作講三點意見。

一、“十一五”衛(wèi)生工作成就令人矚目 “十一五”時期是我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最快、成就最大的五年。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生系統(tǒng)上下群策群力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成了“十一五”衛(wèi)生規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)。衛(wèi)生工作在保障和改善民生、促進社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。一是衛(wèi)生改革發(fā)展確立新理念。五年來，衛(wèi)生系統(tǒng)全面轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，牢固樹立宗旨意識和全心全意為人民健康服務(wù)的理念，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的衛(wèi)生問題，統(tǒng)一思想認(rèn)識，調(diào)整發(fā)展思路，強化薄弱環(huán)節(jié)，改革運行機制，全面落實“?；?、強基層、建機制”的要求，各項衛(wèi)生改革取得了重大進展和明

顯成效。二是政府衛(wèi)生投入大幅增長。五年間，全市衛(wèi)生總支出24.67億元，是“十五”時期的2.78倍；財政用于衛(wèi)生事業(yè)投入5.68億元，是“十五”時期的6.58倍。爭取各類衛(wèi)生項目34個，總投資6518萬元，建設(shè)改造了公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，綜合衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提高。三是居民主要健康指標(biāo)顯著改善。與2005年相比，人均預(yù)期壽命增加3.4歲；孕產(chǎn)婦死亡率降至15.35/10萬；嬰兒死亡率降至12.3‰；5歲以下兒童死亡率降至9.18‰。四是醫(yī)療衛(wèi)生資源總量適度增長。全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)1124個, 比2005年增加167個。每千人口病床數(shù)3.19張，比2005年增加0.29張。每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員3.91人，比2005年增加0.74人。五是衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升。通過三年的衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，人員培訓(xùn)、技術(shù)與管理進一步加強，應(yīng)對突發(fā)事件處置能力進一步提升。衛(wèi)生系統(tǒng)經(jīng)受住了甲型H1N1流感、手足口病等重大突發(fā)事件的考驗，出色完成赴川抗震救災(zāi)防病、食用“問題奶粉”嬰幼兒篩查與醫(yī)療救治、省運會等重大活動衛(wèi)生保障任務(wù)。在最關(guān)鍵時刻，廣大衛(wèi)生工作者不畏艱險、不辱使命、舍生忘死，搶救生命、救治傷員、防控疫情，保護了人民群眾的生命和健康，交出了讓人民群眾滿意的答卷。市衛(wèi)生局榮獲2008-2010年全省衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程先進單位。過去的一年，衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這條主線，強化責(zé)任，加大力度，突出重點，開拓創(chuàng)新，五項重點醫(yī)改普惠民生，其他衛(wèi)生工作取得新突破。

（一）新農(nóng)合擴面提標(biāo)使更多的農(nóng)民受益。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由100元提高到150元，最高支付限額由3萬元提高到5萬元。2010年，全市新農(nóng)合參保人數(shù)70.73萬人，參保率96.42%，比上年增加2.47%。統(tǒng)籌基金使用率91.96%，參合農(nóng)民一次性報賬率為91%，總補償金額9778萬元，與去年同期相比增長39.2%。

（二）基本藥物零差率銷售使百姓就醫(yī)負(fù)擔(dān)減輕。從羅坊中心衛(wèi)生院率先啟動基本藥物制度改革試點，到15個中心衛(wèi)生院和12個政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)擴大試點，經(jīng)歷了探索實踐、總結(jié)完善、逐步推廣的過程。在各級黨委、政府和有關(guān)部門的大力支持下，現(xiàn)已在全市32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和14個政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)全面實施，提前一年覆蓋100％的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。與改革前相比，試點機構(gòu)門診人均費用下降37.22%；人均住院費用下降15.15%，參加新農(nóng)合的農(nóng)民報銷比例最高可達(dá)95%，大處方、過度用藥和過度治療等現(xiàn)象得到一定程度遏制。

（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)讓城鄉(xiāng)居民免費享受。一批重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目穩(wěn)步推進，完成白內(nèi)障患者免費手術(shù)1174例，唇腭裂手術(shù)8例；免費救治兒童白血病12例，實施兒童先天性心臟病免費手術(shù)88例； 6.48萬名8-15歲兒童免費接種乙肝疫苗；免費為農(nóng)村婦女開展“兩癌”檢查1.88萬人次;8104名農(nóng)村孕產(chǎn)婦享受分娩補助，補助金額243.12萬元；農(nóng)村育齡婦女補服葉酸1.14萬人次；免費婚前醫(yī)學(xué)檢查1.54萬人,婚檢率達(dá)75.28 %；完成無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)9100座。九類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目超額完成任務(wù)，免費提供公共衛(wèi)生服務(wù)價值1056.66萬元，建立城市居民規(guī)范化電子健康檔案71.70萬份，家庭電子健康檔案18.46萬份；6268名高血壓病患者、1277名糖尿病患者和941名重性精神疾病患者納入慢性病規(guī)范管理；建立慢性病專項檔案1.54萬份；完成農(nóng)村65歲以上老年人健康體檢1.8萬人、3歲以下嬰幼兒生長發(fā)育檢查1.13萬人；為孕產(chǎn)婦開展孕前孕后保健3418人。

