第一篇：2014國家公務(wù)員考試申論沖刺模擬試卷

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。

2.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2Ｂ鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按答題要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應(yīng)準(zhǔn)考證號(hào)、姓名欄內(nèi)簽字確認(rèn)后方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料

1.80年代以來，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新技術(shù)革命的到來，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生了引人注目的變化，特別是近些年來，科學(xué)技術(shù)日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國際競爭日趨激烈。知識(shí)或智力資源的占有、配置、生產(chǎn)和運(yùn)用已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，專利的重要性日益凸現(xiàn)。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國對外發(fā)明專利申請量持續(xù)增長，且近幾年增速明顯加快。1995年，我國對外發(fā)明專利申請量僅為312件，而2006年已增至6368件，增長約20倍。12年間累計(jì)申請海外發(fā)明專利2.09萬件，年均增長率為31.5%。但是，比較而言，中國持有外國專利權(quán)量與外國持有中國專利權(quán)數(shù)量的差距仍然在急劇地?cái)U(kuò)大。

我國對外申請的專利不少，但發(fā)明專利在總申請中不到20%，這在相當(dāng)程度上表明中國專利的創(chuàng)新水平較低。此外，在一些關(guān)系國計(jì)民生的重要的行業(yè)或?qū)野踩a(chǎn)生重要影響行業(yè)，中國專利所占的比例很低。比如，在化學(xué)、醫(yī)藥和核技術(shù)等領(lǐng)域，外國占據(jù)了90%以上的發(fā)明專利申請，而航天領(lǐng)域的發(fā)明專利申請，外國比國內(nèi)高出30倍。值得一提的是，中國曾處于領(lǐng)先地位的超導(dǎo)技術(shù)、計(jì)算機(jī)以及數(shù)據(jù)處理方面的發(fā)明專利申請的大半也被國外占據(jù)。

2.國家政府對待知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的態(tài)度是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)成功與否的重要因素。政府必須愿意將侵權(quán)列入嚴(yán)重犯罪的種類并進(jìn)行嚴(yán)重的懲罰。同時(shí)，政府又必須注重立法的落實(shí)，做到有法必依，違法必究。這不僅僅是一個(gè)法律的執(zhí)行問題，而且也反映了政府對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的態(tài)度。美國正是有了良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和落實(shí)措施，才為美國科技的發(fā)展提供了一個(gè)廣闊的環(huán)境。對于出售盜版制品的商店，當(dāng)事人最重可被處以5年監(jiān)禁并被重罰，罰款額度足以使商店破產(chǎn)。

在侵權(quán)調(diào)查中，F(xiàn)BI憑借其強(qiáng)大的信息收集系統(tǒng)和無所不在的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，扮演了重要角色。除FBI之外，美國與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、侵權(quán)調(diào)查有關(guān)的機(jī)構(gòu)眾多，如商務(wù)部專門設(shè)有負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的副部長；美國海關(guān)則是打擊侵權(quán)的一道重要防線。

除政府機(jī)構(gòu)外，美國很多大企業(yè)都設(shè)有專門部門調(diào)查侵權(quán)問題，為避免孤軍作戰(zhàn)，很多行業(yè)還設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，如美國出版者協(xié)會(huì)、電影營銷協(xié)會(huì)、計(jì)算機(jī)軟件和服務(wù)工業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)軟件聯(lián)盟、全國音樂出版者協(xié)會(huì)等。它們一般都聘請法律顧問，監(jiān)督市場，積極參與有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法和執(zhí)法活動(dòng)，游說政府，一旦發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售盜版產(chǎn)品的情況，則立即報(bào)告主管機(jī)構(gòu)，堪稱企業(yè)利益的忠實(shí)代言人和平衡協(xié)調(diào)者。

3.2013年4月，武漢市檢察院以涉嫌侵犯著作權(quán)罪批準(zhǔn)逮捕在網(wǎng)上出售盜版軟件的犯罪嫌疑

人梅某。該案是公安部“3.6”特大侵犯著作權(quán)案件集群戰(zhàn)役打響以來，武漢市批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人的首起案件。2012年9月，犯罪嫌疑人梅某在淘寶網(wǎng)上購買電子產(chǎn)品時(shí)，發(fā)現(xiàn)一款“廣聯(lián)達(dá)預(yù)算軟件”銷量很高，全套最少在兩萬元以上，并且網(wǎng)上售出的均是盜版，于是在網(wǎng)上花100多元購買了兩套該盜版軟件，之后又購買了空白加密狗和空白光盤，將程序復(fù)制進(jìn)去，成本不過20多元。

2012年10月，梅某在淘寶網(wǎng)上注冊兩家店鋪銷售廣聯(lián)達(dá)盜版軟件，價(jià)格從40元提升至100多元一套。

2013年4月16日，截止到被抓獲時(shí)，梅某共售出軟件1542套。據(jù)廣聯(lián)達(dá)軟件公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，粗略估計(jì)，梅某的侵權(quán)行為至少對其公司造成了2000萬的經(jīng)濟(jì)損失。

辦案檢察官謝云欣解釋，該案中犯罪嫌疑人以營利為目的，未經(jīng)著作權(quán)人認(rèn)可，復(fù)制發(fā)行其計(jì)算機(jī)軟件，違法所得數(shù)額較大，已經(jīng)構(gòu)成我國《刑法》第二百一十七條侵犯著作權(quán)罪。

4.據(jù)我國臺(tái)灣媒體報(bào)道，軟件業(yè)廠商統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，2000年因盜版導(dǎo)致的收入損失高達(dá)120億美元，這一數(shù)字占全球軟件總銷售額800億美元的15%。軟件企業(yè)警告說，隨著第三世界國家高科技發(fā)展加速，軟件業(yè)損失會(huì)更加嚴(yán)重?？萍己头蓪＜乙舶l(fā)出警告，如這一問題日益惡化，那么以美國企業(yè)為主的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展將大打折扣。

甚至有業(yè)內(nèi)人士這樣形容軟件盜版的危害：就像毒品走私一樣，盜版問題猖獗，根本無所著手，到處都是逍遙法外之徒。商業(yè)軟件聯(lián)盟指出，全球2012年軟件盜版率已由1999年的36%增至37%。這表明全球賣出的軟件產(chǎn)品中有37%是盜版產(chǎn)品。在各國積極取締盜版的前提下，盜版率曾一度在1995年的45%基礎(chǔ)上有所下滑，但如今卻不減反增，讓軟件企業(yè)憂心忡忡。

自上世紀(jì)80年代以來，我國僅用20多年時(shí)間就走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑穆烦?，但是還是有很多法律規(guī)則沒有跟上。就拿作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件里最難審理的商業(yè)秘密糾紛案件來說，根據(jù)現(xiàn)行《刑法》對侵害商業(yè)秘密罪的規(guī)定，只有在產(chǎn)生重大損害比如50萬元以上才能入刑，這對權(quán)利人商業(yè)秘密的保護(hù)非常不利，與此同時(shí)，值得關(guān)注的是，目前我國尚無專門的商業(yè)秘密保護(hù)法，現(xiàn)行立法對商業(yè)秘密的保護(hù)散見于反不正當(dāng)競爭法、合同法、刑法、勞動(dòng)合同法中的若干條文及相關(guān)司法解釋。而較之專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)，商業(yè)秘密類案件常常面臨舉證難、保護(hù)難的尷尬局面。

5.廈門關(guān)區(qū)是福建省名牌最集中的地區(qū)，聚集了眾多國家級品牌和省級品牌。但據(jù)了解，雖然該關(guān)區(qū)采取了種種辦法，但由于關(guān)區(qū)內(nèi)企業(yè)對海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的邊境保護(hù)措施知之甚少或重視不夠，收效甚微，有相當(dāng)一部分企業(yè)至今仍忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的申請。

今年廈門海關(guān)曾向關(guān)區(qū)內(nèi)100家有代表性的企業(yè)發(fā)放了有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問卷調(diào)查表，但最后回收的僅有30份。盡管如此，海關(guān)還是通過各種渠道對企業(yè)進(jìn)行了摸底，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，80%的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但從未向海關(guān)總署辦理過保護(hù)備案；60%的企業(yè)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)一無所知；30%的企業(yè)認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)不重要；而高達(dá)90%的企業(yè)沒有設(shè)置管理、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專門機(jī)構(gòu)及人員。

作為成熟的市場化國家，英國政府鼓勵(lì)通過公司間技術(shù)轉(zhuǎn)移的方式促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用。在擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移方面，比較典型的有英國技術(shù)集團(tuán)公司和TTP公司兩種運(yùn)作模式值得一提。英國技術(shù)集團(tuán)公司現(xiàn)擁有3800項(xiàng)專利，有員工100人，投資29家企業(yè)，年收入1億美元。它的工作流程是從大學(xué)和公司的發(fā)明中獲取新的想法和思路，然后委托進(jìn)行進(jìn)一步開發(fā)或購進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這個(gè)過程中由技術(shù)專家和專利專家相互作用，取得專利。然后通過出售、許可證生產(chǎn)和建立創(chuàng)新企業(yè)等三種方式實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

不管是作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介組織的英國技術(shù)集團(tuán)公司，還是根據(jù)客戶需求開發(fā)技術(shù)并轉(zhuǎn)讓技術(shù)的TTP公司，都獲得了成功。他們共同的經(jīng)驗(yàn)是，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)勢地位，將技術(shù)人員、商業(yè)人員和擁有專利的人員整合在一起；策略地考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)，根據(jù)具體情況，通過許可證、建立新的派生公司或合同方式，在保護(hù)技術(shù)的前提下，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的商業(yè)化生產(chǎn)。

6.法國是一個(gè)很有創(chuàng)造力的國家，照相術(shù)、電影、熱氣球等許多發(fā)明都源自法國。其知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系有兩個(gè)層次的內(nèi)容：一是直接的、有形的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、組織和法律保護(hù)體系；二是間接的、無形的尊重知識(shí)和以知識(shí)為重心的社會(huì)價(jià)值觀的建設(shè)。

從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律來說，法國屬大陸法系，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律與英美有兩點(diǎn)基本不同。一是英美法律對“版權(quán)”的界定近似于商品屬性，一旦買賣即轉(zhuǎn)移原創(chuàng)作者的全部相關(guān)權(quán)利；但法國和歐洲大陸多個(gè)國家的法律卻規(guī)定了“作品”除了相關(guān)“商品”屬性的“版權(quán)”外，還有一個(gè)與該作品永遠(yuǎn)不可分割的“人格”屬性，其完整個(gè)性只屬于作者本人，只歸創(chuàng)作者永遠(yuǎn)享有，甚至死后也不例外，即所謂“署名權(quán)”、“人格權(quán)”和要求保證作品完整性的權(quán)利。第二，在相關(guān)的版權(quán)管理上，英美法律相對要簡單一些，作者無需登記便可自動(dòng)享有版權(quán)保護(hù)，但大陸法系則規(guī)定了一系列的嚴(yán)格登記手續(xù)。如，無論版權(quán)轉(zhuǎn)移與否，一張照片上的攝影師姓名在法國從法理上是永遠(yuǎn)不能抹掉的。相對而言，英美法律令作品易于傳播，卻不易保護(hù)，法國及大陸法系國家的版權(quán)法保護(hù)則更嚴(yán)謹(jǐn)。

7.2013年4月12日，公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局副局長顧堅(jiān)在公安部新聞發(fā)布會(huì)上直陳，在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件中，由于侵權(quán)過程比較復(fù)雜，導(dǎo)致權(quán)利人不容易辨別，給案件偵辦帶來了很大困難。

“比如很多影視網(wǎng)站代理的影視作品是經(jīng)過權(quán)利人層層進(jìn)行授權(quán)的，其授權(quán)關(guān)系比較復(fù)雜，有很多代理級別，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)在取證過程中比較困難。特別是一個(gè)網(wǎng)站同時(shí)侵犯多個(gè)權(quán)利人的作品，取證就更為復(fù)雜困難。另外，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上的作品不光是中國的，也有很多外國的。如果作品的權(quán)利人在外國，很難及時(shí)得到其他國家權(quán)利人的協(xié)作和固定相關(guān)的證據(jù)?！鳖檲?jiān)表示，對于這些問題公安機(jī)關(guān)正在和有關(guān)部門和權(quán)利人組織共同研究，爭取更好地解決。取證困難還體現(xiàn)在，很多盜版網(wǎng)站的服務(wù)器在境外，這給公安機(jī)關(guān)的取證帶來了很大的困難。顧堅(jiān)同時(shí)指出，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件的盈利方式比較特殊，數(shù)額很難認(rèn)定?！氨热缬行┣謾?quán)網(wǎng)站上，既有正版的，也有盜版的，而其盈利中有非法所得，也有合法所得，所以非法所得的數(shù)額很難進(jìn)行確定。再比如，有些侵權(quán)網(wǎng)站免費(fèi)下載或觀看侵權(quán)作品，通過廣告或者代理等業(yè)務(wù)盈利，企業(yè)的非法所得也難以確定。”

除此之外，“網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件利益關(guān)系比較復(fù)雜，在我們偵辦案件過程中，有的網(wǎng)站只提供共享軟件的下載，有的網(wǎng)站提供相應(yīng)軟件的破解，這些網(wǎng)站按照我國現(xiàn)有法律很難單獨(dú)定罪?！鳖檲?jiān)說。

8.2005年1月1日，修改后的新加坡《版權(quán)法令》生效。其中一項(xiàng)主要的修正是，“使用侵犯版權(quán)的軟件被視為刑事罪”。如果有人蓄意侵犯版權(quán)，即非法復(fù)制大量的盜版軟件，包括從互聯(lián)網(wǎng)下載盜版電影或歌曲，或利用盜版物品取得商業(yè)利益，將在刑事罪名下被控，面臨最長六個(gè)月的監(jiān)禁或者最高2萬新元的罰款，或者兩者兼施。

2007年9月，新加坡警方展開行動(dòng)，突襲了一家室內(nèi)設(shè)計(jì)顧問公司的辦公室，起獲該公司使用的盜版軟件。同年2月，新加坡兩名青年因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)上非法下載和傳播大量歌曲，分別被判處入獄三個(gè)月和四個(gè)月。新加坡針對使用、下載、分發(fā)盜版軟件的一系列行動(dòng)，極大地震懾了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的個(gè)人和組織。

在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)和版權(quán)擁有者組織也發(fā)揮了積極的作用。例如，前面提到的非法下載音樂者被判入獄的案件，就是在新加坡唱片音像工業(yè)協(xié)會(huì)的舉報(bào)下立案的。此外，商業(yè)軟件聯(lián)盟組織也積極在新加坡推廣使用正版軟件的理念。

2005年，由于成功地遏制了盜版，新加坡軟件盜版率下降了2個(gè)百分點(diǎn)，盜版所帶來的損失也減少了1000萬美元。目前,新加坡已進(jìn)入全球盜版率最低的20個(gè)國家行列。

9.“蘭州城雕《黃河母親》又遭盜版了，山東濱州和山西大寧出現(xiàn)了兩種‘山寨版’《黃河母親》?！眰鞒鲞@一消息的時(shí)間是“4?26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日前夕。目前《黃河母親》作者、著名雕

塑家何鄂已向兩地法院提起訴訟，要求被告拆除侵權(quán)雕塑，賠償經(jīng)濟(jì)損失。

其實(shí)，像這種盜用版權(quán)(著作權(quán))牟利的案例并不稀奇，蘭州歌舞劇院《大夢敦煌》侵權(quán)案、《千手觀音》侵權(quán)案等一系列版權(quán)糾紛曾在國內(nèi)引起不小的轟動(dòng)。

“隨著我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的不斷完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的權(quán)利范圍在逐步擴(kuò)大，各種侵權(quán)案件也在逐年上升?！?013年4月23日，在蘭州市東方紅廣場舉行的“甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)”現(xiàn)場，省高級人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭一位工作人員說。

據(jù)蘭州市文化市場行政執(zhí)法支隊(duì)劉進(jìn)宏介紹，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)最為常見的形式便是版權(quán)侵權(quán)，市場上經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的盜版圖書和音像制品便屬此類。

2013年4月22日，蘭州市文化市場行政執(zhí)法支隊(duì)查獲的106萬件非法出版物在蘭州市北面灘被集中銷毀。這些盜版物中，盜版音像、軟件及電子出版物26萬件、盜版圖書35萬件、盜版教輔教材40萬件、非法政治類出版物0.7萬件、非法報(bào)紙4.3萬件。

