第一篇：在全縣第三季度農(nóng)村基層組織建設(shè)工作安排會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，我們聽(tīng)取了各鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建和履行“直接責(zé)任人”職責(zé)的情況匯報(bào)以及鎮(zhèn)黨委副書(shū)記和非公黨建指導(dǎo)員半年工作情況的匯報(bào)。下面，我就上半年的基層組織建設(shè)工作做一簡(jiǎn)要總結(jié)，同時(shí)安排部署第三季度的工作任務(wù)。

一、上半年基層組織建設(shè)工作簡(jiǎn)要總結(jié)

上半年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)組織部門的精心指導(dǎo)下，我縣基層組織建設(shè)工作堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)縣委十屆三次全委會(huì)議精神，圍繞全縣工作大局，堅(jiān)持“常規(guī)工作統(tǒng)籌抓、重點(diǎn)工作求實(shí)效、特色工作重創(chuàng)新”的工作思路，真抓實(shí)干，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，為全縣又好又快、和諧發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

一是開(kāi)展了黨員干部教育培訓(xùn)工作

按照市委組織部的要求，分期分批組織6名村干部和6名鎮(zhèn)黨委副書(shū)記參加了全市農(nóng)村牧區(qū)基層黨建干部示范培訓(xùn)班，組織12名相對(duì)后進(jìn)村支部書(shū)記、1名非公企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了相應(yīng)的培訓(xùn)。同時(shí)組織全縣黨員干部開(kāi)展了十七大精神輪訓(xùn)，培訓(xùn)黨員干部達(dá)1萬(wàn)余人（次）。此外，依托縣委黨校和市農(nóng)廣校，繼續(xù)推行“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，加強(qiáng)村干部的學(xué)歷教育，讓廣大村干部真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶頭人，成為農(nóng)村科技致富和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的帶頭人。按照發(fā)展黨員的有關(guān)要求，于6月6日舉辦了“全縣第十七期入黨積極分子培訓(xùn)班”。

二是健全村級(jí)班子工作運(yùn)行機(jī)制和黨內(nèi)激勵(lì)幫扶機(jī)制

為充分激發(fā)村級(jí)班子干事創(chuàng)業(yè)的活力，建立了村級(jí)班子爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，先后制定出臺(tái)了《固陽(yáng)縣村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任三年脫貧攻堅(jiān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《固陽(yáng)縣村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任考核管理辦法（試行）》，全面推行了村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任績(jī)效考核制，對(duì)村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任的工作給予了新的定位。根據(jù)村級(jí)班子的目標(biāo)責(zé)任書(shū)、年終的兌現(xiàn)情況、群眾的測(cè)評(píng)以及鎮(zhèn)黨委和縣委組織部的考核，對(duì)在職村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任工作進(jìn)行量化積分，將總評(píng)結(jié)果與村干部的工資支付、年度獎(jiǎng)金和調(diào)整使用掛鉤，并實(shí)行了村干部工資季度化發(fā)放和管理。為促進(jìn)縣委各項(xiàng)決策部署在基層的落實(shí)，建立了縣級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任制度，加強(qiáng)了與村干部的聯(lián)系和溝通。同時(shí)我們積極探索建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，通過(guò)黨員干部捐一點(diǎn)、黨費(fèi)支一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)、上級(jí)補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)的方式，積極籌集資金建立固陽(yáng)縣黨費(fèi)幫扶救助資金。四川特大地震發(fā)生以來(lái)，縣委組織部積極響應(yīng)中組織的號(hào)召，組織廣大黨員以交納“特殊黨費(fèi)”的形式支援抗震救災(zāi)，截至目前已有3351名黨員共交納“特殊黨費(fèi)”418514元。此外，通過(guò)我縣派往成都掛職的1名科級(jí)干部，縣委組織部從黨費(fèi)中特支1萬(wàn)元捐贈(zèng)給災(zāi)區(qū)。

三是狠抓了后進(jìn)村班子整頓

按照市委組織部《關(guān)于開(kāi)展對(duì)相對(duì)后進(jìn)嘎查村班子進(jìn)行強(qiáng)化整頓的通知》要求，縣委組織部經(jīng)過(guò)詳細(xì)的調(diào)查摸底和考核排隊(duì)，研究確定了12個(gè)班子相對(duì)軟弱、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的村作為重點(diǎn)整頓對(duì)象，進(jìn)行集中整頓。同時(shí)專門召開(kāi)了整頓相對(duì)后進(jìn)村工作會(huì)議，認(rèn)真制定了《固陽(yáng)縣強(qiáng)化整頓相對(duì)后進(jìn)村實(shí)施方案》，逐村研究落實(shí)了整頓轉(zhuǎn)化措施，各鎮(zhèn)黨委還建立了后進(jìn)村整頓工作臺(tái)帳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整頓中暴露出來(lái)的問(wèn)題，明確解決問(wèn)題的期限，督促處于被動(dòng)狀態(tài)的相對(duì)后進(jìn)村黨支部抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。全縣上下形成了縣級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委主抓，縣直部門包點(diǎn)幫扶，機(jī)關(guān)干部駐村的相對(duì)后進(jìn)村整頓工作機(jī)制，現(xiàn)已調(diào)整村黨支部書(shū)記1人，下派鎮(zhèn)干部4人、縣直副科級(jí)干部1人兼職村黨支部書(shū)記，使村級(jí)組織的凝聚力戰(zhàn)斗力得到明顯增強(qiáng)。金山鎮(zhèn)二社村結(jié)合整頓工作，在生產(chǎn)建設(shè)中做了大量的實(shí)事和好事，新打機(jī)井3眼，增加水澆地700多畝，積極協(xié)調(diào)縣交通局修通了從賈家渠—二社—北灘3公里沙石路，解決了這幾個(gè)村村民出行困難的問(wèn)題。同時(shí)通過(guò)各方面努力，將4個(gè)自然條件惡劣的自然村進(jìn)行了整體搬遷。

四是積極培育選樹(shù)典型

按照自治區(qū)黨委組織部關(guān)于深入開(kāi)展基層黨建“五個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)的要求，市委組織部對(duì)我縣上報(bào)的遴選對(duì)象進(jìn)行了評(píng)審。通過(guò)評(píng)審，推薦固陽(yáng)電力公司申報(bào)為自治區(qū)級(jí)基層滿意的涉農(nóng)部門，推薦金山鎮(zhèn)民勝村黨支部申報(bào)為全區(qū)基層黨建“五個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)“五個(gè)好”嘎查村，推薦杜志雪同志申報(bào)為全區(qū)基層黨建“五個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

五是建立了組織員聯(lián)系黨委制度

為了進(jìn)一步提升黨建工作水平，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的聯(lián)系指導(dǎo)與溝通反饋，建立了組織員聯(lián)系黨委制度。選派9名部機(jī)關(guān)干部分別聯(lián)系11個(gè)基層黨委，主要職責(zé)是指導(dǎo)和協(xié)助基層黨委抓好黨員教育管理工作，指導(dǎo)基層黨委抓好組織發(fā)展工作，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)和黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展工作調(diào)研和匯報(bào)反饋，了解基層黨委各項(xiàng)工作情況。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到工作中的差距和不足。主要表現(xiàn)為：一是個(gè)別鎮(zhèn)黨委管黨意識(shí)

不強(qiáng)，管黨的力度不大，沒(méi)有集中精力解決本鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題；二是個(gè)別鎮(zhèn)在加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)工作中還沒(méi)有行之有效的措施；三是非公有制企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮、黨組織發(fā)展黨員工作的力度、工作的規(guī)范化建設(shè)還相對(duì)滯后。所有這些問(wèn)題，都要引起我們高度重視，并在下步工作中逐步改進(jìn)和完善。

二、第三季度工作安排

各鎮(zhèn)黨委要按照

年初全縣組織工作會(huì)議的部署要求以及《固陽(yáng)縣農(nóng)村基層組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》確定的考核目標(biāo)，在前兩個(gè)季度已取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是要認(rèn)真落實(shí)好基層黨建工作責(zé)任制

為進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建工作直接責(zé)任人制度，縣委組織部已經(jīng)建立了基層黨建工作專項(xiàng)述職制度，每半年開(kāi)展一次鎮(zhèn)黨委書(shū)記“直接責(zé)任人”履職工作匯報(bào)會(huì)，同時(shí)通過(guò)建立基層黨建問(wèn)責(zé)制度，把基層黨建考核與評(píng)價(jià)和使用干部掛鉤，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。今天，我們已聽(tīng)取了半年來(lái)各鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建和履行“直接責(zé)任人”職責(zé)的情況匯報(bào)，并與各鎮(zhèn)黨委簽訂了《固陽(yáng)縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，以此作為年終考核黨建工作的重要依據(jù)。

二是要進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)

各鎮(zhèn)黨委要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)這一中心任務(wù)，進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求與開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極創(chuàng)新載體，進(jìn)一步充實(shí)和完善“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)容和工作機(jī)制，采取扎實(shí)有效的措施加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，努力發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。要深入扎實(shí)地開(kāi)展好“六個(gè)一”活動(dòng)，特別是在發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用和利用好一個(gè)活動(dòng)陣地上下功夫。同時(shí)，要以“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、完善新機(jī)制、塑造新風(fēng)貌”為目標(biāo)，大力開(kāi)展“五個(gè)好”示范村黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。