（四）基層醫(yī)療服務(wù)體系進一步鞏固與完善。建立了公益性管理體制,強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生和初級保健職能，限制其向單純醫(yī)療方向發(fā)展。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員基本工資實行全額保障。大力推進基層衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè),抓住國家擴大內(nèi)需契機，爭取上級項目資金4600多萬元，完成基層衛(wèi)生建設(shè)項目13個，改擴建業(yè)務(wù)用房1.68萬平方米，添置醫(yī)療設(shè)備742臺(件)。全市32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、22個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、409個村衛(wèi)生室（所）達(dá)到省衛(wèi)生廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加快基層衛(wèi)生機構(gòu)人才培訓(xùn)，培訓(xùn)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生1095人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員156人、社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員388人、全科醫(yī)生22人、社區(qū)護士17人。選派18名專業(yè)技術(shù)骨干到基層衛(wèi)生機構(gòu)進行技術(shù)幫扶，選派50名農(nóng)村衛(wèi)生人員到二級以上醫(yī)療機構(gòu)進修培訓(xùn)。

（五）公立醫(yī)

院改革嘗試有益探索。以強化服務(wù)為抓手，積極推行臨床路徑管理，全市有5家醫(yī)院11個專業(yè)開展了29個病種的臨床路徑管理試點工作，進入路徑管理病人260例。在8家重點聯(lián)系醫(yī)院20個病房，開展了“優(yōu)質(zhì)護理示范工程”試點工作，患者對護理服務(wù)的滿意率達(dá)99%以上，家屬陪護和自聘護工比例明顯降低。醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)取得新突破，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院先后步入三級甲等醫(yī)院行列，新鋼中心醫(yī)院、分宜縣人民醫(yī)院、分宜縣中醫(yī)院先后晉升二級甲等醫(yī)院。深入開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動，重點加強了醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用、臨床合理用藥和大型醫(yī)用設(shè)備檢查、圍手術(shù)期、醫(yī)院感染及臨床用血等安全管理。

（六）疾病預(yù)防控制工作成效明顯。以重大疾病防控為重點，認(rèn)真落實結(jié)核病、艾滋病防治策略,完成結(jié)核病初治涂陽病人426例、艾滋病自愿咨詢檢測2106人份、各類高危人群和重點人群艾滋病病毒檢測58879人份；現(xiàn)有需管理的HIV感染者及病人54人，管理率為100%。全力防控手足口病疫情，全市報告手足口病例893例，未出現(xiàn)重癥與死亡病例。全面落實國家擴大免疫規(guī)劃工作，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗免費接種覆蓋面達(dá)100％，五苗常規(guī)接種率達(dá)99.69％，新增疫苗接種率達(dá)95.33%；全市48個預(yù)防接種門診全部實現(xiàn)信息化管理，信息系統(tǒng)率達(dá)100％。市、縣（區(qū)）疾控機構(gòu)檢測項目進一步拓展，實驗室檢測能力經(jīng)省衛(wèi)生廳考核達(dá)標(biāo)。認(rèn)真實施“降消”

項目和“關(guān)愛兒童”項目,保障婦女兒童健康。全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科服務(wù)能力建設(shè)，全市所有開展助產(chǎn)技術(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”標(biāo)準(zhǔn)。建立健全了衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、監(jiān)測和預(yù)警、應(yīng)急報告、信息發(fā)布、協(xié)作聯(lián)動、應(yīng)急處理等機制，院前醫(yī)療急救實現(xiàn)了科學(xué)指揮，合理調(diào)度，有效救治。

（七）衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管措施更加有效。加大服務(wù)要素監(jiān)管，組織開展了大型醫(yī)院巡查、處方點評，加大醫(yī)療服務(wù)信息公示和合理用藥監(jiān)測。加大藥品招標(biāo)監(jiān)管,推行網(wǎng)上統(tǒng)一藥品招標(biāo)采購，2010年，全市醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上采購藥品1.46億萬元，讓利患者8672萬元。加大食品衛(wèi)生監(jiān)管,全面推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，認(rèn)真落實餐飲單位現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，切實保障食品衛(wèi)生與安全。出動衛(wèi)生監(jiān)督人員6675人次，檢查單位5989家，限期整改192家，實施行政處罰4家。加大臨床用血監(jiān)管,定期開展采供血機構(gòu)執(zhí)業(yè)檢查，血液安全得到保證。全市無償獻(xiàn)血2.53噸，比去年增長13%，成分輸血占臨床用血比例達(dá)99%。加大醫(yī)療市場監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，查處無證攤點及非法行醫(yī)案5家，銷毀各類違禁健康相關(guān)產(chǎn)品580公斤，價值4.5萬余元，非法行醫(yī)得到有效遏制。