有關(guān)資料顯示，2012年，甘肅省專利行政執(zhí)法共受理專利侵權(quán)糾紛案件41起，結(jié)案35起；省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理專利侵權(quán)糾紛案件12件，與2008年相比增長了33.3%；省法院系統(tǒng)共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件160件，涉及著作侵權(quán)、商標(biāo)侵權(quán)、專利權(quán)侵權(quán)，以及技術(shù)合同、植物新品種糾紛等方方面面。

“由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有現(xiàn)實(shí)的或潛在的巨大價(jià)值，一些不法分子為牟取利益，經(jīng)常通過仿冒、制假販假等手段，以較低的成本在較短時(shí)間內(nèi)斂取巨額經(jīng)濟(jì)利潤?！眲⑦M(jìn)宏說。

10.“Haier海爾”被移花接木成“Hoier海爾”、“NIKE”被偷梁換柱成了“HIKE”??這些都是人們生活中稍不注意就會(huì)錯(cuò)認(rèn)的山寨商品。

不僅如此，更有一些不法分子明目張膽地惡意搶注名牌。來自法國的拉菲有眾多類似“拉菲帝國”、“拉菲世族”、“拉菲傳奇”的仿冒品牌，華潤漆有“美國華潤”、“新華潤”、“世紀(jì)華潤漆”、“廣德華潤漆業(yè)”等多個(gè)難辨真假的冒牌貨。

數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國行政部門共查處侵權(quán)和制售假冒偽劣商品案件32萬余件。其中，在商標(biāo)、企業(yè)名稱等領(lǐng)域惡意仿造或制售假冒名牌者，占絕大多數(shù)，這是“必須禁止的拿來主義”。

商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)副主任趙萍在接受采訪時(shí)指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更多的是品牌保護(hù)。制假販假不僅是對消費(fèi)者利益的侵害，而且是偷竊創(chuàng)新企業(yè)成果、攪亂市場秩序的行為。保護(hù)品牌就是鼓勵(lì)我國企業(yè)產(chǎn)生更多的創(chuàng)新動(dòng)力。

靠知識(shí)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中國的戰(zhàn)略決策。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型發(fā)展，只有不斷升級、改革、創(chuàng)新，迸發(fā)市場活力，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

商務(wù)部副部長王超在參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)座談會(huì)時(shí)指出，十八大報(bào)告明確提出要“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，把全社會(huì)的智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來”。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的根本措施。

11.近年來，“山寨”、“山寨文化”已成為中國社會(huì)生活的熱門詞語。這股在大江南北刮起的“山寨風(fēng)”，有愈演愈烈之勢，對人們的社會(huì)生活產(chǎn)生了不小的影響，并引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。據(jù)考證，“山寨”一詞源于廣東話，其本意是指綠林好漢聚義之地或土匪窩子，現(xiàn)在則不僅表現(xiàn)為產(chǎn)品（“山寨產(chǎn)品”），而且演變?yōu)橐环N文化現(xiàn)象，即所謂“山寨文化”。山寨產(chǎn)品首先出現(xiàn)于廣東沿海地區(qū)，以模仿手機(jī)和數(shù)碼產(chǎn)品起家，并逐步擴(kuò)大到服裝、電腦、影視等領(lǐng)域，滲透到很多行業(yè)和領(lǐng)域。2009年春節(jié)之前一度被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“山寨版春晚”就是大家耳熟能詳?shù)睦?。山寨產(chǎn)品的特點(diǎn)是高仿造性、快速化和平民化。以廣東山寨版手機(jī)發(fā)展為例，很多是通過小作坊起步，在快速模仿名牌手機(jī)的基礎(chǔ)之上，以新潮、近似名牌、功能齊全、適用靈巧、價(jià)格便宜等特征迅速占領(lǐng)市場。時(shí)下山寨風(fēng)的猛烈，使其不限于產(chǎn)品領(lǐng)域，還在服務(wù)、建筑、經(jīng)營模式等方面“大顯身手”，如南京甚至出現(xiàn)了“山寨一條街”。當(dāng)然，山寨文化的核心仍然是山寨版產(chǎn)品。人們將以低成本模仿主流品牌產(chǎn)品的外

觀、嫁接其功能并加以適當(dāng)變換與創(chuàng)新，并最終在功能、外觀與價(jià)格方面全面超過主流品牌的現(xiàn)象稱為山寨文化現(xiàn)象。

“山寨”文化成為一種廣泛的社會(huì)心理已是不爭的事實(shí)。如前所述，關(guān)于其性質(zhì)則存在不同認(rèn)識(shí)。值得注意的是，山寨被作為模仿的代名詞，山寨文化被當(dāng)成一種模仿文化，則是很多人所認(rèn)同的。如國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長田力普先生在談到山寨文化時(shí)即指出，很多人可能有一個(gè)共同認(rèn)識(shí)，山寨文化是一種模仿文化。這種文化指的是原來他人擁有一個(gè)比較有名的東西，可能是產(chǎn)品、文化活動(dòng)或者品牌，通過開發(fā)所謂山寨產(chǎn)品而越過價(jià)格或者其他門檻，使消費(fèi)者享受到所謂的原裝產(chǎn)品的一些相關(guān)的功能。模仿則與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直接掛上了鉤。

12.山寨文化現(xiàn)象的出現(xiàn)無疑不是偶然的，它從一個(gè)側(cè)面折射了中國轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)生活，其存在具有一定的緣由。但是，山寨文化現(xiàn)象是否值得肯定，具有正當(dāng)性，則存在不同認(rèn)識(shí)。其原因在于山寨版產(chǎn)品游走于行業(yè)政策的邊緣，容易引起分歧。不過，大體上存在贊同與反對兩種聲音。贊同者主張，山寨文化打上了群眾智慧、草根創(chuàng)新的烙印，并且是挑戰(zhàn)普通老百姓消費(fèi)不起的強(qiáng)勢品牌產(chǎn)品的有力武器。山寨文化使精英化草根化、平民化，調(diào)動(dòng)了廣大群眾的智慧，為普通群眾提供價(jià)廉物美的產(chǎn)品，滿足了廣大人民群眾的物質(zhì)文化需求。反對者則主張，山寨文化實(shí)際上是文化的倒退，甚至是一種冒牌文化，其核心是剽竊。

杭州民生集團(tuán)副總裁裘自良曾指出，該藥廠的龍頭產(chǎn)品“21金維他”自品牌創(chuàng)立以來，不斷發(fā)現(xiàn)有山寨版產(chǎn)品問世，花樣甚多，像“新21金維他”、“21維他”、“21金維也”，這些顯然具有仿冒嫌疑。還如南方某“山寨機(jī)市場”出現(xiàn)的專門仿冒品牌手機(jī)暢銷機(jī)型的“高仿機(jī)”和購買“高仿”國內(nèi)知名品牌手機(jī)外殼、套裝舊手機(jī)芯片主板拼裝而成的“翻新機(jī)”，也具有侵權(quán)的嫌疑。有人指出，一般高仿的山寨手機(jī)都會(huì)打上所模仿正品品牌手機(jī)的商標(biāo)，但山寨手機(jī)廠商會(huì)在品牌名稱上稍加改動(dòng)，以達(dá)到魚目混珠的目的。如據(jù)記者報(bào)道，在某山寨版手機(jī)市場，一款山寨手機(jī)“iphone”與真正的“iphone”幾乎一模一樣，對真機(jī)的屏幕、配件、重量、接口、內(nèi)存等均進(jìn)行1：1模仿，若不是價(jià)格比真正的“iphone”低了好幾倍，消費(fèi)者很難發(fā)現(xiàn)是山寨產(chǎn)品。嫁接、組合、仿制行為很可能涉及到對他人專利權(quán)的利用。模仿稍不慎，很容易掉進(jìn)仿冒、仿制侵權(quán)的漩渦。一些山寨版產(chǎn)品由于存在具有侵權(quán)性質(zhì)的假冒、仿制與搭便車的行為，并利用低成本的價(jià)格優(yōu)勢，蠶食了正版產(chǎn)品的大片市場，實(shí)質(zhì)上是一種不正當(dāng)競爭行為。

13.創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步之靈魂，也是山寨文化獲得正當(dāng)性的實(shí)質(zhì)基礎(chǔ)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的重要宗旨也在于鼓勵(lì)和激勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新能力的提高。如我國第三次剛剛修訂的專利法，在立法宗旨中就專門增加了“提高創(chuàng)新能力”。就山寨文化而言，我們需要反對的是沒有創(chuàng)新的復(fù)制和模仿、沒有價(jià)值的文化復(fù)制，反對單純的仿制、模仿，而提倡在合理借鑒、參考、學(xué)習(xí)他人的基礎(chǔ)之上形成自己的產(chǎn)品或文化的特色，形成自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)梁啟超先生曾說過的所謂“重化合、創(chuàng)新變、揚(yáng)個(gè)性”。這應(yīng)當(dāng)是山寨文化的歸屬和發(fā)展目標(biāo)。

三、作答要求

（一）請根據(jù)給定資料，分析指出目前我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的瓶頸。（10分）

要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，不超過150字。

（二）仔細(xì)閱讀給定資料，分析各國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的做法，并談?wù)剬ξ覈R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的啟示。（20分）

要求：概括全面，對策可行，不超過400字。

（三）根據(jù)給定資料，談?wù)剬Α吧秸幕钡恼J(rèn)識(shí)。（15分）

要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，不超過300字。

（四）為了迎接4?26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，在全社會(huì)營造“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊侵權(quán)盜版”的良好氛圍，W市將舉辦保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，打擊非法盜版音像制品，假設(shè)你是W市

政府宣傳辦的工作人員，請草擬一份活動(dòng)方案提綱。（20分）

要求：

1.內(nèi)容具體，符合實(shí)際；

2.通俗易懂，表達(dá)簡明；

3.不超過350字。

（五）請以“必須禁止的拿來主義”為話題，寫一篇內(nèi)容充實(shí)的文章。（35分）要求：

1.主題應(yīng)與“給定資料”相關(guān)，但素材不必拘泥于“給定資料”。

2.觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。

3.1000～1200字。

第二篇：2015年國家公務(wù)員考試申論：沖刺模擬試卷(一)

給人改變未來的力量

2015年國家公務(wù)員考試申論：沖刺模擬試卷

（一）(溫馨提示：下載文檔后，按住鍵盤ctrl，左鍵點(diǎn)擊可以打開文章鏈接)點(diǎn)擊查看>>>2015年國家公務(wù)員考試申論：沖刺模擬試卷

（一）答案

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。

2.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按答題要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應(yīng)準(zhǔn)考證號(hào)、姓名欄內(nèi)簽字確認(rèn)后方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡!

二、給定資料

1.80年代以來，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新技術(shù)革命的到來，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生了引人注目的變化，特別是近些年來，科學(xué)技術(shù)日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國際競爭日趨激烈。知識(shí)或智力資源的占有、配置、生產(chǎn)和運(yùn)用已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，專利的重要性日益凸現(xiàn)。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國對外發(fā)明專利申請量持續(xù)增長，且近幾年增速明顯加快。1995年，我國對外發(fā)明專利申請量僅為312件，而2006年已增至6368件，增長約20倍。12年間累計(jì)申請海外發(fā)明專利2.09萬件，年均增長率為31.5%。但是，比較而言，中國持有外國專利權(quán)量與外國持有中國專利權(quán)數(shù)量的差距仍然在急劇地?cái)U(kuò)大。

我國對外申請的專利不少，但發(fā)明專利在總申請中不到20%，這在相當(dāng)程度上表明中國專利的創(chuàng)新水平較低。此外，在一些關(guān)系國計(jì)民生的重要的行業(yè)或?qū)野踩a(chǎn)生重要影響行業(yè)，中國專利所占的比例很低。比如，在化學(xué)、醫(yī)藥和核技術(shù)等領(lǐng)域，外國占據(jù)了90%以上的發(fā)明專利申請，而航天領(lǐng)域的發(fā)明專利申請，外國比國內(nèi)高出30倍。值得一提的是，中國曾處于領(lǐng)先地位的超導(dǎo)技術(shù)、計(jì)算機(jī)以及數(shù)據(jù)處理方面的發(fā)明專利申請的大半也被國外占據(jù)。

2.國家政府對待知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的態(tài)度是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)成功與否的重要因素。政府必須愿意將侵權(quán)列入嚴(yán)重犯罪的種類并進(jìn)行嚴(yán)重的懲罰。同時(shí)，政府又必須注重立法的落實(shí)，做地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達(dá)廣場7號(hào)寫字樓32層

1給人改變未來的力量

到有法必依，違法必究。這不僅僅是一個(gè)法律的執(zhí)行問題，而且也反映了政府對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的態(tài)度。美國正是有了良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和落實(shí)措施，才為美國科技的發(fā)展提供了一個(gè)廣闊的環(huán)境。對于出售盜版制品的商店，當(dāng)事人最重可被處以5年監(jiān)禁并被重罰，罰款額度足以使商店破產(chǎn)。

在侵權(quán)調(diào)查中，F(xiàn)BI憑借其強(qiáng)大的信息收集系統(tǒng)和無所不在的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，扮演了重要角色。除FBI之外，美國與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、侵權(quán)調(diào)查有關(guān)的機(jī)構(gòu)眾多，如商務(wù)部專門設(shè)有負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的副部長;美國海關(guān)則是打擊侵權(quán)的一道重要防線。

除政府機(jī)構(gòu)外，美國很多大企業(yè)都設(shè)有專門部門調(diào)查侵權(quán)問題，為避免孤軍作戰(zhàn)，很多行業(yè)還設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，如美國出版者協(xié)會(huì)、電影營銷協(xié)會(huì)、計(jì)算機(jī)軟件和服務(wù)工業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)軟件聯(lián)盟、全國音樂出版者協(xié)會(huì)等。它們一般都聘請法律顧問，監(jiān)督市場，積極參與有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法和執(zhí)法活動(dòng)，游說政府，一旦發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售盜版產(chǎn)品的情況，則立即報(bào)告主管機(jī)構(gòu)，堪稱企業(yè)利益的忠實(shí)代言人和平衡協(xié)調(diào)者。

3.2013年4月，武漢市檢察院以涉嫌侵犯著作權(quán)罪批準(zhǔn)逮捕在網(wǎng)上出售盜版軟件的犯罪嫌疑人梅某。該案是公安部“3.6”特大侵犯著作權(quán)案件集群戰(zhàn)役打響以來，武漢市批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人的首起案件。2012年9月，犯罪嫌疑人梅某在淘寶網(wǎng)上購買電子產(chǎn)品時(shí)，發(fā)現(xiàn)一款“廣聯(lián)達(dá)預(yù)算軟件”銷量很高，全套最少在兩萬元以上，并且網(wǎng)上售出的均是盜版，于是在網(wǎng)上花100多元購買了兩套該盜版軟件，之后又購買了空白加密狗和空白光盤，將程序復(fù)制進(jìn)去，成本不過20多元。

2012年10月，梅某在淘寶網(wǎng)上注冊兩家店鋪銷售廣聯(lián)達(dá)盜版軟件，價(jià)格從40元提升至100多元一套。

2013年4月16日，截止到被抓獲時(shí)，梅某共售出軟件1542套。據(jù)廣聯(lián)達(dá)軟件公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，粗略估計(jì)，梅某的侵權(quán)行為至少對其公司造成了2000萬的經(jīng)濟(jì)損失。

辦案檢察官謝云欣解釋，該案中犯罪嫌疑人以營利為目的，未經(jīng)著作權(quán)人認(rèn)可，復(fù)制發(fā)行其計(jì)算機(jī)軟件，違法所得數(shù)額較大，已經(jīng)構(gòu)成我國《刑法》第二百一十七條侵犯著作權(quán)罪。

4.據(jù)我國臺(tái)灣媒體報(bào)道，軟件業(yè)廠商統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，2000年因盜版導(dǎo)致的收入損失高達(dá)120億美元，這一數(shù)字占全球軟件總銷售額800億美元的15%。軟件企業(yè)警告說，隨著第三世界國家高科技發(fā)展加速，軟件業(yè)損失會(huì)更加嚴(yán)重?？萍己头蓪＜乙舶l(fā)出警告，如這一問題日益惡化，那么以美國企業(yè)為主的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展將大打折扣。

