第一篇：調(diào)研文章貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)信息化思考

農(nóng)業(yè)信息化是通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)和智能工具在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集約化、自動(dòng)化和生產(chǎn)管理的科學(xué)化、智能化過(guò)程。它通過(guò)信息和知識(shí)及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的獲取、處理、傳播和應(yīng)用，把農(nóng)業(yè)信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)到農(nóng)民手中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)信息化，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、升級(jí)，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、管理和經(jīng)營(yíng)決策水平。農(nóng)業(yè)信息化內(nèi)涵豐富，外延廣泛，其內(nèi)涵至少應(yīng)該包括以下方面：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息化、農(nóng)業(yè)科技信息化、農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化、農(nóng)民生活信息化。顯然，農(nóng)業(yè)信息化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，尤其是貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的必由之路。

一、農(nóng)業(yè)信息化對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響

由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡規(guī)律，貧困山區(qū)大多還處于信息化起步階段。信息化建設(shè)進(jìn)程十分遲緩，信息化水平相當(dāng)?shù)?，農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)供給和需求嚴(yán)重不足，信息渠道不暢，對(duì)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用缺乏統(tǒng)一管理和高層規(guī)劃，加之小農(nóng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)意識(shí)的作用，使得原本分散起步的研究項(xiàng)目中還有不少是重復(fù)性的工作，既浪費(fèi)了資源，也破壞了信息技術(shù)應(yīng)用和推廣工作的連續(xù)性。因此，農(nóng)業(yè)信息化對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。

⒈農(nóng)業(yè)信息化將推動(dòng)貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。貧困山區(qū)基礎(chǔ)差、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢。一方面由于農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，農(nóng)業(yè)對(duì)自然生物過(guò)程、土地、氣候等自然因子的依賴(lài)性較強(qiáng)；另一方面由于人口的急劇增長(zhǎng)和對(duì)森林、植被、土地的過(guò)度使用，許多地區(qū)水土流失嚴(yán)重，干旱缺水，自然災(zāi)害頻繁，甚至形成荒漠、荒山，使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展十分艱難。農(nóng)業(yè)信息資源的開(kāi)發(fā)將為貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使人們更加重視各種農(nóng)業(yè)技術(shù)信息和經(jīng)濟(jì)信息的作用，設(shè)法減輕農(nóng)業(yè)對(duì)自然環(huán)境的依賴(lài)，降低農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)；還可以減少農(nóng)業(yè)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的不利影響，使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的可控性增強(qiáng)，建立起人與自然的和諧關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

⒉農(nóng)業(yè)信息化將提高貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。信息技術(shù)不僅自身形成強(qiáng)大的新興產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而且日益向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)滲透，使得這些部門(mén)的技術(shù)、結(jié)構(gòu)、組織方式以及生產(chǎn)力等都發(fā)生了巨大變化。農(nóng)業(yè)信息化將改變貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)科研的方式方法，大大縮短農(nóng)業(yè)科研的周期，盡快實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及成果的推廣和普及。信息和知識(shí)在貧困山區(qū)的運(yùn)用，將極大地增強(qiáng)農(nóng)民信息意識(shí)，提高農(nóng)民的科技意識(shí)和自身素質(zhì)。從而，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。

⒊農(nóng)業(yè)信息化將變革貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。在貧困山區(qū)，農(nóng)業(yè)是最主要的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式基本上是一家一戶(hù)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)管理方式，農(nóng)業(yè)企業(yè)組織方式大多是集體合作或家族式的組織方式。隨著農(nóng)業(yè)信息化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)除作為物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)之外，加工、貿(mào)易、觀賞、服務(wù)、環(huán)保等復(fù)合性功能將會(huì)越來(lái)越多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也趨向多元化。信息技術(shù)的普遍應(yīng)用使得人們收集、處理和使用信息的流程縮短，使企業(yè)的資本周轉(zhuǎn)速度普遍提高，“信息（知識(shí)）——技術(shù)——市場(chǎng)”的鏈條變得越來(lái)越短，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改善農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)，有效地促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

⒋農(nóng)業(yè)信息化將拓展貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。貧困山區(qū)地處偏僻邊遠(yuǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)較差，交通不便，信息不暢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)民迫切需要知道各種農(nóng)產(chǎn)品的需求量、供應(yīng)量，應(yīng)當(dāng)種什么，怎么種，養(yǎng)什么，怎么養(yǎng)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)造就的網(wǎng)絡(luò)體系，能為農(nóng)民提供及時(shí)有效的的信息，極大地?cái)U(kuò)大傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售規(guī)模和交易范圍，加快貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易的頻率和速度，降低其銷(xiāo)售成本，有效地彌補(bǔ)地理位置、交通和通信所帶來(lái)的劣勢(shì)。從而，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育、推廣優(yōu)良品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

目前，貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化程度還很低，尤其是農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)、利用，仍然存在較大差距。據(jù)了解，貧困山區(qū)農(nóng)民主要通過(guò)看電視獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的信息，居第一位；聽(tīng)收音機(jī)獲取信息的，居第二位；親友傳遞取得信息的，占第三位；其它農(nóng)業(yè)組織提供信息的，占第四位；網(wǎng)絡(luò)獲取傳遞信息的居最后。這種原始落后的信息交流方式和緩慢的信息傳遞速度，使不少信息喪失了時(shí)效性。從而，嚴(yán)重地制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下方面：

⒈農(nóng)業(yè)信息化重視不夠。貧困山區(qū)的一些政府部門(mén)的工作思路和思維方式存在問(wèn)題，片面強(qiáng)調(diào)客觀條件差，經(jīng)濟(jì)困難，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)重視不夠?；ヂ?lián)網(wǎng)、信息化與當(dāng)?shù)卣块T(mén)、基層干部、群眾相距甚遠(yuǎn)?；鶎痈刹拷^大部分不懂電腦操作，更不知怎么上互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和服務(wù)體系基本上還是空白。從而，形成農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展嚴(yán)重滯后的局面。

⒉農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)。信息交流方式落后，傳遞速度緩慢，信息市場(chǎng)發(fā)育的基本條件落后，信息傳遞速度慢，交互性差，信息內(nèi)容單調(diào)，信息產(chǎn)品和技術(shù)的實(shí)用性差，使信息失去時(shí)效性，失去價(jià)值。