（八）其他各項工作富有成效。一是中醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增中醫(yī)特色專科6個，培訓(xùn)中醫(yī)藥人員542人，完成中醫(yī)類別全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)18人，推廣“簡、便、驗、廉”的中醫(yī)藥適宜技術(shù)30項。分宜縣創(chuàng)建農(nóng)村中醫(yī)

工作先進縣通過省衛(wèi)生廳組織的考核驗收,渝水區(qū)被評為全國中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生工作先進區(qū)。二是學(xué)科與人才建設(shè)全方位推進。6個市級領(lǐng)先學(xué)科經(jīng)驗收達(dá)標(biāo)。各層次學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人梯隊已經(jīng)形成。醫(yī)藥衛(wèi)生科技迅猛發(fā)展,2010年經(jīng)市科技局批準(zhǔn)立項的衛(wèi)生科研項目82項，通過鑒定26項，9項衛(wèi)生科技成果獲市科技進步獎。三是創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動有亮點。啟動“牽手企業(yè)”行動，開展了“幫企業(yè)助發(fā)展，幫企業(yè)解難題，送政策進企業(yè)，保權(quán)益促和諧”等四項服務(wù)。組織75名醫(yī)療衛(wèi)生專家與72名企業(yè)家結(jié)成服務(wù)對子，為企業(yè)家提供診療優(yōu)惠待遇、開展醫(yī)療保健服務(wù)、協(xié)助辦理診療手續(xù)，提供衛(wèi)生保健咨詢。完成招商引資項目21個，實際進資2.4億元。四是行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有長足進步。組織開展了衛(wèi)生行風(fēng)專項治理、衛(wèi)生行風(fēng)大家評、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范科室、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范崗位等評選活動，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員爭做人民滿意的醫(yī)務(wù)工作者。出臺了商業(yè)賄賂不良記錄、收受“紅包”或“回扣”處理、效能告誡及問責(zé)等規(guī)章制度，用制度規(guī)范從業(yè)人員服務(wù)行為，人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度有新提高。這些成績的取得，歸功于各級黨委、政府的高度重視和大力支持，歸功于全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的無私奉獻(xiàn)和共同努力。在此，我代表市衛(wèi)生局向關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級黨委政府，向立足本職、勤奮敬業(yè)、忠誠為人民健康服務(wù)的全市衛(wèi)生工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我

們也必須清醒地看到存在的不足和差距。主要表現(xiàn)在：衛(wèi)生資源配置不夠合理，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)矛盾突出；公立醫(yī)院基本建設(shè)負(fù)債較重，管理體制和運行機制不完善，補償政策落實不到位；醫(yī)患關(guān)系不夠和諧，醫(yī)療糾紛和“醫(yī)鬧”現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題和困難，需要我們認(rèn)真分析梳理，切實抓好解決。

二、科學(xué)謀劃“十二五”衛(wèi)生工作市委、市政府提出：“通過8-10年努力，實現(xiàn)人均期望壽命80歲”的目標(biāo)，賦予了衛(wèi)生部門重大使命。我們要把綜合反映衛(wèi)生工作和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的人均期望壽命、嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率以及居民個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重，作為“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃重要指標(biāo)，堅持以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進各項衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（一）明確發(fā)展目標(biāo)。“十二五”期間，衛(wèi)生工作的總體目標(biāo)是：到2015年，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，基本醫(yī)療保障制度更加健全，公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系更加完善，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制更加科學(xué)，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性顯著增強，居民個人就醫(yī)費用負(fù)擔(dān)明顯減輕，人民群眾健康水平進一步提高。居民人均期望壽命達(dá)到78歲，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降低至11‰和13‰，孕產(chǎn)婦死亡率控制在20/10萬以內(nèi)。

（二）認(rèn)清發(fā)展形勢。我市正處于快速工業(yè)化、城市化發(fā)展時期，人口老齡化進程加速，生產(chǎn)生活方式

變革迅速，衛(wèi)生問題更為復(fù)雜。傳染病危害依然嚴(yán)重，慢性非傳染性疾病威脅不斷加劇，突發(fā)公共衛(wèi)生事件、食品藥品安全問題、職業(yè)病危害時有發(fā)生，給人民健康帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。群眾對健康的期待和對衛(wèi)生服務(wù)的需要越來越高，對保障制度和服務(wù)水準(zhǔn)的改善給予了前所未有的關(guān)注。看病難、看病貴問題尚未根本解決，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)繁重，機遇與挑戰(zhàn)并存。在衛(wèi)生發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式上，仍不同程度存在重治療、輕預(yù)防，重規(guī)模發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕精細(xì)化管理和機制轉(zhuǎn)換等問題，因此，衛(wèi)生工作的服務(wù)理念、服務(wù)模式、服務(wù)范圍也必須作相應(yīng)調(diào)整和改變。