三是要進(jìn)一步規(guī)范黨員發(fā)展程序，加強(qiáng)黨員教育和管理工作

各鎮(zhèn)黨委要增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的調(diào)控力，健全完善發(fā)展黨員票決制、公示制、預(yù)審制和責(zé)任追究制，從制度上保證發(fā)展黨員的質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范黨員發(fā)展程序。要督促和指導(dǎo)長(zhǎng)期不發(fā)展黨員、村級(jí)班子后繼無(wú)人的村支部做好發(fā)展黨員工作，針對(duì)目前留在村里的大多是“老弱”人員的實(shí)際，我們提倡發(fā)展年齡在35-50周歲的黨員，不能僅局限在35周歲以下，要重視在農(nóng)村致富能手和村小組長(zhǎng)中發(fā)展黨員。

四是要結(jié)合“產(chǎn)業(yè)型”黨組織建設(shè)，不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的方式和手段

各鎮(zhèn)黨委要在有條件的村依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)示范基地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等設(shè)置產(chǎn)業(yè)型黨組織。積極探索將黨小組建在增收鏈上，指導(dǎo)村黨支部將本村從事同一產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的黨員組織起來(lái)，設(shè)置產(chǎn)業(yè)型黨小組，并以黨小組為核心，把從事相同產(chǎn)業(yè)的群眾吸納進(jìn)來(lái)，建立起黨群共富聯(lián)合體，發(fā)揮黨員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用，指導(dǎo)帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展。針對(duì)“收縮、轉(zhuǎn)移、集中”戰(zhàn)略實(shí)施后，大量農(nóng)民和年輕黨員紛紛外出打工的實(shí)際，積極探索以“跨村聯(lián)建、以強(qiáng)帶弱”的方式設(shè)置農(nóng)村聯(lián)合黨支部。另外，針對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員管理難的實(shí)際，縣委組織部擬在七一前后建立中共固陽(yáng)縣駐包流動(dòng)黨員工作委員會(huì)，要求各鎮(zhèn)黨委同步建立駐包流動(dòng)黨員黨支部，負(fù)責(zé)流入市區(qū)的714多名黨員的教育管理和服務(wù)工作。各鎮(zhèn)黨委要通過(guò)建立和完善流動(dòng)黨員黨支部各項(xiàng)規(guī)章制度，圍繞制度抓落實(shí)，對(duì)照制度抓監(jiān)督，嚴(yán)格組織生活，規(guī)范黨組織活動(dòng)，使流動(dòng)黨員的管理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，讓流動(dòng)黨員做守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商的帶頭人，要教育流動(dòng)黨員致富不忘家鄉(xiāng)，積極參與家鄉(xiāng)乃至全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，時(shí)刻保持自身的先進(jìn)性。

五是要繼續(xù)抓好活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)

今年，全縣要繼續(xù)修繕19處村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和2處高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)活動(dòng)室，各鎮(zhèn)黨委要以全市集中社會(huì)力量幫扶固陽(yáng)縣為契機(jī)，積極做好幫扶基層組織建設(shè)的對(duì)接工作，切實(shí)解決好個(gè)別村（社區(qū)）活動(dòng)室辦公條件簡(jiǎn)陋的問(wèn)題。各鎮(zhèn)要繼續(xù)按照前兩年的做法抓好建設(shè)質(zhì)量，對(duì)確定的建設(shè)任務(wù)加快施工進(jìn)度，確保10月底完成。建設(shè)資金主要以各鎮(zhèn)自籌為主，各鎮(zhèn)黨委要通過(guò)結(jié)對(duì)共建、社會(huì)幫扶等多種渠道籌集。市委組織部和縣委組織部要在10月份對(duì)建設(shè)工作進(jìn)行全面達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，要求面積達(dá)到90平米以上，驗(yàn)收結(jié)束后要通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給各鎮(zhèn)補(bǔ)貼一部分資金。

六是要認(rèn)真做好村干部的年度考核評(píng)優(yōu)工作

為充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大村干部的工作熱情，進(jìn)一步規(guī)范村干部管理，推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，今年縣委建立了《固陽(yáng)縣村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任三年扶貧攻堅(jiān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，各鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格按照《固陽(yáng)縣村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任考核管理辦法（試行）》的有關(guān)要求和程序，做好對(duì)村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任的平時(shí)考核，為年終評(píng)選優(yōu)秀村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任奠定基礎(chǔ)。

七是要認(rèn)真落實(shí)好村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)

各鎮(zhèn)黨委要按照《包頭市村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法》的要求，嚴(yán)格規(guī)范資金的支出，提高資金使用效益。要結(jié)合“村財(cái)民理鎮(zhèn)代管”的財(cái)務(wù)管理制度，每一年度由村級(jí)組織在規(guī)定額度和使用范圍內(nèi)根據(jù)本年度實(shí)際需要編報(bào)支出預(yù)算上報(bào)鎮(zhèn)政府，再由鎮(zhèn)政府上報(bào)縣財(cái)政局審批。專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用必須經(jīng)村民代表會(huì)議民主討論通過(guò)，由村民理財(cái)小組進(jìn)行監(jiān)督檢查，并經(jīng)村民理財(cái)小組成員簽字后方可入賬，不得由少數(shù)干部私自決定。同時(shí)每季度要將資金使用情況向村民公布一次，確保資金合理、節(jié)約、高效使用。

八是繼續(xù)堅(jiān)持做好社區(qū)黨建和非公有制企業(yè)黨建工作

去年新建的2個(gè)社區(qū)活動(dòng)室現(xiàn)在已進(jìn)入裝修階段，金山鎮(zhèn)要積極爭(zhēng)取結(jié)對(duì)幫扶單位，做好社區(qū)辦公設(shè)施配套建設(shè)。目前，明安、支農(nóng)、新華、文化等社區(qū)黨支部都在積極建立富有特色的社區(qū)服務(wù)模式，進(jìn)一步拓寬和豐富了社區(qū)黨建工作的內(nèi)涵。下一步，金山鎮(zhèn)和西斗鋪鎮(zhèn)黨委要從拓展服務(wù)內(nèi)容、改進(jìn)服務(wù)手段、發(fā)展志愿服務(wù)入手，完善以社會(huì)福利服務(wù)、就業(yè)服務(wù)和便民利民服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)體系，進(jìn)一步加大社區(qū)干部培訓(xùn)力度，建立社區(qū)各類組織參與社區(qū)建設(shè)的新機(jī)制，同時(shí)認(rèn)真做好對(duì)社區(qū)干部的年終考核工作。此外，去年，我們已為全縣建立黨支部的規(guī)模以上非公有制企業(yè)選派了4名專職黨建指導(dǎo)員，進(jìn)一步加大了對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)力度。各鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合好專職黨建指導(dǎo)員的工作，加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真堅(jiān)持非公有制黨建工作月報(bào)制度，及時(shí)了解指導(dǎo)員的工作進(jìn)展情況，幫助他們協(xié)調(diào)解決一些具體問(wèn)題。同時(shí)要把著力點(diǎn)放在支持和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，把黨建工作貫穿于非公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理之中，幫助企業(yè)主正確認(rèn)識(shí)黨建工作在企業(yè)中的重要作用，找準(zhǔn)黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的定位，努力做好在企業(yè)生產(chǎn)一線發(fā)展黨員的工作，充分發(fā)揮黨員和黨組織的先鋒模范作用，同時(shí)進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)黨建工作制度，繼續(xù)抓好活動(dòng)陣地建設(shè)。

同志們，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)，各鎮(zhèn)黨委要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)縣委十屆三次全委會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一中心任務(wù)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，不斷提升全縣基層組織建設(shè)工作整體水平。

謝謝大家！

第二篇：在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次農(nóng)基工作會(huì)議，是縣委召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。昨天，張書(shū)記根據(jù)十六大關(guān)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的部署，深刻闡述了新世紀(jì)新階段加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要性，全面回顧了我縣去年的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，明確提出了要用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)基工作新局面。希望大家深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。在這里，我主要就2003年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作講三個(gè)問(wèn)題：

一、明確目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)做好農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任感

黨的十六大對(duì)新世紀(jì)新階段推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作了全面部署，強(qiáng)調(diào)必須高度重視并切實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，明確指出，黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。這是對(duì)黨的基層組織的職責(zé)作出的新概括，也是對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出的新要求。我們要深刻領(lǐng)會(huì)十六大這一重要論述，充分認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要意義。

在新形勢(shì)下，只有堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用，才能做到用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員、教育群眾，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)步伐，形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力；才能密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，忠實(shí)地代表人民群眾的根本利益，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)；才能不斷提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，從根本上加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平；才能把廣大黨員、干部和人民群眾的力量凝聚到十六大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，凝聚到實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越奮斗目標(biāo)上來(lái)。總之，只有農(nóng)村基層組織建設(shè)好了，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)才會(huì)更堅(jiān)實(shí)，我們才會(huì)有取之不盡的力量源泉。各級(jí)黨組織要不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，肩負(fù)起抓基層、打基礎(chǔ)的責(zé)任，不斷提高我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的整體水平。

根據(jù)自治區(qū)黨委和市委的部署和要求，結(jié)合容縣的實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，按照圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能的總體要求，用改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，努力把我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)容縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越，為早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨員，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，全面提高農(nóng)村基層黨員干部的思想政治素質(zhì)和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力；以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以“三聯(lián)三爭(zhēng)”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，形成常抓不懈的工作機(jī)制；通過(guò)堅(jiān)持不懈地抓基層、抓基礎(chǔ)，顯著提高我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進(jìn)作用。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定做好農(nóng)村基層組織建設(shè)的決心和信心

