第一篇：公路路政培訓(xùn)

《山東省高速公路交通安全條例》

1、為了保障高速公路交通有序、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)公路法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。（山東省高速公路交通安全條例）（×）

2、公路交通安全管理工作堅(jiān)持暢通第一、標(biāo)本兼治、預(yù)防為主的方針，遵循依法、便民、高效的原則。（山東省高速公路交通安全條例）（×）

3、進(jìn)入高速公路的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的故障車警告標(biāo)志牌。（山東省高速公路交通安全條例）（√）

4、客運(yùn)機(jī)動(dòng)車行李架載貨，從車頂起高度不得超過(guò)一米，從地面起高度不得超過(guò)四米。（山東省高速公路交通安全條例）（×）

5、機(jī)動(dòng)車超越前方車輛時(shí)，可從兩側(cè)相鄰車道超車。（山東省高速公路交通安全條例）（×）

6、設(shè)置故障車警告標(biāo)志牌時(shí)，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在確保安全的情況下沿應(yīng)急車道或者路肩內(nèi)側(cè)行走。（山東省高速公路交通安全條例）（×）

7、行人、非機(jī)動(dòng)車進(jìn)入高速公路的，處警告或者五十元罰款，并責(zé)令其離開(kāi)高速公路。（山東省高速公路交通安全條例）（√）

第二篇：公路路政管理

公路路政管理

危及公路安全作業(yè)申請(qǐng)表

案號(hào)：漳（）路許字第號(hào)

漳州市公路路政管理分局印制

申請(qǐng)人承諾履行以下條款

一、申請(qǐng)人須提交正規(guī)施工技術(shù)方案等相關(guān)資料；

二、申請(qǐng)人須文明施工，采取必要措施保護(hù)公路路產(chǎn)，不得擅自污染、損壞、破壞許可范圍以外的公路路產(chǎn)；

三、申請(qǐng)人施工時(shí)間應(yīng)按許可期限進(jìn)行；

四、申請(qǐng)人施工須設(shè)置明顯施工標(biāo)志，保證車輛、行人安全通行，如施工時(shí)發(fā)生人員傷亡等責(zé)任事故由申請(qǐng)人負(fù)全責(zé)；施工結(jié)束后，申請(qǐng)人應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)工作，如因該設(shè)施陳舊破損等原因發(fā)生人員傷亡等責(zé)任事故由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)。

五、申請(qǐng)人須嚴(yán)格按照許可的文書(shū)修建設(shè)施，不得擅自改變批準(zhǔn)結(jié)構(gòu)及使用功能；申請(qǐng)人修筑設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)規(guī)范修筑，否則發(fā)生損壞由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)；

六、申請(qǐng)人施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)通知路政部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收；

七、申請(qǐng)人施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)持有路政部門(mén)頒發(fā)的施工許可證，隨時(shí)備查；

八、因公路改建、擴(kuò)建或省市有關(guān)管理要求，申請(qǐng)人須無(wú)條件在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除，逾期不自行拆除的，路政部門(mén)有權(quán)強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)；

九、申請(qǐng)人違反以上規(guī)定，路政部門(mén)有權(quán)撤銷許可。

十、在許可決定作出之日起3個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)人尚未繳納賠（補(bǔ)）償費(fèi)或未按許可的期限開(kāi)始實(shí)施許可的事項(xiàng)，路政部門(mén)有權(quán)撤銷許可。

申請(qǐng)人（簽章）

年月日

附注：申請(qǐng)人須提交以下申請(qǐng)材料

1、申請(qǐng)書(shū)（申請(qǐng)作業(yè)的項(xiàng)目、原因、地點(diǎn)、與公路水溝距離）；

2、安全承諾書(shū)；

3、身份證明材料（個(gè)人申請(qǐng)——提供身份證復(fù)印件；單位申請(qǐng)——提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人登記證復(fù)印件）；

4、規(guī)劃許可證或建設(shè)批文（較大工程項(xiàng)目）。

危及公路安全作業(yè)管理協(xié)議書(shū)

甲方：（以下簡(jiǎn)稱甲方）乙方：（以下簡(jiǎn)稱乙方）乙方因，需在道線K M至側(cè)路公路邊溝外緣米處申請(qǐng)。為維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保障公路安全暢通，及今后公路改建、擴(kuò)建、規(guī)劃的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《福建省公路路政管理?xiàng)l例》等有關(guān)路政管理規(guī)定及乙方的申請(qǐng)，經(jīng)甲方審查并會(huì)同公路工程技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)勘查，并報(bào)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)經(jīng)雙方協(xié)商一致達(dá)成協(xié)議如下：

一、甲方同意乙方在道線K+M至K+M 側(cè)處距公路邊溝外緣M處實(shí)施作業(yè)。

二、乙方在施工作業(yè)中必須注意施工安全和保障公路安全暢通，確保車輛、行人的交通安全，不得因施工作業(yè)造成交通阻塞、中斷。施工現(xiàn)場(chǎng)路段兩端必須設(shè)置規(guī)范明顯的警示標(biāo)志，因施工作業(yè)引發(fā)的一切事故由乙方自行承擔(dān)責(zé)任，與甲方無(wú)關(guān)。

三、乙方不得超出甲方許可范圍和項(xiàng)目作業(yè)。否則，甲方有權(quán)撤銷許可，并予處罰。乙方在甲方許可范圍項(xiàng)目?jī)?nèi)作業(yè)，結(jié)束后必須及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)廢棄物，防止污染、阻塞公路邊溝，并及時(shí)通知甲方進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，乙方應(yīng)返工至驗(yàn)收合格止。

四、乙方施工作業(yè)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)因施工作業(yè)原因可能造成危及公路、橋梁安全的，乙方應(yīng)立即中止作業(yè)并及時(shí)通知甲方到現(xiàn)場(chǎng)勘查，待隱患消除并取得甲方同意后，方可繼續(xù)施工作業(yè)。否則，由此造成的損失由乙方承擔(dān)全部責(zé)任，甲方并將予處罰。

五、乙方申請(qǐng)作業(yè)應(yīng)向甲方繳納保證金人民幣元,待施工作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)甲方現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后予以返還。乙方不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的，甲方將代為清理，費(fèi)用在乙方繳納的保證金中抵扣，多還少補(bǔ)。

六、根據(jù)閩財(cái)綜(1995)113號(hào)文件規(guī)定，乙方應(yīng)向甲方繳納“賠(補(bǔ))償費(fèi)人民幣元，乙方在取得甲方許可后，方可組織施工作業(yè)。

施工期限從年月日至年月日止。

七、今后如遇公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)需要等原因，需停止施工作業(yè)或拆除有關(guān)作業(yè)設(shè)施的，乙方需無(wú)條件執(zhí)行，由此產(chǎn)生費(fèi)用及損失由乙方承擔(dān)。

八、本協(xié)議一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，自雙方簽字起生效，其他未盡事宜按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

甲方：

代表：

代表：年日 乙方：月

第三篇：公路路政管理培訓(xùn)講義

公路路政管理培訓(xùn)講義

第一部份

《公路路政管理概論》

第二講 公路的特性及技術(shù)分類

作為公路路政、車輛通行收費(fèi)工作者，首先要知道公路的概念。

一、公路的概念：公路是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，按照國(guó)家規(guī)定的<<公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)>>修建，并經(jīng)交通主管部門(mén)驗(yàn)收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間可供汔車行駛的公共道路，公路包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口。

二、公路的分類：根據(jù)我國(guó)行政管理體制的特點(diǎn)，公 路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位以及公路所處的地理位臵，公路交通運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，把公路分為：國(guó)道(國(guó)家干線公路)、省道(省、自治區(qū)、直轄市干線公路)、縣道(縣公路)、鄉(xiāng)道(鄉(xiāng)公路)和專用公路5個(gè)行政等級(jí)

三、公路的等級(jí)：按照公路的使用任務(wù)、功能和適應(yīng) 的交通量，公路分為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路、四級(jí)公路。

四、各等級(jí)公路設(shè)計(jì)指標(biāo)：

1、高速公路設(shè)計(jì)行車速度為60公里至120公里/小

時(shí)，車道數(shù)為4、6、8、，路基寬度最小為22.5米，最大縱坡為5%。

2、各級(jí)公路交通量通行要求：

(1)、四車道高速公路年平均晝夜交通量25000—55000(2)、六車道高速公路 45000—80000輛(3)、八車道高速公路 60000—100，000輛(4).一級(jí)公路為供汽車分向、分道行駛的公路、6千至

1萬(wàn)輛，速度60—100公里/小時(shí)

(5)、二級(jí)公路、適應(yīng)各種汽車行駛、速度40—80公里、3000—7500輛(6)、三級(jí)公路、速度30--60、1000—4000輛(7)、四級(jí)公路、速度20--40 1500輛以下。

五、收費(fèi)公路與非收費(fèi)公路：

1、收費(fèi)公路：是指經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，符合國(guó)家規(guī)

定的技術(shù)等級(jí)和規(guī)范，依法收取車輛通行費(fèi)的公路。

2、非收費(fèi)公路：是由國(guó)家財(cái)政投資、公路養(yǎng)路費(fèi)投資、民工建勤、次工代賑或者單位和個(gè)人捐資修建的公路，這些公路不能收取車輛通行費(fèi)。

3、收費(fèi)還貸公路和收費(fèi)經(jīng)營(yíng)公路：收費(fèi)還貸公路是指

經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)使用貸款或集資修建的公路。收費(fèi)經(jīng)營(yíng)公路是指經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法投資建設(shè)或有償受讓收費(fèi)還貸公路收費(fèi)權(quán)。

第三講 路政管理的性質(zhì)和內(nèi)容

公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，公路路政管理隨著公路的產(chǎn)生而產(chǎn)生、發(fā)展而發(fā)展，路政管理是公路行政管理的集中體現(xiàn)。

一、路政管理的概念：路政管理是國(guó)家行政管理的組成 部分，所謂路政管理，指路政管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)公路進(jìn)行的行政管理，1

目的是為了保障公路公路的質(zhì)量，提高公路的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。路政管理的對(duì)象包括人、社會(huì)組織、物質(zhì)資源(路產(chǎn))、時(shí)空資源(路權(quán))和信息資源。

二、路政管理的內(nèi)容和意義：

(一)、路政管理的內(nèi)容：包括公路路產(chǎn)管理、維護(hù)路權(quán)、維持秩序、保護(hù)權(quán)益4個(gè)方面。

1、保護(hù)路產(chǎn)：路政管理的基本內(nèi)容是保護(hù)路產(chǎn)完好，保障公路完好暢通。(具體內(nèi)容有依法制止和查處非法占用、挖掘、污染公路路面、路基、橋梁、隧道、涵洞、排水設(shè)施、交通安全設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、防護(hù)構(gòu)造物、公路綠化等違法行為。)

