第一篇：在全市勞動保障暨再就業(yè)先進表彰大會上的講話要點

ＸＸ副市長的講話要點

表”重要思想，解放思想，與時俱進，求真務(wù)實，不斷開創(chuàng)我市勞動保障工作的新局面。

一、積極探索，努力實踐，勞動保障工作取得了新成就(略)

二、把握大局，明確目標，有重點地推進勞動保障工作

當前和今后一個時期，我市仍處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，各種過去長期積累的深層次矛盾與隨著改革深化出現(xiàn)的新問題交織在一起，而這些矛盾和問題又往往都直接或間接地涉及職工的利益問題，因而也都直接或間接地反映到勞動保障工作中來。從當前情況看：

一是就業(yè)再就業(yè)形勢仍不容樂觀，就業(yè)的總量矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾同時存在。

二是社會保障體系建設(shè)任務(wù)艱巨。

三是勞動用工管理和勞動關(guān)系調(diào)整的任務(wù)越來越重。

四是政府監(jiān)督管理方式滯后，行政管理力量薄弱。

今年我市勞動和社會保障工作的總體思路是：以鄧小平理論和搣三個代表攠重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞市委市政府工作大局，解放思想，開拓創(chuàng)新，強化服務(wù)，著力鞏固搣兩個確保攠，大力促進就業(yè)再就業(yè)、加快完善社會保障體系和依法規(guī)范勞動關(guān)系，協(xié)調(diào)推進職業(yè)技能培訓、收入分配、基礎(chǔ)建設(shè)等各項工作，推動勞動保障事業(yè)實現(xiàn)新跨越。做好今年的工作，要突出以下重點。

(一)突出再就業(yè)幫扶，促進困難人員再就業(yè)。

今年，要繼續(xù)把就業(yè)再就業(yè)工作作為勞動保障工作的重中之重來抓。主要目標是全市新增就業(yè)崗位3.2萬個；下崗失業(yè)人員再就業(yè)2萬名，其中幫扶困難人員再就業(yè)8千名；開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位3千個；培育服務(wù)型公司25家；職業(yè)技能培訓2萬名，其中下崗失業(yè)人員1萬名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，保持全市就業(yè)局勢的穩(wěn)定。

做好就業(yè)工作，下崗失業(yè)人員再就業(yè)是重點。近年來經(jīng)濟高速增長，勞動力市場供求關(guān)系總體上有所緩和。但下崗失業(yè)人員中的搣4050攠就業(yè)困難人員，年齡偏大，文化程度偏低、技能單一，再就業(yè)相對困難。且家庭中上有老、下有小，有的夫妻雙失業(yè)或是單親家庭，生活相當困難。因此，對這些困難人員，政府有責任幫扶，我們要及時總結(jié)開展再就業(yè)援助的經(jīng)驗，形成制度，建立起從基本生活保障到就業(yè)援助的一體化、經(jīng)?；⒁?guī)范化的長效機制。

今年，要以幫助就業(yè)困難人員再就業(yè)為重點，深入開展搣千人就業(yè)崗位攠援助。通過送政策、送崗位、送培訓、送服務(wù)來重點幫助搣4050攠就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。一是開展市縣區(qū)直機關(guān)各部門、單位與就業(yè)困難人員結(jié)對幫扶活動。通過結(jié)對幫扶、推薦、援助上崗一批。二是政府購買一批包括保潔、保綠、保安等公益性崗位，優(yōu)先解決搣4050攠等就業(yè)困難人員再就業(yè)一批。三是開發(fā)一批交通協(xié)管員、市場協(xié)管員等崗位，重點援助就業(yè)困難人員上崗一批。四是大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。積極實施再就業(yè)——搣陽光工程攠，開設(shè)便民洗衣店，重點解決夫妻雙失業(yè)人員特別是搣4050攠就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)一批。

(二)加大勞動法執(zhí)法力度，依法規(guī)范勞動用工管理。

勞動法是保護勞動者合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系的基本法律制度。勞動法的貫徹執(zhí)行，涉及到廣大勞動者的勞動權(quán)、休息權(quán)、生命健康權(quán)、按勞取酬權(quán)等基本生活和基本權(quán)益保護的重大問題，貫徹執(zhí)行勞動法，不僅是貫徹依法治國方略的需要，也是促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的需要。做好勞動保障工作，最根本的就是要執(zhí)行好勞動法及其相關(guān)法律法規(guī)。去年，省、市人大常委會組織開展勞動法執(zhí)法大檢查，我市各級政府和勞動保障部門積極配合執(zhí)法檢查，虛心接受監(jiān)督，認真抓好整改落實，有力地推動了勞動法及其相關(guān)法律法規(guī)在我市的貫徹實施。但是，我們應(yīng)該清醒地認識到，勞動執(zhí)法工作在法制宣傳的覆蓋面和有效性上，在建立健全執(zhí)法監(jiān)管的長效機制上還有不小的差距，工資支付、勞動合同簽訂等方面的問題依然存在，有的還比較突出。我市民營企業(yè)多，外來務(wù)工人員多，勞動力流動頻繁，勞動關(guān)系客觀上比較復雜。尤其是非公有制企業(yè)，在勞動用工、勞動合同、勞動工資、勞動保護等方面存在的問題相對要多一些。因此，貫徹實施勞動法，加大勞動用工管理顯得更為重要。

一是以提高勞動合同簽訂率為抓手，進一步規(guī)范企業(yè)用工行為。要把勞動合同簽訂作為規(guī)范企業(yè)用工、做好勞動保障工作的源頭和基礎(chǔ)。要很抓非公企業(yè)勞動合同簽訂工作，努力提高全市勞動合同簽訂率，要實現(xiàn)合同簽訂率85%的目標任務(wù)。

二是以解決工資問題為突破口，進一步保障職工基本權(quán)益。按勞付酬，是社會主義市場經(jīng)濟的基本要求。及時足額地獲取勞動報酬也是勞動者的基本權(quán)益。當前，要著重解決好非公有制企業(yè)和建筑行業(yè)工資不能按時足額發(fā)放、嚴重超時勞動、不依法發(fā)放加班工資、法定勞動時間內(nèi)達不到最低工資標準的問題。積極探索企業(yè)欠薪追償和保障機制。

三是加大勞動監(jiān)察力度，加強勞動關(guān)系調(diào)整工作。扎實開展“三春行動”專項執(zhí)法檢查和日常巡查工作，切實維護勞動者的合法權(quán)益。對童工問題，必須始終高度重視，保持高壓態(tài)勢。

(三)實施企業(yè)職工基本醫(yī)療保險制度，擴大社會保險覆蓋面。

幾年來，我市搣兩個確保攠持續(xù)得到鞏固，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放率保持100%?？梢哉f，我市城鎮(zhèn)職工搣老有所養(yǎng)攠的問題已得到較好解決?，F(xiàn)在，城鎮(zhèn)職工中呼聲強烈，迫切要求的是更好地解決搣病有所醫(yī)攠問題。因此，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險改革，是我們今年社會保障體系建設(shè)的一個重點。

一是在企業(yè)中全面實施基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)企業(yè)大病統(tǒng)籌向基本醫(yī)療保險過渡，以提高企業(yè)職工、退休人員醫(yī)療保障水平。

二是要積極穩(wěn)妥地擴大基本醫(yī)療保險覆蓋范圍。要以股份制企業(yè)、規(guī)模以上非公有制企業(yè)為重點，擴大覆蓋面。三是要完善基本醫(yī)療保險的管理制度。完善單病種付費結(jié)算辦法、醫(yī)療保險費用控制和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，探索行之有效的醫(yī)、患、保三方制約機制。進一步規(guī)范醫(yī)療費用支出，加大對違規(guī)行為的查處力度。加強醫(yī)療保險基金的管理，加大醫(yī)保費的清欠力度。要切實加強醫(yī)療保險基礎(chǔ)管理，扎實做好定點醫(yī)療機構(gòu)、定點藥店的審核、管理工作，建立健全定點醫(yī)療機構(gòu)準入、退出機制和信用等級制度，完善考核標準和辦法，進一步規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為。通過推進城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險改革，建立起運行穩(wěn)定，保障能力強的醫(yī)療保險體系。

做好基本醫(yī)療保險工作的同時，要做好養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險的擴面工作，新增養(yǎng)老保險參保人數(shù)4萬人，新增失業(yè)保險人數(shù)2.9萬人，新增工傷保險4.2萬人，擴面工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保險工作的重 要措施，只要是企業(yè)職工，不論其是居民，還是農(nóng)民工都要參加社會保險，只有如此，社會保險工作才能適應(yīng)城市化的進程。擴面的過程是宣傳社會保險的過程，也將為今后的社會保險基金征繳改革奠定基礎(chǔ)。

(四)加大工作力度，確保被征地農(nóng)民基本生活保障制度的實施。

盡管我市被征地農(nóng)民生活保障制度已取得了一定的成績，但離上級的要求和與兄弟市相比還有不少差距，也存在著這樣或那樣的不足和問題，如被征地農(nóng)民的就業(yè)需要重視、基本生活保障政策還不夠完善等。特別是三縣的步子比較慢。3月15日，省政府召開了全省被征地農(nóng)民基本生活保障工作會議，對這項工作提出了新的要求。為確保被征地農(nóng)民基本生活保障制度的全面順利實施，下一步要認真做好以下工作。

一是要進一步統(tǒng)一思想，提高認識。三縣的文件都發(fā)了，但實施較慢，根源是思想認識沒有到位。針對實施過程中暴露出來的問題，要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把文件精神貫徹落實好。

二是按照省政府提出的五條底線的要求完善政策。

第一，在保障對象上要著眼全覆蓋，可以先對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)中的被征地農(nóng)民實施基本生活保障，再分步解決其他地區(qū)被征地農(nóng)民的生活保障問題。

第二，在保障模式上，可以采取養(yǎng)老保險、基本生活保障等不同方式，基本生活保障是底線、是基礎(chǔ)。

第三，在保障水平上，可按照不低于當?shù)爻擎?zhèn)居民低保水平的要求合理確定，并建立相應(yīng)的增長機制。

第四，在資金籌措上，要切實落實政府、集體、個人各方出資責任，政府從土地出讓金收入中列支該項保障資金的30%。

第五，在保障資金監(jiān)管運作上，要進一步制度化、規(guī)范化。

三是加強被征地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓，重視被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。提高被征地農(nóng)民的就業(yè)技能，緩解其就業(yè)難的問題，提高他們的生活水平。征地的企業(yè)與單位要安排一定的被征地農(nóng)民就業(yè)。

另外，要大力推進企業(yè)退休人員社會化管理工作，根據(jù)搣總體設(shè)計、分步實施、加強指導、穩(wěn)步推進、逐步完善攠的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，加快實現(xiàn)企業(yè)退休人員社會化管理的目標。

三、落實責任，真抓實干，全面完成勞動保障各項任務(wù)

今年勞動保障工作的目標任務(wù)已經(jīng)明確。要全面完成全年勞動保障工作的目標任務(wù)，關(guān)鍵在落實責任，真抓實干，把各項工作落到實處。這里再強調(diào)以下三點。

(一)縣、區(qū)要加強對勞動保障工作的領(lǐng)導。

勞動保障工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好這項工作的極端重要性。各縣、區(qū)要進一步加強對勞動保障工作的領(lǐng)導，要堅持統(tǒng)籌發(fā)展，以人為本，把促進就業(yè)扶持創(chuàng)業(yè)，加強社會保障作為執(zhí)政為民的首要任務(wù)來抓。

