第一篇：山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

昆寨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長李忠海

山區(qū)地理條件復(fù)雜，資源十分豐富，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的選擇項目多，很容易出現(xiàn)“輪流坐莊”和“百花園”現(xiàn)象，加之沒有骨干支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營無法跳出低層次的往復(fù)循環(huán)的圈子。因此，推進山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須首先解決三個基礎(chǔ)性問題：第一，選準發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品。第二，實施規(guī)模開發(fā)戰(zhàn)略。第三，運用新模式，企業(yè)牽頭，群眾參與，共同發(fā)展方式。

1、必須選準發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指能支撐區(qū)域經(jīng)濟和有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的源頭和基礎(chǔ)。主導(dǎo)產(chǎn)品可以是有形的商品形態(tài)，也可以是無形的商品形態(tài)。但無論其外在形態(tài)如何，必須具有與宏觀產(chǎn)業(yè)政策和大市場變化趨勢相適應(yīng)，與自然條件及自然規(guī)律相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)刂黧w資源及綜合開發(fā)相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變動趨勢相適應(yīng)和與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)牽動相適應(yīng)等特點。總之，主導(dǎo)產(chǎn)品必須是最具有開發(fā)前途的產(chǎn)品，是最有生命力的產(chǎn)品，是一種或數(shù)種具體形態(tài)，但隨其縱深開發(fā)，必然演變成豐富內(nèi)涵的系列。因此，必須選準既有利于建立合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，又能支撐和帶動山區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品。所以，選擇和培植主導(dǎo)產(chǎn)品可以說是山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的開端。

2、必須實施規(guī)模開發(fā)戰(zhàn)略

主導(dǎo)產(chǎn)品地位的確立，基礎(chǔ)是規(guī)模。也就是說，主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)和量兩個方面在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中必然占有絕對大的份額。要實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)品規(guī)?；?，必須首先實現(xiàn)生產(chǎn)開發(fā)規(guī)?；ＭǔＧ闆r下，規(guī)模生產(chǎn)的關(guān)鍵難點在于布局、質(zhì)量和投入。主導(dǎo)產(chǎn)品規(guī)模化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本要求和顯著特點。選擇那些資源豐富、市場容量大、單位產(chǎn)出高、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)品作為開發(fā)重點，建立各具特色的規(guī)模商品基地，并培育形成一條龍的體系，是山區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、邁向現(xiàn)代化的關(guān)鍵一步。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的新模式。從組織形式看主要有以下幾種類型：

1、公司帶動型（公司+基地+農(nóng)戶）。在實際運行中有兩種形式：（1）加工企業(yè)+基地+農(nóng)戶；（2）流通企業(yè)+基地+農(nóng)戶。

2、合作經(jīng)濟組織推動型（專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會+農(nóng)戶）。

3、市場帶動型（專業(yè)市場+基地+農(nóng)戶）。

4、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動型（主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶）。

5、群體聯(lián)動型（企業(yè)集團+農(nóng)戶）。

6、科技促進型（科研機構(gòu)+企業(yè)+農(nóng)戶）。其中，公司帶動型和合作經(jīng)濟組織推動型，最切合我們的實際，是我們農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)采取的最典型、最普遍的形式，有利于農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。在昆寨鄉(xiāng)，由納雍綠宇農(nóng)林科技有限責(zé)任公司領(lǐng)頭建立的大寨村藥材、苗圃基地，其運作方式就是采用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，通過流轉(zhuǎn)土地500畝，種植中藥材及苗圃。如今，公司帶動農(nóng)民種植藥材、苗木，取得良好的經(jīng)濟效益，又為該村50余人提供了勞動就業(yè)的機會。今后，我們擬將該種植模式大力推廣，以惠及更多農(nóng)民，讓他們能盡快增收創(chuàng)富。

一、運行機制市場化是山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)選擇的客觀依據(jù)主要是自然資源（包括地理條件）和市

場結(jié)構(gòu)及變化。當(dāng)自然資源不變和一定時，市場及變化便上升為核心、關(guān)鍵。所以，當(dāng)一種農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以市場為取向確立后，其運行機制必須充分市場化，如果非市場化運行，必將失敗。山區(qū)對此尤為敏感。因此，推進山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要實現(xiàn)運行機制市場化，主要應(yīng)致力于以下四個方面。

1、致力于市場觀念更新，消除思想障礙

以自然經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的山區(qū)農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致山區(qū)農(nóng)民的思想往往落后、僵化、保守。因此，要推進山區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，必須充分使用教育、宣傳等各種行之有效的手段，撞開山門，砸碎鎖鏈，把山區(qū)農(nóng)民從陳舊的觀念中解放出來，增強其現(xiàn)代意識、市場意識，全面提高山區(qū)農(nóng)民的素質(zhì)，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的每一件具體工作真正變成山區(qū)農(nóng)民的自覺行為。沒有山區(qū)農(nóng)民強烈的市場觀念，就沒有山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的市場，也就沒有山區(qū)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2、致力于市場體系建設(shè)，培育市場機制