（三）理清發(fā)展思路。新余是全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化試點城市。如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，我們必須認(rèn)真思考，必須付諸行動，必須加快“四個轉(zhuǎn)變”。一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加大衛(wèi)生資源統(tǒng)籌力度，增加公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療服務(wù)投入、重點加強基層醫(yī)療衛(wèi)生、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、重大疾病控制等薄弱環(huán)節(jié),不斷縮小城鄉(xiāng)之間、人群之間衛(wèi)生服務(wù)和健康水平的差異。二是創(chuàng)新體制機制。建立和完善協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制、科學(xué)合理的衛(wèi)生投入機制、高效規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制，完善保證質(zhì)量、提高效率、兼顧公平的監(jiān)管機制，促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。三是轉(zhuǎn)變服務(wù)模式。從偏重治療向健康促進轉(zhuǎn)變，從注重個體服務(wù)對象向家庭和社會群體轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容由?？葡蚋幼⒅厝妻D(zhuǎn)變，建立

起涵蓋每個生命周期的連續(xù)性服務(wù)模式。四是轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，必須把工作重點轉(zhuǎn)移到依靠人才和科技上來，把培育高素質(zhì)衛(wèi)生人才放在優(yōu)先位置，抓住引進、培養(yǎng)、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)精良的衛(wèi)生人才隊伍。

三、扎實做好2011年各項衛(wèi)生工作 2011年是“十二五”規(guī)劃起步之年，也是完成深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點任務(wù)的第三年。2011年，全市衛(wèi)生工作總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆五中全會和全省衛(wèi)生工作會議精神，圍繞讓群眾“得病有保障、看病更便捷、平時少得病、治病少花錢”四個目標(biāo)，推進五項改革，提升五大能力，做好五項重點工作，為“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步。

（一）繼續(xù)推進五項重點醫(yī)改, 著力解決醫(yī)改重點難點問題 1.完善相關(guān)政策, 健全國家基本藥物制度。我市國家基本藥物制度雖然實現(xiàn)了全覆蓋, 但新情況、新問題也有所暴露。解決這些問題，關(guān)鍵在于抓好“四個落實”。一要落實經(jīng)費保障政策。省財政下?lián)艿?0%基本藥物零差率補助經(jīng)費，要及時下?lián)艿交鶎俞t(yī)療機構(gòu)，不得以任何理由截留或挪用。要做好溝通和協(xié)調(diào)，積極爭取縣（區(qū)）財政部門的支持，落實衛(wèi)生投入政策，確保補償資金及時足額到位。二要落實采購配送政策。省衛(wèi)生廳在采購平臺建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范、供貨配送、電子監(jiān)管等有明文規(guī)定。我們一定要按省里的要求，堅持省級統(tǒng)一招標(biāo)采購，保障基本藥物的質(zhì)量，合理有

效降低采購價格。積極探索價量掛鉤新模式，一次完成采購全過程，降低采購成本，促進基本藥物生產(chǎn)和供應(yīng)。落實藥品配送責(zé)任主體，加強監(jiān)管和服務(wù)，確保配送及時到位、方便可及。三要落實醫(yī)保報銷政策?；舅幬镆考{入醫(yī)保“三張網(wǎng)”報銷目錄，報銷比例提高15個百分點。加快推進基本醫(yī)療保障門診統(tǒng)籌，推進醫(yī)療保險付費方式改革，合理控制服務(wù)成本。四是落實配備使用政策。衛(wèi)生行政部門要采取有效措施，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)務(wù)人員的用藥行為，加強使用基本藥物管理，引導(dǎo)群眾按需使用基本藥物，確保基本藥物的合理配備使用。要嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物使用管理規(guī)定，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)非目錄藥品品種數(shù)量和銷售金額嚴(yán)格控制在30%以內(nèi)。非目錄藥品要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購、零差率銷售，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保報銷補償?shù)认嚓P(guān)政策和規(guī)定。各地要及時總結(jié)基本藥物制度改革經(jīng)驗，積極探索創(chuàng)新，通過綜合配套改革，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的功能定位、人員編制、財政補助、機制轉(zhuǎn)變和績效考核等政策，切實把藥品費用負(fù)擔(dān)降下來，真正讓老百姓得到基本藥物政策的實惠。2.以強化內(nèi)部管理為重點，加快推進公立醫(yī)院改革。要按照“上下聯(lián)動、內(nèi)增活力、外加推力”的原則，采取“突出重點、抓住關(guān)鍵、先易后難、邊試邊推”的方式，積極推廣較成熟、見效快、易操作的惠民便民服務(wù)措施，讓人民群眾盡快享受到公立醫(yī)院改革實惠。一是抓好市中醫(yī)院改革試點。探索建立以理事會