甚至有業(yè)內(nèi)人士這樣形容軟件盜版的危害：就像毒品走私一樣，盜版問題猖獗，根本無所著手，到處都是逍遙法外之徒。商業(yè)軟件聯(lián)盟指出，全球2012年軟件盜版率已由1999年的36%增至37%。這表明全球賣出的軟件產(chǎn)品中有37%是盜版產(chǎn)品。在各國積極取締盜版地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達(dá)廣場7號(hào)寫字樓32層

2給人改變未來的力量 的前提下，盜版率曾一度在1995年的45%基礎(chǔ)上有所下滑，但如今卻不減反增，讓軟件企業(yè)憂心忡忡。

自上世紀(jì)80年代以來，我國僅用20多年時(shí)間就走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑穆烦蹋沁€是有很多法律規(guī)則沒有跟上。就拿作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件里最難審理的商業(yè)秘密糾紛案件來說，根據(jù)現(xiàn)行《刑法》對侵害商業(yè)秘密罪的規(guī)定，只有在產(chǎn)生重大損害比如50萬元以上才能入刑，這對權(quán)利人商業(yè)秘密的保護(hù)非常不利，與此同時(shí)，值得關(guān)注的是，目前我國尚無專門的商業(yè)秘密保護(hù)法，現(xiàn)行立法對商業(yè)秘密的保護(hù)散見于反不正當(dāng)競爭法、合同法、刑法、勞動(dòng)合同法中的若干條文及相關(guān)司法解釋。而較之專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)，商業(yè)秘密類案件常常面臨舉證難、保護(hù)難的尷尬局面。

5.廈門關(guān)區(qū)是福建省名牌最集中的地區(qū)，聚集了眾多國家級品牌和省級品牌。但據(jù)了解，雖然該關(guān)區(qū)采取了種種辦法，但由于關(guān)區(qū)內(nèi)企業(yè)對海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的邊境保護(hù)措施知之甚少或重視不夠，收效甚微，有相當(dāng)一部分企業(yè)至今仍忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的申請。

今年廈門海關(guān)曾向關(guān)區(qū)內(nèi)100家有代表性的企業(yè)發(fā)放了有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問卷調(diào)查表，但最后回收的僅有30份。盡管如此，海關(guān)還是通過各種渠道對企業(yè)進(jìn)行了摸底，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，80%的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但從未向海關(guān)總署辦理過保護(hù)備案;60%的企業(yè)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)一無所知;30%的企業(yè)認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)不重要;而高達(dá)90%的企業(yè)沒有設(shè)置管理、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專門機(jī)構(gòu)及人員。

作為成熟的市場化國家，英國政府鼓勵(lì)通過公司間技術(shù)轉(zhuǎn)移的方式促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用。在擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移方面，比較典型的有英國技術(shù)集團(tuán)公司和TTP公司兩種運(yùn)作模式值得一提。英國技術(shù)集團(tuán)公司現(xiàn)擁有3800項(xiàng)專利，有員工100人，投資29家企業(yè)，年收入1億美元。它的工作流程是從大學(xué)和公司的發(fā)明中獲取新的想法和思路，然后委托進(jìn)行進(jìn)一步開發(fā)或購進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這個(gè)過程中由技術(shù)專家和專利專家相互作用，取得專利。然后通過出售、許可證生產(chǎn)和建立創(chuàng)新企業(yè)等三種方式實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

不管是作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介組織的英國技術(shù)集團(tuán)公司，還是根據(jù)客戶需求開發(fā)技術(shù)并轉(zhuǎn)讓技術(shù)的TTP公司，都獲得了成功。他們共同的經(jīng)驗(yàn)是，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)勢地位，將技術(shù)人員、商業(yè)人員和擁有專利的人員整合在一起;策略地考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)，根據(jù)具體情況，通過許可證、建立新的派生公司或合同方式，在保護(hù)技術(shù)的前提下，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的商業(yè)化生產(chǎn)。

6.法國是一個(gè)很有創(chuàng)造力的國家，照相術(shù)、電影、熱氣球等許多發(fā)明都源自法國。其知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系有兩個(gè)層次的內(nèi)容：一是直接的、有形的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、組織和法律保護(hù)體系;二是間接的、無形的尊重知識(shí)和以知識(shí)為重心的社會(huì)價(jià)值觀的建設(shè)。

從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律來說，法國屬大陸法系，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律與英美有兩點(diǎn)基本不同。一是英美法律對“版權(quán)”的界定近似于商品屬性，一旦買賣即轉(zhuǎn)移原創(chuàng)作者的全部相關(guān)權(quán)利;地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達(dá)廣場7號(hào)寫字樓32層

3給人改變未來的力量

但法國和歐洲大陸多個(gè)國家的法律卻規(guī)定了“作品”除了相關(guān)“商品”屬性的“版權(quán)”外，還有一個(gè)與該作品永遠(yuǎn)不可分割的“人格”屬性，其完整個(gè)性只屬于作者本人，只歸創(chuàng)作者永遠(yuǎn)享有，甚至死后也不例外，即所謂“署名權(quán)”、“人格權(quán)”和要求保證作品完整性的權(quán)利。第二，在相關(guān)的版權(quán)管理上，英美法律相對要簡單一些，作者無需登記便可自動(dòng)享有版權(quán)保護(hù)，但大陸法系則規(guī)定了一系列的嚴(yán)格登記手續(xù)。如，無論版權(quán)轉(zhuǎn)移與否，一張照片上的攝影師姓名在法國從法理上是永遠(yuǎn)不能抹掉的。相對而言，英美法律令作品易于傳播，卻不易保護(hù)，法國及大陸法系國家的版權(quán)法保護(hù)則更嚴(yán)謹(jǐn)。

7.2013年4月12日，公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局副局長顧堅(jiān)在公安部新聞發(fā)布會(huì)上直陳，在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件中，由于侵權(quán)過程比較復(fù)雜，導(dǎo)致權(quán)利人不容易辨別，給案件偵辦帶來了很大困難。

“比如很多影視網(wǎng)站代理的影視作品是經(jīng)過權(quán)利人層層進(jìn)行授權(quán)的，其授權(quán)關(guān)系比較復(fù)雜，有很多代理級別，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)在取證過程中比較困難。特別是一個(gè)網(wǎng)站同時(shí)侵犯多個(gè)權(quán)利人的作品，取證就更為復(fù)雜困難。另外，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上的作品不光是中國的，也有很多外國的。如果作品的權(quán)利人在外國，很難及時(shí)得到其他國家權(quán)利人的協(xié)作和固定相關(guān)的證據(jù)?！鳖檲?jiān)表示，對于這些問題公安機(jī)關(guān)正在和有關(guān)部門和權(quán)利人組織共同研究，爭取更好地解決。

取證困難還體現(xiàn)在，很多盜版網(wǎng)站的服務(wù)器在境外，這給公安機(jī)關(guān)的取證帶來了很大的困難。顧堅(jiān)同時(shí)指出，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件的盈利方式比較特殊，數(shù)額很難認(rèn)定?！氨热缬行┣謾?quán)網(wǎng)站上，既有正版的，也有盜版的，而其盈利中有非法所得，也有合法所得，所以非法所得的數(shù)額很難進(jìn)行確定。再比如，有些侵權(quán)網(wǎng)站免費(fèi)下載或觀看侵權(quán)作品，通過廣告或者代理等業(yè)務(wù)盈利，企業(yè)的非法所得也難以確定?！?/p>

除此之外，“網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件利益關(guān)系比較復(fù)雜，在我們偵辦案件過程中，有的網(wǎng)站只提供共享軟件的下載，有的網(wǎng)站提供相應(yīng)軟件的破解，這些網(wǎng)站按照我國現(xiàn)有法律很難單獨(dú)定罪?！鳖檲?jiān)說。

8.2005年1月1日，修改后的新加坡《版權(quán)法令》生效。其中一項(xiàng)主要的修正是，“使用侵犯版權(quán)的軟件被視為刑事罪”。如果有人蓄意侵犯版權(quán)，即非法復(fù)制大量的盜版軟件，包括從互聯(lián)網(wǎng)下載盜版電影或歌曲，或利用盜版物品取得商業(yè)利益，將在刑事罪名下被控，面臨最長六個(gè)月的監(jiān)禁或者最高2萬新元的罰款，或者兩者兼施。

2007年9月，新加坡警方展開行動(dòng)，突襲了一家室內(nèi)設(shè)計(jì)顧問公司的辦公室，起獲該公司使用的盜版軟件。同年2月，新加坡兩名青年因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)上非法下載和傳播大量歌曲，分別被判處入獄三個(gè)月和四個(gè)月。新加坡針對使用、下載、分發(fā)盜版軟件的一系列行動(dòng)，極大地震懾了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的個(gè)人和組織。

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4給人改變未來的力量

在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)和版權(quán)擁有者組織也發(fā)揮了積極的作用。例如，前面提到的非法下載音樂者被判入獄的案件，就是在新加坡唱片音像工業(yè)協(xié)會(huì)的舉報(bào)下立案的。此外，商業(yè)軟件聯(lián)盟組織也積極在新加坡推廣使用正版軟件的理念。

2005年，由于成功地遏制了盜版，新加坡軟件盜版率下降了2個(gè)百分點(diǎn)，盜版所帶來的損失也減少了1000萬美元。目前,新加坡已進(jìn)入全球盜版率最低的20個(gè)國家行列。

9.“蘭州城雕《黃河母親》又遭盜版了，山東濱州和山西大寧出現(xiàn)了兩種‘山寨版’《黃河母親》?！眰鞒鲞@一消息的時(shí)間是“4?26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日前夕。目前《黃河母親》作者、著名雕塑家何鄂已向兩地法院提起訴訟，要求被告拆除侵權(quán)雕塑，賠償經(jīng)濟(jì)損失。

其實(shí)，像這種盜用版權(quán)(著作權(quán))牟利的案例并不稀奇，蘭州歌舞劇院《大夢敦煌》侵權(quán)案、《千手觀音》侵權(quán)案等一系列版權(quán)糾紛曾在國內(nèi)引起不小的轟動(dòng)。

“隨著我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的不斷完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的權(quán)利范圍在逐步擴(kuò)大，各種侵權(quán)案件也在逐年上升?！?013年4月23日，在蘭州市東方紅廣場舉行的“甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)”現(xiàn)場，省高級人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭一位工作人員說。

據(jù)蘭州市文化市場行政執(zhí)法支隊(duì)劉進(jìn)宏介紹，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)最為常見的形式便是版權(quán)侵權(quán)，市場上經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的盜版圖書和音像制品便屬此類。

2013年4月22日，蘭州市文化市場行政執(zhí)法支隊(duì)查獲的106萬件非法出版物在蘭州市北面灘被集中銷毀。這些盜版物中，盜版音像、軟件及電子出版物26萬件、盜版圖書35萬件、盜版教輔教材40萬件、非法政治類出版物0.7萬件、非法報(bào)紙4.3萬件。

有關(guān)資料顯示，2012年，甘肅省專利行政執(zhí)法共受理專利侵權(quán)糾紛案件41起，結(jié)案35起;省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理專利侵權(quán)糾紛案件12件，與2008年相比增長了33.3%;省法院系統(tǒng)共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件160件，涉及著作侵權(quán)、商標(biāo)侵權(quán)、專利權(quán)侵權(quán)，以及技術(shù)合同、植物新品種糾紛等方方面面。

“由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有現(xiàn)實(shí)的或潛在的巨大價(jià)值，一些不法分子為牟取利益，經(jīng)常通過仿冒、制假販假等手段，以較低的成本在較短時(shí)間內(nèi)斂取巨額經(jīng)濟(jì)利潤?！眲⑦M(jìn)宏說。

10.“Haier海爾”被移花接木成“Hoier海爾”、“NIKE”被偷梁換柱成了“HIKE”??這些都是人們生活中稍不注意就會(huì)錯(cuò)認(rèn)的山寨商品。

不僅如此，更有一些不法分子明目張膽地惡意搶注名牌。來自法國的拉菲有眾多類似“拉菲帝國”、“拉菲世族”、“拉菲傳奇”的仿冒品牌，華潤漆有“美國華潤”、“新華潤”、“世紀(jì)華潤漆”、“廣德華潤漆業(yè)”等多個(gè)難辨真假的冒牌貨。

數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國行政部門共查處侵權(quán)和制售假冒偽劣商品案件32萬余件。其中，在商標(biāo)、企業(yè)名稱等領(lǐng)域惡意仿造或制售假冒名牌者，占絕大多數(shù)，這是“必須禁止的拿來主義”。

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5給人改變未來的力量

商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)副主任趙萍在接受采訪時(shí)指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更多的是品牌保護(hù)。制假販假不僅是對消費(fèi)者利益的侵害，而且是偷竊創(chuàng)新企業(yè)成果、攪亂市場秩序的行為。保護(hù)品牌就是鼓勵(lì)我國企業(yè)產(chǎn)生更多的創(chuàng)新動(dòng)力。

靠知識(shí)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中國的戰(zhàn)略決策。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型發(fā)展，只有不斷升級、改革、創(chuàng)新，迸發(fā)市場活力，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

商務(wù)部副部長王超在參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)座談會(huì)時(shí)指出，十八大報(bào)告明確提出要“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，把全社會(huì)的智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來”。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的根本措施。

11.近年來，“山寨”、“山寨文化”已成為中國社會(huì)生活的熱門詞語。這股在大江南北刮起的“山寨風(fēng)”，有愈演愈烈之勢，對人們的社會(huì)生活產(chǎn)生了不小的影響，并引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。據(jù)考證，“山寨”一詞源于廣東話，其本意是指綠林好漢聚義之地或土匪窩子，現(xiàn)在則不僅表現(xiàn)為產(chǎn)品(“山寨產(chǎn)品”)，而且演變?yōu)橐环N文化現(xiàn)象，即所謂“山寨文化”。

山寨產(chǎn)品首先出現(xiàn)于廣東沿海地區(qū)，以模仿手機(jī)和數(shù)碼產(chǎn)品起家，并逐步擴(kuò)大到服裝、電腦、影視等領(lǐng)域，滲透到很多行業(yè)和領(lǐng)域。2009年春節(jié)之前一度被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“山寨版春晚”就是大家耳熟能詳?shù)睦?。山寨產(chǎn)品的特點(diǎn)是高仿造性、快速化和平民化。以廣東山寨版手機(jī)發(fā)展為例，很多是通過小作坊起步，在快速模仿名牌手機(jī)的基礎(chǔ)之上，以新潮、近似名牌、功能齊全、適用靈巧、價(jià)格便宜等特征迅速占領(lǐng)市場。時(shí)下山寨風(fēng)的猛烈，使其不限于產(chǎn)品領(lǐng)域，還在服務(wù)、建筑、經(jīng)營模式等方面“大顯身手”，如南京甚至出現(xiàn)了“山寨一條街”。當(dāng)然，山寨文化的核心仍然是山寨版產(chǎn)品。人們將以低成本模仿主流品牌產(chǎn)品的外觀、嫁接其功能并加以適當(dāng)變換與創(chuàng)新，并最終在功能、外觀與價(jià)格方面全面超過主流品牌的現(xiàn)象稱為山寨文化現(xiàn)象。

“山寨”文化成為一種廣泛的社會(huì)心理已是不爭的事實(shí)。如前所述，關(guān)于其性質(zhì)則存在不同認(rèn)識(shí)。值得注意的是，山寨被作為模仿的代名詞，山寨文化被當(dāng)成一種模仿文化，則是很多人所認(rèn)同的。如國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長田力普先生在談到山寨文化時(shí)即指出，很多人可能有一個(gè)共同認(rèn)識(shí)，山寨文化是一種模仿文化。這種文化指的是原來他人擁有一個(gè)比較有名的東西，可能是產(chǎn)品、文化活動(dòng)或者品牌，通過開發(fā)所謂山寨產(chǎn)品而越過價(jià)格或者其他門檻，使消費(fèi)者享受到所謂的原裝產(chǎn)品的一些相關(guān)的功能。模仿則與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直接掛上了鉤。

12.山寨文化現(xiàn)象的出現(xiàn)無疑不是偶然的，它從一個(gè)側(cè)面折射了中國轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)生活，其存在具有一定的緣由。但是，山寨文化現(xiàn)象是否值得肯定，具有正當(dāng)性，則存在不同認(rèn)識(shí)。其原因在于山寨版產(chǎn)品游走于行業(yè)政策的邊緣，容易引起分歧。不過，大體上存在贊同與反地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達(dá)廣場7號(hào)寫字樓32層 6