一是就業(yè)再就業(yè)工作，要繼續(xù)實行“一把手”負責制，把增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要指標，納入縣、區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。要認真執(zhí)行各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，落實再就業(yè)資金。

二是社會保障體系建設(shè)要堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，擴大覆蓋面，提高保障能力和水平。要正確認識加強勞動用工管理與促進經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，推進勞動法的貫徹實施。全面完成勞動保障工作各項任務(wù)，各縣、區(qū)要落實責任，把工作任務(wù)細化、量化，真正把工作落到實處。在推進工作過程中，對一些重大問題，主要領(lǐng)導要親自調(diào)查研究，及時拿出解決問題的有效措施和辦法。各縣、區(qū)要建立健全勞動保障工作督促檢查機制，把日常督促檢查和不定期的抽查結(jié)合起來，以檢查促整改，確保目標任務(wù)的全面完成。

三是加強基層勞動保障平臺建設(shè)。勞動和社會保障的大量工作在基層，沒有基層的積極性，勞動保障工作就失去了基礎(chǔ)。中共中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府都已明確要求，進一步加強街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)和社會保障工作，積極推進離退休人員社會化管理服務(wù)工作，勞動保障機構(gòu)建設(shè)必須做到搣機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作攠六個到位。就勞動保障工作平臺建設(shè)問題，市政府常務(wù)會議最近專門作了研究，市政府還要行文明確，今年在全市要建立起統(tǒng)一、規(guī)范的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所和社區(qū)勞動保障工作站，配備專職工作人員，擔負起勞動就業(yè)、就業(yè)培訓、職業(yè)介紹和企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)等職責。

加強勞動保障平臺建設(shè)，強化就業(yè)服務(wù)工作，適應(yīng)就業(yè)機制體制創(chuàng)新的要求。積極推進街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)窗口的制度化、專業(yè)化和社會化，為失業(yè)人員提供求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、檔案管理、社會保險關(guān)系接續(xù)等“一站式”服務(wù)。加快勞動力市場基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全市聯(lián)網(wǎng)的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善職業(yè)供求信息發(fā)布制度，發(fā)揮市場機制在配置勞動力資源上的基礎(chǔ)作用。各縣區(qū)要高度重視這項工作，加強領(lǐng)導，及時解決工作中遇到的實際問題。

(二)加強社保基金征繳工作。

社會保障制度功能的發(fā)揮，資金保證是關(guān)鍵。社?；鹫骼U工作要進一步加強，要認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》和《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》，完善征繳措施辦法。在工作措施上，通過合理核定基數(shù)，下達任務(wù)指標，建立考核辦法。勞動保障部門與地稅部門要加強聯(lián)系，形成合力。要進一步加大基金清欠力度，落實以實物資產(chǎn)抵交社?；鸬淖儸F(xiàn)處置的政策措施，做到應(yīng)收盡收。今年，確保全市企業(yè)養(yǎng)老保險基金征繳7.5億元，基金征繳率達到95%以上；失業(yè)保險基金征繳5250萬元，基金征繳率達到95%以上。稅務(wù)部門征收社會保險基金的任務(wù)越來越重，為社會保障工作作出了很大努力、希望積極探索，夯實基礎(chǔ)，再接再厲?？h區(qū)領(lǐng)導在關(guān)心稅收征管的同時，也要重視社會保險基金的征繳工作，特別是ＸＸ、南潯兩區(qū)的領(lǐng)導要支持社?；鸬恼骼U工作。

(三)加強部門間的協(xié)調(diào)配合。

勞動保障工作是全社會的事業(yè)，勞動保障、計劃、財政、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商、銀行等部門要切實履行職責、加強協(xié)調(diào)配合，體制轉(zhuǎn)軌過程中，勞動社會保障管理體制尚未理順、機制尚未健全，需要各部門的互相配合，共同探索建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的勞動保障管理機制。勞動保障部門作為承擔勞動保障工作的主要職能部門，要積極主動地牽好頭，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。部門之間的協(xié)調(diào)配合，要落實在各項工作的程序上，三縣在被征地農(nóng)民生活保障工作上，進展不快，有部門協(xié)調(diào)配合不夠的問題，工作程序不明確相互扯皮。國土、財政、勞動三部門要建立起良好的工作機制。確保被征地農(nóng)民的社會保障工作有序開展。做好勞動保障工作，涉及方方面面，要動員全社會力量，各級工會、婦聯(lián)等群眾組織要發(fā)揮在貫徹實施勞動法中的主體作用與監(jiān)督作用；工商聯(lián)要在會員中宣傳勞動法，增強企業(yè)家自覺貫徹遵守勞動法的意識；共青團要為幫扶困難人員再就業(yè)服務(wù)?？傊纬筛鞣矫婀餐瑓⑴c、齊抓共管的工作局面。

同志們，在我市全面建設(shè)小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大進程中，勞動保障工作肩負著重要的歷史使命，任重道遠。讓我們在黨的十六大、十六屆三中全會精神指引下，自覺實踐“三個代

第二篇：在勞動保障工作會議暨促進就業(yè)先進表彰大會上的講話

文章標題：在勞動保障工作會議暨促進就業(yè)先進表彰大會上的講話

今天，我們在這里召開浦東新區(qū)2005年勞動保障工作會議暨促進就業(yè)先進表彰大會，旨在更好地貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府對做好就業(yè)保障工作的一系列指示精神，總結(jié)表彰新區(qū)2004年的就業(yè)和社會保障工作，并對2005年工作進行全面部署和安排。

剛才，大會隆重表彰了新區(qū)促進就業(yè)工作的先進集體和先進個人。今天受表彰的同志有三個特點：一是基層的代表多，很多同志來自促進就業(yè)工作的第一線；二是社會各方面的代表多，包括各職能部門、街鎮(zhèn)和企業(yè)等方面的代表；三是個人自主創(chuàng)業(yè)的代表多，這些同志通過自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，在實現(xiàn)自己人生價值的同時，也帶動了更多的人就業(yè)。幾位代表的發(fā)言也非常生動，有千方百計做好就業(yè)服務(wù)的，有想方設(shè)法開拓崗位的，有自強不息積極創(chuàng)業(yè)的，我們聽了以后非常感動，值得廣泛宣傳，使這種精神不斷發(fā)揚光大。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向今天受表彰的同志和單位表示最衷心的祝賀，希望你們再接再厲，再創(chuàng)佳績，也希望新區(qū)各有關(guān)部門和單位以及全體勞動者，以先進為榜樣，奮發(fā)努力，為開創(chuàng)新區(qū)促進就業(yè)工作的新局面作出更大的貢獻！

下面我重點講三點意見：

一、要充分肯定浦東開發(fā)開放以來尤其是2004年新區(qū)促進就業(yè)工作所取得的成績

就業(yè)是民生之本、安國之策、穩(wěn)定之基、發(fā)展之源。浦東開發(fā)開放以來，伴隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進就業(yè)工作取得了突出的成績，為開發(fā)開放提供了有力的支持和保障。近四年來，凈增就業(yè)崗位9.7萬個；受理求職登記約38萬人次，推薦成功11.3萬人次；職業(yè)技能培訓13萬人次；扶持建立了3242個非正規(guī)就業(yè)勞動組織和公益性勞動組織，安置從業(yè)人員3.1萬多人；推出4050項目299個，使8000多人次的4050人員實現(xiàn)了就業(yè)；實施青年就業(yè)促進工程，幫助近8000名失業(yè)青年進入見習基地培訓；探索實施城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)，已經(jīng)幫助3.7萬農(nóng)村富余人員實現(xiàn)了就業(yè)。

尤其是去年，新區(qū)進一步加大了促進就業(yè)工作的力度，按照中央就業(yè)和再就業(yè)工作會議精神，按照市委、市政府關(guān)于促進就業(yè)的工作要求，積極工作，經(jīng)過各方面的共同努力，成效明顯：一是就業(yè)調(diào)控目標完成得比較理想。尤其是三大就業(yè)保障指標圓滿完成，新增就業(yè)崗位10.6萬個，完成市政府下達指標數(shù)的177，占全市總量的14；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)42950人，控制在市政府下達的控制指標之內(nèi)；外地勞動力綜合保險參保人數(shù)達到30.7萬，完成目標數(shù)的102.。二是一大批就業(yè)困難人員通過“萬人就業(yè)項目”等援助手段走上了工作崗位。13個“萬人就業(yè)項目”吸納就業(yè)7734人，其中低保人員近千人；通過鼓勵低保家庭中有勞動能力的人員就業(yè)，新區(qū)低保對象比上年減少5842人，很多困難家庭通過就業(yè)改善了生活。三是對創(chuàng)業(yè)的支持力度加大，就業(yè)渠道進一步拓寬。通過加強對創(chuàng)業(yè)者的開業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，扶持微小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)；同時，繼續(xù)扶持非正規(guī)就業(yè)勞動組織發(fā)展，成為創(chuàng)造就業(yè)崗位的重要渠道。四是農(nóng)村富余勞動力非農(nóng)就業(yè)大力推進，為增加農(nóng)民收入做出了貢獻。新增非農(nóng)就業(yè)崗位1萬多個，2004年農(nóng)民家庭可支配收入中非農(nóng)就業(yè)收入占了絕大比例。

在新區(qū)促進就業(yè)工作中，各職能部門特別是各街鎮(zhèn)、廣大基層干部發(fā)揮了重要作用，做出了突出的貢獻，付出了辛勤的汗水。各部門、各單位的各級干部按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的部署，把促進就業(yè)作為頭等大事來抓，一把手親自抓，主管領(lǐng)導靠前指揮，努力做到工作責任到位、政策落實到位、資金投入到位、措施保證到位，因地制宜地采取措施，積極鼓勵創(chuàng)業(yè)，大力促進就業(yè)，創(chuàng)造了許多很好的經(jīng)驗。居委會、就業(yè)援助員等工作在第一線的同志們滿腔熱情、千方百計地為百姓和失業(yè)人員排憂解難，確保了市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的各項就業(yè)政策真正落到實處，落到基層。

去年，浦東新區(qū)勞動和社會保障局榮獲了全國再就業(yè)先進工作單位的稱號，我想，這既是勞動保障局的光榮，也是我們?nèi)珔^(qū)的光榮；既是對勞動保障局工作的鼓勵和鞭策，也是對我們新區(qū)就業(yè)工作的鼓勵和鞭策，所有這些成績的取得，都來之不易，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全社會支持和努力的結(jié)果，是勞動保障戰(zhàn)線上的同志們艱苦奮斗和辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向在座的同志以及工作在勞動保障戰(zhàn)線上的全體同志表示衷心的感謝！

二、要認清形勢、乘勢而上，堅持把就業(yè)工作放在更加突出的位置

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前新區(qū)就業(yè)工作還面臨較大的困難和挑戰(zhàn)，勞動力總量和結(jié)構(gòu)上的矛盾仍然是影響當前就業(yè)形勢的主要矛盾。

首先，就業(yè)總量上壓力仍然很大。從存量上看，4.3萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、4萬多協(xié)保人員以及原有的征地保障人員，大部分是就業(yè)困難人員；從增量上看，世博動遷過程中的職工分流、城市化進程