等為核心的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，明確在重大事項方面的職責(zé)，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的權(quán)力運行機制。落實公立醫(yī)院獨立法人地位，擴大用人自主權(quán)，強化具體經(jīng)營管理職能和責(zé)任，增強公立醫(yī)院的生機活力。二是優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局。組織編制2011-2015年新余市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確各級各類公立醫(yī)院的類別、數(shù)量、規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、功能定位和大型醫(yī)療設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)投資和資源浪費。按照“控制總量，優(yōu)化增量，盤活存量，改善結(jié)構(gòu)”的原則，限制老城區(qū)新增醫(yī)療機構(gòu)，新增衛(wèi)生資源向新城區(qū)轉(zhuǎn)移，向社區(qū)和公共衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)移，向康復(fù)、精神病防治、老年病防治等領(lǐng)域拓展。積極鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，促進民辦醫(yī)院發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。三是強化公立醫(yī)院內(nèi)部管理。擴大臨床路徑管理試點工作，推進按病種付費、總額預(yù)付等付費方式改革。大力實施“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”，加強醫(yī)院臨床護理管理，簡化門急診和入、出院服務(wù)流程，推行預(yù)約門診、檢查結(jié)果互認(rèn)等便民惠民措施。逐步推進醫(yī)院全成本核算與控制，強化公立醫(yī)院次均門診費用、次均住院費用和平均住院天數(shù)等指標(biāo)考核，維護公立醫(yī)院公益性質(zhì)。四是完善公立醫(yī)院收入分配制度。結(jié)合事業(yè)單位崗位績效工資制度的實施，建立以服務(wù)質(zhì)量和崗位工作量為主的綜合績效考核和崗位工資制度。通過提高待遇、多點執(zhí)業(yè)、建

立規(guī)范的住院醫(yī)師培訓(xùn)制度、完善職業(yè)發(fā)展條件、改善執(zhí)業(yè)環(huán)境等多種措施，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。五是推進醫(yī)院信息化建設(shè)。開展縣級醫(yī)院與城市三級醫(yī)院遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)建設(shè)試點，實現(xiàn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程檢查、遠(yuǎn)程教育和信息共享。建立與區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)相銜接，以電子病歷建設(shè)和醫(yī)院管理為重點的醫(yī)院信息化網(wǎng)絡(luò)，推進電子病歷試點工作，三級醫(yī)院電子病歷數(shù)據(jù)庫建設(shè)率達(dá)到40%。3.鞏固完善新農(nóng)合制度，提高基金監(jiān)管運行水平。隨著新農(nóng)合保障范圍擴大和保障水平提高，農(nóng)村居民醫(yī)療服務(wù)需求逐步釋放，新農(nóng)合基金的運行和支出壓力隨之增大。因此，必須加強精細(xì)化管理，保障基金安全有效運行。一要完善補償模式。堅持以大病統(tǒng)籌為主，積極探索門診補償與住院補償有效銜接的補償模式，要在統(tǒng)一起付線、統(tǒng)一封頂線、相對統(tǒng)一補償比、統(tǒng)一補償辦法、統(tǒng)一門診大病（慢性?。┎》N的基礎(chǔ)上，進一步做好統(tǒng)一基本用藥目錄的工作，提高實際補償比和保大病能力。二要改善監(jiān)管手段。加強醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，查處不合理收費、不合理檢查，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費用增長幅度。要積極防范基金風(fēng)險，加強基金的籌集、撥付、存儲、使用、內(nèi)控等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管和運行情況分析。三是推進網(wǎng)絡(luò)“直報”。加快新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)和使用步伐，抓好定點醫(yī)療機構(gòu)住院費用網(wǎng)絡(luò)“直報”，確保統(tǒng)籌基金使用率和參合農(nóng)民一次報賬率分別達(dá)到85％、90％以上。各地要確保新農(nóng)合管理部門、經(jīng)辦

機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)以及相關(guān)部門之間的網(wǎng)絡(luò)連接，實現(xiàn)網(wǎng)上在線審核結(jié)算、實時監(jiān)控和信息匯總，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。要大力推廣救助對象住院新農(nóng)合補償與醫(yī)療救助補償?shù)摹耙徽臼健狈?wù)模式，逐步實現(xiàn)不同醫(yī)療保障制度間人員信息、就醫(yī)信息和醫(yī)療費用信息的共享。4.健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為群眾就醫(yī)看病提供方便?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的核心，就是要解決基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍、體制機制等制約基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升的瓶頸。作為基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，只要各級政府有決心，保證足夠的投入力度，應(yīng)該是水到渠成的事情。而人才隊伍建設(shè)與體制機制改革是難點所在，需要長期不懈的努力。今年我們要重點抓好三件事。一是抓好基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。繼續(xù)實施為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計劃，開展全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和基層衛(wèi)生人員定期崗位培訓(xùn)。加大對口支援力度，從二級以上醫(yī)院選派一批專業(yè)技術(shù)骨干到基層醫(yī)療機構(gòu)進行技術(shù)幫扶，從基層醫(yī)療機構(gòu)選派一批專業(yè)技術(shù)人員到二級以上醫(yī)院進修培訓(xùn)。二是抓好基層衛(wèi)生綜合配套改革。認(rèn)真貫徹《江西省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革的意見》，深化人事分配制度改革，實施績效工資，落實績效考核。建立有效的責(zé)任、競爭、激勵機制，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主動轉(zhuǎn)變運行機制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，發(fā)揮好承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和診療常見病、多發(fā)病的功能。三是抓好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體