近年來(lái)，我縣在開(kāi)展農(nóng)村基層組織的集中整頓和建設(shè)特別是在農(nóng)村進(jìn)行“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，以開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，對(duì)新形勢(shì)下抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了有益的探索，聲勢(shì)和影響都很大，收效很明顯。一是堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，從黨建與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合上增強(qiáng)了基層黨組織的活力。通過(guò)抓好小康示范村的建設(shè)和后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化以及抓好村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從整體上推進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民增收，解決了部分村有錢辦事的問(wèn)題；二是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，研究新情況、解決新問(wèn)題，創(chuàng)造了許多加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效途徑、方法和載體?！皟赏埔贿x一公示”的探索和實(shí)踐，選好配強(qiáng)了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；“月評(píng)季查年核”制度的實(shí)施，解決了一些長(zhǎng)期解決不了的問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)村“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)的開(kāi)展。以“雙建雙帶”為載體，進(jìn)一步發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，著力在解決主要問(wèn)題和狠抓薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，帶動(dòng)面上建設(shè)。我們著重抓了“有人管事、有錢辦事、有章理事”等問(wèn)題，進(jìn)一步選好配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)班子，一大批村上了集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，健全和規(guī)范了村級(jí)干部的管理，通過(guò)抓64個(gè)村的辦公用房改造，徹底解決了全縣村級(jí)“有地方辦事”的問(wèn)題。四是堅(jiān)持做好基礎(chǔ)性工作，切實(shí)為基層干部群眾辦實(shí)事辦好事，樹(shù)立了黨在群眾中的形象和威信。五是切實(shí)加強(qiáng)了基層黨員干部的教育，充分發(fā)揮了黨員的先進(jìn)作用。在三個(gè)代表學(xué)教活動(dòng)中，全縣農(nóng)村干部全部參加了學(xué)教活動(dòng)，占參加學(xué)教活動(dòng)對(duì)象的100％。同時(shí)，還樹(shù)立和宣傳了一批好典型。六是建立和完善了責(zé)任制，形成了上下聯(lián)動(dòng)、層層抓落實(shí)的工作格局。這些成績(jī)及成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，是全縣各級(jí)黨組織的共同創(chuàng)造，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)踐總結(jié)，我們要看到成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定做好農(nóng)村基層黨建工作的決心和信心，在今后的工作中堅(jiān)持和完善，并根據(jù)形勢(shì)和工作的發(fā)展變化不斷探索和總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐表明，開(kāi)展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部、“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣為主要內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要載體。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)這一重大任務(wù)，進(jìn)一步鞏固和運(yùn)用學(xué)教活動(dòng)成果，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，切實(shí)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，建立起“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的有效機(jī)制，努力使農(nóng)村基層組織建設(shè)工作做到常抓不懈。

三、以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)

（一）提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立農(nóng)村基層組織建設(shè)工作常抓不懈的思想。

近年來(lái)，我縣各級(jí)黨組織以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照上級(jí)的部署和要求，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，取得了明顯成效。近年來(lái)，我縣各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)抓農(nóng)村基層組織建設(shè)思想上是重視的，工作上是積極的。但是，也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)上有偏差，有的有自滿情緒，認(rèn)為農(nóng)村基層組織建設(shè)搞了這么多年，效果也不錯(cuò)，現(xiàn)在可以松松勁、緩緩氣了；有的有畏難情緒，認(rèn)為農(nóng)村基層組織建設(shè)涉及面廣，情況復(fù)雜，矛盾和困難多，抓這項(xiàng)工作很難出成效、出政績(jī)。思想認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)了工作不到位，措施不得力的現(xiàn)象。因此，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，首要的是要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康目標(biāo)，關(guān)鍵是要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)好，提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力，真正發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。實(shí)踐也證明，哪里的農(nóng)村基層組織建設(shè)抓得好、哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快。目前，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，與周邊縣市相比，還有較大的差距，各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性、艱苦性和長(zhǎng)期性，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立常抓不懈的思想，經(jīng)常抓、反復(fù)抓農(nóng)村基層組織建設(shè)。

（二）抓住關(guān)鍵，切實(shí)搞好農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

要按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，大力推進(jìn)干部選拔任用制度改革，全面推行“兩推一選一公示”和村干部任職公示制。選好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記，選準(zhǔn)、選好帶頭人。要通過(guò)公開(kāi)選拔、下派、交流、掛職等途徑，把政治上的明白人、經(jīng)濟(jì)上的聰明人、管理上的精明人、致富上的帶頭人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)通過(guò)各種渠道，逐步建立起一支數(shù)量充足、品質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)后備干部隊(duì)伍。進(jìn)一步理順村級(jí)“兩委”關(guān)系，明確村黨支部和村委會(huì)的職責(zé)，規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)決策和管理程序，鼓勵(lì)村黨支部和村委會(huì)成員按照規(guī)定的選舉交叉任職，使“兩委”關(guān)系真正走上規(guī)范有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。要改進(jìn)和完善教育培訓(xùn)方式，建立多層次、開(kāi)放式的教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，提高“四種能力”，即把握方向能力、正確決策能力、團(tuán)結(jié)帶班能力和加快發(fā)展能力。今年自治區(qū)將在全區(qū)實(shí)施農(nóng)村黨員干部“百、千、萬(wàn)培訓(xùn)示范工程”，即組織培訓(xùn)100個(gè)農(nóng)村黨支部書(shū)記，建立1000個(gè)黨員科技示范戶、示范園，培訓(xùn)10000個(gè)黨員致富帶頭人。我縣今年也要對(duì)全縣村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任全部進(jìn)行分期分批培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立50－100個(gè)的黨員科技示范戶、示范園，培訓(xùn)100名以上黨員致富帶頭人，以促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（三）突破難點(diǎn)，認(rèn)真研究農(nóng)村的新情況，解決好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的問(wèn)題。

各級(jí)黨組織要認(rèn)真研究黨的農(nóng)村政策，特別是研究我國(guó)入世后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面臨的新情況、新問(wèn)題，堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展的辦法解決農(nóng)村中的諸多矛盾。要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的目標(biāo)，完善雙層經(jīng)營(yíng)體制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，組織好生產(chǎn)服務(wù)和資源開(kāi)發(fā)，探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的新思路、新途徑?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”要注重解決“三農(nóng)”的實(shí)際問(wèn)題，尤其要解決好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、農(nóng)民增收緩慢、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱以及飲水難、行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等實(shí)際問(wèn)題，使“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（四）抓好示范，充分發(fā)揮“小康示范村”在創(chuàng)建工作中的引導(dǎo)作用。

要從實(shí)際出發(fā)，選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、具有生產(chǎn)特點(diǎn)的村建設(shè)“小康示范村”，將黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、精神文明創(chuàng)建、民主政治建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)扶持，齊抓共創(chuàng)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)1－2個(gè)“小康示范村”，使之成為本地學(xué)習(xí)的典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)班子軟弱渙散、經(jīng)濟(jì)相結(jié)落后、社會(huì)治安較差的后進(jìn)村每年按一定的比例進(jìn)行倒排查，對(duì)排查出來(lái)的后進(jìn)村，要抽調(diào)干部組成工作組駐村進(jìn)行重點(diǎn)整頓幫扶，做到驗(yàn)收合格的消號(hào)，驗(yàn)收不合格的繼續(xù)幫扶。對(duì)處于中間狀態(tài)的村也要進(jìn)一步抓好提高。要把建設(shè)“小康示范村”與實(shí)施“科教興村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、文明建村、民主理村、依法治村”的“五村建設(shè)”結(jié)合起來(lái)，精心安排，抓出實(shí)效。按照市委的部署，努力創(chuàng)建黨建百里長(zhǎng)廊。對(duì)我縣324國(guó)道沿線鄉(xiāng)村實(shí)施“十點(diǎn)一線”文化生態(tài)家園建設(shè)工程，納入百里黨建長(zhǎng)廊，沿線各級(jí)黨委要制定計(jì)劃、采取措施、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、抓好載體、加大投入、加強(qiáng)督促檢查，力爭(zhēng)把324國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)在兩年內(nèi)全部創(chuàng)建成為“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，沿線的村創(chuàng)建成“五個(gè)好”村黨支部和小康農(nóng)村示范點(diǎn)，成為小康農(nóng)村的新亮點(diǎn)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還要把“六個(gè)好”與“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、科技富鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、環(huán)境興鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、文明建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”的“六鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”結(jié)合起來(lái)，建設(shè)成為一批有實(shí)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)新工作機(jī)制，以“三聯(lián)三爭(zhēng)”推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展

為了貫徹落實(shí)黨的十六大精神，增強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)工作合力，鞏固和發(fā)展全縣“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，經(jīng)縣委研究決定，以“三聯(lián)三爭(zhēng)”（目標(biāo)聯(lián)定、責(zé)任聯(lián)負(fù)、效果聯(lián)評(píng)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)聯(lián)創(chuàng)黨支部、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)致富黨員、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)幫富黨員），作為今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的主抓手，扎實(shí)推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開(kāi)展。

（一）要充分認(rèn)識(shí)建立“三聯(lián)三爭(zhēng)”工作機(jī)制的重要意義。

1、建立“三聯(lián)三爭(zhēng)”工作機(jī)制，是開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，建立農(nóng)村基層組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的需要。近年來(lái)，我縣在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的實(shí)踐中積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)，特別在建立和創(chuàng)新基層黨建的工作機(jī)制方面，實(shí)施了基層黨建聯(lián)絡(luò)員、支部聯(lián)建、結(jié)對(duì)子幫扶、掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、月評(píng)季查年核制度等，努力創(chuàng)建一個(gè)“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)效”的工作機(jī)制，有效地推進(jìn)了全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)。但重點(diǎn)還不夠突出，長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。一些基層黨組織在建立“五個(gè)好”村級(jí)黨組織和“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委過(guò)程中，沒(méi)有因地制宜，往往是下級(jí)根據(jù)上級(jí)所定目標(biāo)，層層分解，搞一刀切，針對(duì)性不強(qiáng)，具體目標(biāo)不明確，影響了重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的推進(jìn)和突破。在效果的評(píng)定上也不易操作，無(wú)法形成很好的爭(zhēng)創(chuàng)氛圍。因此，農(nóng)村基層組織建設(shè)需要建立和形成一個(gè)長(zhǎng)抓不懈的、具有靈活操作性的工作機(jī)制，才能適應(yīng)新一輪建設(shè)的需要。