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對兩種聲音。贊同者主張，山寨文化打上了群眾智慧、草根創(chuàng)新的烙印，并且是挑戰(zhàn)普通老百姓消費(fèi)不起的強(qiáng)勢品牌產(chǎn)品的有力武器。山寨文化使精英化草根化、平民化，調(diào)動(dòng)了廣大群眾的智慧，為普通群眾提供價(jià)廉物美的產(chǎn)品，滿足了廣大人民群眾的物質(zhì)文化需求。反對者則主張，山寨文化實(shí)際上是文化的倒退，甚至是一種冒牌文化，其核心是剽竊。

杭州民生集團(tuán)副總裁裘自良曾指出，該藥廠的龍頭產(chǎn)品“21金維他”自品牌創(chuàng)立以來，不斷發(fā)現(xiàn)有山寨版產(chǎn)品問世，花樣甚多，像“新21金維他”、“21維他”、“21金維也”，這些顯然具有仿冒嫌疑。還如南方某“山寨機(jī)市場”出現(xiàn)的專門仿冒品牌手機(jī)暢銷機(jī)型的“高仿機(jī)”和購買“高仿”國內(nèi)知名品牌手機(jī)外殼、套裝舊手機(jī)芯片主板拼裝而成的“翻新機(jī)”，也具有侵權(quán)的嫌疑。有人指出，一般高仿的山寨手機(jī)都會(huì)打上所模仿正品品牌手機(jī)的商標(biāo)，但山寨手機(jī)廠商會(huì)在品牌名稱上稍加改動(dòng)，以達(dá)到魚目混珠的目的。如據(jù)記者報(bào)道，在某山寨版手機(jī)市場，一款山寨手機(jī)“iphone”與真正的“iphone”幾乎一模一樣，對真機(jī)的屏幕、配件、重量、接口、內(nèi)存等均進(jìn)行1：1模仿，若不是價(jià)格比真正的“iphone”低了好幾倍，消費(fèi)者很難發(fā)現(xiàn)是山寨產(chǎn)品。嫁接、組合、仿制行為很可能涉及到對他人專利權(quán)的利用。模仿稍不慎，很容易掉進(jìn)仿冒、仿制侵權(quán)的漩渦。一些山寨版產(chǎn)品由于存在具有侵權(quán)性質(zhì)的假冒、仿制與搭便車的行為，并利用低成本的價(jià)格優(yōu)勢，蠶食了正版產(chǎn)品的大片市場，實(shí)質(zhì)上是一種不正當(dāng)競爭行為。

13.創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步之靈魂，也是山寨文化獲得正當(dāng)性的實(shí)質(zhì)基礎(chǔ)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的重要宗旨也在于鼓勵(lì)和激勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新能力的提高。如我國第三次剛剛修訂的專利法，在立法宗旨中就專門增加了“提高創(chuàng)新能力”。就山寨文化而言，我們需要反對的是沒有創(chuàng)新的復(fù)制和模仿、沒有價(jià)值的文化復(fù)制，反對單純的仿制、模仿，而提倡在合理借鑒、參考、學(xué)習(xí)他人的基礎(chǔ)之上形成自己的產(chǎn)品或文化的特色，形成自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)梁啟超先生曾說過的所謂“重化合、創(chuàng)新變、揚(yáng)個(gè)性”。這應(yīng)當(dāng)是山寨文化的歸屬和發(fā)展目標(biāo)。

三、作答要求

(一)請根據(jù)給定資料，分析指出目前我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的瓶頸。(10分)要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，不超過150字。

(二)仔細(xì)閱讀給定資料，分析各國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的做法，并談?wù)剬ξ覈R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的啟示。(20分)要求：概括全面，對策可行，不超過400字。

(三)根據(jù)給定資料，談?wù)剬Α吧秸幕钡恼J(rèn)識(shí)。(15分)要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，不超過300字。

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(四)為了迎接4?26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，在全社會(huì)營造“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊侵權(quán)盜版”的良好氛圍，W市將舉辦保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，打擊非法盜版音像制品，假設(shè)你是W市政府宣傳辦的工作人員，請草擬一份活動(dòng)方案提綱。(20分)要求：

1.內(nèi)容具體，符合實(shí)際;2.通俗易懂，表達(dá)簡明;3.不超過350字。

(五)請以“必須禁止的拿來主義”為話題，寫一篇內(nèi)容充實(shí)的文章。(35分)要求：

1.主題應(yīng)與“給定資料”相關(guān)，但素材不必拘泥于“給定資料”。2.觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。3.1000～1200字。

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第三篇：2014年國家公務(wù)員考試申論沖刺模擬試卷(一)

給人改變未來的力量

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。

2.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2Ｂ鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按答題要求作答的，不得分。6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應(yīng)準(zhǔn)考證號(hào)、姓名欄內(nèi)簽字確認(rèn)后方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料

1.80年代以來，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新技術(shù)革命的到來，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生了引人注目的變化，特別是近些年來，科學(xué)技術(shù)日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國際競爭日趨激烈。知識(shí)或智力資源的占有、配置、生產(chǎn)和運(yùn)用已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，專利的重要性日益凸現(xiàn)。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國對外發(fā)明專利申請量持續(xù)增長，且近幾年增速明顯加快。1995年，我國對外發(fā)明專利申請量僅為312件，而2006年已增至6368件，增長約20倍。12年間累計(jì)申請海外發(fā)明專利2.09萬件，年均增長率為31.5%。但是，比較而言，中國持有外國專利權(quán)量與外國持有中國專利權(quán)數(shù)量的差距仍然在急劇地?cái)U(kuò)大。

我國對外申請的專利不少，但發(fā)明專利在總申請中不到20%，這在相當(dāng)程度上表明中國專利的創(chuàng)新水平較低。此外，在一些關(guān)系國計(jì)民生的重要的行業(yè)或?qū)野踩a(chǎn)生重要影響行業(yè)，中國專利所占的比例很低。比如，在化學(xué)、醫(yī)藥和核技術(shù)等領(lǐng)域，外國占據(jù)了90%以上的發(fā)明專利申請，而航天領(lǐng)域的發(fā)明專利申請，外國比國內(nèi)高出30倍。值得一提的是，中國曾處于領(lǐng)先地位的超導(dǎo)技術(shù)、計(jì)算機(jī)以及數(shù)據(jù)處理方面的發(fā)明專利申請的大半也被國外占據(jù)。

2.國家政府對待知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的態(tài)度是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)成功與否的重要因素。政府必須愿意將侵權(quán)列入嚴(yán)重犯罪的種類并進(jìn)行嚴(yán)重的懲罰。同時(shí)，政府又必須注重立法的落實(shí)，做到有法必依，違法必究。這不僅僅是一個(gè)法律的執(zhí)行問

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題，而且也反映了政府對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的態(tài)度。美國正是有了良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和落實(shí)措施，才為美國科技的發(fā)展提供了一個(gè)廣闊的環(huán)境。對于出售盜版制品的商店，當(dāng)事人最重可被處以5年監(jiān)禁并被重罰，罰款額度足以使商店破產(chǎn)。

在侵權(quán)調(diào)查中，F(xiàn)BI憑借其強(qiáng)大的信息收集系統(tǒng)和無所不在的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，扮演了重要角色。除FBI之外，美國與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、侵權(quán)調(diào)查有關(guān)的機(jī)構(gòu)眾多，如商務(wù)部專門設(shè)有負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的副部長；美國海關(guān)則是打擊侵權(quán)的一道重要防線。

除政府機(jī)構(gòu)外，美國很多大企業(yè)都設(shè)有專門部門調(diào)查侵權(quán)問題，為避免孤軍作戰(zhàn)，很多行業(yè)還設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，如美國出版者協(xié)會(huì)、電影營銷協(xié)會(huì)、計(jì)算機(jī)軟件和服務(wù)工業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)軟件聯(lián)盟、全國音樂出版者協(xié)會(huì)等。它們一般都聘請法律顧問，監(jiān)督市場，積極參與有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法和執(zhí)法活動(dòng)，游說政府，一旦發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售盜版產(chǎn)品的情況，則立即報(bào)告主管機(jī)構(gòu)，堪稱企業(yè)利益的忠實(shí)代言人和平衡協(xié)調(diào)者。

3.2013年4月，武漢市檢察院以涉嫌侵犯著作權(quán)罪批準(zhǔn)逮捕在網(wǎng)上出售盜版軟件的犯罪嫌疑人梅某。該案是公安部“3.6”特大侵犯著作權(quán)案件集群戰(zhàn)役打響以來，武漢市批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人的首起案件。2012年9月，犯罪嫌疑人梅某在淘寶網(wǎng)上購買電子產(chǎn)品時(shí)，發(fā)現(xiàn)一款“廣聯(lián)達(dá)預(yù)算軟件”銷量很高，全套最少在兩萬元以上，并且網(wǎng)上售出的均是盜版，于是在網(wǎng)上花100多元購買了兩套該盜版軟件，之后又購買了空白加密狗和空白光盤，將程序復(fù)制進(jìn)去，成本不過20多元。

2012年10月，梅某在淘寶網(wǎng)上注冊兩家店鋪銷售廣聯(lián)達(dá)盜版軟件，價(jià)格從40元提升至100多元一套。

2013年4月16日，截止到被抓獲時(shí)，梅某共售出軟件1542套。據(jù)廣聯(lián)達(dá)軟件公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，粗略估計(jì)，梅某的侵權(quán)行為至少對其公司造成了2000萬的經(jīng)濟(jì)損失。

辦案檢察官謝云欣解釋，該案中犯罪嫌疑人以營利為目的，未經(jīng)著作權(quán)人認(rèn)可，復(fù)制發(fā)行其計(jì)算機(jī)軟件，違法所得數(shù)額較大，已經(jīng)構(gòu)成我國《刑法》第二百一十七條侵犯著作權(quán)罪。

4.據(jù)我國臺(tái)灣媒體報(bào)道，軟件業(yè)廠商統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，2000年因盜版導(dǎo)致的收入損失高達(dá)120億美元，這一數(shù)字占全球軟件總銷售額800億美元的15%。軟件企業(yè)警告說，隨著第三世界國家高科技發(fā)展加速，軟件業(yè)損失會(huì)更加嚴(yán)重?？?/p>

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技和法律專家也發(fā)出警告，如這一問題日益惡化，那么以美國企業(yè)為主的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展將大打折扣。

甚至有業(yè)內(nèi)人士這樣形容軟件盜版的危害：就像毒品走私一樣，盜版問題猖獗，根本無所著手，到處都是逍遙法外之徒。商業(yè)軟件聯(lián)盟指出，全球2012年軟件盜版率已由1999年的36%增至37%。這表明全球賣出的軟件產(chǎn)品中有37%是盜版產(chǎn)品。在各國積極取締盜版的前提下，盜版率曾一度在1995年的45%基礎(chǔ)上有所下滑，但如今卻不減反增，讓軟件企業(yè)憂心忡忡。

自上世紀(jì)80年代以來，我國僅用20多年時(shí)間就走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑穆烦?，但是還是有很多法律規(guī)則沒有跟上。就拿作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件里最難審理的商業(yè)秘密糾紛案件來說，根據(jù)現(xiàn)行《刑法》對侵害商業(yè)秘密罪的規(guī)定，只有在產(chǎn)生重大損害比如50萬元以上才能入刑，這對權(quán)利人商業(yè)秘密的保護(hù)非常不利，與此同時(shí)，值得關(guān)注的是，目前我國尚無專門的商業(yè)秘密保護(hù)法，現(xiàn)行立法對商業(yè)秘密的保護(hù)散見于反不正當(dāng)競爭法、合同法、刑法、勞動(dòng)合同法中的若干條文及相關(guān)司法解釋。而較之專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)，商業(yè)秘密類案件常常面臨舉證難、保護(hù)難的尷尬局面。

5.廈門關(guān)區(qū)是福建省名牌最集中的地區(qū)，聚集了眾多國家級品牌和省級品牌。但據(jù)了解，雖然該關(guān)區(qū)采取了種種辦法，但由于關(guān)區(qū)內(nèi)企業(yè)對海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的邊境保護(hù)措施知之甚少或重視不夠，收效甚微，有相當(dāng)一部分企業(yè)至今仍忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的申請。

今年廈門海關(guān)曾向關(guān)區(qū)內(nèi)100家有代表性的企業(yè)發(fā)放了有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問卷調(diào)查表，但最后回收的僅有30份。盡管如此，海關(guān)還是通過各種渠道對企業(yè)進(jìn)行了摸底，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，80%的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但從未向海關(guān)總署辦理過保護(hù)備案；60%的企業(yè)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)一無所知；30%的企業(yè)認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)不重要；而高達(dá)90%的企業(yè)沒有設(shè)置管理、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專門機(jī)構(gòu)及人員。

作為成熟的市場化國家，英國政府鼓勵(lì)通過公司間技術(shù)轉(zhuǎn)移的方式促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用。在擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移方面，比較典型的有英國技術(shù)集團(tuán)公司和TTP公司兩種運(yùn)作模式值得一提。英國技術(shù)集團(tuán)公司現(xiàn)擁有3800項(xiàng)專利，有員工100人，投資29家企業(yè)，年收入1億美元。它的工作流程是從大學(xué)和公司的發(fā)明中獲取新的想法和思路，然后委托進(jìn)行進(jìn)一步開發(fā)或購進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這

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個(gè)過程中由技術(shù)專家和專利專家相互作用，取得專利。然后通過出售、許可證生產(chǎn)和建立創(chuàng)新企業(yè)等三種方式實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

不管是作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介組織的英國技術(shù)集團(tuán)公司，還是根據(jù)客戶需求開發(fā)技術(shù)并轉(zhuǎn)讓技術(shù)的TTP公司，都獲得了成功。他們共同的經(jīng)驗(yàn)是，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)勢地位，將技術(shù)人員、商業(yè)人員和擁有專利的人員整合在一起；策略地考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)，根據(jù)具體情況，通過許可證、建立新的派生公司或合同方式，在保護(hù)技術(shù)的前提下，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的商業(yè)化生產(chǎn)。

6.法國是一個(gè)很有創(chuàng)造力的國家，照相術(shù)、電影、熱氣球等許多發(fā)明都源自法國。其知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系有兩個(gè)層次的內(nèi)容：一是直接的、有形的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、組織和法律保護(hù)體系；二是間接的、無形的尊重知識(shí)和以知識(shí)為重心的社會(huì)價(jià)值觀的建設(shè)。

從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律來說，法國屬大陸法系，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律與英美有兩點(diǎn)基本不同。一是英美法律對“版權(quán)”的界定近似于商品屬性，一旦買賣即轉(zhuǎn)移原創(chuàng)作者的全部相關(guān)權(quán)利；但法國和歐洲大陸多個(gè)國家的法律卻規(guī)定了“作品”除了相關(guān)“商品”屬性的“版權(quán)”外，還有一個(gè)與該作品永遠(yuǎn)不可分割的“人格”屬性，其完整個(gè)性只屬于作者本人，只歸創(chuàng)作者永遠(yuǎn)享有，甚至死后也不例外，即所謂“署名權(quán)”、“人格權(quán)”和要求保證作品完整性的權(quán)利。第二，在相關(guān)的版權(quán)管理上，英美法律相對要簡單一些，作者無需登記便可自動(dòng)享有版權(quán)保護(hù)，但大陸法系則規(guī)定了一系列的嚴(yán)格登記手續(xù)。如，無論版權(quán)轉(zhuǎn)移與否，一張照片上的攝影師姓名在法國從法理上是永遠(yuǎn)不能抹掉的。相對而言，英美法律令作品易于傳播，卻不易保護(hù)，法國及大陸法系國家的版權(quán)法保護(hù)則更嚴(yán)謹(jǐn)。

7.2013年4月12日，公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局副局長顧堅(jiān)在公安部新聞發(fā)布會(huì)上直陳，在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件中，由于侵權(quán)過程比較復(fù)雜，導(dǎo)致權(quán)利人不容易辨別，給案件偵辦帶來了很大困難。