中的非農(nóng)就業(yè)以及每年大中專和“三?！碑厴I(yè)生的就業(yè)等等，都將使就業(yè)總量保持在一個比較高的水平。

其次，勞動力供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。伴隨著社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，引發(fā)一系列勞動力結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，從而使解決勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾的任務(wù)更加繁重。從勞動力需求情況來看，使用勞動力比較集中的餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)

對求職者文化程度、技術(shù)等級等方面的要求也在不斷提高，而新興產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對勞動者的要求更高。這一方面是社會進步的必然趨勢，另一方面也是對就業(yè)工作的一種挑戰(zhàn)；從勞動力供給狀況來看，失業(yè)人員、企業(yè)分流人員和農(nóng)村富余勞動力依然是主要的求職群體，而且其中大部分是就業(yè)弱勢群體，文化偏低，年齡偏大，技能單一或缺乏技能，在相當程度上制約了他們的就業(yè)。由此我們看到，新區(qū)促進就業(yè)工作的任務(wù)依然十分繁重，也非常艱巨。

因此，我們必須進一步提高對就業(yè)工作重要性的認識，牢固樹立就業(yè)是民生之本的思想，始終把就業(yè)工作擺在十分突出的位置。

第一，要聯(lián)系當前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育來提高對就業(yè)工作重要性的認識

我認為，黨員先進性教育的核心內(nèi)容是實踐“三個代表”、服務(wù)人民群眾，這是由我們黨的性質(zhì)和根本宗旨所決定的。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾的切身利益，是我們踐行“三個代表”、服務(wù)人民群眾的重要工作。正如上海市委副書記、市長韓正同志曾經(jīng)指出的那樣，就業(yè)是民生之本，讓盡可能多的市民百姓實現(xiàn)就業(yè)是黨和政府不可推卸的責任；就業(yè)是穩(wěn)定之基，做好就業(yè)和再就業(yè)工作是確保社會穩(wěn)定的重要基石；就業(yè)是發(fā)展之源，要把實現(xiàn)就業(yè)作為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。這是對就業(yè)工作重要性的高度概括，也是對我們認識就業(yè)工作重要性提出的要求。應(yīng)該看到，實現(xiàn)就業(yè)是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業(yè)問題解決得好,社會保障的壓力就小，經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定就有了良好的環(huán)境。

我們黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，代表著最廣大人民群眾的利益，促進就業(yè)是踐行“三個代表”重要思想的重要裁體。我們黨和政府一切工作的出發(fā)點和最高目標是為最廣大人民群眾謀利益。對一部分下崗失業(yè)人員，維護好、實現(xiàn)好他們的利益，最重要的就是使他們重新走上就業(yè)崗位。因為只有實現(xiàn)了就業(yè)，下崗失業(yè)人員的生活才能得到根本保障，才能使他們和大多數(shù)人民一樣，分享到改革發(fā)展的成果。如果社會上長期有一部分人不能實現(xiàn)就業(yè)，就可能引發(fā)社會矛盾，其后果將是十分嚴重的。此外，下崗失業(yè)人員大量增加，不僅制約了經(jīng)濟發(fā)展的速度，而且由于要增加社會保障支出，在相當程度上抵消了經(jīng)濟增長的成果，對整體經(jīng)濟運行效率帶來負面影響。因此，我們各級干部必須進一步增強政治意識、大局意識，以高度負責的態(tài)度，把促進就業(yè)工作抓緊抓實抓好。

第二，要聯(lián)系浦東新一輪開發(fā)開放的實際來提高對就業(yè)工作重要性的認識

當前，浦東開發(fā)開放已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展階段，這個階段就是全面建設(shè)外向型、多功能、現(xiàn)代化新城區(qū)的發(fā)展階段。中央和市委對浦東的發(fā)展寄予厚望。去年7月底，胡錦濤總書記在視察上海期間發(fā)表了重要講話，對上海和浦東的發(fā)展作出了重要指示，強調(diào)“要繼續(xù)搞好浦東開發(fā)開放，加快體制創(chuàng)新，不斷提高外向型經(jīng)濟層次，努力在更高的起點上實現(xiàn)快速發(fā)展?！边@一方面是肯定浦東開發(fā)打下了很好的基礎(chǔ)，另一方面是強調(diào)浦東未來發(fā)展的標準更高、要求更高，要繼續(xù)保持跨越式發(fā)展的勢頭。這對我們是鼓舞，更是鞭策。在前進的道路上，浦東仍然要努力走在前列，腳踏實地地做好工作，高舉起浦東開發(fā)的旗幟，肩負起國家戰(zhàn)略的使命。

根據(jù)總書記的指示和市委的總體要求，區(qū)委對新區(qū)一次黨代會提出的目標任務(wù)作了進一步的深化。概括起來，就是四句話：

一是要緊緊圍繞一個目標。就是要在更高的起點上實現(xiàn)快速發(fā)展，全面建設(shè)世界一流的外向型、多功能、現(xiàn)代化新城區(qū)。外向型是浦東作為改革開放先行先試區(qū)最鮮明的特征，積極主動地融入經(jīng)濟全球化浪潮，是我們矢志不移的戰(zhàn)略方針；多功能是國家賦予浦東的特殊定位，是浦東獨一無二的優(yōu)勢；現(xiàn)代化是一個綜合性的目標，不僅有形態(tài)上的要求，更要有功能上的、精神層面上的要求。

二是要努力做好加快自身發(fā)展和服務(wù)全國兩篇文章。小平同志講，開發(fā)浦東，“不只是浦東的問題，是關(guān)系上海發(fā)展的問題，是利用上海這個基地發(fā)展長江三角洲和長江流域的問題?！庇纱丝梢?，浦東開發(fā)一開始就是一項國家戰(zhàn)略，是立足于服務(wù)全國這個大局的。所以，浦東在加快自身發(fā)展的同時，一定要肩負起帶動全國和全市發(fā)展的責任。

三是要加快推進“三個化”。就是要以2010年世博會舉辦為節(jié)點，加快推進城市化、國際化、現(xiàn)代化。城市化是浦東發(fā)展的必然趨勢，目的是要消除城鄉(xiāng)差別，讓農(nóng)民過上更加進步、更加文明的生活；國際化是浦東發(fā)展的優(yōu)勢和特點，浦東有條件、有能力在國際化上率先邁出一大步；現(xiàn)代化是浦東發(fā)展的整體目標，浦東要在2010年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

四是要抓好四個重點。當前和今后一個階段，區(qū)委、區(qū)政府在推動經(jīng)濟社會發(fā)展上重點要抓好規(guī)劃、抓好產(chǎn)業(yè)的拓展和功能的提升、抓好創(chuàng)新、抓好環(huán)境。

促進就業(yè)的工作一方面是社會穩(wěn)定的需要，另一方面產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟的發(fā)展更需要一大批高素質(zhì)、技能型勞動力的儲備作支撐。因此，我們新區(qū)的各級干部，特別是領(lǐng)導干部，要認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識就業(yè)保障工作的重要意義，以高度負責任的態(tài)度，堅持不懈地把就業(yè)保障工作做好。

三、必須堅持正確的就業(yè)方針，推進完善社會保障體系

剛才，勞保局對2005年新區(qū)就業(yè)和社會保障工作已經(jīng)作了全面的布置。我認為，今年的就業(yè)和社會保障工作目標是明確的，任務(wù)也是十分繁重的。盡管困難很大，但只要我們上下努力，是可以實現(xiàn)的。對于今年的工作目標和任務(wù)，有的提了量化的指標要求，必須不遺余力地花大氣力確保完成。有的雖然沒有提出具體的指標，但工作的要求還是非常明確的，從某種角度上講，工作的要求和難度可能更高，我們不能把它們看成是軟任務(wù)，而是要以更加堅忍不拔的意志去努力破解各種難題，針對新區(qū)的實際情況，提出切實可行的措施，在突出重點的基礎(chǔ)上，把各項工作抓緊、抓細、抓深、抓實。這里我按照韓正市長在1月31日上海市促進就業(yè)先進表彰暨勞動保障工作會議上的講話要求，著重圍繞“面向全社會，實施積極的就業(yè)政策”這篇大文章，結(jié)合浦東的實際，談以下四個方面的關(guān)系問題：

第一，要正確把握好浦東經(jīng)濟發(fā)展與促進就業(yè)的關(guān)系問題，真正把就業(yè)納入到經(jīng)濟發(fā)展體系中去

就業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟的源泉，同時，又受經(jīng)濟發(fā)展的制約。浦東開發(fā)開放以來，社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，為解決社會就業(yè)問題提供了堅實的保障。這幾年，新區(qū)持續(xù)快速的經(jīng)濟增長，帶動了就業(yè)崗位的增長，市場用工需求量增長迅猛。據(jù)統(tǒng)計，2000年以來，新區(qū)勞動力市場辦理招工錄用手續(xù)的人數(shù)以每年17.8的速度增長，新區(qū)從業(yè)人員總數(shù)已從開發(fā)之初的68萬，發(fā)展到目前的130萬左右，增長了近1倍。因此，我們要充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動作用，并通過社會的充分就業(yè)促進經(jīng)濟的進一步發(fā)展，真正形成經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動機制。

當前，我們要著眼于社會經(jīng)濟的長遠發(fā)展，正確處理好新區(qū)新一輪開發(fā)開放、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)村城市化建設(shè)與擴大就業(yè)的關(guān)系，在制定和落實社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，要優(yōu)先考慮就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在擴大招商引資和項目發(fā)展時，要充分考慮引資項目對促進就業(yè)的貢獻率；在確定小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)目標時，要一并考慮對農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的影響；在實施企業(yè)改革、改制方案時，要最大限度地穩(wěn)定和挖掘就業(yè)崗位；在努力降低開發(fā)建設(shè)成本時，要保障勞動者的充分就業(yè)。

為了更好地發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動作用，計劃、經(jīng)貿(mào)、勞動等部門要認真研究新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)的關(guān)系，探索招商引資項目吸納本地勞動力就業(yè)的政策和措施。重點可從三個方面入手：一要進一步優(yōu)化投資環(huán)境，注重發(fā)展與高新技術(shù)相配套的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)渠道。隨著新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和現(xiàn)代制造業(yè)的崛起，第二產(chǎn)業(yè)用人需求將有較大增長。新區(qū)重點發(fā)展的汽車制造、微電子信息、新醫(yī)藥生物等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地將提供大量的就業(yè)崗位。對這些有市場前景的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，要在技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)組織和體制上進行創(chuàng)新，不斷做大、做新、做強，成為吸納就業(yè)人員的基地。二要大力扶持和發(fā)展中小企業(yè)。中小企業(yè)對經(jīng)濟增長、促進就業(yè)、增加居民收入和促進社會穩(wěn)定都具有重要作用。要指導中小企業(yè)加強管理，開拓市場，協(xié)調(diào)中小企業(yè)同大企業(yè)建立協(xié)作配套關(guān)系，拓寬中小企業(yè)融資渠道，支持中小企業(yè)技術(shù)改造，建立中小企業(yè)服務(wù)體系，努力開發(fā)就業(yè)崗位。三要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟。第三產(chǎn)業(yè)和外商投資、民營企業(yè)、個體經(jīng)濟組織需求人數(shù)穩(wěn)居首位，是吸納勞動力的主體，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的主渠道。各部門要幫助民營企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)融資，落實各項政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，切實把非公有制經(jīng)濟作為擴大就業(yè)的載體。