⒊信息技術(shù)人才相對(duì)缺乏。農(nóng)民自身素質(zhì)偏低，缺乏既懂現(xiàn)代信息技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的高級(jí)人才。在計(jì)算機(jī)應(yīng)用上，人才培養(yǎng)落后，信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，信息網(wǎng)絡(luò)不健全，高新技術(shù)開(kāi)發(fā)不力，成果推廣力度不夠等。

⒋信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平低。貧困地區(qū)農(nóng)民收入較低，獲取信息的成本偏高，農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)信息消費(fèi)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收益空間的制約，信息咨詢(xún)服務(wù)滯后，不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、教學(xué)和管理對(duì)信息的需求。

二、加快貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對(duì)策

世紀(jì)是信息經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，信息化正在逐步成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主要?jiǎng)恿?。利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，是貧困山區(qū)加快發(fā)展的路徑選擇，是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求，亦是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化，必須切實(shí)解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：

⒈明確農(nóng)業(yè)信息化的重要性。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化必須牢固樹(shù)立信息觀念，增強(qiáng)信息意識(shí)，實(shí)施“信息興農(nóng)”戰(zhàn)略。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民信息知識(shí)的普及，擴(kuò)大農(nóng)民對(duì)信息的需求，使之真正認(rèn)識(shí)到信息就是資源、信息就是財(cái)富、信息就是效益，只有掌握準(zhǔn)確完備的農(nóng)業(yè)信息才能生產(chǎn)出適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。針對(duì)農(nóng)業(yè)信息的公共特性和廣大農(nóng)村還不具備農(nóng)業(yè)信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)力量，政府應(yīng)承擔(dān)起農(nóng)業(yè)信息化的責(zé)任，對(duì)農(nóng)業(yè)信息的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予大力支持，加快計(jì)算機(jī)硬件和軟件開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)業(yè)信息處理系統(tǒng)的自動(dòng)化水平，大力開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)信息資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)信息的收集，做好預(yù)測(cè)，增加信息的有效供給。

⒉加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“集中、統(tǒng)一、規(guī)范、效能”的原則，集中建設(shè)統(tǒng)一兼容、資源共享、高效適用的各級(jí)網(wǎng)絡(luò)中樞平臺(tái)環(huán)境，形成全國(guó)統(tǒng)一、規(guī)范、暢通的信息網(wǎng)絡(luò)體系。一是建設(shè)完善國(guó)家、省、市、縣四級(jí)網(wǎng)絡(luò)中樞平臺(tái)，完善配套相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備，開(kāi)發(fā)配套各級(jí)中樞平臺(tái)上下貫通、統(tǒng)一兼容的運(yùn)行軟件，建立網(wǎng)絡(luò)集中管理和安全系統(tǒng)。二是依托國(guó)家公共通訊設(shè)施，建設(shè)高效暢通的農(nóng)業(yè)信息傳輸通道，實(shí)現(xiàn)以中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為核心，省、地（市）、縣三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)為輔助的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平落后，農(nóng)民素質(zhì)較差，收入較低，讓農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)計(jì)算機(jī)上網(wǎng)是不現(xiàn)實(shí)的。因此，應(yīng)在廣大農(nóng)村大力發(fā)展廣播電視和通訊工程，通過(guò)農(nóng)民樂(lè)于接受的媒介形式普及農(nóng)業(yè)科技，傳播市場(chǎng)信息，尤其要加強(qiáng)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)和電話(huà)線(xiàn)鋪設(shè)以及自動(dòng)程控交換機(jī)的建設(shè)工作，使農(nóng)民將來(lái)可以通過(guò)有線(xiàn)電視同軸電纜或電話(huà)線(xiàn)上網(wǎng)。

⒊開(kāi)展電腦網(wǎng)絡(luò)普及教育?；ヂ?lián)網(wǎng)、信息化的發(fā)展在貧困山區(qū)任重道遠(yuǎn)，網(wǎng)絡(luò)距離農(nóng)民還有漫長(zhǎng)而崎嶇的路要走。當(dāng)務(wù)之急是電腦應(yīng)用與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及教育和推廣。一是建立地方性的電腦網(wǎng)絡(luò)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中心。面向社會(huì)多辦實(shí)事，開(kāi)展多層次、社會(huì)化的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)技術(shù)的教育，提高人們的信息意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)素質(zhì)。二是繼續(xù)抓好在職干部的計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)。培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息站的信息員，有了信息站與信息員，信息的收集與發(fā)布問(wèn)題就可解決。讓電腦和網(wǎng)絡(luò)成為人們?nèi)粘９ぷ鳌⑸钪斜夭豢缮俚墓ぞ?。三是抓好基層政府上網(wǎng)工程。以圖、文、聲、像的形式及時(shí)、生動(dòng)地向農(nóng)民傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，有效地指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，適應(yīng)了我國(guó)農(nóng)村信息用戶(hù)的知識(shí)水平，變農(nóng)民適應(yīng)技術(shù)為技術(shù)適應(yīng)農(nóng)民，提高了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)高科技信息的接受程度和吸收水平。只要堅(jiān)持下去，打好網(wǎng)絡(luò)化、信息化的社會(huì)基礎(chǔ)，讓網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)農(nóng)村，讓信息服務(wù)農(nóng)民，就會(huì)使信息產(chǎn)生巨大的財(cái)富。

⒋建立農(nóng)村信息服務(wù)市場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，使農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)能夠被充分發(fā)揮和利用，其前提是把利用網(wǎng)絡(luò)信息指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為突破口，建立農(nóng)村信息服務(wù)市場(chǎng)。一是創(chuàng)辦信息載體。要?jiǎng)?chuàng)辦農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊，以無(wú)償或微利形式向廣提供農(nóng)業(yè)信息，以改變當(dāng)前農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀。二是開(kāi)展信息咨詢(xún)業(yè)務(wù)。運(yùn)用靈活多樣的形式，對(duì)原始農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行深度加工，為農(nóng)民選擇項(xiàng)目提供咨詢(xún)性意見(jiàn)，或接受農(nóng)民委托，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)。三是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)信息社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮信息服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)信息進(jìn)行收集、加工、處理、傳輸專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)發(fā)育。四是要加法制建設(shè)，堅(jiān)決制止信息壟斷，打擊虛假信息，增強(qiáng)信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、充分性。