2、維護(hù)路權(quán)：有

(1)、公路用地危圍內(nèi)、建筑紅線控制區(qū)內(nèi)設(shè)臵非交通標(biāo)志牌，架設(shè)、埋設(shè)各種管線、電纜等設(shè)施。

(2)、跨越穿越公路修建跨線橋梁、渡槽或架設(shè)、埋設(shè)各種管線或電纜和在公路上設(shè)臵平交道口。

(3)、修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、通訊設(shè)施、水利和其他建筑工程，需要占用、挖掘公路的。(4)、因搶險(xiǎn)、防汛需要修建堤壩、壓縮或拓寬河床危及公路橋梁隧道安全的。(5)、禁止在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面建筑物。

(6)、禁止鐵輪車、履帶車和其他可能損壞公路路面的機(jī)具在公路上行駛，禁止在公路上試驗(yàn)制動(dòng)性能。

(7)、超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道或汔車渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的不得在公路上行駛。

3、維護(hù)秩序：有

(1)、清理公路沿線的占路為市、擺灘設(shè)點(diǎn)、非公路標(biāo)志牌影響公路秩序的行為。(2)、排除違反<<公路法>>在公路上設(shè)臵的各種障礙，影響公路暢通的行為。(3)、對(duì)公路建設(shè)、大中修施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。(4)、對(duì)公路交通標(biāo)志標(biāo)線的監(jiān)督管理。

4保護(hù)權(quán)益：主要是保護(hù)公路管理機(jī)構(gòu)、路政管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營(yíng)公司、養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位及其作業(yè)人從事生產(chǎn)、執(zhí)行公務(wù)時(shí)含法權(quán)益。(二)、路政管理的意義：

1、有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展；

2、有利于公路事業(yè)的兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變；

3、有利于公路的發(fā)展；

4、有利于提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；

第四講 路政管理機(jī)構(gòu)

行政組織是行政管理的框架和載體，是管理活動(dòng)中具有決定影響的要素。

一、路政管理機(jī)構(gòu)的特征，是指為了完成國(guó)家賦予的路

政管理職責(zé)，按法定程序組建，具有一定層次和結(jié)構(gòu)的行政組織。其含義是：一是跨政管理機(jī)構(gòu)是代表國(guó)家實(shí)施公路行政管理權(quán)的組織。二是路政管理機(jī)構(gòu)能以自己的名義實(shí)施路政管理活動(dòng)，能獨(dú)立承擔(dān)自己行為所產(chǎn)生的后果。

二、路政管理機(jī)構(gòu)的形式：

1、職權(quán)式、就是委托授權(quán)的方式將路政管理的一部份 或全部管理權(quán)委托給具備行政執(zhí)法的組織。

2、法規(guī)授權(quán)式：是指法規(guī)規(guī)章將某項(xiàng)或某一方面的行 政職權(quán)的一部或全部，通過(guò)法定方式授予某個(gè)組織的法律行為。

三、路政管理機(jī)構(gòu)的法律地位：界定標(biāo)準(zhǔn)：

1、能否以自己的名義進(jìn)行公路路政管理活動(dòng)。

2、該組織是否承擔(dān)路政管理職責(zé)，實(shí)施路政管理活動(dòng)。

3、該組織是否能承擔(dān)路政管理活動(dòng)中引起的法律后果。

4、路政管理機(jī)構(gòu)資格取得的條件，要有批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、明

確的職責(zé)和權(quán)限、有法定的編制并配備弓人員，巳設(shè)立了辦公地點(diǎn)和必要的辦公條件。

四、路政管理職能的概念：

(一)、路政管理職能的概念和地位，是指路政職能管理 主體對(duì)管理客體施加影響和進(jìn)行控制所發(fā)生的作用和功能。

(二)、路政管理職能的具體內(nèi)容：依法做好公路保護(hù)工作，用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，提高公路管理水平，完善公路服務(wù)設(shè)施，保障公路的完好、安全和暢通。<<公路法>>68條規(guī)定的監(jiān)督檢查、70條規(guī)定的檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路設(shè)施、公路用地的違法行為，就是法律對(duì)縣級(jí)以上交通行政主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)。(三)、路政管理職能的主要內(nèi)容：

1、宣傳和貫徹執(zhí)行公路路政管理的法律法規(guī)和規(guī)章。

2、依法實(shí)施公路路政巡查，及時(shí)糾正違法行為。

3、對(duì)違反公路路政管理法律法規(guī)和規(guī)章的行為依法進(jìn)行處罰。

4、依法管理、審批、拆除公路兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)的建筑和設(shè)施。

5、對(duì)超限運(yùn)輸車輛行駛公路實(shí)施管理和監(jiān)督檢查。

6、審批挖掘、占用和利用公路項(xiàng)目。(路政行政審批限、路政支隊(duì)有7項(xiàng)，路政大隊(duì)有6項(xiàng))。

7、監(jiān)督管理公路交通標(biāo)志標(biāo)線。

8、維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)和施工作業(yè)秩序。

9、負(fù)責(zé)公路復(fù)議和參與路政訴訟案件。

10、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

五、路政管理員：

路政管理員是指依法任職于路政管理機(jī)構(gòu)、從事路政管理工作、履行路政管理職能的個(gè)人。

(一)、路政管理員具有以下特征：

1、路政管理員是路政管理機(jī)構(gòu)的個(gè)人，不是組織。

2、享有路政管理資格，依法具有路政管理職權(quán)和責(zé)任。

3、以所在公路路政管理機(jī)構(gòu)的名義而不以個(gè)人的名義實(shí)施路政管理。

4、路政管理員的路政行為所引起的法律后果由所在的路政管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，對(duì)公民、法人或者其他組織造成損失的由所在的路政管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家賠償，對(duì)路政管理員的違法行為由所在的路政管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定處理。(二)、路政管理員的法律地位：

1、路政管理員與路政管理機(jī)構(gòu)的法律關(guān)系，不是雙方協(xié)商而成的，而是法定的。路政管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)成了各個(gè)具體的路政項(xiàng)職權(quán)。

2、路政管理員與路政管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)分擔(dān)職責(zé)權(quán)限時(shí)，路政管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)職責(zé)權(quán)限進(jìn)行再分配。

3、路政管理員實(shí)施路政管理活動(dòng)時(shí)，在形式上必須以路政管理機(jī)構(gòu)的名義進(jìn)行，在名義上必須以路政管理機(jī)構(gòu)的意志進(jìn)行。

4、路政管理機(jī)構(gòu)對(duì)路政管理員的過(guò)錯(cuò)行為承擔(dān)責(zé)任。

(三)、路政管理員的素質(zhì)：是決定并構(gòu)成跨政管理者功能發(fā)揮的有機(jī)結(jié)合，是路政管理員從事路政管理工作必須具備的內(nèi)在因素和基質(zhì)，它包括：政治、道德、知識(shí)、業(yè)務(wù)、體質(zhì)等素質(zhì)。

第五講 路政管理方法

一、路政管理方法的含意：是指能夠保證路政管理活動(dòng)

朝著預(yù)定的方向發(fā)展，達(dá)到路政管理目的的各種專門(mén)的方式、手段、技術(shù)措施的總稱。

二、路政管理方法的種類：

1、宣傳先行方法；

2、行政

干預(yù)方法；

3、行政溝通方法；

4、輿論監(jiān)督方法；

5、經(jīng)常性與突擊性相結(jié)合方法；

6、典型示范，以點(diǎn)帶面方法；

三、路政管理手段：

(一)、行政手段：是路政管理機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)威的體現(xiàn)，運(yùn)用各種行政的決定、命令、規(guī)章制度、工作程序等手段，以鮮明的權(quán)威和服從為前堤，直接左右被管理者的管理方法。

(二)、經(jīng)濟(jì)手段：運(yùn)用經(jīng)濟(jì)扛桿的作用調(diào)節(jié)一定的社會(huì)利益關(guān)系。如在路政管理中，超限運(yùn)輸車輛行駛公路，以及占用、利用公路設(shè)施，繳納公路賠補(bǔ)償費(fèi)，它調(diào)節(jié)著國(guó)家與集體、國(guó)家與個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

(三)、法律手段：是通過(guò)各種法律、法規(guī)、規(guī)章，調(diào)整路政管理活動(dòng)中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系，保證和促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展的管理方法。

第六講 公路路產(chǎn)管理

保護(hù)公路、公路路產(chǎn)、公路設(shè)施，維護(hù)公路合法權(quán)益是公路路政管理的主要任務(wù)。(一)、公路路產(chǎn)的概念：

1、公路路產(chǎn)是國(guó)家資產(chǎn)，它是指交通主管部門(mén)或者公路管理機(jī)構(gòu)代表國(guó)家依法管理以及收費(fèi)經(jīng)營(yíng)公路經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行收費(fèi)的公路財(cái)產(chǎn)，路路產(chǎn)包括公路、公路用地、公路設(shè)施。無(wú)論是經(jīng)營(yíng)公路還是非經(jīng)營(yíng)公路，公路產(chǎn)權(quán)是一種國(guó)有資產(chǎn)，歸國(guó)家所有。

2、公路用地：是指公路兩側(cè)邊溝或截水溝及邊溝或截水溝以外不少于1米的土地。

3、公路設(shè)施：是指公路的排水、交通安全、通訊、檢測(cè)及監(jiān)控、防護(hù)、服務(wù)等設(shè)施，還有碼頭、公路綠化、收費(fèi)設(shè)施以及專用建筑物、構(gòu)筑物。

(二)、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理： 公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理，是公路產(chǎn)權(quán)管理的重要內(nèi)容，管理的重點(diǎn)是公路路權(quán)的管理。<<中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例>>第31條規(guī)定：“在公路兩側(cè)修建永久性工程設(shè)施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，（三）、非公路交通標(biāo)志牌的內(nèi)容及管理范圍：

1、非公路交通標(biāo)志牌是指<<道路交通標(biāo)志標(biāo)線>>和<<公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)>>規(guī)定的公路標(biāo)志以外的指路牌、地名牌、廠(店)名牌、宣傳、廣告牌、龍門(mén)架、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱和其它標(biāo)志設(shè)施。公路沿線的商業(yè)廣告和公益廣告都屬非交通標(biāo)志。

2、非交通標(biāo)志設(shè)臵的要求：應(yīng)按照規(guī)范、美觀、安全、省地的要求，設(shè)臵的區(qū)域、位臵、間距、高度、尺寸必須與公路景觀相協(xié)調(diào)。

(四)、公路路產(chǎn)管理的分類：

1、審批管理類：因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、通信設(shè)施、水利工程需要占用、挖掘公路的；跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)電纜管線的；農(nóng)用機(jī)械、鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路的機(jī)具、超限運(yùn)輸車輛確需行駛公路的；公路用地范圍內(nèi)確需設(shè)臵廣告等非公路標(biāo)志的，路政管理相對(duì)人可通過(guò)申請(qǐng)，由路政管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定審準(zhǔn)。