2、建立“三聯(lián)三爭(zhēng)”工作機(jī)制，是整合黨建資源，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的需要。經(jīng)過(guò)兩輪建設(shè)，全縣農(nóng)村基層組織創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。但伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的深刻變革，農(nóng)村基層組織出現(xiàn)了許多與新形勢(shì)、新情況難以適應(yīng)的新問(wèn)題。同時(shí)基層黨組織建設(shè)內(nèi)涵豐富、任務(wù)繁重，需調(diào)動(dòng)方方面面的人力、物力資源。尤其在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入方面，需要多方配合，上下左右聯(lián)動(dòng)，共同解決問(wèn)題。因此，我們必須繼續(xù)在“聯(lián)”字上下功夫，整合黨建的人力、物力、智力、信息等資源，加大攻堅(jiān)力度，提升創(chuàng)建水平。

3、建立“三聯(lián)三爭(zhēng)”工作機(jī)制，是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作活力的需要。幾年來(lái)，我們?cè)诎l(fā)揮黨組織和黨員先進(jìn)性方面，進(jìn)行了有益的探討，開(kāi)展了諸如“雙建雙帶”、“千名干部連千戶”等載體活動(dòng)，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)典型，營(yíng)造了農(nóng)村基層組織建設(shè)生動(dòng)活潑的氛圍?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”，“聯(lián)”是手段，“富”是目標(biāo)。建立“三聯(lián)三爭(zhēng)”工作機(jī)制，有利于營(yíng)造生動(dòng)的爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使廣大黨員、干部和群眾爭(zhēng)著富、跟著富、帶著富，達(dá)到致富奔小康的目的，全面提高“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的整體水平。

（二）要明確具體的操作方法和要求。

1、實(shí)施“三聯(lián)”的方法。（1）目標(biāo)聯(lián)定。各級(jí)黨組織和掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的黨員干部、聯(lián)絡(luò)員以及幫扶責(zé)任部門，要按照中央提出的“五個(gè)好”、“六個(gè)好”和區(qū)黨委提出的“四個(gè)好”目標(biāo)要求，根據(jù)不同時(shí)期和發(fā)展階段的要求，結(jié)合“科教興村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、文明建村、民主理村、依法治村”為主要內(nèi)容的“五村”建設(shè)以及“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、科技富鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本資料來(lái)自學(xué)生無(wú)憂網(wǎng)環(huán)境興鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、文明建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”為主要內(nèi)容的“六鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”建設(shè)，立足實(shí)際，因地制宜，找準(zhǔn)聯(lián)創(chuàng)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”原則，共同研制創(chuàng)建活動(dòng)的三年總體目標(biāo)。目標(biāo)要靈活設(shè)置，三年總目標(biāo)的完成要達(dá)到市、區(qū)黨委的要求。（2）責(zé)任聯(lián)負(fù)。各級(jí)黨組織、掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)干部、聯(lián)絡(luò)員、工作隊(duì)員以及有關(guān)責(zé)任部門，要根據(jù)聯(lián)定的目標(biāo)，制定切實(shí)有效的措施，落實(shí)完成目標(biāo)的具體責(zé)任單位和責(zé)任人，擔(dān)負(fù)聯(lián)創(chuàng)責(zé)任，做到重點(diǎn)問(wèn)題合力抓，難點(diǎn)問(wèn)題有人幫，熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)抓，并推行黨務(wù)公開(kāi)制度，接受群眾監(jiān)督、上級(jí)檢查和交叉評(píng)比，保證措施到位、人員到位、資金到位、工作到位，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。上級(jí)黨委要為下一級(jí)黨組織對(duì)目標(biāo)和責(zé)任的落實(shí)進(jìn)行把關(guān)，層層簽訂責(zé)任狀。（3）效果聯(lián)評(píng)。實(shí)施連帶責(zé)任考核，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部同獎(jiǎng)同罰?？h委每年組織力量對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行檢查，采取聯(lián)評(píng)的形式檢驗(yàn)聯(lián)創(chuàng)效果。一是評(píng)組織：村黨支部評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣部門單位，縣部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評(píng)縣委，縣委評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評(píng)村黨支部；二是黨員和干部互評(píng)；三是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨委書(shū)記、支部書(shū)記互評(píng)。按照目標(biāo)責(zé)任狀的要求，主要抓好兩個(gè)評(píng)：一是評(píng)各單位、各責(zé)任人（部門）目標(biāo)任務(wù)完成情況；二是評(píng)責(zé)任到位情況。

“三聯(lián)”工作，重在落實(shí)，各基層黨組織會(huì)同掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、幫扶責(zé)任部門、聯(lián)絡(luò)員及工作隊(duì)員共同確定的工作目標(biāo)及完成目標(biāo)的責(zé)任人、責(zé)任單位要向群眾公示，實(shí)施過(guò)程和完成情況實(shí)行滾動(dòng)公示。

2、開(kāi)展“三爭(zhēng)”活動(dòng)的內(nèi)容。（1）爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)聯(lián)創(chuàng)黨支部。根據(jù)聯(lián)定的目標(biāo)和實(shí)施的措施以及聯(lián)創(chuàng)的效果，按照“聯(lián)評(píng)”的結(jié)果，縣委每年表彰100個(gè)在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直、縣直先進(jìn)黨支部。（2）爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)致富黨員。各級(jí)黨組織要積極引導(dǎo)一部分黨員先富起來(lái)，通過(guò)他們向廣大農(nóng)民推廣致富理念、致富技術(shù)、致富門路，達(dá)到帶頭致富，帶領(lǐng)民富的目的，形成廣大黨員群眾爭(zhēng)著富、跟著富的局面。全縣每年樹(shù)立表彰1000名在爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中帶頭致富的先進(jìn)典型。（3）爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)幫富黨員。各級(jí)黨組織要引導(dǎo)先富起來(lái)的黨員干部做幫富的貼心人，引導(dǎo)他們積極開(kāi)展技術(shù)幫扶、資金幫扶、信息幫扶和結(jié)對(duì)幫扶，為困難農(nóng)戶增收搭臺(tái)子、指路子、出點(diǎn)子。通過(guò)發(fā)揮幫帶、輻射作用，努力形成先富幫后富、齊幫困難戶，共同走上致富路的局面。全縣每年要樹(shù)立表彰1000名先進(jìn)典型。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處。

各級(jí)黨組織要把開(kāi)展“三聯(lián)三爭(zhēng)”工作擺上重要議事日程，做到認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任到位，措施到位，各有關(guān)部門要通力合作，密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，在全縣形成強(qiáng)大的工作合力。一是成立機(jī)構(gòu)。縣基層辦具體負(fù)責(zé)全縣工作的指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，部門要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是明確責(zé)任。各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任?？h委書(shū)記是第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是直接責(zé)任人，各部門、站所負(fù)責(zé)人和村黨支部書(shū)記是具體責(zé)任人。各有關(guān)責(zé)任人要擔(dān)負(fù)起掛鉤聯(lián)系責(zé)任?？h四家班子黨員領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系村按縣委文件執(zhí)行。縣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所掛鉤聯(lián)系點(diǎn)按“三個(gè)代表”聯(lián)系點(diǎn)不變?？h部門聯(lián)絡(luò)員按2003年調(diào)整的執(zhí)行。要求各級(jí)黨組織、有關(guān)單位、責(zé)任人在2003年3月中旬聯(lián)定出各村（部門單位）的工作目標(biāo)；3月20日前村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，站所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣部門單位與縣委簽訂目標(biāo)責(zé)任狀?？h部門單位將目標(biāo)上報(bào)縣基層辦審核備案；村、站所將目標(biāo)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核備案；同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村目標(biāo)在3月底前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一收集上報(bào)縣基層辦。3月底前各聯(lián)定目標(biāo)要實(shí)行公示。三是要加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)。(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)縣基層辦將按各單位聯(lián)定的目標(biāo)，采取定期不定期的督查、檢查方法，指導(dǎo)全縣工作開(kāi)展。四是要加強(qiáng)管理。要求聯(lián)絡(luò)員每個(gè)季度到點(diǎn)上指導(dǎo)工作不少于10天。3月底前上交聯(lián)絡(luò)員工作計(jì)劃，每季度末上交聯(lián)絡(luò)員工作匯報(bào)卡，半年、年終兩次向縣農(nóng)基辦書(shū)面匯報(bào)工作情況，縣基層辦要每季度通報(bào)聯(lián)絡(luò)員工作情況，縣委每年年對(duì)先進(jìn)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行表彰。其它任務(wù)要求及有關(guān)事項(xiàng)，由縣農(nóng)基辦另行通知。

同志們，農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)具體而繁重，我們一定要按區(qū)、市、縣委的要求，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實(shí)工作，努力把我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