總之，貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)信息化是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其發(fā)育和成長(zhǎng)需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開(kāi)農(nóng)業(yè)信息化。我們一定要抓住機(jī)遇，努力工作，采取有力措施加快貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提升和改進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)在世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的跨躍式發(fā)展。

第二篇：2016貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

2016貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，為調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展積極性，降低農(nóng)民在生產(chǎn)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民的收入，黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，結(jié)合中國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)特點(diǎn)，相繼出臺(tái)了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的相關(guān)政策，受到了廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)。從2016年起，縣立足縣情，對(duì)具有地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)作物開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，同時(shí)，對(duì)繼續(xù)拓展工作進(jìn)行思考和探索。

一、立足縣情開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本情況

（一）縣情

1.縣位于盆地南緣。2016年完成因向家壩大型水電建設(shè)形成的一城五鎮(zhèn)整體搬遷。幅員面積1054平方千米，其中耕地面積16882公頃（田6150公頃），有森林62498公頃，森林覆蓋率60%。

縣轄8鎮(zhèn)7個(gè)鄉(xiāng)（含2個(gè)彝族縣），261個(gè)村，13個(gè)居民委員，人口309938人，其中非農(nóng)業(yè)人口32946人。1997年列為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，2016年列為國(guó)家級(jí)烏蒙山區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)展情況。

2016年國(guó)家財(cái)政撥出10億元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，通過(guò)地方財(cái)政資金的配套，對(duì)六省區(qū)五大類(lèi)糧食作物保險(xiǎn)予以補(bǔ)貼，積極為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)提供保障。這項(xiàng)措施有力地改變了農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由此出現(xiàn)了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入51.8億。2016年，國(guó)家穩(wěn)步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，加大了對(duì)糧食、油料、生豬、奶牛生產(chǎn)的各項(xiàng)政策扶持，支持發(fā)展主要糧食作物政策性保險(xiǎn)。分析農(nóng)業(yè)政策情況，可以發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，持續(xù)加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，將是今后一個(gè)時(shí)期的長(zhǎng)期國(guó)策，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為其中的組成部分，正迎來(lái)了發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。2016年市開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作試點(diǎn)以來(lái)到2016年已開(kāi)展8年了，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，縣一開(kāi)紿就積極響應(yīng)市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試戰(zhàn)點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的號(hào)召，從2016年開(kāi)始試行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的能繁母豬試點(diǎn)工作。2016年擴(kuò)大試點(diǎn)品種，共承保了能繁母豬、育肥豬、水稻、玉米，2016年增加油菜、2016年增加了馬鈴薯和森林，到2016年共開(kāi)展能繁母豬、育肥豬、水稻、玉米、馬鈴薯、油菜、森林保險(xiǎn)。結(jié)合縣農(nóng)業(yè)實(shí)際情況，形成了“以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)為重點(diǎn)，地方特色農(nóng)業(yè)輔助發(fā)展”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作思路。截止2016年底，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)歷年保費(fèi)年收入共計(jì)為3397.84萬(wàn)元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金2657.18萬(wàn)元（縣級(jí)配套124.80萬(wàn)元），保險(xiǎn)賠償：2500.88萬(wàn)元、受益農(nóng)戶(hù)達(dá)：145132戶(hù)。

二、特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作發(fā)展的特點(diǎn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)到位。一是縣委成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)和有關(guān)職能部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，從組織上確保我縣政策性政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。二是狠抓政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開(kāi)了全縣農(nóng)險(xiǎn)工作培訓(xùn)會(huì)。使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)始終把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為服務(wù)“三農(nóng)”，改善民生，促進(jìn)農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)，增加收入的一項(xiàng)民生工程來(lái)抓。

（二）、宣傳到位、分工明確?？h上通過(guò)電視及發(fā)放宣傳資料強(qiáng)化宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員、農(nóng)村保險(xiǎn)工作站的同志和各村的協(xié)保員采取多種方式宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，讓每一位農(nóng)戶(hù)明明白白了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保額、保費(fèi)以及發(fā)生災(zāi)害后如何理賠等政策，做到了家喻戶(hù)曉。為了確保農(nóng)險(xiǎn)工作落到實(shí)處?？h領(lǐng)導(dǎo)小組把任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門(mén)，納入目標(biāo)管理，實(shí)行業(yè)績(jī)考核?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室強(qiáng)化督促檢查，做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)經(jīng)常性的協(xié)調(diào)配合工作，使全縣整個(gè)農(nóng)險(xiǎn)工作穩(wěn)步發(fā)展、有條不紊地運(yùn)行。

（三）機(jī)構(gòu)健全、服務(wù)到家。為了確保農(nóng)險(xiǎn)查勘理賠及時(shí)高效，服務(wù)農(nóng)戶(hù)，人保財(cái)險(xiǎn)支公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同考核15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村保險(xiǎn)工作站工作，做到了機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、工作適應(yīng)。為了使工作站人員盡快適應(yīng)工作需要，縣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司還專(zhuān)門(mén)集中進(jìn)行了多次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）強(qiáng)化管理、依法合規(guī)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的基本原則，注重從承保、查勘、理賠各個(gè)環(huán)節(jié)狠抓工作落實(shí)，全年全縣農(nóng)險(xiǎn)工作管理規(guī)范，無(wú)弄虛作假行為。農(nóng)險(xiǎn)賠案零訴訟，維護(hù)了穩(wěn)定大局。

（五）服務(wù)到家，理賠及時(shí)?？h上和鄉(xiāng)黨委、政府高度重視服務(wù)和理賠工作。鄉(xiāng)黨委、政府工作人員和農(nóng)村保險(xiǎn)工作站的同志和各村的協(xié)保員積極主動(dòng)配合，主動(dòng)挨家挨戶(hù)主動(dòng)上門(mén)收取保費(fèi)。對(duì)理賠工作做到了透明、公開(kāi)、公平，讓老百姓真正感受到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給自己帶來(lái)實(shí)惠，農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)意，有效地推動(dòng)了我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的開(kāi)展。