2、違法制裁類：在公路、公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒拉圾、設(shè)臵障礙、挖溝引水、污染公路的；損壞、移動(dòng)、涂改公路、公路用地及公路設(shè)施以及未經(jīng)審批擅自挖 4

掘占用公路、公路用地和公路設(shè)施的；未經(jīng)審批擅自設(shè)臵非公路標(biāo)志牌、超限運(yùn)輸、農(nóng)用車輛等上路行駛，在公路上檢試制動(dòng)、大中型橋梁隧道和渡口周圍200米、隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)挖砂、采石、取土、傾側(cè)廢棄物、進(jìn)行爆破作業(yè)和其他違法行為的，應(yīng)依法作出處罰。

(五)、在公路上開(kāi)設(shè)平交道口的管理：

1、公路與公路相交，公路與鐵路相交和其他建筑物上跨或下穿公路、都應(yīng)事先向路政管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，提供設(shè)計(jì)圖紙、獲得路政許可后，交納賠補(bǔ)償費(fèi)，方可施工。

2、在公路上開(kāi)設(shè)平交道口，申請(qǐng)手續(xù)與前款相同，申請(qǐng)人須按規(guī)定交納公路開(kāi)口費(fèi)和路產(chǎn)占用費(fèi)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)按云南省財(cái)政廳、物價(jià)局、交通廳云交財(cái)(1994)352號(hào)文<<關(guān)于公路路產(chǎn)損失賠償費(fèi)、清理費(fèi)、占用公路路產(chǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、路產(chǎn)賠補(bǔ)償費(fèi)的管理：收取公路路產(chǎn)賠補(bǔ)償費(fèi)必須使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的專用收費(fèi)票據(jù)。路產(chǎn)賠補(bǔ)償費(fèi)原則上應(yīng)全額返還于路產(chǎn)修復(fù)，但必須按照收支兩條線的辦法進(jìn)行管理。

第七講 超限運(yùn)輸管理

一、超限運(yùn)輸?shù)母拍睿核^超限運(yùn)輸，是指在公路上行

駛的車輛的車貨長(zhǎng)、寬、高、總重量和軸載質(zhì)量超過(guò)規(guī)定限制值。凡超過(guò)下列情形之一的，即為超限運(yùn)輸車輛：

(一)、車貨總長(zhǎng)超過(guò)18米；

(二)、車貨總度以地面算起超過(guò)4米，集裝箱車貨總高

超過(guò)4.2米；

(三)、車貨總寬度超過(guò)2.5米；

(四)、車貨總重：按中央七部委治超實(shí)施方案的規(guī)定，二軸車20噸、三軸車30噸、四軸車40噸、五軸車50噸、六軸以上的55噸。

二、超限運(yùn)輸管理的現(xiàn)實(shí)意義

(一)、有利于保護(hù)公路完好，減少公路維護(hù)費(fèi)用，延長(zhǎng)

公路使用壽命。

(二)、有利于規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)。

(三)、有利于交通規(guī)費(fèi)的征收.保證公路建設(shè)資金的籌措(四)、有利于消除交通事故隱患。(五)、有利于汔車制造業(yè)的健康發(fā)展。

三、各級(jí)公路路面設(shè)計(jì)使用年限：高速公路、一級(jí)公路

瀝青混凝土路面為15年；二級(jí)公路瀝青混凝土或?yàn)r青碎石混合料路面為12年；三級(jí)公路瀝青碎石混合料路面為8年。

四、超限運(yùn)輸管理措施(一)、超限運(yùn)輸審批管理：

1、審批權(quán)限：出省不可解體大件貨物超限運(yùn)輸由省級(jí)

路政管理機(jī)構(gòu)審批，省內(nèi)運(yùn)輸不可解體大件貨物超限運(yùn)輸由路政管理支隊(duì)、大隊(duì)審批，在省內(nèi)全省有效。

2、申請(qǐng)時(shí)間：超限運(yùn)輸車輛行駛公路前，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限向路政管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，在中央七部委介定車貨總重不超的、但長(zhǎng)寬高起過(guò)規(guī)定的應(yīng)在起運(yùn)前15天提出書(shū)面申請(qǐng)，集裝箱車貨總重在46噸以上、100噸以下的應(yīng)在起運(yùn)前1個(gè)斥提出書(shū)面申請(qǐng)，100噸以上的應(yīng)在起運(yùn)前3個(gè)月提出書(shū)面申請(qǐng)。

3、申請(qǐng)資料：

(1)、書(shū)面申請(qǐng)；

(2)、貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖；

(3)、運(yùn)輸車輛廠牌型號(hào)、自載質(zhì)量、軸載質(zhì)量、軸距、輪數(shù)、輪胎單位壓力、貨物外廓尺寸等資料。

(4)、貨物運(yùn)輸?shù)钠鹩欬c(diǎn)、擬經(jīng)過(guò)的線路和時(shí)間。(5)、車輛行駛證。

(二)、超限運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)管理

1、抓好源頭管理；

2、加快固定檢測(cè)站建設(shè)；

3、抓好卸載工作；

4、開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)；

5、規(guī)范執(zhí)法行為和營(yíng)造管理氛圍。

第八講 路政管理法

一、路政管理法的概念：是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)

為加強(qiáng)公路路政管理，依據(jù)我國(guó)憲法和法律的有關(guān)規(guī)定制定和發(fā)布的規(guī)范性文件的總稱，是通行公路的一切車輛、行人及與公路交通相關(guān)聯(lián)的個(gè)人和組織的行為準(zhǔn)則?，F(xiàn)行路政管理法主要有<<公路法>>、<<條例>>、<<細(xì)則>>、<<路政管理規(guī)定>>、<<超限規(guī)定>>和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章。

二、路政管理法的分類：

1、法律：是指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件的總稱，如<<公路法>>。

2、行政法規(guī)：是指由國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性文件的總稱，如<<中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例>>。

3、部門(mén)規(guī)章：是指國(guó)務(wù)院各部委制定的規(guī)范性文件的總稱，如<<中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則>>、<<路路管理規(guī)定>>、<<超限規(guī)定>>。

4、地方性法規(guī)：是指省級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，所制定的規(guī)范性文件的總稱。

以上所指的路政管理法，就是我們路政管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法依據(jù)。

第九講 路政管理行為

一、路政管理行為的概念：是指由路政管理機(jī)構(gòu)作出，受路政管理法調(diào)整，并能引起路政管理法律效果的行為。通欲地講，就是路政管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的路政管理活動(dòng)。它具有以下四層含義：

(一)、路政管理行為是一種外部的、具體的行政行為；(二)、路政管理行為是路政管理機(jī)構(gòu)作出的；(三)、路政管理行為是具有法律意義的行為；

二、路政管理行為的有效要件：(一)、路政管理行為主體合法；

(二)、路政管理行為應(yīng)當(dāng)符合路政管理機(jī)構(gòu)的權(quán)限范圍；(三)、路政管理行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)；(四)、路政管理行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序；

三、路政監(jiān)督：根據(jù)<<公路法>>第69、70、71條規(guī)定，交通行政主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)有關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)有管理 6

和保護(hù)公路的責(zé)任，有權(quán)檢查制止各種侵占或損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他違反公路法規(guī)定的行為；公路監(jiān)督檢查人員依法在公路建筑控制區(qū)、停車場(chǎng)、車輛所在單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

四、路政處罰：是指路政管理機(jī)構(gòu)依照法定權(quán)限和程 序，對(duì)違反路政管理法的違法人給予行政制裁的具體行政行為。

五、路政處罰的原則：

(一)、處罰法定原則：是指路政處罰必須依法進(jìn)行。

1、實(shí)施處罰的主體必須是法定的行政主體。

2、處罰的依據(jù)必須法定的。

3、路政處罰的程序合法。

(二)、處罰與教育相結(jié)合的原則：通過(guò)制裁路政違法行為的手段，起到教育人們遵守法律。

(三)、公正公開(kāi)原則；處罰救濟(jì)原則；對(duì)處罰決定不服的，被處罰者有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。一事不再處罰原則：同一違法行為不得給予兩次處罰。過(guò)罰相當(dāng)原則、不輕不重。

六、路政處罰要件及管轄：(一)、要件：

1、處罰機(jī)關(guān)合法；

2、被處罰的路政管理相對(duì)人的行為巳構(gòu)成違反公路法。

3、處罰必須屬于法律法規(guī)規(guī)定的處罰形式。

4、處罰程序合法。

(二)、管轄：是指違反路政管理法、并依照法律應(yīng)當(dāng)給予處罰的案件。

七、路政處罰的形式和種類：

(一)、<<公路法>>規(guī)定的形式有：責(zé)令停止施工、責(zé)令恢復(fù)公路原狀、責(zé)令賠償損失、罰款。

(二)、種類：

1、申誡罰(警告、通報(bào))，2、財(cái)產(chǎn)罰，罰款、沒(méi)收非法所得、賠償損失、(三)、路政處罰程序：

1、簡(jiǎn)易程序：對(duì)公民處以50元，法人或其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰，應(yīng)遵循下列程序：(1)、表明身份、(2)、說(shuō)明處罰理由、(3)、給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會(huì)、(4)、制作筆錄、(5)、制作當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)、(6)、備案、(7)、執(zhí)行。

2、一般程序：(1)、立案、(2)、調(diào)查取證、(3)、聽(tīng)取申辯與聽(tīng)證、(4)、作出處罰決定、(5)、處罰的執(zhí)行等13個(gè)程序。

第十講 路政行為違法

一、路政管理機(jī)構(gòu)不合法，二、行為超出了路政管理機(jī)構(gòu)法定權(quán)限；

三、意思表達(dá)不真實(shí)；

四、行為的內(nèi)容同路政法律規(guī)范所規(guī)定的目的、原則和 規(guī)則相悖。

五、程序上的違法：

1、行為的作出和實(shí)施不符合法律 規(guī)定程序。

2、行為的表現(xiàn)形式不符合法律規(guī)定的行式。

六、路政行政違法的責(zé)任方式：1通報(bào)批評(píng)，2、賠禮道歉、承認(rèn)錯(cuò)誤，3、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響，4、恢復(fù)原狀，5、返還權(quán)益，6、停止違法行為，7、撤消違法行政行為，8、糾正不當(dāng)?shù)穆氛袨椋?、行政賠償。

第二部份 《行政執(zhí)法通論》

一、《法理學(xué)》

1、法的概念：法是國(guó)家制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，規(guī)定人們權(quán)利義務(wù)的行為規(guī)則的總稱。狹義的法律僅指由全國(guó)人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性法律文件，廣義的法律包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章等在內(nèi)的一切規(guī)范性法律文件。