第三篇：在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天把大家召集回來(lái)召開(kāi)這次會(huì)議，主要是安排部署今年我區(qū)農(nóng)村基層組織工作,并為今年在我市召開(kāi)的全省村級(jí)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)做好準(zhǔn)備工作。三月下旬,組織部責(zé)成專人對(duì)我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就落實(shí)市委“兩個(gè)文件”、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)準(zhǔn)備情況進(jìn)行了調(diào)查,目的就是看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織工作搞得如何？落實(shí)到一個(gè)什么程度,有哪些典型和經(jīng)驗(yàn)剛才尚強(qiáng)就這次下鄉(xiāng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題給大家通報(bào)了一下，并對(duì)今后的工作思路做了一個(gè)比較細(xì)致安排。今年以來(lái)，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上能夠按照市、區(qū)的總體要求和組織部的具體安排，認(rèn)真實(shí)施“三個(gè)代表”實(shí)踐工程，落實(shí)村級(jí)規(guī)范化管理的各項(xiàng)規(guī)定，抓基層黨建工作，做到了有研究、有安排、有記載，常規(guī)性的工作也基本能夠做到，收到了良好效果。但不盡人意的地方很多，需要改進(jìn)和努力的地方很多，需要“補(bǔ)課”和彌補(bǔ)的地方也很多。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)代表”實(shí)踐工程、村級(jí)管理、基層組織建設(shè)，僅僅停留在上傳下達(dá)，完成常規(guī)工作的層面上，沒(méi)有創(chuàng)新，缺乏特色，指導(dǎo)意義不強(qiáng),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連這點(diǎn)也做不到,工作嚴(yán)重失職。為了做好今年的組織工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接全省村級(jí)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召，下面我就這次會(huì)議精神的落實(shí)講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)識(shí)上要有高度

大家知道，認(rèn)識(shí)高低與否始終是做好工作的重要前提。做任何一項(xiàng)工作只有認(rèn)識(shí)程度高，才能引起高度重視，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地做好工作。抓農(nóng)村基層組織建設(shè)也是這樣，只有認(rèn)識(shí)到位，措施得力，與時(shí)俱進(jìn)，才能開(kāi)創(chuàng)新局面。農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，只能加強(qiáng)，不能削弱。這是農(nóng)村基層組織建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，更是新階段對(duì)農(nóng)村基層組織和干部提出的新要求。

然而，從這次調(diào)查結(jié)果來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把落實(shí)“三個(gè)代表”實(shí)踐工程、村級(jí)管理、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作列入議事日程，存在著思想沒(méi)到位、認(rèn)識(shí)沒(méi)到位傾向，主要表現(xiàn)為：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把農(nóng)村基層組織建設(shè)象抓經(jīng)濟(jì)工作那樣放在重要位置抓緊抓好，“重經(jīng)濟(jì)，輕黨建”現(xiàn)象不僅沒(méi)有消除，反而更加突出。年初沒(méi)有系統(tǒng)的安排部署和組織措施，工作中表現(xiàn)為盲目性、臨時(shí)性、應(yīng)酬性，研究經(jīng)濟(jì)工作多，黨建工作少，研究事務(wù)性工作多，基層組織建設(shè)少，記載具體工作細(xì)，黨建工作粗。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隨意性大，不按市、區(qū)委的要求統(tǒng)一安排部署黨建工作。總得說(shuō)來(lái)，就是黨建工作沒(méi)放在心上，沒(méi)抓在手上，沒(méi)落實(shí)到行動(dòng)上。思想、認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致基層黨建工作平平淡淡沒(méi)成效。

今年，農(nóng)村基層工作任務(wù)大、要求嚴(yán)，特別是農(nóng)村工作，中央十分重視，去年年底專門下發(fā)了《中共中央xx關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，也就是我們說(shuō)的中央“一號(hào)文件”。實(shí)施“三個(gè)代表”實(shí)踐工程、落實(shí)村級(jí)規(guī)范化管理、強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，也正是為農(nóng)民增收提供有力的組織保障、智力支持和安定的環(huán)境，歸根結(jié)底是中央“一號(hào)文件”的具體實(shí)施。這項(xiàng)工作也是今年我市、我區(qū)黨建工作的重頭戲，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視起來(lái)，把這三項(xiàng)工作放到我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大背景以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的工作大局中來(lái)思考、來(lái)認(rèn)識(shí)。

當(dāng)前，我區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)入了一個(gè)新階段，這個(gè)新階段是全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的階段；是農(nóng)民由小康向社會(huì)主義新農(nóng)村邁進(jìn)的階段；也是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)的階段。在新階段，農(nóng)村基層組織建設(shè)要有新思路、新辦法，要堅(jiān)定信心、抓住重點(diǎn)，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。要緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐這個(gè)新階段的新任務(wù)，按照“三個(gè)代表”的要求，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，使農(nóng)村基層黨組織、黨員干部始終成為先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化、人民利益的忠實(shí)代表，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。希望大家一定要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把我區(qū)的農(nóng)村基層組織建設(shè)抓緊抓實(shí)、抓出成效。

二、領(lǐng)導(dǎo)上要有強(qiáng)度

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)絕不是一句空話、套話，黨的建設(shè)和組織工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，首先要落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)上，落實(shí)到責(zé)任上，落實(shí)到制度上，形成抓落實(shí)的機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作的重大問(wèn)題和重要政策，制定長(zhǎng)期規(guī)劃和近期目標(biāo)，抓好黨建和組織工作任務(wù)的落實(shí)。黨委書(shū)記是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作第一責(zé)任人，要身體力行，用足夠的時(shí)間和精力抓黨的建設(shè)和組織工作，分管黨務(wù)的副書(shū)記是直接責(zé)任人，要集中精力抓落實(shí)。既要明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，又要明確具體工作人員的職責(zé)，做到事事有人管，事事有人抓，真正把工作任務(wù)落實(shí)到人頭。黨委書(shū)記要經(jīng)常聽(tīng)取黨務(wù)副書(shū)記的工作匯報(bào)，及時(shí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，解決工作中存在的問(wèn)題。黨務(wù)副書(shū)記要當(dāng)好書(shū)記的參謀助手，履行牽頭協(xié)調(diào)的職責(zé)，調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面的積極性，形成抓黨的建設(shè)和組織工作的整體合力。同時(shí)要建立分工明確、責(zé)任到人的督查體系，通過(guò)跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，提出整改措施，認(rèn)真加以解決。

三、措施上要有力度

有了高度的認(rèn)識(shí)，正確的思想指導(dǎo)，還必須有保證能夠貫徹實(shí)施的過(guò)硬措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委首先要制定詳細(xì)而必要的工作制度，力求通過(guò)制度的落實(shí)將“三個(gè)代表”實(shí)踐工程、村級(jí)管理、基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想貫穿到各項(xiàng)工作中，安排部署要到位，措施要得力。從我區(qū)目前的情況來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的問(wèn)題是，把黨建工作狹隘地理解為具體的事務(wù)性工作或務(wù)虛工作，工作僅僅片面地停留在一般的、具體的、單純的事務(wù)上來(lái)，沒(méi)有全面地、立體地、宏觀地把握“三個(gè)代表”實(shí)踐工程、村級(jí)規(guī)范化管理、基層組織建設(shè)，工作沒(méi)思路、活動(dòng)沒(méi)載體、操作沒(méi)手段、考核沒(méi)細(xì)則、獎(jiǎng)懲不嚴(yán)明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)、分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)間、精力、具體研究指導(dǎo)、檢查督促、資金投入不到位，致使黨建工作沒(méi)有起色，沒(méi)有創(chuàng)新。還有班子成員，特別是分管黨務(wù)的副書(shū)記工作起來(lái)沒(méi)有重心，眉毛胡子一把抓，有的甚至把抓工程項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)工作成了“主課”，而把黨建工作當(dāng)成了“副課”，這是極其錯(cuò)誤的。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記，尤其是分管黨務(wù)工作的副書(shū)記一定要從迎來(lái)送往、繁雜的事務(wù)中解放出來(lái)，有充沛的精力和充足的時(shí)間深入農(nóng)村、深入群眾、調(diào)查研究，結(jié)合鄉(xiāng)情村情，有針對(duì)性地抓主題、抓特色、抓活動(dòng)、抓載體、抓投資、抓督查、抓獎(jiǎng)懲，真正使“三個(gè)代表”實(shí)踐工程、村級(jí)管理、農(nóng)村黨建工作的落實(shí)有思路、有措施、有效果。

四、落實(shí)上要有深度

現(xiàn)在，我區(qū)農(nóng)村黨建工作的大政方針已經(jīng)確定，任務(wù)已很明確，現(xiàn)在關(guān)鍵的問(wèn)題是要抓好落實(shí)。抓好工作落實(shí)就要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。有些同志認(rèn)為，開(kāi)了會(huì)，發(fā)了文件，就算貫徹落實(shí)了。上面搞得熱熱鬧鬧，下面實(shí)際上什么問(wèn)題也沒(méi)有解決，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在抓落實(shí)上動(dòng)腦筋、下功夫、創(chuàng)新意，不要搞那些花架子、虛套子、勞民傷財(cái)?shù)臇|西。抓好工作落實(shí)還要注意改進(jìn)工作方法。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，要善于通盤籌劃，把握重點(diǎn)，抓住主要矛盾，按職責(zé)抓好落實(shí)。工作要分層次，不能都是原則領(lǐng)導(dǎo)，更不能上面抓得細(xì)、下面抓得粗。要堅(jiān)持一般與個(gè)別相結(jié)合，善于運(yùn)用典型事例指導(dǎo)和推動(dòng)全面工作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作搞得更活躍、更有生氣。再好的方針、政策和原則，如果只停留在會(huì)議上、文件上、口頭上，就會(huì)議落實(shí)會(huì)議，就文件落實(shí)文件，工作只是空談。目前，我區(qū)基層組織建設(shè)中存在著一種極不好的傾向，上邊布置的工作下邊落實(shí)不及時(shí)、不到位、不到底、很浮淺，有的甚至干脆不落實(shí)。同志們，實(shí)施好“三個(gè)代表”實(shí)踐工程、落實(shí)好村級(jí)管理工作、搞好基層黨建工作任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，我們一定要嚴(yán)格按照市委、區(qū)委的部署和要求，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，講大局，講奉獻(xiàn)，同心協(xié)力，密切配合，扎實(shí)工作，圓滿完成區(qū)委安排的各項(xiàng)工作，努力為全面建設(shè)我區(qū)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第四篇：縣委書(shū)記在全縣組織工作暨農(nóng)村基層組織建設(shè)會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，XX同志代表縣委對(duì)今年全縣黨的建設(shè)和組織工作進(jìn)行了部署，XX同志對(duì)去年的組織工作進(jìn)行了總結(jié)。他們都講得很具體，希望各鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真研究，并結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