三、開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題及建議

（一）存在的問(wèn)題

1.農(nóng)戶(hù)保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，自身存在僥幸心理，對(duì)自然災(zāi)害缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為自然或人為災(zāi)害不是每次都會(huì)發(fā)生在自己身上，而保險(xiǎn)費(fèi)卻是每年的一筆開(kāi)銷(xiāo)，尤其是作為國(guó)家級(jí)貧困縣，貧困人口眾多（2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：共21060戶(hù)，68575人）對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)更有待加強(qiáng)。

農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)沒(méi)有足夠深入的了解，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種宣傳力度不夠，離家喻戶(hù)曉距、深入人心還有很大的差距。

2.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面窄，參保率偏低。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面窄，保費(fèi)，尤其是養(yǎng)殖業(yè)保費(fèi)偏高，由于是農(nóng)業(yè)縣，養(yǎng)殖業(yè)（肉牛、雞、山羊、肉兔、水產(chǎn)品）是農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)項(xiàng)目，加上來(lái)縣委、縣政府大力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，幫助廣大貧困戶(hù)脫貧致富，但是整體經(jīng)濟(jì)水品還不發(fā)達(dá)，農(nóng)戶(hù)在政府的幫助下開(kāi)展養(yǎng)殖活動(dòng)本身就要自籌一部分資金，如果農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)偏高，農(nóng)戶(hù)尤其是廣大貧困農(nóng)戶(hù)將面臨較大的資金壓力，主觀上不愿意出錢(qián)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，同時(shí)保費(fèi)偏高客觀上造成參保面窄、參保率低下。3.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種還不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

（二）對(duì)策

1.加大宣傳力度，特別是宣傳政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)政策，最低達(dá)到保費(fèi)的70%（育肥豬保險(xiǎn)）,最高達(dá)到100%（農(nóng)房保險(xiǎn)），農(nóng)戶(hù)只需較少的投入就能在受災(zāi)后獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，對(duì)防止因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧有極大的遏制作用。同時(shí)，要讓農(nóng)戶(hù)知道才加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)后自己農(nóng)作物牲畜受災(zāi)后有要求補(bǔ)償和理賠的權(quán)力。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)大多數(shù)農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)還是一項(xiàng)新鮮事物，農(nóng)民參保積極性還有個(gè)逐漸提高的過(guò)程。保險(xiǎn)公司和縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)加大宣傳力度，有效提高農(nóng)民參保意識(shí)。一是由農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司印發(fā)宣傳資料，分發(fā)至鄉(xiāng)村和農(nóng)戶(hù)，及時(shí)宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策和意義；二是充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、扶貧等有效平臺(tái)大力宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，深入鄉(xiāng)村開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)講座，具體講解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿參保投保，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作穩(wěn)步向前推進(jìn)。為了穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，三是從講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，要充分認(rèn)識(shí)到民生工程無(wú)小事，農(nóng)民利益無(wú)小事，增加農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的知曉度，提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的滿(mǎn)意率，以宣傳促農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范化操作，以宣傳促農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)查勘定損精細(xì)化，以宣傳促農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠時(shí)效性和準(zhǔn)確性更上一步臺(tái)階。

2.合理調(diào)整農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收取，通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)和保險(xiǎn)公司積極對(duì)上爭(zhēng)取政策，考慮國(guó)貧縣的特殊情況，協(xié)調(diào)解決保費(fèi)偏高的問(wèn)題。適當(dāng)提高理賠標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率、費(fèi)用與賠付回報(bào)矛盾已成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣的瓶頸。建議提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民參保積極性，根據(jù)特色，增加相應(yīng)的保險(xiǎn)品種如：肉兔、山羊、肉牛、水產(chǎn)、椪柑、枇杷、梨等，提升農(nóng)戶(hù)參保積極性。

加大對(duì)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼的力度，在國(guó)家大的補(bǔ)貼政策范圍外，根據(jù)財(cái)力提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼力度，尤其是對(duì)貧困戶(hù)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度。

3.搞好特色地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。在原有的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，根據(jù)特色，推出特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。縣有著悠久的水果、茶葉、養(yǎng)雞、肉牛、肉兔、水產(chǎn)種養(yǎng)歷史，這些種養(yǎng)殖業(yè)，是農(nóng)民增收的主要項(xiàng)目，是縣的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成規(guī)模成為是農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)支柱。爭(zhēng)取將上述特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目列入地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是廣大農(nóng)戶(hù)都能找到合適自己發(fā)展致富的保險(xiǎn)品種。

第三篇：加快轉(zhuǎn)變貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的思考

加快轉(zhuǎn)變貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的思考

云南省威信縣委老干部局肖澤波

農(nóng)業(yè)是貧困山區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是貧困山區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)、根本要求和面臨的首要任務(wù)。

一、貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)狀

農(nóng)村實(shí)行改革發(fā)展以來(lái)，雖然貧困山區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放。進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施還不牢靠；農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平有所提高，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的很多環(huán)節(jié)依賴(lài)人力和畜力的局面還未從根本上改變；農(nóng)業(yè)科技得到普及和推廣，科技農(nóng)業(yè)的效益開(kāi)始顯現(xiàn)，但在農(nóng)戶(hù)中看天作業(yè)、靠習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)的問(wèn)題依然存在；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用不斷顯現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品加工和流通規(guī)模擴(kuò)大，但農(nóng)業(yè)整體上生產(chǎn)出售初級(jí)產(chǎn)品的現(xiàn)狀沒(méi)有改變，龍頭企業(yè)和千家萬(wàn)戶(hù)互惠共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織有了一定發(fā)展，合作社在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)環(huán)節(jié)的功能、作用有所發(fā)揮，但體系的松散性、手段的脆弱性、經(jīng)營(yíng)和分配的隨意性還很突出。總之，貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)沒(méi)有走出靠資源和勞動(dòng)投入、靠產(chǎn)品數(shù)量增加、靠政策保護(hù)和價(jià)格上漲的單純?cè)鲩L(zhǎng)性的發(fā)展道路。因而，加快轉(zhuǎn)變貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式勢(shì)在必行。

二、貧困山區(qū)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要性

加快轉(zhuǎn)變貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，首先要提高對(duì)加快轉(zhuǎn)變貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展