在大規(guī)模實施生產(chǎn)開發(fā)的同時，必須以同樣的力量去進行大規(guī)模的市場開發(fā)，如果只注重生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展，不重視市場建設(shè)或者等到規(guī)模生產(chǎn)發(fā)展起來后，再去開發(fā)市場，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必定要失敗。在市場開發(fā)方面，其一必須注重山內(nèi)外市場體系建設(shè)，盡可能多地占有山外市場，鼓勵企業(yè)、農(nóng)民全方位地到全國各地闖市場。同時，注重在規(guī)?；漠a(chǎn)區(qū)中，建立配套的規(guī)模適宜的市場，使之充分體現(xiàn)集散、紐帶和橋梁作用，從而把規(guī)模生產(chǎn)與大市場真正融為一體，消除地域空間所形成的客觀障礙。其二必須注重市場機制的培育，尤其是各種管理機制、投資機制、利益機制、價格機制等，要逐步探索到位，使山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初期就能順利走上有序的市場化軌道。

3、致力于品牌攻堅，注重集約生產(chǎn)

市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，競爭直接表現(xiàn)為商品。因此，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，必須盡一切努力將其所選定的主導(dǎo)產(chǎn)品培育成名品、精品，以增強其競爭力，并成為一方農(nóng)業(yè)的縮影。真正的名品、精品并不完全取決于廣告、宣傳媒體的作用，起決定性作用的是產(chǎn)品質(zhì)量和與此相關(guān)的科學(xué)技術(shù)含量。要高度重視科學(xué)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，科學(xué)技術(shù)人才的培養(yǎng)與教育，切實組織好質(zhì)量攻關(guān)，培育出頗具特色的名品、精品，集約經(jīng)營，從而帶動山區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，增強該地區(qū)整體競爭實力。

4、致力于配套建設(shè)，強化服務(wù)功能

農(nóng)業(yè)比較效益低，是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，要想使山區(qū)農(nóng)業(yè)盡快步入正常市場軌道，必須強化政策的宏觀調(diào)控力度，在政策、投入和社會各種服務(wù)等方面給予適當(dāng)傾斜。

二、管理體制企業(yè)化是山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵

農(nóng)業(yè)，尤其是山區(qū)農(nóng)業(yè)，一直是粗放經(jīng)營，不重管理、不計成本、不講科學(xué)。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟逐步由以計劃為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以市場為主導(dǎo)。十幾年改革的實踐已證明，山區(qū)農(nóng)業(yè)實行企業(yè)化管理正是連接市場和生產(chǎn)的有效途徑之一。就山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀來看，實行企業(yè)化管理體制應(yīng)分三個層次：第一層次，培育龍頭企業(yè)；第二層次，構(gòu)建集團公司，第三，成立農(nóng)村業(yè)合作社。

1、培育龍頭企業(yè)

在主導(dǎo)產(chǎn)品規(guī)模化的基礎(chǔ)上，培育龍頭企業(yè)，形成輻射千家萬戶網(wǎng)絡(luò)狀的經(jīng)濟實體，每一實體獨立核算，自負盈虧。這一層次主體核心是龍頭公司，龍頭公司要按經(jīng)濟區(qū)域組建，其經(jīng)營以效益為中心，以服務(wù)為目的，以市場為導(dǎo)向，經(jīng)營范圍突出主導(dǎo)產(chǎn)品，發(fā)展混合經(jīng)營。龍頭公司可以是集產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)于一體的綜合公司，也可以和其他公司、大規(guī)?；剡B體，不管采取哪種形式，必須嚴格按照企業(yè)標(biāo)準建章立制，進行管理，克服計劃體制下“農(nóng)場”模式所帶來的種種弊端，充分發(fā)揮其嵌入大市場扎入生產(chǎn)環(huán)節(jié)的橋梁作用。

2、構(gòu)建集團公司

以主導(dǎo)產(chǎn)品為主線，從上到下，從外到內(nèi)，形成既有利于提高企業(yè)微觀效益，又有利于提高整體效益的企業(yè)集團，宏觀上形成行業(yè)化、系列化、一體化，把企業(yè)化管理上升到整體和綜合目標(biāo)的層次，從而最大限度地轉(zhuǎn)化資源優(yōu)勢，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程。目前，山區(qū)走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，迫切需要一大批管理人才。因此，選準走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路的山區(qū)農(nóng)業(yè)必須在規(guī)模開發(fā)的同時，特別注重企業(yè)管理人才的培育。

3、成立農(nóng)村專業(yè)合作社，容易提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成規(guī)模效應(yīng)，減小競爭，能夠達到效益最大化，山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營目前大多處在主導(dǎo)產(chǎn)品規(guī)模化階段，市場開發(fā)和企業(yè)管理體制的確立往往易被忽視。因此，必須引起高度警覺，在實際工作中切實做到三者并重，共同發(fā)展，確保山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初始就能走上健康、有序、高效的發(fā)展道路。

第二篇：山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展范文

試論山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新

面對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難的新形勢，面對全面建設(shè)小康社會的新任務(wù)，山區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作必須堅持以黨的十六大精神為指導(dǎo)，進一步解放思想，堅決破除束縛農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想觀念，更新思維方式，牢固樹立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新理念，推動山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