剛剛過(guò)去的一年是個(gè)不平凡的一年，在這一年里，我縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)，深入實(shí)施黨員素質(zhì)工程，全面推行黨員旁聽(tīng)常委會(huì)議（鎮(zhèn)黨委會(huì)議）制度、進(jìn)行鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作，扎實(shí)開(kāi)展“百里黨建示范長(zhǎng)廊”創(chuàng)建活動(dòng)，深化拓展“五村、兩規(guī)范”建設(shè)等，有力地推動(dòng)了我縣黨的建設(shè)邁上新臺(tái)階。去年，我縣被評(píng)為全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣；領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)工作得到自治區(qū)黨委的充分肯定，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)工作座談會(huì)在我縣召開(kāi)；黨員旁聽(tīng)制的多媒體以及典型材料參加了“全區(qū)組織工作全新成果展示”活動(dòng)，并得到了參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和人員的高度評(píng)價(jià)，等等。所取得以上的成績(jī)，是我縣全體組工干部共同努力的結(jié)果，是與各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的努力是分不開(kāi)的！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到我縣黨的建設(shè)和組織工作面臨的新情況、新任務(wù)。下面，我就如何做好今年我縣的黨建和組織工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，需要黨的建設(shè)新的偉大工程的有力支撐。在新的歷史時(shí)期，黨要解決好兩大歷史性課題：一是不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，二是不斷提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。黨的十六屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，認(rèn)真總結(jié)了我們黨執(zhí)政的成功經(jīng)驗(yàn)，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想，總體目標(biāo)和主要任務(wù)，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力做出了全面的部署?！稕Q定》對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)指明了方向，也對(duì)組織工作提出了新的任務(wù)和要求。我們要從組織路線為黨的政治路線服務(wù)，組織工作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供組織保證的高度，統(tǒng)一思想，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)做好組織工作的重要性的認(rèn)識(shí)，不斷提高黨建工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

在新的一年里，黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)很多：黨員先進(jìn)性教育、村級(jí)黨組織換屆選舉、“五村、兩規(guī)范”建設(shè)、百里黨建示范長(zhǎng)廊建設(shè)等，同時(shí)，今年是我縣爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣關(guān)鍵的一年，也是我縣具備加快發(fā)展條件、進(jìn)入加快發(fā)展的重要的一年。能否全面完成縣委提出的今年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，使全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；能否為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織和廣大黨員干部。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到做好黨的建設(shè)和組織工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想和四中全會(huì)精神上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)做好組織工作的責(zé)任感和使命感。

二、精心組織，周密部署

為完成今年黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，各級(jí)黨組織在落實(shí)的過(guò)程中務(wù)必要做到精心組織、周密部署、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，切實(shí)抓出成效。

一要圍繞中心，狠抓關(guān)鍵。圍繞黨的中心任務(wù)和工作大局提供服務(wù)和保證，是組織工作前進(jìn)的方向。在新的一年里，各基層黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，總攬全局，緊緊把握住發(fā)展這個(gè)主題，真正把思想統(tǒng)一到市委“323”工作思路上來(lái)，統(tǒng)一到我縣工業(yè)強(qiáng)縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的思路上來(lái)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，全力推動(dòng)我縣“三化”建設(shè)邁上新臺(tái)階。同時(shí)要正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)工作與黨建工作的關(guān)系。在搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)同時(shí)，同樣要高度重視黨的建設(shè)工作，二者相輔相成，缺一不可。決不能丟開(kāi)黨建工作單純抓經(jīng)濟(jì)，也不能只抓黨建放松經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，不斷強(qiáng)化“抓黨建工作是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，既牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，又緊緊抓住黨的建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵不放松，使全縣各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展、整體推進(jìn)。

二要整合資源，形成合力。全縣工作是一個(gè)整體，各部門既要各司其職，又要密切配合。面對(duì)新形勢(shì)，新任務(wù)，我們要以“城鄉(xiāng)聯(lián)誼、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，結(jié)合“百里黨建示范長(zhǎng)廊”和黨群致富聯(lián)合體的創(chuàng)建、鞏固、提升工作，進(jìn)一步整合資源、調(diào)動(dòng)各方力量，充分發(fā)揮各單位和部門的職能作用。各單位、部門也要從人力、物力等方面對(duì)黨的建設(shè)工作給予大力支持，在黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、“城鄉(xiāng)聯(lián)誼、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)等全縣性的黨的建設(shè)工作中，需要到用人用車等，各單位、部門都要以大局為重，密切配合，大力支持，做到該派人的要派人，該派車的要派車，切實(shí)形成部門參與、齊抓共建、分類指導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)，各級(jí)單位和部門工作面向基層、政策措施向下傾斜，同心協(xié)力抓黨建的格局。逐步建立和完善干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。

三要聯(lián)系實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住工作中的薄弱環(huán)節(jié)和嚴(yán)重影響黨的建設(shè)和組織工作的關(guān)鍵性問(wèn)題，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。把招商引資、先進(jìn)性教育活動(dòng)、“城鄉(xiāng)聯(lián)誼、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、村級(jí)組織換屆等黨的建設(shè)工作和中心工作做到統(tǒng)籌安排、通盤考慮，如在今年的縣直部門中開(kāi)展的先進(jìn)性教育活動(dòng)如何結(jié)合“城鄉(xiāng)聯(lián)誼、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，在聯(lián)誼工作中體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性；如何通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的先進(jìn)性，推動(dòng)招商引資等各項(xiàng)工作的開(kāi)展，切實(shí)使組織工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)在服務(wù)大局中找到位置，發(fā)揮作用，取得實(shí)效。

四要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。全縣各級(jí)黨組織要善于把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大勢(shì)，不斷適應(yīng)農(nóng)村形勢(shì)的變化，要通過(guò)思想上的創(chuàng)新，帶動(dòng)理念和方法的創(chuàng)新，不斷開(kāi)拓新思路，探索新措施，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，使黨的建設(shè)和組織工作體現(xiàn)時(shí)代性，做到內(nèi)容上不斷豐富，形式上不斷創(chuàng)新，方法上不斷改進(jìn)。比如，在“先進(jìn)性教育活動(dòng)”上，要借鑒“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合“黨員素質(zhì)工程”創(chuàng)新學(xué)教形式，確保黨員先進(jìn)性學(xué)教活動(dòng)切實(shí)達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的效果；在“黨代表大會(huì)常任制”試點(diǎn)工作上，要借鑒“黨員旁聽(tīng)制”的成功做法，創(chuàng)新活動(dòng)形式，達(dá)到“舉事有新意，謀事有新法”，為組織工作不斷注入新的活力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

各級(jí)黨組織一定要明確責(zé)任，真正把組織工作時(shí)刻放在心上，抓在手上，擺在重要日程上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委書(shū)記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，用足夠的時(shí)間和精力抓組織建設(shè)，經(jīng)常了解情況、分析問(wèn)題、提出要求、拿出推進(jìn)組織建設(shè)的意見(jiàn)和措施，帶動(dòng)和督促一班人認(rèn)真履行職責(zé)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委書(shū)記帶頭抓，分管書(shū)記直接抓，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，要把履行抓黨建職責(zé)的情況和工作成效，作為考核評(píng)價(jià)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。對(duì)管不好黨員、管不好干部，在抓黨建方面嚴(yán)重失職的，要追究責(zé)任，直至組織處理。確保全縣組織工作重點(diǎn)任務(wù)的順利完成。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，樹(shù)立組工干部新形象

我縣組工干部隊(duì)伍總體上是好的，講政治、顧大局，工作勤奮，特別是近兩年開(kāi)展了以公道正派為主要內(nèi)容的“樹(shù)組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，廣大組工干部思想得到錘煉，素質(zhì)有了明顯提高。但也要看到，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)組工干部提出的新要求，組織部門和廣大組工干部要按照胡錦濤同志提出的“四個(gè)必須”、“兩個(gè)滿意”的要求，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)并自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、改革意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)抓好自身與自律，始終做到公道理事、正派處事、干凈干事，真正把組(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)織部門建設(shè)成為黨性最強(qiáng)、作風(fēng)最正、工作出色的部門；把組工干部鍛煉成為積極進(jìn)取、勇于開(kāi)拓、公道正派、清正廉潔的隊(duì)伍。敢于堅(jiān)持原則，堅(jiān)決同用人上的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)，防止“跑官要官”、“買官要官”等不正之風(fēng)，杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提拔”。在新時(shí)期黨的建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，以新形象、新面貌帶動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)摘。

同志們，今年黨的建設(shè)和組織工作任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”偉大旗幟，以與時(shí)俱進(jìn)的思想、奮發(fā)有為的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和真抓實(shí)干的行動(dòng)，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣黨的建設(shè)和組織工作新局面，為把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的講話(修改)