“比如很多影視網(wǎng)站代理的影視作品是經(jīng)過權(quán)利人層層進(jìn)行授權(quán)的，其授權(quán)關(guān)系比較復(fù)雜，有很多代理級別，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)在取證過程中比較困難。特別是一個(gè)網(wǎng)站同時(shí)侵犯多個(gè)權(quán)利人的作品，取證就更為復(fù)雜困難。另外，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上的作品不光是中國的，也有很多外國的。如果作品的權(quán)利人在外國，很難及時(shí)得到其他國家權(quán)利人的協(xié)作和固定相關(guān)的證據(jù)。”顧堅(jiān)表示，對于這些問題公安機(jī)關(guān)正在和有關(guān)部門和權(quán)利人組織共同研究，爭取更好地解決。

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取證困難還體現(xiàn)在，很多盜版網(wǎng)站的服務(wù)器在境外，這給公安機(jī)關(guān)的取證帶來了很大的困難。顧堅(jiān)同時(shí)指出，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件的盈利方式比較特殊，數(shù)額很難認(rèn)定。“比如有些侵權(quán)網(wǎng)站上，既有正版的，也有盜版的，而其盈利中有非法所得，也有合法所得，所以非法所得的數(shù)額很難進(jìn)行確定。再比如，有些侵權(quán)網(wǎng)站免費(fèi)下載或觀看侵權(quán)作品，通過廣告或者代理等業(yè)務(wù)盈利，企業(yè)的非法所得也難以確定?！?/p>

除此之外，“網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件利益關(guān)系比較復(fù)雜，在我們偵辦案件過程中，有的網(wǎng)站只提供共享軟件的下載，有的網(wǎng)站提供相應(yīng)軟件的破解，這些網(wǎng)站按照我國現(xiàn)有法律很難單獨(dú)定罪?！鳖檲?jiān)說。

8.2005年1月1日，修改后的新加坡《版權(quán)法令》生效。其中一項(xiàng)主要的修正是，“使用侵犯版權(quán)的軟件被視為刑事罪”。如果有人蓄意侵犯版權(quán)，即非法復(fù)制大量的盜版軟件，包括從互聯(lián)網(wǎng)下載盜版電影或歌曲，或利用盜版物品取得商業(yè)利益，將在刑事罪名下被控，面臨最長六個(gè)月的監(jiān)禁或者最高2萬新元的罰款，或者兩者兼施。

2007年9月，新加坡警方展開行動(dòng)，突襲了一家室內(nèi)設(shè)計(jì)顧問公司的辦公室，起獲該公司使用的盜版軟件。同年2月，新加坡兩名青年因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)上非法下載和傳播大量歌曲，分別被判處入獄三個(gè)月和四個(gè)月。新加坡針對使用、下載、分發(fā)盜版軟件的一系列行動(dòng)，極大地震懾了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的個(gè)人和組織。

在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)和版權(quán)擁有者組織也發(fā)揮了積極的作用。例如，前面提到的非法下載音樂者被判入獄的案件，就是在新加坡唱片音像工業(yè)協(xié)會(huì)的舉報(bào)下立案的。此外，商業(yè)軟件聯(lián)盟組織也積極在新加坡推廣使用正版軟件的理念。

2005年，由于成功地遏制了盜版，新加坡軟件盜版率下降了2個(gè)百分點(diǎn)，盜版所帶來的損失也減少了1000萬美元。目前,新加坡已進(jìn)入全球盜版率最低的20個(gè)國家行列。

9.“蘭州城雕《黃河母親》又遭盜版了，山東濱州和山西大寧出現(xiàn)了兩種‘山寨版’《黃河母親》。”傳出這一消息的時(shí)間是“4?26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日前夕。目前《黃河母親》作者、著名雕塑家何鄂已向兩地法院提起訴訟，要求被告拆除侵權(quán)雕塑，賠償經(jīng)濟(jì)損失。

其實(shí)，像這種盜用版權(quán)(著作權(quán))牟利的案例并不稀奇，蘭州歌舞劇院《大夢敦煌》侵權(quán)案、《千手觀音》侵權(quán)案等一系列版權(quán)糾紛曾在國內(nèi)引起不小的轟動(dòng)。

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“隨著我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的不斷完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的權(quán)利范圍在逐步擴(kuò)大，各種侵權(quán)案件也在逐年上升?！?013年4月23日，在蘭州市東方紅廣場舉行的“甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)”現(xiàn)場，省高級人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭一位工作人員說。

據(jù)蘭州市文化市場行政執(zhí)法支隊(duì)劉進(jìn)宏介紹，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)最為常見的形式便是版權(quán)侵權(quán)，市場上經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的盜版圖書和音像制品便屬此類。

2013年4月22日，蘭州市文化市場行政執(zhí)法支隊(duì)查獲的106萬件非法出版物在蘭州市北面灘被集中銷毀。這些盜版物中，盜版音像、軟件及電子出版物26萬件、盜版圖書35萬件、盜版教輔教材40萬件、非法政治類出版物0.7萬件、非法報(bào)紙4.3萬件。

有關(guān)資料顯示，2012年，甘肅省專利行政執(zhí)法共受理專利侵權(quán)糾紛案件41起，結(jié)案35起；省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理專利侵權(quán)糾紛案件12件，與2008年相比增長了33.3%；省法院系統(tǒng)共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件160件，涉及著作侵權(quán)、商標(biāo)侵權(quán)、專利權(quán)侵權(quán)，以及技術(shù)合同、植物新品種糾紛等方方面面。

“由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有現(xiàn)實(shí)的或潛在的巨大價(jià)值，一些不法分子為牟取利益，經(jīng)常通過仿冒、制假販假等手段，以較低的成本在較短時(shí)間內(nèi)斂取巨額經(jīng)濟(jì)利潤?！眲⑦M(jìn)宏說。

10.“Haier海爾”被移花接木成“Hoier海爾”、“NIKE”被偷梁換柱成了“HIKE”??這些都是人們生活中稍不注意就會(huì)錯(cuò)認(rèn)的山寨商品。

不僅如此，更有一些不法分子明目張膽地惡意搶注名牌。來自法國的拉菲有眾多類似“拉菲帝國”、“拉菲世族”、“拉菲傳奇”的仿冒品牌，華潤漆有“美國華潤”、“新華潤”、“世紀(jì)華潤漆”、“廣德華潤漆業(yè)”等多個(gè)難辨真假的冒牌貨。

數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國行政部門共查處侵權(quán)和制售假冒偽劣商品案件32萬余件。其中，在商標(biāo)、企業(yè)名稱等領(lǐng)域惡意仿造或制售假冒名牌者，占絕大多數(shù)，這是“必須禁止的拿來主義”。

商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)副主任趙萍在接受采訪時(shí)指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更多的是品牌保護(hù)。制假販假不僅是對消費(fèi)者利益的侵害，而且是偷竊創(chuàng)新企業(yè)成果、攪亂市場秩序的行為。保護(hù)品牌就是鼓勵(lì)我國企業(yè)產(chǎn)生更多的創(chuàng)新動(dòng)力?？恐R(shí)創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中國的戰(zhàn)略決策。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型發(fā)展，只有不斷升級、改革、創(chuàng)新，迸發(fā)市場活力，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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商務(wù)部副部長王超在參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)座談會(huì)時(shí)指出，十八大報(bào)告明確提出要“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，把全社會(huì)的智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來”。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的根本措施。

11.近年來，“山寨”、“山寨文化”已成為中國社會(huì)生活的熱門詞語。這股在大江南北刮起的“山寨風(fēng)”，有愈演愈烈之勢，對人們的社會(huì)生活產(chǎn)生了不小的影響，并引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。據(jù)考證，“山寨”一詞源于廣東話，其本意是指綠林好漢聚義之地或土匪窩子，現(xiàn)在則不僅表現(xiàn)為產(chǎn)品（“山寨產(chǎn)品”），而且演變?yōu)橐环N文化現(xiàn)象，即所謂“山寨文化”。

山寨產(chǎn)品首先出現(xiàn)于廣東沿海地區(qū)，以模仿手機(jī)和數(shù)碼產(chǎn)品起家，并逐步擴(kuò)大到服裝、電腦、影視等領(lǐng)域，滲透到很多行業(yè)和領(lǐng)域。2009年春節(jié)之前一度被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“山寨版春晚”就是大家耳熟能詳?shù)睦?。山寨產(chǎn)品的特點(diǎn)是高仿造性、快速化和平民化。以廣東山寨版手機(jī)發(fā)展為例，很多是通過小作坊起步，在快速模仿名牌手機(jī)的基礎(chǔ)之上，以新潮、近似名牌、功能齊全、適用靈巧、價(jià)格便宜等特征迅速占領(lǐng)市場。時(shí)下山寨風(fēng)的猛烈，使其不限于產(chǎn)品領(lǐng)域，還在服務(wù)、建筑、經(jīng)營模式等方面“大顯身手”，如南京甚至出現(xiàn)了“山寨一條街”。當(dāng)然，山寨文化的核心仍然是山寨版產(chǎn)品。人們將以低成本模仿主流品牌產(chǎn)品的外觀、嫁接其功能并加以適當(dāng)變換與創(chuàng)新，并最終在功能、外觀與價(jià)格方面全面超過主流品牌的現(xiàn)象稱為山寨文化現(xiàn)象。

“山寨”文化成為一種廣泛的社會(huì)心理已是不爭的事實(shí)。如前所述，關(guān)于其性質(zhì)則存在不同認(rèn)識(shí)。值得注意的是，山寨被作為模仿的代名詞，山寨文化被當(dāng)成一種模仿文化，則是很多人所認(rèn)同的。如國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長田力普先生在談到山寨文化時(shí)即指出，很多人可能有一個(gè)共同認(rèn)識(shí)，山寨文化是一種模仿文化。這種文化指的是原來他人擁有一個(gè)比較有名的東西，可能是產(chǎn)品、文化活動(dòng)或者品牌，通過開發(fā)所謂山寨產(chǎn)品而越過價(jià)格或者其他門檻，使消費(fèi)者享受到所謂的原裝產(chǎn)品的一些相關(guān)的功能。模仿則與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直接掛上了鉤。

12.山寨文化現(xiàn)象的出現(xiàn)無疑不是偶然的，它從一個(gè)側(cè)面折射了中國轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)生活，其存在具有一定的緣由。但是，山寨文化現(xiàn)象是否值得肯定，具有正當(dāng)性，則存在不同認(rèn)識(shí)。其原因在于山寨版產(chǎn)品游走于行業(yè)政策的邊緣，容易引起分歧。不過，大體上存在贊同與反對兩種聲音。贊同者主張，山寨文化打上了群眾智慧、草根創(chuàng)新的烙印，并且是挑戰(zhàn)普通老百姓消費(fèi)不起的強(qiáng)勢品牌產(chǎn)品

給人改變未來的力量 的有力武器。山寨文化使精英化草根化、平民化，調(diào)動(dòng)了廣大群眾的智慧，為普通群眾提供價(jià)廉物美的產(chǎn)品，滿足了廣大人民群眾的物質(zhì)文化需求。反對者則主張，山寨文化實(shí)際上是文化的倒退，甚至是一種冒牌文化，其核心是剽竊。

杭州民生集團(tuán)副總裁裘自良曾指出，該藥廠的龍頭產(chǎn)品“21金維他”自品牌創(chuàng)立以來，不斷發(fā)現(xiàn)有山寨版產(chǎn)品問世，花樣甚多，像“新21金維他”、“21維他”、“21金維也”，這些顯然具有仿冒嫌疑。還如南方某“山寨機(jī)市場”出現(xiàn)的專門仿冒品牌手機(jī)暢銷機(jī)型的“高仿機(jī)”和購買“高仿”國內(nèi)知名品牌手機(jī)外殼、套裝舊手機(jī)芯片主板拼裝而成的“翻新機(jī)”，也具有侵權(quán)的嫌疑。有人指出，一般高仿的山寨手機(jī)都會(huì)打上所模仿正品品牌手機(jī)的商標(biāo)，但山寨手機(jī)廠商會(huì)在品牌名稱上稍加改動(dòng)，以達(dá)到魚目混珠的目的。如據(jù)記者報(bào)道，在某山寨版手機(jī)市場，一款山寨手機(jī)“iphone”與真正的“iphone”幾乎一模一樣，對真機(jī)的屏幕、配件、重量、接口、內(nèi)存等均進(jìn)行1：1模仿，若不是價(jià)格比真正的“iphone”低了好幾倍，消費(fèi)者很難發(fā)現(xiàn)是山寨產(chǎn)品。嫁接、組合、仿制行為很可能涉及到對他人專利權(quán)的利用。模仿稍不慎，很容易掉進(jìn)仿冒、仿制侵權(quán)的漩渦。一些山寨版產(chǎn)品由于存在具有侵權(quán)性質(zhì)的假冒、仿制與搭便車的行為，并利用低成本的價(jià)格優(yōu)勢，蠶食了正版產(chǎn)品的大片市場，實(shí)質(zhì)上是一種不正當(dāng)競爭行為。

13.創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步之靈魂，也是山寨文化獲得正當(dāng)性的實(shí)質(zhì)基礎(chǔ)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的重要宗旨也在于鼓勵(lì)和激勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新能力的提高。如我國第三次剛剛修訂的專利法，在立法宗旨中就專門增加了“提高創(chuàng)新能力”。就山寨文化而言，我們需要反對的是沒有創(chuàng)新的復(fù)制和模仿、沒有價(jià)值的文化復(fù)制，反對單純的仿制、模仿，而提倡在合理借鑒、參考、學(xué)習(xí)他人的基礎(chǔ)之上形成自己的產(chǎn)品或文化的特色，形成自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)梁啟超先生曾說過的所謂“重化合、創(chuàng)新變、揚(yáng)個(gè)性”。這應(yīng)當(dāng)是山寨文化的歸屬和發(fā)展目標(biāo)。

三、作答要求

（一）請根據(jù)給定資料，分析指出目前我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的瓶頸。（10分）

要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，不超過150字。

（二）仔細(xì)閱讀給定資料，分析各國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的做法，并談?wù)剬ξ覈R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的啟示。（20分）

要求：概括全面，對策可行，不超過400字。

給人改變未來的力量

（三）根據(jù)給定資料，談?wù)剬Α吧秸幕钡恼J(rèn)識(shí)。（15分）要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，不超過300字。

（四）為了迎接4?26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，在全社會(huì)營造“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊侵權(quán)盜版”的良好氛圍，W市將舉辦保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)，打擊非法盜版音像制品，假設(shè)你是W市政府宣傳辦的工作人員，請草擬一份活動(dòng)方案提綱。（20分）

要求：

1.內(nèi)容具體，符合實(shí)際； 2.通俗易懂，表達(dá)簡明； 3.不超過350字。

（五）請以“必須禁止的拿來主義”為話題，寫一篇內(nèi)容充實(shí)的文章。分）

要求：

1.主題應(yīng)與“給定資料”相關(guān)，但素材不必拘泥于“給定資料”。2.觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。3.1000～1200字。

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第四篇：2015年國家公務(wù)員考試申論：沖刺模擬試卷(三)

給人改變未來的力量

2015年國家公務(wù)員考試申論：沖刺模擬試卷

（三）(溫馨提示：下載文檔后，按住鍵盤ctrl，左鍵點(diǎn)擊可以打開文章鏈接)注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為60分鐘，作答參考時(shí)限為120分鐘。滿分100分。

2.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按答題要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應(yīng)準(zhǔn)考證號(hào)、姓名欄內(nèi)簽字確認(rèn)后方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡!給定資料

1.網(wǎng)友調(diào)侃國人集體闖紅燈現(xiàn)象，將其稱之為“中國式過馬路”，認(rèn)為只要“湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關(guān)。”其中一則消息稱，僅某市每月因“中國式過馬路”導(dǎo)致的交通事故就多達(dá)四五十起。許多人認(rèn)為，這種做法是因?yàn)榇蠹医煌ò踩庾R(shí)淡薄所致。

行人“闖紅燈”的一個(gè)重要原因是“違法成本”太低了?！爸灰覀兇蠹乙黄疬^馬路，就沒有車敢撞我們?！薄熬褪沁@一兩次，應(yīng)該不要緊的?！边@是關(guān)于“中國式過馬路”的主要聲音，只要一個(gè)匆忙的理由，就可以置交通法規(guī)不顧，橫闖紅燈而去，而許多正常行駛的機(jī)動(dòng)車不得不小心翼翼對“闖紅燈”行人進(jìn)行避讓。