第二，要正確把握好完善社會保障制度與促進就業(yè)的關(guān)系問題，努力完善社會大保障體系

完善社會保障制度與促進就業(yè)是一個有機的統(tǒng)一體，從根本上說，就業(yè)是最大的保障。因此，我們的一切保障措施都要從有利于勞動者就業(yè)的角度出發(fā)，研究制定有效的政策，千萬不能使一部分有勞動能力的人因為有了低水平的保障而失去就業(yè)的動力。

在完善社會保障制度方面，新區(qū)做了大量的工作，對下崗失業(yè)的生活困難人員，做到了“應(yīng)保盡?！?。尤其是勞動、民政部門合并運作以來，促進低保家庭中有勞動能力的人員就業(yè)取得了比較大的進展，新區(qū)的“低?！比藬?shù)已經(jīng)連續(xù)兩年呈現(xiàn)負增長態(tài)勢，這個很不容易，我們要很好地總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善工作流程，切實做好低保家庭中就業(yè)援助對象的就業(yè)促進工作，絕不能使“低?！闭叱蔀轲B(yǎng)懶漢的機制。

另外，我們在推進小城鎮(zhèn)保險過程中，也要研究落實好有關(guān)的促進就業(yè)政策和措施，切實做到保障和就業(yè)同步落實、同步到位。同時，我們還應(yīng)該將完善保障制度的工作重心放在企業(yè)的規(guī)范用工上，企業(yè)該為勞動者繳納的社會保險費應(yīng)按時足額繳納，逃避、少繳社會保險金的行為必須嚴肅查處，真正按照市委、市政府明確的“深化城保、推進鎮(zhèn)保、完善農(nóng)保”的總體思路，做好各項社會保障工作，確保勞動者達到合理的保障水平。

第三，要正確把握好市場就業(yè)機制與政府促進就業(yè)的關(guān)系問題，建立合理、有序的市場就業(yè)體系

“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”是我們處理市場與政府關(guān)系的基本準則。在市場經(jīng)濟條件下，市場在勞動力資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。浦東開發(fā)開放以來，經(jīng)過多年的努力，新區(qū)已建立了以市場為導向的就業(yè)機制，市場就業(yè)的觀念已經(jīng)逐步被老百姓所接受，這是我們開展就業(yè)工作的良好基礎(chǔ)。我們要不斷完善市場調(diào)節(jié)和導向的就業(yè)機制，健全公平、公正、規(guī)范、科學的勞動力市場服務(wù)體系，形成以公共職業(yè)介紹為主體，民辦、中外合資和中外合作為輔助的多種形式共存、優(yōu)勢互補的勞動力市場網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場運作機制，從而為勞動者實現(xiàn)市場就業(yè)營造良好的市場環(huán)境，使競爭能力強的勞動力通過市場競爭實現(xiàn)就業(yè)，競爭能力一般的勞動力通過市場指導實現(xiàn)就業(yè)，以進一步促進勞動力資源的優(yōu)化配置。

與此同時，我們還要強調(diào)政府在促進就業(yè)中的責任。這并不是指過去計劃經(jīng)濟時期政府對就業(yè)的完全配置，而是要發(fā)揮政府在促進就業(yè)中的三大作用：一是宏觀調(diào)控作用。即通過實施積極的就業(yè)政策來擴大就業(yè)；二是市場引導作用。通過加強對勞動力市場的調(diào)控，引導和調(diào)節(jié)勞動力供求；三是救援幫助作用。通過政府援助，幫助就業(yè)困難群眾實現(xiàn)就業(yè)。近年來，黨中央、國務(wù)院和市委、市政府都出臺了促進就業(yè)的政策措施，我們新區(qū)在這個基礎(chǔ)上，又補充出臺了一些政策。這些政策的含金量相當高，稅收優(yōu)惠、資金資助、貸款貼息等一系列政策都是政府促進就業(yè)的具體體現(xiàn)，我們一定要用足、用好、用活這些政策。這里我特別還要指出的是，就業(yè)困難群體的就業(yè)，是我們政府工作的重點，我們要給予必要的政策傾斜和財力支持，并通過全方位、全過程的就業(yè)服務(wù)，幫助困難群體實現(xiàn)就業(yè)。在這方面，我們新區(qū)積累了很好的經(jīng)驗，“不挑不揀、一周上崗”的政府承諾已經(jīng)幫助了幾千名就業(yè)困難人員實現(xiàn)了就業(yè)，我們要鞏固和發(fā)展下去，確保就業(yè)困難人員出現(xiàn)一個、認定一個、解決一個，真正給社會弱勢群體送上黨和政府對他們的關(guān)懷和幫助。

第四，要正確把握好提升勞動者素質(zhì)與促進就業(yè)的關(guān)系問題，努力改善新區(qū)的勞動力結(jié)構(gòu)

在新區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用工結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然會帶來勞動崗位的調(diào)整；產(chǎn)業(yè)層次提升必然會帶來崗位要求的提升。在用人需求上，素質(zhì)門檻始終是存在的，問題不是降低素質(zhì)門檻，而是如何加強職業(yè)技能培訓，提高勞動者的素質(zhì)和技能，幫助勞動者跨越素質(zhì)門檻，這是政府部門、用人單位和勞動者個人都必須面對的問題，也是我們必須破解的難題。

在提升勞動者素質(zhì)的問題上，我們要用發(fā)展的眼光、長遠的眼光去探索實施“技能登高計劃”，實現(xiàn)職業(yè)技能培訓重點的“三個轉(zhuǎn)變”，即職業(yè)培訓的重點，從以“4050”人員為主體的下崗協(xié)保人員為主轉(zhuǎn)向以青年為主；職業(yè)培訓的層次，從以下崗失業(yè)人員上崗培訓為主轉(zhuǎn)向以中高層次技能提升為主；職業(yè)培訓的產(chǎn)業(yè)方向，從以傳統(tǒng)制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向以新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。

在我們的就業(yè)政策上，已經(jīng)打破原來的對象分割、地區(qū)分割，實施了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)培訓覆蓋政策。即對下崗、失業(yè)、征地、農(nóng)村富余人員一視同仁給予培訓服務(wù)，并對外地勞動力開始實施培訓后的職業(yè)資格證書制度。對于用人單位，一定要把培訓作為一項制度長期執(zhí)行，確保在職人員工資1.5的資金用于員工培訓，以不斷更新知識、提升技能，幫助員工鞏固和穩(wěn)定工作崗位；對于目前的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，也一定要與市場需求相銜接，增強學生的技能水平，提高新成長勞動力的市場適應(yīng)能力。

在培訓工作中，新區(qū)要努力在擴大實訓規(guī)模、提高實訓層次、規(guī)范運作機制、實現(xiàn)社會效益上下功夫。社會力量創(chuàng)辦的培訓機構(gòu)，要進一步找準工作定位，優(yōu)化整合培訓資源，提升培訓質(zhì)量，加強中高層次的培訓。我們要大膽引進國際一流的高層次培訓機構(gòu)和職業(yè)認證機構(gòu)，力求通過試點，雙方建立長期合作關(guān)系。目前，要在建設(shè)好市級公共實訓基地和金橋、張江實訓基地的基礎(chǔ)上，扶持鼓勵重點行業(yè)企業(yè)與院校、培訓機構(gòu)創(chuàng)辦實訓基地，讓更多的學員有機會通過實訓，提升綜合職業(yè)技能，使勞動者的素質(zhì)達到企業(yè)的要求。

同志們，就業(yè)和社會保障工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。我們一定要按照“三個代表”的要求，認真貫徹落實促進就業(yè)的各項政策措施，千方百計促進就業(yè)，不斷完善社會保障體系，切實安排好人民群體的生活，為增創(chuàng)浦東開發(fā)開放新優(yōu)勢，為新區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，做出新的貢獻。

《在勞動保障工作會議暨促進就業(yè)先進表彰大會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在勞動保障工作會議暨促進就業(yè)先進表彰大會上的講話。

第三篇：在全市就業(yè)再就業(yè)表彰暨勞動保障工作會議上的講話

同志們：

就業(yè)是民生之本，社保是民生之基。對此，市委、市政府歷來高度重視，始終把擴大就業(yè)、完善社會保障體系作為加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。相關(guān)部門也都擺在了重要位置來抓，開創(chuàng)了我市就業(yè)再就業(yè)和勞動保障的新局面。借此機會，我代表市委、市政府，向受表彰的全市就業(yè)再就業(yè)工作先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在勞動保障戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的問候！向熱情關(guān)心和支持就業(yè)和勞動保障工作的各界人士表示衷心的感謝！剛才，順澤同志全面總結(jié)了我市近來年的勞動保障工作，安排部署了今后的各項任務(wù)，我完全表示贊同，希望大家認真抓好落實。在新的形勢下，勞動保障工作肩負的責任重大，面臨的任務(wù)艱巨，我們必須緊緊圍繞“一二三四”的總發(fā)展要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以新思路、新舉措求得新進展、新突破。下面，我講三點意見：

一、思想認識要統(tǒng)一

十六大將擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順收入分配關(guān)系，作為全面建設(shè)小康社會的主要目標和深化經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了勞動保障工作在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。我們一定要深刻領(lǐng)會十六大和十六屆四中、五中全會精神，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，增強工作責任感、緊迫感和積極性、主動性。

第一，做好勞動保障工作，是實踐“三個代表”保持共產(chǎn)黨員先進性的具體體現(xiàn)。勞動保障工作的對象是勞動者，而勞動者是生產(chǎn)力諸要素中最活躍的因素，因此可以說，保證廣大勞動者充分就業(yè)，保障勞動者的基本生活，就解除了勞動者的后顧之憂，就維護了勞動力的再生產(chǎn)，就是解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。我國的勞動保障制度以保護勞動者的積極性和創(chuàng)造性，促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和社會進步為目的，在堅持效率優(yōu)先，鼓勵勞動者自主、自立、自強的同時，兼顧公平、公正，維護勞動者基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，體現(xiàn)了社會對人的尊重和關(guān)愛，這本身就是社會主義先進文化的重要內(nèi)容。勞動保障的每一項工作，都與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，做好勞動保障工作，讓老百姓老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟、安居樂業(yè)，維護人民群眾的根本利益，這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨所在，也是實踐“三個代表”重要思想的出發(fā)點和歸宿。

第二，做好勞動保障工作，是推進改革、加快發(fā)展、確保穩(wěn)定的重要保證。勞動保障工作既是一個重要的經(jīng)濟問題，更是一個涉及國家長治久安、社會主義制度鞏固發(fā)展的重大政治問題，必須引起我們黨委、政府的高度重視。推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是我們加快經(jīng)濟(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)發(fā)展面臨的重大而緊迫的任務(wù)。特別是近幾年，全市絕大多數(shù)中小國有企業(yè)都進行了改革、改組、改造，勞動關(guān)系和利益調(diào)整的矛盾比較突出。同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，人力資源配置的市場化趨勢越來越強，失業(yè)和再就業(yè)將成為經(jīng)常性的社會現(xiàn)象。所有這一切，都涉及就業(yè)和社會保障問題。從這個意義上講，勞動保障工作搞得如何，決定著我市改革攻堅的進程，決定著我市經(jīng)濟發(fā)展的進程。這方面工作跟不上，拖了后腿，改革將難以推進，跨越式發(fā)展就難以實現(xiàn)，整個社會大局就難以穩(wěn)定。