在全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議上的講話

市委副書(shū)記 涂 勇（2009年4月20日）

同志們：

今天召開(kāi)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)全國(guó)、全省會(huì)議精神，總結(jié)表彰農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，交流經(jīng)驗(yàn)，分析探討，研究部署以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)。剛才，表彰了一批“雙百共建”活動(dòng)的先進(jìn)單位、農(nóng)村骨干隊(duì)伍培訓(xùn)工作先進(jìn)個(gè)人以及“十佳”村黨組織書(shū)記。借此機(jī)會(huì)，我代表市委向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，并向辛勤工作在農(nóng)村一線的同志們表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意！大家辛苦了?。秱€(gè)遠(yuǎn)城區(qū)分別作了大會(huì)交流發(fā)言，講得很好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、正確估價(jià)近年來(lái)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀近幾年來(lái)，市、區(qū)組織部門緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的豐富實(shí)踐，大力實(shí)施“雙基”工程，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙學(xué)雙培雙帶”活動(dòng)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大農(nóng)村黨員干部的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平全面提升。一是農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。幾年來(lái)，各級(jí)黨委在實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，完善各項(xiàng)考評(píng)體系，把選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要措施來(lái)抓，一大批素質(zhì)好、作風(fēng)正、懂經(jīng)濟(jì)、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部被選拔到鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位。2006年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)；2008年，結(jié)合村級(jí)組織換屆選舉，對(duì)1882個(gè)村委會(huì)、1992個(gè)村黨組織推行“兩推一選”換屆選舉，選準(zhǔn)了致富帶頭人，改善了村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，黨員主任比例達(dá)97.4%，“一肩挑”比例達(dá)86.12%，2154名村支部書(shū)記中高中以上學(xué)歷占66.2%；并成功開(kāi)展62個(gè)村委會(huì)“一票制”和57個(gè)村黨組織“公推直選”，有效擴(kuò)大了基層民主。

二是農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)工作力度不斷加大。全市各級(jí)黨組織采取崗位培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)及專業(yè)化、知識(shí)化學(xué)歷教育培訓(xùn)等多種形式，不斷加大對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)工作力度，先后組織全市136名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)出國(guó)考察學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)，開(kāi)拓視野，提升素質(zhì)；在對(duì)40歲以下、高中以上文化程度的村黨組織書(shū)記普遍輪訓(xùn)一遍的基礎(chǔ)上，不斷加大培訓(xùn)力度，2007年培訓(xùn)1500余人；今年市里直接辦班培訓(xùn)230人，各涉農(nóng)區(qū)分期分批舉辦17期培訓(xùn)班，培訓(xùn)2000余人。此外，去年組建6個(gè)培訓(xùn)基地，免費(fèi)培訓(xùn)6500多名各類實(shí)用技術(shù)人才。

三是農(nóng)村基層黨組織設(shè)置不斷創(chuàng)新。適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民居民化、城鄉(xiāng)一體化的趨勢(shì)和要求，積極探索創(chuàng)新城鄉(xiāng) 結(jié)合的黨組織設(shè)臵形式，全市共有175個(gè)產(chǎn)業(yè)型黨組織、50個(gè)村企聯(lián)合黨組織，以及260個(gè)農(nóng)村社區(qū)黨組織，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素和資源優(yōu)化配臵。

四是城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制不斷完善。圍繞加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施“兩型社會(huì)”建設(shè)，組織開(kāi)展中心城區(qū)對(duì)口支持遠(yuǎn)城區(qū)“雙百共建”活動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以“六幫六促”為內(nèi)容，扎實(shí)開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。目前，已實(shí)施共建項(xiàng)目155個(gè)，投入共建資金2600多萬(wàn)元。同時(shí)，積極開(kāi)展“百企聯(lián)百村、互利幫老區(qū)”、小康工作隊(duì)駐村幫扶等活動(dòng)，目前，全市共有160多家單位、4000多名處級(jí)以上干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶9488戶，累計(jì)幫扶貧困村達(dá)1040個(gè)（次），涉及資金13億多元。

五是農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)不斷深化。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”的目標(biāo)要求，深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，完善創(chuàng)建方式，提高創(chuàng)建水平,涌現(xiàn)了一大批“五好”和“五好”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“五好”和“五好”示范村黨組織。到2008年底，全市“五好”社區(qū)、街道比例分別達(dá)89.9%、90.8%，“五好”村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例分別達(dá)61.5%、98.8%。

六是農(nóng)村基層黨建工作保障機(jī)制逐步完善。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年列支4500多萬(wàn)元用于農(nóng)村基層黨的建設(shè)。2007年以來(lái)，全市共投入1.2億元，新建和改擴(kuò)建1690個(gè)村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所；提前一年半，完成全市2250個(gè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn) 代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)建設(shè)；從去年開(kāi)始，市、區(qū)財(cái)政每年列支近2500萬(wàn)元，對(duì)在職村黨組織書(shū)記和離任村干部進(jìn)行補(bǔ)貼；按每名農(nóng)村黨員每年50元標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。今年，在江夏區(qū)試點(diǎn)探索建立村干部激勵(lì)保障機(jī)制，按照不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力人均收入水平的標(biāo)準(zhǔn)確定村干部工資報(bào)酬，目前已形成村干部績(jī)效目標(biāo)考核實(shí)施辦法和考評(píng)細(xì)則，得到了中組部和省委組織部的充分肯定，年內(nèi)在全市面上推開(kāi)。在不斷提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇的同時(shí)，逐步解決其政治待遇。2007年從優(yōu)秀村主職干部中定向考錄13名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。今年，全市13個(gè)區(qū)共拿出16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員崗位，對(duì)村、社區(qū)符合條件的主職干部公開(kāi)招考，極大地調(diào)動(dòng)了基層干部的積極性。

在充分肯定近年全市農(nóng)村基層組織建設(shè)取得可喜成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新形勢(shì)、新條件下的農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的深刻變化，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的設(shè)臵形式、活動(dòng)方式提出了新的要求；二是農(nóng)村基層黨組織與村民關(guān)系的深刻變動(dòng)，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的職能作用和職責(zé)任務(wù)提出了新的要求；三是農(nóng)村社會(huì)階層的分化、利益主體日趨多元化，及農(nóng)民思想觀念的深刻變化，對(duì)農(nóng)村基層黨組織協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定提出了新的要求；四是實(shí)行村民自治、鄉(xiāng)村治理機(jī)制的深刻變革，對(duì)農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、保障農(nóng)民權(quán)利提出了新的要求；五是構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的根本要求，對(duì)城鄉(xiāng)基層黨建有 機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)提出了新的要求。

二、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的方針政策、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，我們要深刻領(lǐng)會(huì)十七屆三中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性。

第一，在新的歷史起點(diǎn)上加快農(nóng)村改革發(fā)展，要求從全局和戰(zhàn)略的高度來(lái)謀劃農(nóng)村基層組織建設(shè)。十七屆三中全會(huì)對(duì)“三農(nóng)”工作作出了準(zhǔn)確、權(quán)威的判斷，概括起來(lái)有“三個(gè)最”：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快?！叭齻€(gè)沒(méi)有”：沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定就沒(méi)有全國(guó)的繁榮穩(wěn)定，沒(méi)有農(nóng)民的全面小康就沒(méi)有全國(guó)人民的全面小康?！叭齻€(gè)進(jìn)入”：我國(guó)總體上已進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。這十分符合我市“三農(nóng)”工作實(shí)際。實(shí)踐啟示我們：“三農(nóng)”工作千頭萬(wàn)緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是根本、是關(guān)鍵。各級(jí)黨委要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重大意義，始終把農(nóng)村黨建作為基層黨建工作的重中之重，放在農(nóng)村改革發(fā)展的大局中來(lái)思考、謀劃和推進(jìn)，努力使農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展在指導(dǎo)思想上相一致，在工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)，在工作 部署上相呼應(yīng)，真正形成與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村黨的建設(shè)新格局。

第二，順應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村發(fā)生的深刻變化，要求以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。當(dāng)前，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，鄉(xiāng)村治理機(jī)制深刻變革，農(nóng)民思想觀念深刻轉(zhuǎn)變，對(duì)不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的要求。比如，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要求加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，要求創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)臵形式，改進(jìn)活動(dòng)方式，強(qiáng)化服務(wù)功能；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定，要求農(nóng)村基層組織提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解矛盾糾紛、維護(hù)群眾合法權(quán)益的能力，等等。與這些新要求相比，我們?cè)谵r(nóng)村基層組織建設(shè)的理念、思路、方式、手段等方面都存在著不相適應(yīng)的地方。只有大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的改革創(chuàng)新，才能使農(nóng)村基層黨建工作更好地為農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)。

第三，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，要求以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。近年來(lái)，全市各級(jí)黨組織按照中央和省委的要求，堅(jiān)持把農(nóng)村基層組織建設(shè)放在黨委的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，組織部長(zhǎng)具體抓，在夯實(shí)基礎(chǔ)、破解難題、長(zhǎng)效管理、推動(dòng)發(fā)展方面取得了明顯成效。但同時(shí)也要清醒地看到：當(dāng)前部分農(nóng)村黨員的能力素質(zhì)與時(shí)代要求不相適應(yīng)，為農(nóng)民群眾服務(wù)的本領(lǐng)不 強(qiáng)；村干部隊(duì)伍總體上報(bào)酬偏低、保障不夠、活力不足；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織服務(wù)功能不強(qiáng)，等等?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。各級(jí)黨委和組織部門一定要牢固樹(shù)立抓基層、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作理念，采取務(wù)實(shí)管用的措施，鍥而不舍地把農(nóng)村黨的建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位。

三、緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，下大力氣抓好農(nóng)村基層黨的建設(shè)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展和“兩型社會(huì)”建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，重點(diǎn)在以下四個(gè)方面下功夫：