２、法律體系是指一國(guó)的部門(mén)法律體系，具有以下特征：第一，法律體系是指由一國(guó)本國(guó)法律規(guī)范構(gòu)成的體系；第二，法律體系是指由一國(guó)現(xiàn)行國(guó)內(nèi)法所構(gòu)成的體系；第三，法律體系是由一國(guó)現(xiàn)行的全部法律規(guī)范所組成的不同類別的部門(mén)法所構(gòu)成的體系；第四，法律體系是由既相對(duì)獨(dú)立而又是具有內(nèi)在聯(lián)系的法律部門(mén)所構(gòu)成的體系。

３、法律部門(mén)，又稱部門(mén)法，是指根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則對(duì)一國(guó)現(xiàn)行全部法律規(guī)范所作的分類。法律體系是由若干個(gè)法律部門(mén)組成的有機(jī)聯(lián)系的整體，法律部門(mén)是構(gòu)成法律體系的基本單位．當(dāng)代中國(guó)的法律部門(mén)，主要包括憲法、行政法、民商法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)保障法、刑法、訴訟法等。

４、法律解釋是指特定的國(guó)家機(jī)關(guān)或者社會(huì)組織、個(gè)人，根據(jù)立法精神、國(guó)家政策和法律意識(shí)，對(duì)法律或者法律條文的內(nèi)容和含義所作的說(shuō)明。法律解釋的任務(wù)是從人民的真實(shí)意志和根本利益出發(fā)，忠于法律規(guī)定的原意，闡明法律所表達(dá)的內(nèi)容和意義。法律解釋的目的是為了知道執(zhí)法和守法，滿足正確實(shí)施法律的需要，維護(hù)國(guó)家和人民的利益。

二、《依法行政》

１、依法行政的概念：依法行政就是行政機(jī)關(guān)自身的設(shè)立、行政機(jī)關(guān)政權(quán)的取得及其運(yùn)行都必須依據(jù)法律的規(guī)定并遵守相應(yīng)程序，一切行政行為都要接受法律的監(jiān)督，違法行政應(yīng)承擔(dān)法定責(zé)任。

２、依法行政的基本特征。第一，依法行政的主體是行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)行使行政職權(quán)的組織及其工作人員。第二，行政機(jī)關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)行使行政職權(quán)的組織及其工作人員行使職權(quán)、管理國(guó)家行政事務(wù)時(shí)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。第三、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)行使行政職權(quán)的組織及其工作人員行使職權(quán)的行為必須遵守法定的程序，否則其行為無(wú)效。第四、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)行使行政職權(quán)的組織及其工作人員行使職權(quán)的行為必須接受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。第五、依法行政要求行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)行使行政職權(quán)的組織對(duì)其行使職權(quán)的行為所產(chǎn)生的法律后果負(fù)責(zé)，如果行政主體行使行政職權(quán)的行為違反了法律的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第六、依法行政的目的是保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。由于行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力的過(guò)程中享有法律規(guī)定廣泛的自由裁量權(quán)，行政權(quán)力的行使不當(dāng)就會(huì)對(duì)行政相對(duì)人的合法權(quán)益造成損害。為此，必須明確保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益是依法行政的目的。

３、國(guó)務(wù)院2004年3月22日頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出現(xiàn)階段我國(guó)依法行政的原則。政治原則、法律原則、相互關(guān)系原則。

４、依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分。黨的十五大報(bào)告中指出：“依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”

５、依法行政與依法治國(guó)的的關(guān)系。依法治國(guó)，是依法治理國(guó)家的思想、原則和制度 8 的總稱，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活各個(gè)方面，是全方位的。依法治國(guó)，包括立法、司法、行政、監(jiān)督、普法、依法治理以及基層民主建設(shè)等組成部分，依法行政在依法治國(guó)中的地位，表現(xiàn)為四個(gè)方面，即依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分；依法行政是依法治國(guó)的核心；依法行政是依法治國(guó)的難點(diǎn)；依法行政是依法治國(guó)方略在行政領(lǐng)域的具體化。

三、《行政執(zhí)法》

１、行政執(zhí)法的概念，關(guān)于行政執(zhí)法的概念，目前在我國(guó)法律學(xué)術(shù)界和行政執(zhí)法實(shí)物界對(duì)行政執(zhí)法的內(nèi)涵和外延有著不同的認(rèn)知和界定。主要有以下觀點(diǎn)：第一，廣義的行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)執(zhí)行法律規(guī)范、實(shí)施行政管理的一切公務(wù)行為，主要包括行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為以及其他執(zhí)行公務(wù)的行為。第二，狹義的行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織將有關(guān)行政管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章付諸實(shí)施的行為，包括具體行政行為和除制定行政法規(guī)和規(guī)章以外的抽象行政行為。

２、行政執(zhí)法的特征：法定性、主動(dòng)性、自由裁量性、對(duì)象的特定性、國(guó)家強(qiáng)制性、法律效果性、依法救濟(jì)性。

３、行政執(zhí)法主體的概念和特征。行政執(zhí)法主體是指在行政法律關(guān)系中，與公民、法人和其他組織相對(duì)應(yīng)的，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理、監(jiān)督，以自己的名義作出行政行為，并以自己的名義承擔(dān)法律后果的國(guó)家行政機(jī)關(guān)或被授權(quán)的組織。其主要特征是：第一，行政執(zhí)法主體是行政法律關(guān)系的一方當(dāng)事人。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、被授權(quán)的組織等行政主體為了實(shí)施行政管理與公民、法人和其他組織等行政相對(duì)人在行政執(zhí)法過(guò)程中會(huì)形成特定的行政法律關(guān)系，在這一法律關(guān)系中，當(dāng)事人一方為公民、法人和其他組織，另一方則為國(guó)家行政機(jī)關(guān)或被授權(quán)的組織。而行政執(zhí)法主體只能是享有執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)或組織。第二，行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法活動(dòng)是子女故事國(guó)家行政權(quán)的一種活動(dòng)，其權(quán)力來(lái)源于法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者授權(quán)。

４、行政執(zhí)法的法律依據(jù)是行政行為成立的法律規(guī)范。根據(jù)我國(guó)法律的基本形式和法律結(jié)構(gòu)，行政執(zhí)法的法律依據(jù)主要有憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章、其他規(guī)范性文件和國(guó)際條約等。

５、行政執(zhí)法的法律責(zé)任的概念和特征。行政執(zhí)法的法律責(zé)任是指因?yàn)樾姓黧w及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中不履行或者不完全履行行政法律義務(wù)，或者因侵犯行政相對(duì)人的合法權(quán)益，而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的由國(guó)家機(jī)關(guān)依法確認(rèn)并強(qiáng)制其承擔(dān)的法定的不利后果。其特征是：第一，行政執(zhí)法的法律責(zé)任以法律義務(wù)的存在為前提，是在行政執(zhí)法過(guò)程中產(chǎn)生的；第二，是一種不利的否定性的后果，主要通過(guò)制裁和補(bǔ)償?shù)姆绞絹?lái)實(shí)現(xiàn)；第三，行政執(zhí)法的法律責(zé)任是由法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的，即責(zé)任法定，是法律責(zé)任的一種；第四，行政執(zhí)法的法律責(zé)任是基于行政違法、不當(dāng)行為而發(fā)生的責(zé)任；第五，行為和后果之間存在不然的因果關(guān)系；第六，追究的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)，依照法定內(nèi)容和程序追究；第七，由國(guó)家強(qiáng)制力作為實(shí)現(xiàn)的保證。

四、《行政執(zhí)法監(jiān)督》

１、行政執(zhí)法監(jiān)督的概念：行政執(zhí)法監(jiān)督，通俗的說(shuō)就是監(jiān)督行政執(zhí)法，就是行政執(zhí)法監(jiān)督主體依照職權(quán)檢查糾正行政執(zhí)法主體違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的活動(dòng)。

２、行政執(zhí)法監(jiān)督是推進(jìn)政府法制工作的重要內(nèi)容。政府法制工作，是政府依法行政的主要工作，它包括立法、執(zhí)法、和監(jiān)督三項(xiàng)內(nèi)容。1993年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政府法制工作的決》；2004年,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《綱要》；2008年，國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》。

3、行政執(zhí)法監(jiān)督的依據(jù)：憲法依據(jù)，法律依據(jù)，法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，規(guī)范性文件依據(jù)。

4、行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容：行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容即行政執(zhí)法主體行使職權(quán)、履行職責(zé)的 9

全部行政活動(dòng)。包括行政機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章而制定規(guī)范性文件的抽象行為和執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章而作出的具體行政行為。

5、行政執(zhí)法監(jiān)督的程序：①立案②審查③決定④執(zhí)行。

六、《行政許可法》

1、行政許可的概念和特征：行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。特征：①行政許可是行政機(jī)關(guān)的一種管理行為；②行政許可是行政機(jī)關(guān)的一種外部行為；③行政許可是行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)的一種行為；④行政許可是行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予行政相對(duì)人從事特定活動(dòng)的行為。

2、可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，《行政許可法》第12條規(guī)定了可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)：第一，直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)；第二、有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配臵以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)力的事項(xiàng)；第三，提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；第四、直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)；第五，企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)；第六，法律、行政法規(guī)規(guī)可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。

３、2003年8月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《行政許可法》對(duì)行政許可行為驚醒了全面規(guī)范，2004年7月1日起實(shí)施。

七、《行政處罰法》

１、行政處罰的概念：行政處罰，是指享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)、綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織依法對(duì)違反行政法律規(guī)范和行政管理秩序的行政相對(duì)人給予的法律制裁行為。

２、行政處罰的特征：第一、實(shí)施行政處罰的主體只能是享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。一般來(lái)講，并非所有的行政機(jī)關(guān)都有行政處罰權(quán)，是否享有行政處罰權(quán)和具有哪種、哪些行政處罰都必須由法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定。第二、被處罰的對(duì)象只能是行政相對(duì)人，即公民、法人或者其他組織。從這個(gè)意義上講，行政處罰是行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序的一種外部行政行為。但是，行政主體及其工作人員自己作為行政管理的對(duì)象時(shí)同樣也是行政處罰的對(duì)象。第三，受到行政處罰的行為是違反了行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政法律責(zé)任的行為。

3、保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則是指實(shí)施行政處罰的過(guò)程中，行政相對(duì)人合法權(quán)益受法律的保障。這些權(quán)利的設(shè)定，都是為了防止行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)利，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。《行政處罰法》第6條及其他有關(guān)條款對(duì)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益做出了明確規(guī)定，主要包括：當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、質(zhì)證權(quán)、聽(tīng)證權(quán)和申請(qǐng)行政復(fù)議權(quán)、提起行政訴訟權(quán)、請(qǐng)求賠償權(quán)等八項(xiàng)權(quán)利，是在整個(gè)行政處罰過(guò)程中享有的權(quán)利。前五項(xiàng)屬于對(duì)行政處罰決定前的程序性權(quán)利；后三項(xiàng)屬于對(duì)行政處罰的事后救濟(jì)性權(quán)利。

4、《行政處罰法》規(guī)定的種類：①警告；②罰款；③沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)務(wù)；④責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；⑤暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；⑥行政拘留；⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