近些年，我國對機(jī)動(dòng)車安全駕駛的要求更加嚴(yán)格，在許多城市大量“高清攝像頭”的“監(jiān)督”之下，司機(jī)對于闖紅燈可以免于處罰的僥幸心理已經(jīng)越來越少，特別是在一些重點(diǎn)路段，機(jī)動(dòng)車都要嚴(yán)格按照標(biāo)志線通行，否則都會(huì)受到處罰。

那么，由此而發(fā)，我們是不是考慮可以加大對行人闖紅燈的“處罰”呢?想說明的一點(diǎn)，這種處罰不能只是罰款了事，更重要的是加強(qiáng)對行人的安全意識(shí)教育，形成全民安全出行的氛圍。在蘭州市許多路口安排了交通協(xié)管員，每當(dāng)有行人“闖紅燈”時(shí)，協(xié)管員就會(huì)吹響清脆的哨聲，許多闖紅燈的行人“不得不”在眾目睽睽之下停下自己違法的腳步。

“中國式過馬路”的出現(xiàn)還與汽車日益普及、中國汽車文明還沒有建立起來有很大關(guān)系?，F(xiàn)在，路上的汽車越來越多，開車人的素養(yǎng)卻沒有“與日俱增”。我們在任何一個(gè)街頭，都可以看到汽車違章的現(xiàn)象發(fā)生，特別是汽車遭遇行人，更是擺出一副強(qiáng)者的架勢，對行人構(gòu)地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達(dá)廣場7號(hào)寫字樓32層

1給人改變未來的力量

成極大威脅。比如交規(guī)中規(guī)定的汽車在右轉(zhuǎn)時(shí)，要保證綠燈正常通過馬路的行人安全，但我們很少見到司機(jī)能夠做到，往往是開車人鳴著喇叭，呼嘯而去。一些開車人為搶道互不相讓、變道不打轉(zhuǎn)向燈、隨意闖紅燈、經(jīng)過斑馬線不減速等不文明現(xiàn)象，可謂比比皆是。

“開車的時(shí)候罵走路的，走路的時(shí)候罵開車的?！彪S著汽車時(shí)代的來臨，人車矛盾凸顯，除了行人應(yīng)加強(qiáng)自身的安全出行意識(shí)之外，為行人創(chuàng)造安全出行的環(huán)境更不可少。

在一些城市，行走已經(jīng)變成一件“很危險(xiǎn)”的事情。隨著中國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大小城市都是道路越修越寬，人行道越來越窄。而一些城市在窄窄的非機(jī)動(dòng)車道上，又規(guī)劃了一些停車位來日夜收費(fèi)，再加上亂停車的機(jī)動(dòng)車，于是，無路可走的行人走上了非機(jī)動(dòng)車道，非機(jī)動(dòng)車走上了快速道。有的紅綠燈時(shí)間間隔太短，來不及讓行人通過。所以，從某種意義上而言，一些行人“闖紅燈”之類的行為，客觀上是由于城市交通規(guī)劃和管理不足造成的。

“中國式過馬路”的出現(xiàn)，折射出了一系列社會(huì)管理的問題，同時(shí)，也對如何提高民族素質(zhì)、建立良好社會(huì)文明、提升社會(huì)管理水平提出了新要求。城市是大家共有的家園，如果法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)，任由汽車殺機(jī)四伏，人人自危，老百姓不會(huì)有安寧和幸福感。

一個(gè)城市汽車文明程度的高低，基本等同于這個(gè)城市交通管理水平的高低。良好的習(xí)慣需要嚴(yán)格的遵守。如果一個(gè)城市交通管理混亂，各種交通違規(guī)行為又不用付出多少成本，只會(huì)劣幣驅(qū)良幣，讓不文明者更猖獗，把文明者逼得不文明。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁小民曾寫道：“歐洲的馬路并不比中國的寬，但交通秩序相當(dāng)好，幾乎沒有酒后駕車、違章行車、搶道等違章行為。在沒有紅燈的地方車總是禮讓行人。過去我也曾為中國汽車太多而發(fā)愁，到了歐洲才知道，汽車多少無關(guān)緊要，關(guān)鍵是有沒有汽車文明?！币虼?，汽車文明的建立，才是消除“中國式過馬路”的前提。

2.2012年“雙節(jié)”長假(中秋節(jié)、國慶節(jié))首日，全國各地相當(dāng)多的高速公路成了“停車場”。做操、遛狗、踢毽子，免費(fèi)的高速上演全民健身運(yùn)動(dòng)，成為“中國式擁堵”中的一道別樣風(fēng)景，引發(fā)輿論對免費(fèi)高速新政的抱怨和質(zhì)疑。

中國是全世界收費(fèi)公路最多的國家。全世界70%的收費(fèi)公路在中國。收費(fèi)公路多，增加出行和旅游負(fù)擔(dān)，也擋住了一部分人出行和旅游的路。一旦節(jié)日免費(fèi)，出行和旅游的欲望增加，人員增多，高速公路必然擁堵。

2012年高速路堵車的現(xiàn)象確實(shí)比以前要嚴(yán)重：因?yàn)槊赓M(fèi)，民眾都想吃免費(fèi)午餐，以致客流量增加了三四倍。在原本車流密集的情況下，任何道路的交通都有可能癱瘓。

必須注意到，高速擁堵深層次的問題不只是民眾都想擠在雙節(jié)吃免費(fèi)午餐，而是多種原因的積累和疊加所致。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家用轎車的增加，道路交通壓力在所難免，特別是地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達(dá)廣場7號(hào)寫字樓32層

2給人改變未來的力量

一些新手上路，違章駕駛普遍，更成為高速擁堵的直接原因。交通部的監(jiān)測顯示，交通事故占全部公路阻斷事件的80%，成為路網(wǎng)運(yùn)行壓力較大的重要原因。

此外，在13億人口的中國，交通資源嚴(yán)重不足。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)稱，中國公路人均里程數(shù)僅為發(fā)達(dá)國家的20%。中國人均鐵路約6厘米，僅相當(dāng)一根香煙的長度。高速公路總里程雖然居世界第二，人均里程同樣少得可憐。一方面人口眾多，一方面人均交通資源數(shù)量少得出奇，加之節(jié)假日及其他因素的影響，交通擁堵是不可避免的。

此次高速免費(fèi)的情景是一面鏡子，照出中國目前的用車現(xiàn)狀：急躁、煩亂、缺乏規(guī)矩、沒有文明。

“十一”長假部分高速公路上追尾、刮擦等小事故接連不斷。事故發(fā)生后，由于應(yīng)急車道立即被后車堵死，為處理事故，路政清障工作人員與高速交警不得不從另一側(cè)進(jìn)入現(xiàn)場，有時(shí)還要逆行。一起本來可以快速解決的事故可能需要數(shù)小時(shí)，尤其是出現(xiàn)人員受傷等重大事故時(shí)，被堵住的可能就是“生命通道”。

許多重要的高速公路出入口都出現(xiàn)了排長龍的大軍。然而不和諧的畫面出現(xiàn)了，在大家等著過站口的同時(shí)，“見縫插針”、亂扔垃圾、亂按喇叭的現(xiàn)象非常多。最為嚴(yán)重的就是亂扔垃圾!在收費(fèi)站附近的路口，地上的垃圾讓人觸目驚心!交警表示，高速路上亂扔垃圾容易阻擋其他車輛的視野或引發(fā)其他事故。

高速路服務(wù)區(qū)的服務(wù)壓力同時(shí)倍增，在很多高速服務(wù)區(qū)都停滿了各式車輛，有不少車輛隨便就停放在了洗手間門口、加油站通道，影響其他車輛通行。某高速公路的伶俐服務(wù)區(qū)數(shù)次因上述行為出現(xiàn)擁堵，高速交警部門不得不臨時(shí)封閉該服務(wù)區(qū)，暫時(shí)禁止其他車輛進(jìn)入。

從連日來傳媒的跟蹤報(bào)道中，不難發(fā)現(xiàn)車禍頻發(fā)、管理滯后等是造成擁堵的重要原因。高速免費(fèi)首日，全國一共發(fā)生了7390起交通事故，這對于海量車流下脆弱運(yùn)行的道路系統(tǒng)來說無疑是又一個(gè)梗阻。這其中固然有車主交通素質(zhì)、文明意識(shí)需要提高的原因，但如何快速處理事故、迅速疏導(dǎo)車流，同樣是有關(guān)部門應(yīng)該做好的管理功課。

免費(fèi)高速新政引發(fā)的擁堵恰恰反映了各種“公共福利饑渴”和公共產(chǎn)品的不足，在民眾的抱怨聲中，政府應(yīng)該正視這種“饑渴”背后的民眾焦慮。一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，社會(huì)福利支出水平也應(yīng)當(dāng)越高。隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和福利體系的變化，政府應(yīng)調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造條件給民眾增加更多免費(fèi)公共產(chǎn)品，讓高速公路免費(fèi)常態(tài)化。

這些年，我國的公共財(cái)政和公共財(cái)富空前充裕，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，政府應(yīng)在惠民的細(xì)節(jié)上“讓步”，并尋找解決問題的處方。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該關(guān)心的是，對于高速公路免費(fèi)這項(xiàng)讓人叫好的新政，免費(fèi)之后又該怎樣治理擁堵?不能因噎廢食，讓擁堵成為繼續(xù)收費(fèi)的理由。

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3給人改變未來的力量

我們注意到，相關(guān)機(jī)構(gòu)僅僅規(guī)定高速公路節(jié)日期間免費(fèi)，但對免費(fèi)以后出現(xiàn)的安全問題和擁堵問題缺乏緊急預(yù)案。面對“免費(fèi)”與“擁堵”迎頭相撞的新難題，從管理部門到路橋企業(yè)，正面臨新的壓力與挑戰(zhàn)：怎樣順應(yīng)路橋資源逐漸走向免費(fèi)、公益的新趨勢，創(chuàng)新管理模式，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)? 在山東濟(jì)南的一些高速入口，工作人員站在車道邊手工發(fā)高速卡，車輛基本不用停車即可通行，大大提高了通行效率，讓車主們直呼“給力”。這對當(dāng)局來說不失為一個(gè)好的借鑒，只要發(fā)揮創(chuàng)造性，問題總能得到解決。

當(dāng)然，必須看到，高速免費(fèi)不可能一蹴而就，在缺乏規(guī)劃的前提下，直接對高速公路免費(fèi)很可能造成常態(tài)性的交通癱瘓。必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)，通過收費(fèi)額度預(yù)估人員增減人數(shù)，對城市群之間的軌道交通也應(yīng)進(jìn)行良好布局，以加強(qiáng)疏導(dǎo)。

3.剛剛進(jìn)入黃金周長假，中國多地景區(qū)出現(xiàn)客流“井噴”，規(guī)模震撼，到處摩肩接踵，人潮涌動(dòng)。多位專家表示，從擁擠的交通到擠爆景區(qū)的人潮，種種現(xiàn)象都是國人“假日渴求”的表現(xiàn)，其背后是生活條件提高、帶薪休假制度難以落實(shí)等系列因素。

各大景區(qū)雖賺了個(gè)盆滿缽滿，卻把成本和風(fēng)險(xiǎn)推給了游客。人滿為患之下，景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量根本無法保證，景區(qū)休閑、飲食等消費(fèi)借機(jī)暴漲，游客花了比平時(shí)高出許多倍的價(jià)錢，得到的卻是劣質(zhì)的服務(wù)，游客的安全也無法保障。

有網(wǎng)民的微博全面描述了假日期間全國景區(qū)爆棚的“盛況”：“國慶長假前三天，華山數(shù)萬人滯留、普陀山2萬多人滯留、麗江上萬游客找不到住處、大梅沙海灘人多得看不到沙子、三亞海灘成垃圾場、鼓浪嶼‘淪陷’、西湖見人不見橋、黃山游客爆滿、九寨溝深夜12點(diǎn)赴溝道路紋絲不動(dòng)、故宮人山人海、長城不分內(nèi)外。”

某游客感慨：“這哪是看景，完全是看人。景區(qū)指示牌幾乎沒有，暈頭轉(zhuǎn)向找入口、出口。售票處、洗手間、停車場秩序一塌糊涂，但停車費(fèi)收起來又毫不手軟?！?/p>

巨大人流更幾乎釀成險(xiǎn)情，“H山爆棚事件”就是典型例子。H景區(qū)管委會(huì)旅游處處長W表示，10月2日，有27000余名游客在半日之內(nèi)涌入H東線景區(qū)，在瓦廟溝內(nèi)滯留。在山上寬窄不過兩米的山間險(xiǎn)峻的道路上，橫著擠了不下五六人，十余米的路上竟有一兩百人。至當(dāng)日下午4時(shí)許，約2000名游客滯留在索道下站，排隊(duì)長達(dá)3小時(shí)。部分游客情緒激動(dòng)，要求退票并封堵了H景區(qū)的入口，造成管委會(huì)接送游客下山的中巴車無法正常運(yùn)行。而大部分游客在上山前已經(jīng)購買了往返車票，無奈徒步下山，加劇了擁堵現(xiàn)象。

游客滯留的消息在網(wǎng)絡(luò)上迅速擴(kuò)散，當(dāng)?shù)卣?、公安、救援?duì)、志愿者、民間救援組織，還有一些熱心市民參與救援。截至3日零時(shí)許，大部分游客安全下山。幾十名老弱病者由景區(qū)派車接應(yīng)，安排山下就近住宿，景區(qū)也已承諾退票。

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4給人改變未來的力量

S省社科院副院長F表示，“H爆棚事件”的根本原因在于信息不暢通與管理欠缺。景區(qū)與政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃、預(yù)報(bào)和引導(dǎo)作用。

F說，目前中國帶薪休假等制度不完善。國家采取集中放假的方式，必然會(huì)導(dǎo)致游客扎堆出行、熱點(diǎn)景區(qū)擁堵。他建議，景區(qū)和政府有關(guān)部門，不僅要統(tǒng)計(jì)每日接待游客數(shù)量，還應(yīng)該根據(jù)可容納游客上限，通過廣播、微博、網(wǎng)站等媒體實(shí)時(shí)傳播信息，主動(dòng)發(fā)布安全預(yù)警，方便游客進(jìn)行出行選擇。

J省旅游部門相關(guān)人士分析，2012年雙節(jié)疊加，假期拉長，旅游需求旺盛，再加上高速路免費(fèi)通行激發(fā)了人們的旅游消費(fèi)熱情。

某大學(xué)旅游研究所所長Z認(rèn)為，景區(qū)管理容量的問題與管理效率、旅游的物理容量、游客游完全程所需的時(shí)間等有關(guān)，應(yīng)當(dāng)綜合計(jì)算，給出最佳游客數(shù)量。但我國的景點(diǎn)一直以來并沒有嚴(yán)格的人流控制，所以導(dǎo)致出現(xiàn)人山人海、旅游體驗(yàn)也隨之下降的局面。

Z說，國外有些景點(diǎn)會(huì)采用預(yù)訂的方式，將通過網(wǎng)絡(luò)和電話提前訂票的給予折扣優(yōu)惠，鼓勵(lì)大家提前預(yù)訂，景區(qū)提前做好準(zhǔn)備。景區(qū)也應(yīng)該及時(shí)做好信息公布，讓游客出游之前有所了解，以便及時(shí)調(diào)整行程。

專家認(rèn)為，要解決長假景區(qū)“不堪重負(fù)”的問題，應(yīng)通過制度設(shè)計(jì)將“假日渴求”轉(zhuǎn)化為“細(xì)水長流”。既減輕交通、景區(qū)的負(fù)擔(dān)，也切實(shí)提高國民的出游質(zhì)量。

4.2012年10月8日新公布的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》于2013年1月1日起實(shí)施，其中規(guī)定機(jī)動(dòng)車司機(jī)闖紅燈扣6分，實(shí)習(xí)期駕駛?cè)笋{車上高速公路時(shí)，必須由持相應(yīng)或者更高車型駕駛證3年以上的駕駛?cè)伺阃?。這意味著闖兩次紅燈就要重新考本，也標(biāo)志著中國進(jìn)入更加嚴(yán)厲的交通法規(guī)時(shí)代。新規(guī)定是對中國道路上大規(guī)模違章的宣戰(zhàn)，涉及上億駕駛員。如果新規(guī)得到嚴(yán)格執(zhí)行，就將把中國初步帶入道路交通的文明國家。但由于這是一次對中國人駕駛文明的“就地拔高”，它帶給駕駛員們的壓力將可想而知。