——破除“自種自食，自產(chǎn)自銷”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識，牢固樹立發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的新理念。山區(qū)農(nóng)民由于長期受封閉保守思想的束縛，商品意識十分淡薄，嚴重制約了山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。必須教育和引導(dǎo)農(nóng)民面向市場，依托市場，大力發(fā)展市場農(nóng)業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是堅持以市場為山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本取向。不僅要按照市場需求引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，更要加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，發(fā)揮市場對結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用；不僅要加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時準確地向農(nóng)民提供各種市場信息，更要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準體系建設(shè)，滿足市場多樣化、產(chǎn)品用途專門化的需求。二是鞏固提高縱向一體化經(jīng)營。大力扶持和引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)村正在興起的以“龍頭企業(yè)（公司）＋基地＋農(nóng)戶”為代表的縱向一體化經(jīng)營模式，逐步形成規(guī)模優(yōu)勢，擴大模式覆蓋面。引導(dǎo)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，避免龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益發(fā)生摩擦?xí)r，把企業(yè)風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)戶身上，損害農(nóng)民利益。逐步探索和實行促使松散型的縱向一體化經(jīng)營模式向緊密型“股份制龍頭企業(yè)＋基地＋入股農(nóng)戶”模式轉(zhuǎn)變的新舉措，把縱向一體化經(jīng)營模式提高到一個新水平。

三是大力發(fā)展橫向一體化經(jīng)營。在目前山區(qū)農(nóng)民市場組織化程度較低的情況下，應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策鼓勵支持發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟技術(shù)合作組織和農(nóng)民協(xié)會，讓其參與市場公平競爭。支持他們在向組織內(nèi)部提供產(chǎn)中系列化服務(wù)的同時，逐步向農(nóng)用生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、購銷等產(chǎn)前領(lǐng)域延伸，向農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工等產(chǎn)后領(lǐng)域拓展。要以橫向一體化經(jīng)營為載體，帶動和促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力，活躍農(nóng)村市場，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

——破除“小打小鬧，小富即安”的小農(nóng)經(jīng)濟意識，牢固樹立培育支柱產(chǎn)業(yè)的新理念。近年來，山區(qū)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的力度不大，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)步伐不快，尚未形成具有較強市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)和規(guī)模效益。在現(xiàn)階段，必須堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以優(yōu)勢資源為依托，堅定不移地培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)效益。一是因地制宜布局支柱產(chǎn)業(yè)。可根據(jù)山區(qū)小氣候特征明顯的特點，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，達到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源和市場需求的最佳組合。根據(jù)湖北省興山縣多年的實踐，在海拔600公尺以下低山河谷地區(qū)以布局柑桔、茶葉、核桃、大棚蔬菜為主，800-1000公尺的半高山地區(qū)以布局烤煙、特色蔬菜、藥材為主，海拔1000公尺以上高山地區(qū)以布局反季節(jié)蔬菜、烤煙、草食畜為主，全縣范圍內(nèi)突破性發(fā)展以生豬為主的畜牧業(yè)。總之，山區(qū)要根據(jù)自己的氣候、土壤等條件合理規(guī)劃，形成特色產(chǎn)業(yè)布局。二是依托龍頭企業(yè)帶動支柱產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)是山區(qū)市縣發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的重要依托。要千方百計引進、培植龍頭企業(yè)，組織專門力量深入研究和探索與龍頭企業(yè)的合作問題，按

照市場機制，引導(dǎo)農(nóng)民與龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，結(jié)成緊密的利益共同體。按照加工龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的要求，大力推行標(biāo)準化生產(chǎn)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原原料產(chǎn)品，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，逐步配套發(fā)展壯大系列化服務(wù)體系，互動互贏，促進特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是建設(shè)生產(chǎn)基地壯大支柱產(chǎn)業(yè)。按照總體規(guī)劃布局，在現(xiàn)已具備一定規(guī)模和區(qū)域化布局的基礎(chǔ)上，大力實施“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”戰(zhàn)略，推進特色產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)集中。以農(nóng)業(yè)項目為載體，抓好重點基地項目建設(shè)，帶動和促進支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

——破除“不收谷子收稻草，不見牛羊見青草”的低效農(nóng)業(yè)意識，牢固樹立打造山區(qū)特色產(chǎn)品的新理念。山區(qū)市縣不僅具獨特的小氣候特點，蘊藏著豐富的自然資源，同時也孕育了許多特色農(nóng)產(chǎn)品。長期以來，這些資源沒有得到充分開發(fā)和利用，特色產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模、水平、品牌效應(yīng)和經(jīng)濟效益優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。從山區(qū)的實際情況來看，應(yīng)重點從三類產(chǎn)品人手，培育壯大山區(qū)特色產(chǎn)品。一是改造提升果特產(chǎn)品。根據(jù)市場需求，突出特色，分產(chǎn)業(yè)分品種制定結(jié)構(gòu)調(diào)整的方案和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準，著力打造精品特色，不斷優(yōu)化品種、優(yōu)化品質(zhì)、優(yōu)化品牌，提高市場競爭力。二是發(fā)展壯大草食畜產(chǎn)品。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，對于促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)移剩余勞動力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率等具有重要作用。山區(qū)具有發(fā)展畜牧業(yè)特別是草食畜產(chǎn)品的優(yōu)勢，隨著退耕還林工程的實施，發(fā)展草食畜產(chǎn)品的潛力巨大。依托山場、草場資源，大力發(fā)展生豬菜牛、山羊等草食畜產(chǎn)品，以專業(yè)村、專業(yè)大戶為重點，提高草食畜產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。