方式重要性的認(rèn)識(shí)。積極引導(dǎo)貧困山區(qū)干部群眾加快發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由數(shù)量型向數(shù)量、質(zhì)量、效益并重轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由單一生產(chǎn)向產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)功能由單一食品保障、原料供給向生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多種功能轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)效益由只追求經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。農(nóng)村實(shí)行改革發(fā)展以來(lái)，雖然貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)總體很好，但也面臨著嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)村發(fā)展依然滯后，農(nóng)民穩(wěn)定增收依然困難，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡、差距拉大的基本態(tài)勢(shì)尚未根本改變，農(nóng)業(yè)仍然是貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。同時(shí)，我們還要特別看到，在農(nóng)村耕地面積逐年減少的情況下，要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)對(duì)貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，難度越來(lái)越大。因此，只有加快轉(zhuǎn)變貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。才能從根本上解決貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的問(wèn)題。從而加快推進(jìn)貧困山區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求的實(shí)現(xiàn)。

三、貧困山區(qū)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的思路

加快轉(zhuǎn)變貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本思路是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效安全水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平和促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展由單純依靠資源投入轉(zhuǎn)到主要依靠提高資源利用率和可持續(xù)發(fā)展能力上來(lái)，由主要依靠資金、勞動(dòng)力的投入轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理上來(lái)，由單純的數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)量效益并重上來(lái)?？傊涌燹D(zhuǎn)變貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化

和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力；就是要走經(jīng)營(yíng)集約化、功能多元化、發(fā)展可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一,即高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

一是走科技興農(nóng)之路，從主要依靠傳統(tǒng)技術(shù)向傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，運(yùn)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)條件，要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快中低產(chǎn)田地改造，指導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展土壤改良，推廣測(cè)土配方施肥和保護(hù)性耕作，提高耕地質(zhì)量，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。要切實(shí)抓好水土保持世行貸款項(xiàng)目、天然林保護(hù)工程、長(zhǎng)治工程、水?？萍季C合示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。同時(shí)，要積極創(chuàng)新投資機(jī)制，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民廣泛開(kāi)展小型農(nóng)田水利設(shè)施、小流域科技綜合治理，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害和可持續(xù)發(fā)展能力。要以提高農(nóng)業(yè)科研開(kāi)發(fā)能力、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力、農(nóng)民應(yīng)用科技能力為重點(diǎn)，大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。要建立農(nóng)業(yè)科技多元化、市場(chǎng)化投入機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，強(qiáng)化新型農(nóng)民的科技培訓(xùn)，擴(kuò)大先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用面，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化。要推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。全面實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。

二是走土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)和組織創(chuàng)新之路，從一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)向土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從單一主體參與競(jìng)爭(zhēng)向聯(lián)合起來(lái)創(chuàng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和集中，不斷完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)土地從一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)向土地適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，積極培育龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、批發(fā)市場(chǎng)等適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化要求的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

主體，創(chuàng)新組織形式，形成一頭連接市場(chǎng)，一頭連接農(nóng)戶(hù)的“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力培育畜牧、蠶桑、果蔬、山崳菜、竹、核桃等綠色特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。要切實(shí)強(qiáng)化合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)職能，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量；要不斷拓寬合作社經(jīng)營(yíng)發(fā)展領(lǐng)域，積極探索建立以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的土地股份合作社，切實(shí)突破耕地等資源“瓶頸”。要積極引導(dǎo)鼓勵(lì)建立農(nóng)作物保護(hù)服務(wù)等公益性合作社，以先進(jìn)的植保技術(shù)和植保機(jī)械為依托，扶持和發(fā)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治合作社，開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)體系全覆蓋。要指導(dǎo)有區(qū)域特色的經(jīng)濟(jì)作物種植、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光休閑等經(jīng)營(yíng)法人進(jìn)行聯(lián)合，進(jìn)一步創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)發(fā)展機(jī)制，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

三是走拓展農(nóng)業(yè)功能之路，從簡(jiǎn)單的食品保障功能向多功能轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機(jī)會(huì)。重視農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力吸納功能。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方式擴(kuò)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的增收功能。通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣泛開(kāi)發(fā)利用各類(lèi)農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展“一村一品”、“多村一業(yè)”的特色經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。拓展農(nóng)業(yè)的觀光休閑功能。充分運(yùn)用資本、基地、設(shè)施、文化和地理等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等，提升農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

四是走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，從主要依靠資源消耗型的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，實(shí)行資源良性循環(huán)利用，提高資源利用率，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的經(jīng)濟(jì)化，突出農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)功能，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合。走資源節(jié)約、環(huán)境友好、高效生態(tài)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

五是走農(nóng)產(chǎn)品安全之路，從主要重視農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量向產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重轉(zhuǎn)變。牢牢把握產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的方向，加快建立以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為主導(dǎo)的生產(chǎn)機(jī)制。進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化制度，建立一套與品牌農(nóng)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和辦法，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的手段規(guī)范從種子到產(chǎn)品加工、包裝的全過(guò)程，生產(chǎn)出外觀統(tǒng)一、內(nèi)質(zhì)符合要求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

第四篇：加強(qiáng)組織工作信息化建設(shè)的思考(調(diào)研文章)

加強(qiáng)組織工作信息化建設(shè)的思考

□ 中共XX市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng) XXX

隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，信息化已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)各個(gè)方面，成為時(shí)代發(fā)展的潮流和趨勢(shì)。胡錦濤總書(shū)記明確指出：要運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨建工作效率。面對(duì)“以改革創(chuàng)新的精神不斷推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程”的新要求，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺(jué)推進(jìn)組織工作信息化進(jìn)程，不斷增強(qiáng)組織工作的時(shí)代性和有效性。

一、我市組織工作信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著信息技術(shù)普及程度的提高，我市不斷加強(qiáng)組織工作信息化建設(shè)，在干部信息化管理，利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展黨的建設(shè)、辦公自動(dòng)化方面都取得了明顯成效。我市組織工作信息化進(jìn)程的發(fā)展大體上經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：起步階段，指組織工作剛剛接觸信息電子設(shè)備工具，普及率和利用率不高；發(fā)展階段：指隨著信息電子工具的普及，工作依賴(lài)感越來(lái)越強(qiáng)，工作方式方法得到創(chuàng)新；規(guī)范階段：利用電子設(shè)備工作及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)越性，不斷提高黨建組織工作功能和效果。目前，我們正處于發(fā)展和規(guī)范階段，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）以電子設(shè)備為工具，日常工作更加便捷。近年來(lái)，部機(jī)關(guān)辦公條件得到很大的改善，隨著電腦、打印機(jī)等電子設(shè)備的普及，有效保證了機(jī)關(guān)的高效運(yùn)行。目前，全市組織部門(mén)已實(shí)現(xiàn) 人手一臺(tái)電腦，大組工網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，無(wú)紙化辦公進(jìn)程加快，日常工作更加便捷。