第三，做好勞動保障工作，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。十六大提出要在本世紀頭二十年，建設(shè)一個惠及十幾億人口的更高水平的、更全面的、發(fā)展比較平衡的小康社會，其中的“發(fā)展比較平衡”，就是使城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)人口比重超過50%，社會保障體系比較健全，家庭財產(chǎn)普遍增加，廣大人民過上更加富足的生活。目前，全市城鎮(zhèn)下崗和再失業(yè)人員始終維持在1萬人左右，生活在“低保”線以下的城鎮(zhèn)人口達2萬人，農(nóng)村貧困人口達7萬人。如果這部分人得不到較好的就業(yè)，他們的收入不能大幅度增加，基本生活得不到有效保障，那么我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康永州的目標就難以實現(xiàn)，進入的小康也會是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康。因此，全面建設(shè)小康閬中，必須高度重視和切實加強勞動保障工作，把它作為一項長期而艱巨的任務(wù)來完成。

二、工作創(chuàng)新要到位

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，搞好勞動保障工作，建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會保障體系，是一項帶根本性的制度建設(shè)，是一項開拓性的事業(yè)。我市經(jīng)濟基礎(chǔ)差，財政比較困難，歷史欠帳較多，急需解決的突出矛盾和問題多。我們必須從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹落實中央的方針政策，用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的方法搞好勞動保障工作。

(一)要在工作思路上有所創(chuàng)新。首先，擴大就業(yè)要有新思路。擴大就業(yè)是解決社會保障問題的重要基礎(chǔ)。就業(yè)擴大了，社會保障的壓力才會減輕，社會保險基金的來源才會多一些。十六大明確提出要建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的就業(yè)機制，概括起來就是三句話：“勞動者自主就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)?！币M一步建立和完善鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的激勵機制，鼓勵用人單位招收下崗失業(yè)人員的吸納機制，鼓勵社區(qū)幫扶就業(yè)困難群體的保護機制。對勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，實行準入激勵、資金激勵、保障激勵、服務(wù)激勵，把政府促進就業(yè)的戰(zhàn)略通過政策引導和工作推動，轉(zhuǎn)化為全社會實實在在的再就業(yè)行動。要拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道。解決就業(yè)問題，最根本的途徑是加快經(jīng)濟發(fā)展，要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)，擴大就業(yè)和再就業(yè)領(lǐng)域，開拓就業(yè)和再就業(yè)渠道。其次，資金籌集要有新思路。從我市實際情況看，現(xiàn)有的籌資渠道主要是通過上級財政轉(zhuǎn)移支付和征繳社會保險基金。目前，我市市、鄉(xiāng)兩級財政普遍是“吃飯財政”，短期內(nèi)大幅度增加支出是不現(xiàn)實的，必須積極拓寬資金籌措渠道。一是通過擴面增收。目前我市社會保險基金的征繳范圍比較窄，主要是國有和集體改制企業(yè)。今后擴面的重點，要放在私營企業(yè)、引資企業(yè)和個體工商戶。這里我要特別強調(diào)一點，不能把要求私營企業(yè)、引資企業(yè)參加社會保險，看成是影響招商引資，影響經(jīng)濟環(huán)境。事實上，依法參加社會保險，可以維護企業(yè)職工的合法權(quán)益，調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，更有利于企業(yè)的發(fā)展。二是通過清欠增收，要加大清欠力度。三是通過科學管理增收。要依法加強社會保險基金的管理和監(jiān)督。目前，一些參保單位瞞報工資總額，低報工資基數(shù)，逃避繳費的現(xiàn)象突出。對此，要由政府牽頭統(tǒng)一組織相關(guān)部門核清每一個參保繳費單位繳費工資總額，核實繳費人數(shù)，稽核和規(guī)范繳費基數(shù)。

(二)要在工作方法上有所創(chuàng)新。一是要從被動服務(wù)向主動上門服務(wù)轉(zhuǎn)變。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善，勞動保障工作職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變。社會保障的覆蓋范圍，已經(jīng)從過去的只適用于國有單位擴大到城鎮(zhèn)所有勞動者，城鎮(zhèn)勞動者較為分散，流動性較大。適應(yīng)新的形勢，必須切實轉(zhuǎn)變工作方法。要加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，把勞動力市場作為重要的要素市場和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好。按照統(tǒng)一規(guī)范的要求，建好勞動保障部門服務(wù)網(wǎng)點和服務(wù)窗口，對參保職工和求職人員就業(yè)實行“一站式”服務(wù)。勞動保障部門的同志要努力提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，進一步改善服務(wù)環(huán)境，打造服務(wù)品牌，樹立服務(wù)形象，規(guī)范服務(wù)行為。二是要從單純依靠行政推動向依法推動轉(zhuǎn)變。隨著改革的進一步深化，勞動關(guān)系日趨復雜，企業(yè)下崗職工增多，有的企業(yè)效益欠佳，各種勞務(wù)糾紛呈大幅上升趨勢，單純靠行政命令推動勞動保障工作已與形勢不相適應(yīng)，必須把工作重點轉(zhuǎn)到依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)察上來。要以勞動保障執(zhí)法為龍頭，大力開展專項執(zhí)法行動，繼續(xù)加強勞動合同基礎(chǔ)管理，全面實行勞動合同制度，從源頭上規(guī)范勞動關(guān)系，依法保護勞動者合法權(quán)益。三是要從分散征繳向集中征繳轉(zhuǎn)變。目前，我市對機關(guān)事業(yè)單位的社會保險基金，主要采取的是分散征繳的方法，需要的人員多，工作量大，征繳的效果卻并不好。因此，要加大財政代扣力度，對財政撥款的機關(guān)事業(yè)單位的社會保險基金，實行財政按月代扣代繳的辦法，以有效地解決這一難題。

(三)要在管理手段上有所創(chuàng)新。一是勞動保障管理服務(wù)要實現(xiàn)社會化。要建立獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系，必須實行社會保險待遇發(fā)放社會化，退休人員、下崗失業(yè)人員管理服務(wù)社會化。因此要進一步加強勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將勞動保障服務(wù)機構(gòu)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為勞動保障管理服務(wù)社會化打下堅實基礎(chǔ)。二是社會保障基金管理要實現(xiàn)規(guī)范化。各項社會保險基金要按現(xiàn)收現(xiàn)付或部分積累模式，在現(xiàn)行管理模式的基礎(chǔ)上加以規(guī)范。過去我們在“看住”基金方面做了很多工作，現(xiàn)在要逐步在“看活”基金上下功夫，在“看住”的基礎(chǔ)上探索保值增值的途徑和手段。要制定基金收支和管理計劃，減少基金隱性損失。要建立和完善基本養(yǎng)老保險個人帳戶基金管理制度，逐步拓展投資渠道，規(guī)范運作行為，提高基金運營效率和投資收益率。要進一步規(guī)范基金收支兩條線的管理，明確部門職責，依法加強對基金的監(jiān)督。三是勞動保障工作要實現(xiàn)信息化。隨著社會保障體系改革的深入，勞動保障部門承擔的事務(wù)越來越多，數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、綜合、預測等工作量越來越大，迫切需要勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)來支撐。加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的勞動力市場和社會保險信息網(wǎng)絡(luò)，已成為促進就業(yè)、完善社會保障體系的當務(wù)之急。要進一步加大對“金保工程”的投入，加快勞動保障工作信息化進程。

三、措施落實要到位

勞動保障工作覆蓋社會各個領(lǐng)域，涉及方方面面，工作難度大。各級各部門一定要按照中央的部署，進一步加強領(lǐng)導，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導，勞動保障部門統(tǒng)籌規(guī)劃，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，全社會共同參與的格局，把各項工作落到實處。

(一)健全機制，抓好領(lǐng)導。要進一步完善再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度、目標責任制度和督查督辦制度，充分發(fā)揮再就業(yè)領(lǐng)導小組、社區(qū)就業(yè)領(lǐng)導小組、“一對一”幫扶領(lǐng)導小組機構(gòu)作用，切實加強組織領(lǐng)導。要把勞動保障工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置上來，要作為黨政一把手工程來抓，主要領(lǐng)導負總責任，親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，實行一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。

（二）部門聯(lián)動，抓好配合。勞動保障工作是一項系統(tǒng)工程，各級各部門要密切配合，形成合力，市上要把社?；鸢l(fā)放、征繳、清欠、擴面、下崗職工基本生活保障、凈增就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策、強化再就業(yè)服務(wù)、加大再就業(yè)資金投入、幫助困難群體就業(yè)等作為目標任務(wù)分解到相關(guān)部門，增強責任意識。勞動保障部門作為職能部門，要強化牽頭責任，做好組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、督促檢查工作。財政部門要在資金籌集和保險費代扣方面落實到位。經(jīng)貿(mào)部門要督促企業(yè)足額繳納(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)社?；?。法院、公安部門要配合勞動部門抓好勞動保障法律法規(guī)的貫徹實施，工商、稅務(wù)等部門要全面落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強對參保繳費企業(yè)的年檢。建設(shè)部門要抓好本領(lǐng)域內(nèi)民工工資的清欠工作。新聞輿論部門要注意把握好政策導向，宣傳各地好的做法和經(jīng)驗，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。工會、婦聯(lián)和共青團要認真履行職責，充分發(fā)揮其職能作用。總之，各個部門一定要牢固樹立全局意識，明確職責，齊抓共管，形成合力，進一步把工作做好，做扎實。

(三)把握政策，抓好落實。為加強勞動保障工作，中央、省、市各級黨委、政府制定了一系列政策，實踐證明這些政策是行之有效的。對這些政策，各級各部門要深刻領(lǐng)會，準確把握，科學操作。要嚴格按這些政策來執(zhí)行，不能各行其事。也就是說，既要考慮到需要，又要考慮到可能；既要解決實際問題，又要防止出現(xiàn)偏差。為切實將中央、省、市已經(jīng)制定出臺的各項勞動保障政策落到實處，防止在執(zhí)行中打折扣，市委、市政府督查辦要牽頭組織全市社會保障政策大檢查和再就業(yè)優(yōu)惠政策落實情況大檢查，確保各項政策落到實處，對執(zhí)行不到位的部門和地方要通報批評，責令其立即改正。對違反有關(guān)政策的，要嚴肅處理到位。

同志們，做好新時期的勞動保障工作意義重大。我們要以十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實市委、市政府的工作部署，團結(jié)一心，扎實工作，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為全面建設(shè)小康閬中，為全市人民的安居樂業(yè)作出新的貢獻。