5、《行政處罰法》第15條規(guī)定：“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。”行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰不許具備以下主題資格條件：第一，必須具有外部 10

行政管理只能；第二，必須依法取得行政處罰權(quán)；第三，必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施。

6、聽(tīng)證程序及其適用范圍。聽(tīng)證程序是指行政機(jī)關(guān)做出行政處罰決定前必須聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，由聽(tīng)證參加人就有關(guān)問(wèn)題相互進(jìn)行質(zhì)問(wèn)、辯論和反駁，從而查明事實(shí)的過(guò)程。其適用范圍是根據(jù)《行政處罰法》第42條第1款的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰時(shí)，應(yīng)該適用聽(tīng)證程序。

八、《行政復(fù)議法》

1、行政復(fù)議的概念。行政復(fù)議法是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政土體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)ι暾?qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并做出行政復(fù)議決定的一種法律制度。

2、行政復(fù)議的特征。行政復(fù)議作為一種具有一定司法性的行政行為，是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制，是國(guó)家行政救濟(jì)機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，具有以下特征：第一，行政復(fù)議所要解決的是行政爭(zhēng)議；第二，行政復(fù)議主要以具體行政行為為審查對(duì)象，并附帶審查部分抽象行政行為；第三，行政復(fù)議主要采用書(shū)面審查方式，必要時(shí)也可以通過(guò)聽(tīng)證的方式審理，這一點(diǎn)顯然不同于司法審查制度。

3、行政復(fù)議制度。一級(jí)復(fù)議制度、書(shū)面復(fù)議制度、聽(tīng)證復(fù)議制度、和解調(diào)解制度。

4、對(duì)部門(mén)行為申請(qǐng)行政復(fù)議的規(guī)定?！缎姓?fù)議法》第12條規(guī)定：“對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。”這是對(duì)部門(mén)行為申請(qǐng)行政復(fù)議，確定行政復(fù)議機(jī)關(guān)的一般規(guī)定。

九、《行政訴訟法》

1、行政訴訟的概念。行政訴訟簡(jiǎn)單地說(shuō)是公民、法人或者其他組織以行政機(jī)關(guān)為被告向人民法院提起的訴訟。具體地說(shuō)是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益，依照法定程序向人民法院起訴，人民法院在雙方當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，對(duì)被訴具體行政行為進(jìn)行審理和裁判的活動(dòng)。

2、行政訴訟發(fā)的概念。行政訴訟法，簡(jiǎn)單地說(shuō)是一種“民告官”的訴訟制度。具體地的說(shuō)是調(diào)整人民法院和訴訟參加人在審理行政案件過(guò)程中所進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)以及所形成各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范總稱。

3、行政訴訟法的特征：第一，從內(nèi)容上看，行政訴訟法確立的是國(guó)家司法權(quán)力對(duì)國(guó)家行政權(quán)力加以監(jiān)督和制約的制度。《行政訴訟法》自1990年10月1日其施行后，標(biāo)志著我國(guó)的行政活動(dòng)將在更大范圍內(nèi)接受司法監(jiān)督；第二、從形式上看，行政訴訟法是有關(guān)行政訴訟的各種法律規(guī)范的總稱；第三，從功能上看，行政訴訟法既是公民、法人和其他組織合法權(quán)益以及行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的保障法，也是對(duì)行政機(jī)關(guān)在內(nèi)的國(guó)家職權(quán)機(jī)關(guān)和各種訴訟當(dāng)事人在行政訴訟中的程序行為的法，也是人民法院審查行政機(jī)關(guān)的具體行政行為是否合法的法。

4、《行政訴訟法》規(guī)定的受案范圍是：①不服行政處罰案件；②不服行政強(qiáng)制措施案件；③侵犯法定經(jīng)營(yíng)自主權(quán)案件；④不滿行政許可案件；⑤不履行法定職責(zé)案件（又稱人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件）；⑥沒(méi)有發(fā)放撫恤金案件；⑦違法要求履行義務(wù)案件；⑧侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)案件。

5、《行政訴訟法》規(guī)定證據(jù)的種類是：根據(jù)《行政訴訟法》第31條規(guī)定，行政訴訟證據(jù)有七種：①書(shū)證；②物證；③視聽(tīng)資料；④證人證言；⑤當(dāng)事人陳述；⑥鑒定結(jié)論；⑦勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

十、《國(guó)家賠償法》

1、國(guó)家賠償?shù)母拍睿簢?guó)家賠償是指以國(guó)家的名義對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害給予受害人賠償?shù)幕顒?dòng)。

2、國(guó)家賠償法的概念：國(guó)家賠償法是關(guān)于國(guó)家賠償?shù)姆梢?guī)范，是對(duì)國(guó)家責(zé)任的肯定。它有廣義和狹義之分，廣義的國(guó)家賠償法，是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作的人員違法形式職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，國(guó)家依法予以賠償?shù)膶?shí)體法律規(guī)范和程序法律規(guī)范的總稱。狹義的國(guó)家賠償法，專指1994年5月12日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，自1995年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》。該法既規(guī)定了賠償范圍、賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、賠償方式和賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)體法內(nèi)容，也規(guī)定了賠償程序等程序法內(nèi)容。

3、國(guó)家賠償與國(guó)家補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別

國(guó)家補(bǔ)償，是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在合法行使職權(quán)過(guò)程中，造成了公民、法人和其他組織合法權(quán)益損失，國(guó)家給予補(bǔ)償?shù)囊环N特殊責(zé)任。

國(guó)家賠償與國(guó)家補(bǔ)償?shù)南嗤c(diǎn)：均由國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的公務(wù)活動(dòng)引起；均是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的公務(wù)行為損害了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；均由國(guó)家承擔(dān)的一種法律責(zé)任。但是他們也有明顯的區(qū)別：

第一，發(fā)生的原因不同。國(guó)家賠償由國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的的違法行為引起，以違法為前提；國(guó)家不成由國(guó)家的合法行為引起，不以違法為前提。

第二，發(fā)生的性質(zhì)不同。國(guó)家賠償是國(guó)家對(duì)其違法行為承擔(dān)的一種法律責(zé)任，意在恢復(fù)到合法行為所應(yīng)有的狀態(tài)；國(guó)家補(bǔ)償是一種特殊責(zé)任，意在為因公共利益而遭受損失的公民、法人和其他組織提供補(bǔ)救，以體現(xiàn)公務(wù)分擔(dān)精神。

第三、發(fā)生的時(shí)間不同。國(guó)建賠償責(zé)任的前提條件是損害的實(shí)際發(fā)生，即現(xiàn)有損害，后有賠償；國(guó)家賠償責(zé)任既可在損害實(shí)際發(fā)生前現(xiàn)行進(jìn)行，也可在損害發(fā)生后進(jìn)行。

第四、承擔(dān)的方式不同。國(guó)家賠償責(zé)任以金錢(qián)賠償為原則，但也可采取恢復(fù)原狀、返還財(cái)產(chǎn)、消除影響等方式；國(guó)家賠償責(zé)任多支付一定數(shù)額的金錢(qián)。

4、國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則。國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則，是指國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)國(guó)家為什么要對(duì)某一行為承擔(dān)賠償責(zé)任。它要回答的問(wèn)題是在損害發(fā)生后，是由于侵權(quán)行為人的行為違法，還是由于行為人實(shí)施某一行為時(shí)主觀有過(guò)錯(cuò)，或者其他什么原因，才會(huì)導(dǎo)致以國(guó)家的名義承擔(dān)賠償責(zé)任?，F(xiàn)在世界各國(guó)的賠償歸責(zé)原則有所不同，有的采取違法歸責(zé)原則，有的采取過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則。我國(guó)國(guó)家賠償適用的是違法歸責(zé)原則。

5、行政賠償?shù)母拍詈蜆?gòu)成要件。行政賠償即行政損害賠償，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益并造成損害，依法由國(guó)家承擔(dān)的賠償責(zé)任。

其構(gòu)成要件：第一，侵權(quán)主體必須是行政曾機(jī)關(guān)及其工作人員；第二，侵權(quán)行為必須是違法行使行政職權(quán)的行為；第三，損害了賠償必須有損害結(jié)果的存在；第四，侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間必須具有因果關(guān)系；第五，行政賠償必須由法律明確規(guī)定（即必須屬于行政賠償范圍）。

6、《國(guó)家賠償法》第3條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

（三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（四）違法適用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為?！?/p>

第三部份

《中華人民共和國(guó)公路法》路政管理及法律責(zé)任

第五章 路政管理

第四十四條

任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公路。

因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)交通主管部門(mén)的同意；影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意。占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低

于該段公路原有的技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四十五條

跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的，以及在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)有關(guān)交通主管部門(mén)同意，影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意；所修建、架設(shè)或者埋設(shè)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)公路造

成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。

第四十六條

任何單位和個(gè)人不得在公路上及公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)臵障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動(dòng)。

第四十七條

在大中型公路橋梁和渡口周圍二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)，以及在公路兩側(cè)一定距離內(nèi)，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物，不得進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動(dòng)。

在前款范圍內(nèi)因搶險(xiǎn)、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取有效的保護(hù)有關(guān)的公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。

第四十八條

除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具，不得在公路上行駛。確需行駛的，必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)同意，采取有效的防護(hù)措施，并按照公安機(jī)關(guān)指定的時(shí)間、路線行駛。對(duì)公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。

第四十九條

在公路上行駛的車輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第五十條

超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛，不得使用汽車渡船。超過(guò)公路或者公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的，必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護(hù)措施；運(yùn)載不可解體的超限物品的，應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。

運(yùn)輸單位不能按照前款規(guī)定采取防護(hù)措施的，由交通主管部門(mén)幫助其采取防護(hù)措施，所需費(fèi)用由運(yùn)輸單位承擔(dān)。

第五十一條

機(jī)動(dòng)車制造廠和其他單位不得將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車制動(dòng)性能的試車場(chǎng)地。

第五十二條

任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施。

前款公路附屬設(shè)施，是指為保護(hù)、養(yǎng)護(hù)公路和保障公路安全暢通所設(shè)臵的公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、渡運(yùn)、監(jiān)控、通信、收費(fèi)等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物等。

第五十三條

造成公路損壞的，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)，并接受公路管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

第五十四條

任何單位和個(gè)人未經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得在公路用地范圍內(nèi)設(shè)臵公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。

第五十五條

在公路上增設(shè)平面交叉道口，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，并按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第五十六條

除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要的以外，禁止在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn)。

前款規(guī)定的建筑控制區(qū)的范圍，由縣級(jí)以上地方人民政府按照保障公路運(yùn)行安全和節(jié)約用地的原則，依照國(guó)務(wù)院的規(guī)定劃定。

建筑控制區(qū)范圍經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府依照前款規(guī)定劃定后，由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)設(shè)臵標(biāo)樁、界樁。任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自挪動(dòng)該標(biāo)樁、界樁。