（二）以XX黨建網(wǎng)為平臺(tái)，窗口作用更加明顯。2008年開(kāi)通了XX黨建網(wǎng)，成為我市黨建組織工作的形象窗口。目前，黨建網(wǎng)的作用發(fā)揮越來(lái)越明顯，對(duì)內(nèi)提供了學(xué)習(xí)交流的橋梁，對(duì)外形成了展示宣傳的平臺(tái)。

（三）以管理系統(tǒng)為手段，日常管理更加規(guī)范。按照中組部的統(tǒng)一要求，近年來(lái)完善了一些必要的信息管理系統(tǒng)，包括黨員信息管理系統(tǒng)、干部人事信息管理系統(tǒng)、公務(wù)員信息管理系統(tǒng)、檔案信息管理系統(tǒng)等，進(jìn)一步提高了日常分類(lèi)管理的規(guī)范化程度。

（四）以遠(yuǎn)程教育為載體，教育網(wǎng)絡(luò)更加健全。以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，以加強(qiáng)農(nóng)村黨員群眾教育、提高黨員群眾素質(zhì)為目標(biāo)，狠抓農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)。目前，全市農(nóng)村站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)已基本完成并投入使用，農(nóng)村黨員教育網(wǎng)絡(luò)更加健全。

（五）以信息技術(shù)為支撐，整體工作更加有效。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，改革創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，不斷推動(dòng)組織工作上水平。如:利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)大學(xué)生村官的管理，強(qiáng)化工作宣傳和成果展示，加大黨員學(xué)習(xí)交流力度，通過(guò)推進(jìn)信息化進(jìn)程讓工作更加有效。

二、我市組織工作信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

信息化工作的主要是借助信息網(wǎng)絡(luò)的傳播技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)的管理系統(tǒng)將原來(lái)工作進(jìn)行有效的管理。我市在組織工作信息化雖然 取得了一些成績(jī)，但在工作實(shí)踐中，還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）專(zhuān)業(yè)人員缺乏。做好信息系統(tǒng)的投入、應(yīng)用和服務(wù)工作，高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是關(guān)鍵。信息工作崗位人員既要熟悉組織人事業(yè)務(wù)知識(shí)，又要精通計(jì)算機(jī)操作技術(shù)、熟悉網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)維護(hù)知識(shí)、掌握信息利用與安全保密知識(shí)等，目前，我市組織部門(mén)還缺少專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)信息專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

（二）資金投入不足。組織部門(mén)信息化建設(shè)涉及面寬，包括辦公電腦及網(wǎng)絡(luò)等外圍設(shè)備、配套系列軟件，黨員電化教育設(shè)備，黨建網(wǎng)站日常維護(hù)與欄目開(kāi)發(fā)等，都需要投入大量的資金，在我市財(cái)政基礎(chǔ)比較薄弱的前提下，組織工作信息化建設(shè)推進(jìn)的難度較大。

（三）整體水平不高。由于客觀原因，全市信息化建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃布局、沒(méi)有統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)整合資源存在一定難度，短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)全市信息資源共享，很大程度上影響了我市組織工作信息化建設(shè)的整體推進(jìn)步伐。

三、加快我區(qū)組織工作信息化建設(shè)的建議

（一）強(qiáng)化宣教引導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。黨的十七大報(bào)告明確提出：“推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度”，十七屆四中全會(huì)對(duì)組織工作信息化建設(shè)也提出明確要求，在關(guān)于保障黨員主體地位和民主權(quán)利、提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧能力以及 推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新等的闡述中，分別提出要辦好黨建網(wǎng)站、增強(qiáng)新興媒體運(yùn)用的能力、推進(jìn)基層黨組織工作信息化等具體要求。組織工作信息化建設(shè)是電子黨務(wù)的延伸，是黨建信息化工程的“最后一公里”，當(dāng)前也正是發(fā)展組織工作信息化的大好時(shí)機(jī)，必須從領(lǐng)導(dǎo)層面開(kāi)始，全面提高全黨信息化意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體和居民區(qū)的宣傳欄等進(jìn)行多種方式的廣泛宣傳，普及信息化的基本知識(shí)。通過(guò)宣傳，使廣大黨員干部及群眾了解黨建工作信息化發(fā)展將給黨員和群眾生活帶來(lái)的便利，讓黨建工作信息化的建設(shè)者和使用者都能充分認(rèn)識(shí)黨建工作信息化發(fā)展的巨大潛力和光明前景，自覺(jué)地從思想觀念、管理方式、工作機(jī)制等方面適應(yīng)黨建工作信息化發(fā)展的要求，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，形成良好的社會(huì)氛圍。