三是大力開發(fā)珍稀特產(chǎn)品。許多山區(qū)物產(chǎn)豐富，有不少珍稀特產(chǎn)品，市場開發(fā)的潛力很大。應(yīng)切實加強珍稀特產(chǎn)品開發(fā)相關(guān)問題的研究，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求，調(diào)整結(jié)構(gòu)，適度規(guī)?；a(chǎn)。加強產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)與服務(wù)，解決其規(guī)模化生產(chǎn)中的突出問題，提高市場競爭力?！瞥笆粘煽刺鞖?，掙錢靠力氣”的原始農(nóng)業(yè)意識，牢固樹立科技興農(nóng)的新理念。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式科技水平低、抗御自然災(zāi)害能力弱、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不高是制約山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，必須大力實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。一是下大力提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)。以專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為重點，按照“實用、實際、實效”的原則，結(jié)合山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品的發(fā)展，農(nóng)民需要什么就培訓(xùn)什么。因地制宜，創(chuàng)新培訓(xùn)的方式方法，靈活運用科技推廣機構(gòu)培訓(xùn)、農(nóng)民技術(shù)資格培訓(xùn)、農(nóng)民技術(shù)骨干學(xué)歷培訓(xùn)、群眾性科技組織培訓(xùn)和現(xiàn)場會、印發(fā)技術(shù)資料等形式，提高農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)。二是下大力提高農(nóng)業(yè)科技普及率。圍繞支柱特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加快農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，著力提高技術(shù)成果運用率、良種良法覆蓋率、先進技術(shù)普及率。大力引進試驗示范國內(nèi)外最新科技成果，加快轉(zhuǎn)化運用步伐，不斷提高山區(qū)農(nóng)業(yè)的科技水平。三是下大力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，必須依靠科技進步，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，減少農(nóng)村人口，調(diào)整農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。支持鼓勵農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大農(nóng)民就業(yè)和增收空間。加快山區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)布局規(guī)劃，強化城鎮(zhèn)功能，加快發(fā)展城鎮(zhèn)加工業(yè)和個體私營經(jīng)濟，最大限度地吸納農(nóng)村剩余勞動力，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟。

——破除“路邊轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，戶里看一看”的常規(guī)農(nóng)業(yè)服務(wù)意識，牢固樹立示范引導(dǎo)全方位服務(wù)的新理念。新階段山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的形勢發(fā)生了重大而深刻的變化，農(nóng)民對科技、信息等各種服務(wù)的需求也發(fā)生了根本變化，常規(guī)的、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)觀念和方式已遠遠滿足不了新形勢新任務(wù)的需要。農(nóng)業(yè)是先天性的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，高風(fēng)險、低回報，服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民是各級農(nóng)村干部特別是農(nóng)口各部門義不容辭的責(zé)任。要在全面貫徹落實黨關(guān)于農(nóng)村的各項方針政策的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為核心，切實轉(zhuǎn)變服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式方法，不斷提高服務(wù)水平。一是健全科技網(wǎng)絡(luò)，強化科技服務(wù)。根據(jù)山區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣工作社會性、群眾性、綜合性、教育性強的特點，建立健全以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主體，農(nóng)業(yè)科研、教育、群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)員相結(jié)合的農(nóng)技推廣體系。支持和鼓勵龍頭企業(yè)和其他企事業(yè)單位、社會團體的科技人員到山區(qū)農(nóng)村開展科技服務(wù)活動，支持鼓勵各種民間科技學(xué)會、協(xié)會、研究會等科技組織的科技活動，調(diào)動全社會方方面面的科技力量服務(wù)農(nóng)業(yè)。二是加強試驗示范．強化引導(dǎo)服務(wù)。改變過去用行政命令催種催收、種這種那、種多種少的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方式，尊重農(nóng)民市場主體地位，重點辦好示范基地、示范村、示范戶等試驗示范樣板，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟。三是加強產(chǎn)前產(chǎn)后指導(dǎo)，強化全程服務(wù)。傳統(tǒng)服務(wù)方式只注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的服務(wù)工作，而對產(chǎn)前信息、種子、農(nóng)藥、化月巴等生產(chǎn)資料的服務(wù)和產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)、加工銷售等服務(wù)工作抓得不夠，從而要么造成產(chǎn)品

不適應(yīng)市場，要么產(chǎn)品不能及時銷售出去，嚴重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要調(diào)整農(nóng)業(yè)服務(wù)工作重心，努力實現(xiàn)以產(chǎn)中服務(wù)為主向產(chǎn)前、產(chǎn)后全程服務(wù)轉(zhuǎn)變；調(diào)整農(nóng)業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)域，既要抓好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，又要抓好農(nóng)業(yè)信息、生產(chǎn)資料、市場開發(fā)等全方位的服務(wù)，更好地促進山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

畜牧業(yè)中藥材水果（經(jīng)濟林）

農(nóng)業(yè)分為---種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)。

半夏南星重樓三七

第三篇：關(guān)于對發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的思考

山區(qū)農(nóng)機化、大有文章可做

一、發(fā)展山區(qū)農(nóng)機化的必要性和緊迫性

1、脫貧致富的需要。國家級、省級貧困縣大多在山區(qū)

2、建設(shè)小康社會的需要。黨的十六大作出的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化。

3、生態(tài)環(huán)境體系的需要。山區(qū)實施退耕還林、經(jīng)濟林的迅速發(fā)展、林業(yè)生產(chǎn)機械化的4、可持續(xù)發(fā)展的需