系建設(shè)項目。項目主管部門和單位要落實項目建設(shè)責(zé)任，抓好項目組織實施。各有關(guān)部門要盡早落實配套資金，加強項目監(jiān)管，及時跟蹤項目進度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)的困難與問題，確保項目按進度、高質(zhì)量完成，早盡發(fā)揮項目效益。5.強化責(zé)任與管理，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化?；竟残l(wèi)生服務(wù)是一項惠及城鄉(xiāng)居民的重大民生工程，涉及內(nèi)容多、覆蓋面廣、工作量大。我們必須按照項目要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強督促檢查與考核，切實把好事辦好、實事辦實，確保各項目標(biāo)任務(wù)完成。一是抓好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施。完成兒童白血病免費救治8例、先天性心臟病免費救治113例。按照長效機制管理的要求，繼續(xù)抓好“光明?微笑”工程免費治療手術(shù)。繼續(xù)對農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩給予補助，為農(nóng)村適宜婦女免費增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷，為農(nóng)村婦女免費進行宮頸癌、乳腺癌檢查。實施艾滋病母嬰阻斷項目，有效預(yù)防艾滋病母嬰傳播。二是抓好城市基本公共衛(wèi)生服務(wù)。以社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)為載體，免費為社區(qū)居民提供價值720萬元公共衛(wèi)生服務(wù)，為居民建立規(guī)范電子健康檔案，確保建檔率達(dá)60%以上。強化以高血壓、糖尿病為重點的慢性病規(guī)范化管理，努力把基線調(diào)查工作做實，把健康宣傳工作做廣，把隨訪工作做精，把防治措施落實到位。三是抓好農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)。規(guī)范建立農(nóng)村居民健康檔案，重點為兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢病患者建立檔案，并實行動態(tài)

管理，建檔率達(dá)到30%。繼續(xù)為0-3歲嬰幼兒提供免費生長發(fā)育檢查、孕產(chǎn)婦免費產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視。四是加強公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核。制定公共衛(wèi)生服務(wù)考核辦法，明確任務(wù)指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序和資金監(jiān)管等。堅持屬地管理，分級考核，采用定量和定性相結(jié)合、全面考核與重點考核相結(jié)合、日常考核與定期考核相結(jié)合、單項考核與綜合考核相結(jié)合、機構(gòu)考核與服務(wù)考核相結(jié)合的考核辦法，準(zhǔn)確、合理地評價基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的績效情況，并將考核結(jié)果與補助經(jīng)費掛鉤。

（二）推進新一輪服務(wù)能力建設(shè),提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量與水平第一輪衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)成效顯著，市衛(wèi)生局受到省衛(wèi)生廳的表彰。但與人民群眾對衛(wèi)生服務(wù)能力的要求相比，仍有不少差距，主要表現(xiàn)在：衛(wèi)生基礎(chǔ)還不夠完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力仍然薄弱，尤其在人才、技術(shù)和管理方面有所欠缺，需要我們付出更大的努力，堅持不懈常地抓下去。根據(jù)省衛(wèi)生廳的部署，市衛(wèi)生局決定再利用三年時間，實施新一輪衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程（2011-2013年），在繼續(xù)抓好房屋、設(shè)備建設(shè)的同時，更加注重內(nèi)涵建設(shè)，突出以人才、技術(shù)和管理為重點，全面提升五項衛(wèi)生服務(wù)能力。一是提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。拓展疾控機構(gòu)實驗室檢測項目，進一步提高檢測能力；推進醫(yī)療機構(gòu)疾病控制工作達(dá)標(biāo)建設(shè)，進一步完善疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)；加快衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，啟動建設(shè)新余市衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)，改善醫(yī)療急救設(shè)備設(shè)施條

件；加強公共衛(wèi)生人員規(guī)范化培訓(xùn)和關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)。二是提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。優(yōu)先建設(shè)發(fā)展縣級醫(yī)院，鞏固、提升已達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。積極探索鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織的服務(wù)功能，提高衛(wèi)生資源的利用率。加快適宜技術(shù)、中醫(yī)藥技術(shù)推廣與人員培訓(xùn)，全面完成基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)任務(wù)。三是提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋100%的城市街道并達(dá)到三星級標(biāo)準(zhǔn)，60%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)到二星級標(biāo)準(zhǔn)。進一步規(guī)范社區(qū)首診、分級診療和雙向轉(zhuǎn)診。轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，積極開展巡回醫(yī)療、上門服務(wù)和主動服務(wù)。四是提升城市醫(yī)療服務(wù)能力。加強省市共建學(xué)科、市級醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科、專病?？平ㄔO(shè)，形成管理科學(xué)、服務(wù)精良、技術(shù)先進、設(shè)備完善的專病專科群體，急危重癥和疑難疾病診治水平進一步提高，住院病人外轉(zhuǎn)率進一步下降。五是提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。加強衛(wèi)生監(jiān)督人才隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法水平，衛(wèi)生行政許可案卷和衛(wèi)生行政處罰案卷合格率達(dá)到80%，快速檢測設(shè)備配備、使用率達(dá)到60%。