第四篇：在全市再就業(yè)工作經(jīng)驗交流暨表彰大會上的講話

文章標題：在全市再就業(yè)工作經(jīng)驗交流暨表彰大會上的講話

同志們：

在全市上下努力做好經(jīng)濟社會各項工作的新形勢下，我們在這里首次召開全市再就業(yè)工作先進集體和個人表彰大會，具有非常重要的意義。

近年來，全市各級黨委、政府和各有關(guān)部門把再就業(yè)工作當成一件首要大事來抓，全面貫徹國家和省關(guān)于促進再就業(yè)的各項

方針政策，緊緊圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)、開發(fā)就業(yè)崗位、落實扶持政策、加快出中心步伐、構(gòu)筑社會保障體系等中心工作，開拓創(chuàng)新，奮力攻堅，取得了顯著成績，為深化國有企業(yè)改革，推進新百強調(diào)產(chǎn)和維護社穩(wěn)定作出了積極貢獻。廣大下崗失業(yè)人員積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不等不靠，主動適應(yīng)市場需求，不斷增強就業(yè)技能，相當部分的人員在政策扶持之下，經(jīng)過自身艱苦努力，通過多種渠道和方式實現(xiàn)了再就業(yè)，在實踐中涌現(xiàn)出了許多自主創(chuàng)業(yè)和組織下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀典型，剛才發(fā)言的-等四位同志就是其中的優(yōu)秀代表。各級各類企業(yè)，在抓好生產(chǎn)經(jīng)營的同時，優(yōu)先吸納下崗失業(yè)人員，為就業(yè)再就業(yè)工作做出了巨大貢獻。在此，我代表市委，向多年來關(guān)心支持再就業(yè)工作的單位和部門表示衷心感謝！向辛勤工作在勞動保障戰(zhàn)線的同志們表示誠摯慰問！向這次大會表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀！

下面，我講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，繼續(xù)把再就業(yè)工作擺在突出重要位置

就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系著改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。1998年全國國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會議以來，市委、市政府按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求部署，堅決貫徹執(zhí)行“鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效、實施再就業(yè)工程”和“兩個確?！薄ⅰ叭齻€保障線”等一系列行之有效的政策措施，使全市就業(yè)和再就業(yè)工作取得了顯著成效。近年來，全市國有企業(yè)下崗職工累計3萬余人，其中進中心、簽協(xié)議的約1.8萬人，全部按時足額領(lǐng)到了基本生活費；有近1萬人實現(xiàn)了再就業(yè)，再就業(yè)率連年保持在40以上。全市52732名企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金全部實現(xiàn)了社會化發(fā)放，發(fā)放率達到100，而且還補發(fā)了5000多萬元的歷史拖欠，在全省第一家進入養(yǎng)老金元拖欠市；社會保險的覆蓋面進一步拓寬，社會專項援助活動廣泛開展，社會保障和再就業(yè)基金的支撐力不斷增強；就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進展，市場導向的就業(yè)機制初步形成，就業(yè)方式發(fā)生了深刻變化。

但是，我們也必須清醒地看到，當前和今后一個較長的時期內(nèi)，我市的就業(yè)形勢仍將十分嚴峻，主要表現(xiàn)為勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾同時并存，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，焦點集中在下崗失業(yè)人員再就業(yè)上，這已經(jīng)成為一個帶有全局性影響的重大經(jīng)濟和社會問題。

因此，各級黨委、政府和各有關(guān)部門，必須充分認識就業(yè)和再就業(yè)工作的極端重要性和緊迫性，要從貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的高度，從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從大力實施百強調(diào)產(chǎn)、加快推進我市“創(chuàng)環(huán)境、調(diào)結(jié)構(gòu)、全面建小康”的高度，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項重大的政治任務(wù)和義不容辭的重要職責，著眼長遠，立足當前，統(tǒng)籌兼顧，堅持不懈地抓緊抓好。要堅持通過發(fā)展和改革的辦法，促進就業(yè)和再就業(yè)，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、完善社會保障與擴大就業(yè)的關(guān)系，努力走出一條既能充分促進就業(yè)、又能保證經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的新路子，不斷開創(chuàng)我市就業(yè)和再就業(yè)工作的新局面。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，大膽創(chuàng)新，把再就業(yè)工作落到實處

就業(yè)和再就業(yè)工作是一項復雜而龐大的社會系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，具有長期性、艱巨性和復雜性的特點。各級各部門在實際工作當中，必須抓住重點工作，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓落實。

（一）充分運用扶持政策促進再就業(yè)

1998年，特別是2002年全國再就業(yè)工作會議以來，國家接連制定出臺了一系列促進再就業(yè)的扶持政策，從財政資金、小額貸款、稅費減免、社保補貼等諸多方面給予了更加優(yōu)惠和有力的扶持。

我們要充分認識到落實再就業(yè)扶持政策對全市再就業(yè)工作的重大推動作用。各級政府、各有關(guān)部門首先要加強學習，認真領(lǐng)會這些扶持政策的實質(zhì)內(nèi)容，適用對象，適用條件，執(zhí)行程序和時間界限，以便在貫徹實施中做到心中有數(shù)，有的放矢。其次，要結(jié)合我市實際，因地制宜，大膽創(chuàng)新，努力探索扶持政策在落實過程中的快捷、便利的辦法和措施。在堅持原則的前提下，盡量做到減化程序，減少環(huán)節(jié)，提高功效，為下崗失業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。比如說在小額貸款當中，擔保公司就可盡量減少一些不必要的手續(xù)和環(huán)節(jié)，以方便下崗失業(yè)人員，使其早日申領(lǐng)到貸款。第三，要在落實政策的過程中不斷總結(jié)經(jīng)

驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整工作方向，使再就業(yè)工作在研究新情況、解決新問題中逐步完善，最終形成制度化、規(guī)范化、科學化的操作辦法。

（二）千方百計開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。

一是要大力實施-，不斷挖掘經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整蘊藏的巨大就業(yè)潛力。把新增就業(yè)崗位指標納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃之中，納入到大力實施-工程，加快推進新一輪經(jīng)

濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成具有-特色的綠色食品、中西制藥、機電制造、新型材料、清潔能源等多元化支柱產(chǎn)業(yè)之中。重視和發(fā)展就業(yè)容量大的中小企業(yè)，勞動密集型企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，在培育經(jīng)濟增長點的同時，重視培育就業(yè)增長點。努力達到國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和促進就業(yè)的雙重目標，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟與增加就業(yè)有機結(jié)合，擴大內(nèi)需與擴大就業(yè)良性互動的雙贏局面。

二是要放手發(fā)展民營經(jīng)濟，使其成為我市增加就業(yè)的重要渠道。民營企業(yè)優(yōu)先招用下崗失業(yè)人員，下崗失業(yè)人員主動應(yīng)聘民營企業(yè)，不僅可以實現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下的資源優(yōu)化配置，而且可以享受國家出臺的減免稅費、社保補貼、崗位補貼等多方面優(yōu)惠政策，為什么不能盡快地有效組合呢？癥結(jié)在于“兩怕”：一是民營企業(yè)怕下崗失業(yè)人員找麻煩；二是下崗失業(yè)人員怕民營企業(yè)靠不住。針對這“兩怕”，各縣市區(qū)和各有關(guān)部門要下大力氣研究解決民營企業(yè)依法參保的具體辦法，推進各類民營企業(yè)嚴格按照《社會保險費征繳暫行條例》按時繳納社會保險費，真正實現(xiàn)“不管你在哪里干，社會保險接著算”，消除下崗失業(yè)人員在非公有制企業(yè)就業(yè)的體制障礙；市縣勞動保障部門和職業(yè)介紹機構(gòu)要敢于承擔就業(yè)風險，善于搭起用人橋梁，充分調(diào)動各方面的積極性，推動用人單位和勞動力進入市場，整合零星就業(yè)崗位，努力提高就業(yè)質(zhì)量；廣大下崗失業(yè)人員要轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，適應(yīng)時代發(fā)展和市場需求的變化，積極到民營、私營、個體等非公有制企業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)。

下崗失業(yè)人員在民營企業(yè)就業(yè)以后，勞動保障事務(wù)代理機構(gòu)要實實在在地解決好他們的勞動關(guān)系、社保關(guān)系、檔案管理等問題，消除其后顧之憂，使其安心工作。勞動監(jiān)察機構(gòu)要強化對用人單位的監(jiān)督檢查，不能因為是民營企業(yè)就隨便克扣工資，隨便加班加點，隨便增加勞動強度，一切都要嚴格依照勞動法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三是繼續(xù)深入實施機關(guān)事業(yè)單位清理整頓公益性崗位和空崗申報制度。我市已公布了兩批申報單位名單，共清理整頓機關(guān)事業(yè)單位后勤保障崗位和服務(wù)性崗位135個，已安排57名下崗失業(yè)人員就業(yè)。從目前情況來看，這項工作雖有一定成效，但進展緩慢，效果不明顯。我看關(guān)鍵是有關(guān)部門一把手在思想上沒有真正重視起來，在工作中沒有積極行動起來。今后，凡是被列入空崗申報名單的單位，都要對本單位的后勤管理、保安、綠化、門衛(wèi)等公益性崗位進行嚴格的清理，按時將空崗數(shù)額報再就業(yè)領(lǐng)導組辦公室。全市所有用人單位都要嚴格執(zhí)行空崗申報制度，空崗不申報不得用工。再就業(yè)領(lǐng)導組辦公室可根據(jù)工作需要，定期不定期對有義務(wù)申報空崗的單位和部門進行檢查，對于空崗不申報、私自招用人員、不簽訂勞動合同的行為予以嚴厲查處。同時要定期匯總?cè)锌諐徢闆r，及時安排下崗失業(yè)人員就業(yè)，社保補貼、崗位補貼等項優(yōu)惠政策一并落實到位，以此確?？諐徤陥笾贫劝l(fā)揮出最大作用。

四是擴大勞務(wù)輸出的規(guī)模和力度。面對我市下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力三流合一的態(tài)勢，必須大力實施“走出去”戰(zhàn)略。加大勞務(wù)輸出規(guī)模和力度各級勞動力市場和職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)要改善信息收集的方式手段，擴大信息收集的范圍，規(guī)范暢通勞務(wù)輸出渠道，引導、幫助和鼓勵更多的下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增就業(yè)者和下崗失業(yè)人員實現(xiàn)市外、省外就業(yè)。

（三）積極穩(wěn)妥地做好出中心再就業(yè)工作。

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號文件）明確指出：“對企業(yè)新裁減人員和出中心的下崗職工要按規(guī)定及時提供失業(yè)保險，符合條件的，納入城市居民最低生活保障。對協(xié)議期滿暫時無法解除勞動關(guān)系的下崗職工，各級政府和企業(yè)要繼續(xù)運用現(xiàn)有各類資金來源籌措的資金保障其基本生活”。黃菊副總理去年來山西視察再就業(yè)工作時，要求盡快研究再就業(yè)中心“關(guān)門”和促進下崗職工出中心的有效辦法。之后召開的全省再就業(yè)工作座談會要求，企業(yè)原則上不再建立再就業(yè)服務(wù)中心，新的裁員不再進入再就業(yè)服務(wù)中心，下崗職工直接與失業(yè)保險并軌。在確保下崗職工基本生活的前提下，解決好出中心再就業(yè)問題。今年6月份全省又召開了再就業(yè)工作研討會，就出中心問題進行了專門研究，-廳長指出，現(xiàn)在全國只有-、-的再就業(yè)中心沒有關(guān)門，必須加快出中心的速度?？梢?，出中心再就業(yè)，加速與失業(yè)保險并軌工作是大勢所趨，勢在必行。