第五十七條

除本法第四十七條第二款的規(guī)定外，本章規(guī)定由交通主管部門(mén)行使的路政管理職責(zé)，可以依照本法第

八條第四款的規(guī)定，由公路管理機(jī)構(gòu)行使。

第八章 法律責(zé)任

第七十四條

違反法律或者國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，擅自在公路上設(shè)卡、收費(fèi)的，由交通主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以處違法所得三倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，可以處二萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第七十六條

有下列違法行為之一的，由交通主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，可以處三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反本法第四十四條第一款規(guī)定，擅自占用、挖掘公路的；

（二）違反本法第四十五條規(guī)定，未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；

（三）違反本法第四十七條規(guī)定，從事危及公路安全的作業(yè)的；

（四）違反本法第四十八條規(guī)定，鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機(jī)具擅自在公路上行駛的；

（五）違反本法第五十條規(guī)定，車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的；

（六）違反本法第五十二條、第五十六條規(guī)定，損壞、移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、挪動(dòng)建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁，可能危及公路安全的。

第七十七條

違反本法第四十六條的規(guī)定，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，或者違反本法第五十一條規(guī)定，將公路作為試車場(chǎng)地的，由交通主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款。

第七十八條

違反本法第五十三條規(guī)定，造成公路損壞，未報(bào)告的，由交通主管部門(mén)處一千元以下的罰款。

第七十九條

違反本法第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)臵公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的，由交通主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，可以處二萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，由交通主管部門(mén)拆除，有關(guān)費(fèi)用由設(shè)臵者負(fù)擔(dān)。

第八十條

違反本法第五十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在公路上增設(shè)平面交叉道口的，由交通主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，處五萬(wàn)元以下的罰款。

第八十一條

違反本法第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由交通主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，并可以處五萬(wàn)元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通主管部門(mén)拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。

第八十二條

除本法第七十四條、第七十五條的規(guī)定外，本章規(guī)定由交通主管部門(mén)行使的行政處罰權(quán)和行政措施，可以依照本法第八條第四款的規(guī)定由公路管理機(jī)構(gòu)行使。

第八十三條

阻礙公路建設(shè)或者公路搶修，致使公路建設(shè)或者搶修不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，依照治安管理處罰條例第十九條的規(guī)定處罰。

損毀公路或者擅自移動(dòng)公路標(biāo)志，可能影響交通安全，尚不夠刑事處罰的，依照治安管理處罰條例第二十條的規(guī)定處罰。

拒絕、阻礙公路監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，依照治安管理處罰條例第十九條的規(guī)定處罰。

第八十四條

違反本法有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十五條

違反本法有關(guān)規(guī)定，對(duì)公路造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

對(duì)公路造成較大損害的車輛，必須立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)，接受公路管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查、處理后方得駛離。

第四部份

《超限運(yùn)輸管理》

一、超限運(yùn)輸是指公路上行駛的車輛，其總質(zhì)量、軸載質(zhì)量超出了公路設(shè)計(jì)的承重能力，或車輛長(zhǎng)、寬、高外形尺寸等指標(biāo)超過(guò)了規(guī)定的范圍。

二、對(duì)超限運(yùn)輸車輛行駛公路的管理分為兩個(gè)層次：

1、是對(duì)于運(yùn)輸特大件或不可解體貨物的超限運(yùn)輸車輛，屬于特許超限運(yùn)輸，要求車主應(yīng)按規(guī)定辦理申請(qǐng)與審批手續(xù)，公路管理機(jī)構(gòu)為承運(yùn)人勘選路線，加固橋涵，提供服務(wù)，確保安全通行；

2、是對(duì)非法追求經(jīng)濟(jì)利益的惡意超限運(yùn)輸車輛，屬于不合理的超限，要嚴(yán)格禁止。公路管理機(jī)構(gòu)要對(duì)其依法查處，嚴(yán)格制止，力求將這種現(xiàn)象減少到最小程度。

三、超限車輛是指各種機(jī)動(dòng)車輛及掛車裝載貨物在公路上從事下列情況之一的運(yùn)輸為超限運(yùn)輸。

(1)貨物裝載高度從地面算起超過(guò)4．3m。(2)車貨長(zhǎng)度超過(guò)25m。(3)貨物寬度超過(guò)3．5m。(4)每輛車貨總重超過(guò)40t。(5)軸載質(zhì)量超過(guò)以下規(guī)定值：

單軸(每側(cè)單輪胎)載質(zhì)量6000kg； 單軸(每側(cè)雙輪胎)載質(zhì)量10000kg； 雙聯(lián)軸(每側(cè)單輪胎)載質(zhì)量lO OOOkg；

雙聯(lián)軸(每側(cè)各一單胎雙胎)載質(zhì)量14 OOOkg； 雙聯(lián)軸(每側(cè)雙輪胎)載質(zhì)量18 000kg； ’ 三聯(lián)軸(每側(cè)單輪胎)載量12 000kg； 三聯(lián)軸(每側(cè)雙輪胎)載質(zhì)量22 000kg；

集裝箱(1AA或2×1CC)半掛車雙聯(lián)軸載質(zhì)量(每側(cè)雙輪胎)20 000kg。

四、治理超限運(yùn)輸?shù)姆梢罁?jù)是《中華人民共和國(guó)公路法》：

第四

十九、在公路上行駛的車輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第五十條 超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛，不得使用汽車渡船。超過(guò)公路或者公路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)確需行駛的，必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按要求采取有效的防護(hù)措施；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；運(yùn) 15

載不可解體的超限物品的，應(yīng)當(dāng)按照指定的時(shí)間、路線、時(shí)速行駛，并懸掛明顯標(biāo)志。

運(yùn)輸單位不能按照前款規(guī)定采取防護(hù)措施的，由交通主管部門(mén)幫助其采取防護(hù)措施，所需費(fèi)用由運(yùn)輸單位承擔(dān)。

第七十六條、有下列違法行為之一的，由交通主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，可以處三萬(wàn)元以下的罰款：

第五款、違反本法第五十條規(guī)定，車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的。

五、超限運(yùn)輸車輛行駛公路的審批程序是：

(1)超限運(yùn)輸單位提出申請(qǐng)，說(shuō)明該貨物的用途、產(chǎn)地、到達(dá)地點(diǎn)及使用單位。并填寫(xiě)超限運(yùn)輸車輛行駛公路申請(qǐng)表。

(2)審查申請(qǐng)。

(3)選定運(yùn)輸路線，并驗(yàn)算路橋承載能力，簽訂運(yùn)輸協(xié)議。(4)核發(fā)超限運(yùn)輸車輛通行證。

六、違反超限運(yùn)輸規(guī)定的處罰有：(1)責(zé)令停駛。(2)補(bǔ)辦手續(xù)。(3)吊銷通行證。(4)賠償損失。(5)罰款。

七、超限運(yùn)輸車輛通行加固措施是：(1)牽引過(guò)橋；(2)拆散超重設(shè)備；(3)嚴(yán)格限制多車過(guò)橋；(4)橋上嚴(yán)禁車輛變速、制動(dòng)；(5)居中行駛；(6)加強(qiáng)橋梁上部構(gòu)造強(qiáng)度；(7)分散荷重；(8)減小原橋跨徑；(9)進(jìn)行結(jié)構(gòu)加固；(10)加強(qiáng)下部構(gòu)造的強(qiáng)度。

八、超限運(yùn)輸?shù)奈：π裕海?）對(duì)公路造成毀損，縮短公路路面使用壽命，導(dǎo)致橋梁涵洞跨塌。（2）影響交通安全，導(dǎo)致交通事故。超限車輛重心不穩(wěn)，發(fā)動(dòng)機(jī)長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，制動(dòng)性能嚴(yán)重衰減，容易發(fā)生交通安全事故。（3）影響公路的利用率。嚴(yán)重超限車輛的行駛速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公路的正常運(yùn)行速度，加之長(zhǎng)、寬、高超限的運(yùn)輸車輛的體積龐大，影響其他車輛的正常通行，造成公路擁擠和阻塞。

十、“公路三亂”是指在公路上亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款的行為。路政執(zhí)法人員在公路上依法進(jìn)行的檢查不是“公路三亂”。理由是《公路法》第71條已經(jīng)明確賦予了路政執(zhí)法人員在“公路、建筑控制區(qū)、車輛停放場(chǎng)所、車輛所屬單位等”進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)利。

十一、超限運(yùn)輸車輛行駛公路的管理工作實(shí)行“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、方便運(yùn)輸、保障暢通”的原則。

十二、治超執(zhí)法人員“五不準(zhǔn)”即：沒(méi)有執(zhí)法資格的人員，不準(zhǔn)上路執(zhí)法；上路執(zhí)法的人員，不準(zhǔn)不開(kāi)收費(fèi)票據(jù)和亂收款、亂罰款；車輛沒(méi)有稱重檢測(cè)的，不準(zhǔn)認(rèn)定超限超載；車輛沒(méi)有卸載消除違章行為的，不淮放行；同一違章行為已被處理的，不準(zhǔn)重復(fù)處罰。

十四、承運(yùn)人向公路管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)超限運(yùn)輸車輛行駛公路時(shí)，除提交書(shū)面申請(qǐng)外，還應(yīng)提供下列資料和證件：(一)貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖；(二)運(yùn)輸車輛的廠牌型號(hào)、自載質(zhì)量、軸載質(zhì)量、軸距、輪數(shù)、輪胎單位壓力、載貨時(shí)總的外廓尺寸等有關(guān)資料；(三)貨物運(yùn)輸?shù)钠鹩欬c(diǎn)、擬經(jīng)過(guò)的路線和運(yùn)輸時(shí)間；(四)車輛行駛證。

十五、公路管理機(jī)構(gòu)在接到承運(yùn)人的書(shū)面申請(qǐng)后，應(yīng)在15日內(nèi)進(jìn)行審查并提出書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)。

十六、公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的勘測(cè)、方案論證、加固、改造、護(hù)送等措施及修復(fù)損壞部分所需的費(fèi)用，由承運(yùn)人承擔(dān)。

十七、公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)批準(zhǔn)超限運(yùn)輸車輛行駛公路的，應(yīng)簽發(fā)《超限運(yùn)輸車輛通行證》。《通行證》式樣由國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)統(tǒng)一制定，省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制和管理。

十八、超限運(yùn)輸車輛未經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在公路上行駛。

十九、承運(yùn)人必須持有效《通行證》，并懸掛明顯標(biāo)志，按公路管理機(jī)構(gòu)核定的時(shí)間、路線和時(shí)速行駛公路。

二十、超限運(yùn)輸車輛的型號(hào)及運(yùn)載的物品必須與簽發(fā)的《通行證》所要求的規(guī)格保持一致。

二

十一、超限運(yùn)輸車輛通過(guò)橋梁時(shí)，時(shí)速不得超過(guò)5公里，且應(yīng)勻速居中行駛，嚴(yán)禁在橋上制動(dòng)或變速。