（二）明確工作目標(biāo)，科學(xué)合理規(guī)劃。進(jìn)一步明確組織工作信息化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。組織工作信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是：推動(dòng)組織職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)組織工作管理模式、提高組織工作效率。堅(jiān)持推動(dòng)組織工作信息化建設(shè)的基本原則：組織工作信息化建設(shè)要以人為本，本著“以需促用、以用促建”的原則，遵循具有先進(jìn)性、適用性、安全性、可擴(kuò)展性設(shè)計(jì)理念，堅(jiān)持以“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)，試點(diǎn)先行、分期實(shí)施，講求實(shí)效、注重應(yīng)用，面向社會(huì)、服務(wù)黨員群眾”的方針，建立起結(jié)構(gòu)開(kāi)放、方便維護(hù)和升級(jí)的電子黨務(wù)信息化平臺(tái)。在規(guī)劃上，以“三網(wǎng)三庫(kù)一平臺(tái)”為目 標(biāo)，圍繞“網(wǎng)絡(luò)通達(dá)、信息互訪、服務(wù)工作、提高效率”的工作思路，以局域網(wǎng)整點(diǎn)接入方式，強(qiáng)化“大組工網(wǎng)”和OA系統(tǒng)的使用，實(shí)現(xiàn)組織工作信息傳輸專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)布局科學(xué)化，達(dá)到了組織工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（三）加大建設(shè)投入，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。信息化建設(shè)是組織工作創(chuàng)新特色上臺(tái)階的一個(gè)重要載體，需要投入大量的人力和資金。所謂兵馬未動(dòng)，糧草先行，各級(jí)組織部門(mén)要高度重視，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步到位、建用并舉”的發(fā)展思路，建立信息化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)分工，明確責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成抓信息化建設(shè)的強(qiáng)大合力。進(jìn)一步加大對(duì)組織工作信息化軟件在數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)軟件升級(jí)、網(wǎng)站設(shè)計(jì)上的投入，不斷擴(kuò)充黨建信息化數(shù)據(jù)庫(kù)的容量，及時(shí)做到網(wǎng)絡(luò)軟件的更新?lián)Q代；不斷擴(kuò)充網(wǎng)站內(nèi)容，擴(kuò)大網(wǎng)站內(nèi)容的知識(shí)覆蓋面，使網(wǎng)站內(nèi)容豐富多彩；加強(qiáng)網(wǎng)站的設(shè)計(jì)，提高網(wǎng)站形式的新穎性，逐步提高廣大黨員干部群眾的參與度和熱情度。力爭(zhēng)用2到3年的時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的組織工作方式向現(xiàn)代化的信息化組織工作方式的轉(zhuǎn)變。將信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，保證信息化工作的順利開(kāi)展，為信息化建設(shè)提供良好物質(zhì)條件。

（四）抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平。一是打造一支組織工作信息化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。采用外聘或招考的形式，建設(shè)一支懂得軟件開(kāi)發(fā)及管理、網(wǎng)站設(shè)計(jì)，年輕的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)組織工作信息化軟件的后期升級(jí)和維護(hù)，不斷擴(kuò)充組織工作信 息化的內(nèi)容，及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)信息。二是打造一支組織工作信息化推廣人才隊(duì)伍。不斷擴(kuò)大組織工作信息化的影響力，打造特色化的黨建信息工作。要通過(guò)全員培訓(xùn)、選派進(jìn)修等方式，切實(shí)加強(qiáng)廣大黨員干部信息化建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)，逐步提高組工干部信息技術(shù)整體素質(zhì)，提高掌握利用現(xiàn)代技術(shù)的能力。把網(wǎng)絡(luò)信息技能應(yīng)用水平作為組工干部業(yè)務(wù)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，使組工干部充分掌握運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)的本領(lǐng)，使信息化建設(shè)所帶來(lái)的支撐作用真正得以體現(xiàn)。三是建立對(duì)組織工作信息化人才隊(duì)伍的培訓(xùn)機(jī)制。定期聘請(qǐng)信息化專(zhuān)家對(duì)黨建信息化人才隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，使黨建信息化人員能夠掌握和了解到最新的技術(shù)，并將最新的技術(shù)應(yīng)用于組織工作信息化軟件的開(kāi)發(fā)和網(wǎng)站的建設(shè)。堅(jiān)持把信息化知識(shí)列入黨員干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，作為組工干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必選課程，每年分批進(jìn)行集中輪訓(xùn)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善工作機(jī)制。一是建立科學(xué)的管理機(jī)制。在信息化實(shí)踐中，制定一些行之有效的管理機(jī)制和辦法，逐步形成了一套有序運(yùn)轉(zhuǎn)的信息化管理制度?？茖W(xué)合理地將信息系統(tǒng)的使用權(quán)限和責(zé)任維護(hù)進(jìn)行了劃分，明確一名專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)維護(hù)的總體協(xié)調(diào)和督促檢查，明確一名信息員負(fù)責(zé)信息資料收集和相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容更新。在“大組工網(wǎng)”的管理上，實(shí)行集中管理與日常管理相結(jié)合，定期召開(kāi)信息員會(huì)議，對(duì)內(nèi)網(wǎng)使用情況進(jìn)行通報(bào)。二是建立高效的運(yùn)行機(jī)制。建立信息工作制度，不斷強(qiáng)化“大組工網(wǎng)”的使用，建設(shè)以“大組工網(wǎng)”為主、內(nèi)網(wǎng) 為輔的功能完善、方便快捷的“二合一”辦公網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公文審閱、材料傳閱、經(jīng)驗(yàn)交流、會(huì)議通知等業(yè)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化。三是建立可靠的安全機(jī)制。采取部領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人層層簽訂責(zé)任狀的方式，將安全保密責(zé)任制落到實(shí)處，有力保證組織工作信息網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。

（六）深入調(diào)查研究，完善理論體系。組織工作信息化進(jìn)程將不斷加快、變革和發(fā)展，這就要求我們要在實(shí)踐過(guò)程中注重發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新途徑，不斷提高組織工作信息化水平。要經(jīng)常深入實(shí)際調(diào)查研究，上級(jí)切忌用官僚主義來(lái)指導(dǎo)工作，下級(jí)也不能用形式主義來(lái)開(kāi)展工作。要注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，善于研究工作中創(chuàng)造的基本經(jīng)驗(yàn)、基本做法，并加以認(rèn)真總結(jié)和提煉，充分這些理論創(chuàng)新的成果指導(dǎo)新的實(shí)踐，不斷探索利用信息化開(kāi)展黨的基層組織建設(shè)、干部工作、人才工作的新途徑。

第五篇：如何寫(xiě)好稅收信息化調(diào)研文章

如何寫(xiě)好稅收信息化調(diào)研文章

吳向陽(yáng)

調(diào)研文章難寫(xiě)，稅收調(diào)研文章更難寫(xiě)，稅收信息化調(diào)研文章更是難中之難。除了一般調(diào)研文章的題內(nèi)功夫和題外功夫外，稅收信息化調(diào)研還必須有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)水平，而且還與必須與當(dāng)前的稅收信息化工作緊密相聯(lián)。

一篇有份量的信息化調(diào)研文章，應(yīng)具備四個(gè)方面的作用，1、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),即將信息化工作中遇到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)予以總結(jié)提練，為后來(lái)的工作提供借鑒和參考；

2、揭示問(wèn)題，即通過(guò)反映信息化建設(shè)中帶有傾向性、普通性的問(wèn)題予以揭示，找準(zhǔn)其根源，分析其危害，以引起各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或操作人員的重視和注意，促成問(wèn)題的解決；