讓文明駕車迅速蔚然成風(fēng)，這是中國解決交通問題必須做足的基本功。文明駕車是減少交通死亡的關(guān)鍵性改進(jìn)，這一步邁出去，中國城市交通的前景會(huì)一下子疏朗許多。

任何涉及公眾的文明建設(shè)都不能僅憑“覺悟”，必須依靠嚴(yán)法的強(qiáng)行推進(jìn)。公安部的新規(guī)定實(shí)際上在拉開中國汽車時(shí)代大規(guī)模文明建設(shè)的序幕。這顯然是一場“全民戰(zhàn)爭”，它需要公眾、特別是主流輿論的共識(shí)和支持。為了擁有一個(gè)文明的汽車社會(huì)，我們就必須戒掉松松垮垮的駕車習(xí)慣，每個(gè)人都要做一絲不茍的道路交通守法公民。

道路交通文明的全面確立將成為現(xiàn)代中國社會(huì)最基礎(chǔ)的道德建設(shè)之一，它將具有非常強(qiáng)大的擴(kuò)散能量，帶動(dòng)社會(huì)道德面貌的整體升級。因此，盡管做這件事不容易，但它卻是值得中國社會(huì)為之下一番力氣的。

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5給人改變未來的力量

國家的文明說到底依賴全體公民，是個(gè)人文明的總和。交通文明建設(shè)將在無數(shù)紅綠燈下，在執(zhí)法警察的視野之內(nèi)和他們的視野之外磨煉每一位駕駛員，它的成功或失敗都瑣細(xì)得像一片無法抓起來的沙子，但它們的成色和質(zhì)量卻一目了然。

誠然，這次交規(guī)改變并非是徹底的。有學(xué)者指出，高速路上最不文明的行為是超速，市內(nèi)最不文明的是占用應(yīng)急車道。但這兩項(xiàng)都非新規(guī)定重點(diǎn)打擊對象。

5.2012年8月28日，曾引起社會(huì)廣泛關(guān)注的《M經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為促進(jìn)條例(草案)》(以下簡稱《條例》)首次接受M市人大常委會(huì)審議。

《條例》規(guī)定，被罰款的不文明行為主要有十項(xiàng)，其中包括“亂吐、亂扔香口膠渣、甘蔗渣、瓜果皮核、紙屑、煙頭或者其他廢棄物的，責(zé)令清理，并處200罰款”;“向城市綠地內(nèi)拋撒雜物，踐踏豎有禁止性標(biāo)志的城市綠地的，責(zé)令改正，并處200元罰款”;“在設(shè)有禁煙標(biāo)志的公共場所吸煙，執(zhí)法人員予以勸阻，對經(jīng)勸阻無效者，處500元罰款并勸其離開該場所”等。罰款由最低200元到1萬元不等，數(shù)額較大。

更引人注目的是，為了進(jìn)一步約束人們“屢教屢犯”的行為，《條例》規(guī)定，對于一年之內(nèi)三次以上違反規(guī)定，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的處罰措施的基礎(chǔ)上處以1000元罰款。

由于M市在相關(guān)不文明行為單行法規(guī)的執(zhí)行效果上曾非常不理想，因而此次能否真正讓《條例》有實(shí)操性成為立法成敗的關(guān)鍵之一。而M市作為一個(gè)外來工流動(dòng)性極大的城市，城市文明行為立法如何在外來務(wù)工人員中廣泛宣傳，如何讓外來務(wù)工人員對《條例》有一個(gè)適應(yīng)期，成為無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。

據(jù)悉，對市民文明行為規(guī)范進(jìn)行立法在全國尚屬首次。M市此次立法借鑒的是香港和新加坡等地的做法，將市民文明行為納入法制軌道，形成“硬約束”。

《條例》的主要宣傳方式包括報(bào)紙、電視和社區(qū)海報(bào)等。L區(qū)一位街道辦工作人員告訴記者，目前的宣傳主要集中在社區(qū)內(nèi)，而在外來工集中地的宣傳較少，“正式實(shí)施后，其規(guī)定的行政處罰條款會(huì)延后6個(gè)月實(shí)施，所以這段時(shí)間相應(yīng)的宣傳會(huì)慢慢鋪開”。

聽說文明行為促進(jìn)條例的立法是借鑒香港和新加坡等地的做法，很多網(wǎng)民也對此產(chǎn)生不少異議，“M市又不是新加坡!M市的人口素質(zhì)參差不齊，這樣的立法會(huì)不會(huì)過于苛刻?”一位網(wǎng)友說。

M市人大代表X一直極力反對市民文明行為促進(jìn)條例的制定。她認(rèn)為，道德觀念是一個(gè)人的基本素養(yǎng)，與物質(zhì)條件的提高和學(xué)校、家庭教育的好壞密切相關(guān)。M市戶籍人口不多，絕大多數(shù)人都是來M市討生活的外來人員，通過法律讓市民一下子就提升道德水平不符合實(shí)際。

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但也有相當(dāng)一部分人對此事持支持態(tài)度，認(rèn)為M市為文明行為規(guī)范立法，具有積極的示范效應(yīng)。為文明行為立法，M市不是“閉門造車”，而是廣開言路，公開向社會(huì)征求意見。而且人的文明行為，并不是天生就有的，而恰恰是在長期的他律規(guī)范約束下，逐漸養(yǎng)成的。

6.在向文明行為方向漸進(jìn)的過程之中，亦有相對成熟的經(jīng)驗(yàn)可取。發(fā)達(dá)國家民眾這種文明素養(yǎng)是哪里來的?深入了解就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這種文明素養(yǎng)是在長期法治環(huán)境下養(yǎng)成的，是靠依法管理“管”出來的。歐美發(fā)達(dá)國家的法律條文多如牛毛，人們生產(chǎn)生活的方方面面都有法條“管”著。

在英國，道路上都設(shè)置了明顯、清晰、連續(xù)的交通標(biāo)志、標(biāo)線，交通設(shè)施種類齊全，且行人過街設(shè)施完善。每個(gè)允許行人通行的路口都設(shè)有人行信號(hào)燈，并有行人過街按鈕，地面上劃人行橫道線和梯形行人“向左看、向右看”標(biāo)志;在比較大的路口，設(shè)置帶有護(hù)欄的行人安全島，既可方便行人二次過街，又能有效保護(hù)行人安全，在比較小的路口，設(shè)置黃色閃爍燈，保證行人有限通行。

英國實(shí)行嚴(yán)格的交通違法記分制度。超速行駛、酒后駕駛、闖紅燈等嚴(yán)重交通違法行為都將記很高的分值，嚴(yán)格的記分制度矯正了駕駛?cè)说牟涣捡{駛行為和僥幸心理。因此，路面上很難看到機(jī)動(dòng)車隨意變換車道、穿插排隊(duì)車輛等違法行為，車輛按照各種交通標(biāo)志、標(biāo)線引導(dǎo)，依次而行，保證了交通的暢通和安全。

為了規(guī)范游客的行為，美國旅行商協(xié)會(huì)制定了《生態(tài)旅游十戒》、加州制定了《旅游者倫理規(guī)范》等。歷史悠久的世界水城威尼斯，雖然面積不足8平方公里，但每年接待的游客有上千萬之多，巨大的客流量威脅著當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。為了保持威尼斯的持續(xù)吸引力，當(dāng)?shù)毓芾聿块T采取了“軟硬兼施”的辦法，即通過宣傳教育提高游客環(huán)保意識(shí)，同時(shí)制定了“您不能”的行為規(guī)范手冊。

相較國內(nèi)而言，國外對于不文明行為的懲罰力度更強(qiáng)。比如，新加坡政府規(guī)定，凡在大街上隨地吐痰、亂扔雜物等，只要被巡警發(fā)現(xiàn)，都要受到嚴(yán)厲處罰。一般情況下，第一次罰款1000新元(約合人民幣6500元);第二次加倍;第三次除處以罰款外，還要穿號(hào)衣上街掃馬路。

現(xiàn)代文明和法治理念的核心，是自己享有自由應(yīng)以不妨害他人自由為前提。自由與自律不可分，個(gè)人在享有自由和權(quán)利時(shí)，應(yīng)依法尊重他人的自由和權(quán)利，并服從文明道德和公共秩序的需要，這才是自由的真諦。如果人人都為所欲為，自由將蕩然無存。拿交通來說，駕車人自由行駛的權(quán)利是以不妨礙他人行車方便為前提的：超車的時(shí)候要顧及對面的來車，并線的時(shí)候要顧及旁邊的來車，轉(zhuǎn)彎的車要給直行的車讓路。最大限度的行車自由并不在于廢除交通法規(guī)，恰恰相反，在于最嚴(yán)格的行車限制，而且這種限制是駕車人自覺遵守、自我約束的。一個(gè)法治社會(huì)的建成，從文本上建立一套嚴(yán)格的法律條文并不是最難的事情，難的是地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達(dá)廣場7號(hào)寫字樓32層 7

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培養(yǎng)自覺執(zhí)行這些法律條款的公民自律意識(shí)，這種自律意識(shí)，就是文明素養(yǎng)。西方發(fā)達(dá)國家“管”出來的文明，可以給予我們很多的啟示。

作答要求

一、根據(jù)“給定資料1”中的有關(guān)內(nèi)容，請對文中的“中國式過馬路”加以解釋。(10分)要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

二、“給定資料3”反映了節(jié)假日旅游景區(qū)“不堪重負(fù)”的問題，請對該問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行概括和歸納。(15分)要求：準(zhǔn)確、全面、簡明。不超過200字。

三、M市L區(qū)擬進(jìn)一步大力宣傳《M經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為促進(jìn)條例(草案)》，請根據(jù)“給定資料”，以“文明立法讓生活更美好”為題寫一份宣傳稿。(20分)要求：

1.內(nèi)容具體，體現(xiàn)政府加強(qiáng)文明行為規(guī)范的決心;2.用語恰當(dāng)，通俗易懂;3.500字左右。

四、“給定資料1~2”反映了城市交通存在的諸多問題，假如你是某市交管局工作人員，請結(jié)合“給定資料”，提出解決建議并呈送市政府有關(guān)部門參考。(15分)要求：

1.對存在的問題概括準(zhǔn)確、扼要;2.所提建議具體簡明、有針對性、切實(shí)可行;3.不超過400字。

五、根據(jù)“給定資料”反映的內(nèi)容，聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，圍繞“創(chuàng)建文明社會(huì)”主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：

1.立意明確，有思想性;2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;3.層次清楚，語言流暢;4.總字?jǐn)?shù)800~1000字。

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第五篇：2013國家公務(wù)員考試申論模擬試卷

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2013國家公務(wù)員考試申論模擬試卷：公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)

注 意 事 項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.請?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

給定資料

1.一些論壇和微博上爆出“宜都將現(xiàn)25歲美女鎮(zhèn)長”。一名1986年出生的女孩牟陽，擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，提名為鎮(zhèn)長人選。短短3小時(shí)內(nèi)，該消息引發(fā)近千微博網(wǎng)友熱議。如同湖北29歲的周森鋒全票獲任市長、25歲的王圣淇當(dāng)上遼寧石油化工大學(xué)國際教育學(xué)院副院長一樣，這位同為80后的女鎮(zhèn)長的任職引來陣陣疑云，也屬情理中的事。其原因并非確鑿地指向某些影影綽綽、看似有、實(shí)則尚未得到求證的疑點(diǎn)，比如“美女”、“年僅25歲”等，而僅僅是公眾心中疑慮的一種折射。

在當(dāng)今社會(huì)，“富二代”、“官二代”及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，“拼爹”才有出路、真才實(shí)學(xué)無用，似乎在時(shí)下正趨向于共識(shí)。在此語境下，任何看似突兀的破格提拔官員之舉，總是難免惹來特別的關(guān)注。在這些關(guān)注中，尤其是那些呈現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)上的“閑言碎語”，質(zhì)疑、憤激的成分多過于改革開放事業(yè)后繼有人的喜悅，但客觀上

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也起著監(jiān)督違規(guī)、確保公平的正向作用。所以，這種社會(huì)情緒的抒發(fā)，既不可漠然視之，也無需驚慌失措、過度解讀。

受過去“人選人”方式的影響，制度選人、公正透明等原則迄今并未完全、充分地實(shí)現(xiàn)?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定中，對干部任用程序走選舉、還是走行政任命路徑尚未廓清；對干部的日?？疾臁⒖己说臋C(jī)制仍未規(guī)范化操作，以至于常常是即興提拔、倉促上陣。如此則給以權(quán)謀私、暗箱操作留下了巨大的運(yùn)作空間，干群對立和社會(huì)的不信任情緒在日益加劇。

從官方公布的牟陽個(gè)人資料來看，與微博爆料內(nèi)容基本一致：該女孩中國傳媒大學(xué)畢業(yè)后，曾先后在鎮(zhèn)上和市統(tǒng)計(jì)局任職，由一般干部到局辦公室副主任、鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長，再到鎮(zhèn)長，也屬于步步升遷，而算不上“坐直升飛機(jī)”，只是提拔的步子快了些，但誰又能否認(rèn)是因?yàn)槠涔ぷ鞒錾木壒誓兀?/p>

2.歷史上的某個(gè)時(shí)期，為官者信仰缺失、道德敗壞，卻振振有詞地說“社會(huì)變了”，不變就“跟不上潮流了”；作風(fēng)霸道、頤指氣使，卻顛倒黑白地說“如今老百姓難管了、不聽話了”，全然不把群眾利益放在眼里；私欲膨脹、巧取豪奪，卻振振有詞地說“市場經(jīng)濟(jì)就是要開放搞活”。有的地方只注意考試成績和選拔程序，不注意對人選素質(zhì)的全面衡量，尤其是德行的深入考察，結(jié)果選出的干部群眾不認(rèn)可，甚至產(chǎn)生“做人好不如做題好”的非議。

之所以出現(xiàn)這些現(xiàn)象，很大一部分的原因是由于長期以來，我國在干部考核評價(jià)機(jī)制上，往往由上級來評價(jià)，這顯然是不夠的，對政府工作最有發(fā)言權(quán)的應(yīng)該是公眾。同時(shí)，干部升遷更多是由上級官員的意志和主觀好惡決定，而不由下面的群眾來決定，“公眾滿意度”對一個(gè)干部升遷的影響幾乎可以忽略不計(jì)。這種做法導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些干部只“唯上”而不“唯下”。他們只對上級領(lǐng)導(dǎo)和官員負(fù)責(zé)，而不對轄區(qū)里的老百姓負(fù)責(zé)。顯然，這種干部考核評價(jià)機(jī)制違背了“權(quán)為民所用、利為民所謀”的服務(wù)理念，是造成一些干部作風(fēng)漂浮的根源所在。

GDP是反映一個(gè)國家或地區(qū)生產(chǎn)成果的主要綜合指標(biāo)，盡管GDP用來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其局限性，但在現(xiàn)時(shí)條件下，仍是判斷經(jīng)濟(jì)形勢、出臺(tái)宏觀政策的重要依據(jù)。

在我國，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已被社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制取代，但長期以來形成的“追求量的增長”重過“追求質(zhì)的提高”的觀念，仍然大有市場。在不少地方，盡管領(lǐng)導(dǎo)干部在公開場合不再像以前一樣強(qiáng)調(diào)GDP的重要性，可是在不少人心目中，“GDP排名”仍然占有相當(dāng)重要的位置。再具體到干部考核，選用GDP這樣顯性、量化的指標(biāo)，肯定比“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“保民生”等指標(biāo)更簡單，也更有“可操作性”。這直接導(dǎo)致一些地方的干部考核陷入GDP至上

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中公教育?公考領(lǐng)域 第一品牌 的悖論，只追求GDP數(shù)值的增長，而對民生福祉、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、收入分配等有所忽略。這種做法導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些干部追求轟動(dòng)效應(yīng)，熱衷于搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”，搞大拆大建、快上搶上，虛報(bào)工作業(yè)績，違背了科學(xué)發(fā)展的理念，阻礙了社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