二十二、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在公路橋梁、隧道及渡口設(shè)臵限載、限寬、限高標(biāo)志。

二十三、承運(yùn)人拒絕、阻礙公路管理人員依法執(zhí)行公務(wù)并使用暴力、威脅方法的，依照治安管理處罰條例第十九條的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二十四、交通主管部門(mén)或公路管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或上級(jí)主管部 門(mén)依法給予行政處分。

二十六、超限運(yùn)輸管理檢測(cè)、卸載站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)站（點(diǎn)）設(shè)臵批復(fù)文號(hào)、超限運(yùn)輸管理的執(zhí)法依據(jù)、超限運(yùn)輸賠（補(bǔ)）償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、卸載處理規(guī)定、超限運(yùn)輸管理人員姓名、有效檢測(cè)儀器計(jì)量合格證、監(jiān)督舉報(bào)電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四篇：2016年公路管理路政執(zhí)法培訓(xùn)試題

2016年***公路管理局路政執(zhí)法培訓(xùn)試題

姓名： 得數(shù)：

一、單選題（1×10）

1.《公路法》第49條規(guī)定：“在公路上行駛的車輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合()要求。”

A.《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》B.《公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》

C.《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 D.《公路路政管理規(guī)定(試行)》 2.國(guó)道建筑控制區(qū)范圍是距公路用地外緣起向外多少米？（）

A.20米 B,15米 C.10米 D.5米

3.《公路法》第47條規(guī)定：在大中型公路橋梁和渡口周圍___、公路隧道上方和洞口外___ 范圍內(nèi)，以及在公路兩側(cè)一定距離內(nèi)，不得挖砂、采石、取土、傾倒廢物，不得進(jìn)行爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動(dòng)。（）A.100米 100米 B.200米 200米 C.100米 200米 D.200米 100米

4.根據(jù)《中華人民共和國(guó)路政管理規(guī)定》用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)()的路政管理。

A.國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道 B.國(guó)道 C.省道D.省道、縣道、鄉(xiāng)道

5.公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有

___、___ ；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng) ___ 或者提起 ___。（）

A.陳述權(quán)

知情權(quán)

國(guó)家賠償

民事訴訟

B.人身權(quán)

名譽(yù)權(quán)

行政復(fù)議

行政訴訟 C.陳述權(quán)

申辯權(quán)

行政復(fù)議

行政訴訟

D.人身權(quán)

沉默權(quán)

國(guó)家賠償

民事訴訟

6.行政許可不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)（）告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

A.五日內(nèi) B.當(dāng)場(chǎng)

C.當(dāng)場(chǎng)或五日內(nèi)一次性 D.五日內(nèi)一次性

7.國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由 ___ 行使。（）

A.政府機(jī)關(guān)

B.公安機(jī)關(guān)

C.法院

D.檢察院

8.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而 ___。（）

A.不予處罰 B.暫停處罰 C.減輕處罰

D.加重處罰

9.違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以___以下、對(duì)法人或者其他組織處以__ 以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定。（）A.20元 1000元

B.50元 1000元

C.50元5000元 D.20元 5000元 10.下列關(guān)于行政處罰中“一事不再罰原則”的表述正確的是_______。（）

A.針對(duì)一個(gè)違法行為，不能進(jìn)行多種行政處罰。

B.針對(duì)一個(gè)違法行為，不能依據(jù)同一法律規(guī)范進(jìn)行兩次或兩次以上的處罰。

C.針對(duì)一個(gè)違法行為，不能進(jìn)行兩次或兩次以上的罰款。

D.針對(duì)一個(gè)違法行為，不能由兩個(gè)或兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)處罰。

二、多選題（2×10）

1.《公路法》第76條規(guī)定：有下列行為之一的，由

交通主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，可以處3萬(wàn)元以下的罰款：()A.擅自占用、挖掘公路的 B.從事危及公路安全作業(yè)的 C.車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的 D.造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的 2.路政管理人員錄用應(yīng)具備哪些條件（）

A.年滿20周歲以上，但一線路政執(zhí)法人員的年齡部得超過(guò)45歲； B.身體健康

C.大專畢業(yè)以上文化

D.持有符合交通部規(guī)定的崗位培訓(xùn)考試合格證書(shū)。3.行政許可申請(qǐng)可以通過(guò)（）等方式提出。A、信函 B、電報(bào)、電傳、傳真 C、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件 D、口頭申請(qǐng)

4.根據(jù)《湖北省公路路政巡查規(guī)則》第六條，路政巡查人員應(yīng)該做到（）

A.熟悉有關(guān)法律知識(shí)和路政巡查業(yè)務(wù)； B.忠于職守，秉公執(zhí)法；

C.著裝整齊，注重形象，工作熱情、耐心，舉止文明大方； D.自覺(jué)接受監(jiān)督。

5.公路按其在公路路網(wǎng)中的地位分為:（）A.國(guó)道 B.省道 C.縣道 D.鄉(xiāng)道

6.《交通行政處罰行為規(guī)范》第三條適用簡(jiǎn)易程序，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的條件為：（）A.違法事實(shí)確鑿； B.有法定依據(jù);C.對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下；

D.罰款或者警告的行政處罰的。

7.下列哪幾項(xiàng)屬于公路行政許可事項(xiàng)（）

A.占用、挖掘公路

B.在公路建筑控制區(qū)或者公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線或者電纜等設(shè)施

C.跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽 D.在公路、公路用地范圍內(nèi)及公路附屬設(shè)施上設(shè)置廣告標(biāo)牌等非公路標(biāo)志

8.《交通行政處罰決定書(shū)》送達(dá)方式有：

（）A.直接送B.委托送達(dá) C.郵寄送達(dá) D.公告送達(dá)

9.公路路政管理行政執(zhí)法和行政監(jiān)督工作遵循（）的原則。A有法可依 B有法必依 C執(zhí)法必嚴(yán) D違法必糾 10.按照《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，禁止（）超限運(yùn)輸車輛通行證。

A.租借 B.轉(zhuǎn)讓 C.偽造 D.申請(qǐng)

三、填空(2×10)1.公路法規(guī)定，用于公路監(jiān)督檢查的專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的________和示警燈。

2.《中華人民共和國(guó)行政訴訟法（2015年施行）》第46條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起____個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

3.《公路安全保護(hù)條例》第33條規(guī)定，超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道____、____、____、____、標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在公路、公路橋梁、或者公路隧道行駛。

4.在治理超限運(yùn)輸車輛中應(yīng)堅(jiān)持的原則是

______________________________________。

5.違法行為在____年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

6.根據(jù)《交通行政執(zhí)法規(guī)范》當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期不繳納罰款的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法每日按罰款數(shù)額的____加處罰款。7.對(duì)非法超限運(yùn)輸車輛收取賠補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算方法是怎樣的

__________________________________________ _________________________________________。

8.行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在____ 個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。9.行政法規(guī)可以設(shè)定除____________以外的行政處罰。10.經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶________________________，按照指定的時(shí)間、路線和速度行駛，并懸掛____________。

四、判斷題(1×10)（判斷下列各題，在正確的題后括號(hào)內(nèi)打“√”，錯(cuò)誤的打“×”）

1.公路路產(chǎn)是公路及其附屬設(shè)施的總稱。（）2.設(shè)置和實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開(kāi)的原則。（）3.公路行道樹(shù)砍伐更新的許可機(jī)關(guān)是有管轄權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)。（）

4.根據(jù)《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》實(shí)施交通行政執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員不得少于三人，并持有交通行政執(zhí)法證。（）5.禁止在大型公路橋梁跨越的河道上游1000）米，下游2000米范圍內(nèi)采砂。（）

6.交通行政執(zhí)法人員適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示交通行政執(zhí)法證并查明對(duì)方身份。（）

7.中華人民共和國(guó)行政訴訟法（2015年施行）第26條規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告。（）

8.全國(guó)路政宣傳月是每年的4月份。（）

9.治超視頻監(jiān)控至少要保證記錄三路攝像頭，即道路遠(yuǎn)端、執(zhí)法大廳、卸貨場(chǎng)。（）10.設(shè)立固定超限檢測(cè)站點(diǎn)的審批機(jī)關(guān)是省級(jí)人民政府。（）

五、簡(jiǎn)答（10×2）

1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第八條的規(guī)定，行政處罰有哪幾種類型?

2、簡(jiǎn)述交通行政執(zhí)法“七條”禁令。

六、論述題（20分）（開(kāi)放性試題）

1.請(qǐng)聯(lián)系十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，結(jié)合我局公路實(shí)際情況談?wù)勀銓?duì)道路安全保暢工作有何新建議。

案情：王某未經(jīng)批準(zhǔn)，在國(guó)道建筑控制區(qū)15米內(nèi)修建了豬圈、門(mén)樓等建筑。某縣路政大隊(duì)根據(jù)該縣交通局[2012]45號(hào)文件對(duì)王某的違法建筑做出“限期拆除；到期不拆，路政大隊(duì)強(qiáng)制執(zhí)行”的處理決定。路政大隊(duì)組織人員去該村落督促并落實(shí)有關(guān)工作時(shí)，執(zhí)行期限已到，王某并沒(méi)有拆除該違法建筑，路政大隊(duì)便委托鄉(xiāng)政府用鏟車將違法建筑推倒。

1、路政大隊(duì)對(duì)王某的違法建筑做出“限期拆除；到期不拆，路政大隊(duì)強(qiáng)制執(zhí)行”的處理決定屬于哪一種行政強(qiáng)制執(zhí)行行為？排除妨礙、恢復(fù)原狀

2、路政大隊(duì)對(duì)王某的違法建筑做出“限期拆除；到期不拆，路政大隊(duì)強(qiáng)制執(zhí)行”的處理決定，是否合法，為什么？

不合法，規(guī)范性文件不能設(shè)定行政強(qiáng)制執(zhí)行。

3、路政大隊(duì)是否有權(quán)拆除王某的違法建筑，為什么？ 能，根據(jù)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》授權(quán)公路管理機(jī)構(gòu)可以拆除建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑

4、路政大隊(duì)委托鄉(xiāng)政府拆除王某的違法建筑是否合法，為什么？

不合法，行政強(qiáng)制執(zhí)行不能委托。

第五篇：公路路政管理復(fù)習(xí)題

公路路政管理復(fù)習(xí)題

一、填空題。

1．《中華人民共和國(guó)公路法》由1997年7月3日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)，于日起施行。

2．《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》由2000年1月14日經(jīng)第12次部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，于起施行。

3．違法事實(shí)確鑿關(guān)有法定依據(jù)，對(duì)公民處以以下，對(duì)法人或其他組織處以___________元以下罰款或警告的行政處罰的適用行政處罰的簡(jiǎn)易程序。

4．在公路上行駛車輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合的要求。

5．《中華人民共和國(guó)公路法》第五十條規(guī)定：超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的、、、標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛，不得使用汽車渡船。