我市自1998年設(shè)立各級再就業(yè)服務(wù)中心以來，累計已進入中心的有18119人，累計已出12149人，目前尚滯留近6000人。這6000人中，一些是尚未到期的，還有不少是到期而出不來的。這是就業(yè)再就業(yè)工作的一個“老大大難”問題，這個問題不解決好，隨時可能引出影響穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展的問題來。對此，我們要按照中央及省市的要求，在做好進中心下崗職工基本生活保障的同時，認真做好國有企業(yè)下崗職工出中心與失業(yè)保險并軌。首先，要按照不同年齡段來劃分，分老、中、青三類人員，運用不同方法加以指導和解決。其次，勞動保障、經(jīng)貿(mào)、計委等有關(guān)部門要通力協(xié)作，妥善處理企業(yè)的債權(quán)債務(wù)和支付經(jīng)濟補償金。再次要做好“三條保障線”的銜接，進一步加大失業(yè)保險金的征繳力度，為從基本生活保障向失業(yè)保險并軌打好基礎(chǔ)。

（四）建立健全就業(yè)服務(wù)體系。

首先要充分發(fā)揮街道和社區(qū)勞動保障工作平臺的作用。目前，我市14個街道已全部建立起勞動保障事務(wù)所，設(shè)立了114個勞動保障工作站，市縣區(qū)、街道、社區(qū)三級勞動就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本形成。在下一步工作中，要進一步建立健全工作機制，完善工作制度，強化管理和服務(wù)，充分發(fā)揮基層勞動保障工作平臺在健全完善社會保障體系、落實再就業(yè)扶持政策、為下崗失業(yè)人員搞好服務(wù)，以及推進企業(yè)退休人員社會化管理等方面不可替代的重要作用。

其次要健全勞動力市場體系。為下崗職工提供優(yōu)質(zhì)的培訓服務(wù)，采取靈活多樣的培訓方式，滿足不同層次、不同年齡人員的就業(yè)需求；完善就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，開通再就業(yè)“綠色通道”，積極為就業(yè)和再就業(yè)人員提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、勞動人事代理等系列服務(wù)；尤其要為長期失業(yè)者和低技能失業(yè)者提供必要的援助服務(wù)，幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)。

第三要加大再就業(yè)資金投入。為了提高下崗失業(yè)人員的再就業(yè)能力，市縣兩級必須狠抓再就業(yè)資金落實工作，下決心調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保下崗失業(yè)人員享受的崗位補貼、社保補貼、小額貸款貼息以及免費職介培訓等各項政策所需資金，足額撥付到位。同時，要建立嚴格的資金使用程序，加強管理和監(jiān)督，確保使用效果。

三、齊抓共管、形成合力

要強化抓就業(yè)是全黨、全社會共同責任的意識，全市方方面面都要帶著感情抓，真心實意抓，努力形成促進就業(yè)和再就業(yè)工作的大合唱。各級黨委、政府要把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項政治任務(wù)，擺上重要日程，牢牢抓在手上，及時研究和解決再就業(yè)工作中存在的突出問題。要根據(jù)中央和省委、省政府的安排部署，結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地開展工作，采取多項措施、多條渠道、多樣形式、多種辦法，扎扎實實地促進就業(yè)和再就業(yè)。各級各部門要把就業(yè)和再就業(yè)作為義不容辭的職責，認真落實責任書中確定的各項目標任務(wù)，切實擔負起應(yīng)有的社會責任。尤其要強化再就業(yè)工作“一把手”責任制和部門責任制，量化、分解目標任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實，一抓到底，抓出實效。全社會都要獻出愛心，掏出真心，千方百計地支持幫助下崗失業(yè)人員，積極為他們解難題，辦實事。各民主黨派、工商聯(lián)和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體都要發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會方方面面共同關(guān)心和支持就業(yè)再就業(yè)工作，在全市上下形成一個齊抓共管的嶄新局面。

同志們，讓我們在“三個代表”重要思想指導下，帶著對下崗失業(yè)人員的深厚感情，創(chuàng)新思路，放眼未來，腳踏實地，著手現(xiàn)在，堅持不懈地做好就業(yè)再就業(yè)工作，為全市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟繁榮做出新的更大的貢獻。

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第五篇：在全縣勞動保障暨就業(yè)再就業(yè)工作會議上的講話

在全縣勞動保障暨就業(yè)再就業(yè)工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開2009年全縣勞動保障暨就業(yè)再就業(yè)工作會議，旨在分析當前國際國內(nèi)形勢，認真研究促進就業(yè)的工作措施，群策群力做好社會保障工作。剛才，光耀同志對去年全縣勞動保障工作成績進行了全面的總結(jié)；會上還對全縣就業(yè)再就業(yè)、勞務(wù)輸出和社會保險工作的先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我謹代表縣政府向獲得表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!希望你們再接再厲，再創(chuàng)佳績，也希望全縣各有關(guān)部門和單位以及全體勞動者，以先進為榜樣，奮發(fā)努力，為開創(chuàng)我縣勞動保障和促進就業(yè)工作的新局面作出更大的貢獻！下面我重點講四點意見：

一、充分肯定2008年我縣勞動保障工作所取得的驕人成績

2008年，經(jīng)過大家共同努力，全縣勞動保障工作取得了明顯成效，許多方面進入了全市的前列。一是城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員12755人，下崗失業(yè)人員結(jié)存人數(shù)下降到2463人，凈減少1026人，消除就業(yè)困難對象1258人，很多困難家庭通過就業(yè)改善了生活。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.05%以內(nèi)，低于市下達目標任務(wù)1.45個百分點。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12549人，其中組織赴疆拾棉民工3093人，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力23.6萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入14億元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入達到2058元。二是社會保險擴面取得新突破。積極推進社會保險擴面工作，社會保障覆蓋范圍進一步擴大。突出解決了3880多名征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和1294名城鎮(zhèn)用人單位超齡未參保人員養(yǎng)老保險問題。新增農(nóng)民工養(yǎng)老保險參保人數(shù)3647人，失業(yè)保險參保人數(shù)566人，農(nóng)民工養(yǎng)老保險、大病醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等加快推進。全縣參保人數(shù)達到13萬余人（其中養(yǎng)老保險41625人、醫(yī)療保險25843人、失業(yè)保險27644人、工傷保險23055人、生育保險12005人）。三是大力促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。指導600余家企業(yè)簽訂勞動合同2.3萬多份，全縣受理處理勞動爭議案件275件，涉及金額401.6萬元，促進了勞動關(guān)系的總體和諧。四是應(yīng)對金融危機出手快效果好。從2008年12月1日起，實行基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險企業(yè)繳費緩征和降低共7個百分點一年，為企業(yè)減負1300多萬元。及時出臺了穩(wěn)定就業(yè)崗位、促進農(nóng)民工和高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，促進了我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護了社會和諧與穩(wěn)定。在大家的共同努力下，2008年我縣勞動保障局成功榮獲了全市勞動保障綜合目標考核一等獎。

這些成績的取得，都來之不易，是縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全社會支持和共同努力的結(jié)果，是勞動保障戰(zhàn)線上的同志們艱苦奮斗和辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣政府向在座的同志以及工作在勞動保障戰(zhàn)線上的全體同志表示衷心的感謝！

二、認清形勢，乘勢而上，增強做好就業(yè)和勞動保障工作的緊迫感和責任感

目前世界金融危機尚未見底，對實體經(jīng)濟的影響將進一步加深，全球經(jīng)濟發(fā)展中不確定因素明顯增多。對我縣就業(yè)和勞動保障工作而言，金融危機的影響主要集中體現(xiàn)在以下幾方面：

一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)壓力大。截至去年12月底，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工達19358人，其中4237

人是直接受到金融危機影響而回流返鄉(xiāng)的。春節(jié)后雖有部分農(nóng)民工外出務(wù)工，但還有部分農(nóng)民工無法外出務(wù)工。其中有一部分將選擇在縣內(nèi)就業(yè)，這將進一步加大我縣城鎮(zhèn)勞動力總量供大于求的矛盾；另外一部分被迫留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，務(wù)工收入的減少直接影響農(nóng)民增收，有的農(nóng)民生活還會面臨困難。

二是穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位壓力大。去年9月以來，我縣主要經(jīng)濟指標增速回落，工業(yè)增速放緩，部分企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品積壓、停產(chǎn)、待產(chǎn)現(xiàn)象，有的企業(yè)已開始裁員或采取輪崗、待崗、休假等措施。據(jù)統(tǒng)計，去年10月以來，全縣企業(yè)裁員人數(shù)1324人，其中一半以上是合同未到期裁員的。預計今年全縣GDP增長16％，比去年有所降低，經(jīng)濟增速的放緩，對增加就業(yè)崗位會帶來一定的影響。

三是完善社會保障制度的壓力大。雖然近年來我縣社會保障制度建設(shè)取得了較快進展，但是隨著覆蓋人群的逐步擴大，待遇水平的不斷提高，社會保險歷史遺留問題日益凸現(xiàn)。農(nóng)村居民的社會保障問題需要逐步推開，機關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險制度需要加快完善，農(nóng)民工的社會保險覆蓋范圍需要進一步擴大等等。

四是拖欠農(nóng)民工工資的問題比較突出。隨著國際金融危機的蔓延、擴散，農(nóng)民工工資支付問題隨之凸顯，主要表現(xiàn)在以下三個方面：首先，金融危機導致企業(yè)資金鏈緊張。幾乎全行業(yè)都面臨非常大的資金壓力，建設(shè)領(lǐng)域尤為突出，部分房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈條已經(jīng)崩得非常緊，有的資金已經(jīng)無法周轉(zhuǎn)，在此情況下，克扣或拖欠工程款、拖欠工資的情況就難免發(fā)生。其次，金融危機導致恐慌心理加重。金融危機帶來的股票低迷、房產(chǎn)不振、企業(yè)倒閉、下崗失業(yè)、民工回流等現(xiàn)象，容易使民眾產(chǎn)生心理壓力和消極心態(tài)。尤其對處于社會底層的農(nóng)民工而言，因擔心拿不到工資的恐慌心理非常突出，短期欠薪就有可能形成群體事件。第三，農(nóng)民工法律意識淡薄、討薪行為簡單過激。農(nóng)民工“放下鋤頭就拿起榔頭”的情況非常普遍，法律意識欠缺，大多沒有簽訂勞務(wù)合同，務(wù)工中的拖欠多數(shù)都積壓到年底集中爆發(fā)，查處舉證十分困難。并且，農(nóng)民工一般不通過法律渠道解決拖欠問題，認為討薪的唯一途徑就是“找政府”、“把事情鬧大”，通常采取集訪、鬧事、堵路等過激手段，給社會穩(wěn)定帶來很大壓力。

當然，在看到困難的同時，也要看到我們發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇仍然存在，不會因為這場金融危機就發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)，今年以致更長時期我們有能力、有條件保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是中央宏觀調(diào)控“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”、加快農(nóng)村改革發(fā)展的政策以及擴大內(nèi)需的十大措施，含金量都很高，必然刺激投資和消費增長。我縣在重慶的發(fā)展布局中具有重要的戰(zhàn)略地位，面臨更多的發(fā)展機遇。加上中央解決“重慶問題”政策已經(jīng)出臺，對我縣的發(fā)展將產(chǎn)生非常重大影響。二是去年底市政府出臺了12條適應(yīng)性政策措施促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，增支60億元，減收26億元，力爭拉動投資和消費500億元，直接增資用于穩(wěn)定和促進就業(yè)的就達10多億元，力度很大。同時，我縣工業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，將投入大量的資金，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可增加較多就業(yè)機會。三是我縣發(fā)展環(huán)境的逐年改善，招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度不斷加大，工業(yè)園區(qū)企業(yè)陸續(xù)建成投產(chǎn)，吸納勞動力的能力將大大增強。