第一，著力抓好村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。中央明確提出，要下大力氣建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍。這是農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。要認(rèn)真總結(jié)村級(jí)組織換屆選舉的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全選拔任用機(jī)制，不斷拓寬選人渠道，改進(jìn)選任方式，培養(yǎng)后備人才，切實(shí)加強(qiáng)換屆后的村干部隊(duì)伍特別是黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。要加快推進(jìn)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，完善配套政策，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)和管理服務(wù)。要高度重視村干部教育培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好村黨支部書(shū)記的培訓(xùn)。今后還要繼續(xù)加大村干部培訓(xùn)力度，確保3年內(nèi)對(duì)所有村干部普遍輪訓(xùn)一遍。要健全和完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制，目前江夏區(qū)的試點(diǎn)工作已經(jīng)取得初步成效，得到中組部和省委組織部的充分肯定。5—6月份，各區(qū)要設(shè)計(jì)形成方案，年內(nèi)在全市推開(kāi)。

第二，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層組織的功能作用。十七屆三中全 會(huì)《決定》指出，要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，這是對(duì)農(nóng)村基層黨組織功能作用的科學(xué)定位。要按照這一要求，不斷優(yōu)化組織設(shè)臵，理順隸屬關(guān)系，改進(jìn)活動(dòng)方式。大力推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法，堅(jiān)持把黨組織活動(dòng)與發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、致富農(nóng)民結(jié)合起來(lái)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，把黨的組織優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。各級(jí)黨委、政府要加大政策和資金扶持力度，支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力。經(jīng)過(guò)2—3年的努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)村每年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上的目標(biāo)任務(wù)。要不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，緊緊圍繞新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，不斷創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面。

第三，切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村黨員教育管理。要繼續(xù)深化“雙學(xué)雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾”等主題活動(dòng)，探索建立黨員創(chuàng)業(yè)扶持資金，為農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富搭建平臺(tái)；建立健全農(nóng)村黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，幫助解決實(shí)際困難，增強(qiáng)黨組織的凝聚力；探索發(fā)展黨員新機(jī)制，加大在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、致富能手中發(fā)展黨員的力度，著力把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，切實(shí)改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)；建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工黨員的教育管理，繼續(xù)做好在農(nóng)民工外出務(wù)工地點(diǎn)相對(duì)固定集中、條件具備的地方建立黨的基層組織的工作，把廣大農(nóng)民工凝聚在黨的周圍。今年要重點(diǎn)抓好返鄉(xiāng)黨員、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

第四，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層黨內(nèi)民主。要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，不斷完善農(nóng)村黨組織的民主決策機(jī)制，改革和完善農(nóng)村基層選舉制度，推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，完善與農(nóng)民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，依法保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，深入開(kāi)展民主選舉實(shí)踐、民主決策實(shí)踐、民主管理實(shí)踐和民主監(jiān)督實(shí)踐，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。

四、適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新趨勢(shì)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

4月9日，省委組織部在荊門召開(kāi)全省推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作座談會(huì)，專門介紹和推廣了荊門市“六聯(lián)”和武漢市“六個(gè)對(duì)接”的經(jīng)驗(yàn)和做法。會(huì)議要求按照“一年打基礎(chǔ)、三年有變化、五年見(jiàn)成效”的要求，堅(jiān)持“六個(gè)創(chuàng)新”，構(gòu)建“六個(gè)體系”，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，牢固樹(shù)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的理念。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，打破城鄉(xiāng)分割、自成一體的思維定勢(shì)和工作模式，順應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，把城鄉(xiāng)黨建作為一個(gè)整體來(lái)思考和謀劃，推進(jìn)基層黨組織設(shè)臵方式、活動(dòng)方式、干部配備、黨員教育管理等方面的創(chuàng)新，探索基層黨建工作以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，同時(shí)注意發(fā)揮農(nóng)村黨組織的比較優(yōu)勢(shì)，逐步形成城鄉(xiāng)基層 黨建資源共享、功能互補(bǔ)、雙向受益、共同提高的工作局面。

第二，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要加大實(shí)踐探索力度，著力創(chuàng)新黨組織設(shè)臵方式，建立覆蓋廣泛、功能互補(bǔ)的城鄉(xiāng)黨的基層組織體系；著力創(chuàng)新基層干部選拔任用機(jī)制，建立科學(xué)配臵、雙向互動(dòng)的城鄉(xiāng)干部人才工作體系；著力創(chuàng)新黨員管理機(jī)制，建立有機(jī)銜接、強(qiáng)化服務(wù)的城鄉(xiāng)黨員動(dòng)態(tài)管理體系；著力創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，建立以城帶鄉(xiāng)、互幫互助的城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建體系；著力創(chuàng)新基層黨建工作支持保障機(jī)制，建立集約利用、成果共享的城鄉(xiāng)黨建資源整合體系；著力創(chuàng)新基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立條塊結(jié)合、齊抓共管的城鄉(xiāng)基層黨建責(zé)任體系。

第三，深化中心城區(qū)支持遠(yuǎn)城區(qū)、幫扶革命老區(qū)，“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)。去年，我們組織開(kāi)展了中心城區(qū)對(duì)口支持遠(yuǎn)城區(qū)共建新農(nóng)村以及城鄉(xiāng)基層黨組織“雙百共建”活動(dòng)，采取項(xiàng)目化運(yùn)作的方式，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作，收到明顯效果。今年，在鞏固去年成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，市委決定，在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、高等院校、國(guó)有企業(yè)、非公有制企業(yè)黨組織和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織中開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，緊密聯(lián)系當(dāng)前正在開(kāi)展的農(nóng)村小康建設(shè)工作隊(duì)幫扶、中心城區(qū)對(duì)口支持遠(yuǎn)城區(qū)和幫扶革命老區(qū)的工作實(shí)際，由市、區(qū)機(jī)關(guān)、街道、企事業(yè)單位和部分高等院校、國(guó)有企業(yè)和農(nóng)村黨組織，按照 “一對(duì)一”或“多對(duì)一”等有效形式，結(jié)成共建對(duì)子開(kāi)展共建活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展這一活動(dòng)，充分發(fā)揮城市黨組織的人力、資金、技術(shù)、信 息等資源優(yōu)勢(shì)，與結(jié)對(duì)共建村共同開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)、合力幫扶困難群眾、聯(lián)手興辦公益事業(yè)、統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)“機(jī)關(guān)黨員受教育、基層群眾得實(shí)惠、黨建工作上臺(tái)階、科學(xué)發(fā)展見(jiàn)成效”的目標(biāo)。

五、強(qiáng)化管黨責(zé)任，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

各級(jí)黨委特別是黨委書(shū)記一定要強(qiáng)化管黨責(zé)任，認(rèn)真履行管黨職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的謀劃和指導(dǎo)，堅(jiān)決克服抓經(jīng)濟(jì)工作“一手硬”、抓基層黨建工作“一手軟”的問(wèn)題；堅(jiān)決克服黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”的問(wèn)題；堅(jiān)決克服重干部工作、輕組織建設(shè)的問(wèn)題。這里，我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，強(qiáng)化管黨意識(shí)。各級(jí)黨委書(shū)記一定要強(qiáng)化黨建也是生產(chǎn)力的理念。抓黨建必須抓基層，抓基層重點(diǎn)要抓農(nóng)村。要把黨建工作的重心放在農(nóng)村基層組織建設(shè)上。抓基層，重點(diǎn)要打基礎(chǔ)、抓規(guī)范、求創(chuàng)新、辦實(shí)事，著力解決好有人管事、有錢辦事、有章理事的問(wèn)題。抓農(nóng)村，重點(diǎn)要把村黨支部書(shū)記隊(duì)伍選好配好管好，把他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮好村級(jí)組織主心骨、農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)頭雁、農(nóng)民群眾貼心人的作用。

第二，落實(shí)各項(xiàng)制度。重點(diǎn)健全并落實(shí)好四項(xiàng)制度：一是基層黨建工作專題會(huì)議制度。區(qū)委每年至少召開(kāi)兩次專題會(huì)議，制定工作規(guī)劃，提出目標(biāo)，明確有關(guān)政策，解決突出問(wèn)題。二是區(qū)委常委會(huì)向黨代會(huì)和全委會(huì)報(bào)告基層黨建工作制度。通過(guò)報(bào)告基層黨建工作，接受評(píng)議和監(jiān)督。三是基層黨建 工作聯(lián)系點(diǎn)制度。區(qū)委常委、黨員副區(qū)長(zhǎng)每人要聯(lián)系1個(gè)村，定期深入到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、解決問(wèn)題，以點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)面上的工作。四是黨委書(shū)記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職制度。區(qū)委常委會(huì)每年要聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記兩次黨建工作情況的述職。

第三，抓好考核獎(jiǎng)懲。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善基層黨建工作責(zé)任制檢查和考評(píng)工作，加大獎(jiǎng)懲力度。對(duì)成績(jī)突出的，予以表?yè)P(yáng)；對(duì)思想不重視、工作不得力的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)農(nóng)村基層組織軟弱渙散、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，實(shí)行責(zé)任追究。

第四，切實(shí)加大投入。各區(qū)委要結(jié)合實(shí)際，研究制定把農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的具體實(shí)施辦法，既要加大投入又要量力而行，既要突出重點(diǎn)又要統(tǒng)籌兼顧。農(nóng)村基層組織要克服等、靠、要的思想，采取發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等措施，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。

同志們，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)艱巨，意義重大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，把握新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的新機(jī)遇，以改革創(chuàng)新的精神不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村黨建工作新局面，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證!