要。水資源的合理開發(fā)與利用、旅游資源開發(fā)與利用、生物資源開發(fā)與利用。

二、影響山區(qū)農(nóng)機化進展的制約因素和有利條件

（一）、制約因素

1、自然條件：國土面積大、耕地面積小、耕地不規(guī)則（梯田、臺田）、機耕道路缺乏。

2、經(jīng)濟條件；農(nóng)民人均收入少、地方財政收入少、人均生活水平低下。

3、能源交通條件

4、科技信息條件

（二）、有利條件：有利條件和發(fā)展機遇多，關(guān)鍵要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、選準項目、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

1、政策傾斜條件：農(nóng)機化發(fā)展的重點將是農(nóng)副山特產(chǎn)品加工機械化。

溫家寶總理在中央農(nóng)村工作會議上指出：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不僅可以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，創(chuàng)造新的消費需求，而且可以擴大農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入。應(yīng)該作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中帶有方向性的一件大事來抓。

各地可利用自然條件，生物資源多樣性的特點，發(fā)展各地的比較優(yōu)勢，生產(chǎn)、加工、銷售幾個環(huán)節(jié)，發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。

國家相繼出臺了配套的優(yōu)惠政策

如：國務(wù)院2002年下發(fā)了《關(guān)于促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見》中指出：

（1）產(chǎn)品加工實行免征3—5年所得稅

（2）高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基本建設(shè)的比例

（3）各商業(yè)銀行要將支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展作為信貸工作重要內(nèi)容

（4）對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)實行退稅政策

（5）進口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅

2、資源豐富條件:生物資源、旅游資源，大多集中在山區(qū)。

目前號稱中國之最不少，如：中國板栗之鄉(xiāng)─金寨縣；中國山核桃之鄉(xiāng)─寧國市；中國毛竹之鄉(xiāng)─廣德市；中國茶葉產(chǎn)量最大的縣─郎溪縣；等等。黃山、九華山、天柱山、齊云山、太平湖、花亭湖。

3、人文條件：南方文化、徽文化、革命老區(qū)。

三、因地制宜地示范推廣先進適用的農(nóng)機化技術(shù)

山區(qū)農(nóng)機化怎么化，各地要冷靜思考、仔細分析、科學(xué)論證；選準目標(biāo)、制定規(guī)劃有所為、有所不為、各個擊破。

我下面要介紹一下，南陵丘陵山區(qū)的適用農(nóng)機化技術(shù)，供參考。

1.農(nóng)業(yè)運輸機械化技術(shù)；

2.農(nóng)田作業(yè)機械化技術(shù)；

3.林、果、菜、桑、麻生產(chǎn)機械化技術(shù)；

4.設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)

5.農(nóng)副山特產(chǎn)品加工機械化技術(shù)

糧油加工、飼料加工、茶葉加工、果蔬加工、野生植物（中藥材）加工、竹木加工、農(nóng)村建材加工

6.食用菌生產(chǎn)機械化技術(shù)

7.淡水養(yǎng)殖機械化技術(shù)

8.微型發(fā)電技術(shù)（水力、風(fēng)力）

9.農(nóng)副山特產(chǎn)品干燥技術(shù)

10.果蔬貯存保鮮工程技術(shù)

第四篇：加快轉(zhuǎn)變貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的思考

加快轉(zhuǎn)變貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的思考

云南省威信縣委老干部局肖澤波

農(nóng)業(yè)是貧困山區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，是貧困山區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)、根本要求和面臨的首要任務(wù)。

一、貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)狀

農(nóng)村實行改革發(fā)展以來，雖然貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放。進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施還不牢靠；農(nóng)業(yè)的機械化水平有所提高，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的很多環(huán)節(jié)依賴人力和畜力的局面還未從根本上改變；農(nóng)業(yè)科技得到普及和推廣，科技農(nóng)業(yè)的效益開始顯現(xiàn)，但在農(nóng)戶中看天作業(yè)、靠習(xí)慣和經(jīng)驗生產(chǎn)的問題依然存在；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用不斷顯現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品加工和流通規(guī)模擴大，但農(nóng)業(yè)整體上生產(chǎn)出售初級產(chǎn)品的現(xiàn)狀沒有改變，龍頭企業(yè)和千家萬戶互惠共贏的利益聯(lián)結(jié)機制還沒有建立起來；農(nóng)民專業(yè)合作組織有了一定發(fā)展，合作社在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)環(huán)節(jié)的功能、作用有所發(fā)揮，但體系的松散性、手段的脆弱性、經(jīng)營和分配的隨意性還很突出?？傊?，貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)遠沒有走出靠資源和勞動投入、靠產(chǎn)品數(shù)量增加、靠政策保護和價格上漲的單純增長性的發(fā)展道路。因而，加快轉(zhuǎn)變貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式勢在必行。

二、貧困山區(qū)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要性

加快轉(zhuǎn)變貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，首先要提高對加快轉(zhuǎn)變貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展