（三）做好五項重點工作, 促進衛(wèi)生工作全面健康發(fā)展第一、切實做好疾病預(yù)防控制工作。堅持預(yù)防為主，全面落實各項防控措施，防止重大傳染病疫情發(fā)生與流行。一是抓好重大和重點疾病防治。抓好鼠疫、非典型肺炎、人禽流感監(jiān)測，提高監(jiān)測質(zhì)量。加強流感、手足口病等重大疾病防

控，提高傳染病網(wǎng)絡(luò)報告質(zhì)量，及時有效處理傳染病疫情。切實抓好艾滋病防控工作，認(rèn)真落實“四免一關(guān)懷”政策，強化預(yù)防艾滋病母嬰傳播干預(yù)措施。繼續(xù)推進現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，保持策略覆蓋率100%，確保新涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率70%以上、病人治愈率85%以上。實施“慢病綜合干預(yù)示范區(qū)創(chuàng)評”策略，加強高血壓、糖尿病以及重性精神疾病防治。二是抓好國家免疫規(guī)劃工作。加強疫苗管理，規(guī)范接種服務(wù)，做好疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測、報告與處置工作，強化疫苗流通和冷鏈運轉(zhuǎn)管理，確保疫苗接種工作安全有效。三是加強婦幼保健工作。以“婦幼安康工程”為總抓手，認(rèn)真開展“兩綱”終期評估，建立危重孕產(chǎn)婦監(jiān)測和孕產(chǎn)婦死亡評審制度，推行新生兒疾病篩查工作，創(chuàng)建兒童保健示范門診，兒童保健門診規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到40%。繼續(xù)抓好婚前醫(yī)學(xué)檢查，出生缺陷發(fā)生率控制在12‰以下?？h級婦幼保健機構(gòu)負(fù)責(zé)人規(guī)范化培訓(xùn)率達(dá)到40%，設(shè)備配備率達(dá)到50%，以縣為單位產(chǎn)兒科關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)率達(dá)到90%。四是強化衛(wèi)生應(yīng)急工作。加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，充實衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，改善衛(wèi)生應(yīng)急裝備，開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，推進衛(wèi)生應(yīng)急工作社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）示范點建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。五是加強愛國衛(wèi)生工作。繼續(xù)開展衛(wèi)生城市、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作。突出農(nóng)村改廁和水質(zhì)監(jiān)測、健康教育和促進重點，積極開展城鄉(xiāng)愛國

衛(wèi)生運動，強化病媒生物控制，提高廣大群眾健康素養(yǎng)，促進疾病預(yù)防控制。第二、全面加強衛(wèi)生監(jiān)督工作。理順食品監(jiān)督管理體制，抓緊移交餐飲監(jiān)管職能，重點加強食品安全綜合協(xié)調(diào)。完善食品安全綜合協(xié)調(diào)和信息管理工作機制，建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制，組織開展創(chuàng)建食品安全先進縣（區(qū)）工作，加快推進基層食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。切實做好職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和鑒定的監(jiān)督管理。加強放射衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督，維護社會公共衛(wèi)生安全。加強醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督和采供血監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場。第三、強力推進學(xué)科與人才建設(shè)。提升核心競爭力，學(xué)科與人才必須同時抓，“兩個輪子”必須一起轉(zhuǎn)。在人才建設(shè)方面，要抓好五大衛(wèi)生人才工程實施，按照《2011-2020年新余市衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃》，組織實施全民健康衛(wèi)生人才保障工程、創(chuàng)新人才及學(xué)科團隊建設(shè)工程、農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程、公共衛(wèi)生人才推進工程和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工程，統(tǒng)籌推進各類衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，全面提升衛(wèi)生人才隊伍的整體水平。在學(xué)科建設(shè)方面，要重點扶持省市共建學(xué)科、市級醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科和特色專病?？平ㄔO(shè)，打造一批服務(wù)品質(zhì)高，群眾口碑好的優(yōu)勢學(xué)科。在醫(yī)藥科研方面，要加快研發(fā)能力建設(shè)，引進一批先進技術(shù)項目和最新診療技術(shù)，向基層推廣一批適宜醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)項目，不斷提升衛(wèi)生科技創(chuàng)新能力。第四、抓好醫(yī)療安全和質(zhì)量管理。醫(yī)療質(zhì)量與安全是醫(yī)院工作永恒的主題，也是醫(yī)院一切工作的核心。我們務(wù)必高度重視醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理工作，牢固樹立“質(zhì)量第一” “安全第一”的群體意識，明確自己的使命，對病人極端負(fù)責(zé)，對工作嚴(yán)肅認(rèn)真，對技術(shù)精益求精，養(yǎng)成人人講求質(zhì)量、人人注重安全的自覺性。要深入開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動，進一步完善和落實院、科兩級質(zhì)量管理體系，從環(huán)節(jié)質(zhì)量入手，加強全員、全過程、全部工作質(zhì)量的管理，建立并落實醫(yī)療質(zhì)量管理的定期檢查、醫(yī)療質(zhì)量安全事件報告和告誡談話制度。加強等級醫(yī)院動態(tài)管理，鞏固評審成果，促進醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全管理和醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進。開展大型醫(yī)院巡查，重點檢查醫(yī)療機構(gòu)是否接受政府指令，完成突發(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援工作以及其他公共衛(wèi)生任務(wù)。是否承擔(dān)與基層醫(yī)療機構(gòu)對口協(xié)作任務(wù)，是否積極開展義診、醫(yī)療服務(wù)下鄉(xiāng)、健康教育和健康促進、醫(yī)學(xué)教育和培訓(xùn)等方面工作，作為考核醫(yī)院公益性的重要指標(biāo)。在民營醫(yī)院開展“規(guī)范服務(wù)行動”，加強民營醫(yī)院監(jiān)管，引導(dǎo)民營醫(yī)院健康發(fā)展。繼續(xù)開展“醫(yī)療質(zhì)量示范科室”創(chuàng)建活動，加強科室管理與建設(shè)。認(rèn)真貫徹《獻(xiàn)血法》和《血站質(zhì)量管理規(guī)范》、嚴(yán)格血液質(zhì)量與安全管理，大力推進無償獻(xiàn)血和臨床合理用血。第五、加快中醫(yī)中藥發(fā)展。建立健全有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色的體制、機制和投入政策，促進中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。在公立中醫(yī)院改革試點