3、研討工作，通過(guò)對(duì)信息化工作的分析探討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策，指明發(fā)展方向；

4、服務(wù)決策，即通過(guò)調(diào)查研究，掌握相關(guān)情況，直接為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

具體結(jié)合當(dāng)前國(guó)稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的實(shí)際，影響高質(zhì)量的稅收調(diào)研文章的產(chǎn)生，主要有以下幾個(gè)方面的因素。一是稅收信息化高度集中形成了市、縣級(jí)信息化建設(shè)的“一個(gè)瓶頸”：信息中心在金稅三期初步搭建完成稅收信息化的主框架，隨著信息大集中，數(shù)據(jù)管理大匯集到省及中央級(jí)，市、縣級(jí)基層稅收信息化面臨發(fā)展的瓶頸效應(yīng)，主要工作遵循中央、省局安排，按步就班，無(wú)法發(fā)揮稅收信息化的主動(dòng)性，加之與業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)系不夠緊密，工作缺乏相應(yīng)的創(chuàng)造性，市、縣級(jí)信息中心除了基礎(chǔ)的技術(shù)維護(hù)工作外，基本上難以有所作為，成了真正意義上的“信息孤島”、“技術(shù)壁壘”的局外人，一個(gè)脫離了稅收數(shù)據(jù)，脫離了實(shí)踐一線(xiàn)的人是難以寫(xiě)出對(duì)實(shí)際工作有指導(dǎo)和決策參考意義的文章來(lái)。二是信息化調(diào)研文章寫(xiě)作的“兩難境地”：信息化調(diào)研文章不同于科研論文，科研論文是寫(xiě)給同行業(yè)學(xué)術(shù)人士看的，力求“高、精、深”，而稅收信息化調(diào)研文章是寫(xiě)給稅收業(yè)務(wù)管理的同事和稅收工作決策的領(lǐng)導(dǎo)參考的，所以寫(xiě)得太專(zhuān)業(yè)了不行，但寫(xiě)得不專(zhuān)業(yè)也不行，那樣既不能表達(dá)自己的見(jiàn)解，也不容易將要說(shuō)明的思想說(shuō)清楚。所以人家常說(shuō)，寫(xiě)信息化調(diào)研文章就象寫(xiě)科普作品一樣，深了不行，淺了也不行，就是難把握這種“度”。

三是當(dāng)前信息化技術(shù)人員的“三種狀態(tài)”：信息化建設(shè)在金稅工程一、二期已達(dá)高潮，三期之后漸漸步入穩(wěn)定期，在數(shù)據(jù)大集中后，市、縣級(jí)信息技術(shù)人員處于三種狀態(tài)的居多：一是為技術(shù)而技術(shù)，是為書(shū)呆子型的技術(shù)人員，脫離工作鉆技術(shù)，于事無(wú)補(bǔ)；二是為技術(shù)而工作，是為工作之名，行技術(shù)之實(shí)，本末倒置；三是為工作而工作，是為應(yīng)付工作，屬碌碌碌無(wú)為一類(lèi)。前兩類(lèi)技術(shù)人員站在局部層面，不能縱覽全局，后一類(lèi)人根本就不可能去做信息化調(diào)研工作，這三類(lèi)技術(shù)人員都難以寫(xiě)出有份量的信息化調(diào)研文章來(lái)。

筆者從事多年的信息化建設(shè)工作，也曾寫(xiě)過(guò)一些稅收信息化調(diào)研文章，從自身的工作經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)前國(guó)稅信息化工作的現(xiàn)狀，認(rèn)為要寫(xiě)出有份量的信息化調(diào)研文章，必須做好以下幾項(xiàng)工作。

一、要突破“瓶頸”。將現(xiàn)有的信息中心技術(shù)人員適當(dāng)分解，將他們充實(shí)到稅收工作的一線(xiàn)中去，通過(guò)一線(xiàn)的稅收實(shí)踐，使他們?cè)趯?shí)際應(yīng)用中更能準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)信息化技術(shù)應(yīng)用中的問(wèn)題，促使他們將自身的技術(shù)與稅收業(yè)務(wù)工作實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去，使之既有對(duì)當(dāng)前稅收業(yè)務(wù)存在問(wèn)題的感性認(rèn)識(shí)，又有從技術(shù)角度解決這些問(wèn)題的理性思考。

二、要加強(qiáng)學(xué)習(xí),作為一名優(yōu)秀的信息技術(shù)人員，應(yīng)具有必要的“四種本領(lǐng)”一是要有過(guò)硬的技術(shù)和對(duì)全局信息化工作的全面、深刻的了解；二是要掌握足夠的稅收業(yè)務(wù)，信息技術(shù)最終是要為稅收業(yè)務(wù)服務(wù)，是規(guī)范稅收流程，理順稅收操作程序，促使稅務(wù)人員工作合法化、合理化、科學(xué)化，使納稅人申報(bào)快捷化，納稅簡(jiǎn)便化，辦事高效化；三是有懂得基本的會(huì)計(jì)知識(shí)，稅收征納核算的依據(jù)是企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況，掌握足夠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，才能用信息技術(shù)將稅收工作與企業(yè)財(cái)務(wù)核算工作銜接起來(lái)，提出更好更合理的稅收業(yè)務(wù)需求，完善現(xiàn)有的征管信息系統(tǒng)；四是有較強(qiáng)的寫(xiě)作功底，簡(jiǎn)言之，就是要淡化信息技術(shù)人員的角色身份，使之成為稅

收業(yè)務(wù)工作的復(fù)合型人才。

三、要善于思考。有了實(shí)踐的鍛煉，有了知識(shí)積累的基礎(chǔ)，還不一定能寫(xiě)出上乘的稅收信息化調(diào)研文章，更重要的是要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題的深入剖析，找準(zhǔn)問(wèn)題的根源，提出解決問(wèn)題的建議和方法，也就是要用”三W”（what是什么、why為什么、how怎么辦）來(lái)指導(dǎo)自己，勤于思考，善于總結(jié)，敢于創(chuàng)新，只有這樣，一篇好的稅收信息化調(diào)研也就自然成功了。

(作者單位：蘄春縣國(guó)稅局信息中心)