方式重要性的認識。積極引導(dǎo)貧困山區(qū)干部群眾加快發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由數(shù)量型向數(shù)量、質(zhì)量、效益并重轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)經(jīng)營由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由單一生產(chǎn)向產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)功能由單一食品保障、原料供給向生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等多種功能轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)效益由只追求經(jīng)濟效益向經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。農(nóng)村實行改革發(fā)展以來，雖然貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢總體很好，但也面臨著嚴峻的困難和挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)村發(fā)展依然滯后，農(nóng)民穩(wěn)定增收依然困難，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展失衡、差距拉大的基本態(tài)勢尚未根本改變，農(nóng)業(yè)仍然是貧困山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。同時，我們還要特別看到，在農(nóng)村耕地面積逐年減少的情況下，要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)對貧困山區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用，難度越來越大。因此，只有加快轉(zhuǎn)變貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，開發(fā)生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。才能從根本上解決貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后的問題。從而加快推進貧困山區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求的實現(xiàn)。

三、貧困山區(qū)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的思路

加快轉(zhuǎn)變貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本思路是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效安全水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平和促進農(nóng)民收入持續(xù)增加為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展由單純依靠資源投入轉(zhuǎn)到主要依靠提高資源利用率和可持續(xù)發(fā)展能力上來，由主要依靠資金、勞動力的投入轉(zhuǎn)到依靠科技進步、提高勞動者素質(zhì)和創(chuàng)新經(jīng)營管理上來，由單純的數(shù)量擴張轉(zhuǎn)到質(zhì)量效益并重上來?？傊?，加快轉(zhuǎn)變貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化

和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力；就是要走經(jīng)營集約化、功能多元化、發(fā)展可持續(xù)、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一,即高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

一是走科技興農(nóng)之路，從主要依靠傳統(tǒng)技術(shù)向傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步。加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，運用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)條件，要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快中低產(chǎn)田地改造，指導(dǎo)農(nóng)民開展土壤改良，推廣測土配方施肥和保護性耕作，提高耕地質(zhì)量，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。要切實抓好水土保持世行貸款項目、天然林保護工程、長治工程、水保科技綜合示范區(qū)項目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。同時，要積極創(chuàng)新投資機制，采取以獎代補等形式，鼓勵和支持農(nóng)民廣泛開展小型農(nóng)田水利設(shè)施、小流域科技綜合治理，增強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害和可持續(xù)發(fā)展能力。要以提高農(nóng)業(yè)科研開發(fā)能力、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力、農(nóng)民應(yīng)用科技能力為重點，大力推進新的農(nóng)業(yè)科技革命，加快農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新。要建立農(nóng)業(yè)科技多元化、市場化投入機制，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，強化新型農(nóng)民的科技培訓(xùn)，擴大先進適用技術(shù)應(yīng)用面，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工機械化。要推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。全面實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。

二是走土地規(guī)?；?jīng)營和組織創(chuàng)新之路，從一家一戶的分散經(jīng)營向土地規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從單一主體參與競爭向聯(lián)合起來創(chuàng)市場轉(zhuǎn)變。在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和集中，不斷完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式，促進土地從一家一戶的分散經(jīng)營向土地適度規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變。同時，積極培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)大戶、批發(fā)市場等適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化要求的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

主體，創(chuàng)新組織形式，形成一頭連接市場，一頭連接農(nóng)戶的“公司＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力培育畜牧、蠶桑、果蔬、山崳菜、竹、核桃等綠色特色產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收。要切實強化合作社的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)職能，進一步擴大服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量；要不斷拓寬合作社經(jīng)營發(fā)展領(lǐng)域，積極探索建立以土地承包經(jīng)營權(quán)入股的土地股份合作社，切實突破耕地等資源“瓶頸”。要積極引導(dǎo)鼓勵建立農(nóng)作物保護服務(wù)等公益性合作社，以先進的植保技術(shù)和植保機械為依托，扶持和發(fā)展農(nóng)作物病蟲害防治合作社，開展社會化服務(wù)，進一步促進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)體系全覆蓋。要指導(dǎo)有區(qū)域特色的經(jīng)濟作物種植、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光休閑等經(jīng)營法人進行聯(lián)合，進一步創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)發(fā)展機制，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展路徑。

三是走拓展農(nóng)業(yè)功能之路，從簡單的食品保障功能向多功能轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機會。重視農(nóng)業(yè)的勞動力吸納功能。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方式擴大農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)，促進農(nóng)民增收。增強農(nóng)業(yè)的增收功能。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣泛開發(fā)利用各類農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展“一村一品”、“多村一業(yè)”的特色經(jīng)濟，切實增加農(nóng)民收入。拓展農(nóng)業(yè)的觀光休閑功能。充分運用資本、基地、設(shè)施、文化和地理等優(yōu)勢，大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗農(nóng)業(yè)等，提升農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展水平，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

四是走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，從主要依靠資源消耗型的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，實行資源良性循環(huán)利用，提高資源利用率，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)的經(jīng)濟化，突出農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境維護功能，促進生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的有機結(jié)合。走資源節(jié)約、環(huán)境友好、高效生態(tài)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

五是走農(nóng)產(chǎn)品安全之路，從主要重視農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量向產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重轉(zhuǎn)變。牢牢把握產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的方向，加快建立以農(nóng)業(yè)標(biāo)準化為主導(dǎo)的生產(chǎn)機制。進一步完善標(biāo)準化制度，建立一套與品牌農(nóng)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和辦法，通過標(biāo)準化的手段規(guī)范從種子到產(chǎn)品加工、包裝的全過程，生產(chǎn)出外觀統(tǒng)一、內(nèi)質(zhì)符合要求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