6．《中華人民共和國(guó)行政處罰法》自____________________起施行。

7．根據(jù)《行政許可法》規(guī)定公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可享

有、。

8．違反《公路法》第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由交通管理部門(mén)責(zé)令限期拆除，并可處五萬(wàn)元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通主管部門(mén)拆除，有關(guān)費(fèi)用由、承擔(dān)。

9．違反公路法有關(guān)規(guī)定，對(duì)公路造成損害的，應(yīng)依法承擔(dān)。

10．公路路產(chǎn)損壞的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府交通管理部門(mén)會(huì)同、、主管部門(mén)制定。

11．公路監(jiān)督檢查人員對(duì)各種侵占、損壞公路路產(chǎn)及及在公路兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)違法修建建筑物和地面構(gòu)筑物的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人，對(duì)不改正的，可。

12．交通主管部門(mén)暫扣物品、證件，必須向當(dāng)事人出具統(tǒng)一的，在當(dāng)事人接受處理后，必須立即將暫扣物品、證件，因保管不善給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予。

13．公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

14．公路法規(guī)定，用于公路監(jiān)督檢查的專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的____和示警燈。

二、單項(xiàng)選擇題。

1．按行政復(fù)議法有關(guān)條款規(guī)定接受行政復(fù)議申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府，對(duì)屬于其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)管理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)致接到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起（）內(nèi)，轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并告知申請(qǐng)人。

A、3日B、5日C、7日D、10日

2．被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期限屆滿（）日前向作出行政許可決定的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

A、10B、20C、30D、60

3．行政許可不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)（）告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

A、五日內(nèi)B、當(dāng)場(chǎng)C、當(dāng)場(chǎng)或五日內(nèi)一次性D、五日內(nèi)一次性

4．對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)（）決定。

A、報(bào)請(qǐng)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)B、報(bào)請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)C、集體討論D、自行及時(shí)

5．除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起（）內(nèi)作出行政許可決定。

A、五日B、七日C、十五日D、二十日

6．路政管理手段是管理主體對(duì)客體實(shí)施管理的橋梁，傳遞著管理者對(duì)管理對(duì)象的作用。在路政管理中，管理手段主要有（）和技術(shù)手段。

A、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段B、教育手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段

C、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、強(qiáng)制手段C、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、強(qiáng)制手段

7．公路兩側(cè)的“永久性工程設(shè)施”和“永久性構(gòu)造物或設(shè)施”，是指在公路兩側(cè)建筑紅線控制范圍內(nèi)的地面或地下，用耐久性建筑材料(如鋼、鋼筋混凝土、水泥、磚、木、石及其他材料等)構(gòu)筑的，使用期限在（）以上的各種構(gòu)造物或設(shè)施(不包括公路設(shè)施)。

A、三個(gè)月B、一年C、半年D、兩年

8．按照行政處罰法的規(guī)定，對(duì)于不滿十四周歲的人有違法行為的，（）。

A.應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰B.可以從輕或減輕處罰

C.應(yīng)當(dāng)不予處罰D.可以不予處罰

9．（）的行政處罰，只能由法律設(shè)定。

A.吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照B.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

C.行政拘留D.沒(méi)收非法財(cái)物

10．行政處罰由（）的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)管轄。

A.當(dāng)事人經(jīng)常居住地B.違法行為發(fā)生地

C.當(dāng)事人戶籍所在地D.違法行為結(jié)果地

11．違法行為在（）內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

A.1年內(nèi)B.2年內(nèi)C.3年內(nèi)D.5年內(nèi)

12．行政處罰由（）的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)管轄。

A.當(dāng)事人經(jīng)常居住地B.違法行為發(fā)生地

C.當(dāng)事人戶籍所在地D.違法行為結(jié)果地

13．交通行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰（）執(zhí)行。

A、停止B、不停止C、移交D、暫緩

14．行政許可法自（）起施行。

A 2004年1月1日；B 2004年5月1日；

C 2004年7月1日；D 2004年12月1日

15．行政許可由（）行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使。

A、具有管理公共事務(wù)職能的B、具有行政管理權(quán)的C、具有行政許可權(quán)的D、各級(jí)人民政府的16．關(guān)于行政許可申請(qǐng)方式，下列說(shuō)法正確的是（）。

A、申請(qǐng)人都可以委托代理人提出申請(qǐng)

B、申請(qǐng)人必須親自到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出申請(qǐng)

C、申請(qǐng)人可以通過(guò)信函、傳真、電報(bào)、電話記錄方式提出

D、申請(qǐng)人可以通過(guò)電傳、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件方式提出

17．申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或不予行政許可，并給予（）。

A、罰款B、行政拘留C、警告D、罰金

18．違法公路路政管理法規(guī)規(guī)定，被依法暫扣物品、證件的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)在（）工作日內(nèi)到交通主管部門(mén)接受處理。

A、三個(gè)B、五個(gè)C、七個(gè)D十個(gè)

19．違反《公路法》有關(guān)規(guī)定，擅自在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜的，應(yīng)進(jìn)行（）處罰。

A、責(zé)令限期拆除、處三萬(wàn)元以下罰款；B、責(zé)令限期拆除、處五萬(wàn)元以下罰款；

C、責(zé)令限期拆除、處六萬(wàn)元以下罰款；D、責(zé)令限期拆除、處二萬(wàn)元以下罰款；

20．根據(jù)《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，超限運(yùn)輸車輛未經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在公路上擅自超限運(yùn)輸行駛的，交通主管部門(mén)或者其授權(quán)委托的公路管理機(jī)構(gòu)可以處以（）以下的罰款。

A、10000元B、20000元C、30000元D、50000元

三、多項(xiàng)選擇題。

1．公路建筑控制區(qū)的范圍，由縣級(jí)以上地方人民政府按照（）的原則，依照國(guó)務(wù)院的規(guī)定劃定。

A、逐步規(guī)劃B、保障公路運(yùn)行安全C、保障公路暢通D、節(jié)約用地

2．當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定有下列情形的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款（）

A、依法給予五十元以下的罰款B、不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的C、當(dāng)事人有急事，要求當(dāng)場(chǎng)收繳的D、在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，依照《交通行政處罰程序規(guī)定》第十條、第二十二條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人書(shū)面申請(qǐng)的3．提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件（）

A、原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織

B、有明確的被告

C、有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)

D、屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄

4．公路路政管理行為，簡(jiǎn)稱路政行為，是指由公路路政管理機(jī)構(gòu)作出，受路政管理法規(guī)調(diào)整，并能引起路政管理法律效果的行政行為。路政行為的特征，是一種（）

A外部行政行為B內(nèi)部行政行為C具體的行政行為D

5． 根據(jù)《行政處罰法》，下列情況不予行政處罰的是（）。

A、不滿14周歲的人的違法行為；

B、精神病人在不能辨認(rèn)或不能控制自己行為時(shí)的違法行為；

C、受他人脅迫有違法行為的；

D、違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的。

四、簡(jiǎn)答題。（每題8分，共40分）

1．《路政管理規(guī)定》中規(guī)定路政管理職責(zé)有哪些？

2．哪些情形應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或不予行政處罰？

3．超限運(yùn)輸與超載運(yùn)輸?shù)膮^(qū)別是什么？

4．申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)具備哪些條件?

5．路政訴訟與路政復(fù)議有何區(qū)別？

參考答案

一、填空

1． 1998年1月1日

2． 2000年4月1日。

3． 50元，1000元。

4．《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。

5．限載、限高、限寬、限長(zhǎng)

6． 1996年10月1日。

7．陳述權(quán)、申辯權(quán)。

8．建筑者、構(gòu)筑者。

9．民事責(zé)任。

10．財(cái)政、價(jià)格、建設(shè)。

要式行為

二、單項(xiàng)選擇題

1． C2、C3． C4 C5 D6、A7、C8、C9． C10． B11、B12、B13、B14、C15、C

三、多項(xiàng)選擇題

1． BD2． BD3． ABCD4． A、C、D5． A B D6． A C E

7． A C D8． A、C9． A B D10． ABD11． ABC12． ABCDE

13． ABC14． ABC15． ABD

四、簡(jiǎn)答題

1．《路政管理規(guī)定》中規(guī)定路政管理職責(zé)有哪些？

答：《路政管理規(guī)定》中規(guī)定的路政管理職責(zé)如下：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）保護(hù)路產(chǎn)；

（三）實(shí)施路政巡查；

（四）管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；

（五）維持公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（六）參與公路工程交工、竣工驗(yàn)收；

（七）依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

2．哪些情形應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或不予行政處罰？

答：(1)當(dāng)事人有下列情形這一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫有違法行為的；配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；其他依法從輕或者減輕行政處罰的，如當(dāng)事人為已滿十四周歲不滿十八周歲的。

(2)當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰：

違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；精神病人實(shí)施違法行為的；不滿十四周歲的人實(shí)施違法行為的；違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。

3．超限運(yùn)輸與超載運(yùn)輸?shù)膮^(qū)別是什么？

答：超限運(yùn)輸雖然與超載運(yùn)輸有一定的因果關(guān)系，但它們是兩個(gè)不同的概念，不能把兩者等同起來(lái)。汽車的超限運(yùn)輸是指汽車裝載的車貨總重和軸載質(zhì)量超過(guò)公路對(duì)其的限制，主要研究的是車輛裝載與公路的關(guān)系。汽車的超載運(yùn)輸是指汽車在裝載時(shí)貨物超過(guò)汽車的額定載質(zhì)量，研究的是車輛本身。有些車輛尤其是兩軸載重卡車，滿載時(shí)其軸載質(zhì)量并沒(méi)有超過(guò)軸載質(zhì)量限值。但其超載到一定噸位后，軸載質(zhì)量就超過(guò)限值規(guī)定，屬超限運(yùn)輸。所以說(shuō)超載不一定超限，超限卻一定超載。我們反對(duì)提高軸載限制，進(jìn)行超載運(yùn)輸。

4．申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)具備哪些條件?

答、（1）強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容必須是路政管理機(jī)構(gòu)對(duì)相對(duì)人作出的處罰和其他處理決定，其標(biāo)志是路政處罰決定書(shū)中列明的義務(wù)內(nèi)容；（2）強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象必須是負(fù)有行政義務(wù)的相對(duì)人，沒(méi)有行政義務(wù)的人或相對(duì)人的直系親屬都不能成為人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象。這是責(zé)任自負(fù)、不株連無(wú)辜的法制原則在路政活動(dòng)中的體現(xiàn)；（3）在時(shí)間上必須逾期，就是說(shuō)，路政

管理機(jī)構(gòu)所作出的處罰和處理決定已經(jīng)產(chǎn)生執(zhí)行效力，而且超過(guò)了路政管理法中所規(guī)定的自行履行的時(shí)間范圍。（4）必須是路政相對(duì)人有能力履行而拒不履行的，這是申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的必不可少的條件。