總之，我們一定要始終保持清醒頭腦，科學分析國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的新情況、新變化，切實增強工作的緊迫感和責任感，順應(yīng)人民群眾對勞動保障工作的新期待新要求，揚長避短、趨利避害，增強信心、真抓實干，切實做好新形勢下就業(yè)和勞動保障各項工作。

三、堅定信心，迎難而上，確保今年勞動保障目標全面完成2009年，是我國建國60周年。在機遇與挑戰(zhàn)并存、動力與壓力齊聚的緊要關(guān)頭，我們要言危思變，化危為機，機中求進，推動勞動保障事業(yè)取得新的進展。

（一）集中精力應(yīng)對金融危機，千方百計穩(wěn)定和促進就業(yè)。

計劃2009年全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4000人，下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)3500人，困難就業(yè)對象就業(yè)再就業(yè)900人；就業(yè)再就業(yè)培訓1100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；農(nóng)村勞動力培訓6000人，新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移1.2萬人，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力25萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入15億元。該目標經(jīng)縣政府研究審定后將分解下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。要實現(xiàn)上述目標，重點要抓好以下工作：

一是采取更加積極的就業(yè)政策，切實穩(wěn)定和促進就業(yè)。確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定是保增長、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要在繼續(xù)抓好原有就業(yè)再就業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，進一步落實市、縣關(guān)于穩(wěn)定和促進就業(yè)的各項新政策，幫助企業(yè)度過難關(guān)，引導企業(yè)盡量減少裁員。要進一步扶持再就業(yè)重點企業(yè)，放寬再就業(yè)重點企業(yè)申報條件并提高貼息標準，將再就業(yè)重點企業(yè)申報條件的人數(shù)由100人降低至80人，貼息貸款額提高到人均

2.5萬―3萬元，貼息額最高為60萬元。對企業(yè)吸納登記失業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，對企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險費給予適當補貼。要加大小額擔保貸款力度，并將進城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員等群體的小額擔保貸款貼息比例由50%提高到80%。

二是強化服務(wù)促進就業(yè)的作用。要進一步加強人力資源市場建設(shè)，提供免費的各項就業(yè)服務(wù)，組織開展公共就業(yè)服務(wù)活動，提升服務(wù)能力、服務(wù)手段、服務(wù)質(zhì)量、進一步適應(yīng)企業(yè)和勞動者的需要。同時，要進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道就業(yè)和社會保障工作平臺的作用，積極將工作向社區(qū)、行政材延伸，形成更加完善的公共就業(yè)服務(wù)體系。要高度重視城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”就業(yè)工作，加強跟蹤服務(wù)，完善動態(tài)消除工作機制，防止出現(xiàn)反彈。改善就業(yè)環(huán)境，對公益性勞動組織和公益性崗位安置就業(yè)困難人員，并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，按5000元/人·年的標準，給予公益性崗位補貼。

三是全面加強培訓工作。實施特別職業(yè)培訓計劃，進一步完善培訓體系，分類開展多形式、多層次的培訓。要在培訓的有效性上下功夫，落實穩(wěn)定崗位補貼和待崗培訓補貼措施，提高培訓后的就業(yè)率。對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和在崗農(nóng)民工等提供一次性職業(yè)培訓補貼。將就業(yè)再就業(yè)培訓補貼和在崗農(nóng)民工技能提升培訓補貼最高標準提高到600元/人。對登記失業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)培訓和初次參加職業(yè)技能鑒定的，給予一次性就業(yè)培訓補貼和初次職業(yè)技能鑒定補貼，提高就業(yè)能力。

四是農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩手抓”。大力開展“送崗位、送政策、送培訓”下鄉(xiāng)活動，促進農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。利用市里和國家擴大內(nèi)需、實施重點基本建設(shè)計劃以及地震災(zāi)后重建的機會增加的就業(yè)崗位，為農(nóng)民工就業(yè)開辟新的“增長點”。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新農(nóng)村建設(shè)。加大扶持力度，引導和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展小額擔保貸款支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作，對面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工舉辦招聘會的職

介單位，按現(xiàn)場與用人單位簽訂勞動合同（勞務(wù)協(xié)議）并上崗就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)，以每人100元的標準給予補貼。培育勞務(wù)品牌和勞務(wù)經(jīng)紀人，通過勞務(wù)品牌帶動和發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀人的作用，多渠道有序輸出農(nóng)民工。2009年，全縣力爭培育市級勞務(wù)品牌1個，培育勞務(wù)經(jīng)紀人120人，為100名農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓。

五是抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。對未就業(yè)的高校畢業(yè)生，要及時進行失業(yè)登記，提供就業(yè)服務(wù)。特別要加大對高校畢業(yè)生小額貸款、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等，在小額擔保貸款基金中，設(shè)立200萬元的大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，幫助他們通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。

（二）完善社會保險制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。

一是完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度。加快工作進度，力爭到今年6月底基本完成被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和城鎮(zhèn)用人單位超齡未參保人員參加養(yǎng)老保險工作。進一步推進農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度。同時，抓緊做好各項準備工作，適時啟動事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和穩(wěn)妥推進全縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點工作。

二是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度。進一步研究解決城鎮(zhèn)集體關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險歷史遺留問題。加快城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險試點工作，盡快啟動城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，積極提高籌資標準和待遇水平。進一步推動建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的醫(yī)療保險體系建設(shè)。

三是進一步完善失業(yè)保險制度。積極探索利用失業(yè)保險資金促進就業(yè)的辦法，加強失業(yè)調(diào)控，建立健全失業(yè)保險預警制度。

四是進一步完善工傷、生育保險制度。要繼續(xù)鞏固“三年平安計劃”成果，確保高風險行業(yè)全部參加工傷保險，同時大力推動建筑施工企業(yè)、商貿(mào)、餐飲、住宿等使用農(nóng)民工較多、流動性較強的行業(yè)企業(yè)參加工傷保險，不斷擴大工傷保險覆蓋范圍。要進一步調(diào)整完善生育保險政策，逐步提高待遇水平，增強保障能力。

五是加強基金監(jiān)管和經(jīng)辦能力建設(shè)。切實做好社會保險基金專項治理工作，進一步完善內(nèi)部控制制度、信息披露制度和要情報告制度，認真整改發(fā)現(xiàn)的問題，確?；鸢踩暾?。全面加強社會保險經(jīng)辦管理的“規(guī)范化、信息化、專業(yè)化”建設(shè)。

（三）做好勞動保障維權(quán)工作，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。

一是加強勞動保障監(jiān)察工作。要加大日常監(jiān)察和專項檢查力度，進一步完善應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)和處置機制。繼續(xù)加強勞動保障監(jiān)察“三級監(jiān)管”體系建設(shè)，繼續(xù)完善舉報投訴站建設(shè)工作。要高度關(guān)注本地重點行業(yè)、勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)等勞動用工情況，按規(guī)定實行裁員申報，引導企業(yè)減少加班、縮短工時，開展待崗培訓等盡量減少裁員；對確需裁員的，指導企業(yè)做好職工安置方案，維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益。

二是建立和完善工資支付保障機制，切實預防和解決企業(yè)工制度“彩虹計劃”，合同擴大集體合同覆蓋面，大力推行工資集體協(xié)商制度。

三是加強勞動爭議仲裁工作，盡快掛牌成立勞動仲裁院，落實人員并開展工作。完善快立、快調(diào)、快審、快結(jié)的辦理機制，及時妥善處理企業(yè)與勞動者的勞動爭議。

四是切實做好農(nóng)民工工作。加強農(nóng)民工技能培訓和職業(yè)教育，廣開農(nóng)民工就業(yè)門路，大力扶持有條件有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，做好農(nóng)民工社會保障和公共服務(wù)，認真組織實施“2009年維護農(nóng)民工權(quán)益10項行動計劃”，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

四、加強領(lǐng)導，增添措施，確保各項政策措施落到實處。

就業(yè)和勞動保障工作是一項系統(tǒng)工程，需要集眾人智、采眾家長、合眾家力，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門共同參與，群策群力，合力做好就業(yè)再就業(yè)和勞動保障各項工作。

（一）加強組織領(lǐng)導，嚴格落實政策。針對當前出現(xiàn)的新情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門一定要把就業(yè)和勞動保障工作擺在更加突出的地位，把促進就業(yè)和改善民生作為落實科學發(fā)展觀的重要措施，對全年的工作進行整體規(guī)劃和統(tǒng)一部署。要打破常規(guī)思維，創(chuàng)新工作方法，及時穩(wěn)妥處理各種社會矛盾。準確把握各項政策的精神實質(zhì)，特別是對困難企業(yè)給予穩(wěn)定崗位補貼和待崗培訓補貼、企業(yè)社會保險繳費費率調(diào)整、引導和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策，要因地制宜搞好組織實施，層層落實工作責任，切實加強督促檢查和考核，不折不扣地把各項政策落到實處。

（二）搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要充分發(fā)揮縣就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導小組和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作聯(lián)席會議制度及其成員單位的作用，明確有關(guān)單位職責，建立定期磋商、綜合評估的協(xié)調(diào)運作機制?？h勞動保障部門要積極主動與人事、民政、公安、教育、統(tǒng)計等部門建立完善信息交換平臺和工作聯(lián)動機制；縣發(fā)改委、經(jīng)委、貿(mào)易局、工業(yè)園區(qū)以及工商聯(lián)要協(xié)調(diào)企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，創(chuàng)造更多新崗位；縣財政、農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、銀行等單位要認真落實各項優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)?？傊?，各部門要各司其職，各盡其責，密切配合，共同做好就業(yè)和勞動保障工作。

（三）加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。勞動保障局的職能越來越強、要求越來越高、任務(wù)越來越重，和過去相比，勞動保障工作80％都是全新的業(yè)務(wù)，并且都比較復雜和敏感。因此，大家一是要加強學習，不斷解放思想，大力開拓創(chuàng)新，切實增加應(yīng)對復雜局面和危機的能力，不斷提高服務(wù)水平。要加強自身建設(shè)，精心培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)能力強，工作作風好，人民群眾信任、黨和政府放心的隊伍，為開創(chuàng)我縣勞動保障工作新局面奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

（四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。要充分發(fā)動各種媒體，大力宣傳促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，宣傳我縣社會保障方面為老百姓辦實事、辦好事的具體措施，宣傳各行業(yè)各方面關(guān)心、幫助、支持下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的先進事跡，宣傳就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變觀念、自主擇業(yè)、自強不息、開拓進取的先進典型。要注重宣傳的針對性和實效性，重點要對農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員搞好輿論引導，幫助樹立就業(yè)信心，合理疏導就業(yè)預期。要調(diào)動社會各界的積極性，讓全社會更多的人來關(guān)注和支持就業(yè)和社會保障工作，形成良好的輿論氛圍。

同志們，勞動和社會保障是改善民生的重要基礎(chǔ)，是國家長治久安的大事，也是應(yīng)對困難，擴大消費的重要舉措。勞動保障工作任務(wù)繁重，責任重大，使命光榮。我們要抓住學習實踐

科學發(fā)展觀活動的契機，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實增強應(yīng)對危機和復雜局面的能力，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為促進銅梁經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出新的更大貢獻！