黨的十六大以來，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展。早在1995山東濰坊率先在全國提出并實施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成了壽光、諸城等各具特色的產(chǎn)業(yè)化模式，隨著“農(nóng)業(yè)三化、三變、三帶動”戰(zhàn)略的大力實施，全市呈現(xiàn)出了農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村社會和諧發(fā)展的良好局面。以下以自己在山東濰坊學(xué)習(xí)考察的所見所聞，結(jié)合烏蘇市農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，談?wù)剬跆K農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的粗淺認識。

一、烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

烏蘇市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中立足本地實際，圍繞龍頭企業(yè)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，已經(jīng)形成區(qū)域種植規(guī)模。四棵樹鎮(zhèn)成立了萬畝綠色水稻基地,通過水稻協(xié)會,加強新品種的引進,提高加工技術(shù)、設(shè)備的完善，解決過去粗放式管理生產(chǎn)方式，把1.3萬畝基地變?yōu)樯唐坊?、超市農(nóng)業(yè)，農(nóng)民不用出鎮(zhèn)便可變產(chǎn)品為商品。八十四戶鄉(xiāng)建立的萬畝無公害蔬菜基地，形成了一村一品的經(jīng)營格局，依托郊區(qū)的地源優(yōu)勢，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。烏蘇引進全疆最大淀粉生產(chǎn)企業(yè)—-新疆天玉生物淀粉科技有限公司。企業(yè)建成年產(chǎn)淀粉6萬噸，直接消耗玉米9萬噸。玉米生產(chǎn)用地達13萬畝，每畝玉米農(nóng)民可增收200元。

2006年，我市農(nóng)牧民人均純收入達到5726元，比上年增加了318元，種植業(yè)效益繼續(xù)提高，現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展，龍頭企業(yè)不斷壯大，新農(nóng)村建設(shè)開局良好。

二、存在差距及原因分析

（一）存在差距

與全國相比較，烏蘇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在經(jīng)營水平上存在較大差距，主要表現(xiàn)為：

1、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織整體競爭力弱。與全國農(nóng)產(chǎn)品大型企業(yè)相比，烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化競爭力不僅體現(xiàn)在單項產(chǎn)品、單個市場主體競爭力弱，而且體現(xiàn)在龍頭企業(yè)規(guī)模和實力、科技和產(chǎn)品質(zhì)量、品牌與價格以及經(jīng)營方式在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)化體系的綜合競爭力也較弱。

2、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)鏈短。從橫向看，產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少，全國玉米開發(fā)有100多個品種，烏蘇只有幾個品種。烏蘇農(nóng)產(chǎn)品專用程度和品質(zhì)不能滿足加工業(yè)的需求，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量和加工品種的開發(fā)。從縱向看，產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低。

3、農(nóng)民的組織化程度較低。目前，烏蘇農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、分散化程度高，投資能力弱，經(jīng)營手段和經(jīng)營方式落后。我國發(fā)達地區(qū)形成了較完備的合作社，合作社依法從事生產(chǎn)、加工、銷售活動，合作社已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的一個主要模式。而烏蘇農(nóng)村各類中介組織發(fā)展緩慢，有一半以上的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系、松散型的自我技術(shù)服務(wù)性團體。

（二）制約烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原因

在上述差距的背后反映出烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還存在一些突出的制約因素，這些問題如果得不到解決，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展就很難取得長足進步。

1、政策扶持力度不夠。這是多數(shù)龍頭企業(yè)也是農(nóng)民向政府呼吁最強烈的一個問題。目前的高稅（費）率、低回報，很難吸引更多的人才和資金進入，“農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準不統(tǒng)一；檢

驗檢疫費用高。此外還存在商檢部門、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門和衛(wèi)生防疫部門重復(fù)檢查、重復(fù)收費的問題?！贝送?，“農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)中產(chǎn)品運輸關(guān)卡多，收費多，急需建立農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道。運一車電視機和一車蔬菜，價值和利潤相差懸殊，但過路費一樣，十分不利于農(nóng)產(chǎn)品的流通，加大了企業(yè)的成本?！彪m然一些地方開通了“綠色通道”，但基本是區(qū)域性、季節(jié)性的。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售整體上利潤水平不高，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營成本卻居高不下，經(jīng)營環(huán)境較差。

2、農(nóng)民受益無保障。烏蘇多數(shù)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益分配機制，與農(nóng)民致富的迫切要求不相適應(yīng)，農(nóng)民利益得不到保障，違背了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的根本目的。全國政協(xié)常委任玉嶺認為，國家對產(chǎn)業(yè)化的支持政策和資金扶植多數(shù)為企業(yè)所得，農(nóng)民得不到這種支持和好處及利益。而且，在以“公司加農(nóng)戶”為模式的運作中，實際上是把農(nóng)民單方面拋向了市場，多數(shù)農(nóng)民尤其是落后地區(qū)的農(nóng)民信息閉塞，素質(zhì)較低，抗風(fēng)險能力弱，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中沒有主動權(quán)，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的價格實際上由公司而定，價格差（農(nóng)產(chǎn)品的低廉與農(nóng)藥、化肥的高價）、不公平競爭等情況讓他們只能是“啞巴吃黃連”，受欺現(xiàn)象難以避免。