中，推進中醫(yī)臨床路徑的實施。強化中醫(yī)醫(yī)院管理，深入開展中醫(yī)醫(yī)院管理年活動。加強農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作，鞏固分宜縣農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣、渝水區(qū)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建成果。開展基層常見病、多發(fā)病適宜技術(shù)推廣，推進中醫(yī)“治未病”工作開展。加強中醫(yī)藥文化內(nèi)涵建設(shè)，加大中醫(yī)藥知識宣傳普及力度。統(tǒng)籌做好其他工作。第一、深入開展發(fā)展提升年活動。為鞏固提升機關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年成效，根據(jù)市委、市政府部署要求，市衛(wèi)生局決定2011年在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展發(fā)展提升年活動。各地各單位要按照活動內(nèi)容、工作步驟和有關(guān)要求，扎實開展發(fā)展提升年活動。一是著力提高依法履職的能力和水平。要嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使人民賦予的權(quán)力，強化行政執(zhí)法責(zé)任制，深入推進政務(wù)公開、信息公開，正確處理依法依規(guī)辦事和創(chuàng)造性工作的關(guān)系。二是著力提高高效辦事的能力和水平。要加快完善和規(guī)范機關(guān)效能建設(shè)各項制度，進一步簡化辦事程序、改進服務(wù)方式，深化行政審批制度改革，整治各種影響機關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題。三是著力提高破解難題的能力和水平。要善于抓住機遇，用好機遇，乘勢而上，攻堅克難，以創(chuàng)造性的工作爭取突破性進展，破解影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大問題。四是著力提高抓落實的能力和水平。要結(jié)合各自的工作實際，把市委、市政府的決策、衛(wèi)生工作政策轉(zhuǎn)化為推動本部門本單位科學(xué)發(fā)

展的具體措施，并一以貫之地真正落到實處。同時，要加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，廣泛宣傳、營造氛圍，嚴(yán)格要求，強化督查、健全機制，協(xié)調(diào)推進，確保全市衛(wèi)生系統(tǒng)提升服務(wù)年活動深入開展。第二、加強衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，抓好公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議等工作，營造學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進、趕超先進的良好風(fēng)氣。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進風(fēng)險崗位廉能管理，加強“三重一大”制度及財務(wù)管理“三項制度”的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵”評選活動，發(fā)揮先進典型示范作用。要以“衛(wèi)生行風(fēng)大家評”為載體，加強對醫(yī)務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)行為的動態(tài)監(jiān)督。加強網(wǎng)上藥品采購和藥品使用的監(jiān)督，推進醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作。第三、抓好衛(wèi)生信息化建設(shè)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，緊密結(jié)合衛(wèi)生工作實際，宣傳好醫(yī)改政策，傳播健康知識，引導(dǎo)社會輿論。加快衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和新農(nóng)合管理信息化建設(shè)，提高衛(wèi)生信息技術(shù)水平。規(guī)范《新余衛(wèi)生網(wǎng)》建設(shè)與管理，做好政務(wù)信息公開，完善網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上互動、公眾參與等功能。2011年春節(jié)即將來臨，全國和省市“兩會”即將召開。各單位尤其是主要負(fù)責(zé)人，要高度重視春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，深入開展安全大檢查和矛盾糾紛排查，加強對醫(yī)療安全、消防安全、公共衛(wèi)生安全、食品衛(wèi)生安全、車輛出行安全管理，嚴(yán)防事故發(fā)生，確保人民群眾度過幸福、和諧、安康的節(jié)日。同志

們，2011年是“十二五”規(guī)劃的第一年。開好局、起好步，對實現(xiàn)衛(wèi)生工作目標(biāo)具有決定性作用。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣主線，抓住關(guān)鍵，堅定信心，開拓奮進，扎實工作，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻(xiàn)禮！