3.英國是世界上最早實(shí)行公務(wù)員制度的國家。在人才選拔中，注重選拔對象的教育程度、文學(xué)素養(yǎng)、掌握知識(shí)的多少，以及綜合、推理和判斷能力。就初任考試而言，英國的專業(yè)技術(shù)職務(wù)自然要以專業(yè)知識(shí)為主，而“通才”觀念主要體現(xiàn)在行政類官員的初任考試以及晉升到高級文官的人才類型中。

“通才”標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)個(gè)人學(xué)歷，故公務(wù)員錄取者多為劍橋、牛津等名牌綜合性大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生。這種選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)，使“專才”在文官隊(duì)伍中地位低下且日益減少，無法進(jìn)入高級行政人員的行列，參與行政決策和政策制定。但現(xiàn)代社會(huì)的政策與決策主要依賴于專業(yè)知識(shí)，英國人在實(shí)踐中也逐漸發(fā)現(xiàn)以“通才論”考選公務(wù)員有很大弊端，于是在上世紀(jì)60年代就著手改革，力求“通專結(jié)合”?！巴▽＝Y(jié)合”要求公務(wù)員知識(shí)面寬廣，一專多能或者多專多能，既要重視公務(wù)員的知識(shí)和學(xué)歷，也不輕視公務(wù)員的專業(yè)性和技能。

新加坡對公務(wù)員的考評很嚴(yán)格，建立了一套科學(xué)、完整的考評體系。程序上，按照自我報(bào)告、上級考評和更高一級復(fù)簽的辦法，每年考評一次?？荚u報(bào)告分為兩種，一種是工作報(bào)告，主要考評工作目標(biāo)的完成情況，包括個(gè)人品質(zhì)、態(tài)度、責(zé)任等。這是公開性的，考評結(jié)果要反饋給被考評人本人；另一種就是潛能報(bào)告，主要考評公務(wù)員開闊的視野、分析能力、想象力和現(xiàn)實(shí)感，也就是李光耀所說的“直升機(jī)”素質(zhì)。這是秘密性的，主要作為公務(wù)員升遷級別的依據(jù)。

新加坡不搞上下級雙向考評，也不搞同級左右互評，目的是鼓勵(lì)各級領(lǐng)導(dǎo)大膽管事，對下屬嚴(yán)格要求，不怕得罪人，樹立領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)威，提高公務(wù)員的執(zhí)行力，同時(shí)也是為了避免同事之間因互評帶來的人為矛盾。

在美國，對公務(wù)員的評估主要是根據(jù)公務(wù)員本人勝任工作的能力和工作業(yè)績，而不是年資高低、親疏關(guān)系、黨派關(guān)系等其他因素。工作業(yè)績就是按照工作要求，對公務(wù)員的勞動(dòng)成果所作的評定。美國文官制度改革法規(guī)定，“工作成績良好者繼續(xù)任職，工作成績不好者必須改進(jìn)，工作達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)者予以解職”。人事部門每年都要定期對公務(wù)員進(jìn)行全面評定，政府機(jī)關(guān)首長必須根據(jù)評定結(jié)果決定對公務(wù)員的獎(jiǎng)懲任用。公務(wù)員評估考核的結(jié)果作為公務(wù)員任用、晉升的唯一依據(jù)。

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4.我國古代的官吏考核，開始于秦漢，完善于唐代，歷代王朝都積累了豐富的考核經(jīng)驗(yàn)。伴隨著郡縣制的產(chǎn)生，中華民族開啟了官吏考核的歷史，而且考核制度越完善，考核方法越科學(xué)，統(tǒng)治者的地位就越鞏固。

秦漢時(shí)期，統(tǒng)治者對官吏實(shí)行考課制度。考課就是對官員政績的考察，即今天的考績?？颊n是用于將職位責(zé)任同官員的能力行為聯(lián)系起來，以考績的標(biāo)準(zhǔn)來約束和激勵(lì)官員，以考課結(jié)果的優(yōu)劣來決定對官員的賞罰黜陟，以便勸善戒惡，使考績得以發(fā)揮作用。秦代的考課是通過上計(jì)制度進(jìn)行的。上計(jì)制，即郡臣于年初將一年的賦稅收入預(yù)算寫在木券上，呈送國君，國君把木券一分為二，國君執(zhí)右券，臣下執(zhí)左券。合乎標(biāo)準(zhǔn)的留任，不合乎標(biāo)準(zhǔn)的則罷免。上級官吏對下級官吏的考課也采取同樣的辦法?？颊n后分列等級，宣明優(yōu)劣，決定升遷黜罰。

唐代初期的統(tǒng)治者十分重視官員的政績，考核有了較大發(fā)展。唐代初期制定了考課法。貞觀三年(公元629年)唐太宗令：房玄齡、王硅掌內(nèi)外官考；凡百司之長，歲校其屬功過，差以九等。當(dāng)時(shí)尚書省吏部是負(fù)責(zé)考課的機(jī)關(guān)?？伎兊哪康氖菫榱索韾黑焐啤？颊n的等第不僅直接關(guān)系到官階的升降，還與俸祿的加與奪、官位的外遷、解職相關(guān)。唐制規(guī)定：凡考中上以上，每進(jìn)一等，加祿一季；中中，守本祿；中下以下，每退一等，奪祿一季；中品以下，四考皆中中者，進(jìn)一階；一中上考，復(fù)進(jìn)一階；一上下考，進(jìn)二階。計(jì)當(dāng)進(jìn)而參有下考者，以一中上覆一中下，以一上下覆二中下。上中以上，雖有下考，以上第。有下下考者，解任。唐代官吏每年一小考，四年一大考。小考只定等第，記入考狀備案。大考是綜合幾年來小考的等第來決定對官吏的賞罰黜陟?？颊n在唐代作為管理官吏的一種重要的制度，考課定等第和復(fù)考都有嚴(yán)格的程序，考績與獎(jiǎng)罰黜陟直接相關(guān)。

宋代對官吏的考績亦稱磨勘。宋真宗時(shí)，文武官員三年為一任期，一年考一次，三考為一任。宋仁宗時(shí)文官三年一遷，武官五年一遷。雖有視考績情況決定升遷的規(guī)定，但實(shí)際上是憑年資敘升遷，不問其功而問其久。結(jié)果官以資則庸人并進(jìn)。由于宋代不重視考績，基本按年資論升遷，所以宋代官員多因循守舊，不求有功唯求任期內(nèi)不發(fā)生過錯(cuò)，到期得到升遷就滿足了。

明代考績分文武兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行，文官考績由吏部考功司負(fù)責(zé)，武官考績歸兵部武選司負(fù)責(zé)。文官考績方式主要是考滿，武官考績亦稱軍政?？紳M，即按任職年限考核，以檢查是否稱職，并給予相應(yīng)的處置，側(cè)重于褒獎(jiǎng)、提升。考滿等級開列之后，按等處置。處置的基本原則是：稱職者升，平常得復(fù)職，不稱職者降。清代對各級官吏的考核分為考滿和考察兩種?？紳M每年進(jìn)行一次，稱為一考，三考為滿。吏的匯考，每三年一次。對京官的考察稱為京察，對地方官吏的考察稱為大計(jì)。清代考察具體工作由吏部清吏司主持，清朝政府總結(jié)了明朝后

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期考核制度松散、官吏貪墨成風(fēng)的教訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)展了封建官吏的考察標(biāo)準(zhǔn)。順治四年（1647年）頒布四格八法制度。所謂四格，即守、才、政、年。守分廉、平、貪三類；才分長、平、短三類；政分勤、平、怠三類；年分青、中、老三類。根據(jù)上述四格，綜合考核成績分為三等：稱職、勤職、供職。所謂八法，即：一貪與酷者，革職提問；二軟與不懂者，革職免官；三年老有病者，退休離職；四才力不及與治事浮躁者，酌情降調(diào)?？己藭r(shí)，除由都察院協(xié)同工作外，還有六科給事中負(fù)責(zé)監(jiān)督，徇私者按保舉連坐法予以處分。所以，清代初期官員比較廉潔，國力也較后強(qiáng)盛得多。

近代中國，雖然存在戰(zhàn)亂和軍閥割據(jù)，但考核未斷。民國時(shí)期，縣、區(qū)政人員均由省政府或部門負(fù)責(zé)考核。民國20年后逐步形成考核制度，主要形式有檢定考試、高等考試、普通考試、特種考試、縣長考試等。

新中國成立后，組織對干部的考核，一般通過一年一度的鑒定形式進(jìn)行，先自我鑒定，經(jīng)小組評議，后由單位或組織作鑒定，存入個(gè)人檔案，作為干部使用的依據(jù)。50～60年代，干部考核的內(nèi)容，主要是政治態(tài)度、階級立場、社會(huì)關(guān)系及工作表現(xiàn)、思想作風(fēng)、群眾觀點(diǎn)、學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)等，尤為重視政治標(biāo)準(zhǔn)。每次政治運(yùn)動(dòng)，如三反、五反、肅反、審干、整黨、整風(fēng)、社會(huì)主義教育等，都必須作個(gè)人鑒定或小結(jié)，并經(jīng)群眾評議和單位鑒定。工作調(diào)動(dòng)、抽調(diào)搞臨時(shí)工作或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)較長時(shí)間，結(jié)束時(shí)也要搞鑒定和考核。提拔重用的由組織專門考核。

5.讓干得好的優(yōu)秀干部在競爭性選拔中考得好、上得來，一個(gè)重要的方面，就是要注重考察干部實(shí)績，防止簡單以分取人。

考察重實(shí)績、任用不唯分，體現(xiàn)了實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論在干部工作中的具體運(yùn)用。實(shí)績是干部德才素質(zhì)、工作能力和工作作風(fēng)的集中反映，是評判干部的基本依據(jù)。堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，把握實(shí)績依據(jù)，才能選出實(shí)干之人，彰顯實(shí)干導(dǎo)向，營造實(shí)干之風(fēng)；防止以考取人、唯分是用，才能不讓真心干事的人吃虧，不讓投機(jī)取巧的人得利?？疾熘貙?shí)績、任用不唯分，應(yīng)當(dāng)作為競爭性選拔必須牢牢把握的一條基本原則。

考察重實(shí)績，就是要把干部的實(shí)績考深考準(zhǔn)，以實(shí)績論高低、辨優(yōu)劣。要突出實(shí)績考察的重要性，加大實(shí)績評價(jià)權(quán)重，使之不僅成為“優(yōu)先”條件，而且起到“加分”作用。要注重實(shí)績考察的準(zhǔn)確性，綜合運(yùn)用民主測評、個(gè)別談話、實(shí)地考察、延伸考察等多種形式，全面掌握干部實(shí)績，深入分析干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中起到的實(shí)際作用。要增強(qiáng)實(shí)績考察的公開性，推行民意調(diào)查、實(shí)績公示等方法，通過個(gè)人“亮績”、群眾“評績”、組織“核績”，檢驗(yàn)干部實(shí)績的“含金量”。

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任用不唯分，就是要對考試成績與工作實(shí)績綜合分析，不以一張考卷、一場演講“論英雄”。要堅(jiān)持原則、認(rèn)真把關(guān)，不能怕?lián)?zé)、圖省事、走形式，誰分高就取誰、考上誰就是誰。要把分?jǐn)?shù)票數(shù)與實(shí)際能力、綜合素質(zhì)與崗位要求、任職經(jīng)歷與發(fā)展?jié)摿Φ冉Y(jié)合起來，全面衡量人選的“考績”與“德績”、口才與口碑、臨場發(fā)揮與一貫表現(xiàn)，真正做到好中選優(yōu)、人崗相適，有效避免“干得好不如考得好、實(shí)績好不如成績好”的現(xiàn)象發(fā)生。

6.胡錦濤總書記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向?！?/p>

溫家寶總理也曾指出，始終把人民群眾的利益放在第一位，把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾滿意作為第一目標(biāo)的工作宗旨和追求，既是為官之道，更是為官之德。

要做官，先做人；要立業(yè)，先立德。為官者“頭頂三尺”是法律，腳下支撐是官德。為官如果沒有良好的官德，就不可能廉潔自律；沒有一流的人品作底子，從政就會(huì)栽跟頭。這不僅是歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明的道理，也是黨中央一再要求選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握德與才的辯證關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)“以德為先”的具體體現(xiàn)。既注重“考能”更重視“考德”，真正形成“以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)洹钡挠萌藢?dǎo)向?？辞迦恕⒆R(shí)準(zhǔn)人，才能選好人、用對人。深入甄別、準(zhǔn)確鑒定干部德才表現(xiàn)，是落實(shí)“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人?biāo)準(zhǔn)的前提。干部提拔前，必須多方面了解、多渠道考察、多側(cè)面審視，全面準(zhǔn)確掌握干部情況。

中組部部長李源潮曾指出，現(xiàn)在干部出問題，多數(shù)不是出在“才”上，而是出在“德”上。人民群眾對干部的意見，主要集中在“德”上。李源潮部長同時(shí)還指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要有敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。約束官員之“德”，就是讓他們有所敬畏，而不是為所欲為。約束官員之“德”，不全在所謂政績指標(biāo)，而在于“公開監(jiān)督”，在于“群眾滿意度”。

官德是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的“標(biāo)尺”，政治素質(zhì)的“試金石”，黨風(fēng)純正的“風(fēng)向標(biāo)”。官德彰，則風(fēng)清氣順；官德失，則滋生腐??；官德正，則民心安定?？梢哉f，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水準(zhǔn)的高低，在某種程度上決定黨和國家大業(yè)的興衰成敗。近年來，從中央到地方，官德的制度化已經(jīng)進(jìn)行了一系列大膽嘗試，規(guī)范官德的法規(guī)相繼出臺(tái)。不管是《公務(wù)員法》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，還是地方性法規(guī)，既是行為規(guī)范，又是道德約束，無疑是從政道德制度化建設(shè)中一個(gè)重要舉措

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總之，“官德”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，干部言行是否一致，權(quán)力是否濫用，道德修養(yǎng)如何，是否維護(hù)最廣大人民的利益，各級不妨在選拔任用干部中，凡“發(fā)現(xiàn)德行不好的干部一律中止了提任程序，對反映較多但又一時(shí)查無實(shí)據(jù)的擬提任干部做出暫緩使用”，把選任干部的“考核表”交由民意來填寫，讓與官員有關(guān)的各類“門事件”、各種“雷言雷語”等“花邊”新聞銷聲匿跡，這樣，官員在日常工作與生活中就不會(huì)亂來，官德缺失現(xiàn)象才會(huì)一天天好轉(zhuǎn)起來，我們的國家才能長治久安、人民才能安居樂業(yè)。但我們也應(yīng)當(dāng)看到僅僅將“考德”作為選拔任用干部一種“硬件”，也是有其局限的。因此，只有把制度規(guī)范的他律與操守信念的自律有機(jī)結(jié)合，以信仰作為制度執(zhí)行的基礎(chǔ)，以監(jiān)督作為制度落實(shí)的保證，硬、軟件更加科學(xué)完備，中央和地方法規(guī)才有更可靠的保障。

作答要求

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”簡要回答下面兩題。（20分）

1.請依據(jù)“給定資料１”，談?wù)勀銓Α霸诋?dāng)今社會(huì)，‘富二代’、‘官二代’及有一定關(guān)系、背景的人淤塞著平民階層上升的渠道，‘拼爹’才有出路、真才實(shí)學(xué)無用，似乎在時(shí)下正趨向于共識(shí)?！边@句話的理解。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

2.“給定資料2”中提到了近年來公職人員在工作中出現(xiàn)的一些有損公務(wù)員形象的現(xiàn)象，請概括這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。（10分）

要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。

二、“給定資料3”介紹了國外有關(guān)公職人員考核晉升的措施和方法。請對這些材料進(jìn)行歸納，并說明關(guān)于我國目前的公務(wù)員考核可以從中受到哪些啟示。（20分）

要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過300字。

三、假設(shè)你是某省政府的工作人員，請結(jié)合“給定資料”，草擬一份公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)情況說明的內(nèi)容要點(diǎn)。內(nèi)容分為三部分，“目前的現(xiàn)狀及原因”、“歷史上官員考核的大致情況”、“道德考核的重要意義”。（20分）

要求：

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1.內(nèi)容全面，有針對性；

2.條理清楚，表達(dá)簡明。不超過400字。

四、參考“給定資料”，以“選拔干部要以德為先”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

1.中心論點(diǎn)明確，有思想高度；2.內(nèi)容充實(shí)，有說服力； 3.語言流暢。800-1000字。

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