3、組織起來障礙多。強有力的中介組織的缺失是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中至關(guān)重要的瓶頸問題之一。中介組織是將松散的農(nóng)戶組織起來實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營不可缺少的重要力量。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營較為成功的國家，中介組織往往由專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會組織擔(dān)當(dāng)。專業(yè)合作組織是一種農(nóng)民互助合作性質(zhì)的經(jīng)濟組織，許多國家往往采用低稅、免稅或政府補貼等政策加以扶持。目前我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織尚處于起步階段，合作的規(guī)模較小，生產(chǎn)經(jīng)營水平較低，國家也并沒有相應(yīng)的扶持政策。有關(guān)人士建議，國家扶持龍頭企業(yè)的政策應(yīng)同樣賦予農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。目前，在既缺少專業(yè)性的農(nóng)民經(jīng)濟合作組織又缺少可代表農(nóng)民說話的農(nóng)民協(xié)會組織的情況下，各級政府往往成了企業(yè)與農(nóng)民間的中介，然而政府行為畢竟不是市場行為，這樣下去并不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的真正長遠發(fā)展。

4、軟環(huán)境建設(shè)力量薄弱。軟環(huán)境，主要是相對硬件設(shè)施而言的包括科技投入、文化教育等，對于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用絲毫不亞于任何一種“硬環(huán)境”。市場再好、銷路再暢、產(chǎn)量再高，如果同時伴隨的是高成本、高浪費，最終仍然無法獲得效益最大化?；A(chǔ)教育的普及和提高是提高全民素質(zhì)的根本，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要主體農(nóng)民來說意義就更非同尋常，農(nóng)民素質(zhì)的低下將從根本上制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的更大進步。技術(shù)開發(fā)滯后，是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的又一瓶頸。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長劉旭認為，“以數(shù)量為主導(dǎo)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式已不適應(yīng)市場需求的變化”，“只有低成本、高質(zhì)量、安全可靠的產(chǎn)品才具有競爭力，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)需由科技來提高”。由于科研投入不足，科技創(chuàng)新體制和機制不完善，科研成果遠遠滿足不了實際需求。如我國保鮮業(yè)整體落后，農(nóng)產(chǎn)品采后價值的損失嚴重。據(jù)統(tǒng)計，腐爛變質(zhì)使25％的已采蔬菜、水果白白損失。

三、關(guān)于進一步推進烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展的幾點建議

目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正經(jīng)歷著由量的擴張到質(zhì)的提高，從自發(fā)性發(fā)展向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，從勞動密集向勞動密集、技術(shù)密集和資金密集轉(zhuǎn)變，從以初加工為主向精深加工轉(zhuǎn)變，從利益聯(lián)結(jié)相對松散向更加緊密發(fā)展。為適應(yīng)這一新的發(fā)展趨勢，我認為應(yīng)從以下幾方面著手進

一步推進烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻。

1、政府做大做強龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)，以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，整合資源、資金、技術(shù)、人才等要素，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中、優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集聚，抓緊建立一批龍頭企業(yè)集群示范基地。要大力發(fā)展精深加工，實施名牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合效益。

2、完善利益聯(lián)結(jié)機制。龍頭企業(yè)要堅持為農(nóng)民服務(wù)的方向，通過規(guī)范合同內(nèi)容、明確責(zé)任程序、開展誠信教育等方式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高訂單履約率。通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)，提高龍頭企業(yè)的服務(wù)能力。鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險資金，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行合作制、股份合作制等形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。無論采取哪一種利益聯(lián)結(jié)方式，都要堅持自愿，遵循平等互利、風(fēng)險共擔(dān)的原則，充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點、市場發(fā)育狀況、企業(yè)經(jīng)營能力和農(nóng)民的認識程度等因素。在農(nóng)戶與企業(yè)的關(guān)系中，龍頭企業(yè)處于優(yōu)勢地位，國家支持龍頭企業(yè)的目的就是要更好地促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，龍頭企業(yè)的發(fā)展絕不能損害農(nóng)民利益，否則就不具備龍頭企業(yè)資格。

3、大力發(fā)展中介服務(wù)組織。要著力解決目前中介服務(wù)組織發(fā)育滯后的突出問題，采取有效措施，多種形式促進發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿互利的原則，興辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，實行民主管理、民主決策，民辦民管民受益。鼓勵專業(yè)合作組織開展跨區(qū)域經(jīng)營，壯大自身實力，增強服務(wù)功能。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人以及各類社會化服務(wù)組織，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類中介服務(wù)組織，培育扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民的組織化程度。認真總結(jié)推廣“龍頭企業(yè)加合作組織加農(nóng)戶”的經(jīng)驗。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織的作用，防止行政化傾向，不斷增強服務(wù)功能，完善自律機制，切實維護企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益。

4、提升科技創(chuàng)新能力。龍頭企業(yè)要成為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主體，加快技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)一批、儲備一批、應(yīng)用一批，改進加工工藝、提高精深加工水平、提升產(chǎn)品檔次。要鼓勵和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機構(gòu)，或與高等院校、科研院所合作，開展聯(lián)合攻關(guān)，重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。要加強國際科技交流與合作，注重國際先進技術(shù)的引進和轉(zhuǎn)化。要加強與農(nóng)技推廣服務(wù)部門的合作，成為農(nóng)業(yè)科技入戶和培訓(xùn)農(nóng)民的有效載體。

烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打開了烏蘇農(nóng)業(yè)新的視窗，使烏蘇農(nóng)業(yè)與時代脈搏共跳，烏蘇經(jīng)濟必將進入一個更高的水平發(fā)展，在一個更高的境界飛躍。