第一篇：在全市就業(yè)再就業(yè)暨勞動保障工作會議上的講話

文章標(biāo)題：在全市就業(yè)再就業(yè)暨勞動保障工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實全國、全省勞動保障工作會議精神，總結(jié)2005年工作，分析形勢，表彰先進(jìn)，研究部署今年的工作任務(wù)。下面，我講兩個方面的問題。

一、2005年勞動保障工作取得顯著成績

2005年，全市上下按照“把握基點、突出重點、突破難點、形成亮點”的工作思路，認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)和勞動保障工作，各項工作扎實推進(jìn)并取得顯著成績。

（一）就業(yè)再就業(yè)工作開創(chuàng)了新局面。各級黨委、政府繼續(xù)把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，各地、各有關(guān)部門不斷加大工作力度，有力地推動了各項政策的落實，強(qiáng)化了就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，拓寬了安置就業(yè)渠道，年初確定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員45698人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)41608人，其中幫助困難人員再就業(yè)14818人，分別完成全年任務(wù)的106、120和165；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3。勞務(wù)輸出規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，新增農(nóng)村勞動力跨地區(qū)就業(yè)38286人。再就業(yè)扶持政策得到落實，全年減免各類稅費902萬元，為941名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款1213萬元。在中心的下崗職工全部出中心，順利實現(xiàn)下崗保障向失業(yè)保險并軌。

（二）社會保險工作實現(xiàn)了新突破。全市發(fā)放基本養(yǎng)老金75734萬元，發(fā)放失業(yè)保險金5334萬元，確保了11萬名企業(yè)離退休人員按時足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金和1.5萬名失業(yè)人員基本生活。社會保險擴(kuò)面新增參保人員10.96萬人次，到12月底，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險分別覆蓋27.5萬人、27.2萬人、29.1萬人、15.4萬人和24.3萬人。全年征繳社會保險費首次突破8億元，達(dá)到83938萬元，較上年同期凈增17196萬元，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。

（三）職業(yè)培訓(xùn)工作取得了新進(jìn)展。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷拓展職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域，擴(kuò)大技能鑒定規(guī)模，市場化、社會化的職業(yè)培訓(xùn)體系初步形成。全市共組織再就業(yè)培訓(xùn)28242人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3185人、新技師培訓(xùn)845人、就業(yè)前培訓(xùn)5573人和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)17649人，分別完成全年任務(wù)的113、125、106、139和147。有10484人參加了職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書9919人。

（四）維權(quán)工作取得了新成效。以非公有制企業(yè)為重點，推進(jìn)企業(yè)與職工簽訂勞動合同，城鎮(zhèn)企業(yè)職工簽訂勞動合同19.8萬人，勞動合同簽訂率達(dá)90.38。勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制、解決拖欠工資的長效機(jī)制、勞動保障信訪排查機(jī)制和應(yīng)對突發(fā)事件的處理機(jī)制進(jìn)一步健全完善，提升了勞動保障工作對維護(hù)社會穩(wěn)定的重要地位和作用。全年共查處案件285件，取締非法職介機(jī)構(gòu)7家，責(zé)令用人單位歸還非法收取押金28.9萬元，補(bǔ)繳社會保險費1360余萬元，75家建筑施工企業(yè)繳納工資支付保障金350萬元，為民工追討拖欠工資319.84萬元；立案受理勞動爭議案件687件，結(jié)案683件，為勞資雙方挽回經(jīng)濟(jì)損失1026萬元。

（五）基礎(chǔ)建設(shè)有了新提升?！敖鸨９こ獭苯ㄔO(shè)步伐進(jìn)一步加快，基層勞動保障服務(wù)平臺作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，各類就業(yè)再就業(yè)及社會保險臺帳和數(shù)據(jù)庫進(jìn)一步規(guī)范，勞動保障法制建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)等也取得了顯著成績。[本文出自xiexiebang.com-http://004km.cn/]

2005年全市勞動保障工作的新進(jìn)展，是在前幾年特別是“十五”時期工作的基礎(chǔ)上取得的，是各級黨委、政府高度重視的結(jié)果，是各有關(guān)部門和社會各界大力支持的成果，也是各級勞動保障部門團(tuán)結(jié)拼搏、扎實工作的碩果。在此，我向滿腔熱情支持勞動保障工作的各級黨委、政府和各有關(guān)部門表示衷心的感謝，向任勞任怨辛勤工作的勞動保障戰(zhàn)線的干部職工表示誠摯的慰問！

同時，我們也必須清醒地看到，“十一五”時期是我市勞動年齡增長高峰期、下崗失業(yè)人員再就業(yè)攻堅期、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加速期；人口趨于老齡化、利益關(guān)系日趨多樣化、勞動關(guān)系日漸復(fù)雜化。未來五年，全市勞動力總量供大于求、社會保險基金支大于收、技能人才供不應(yīng)求等問題仍然比較突出。因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加倍努力地做好工作。

二、2006年勞動保障主要工作任務(wù)及措施

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是勞動保障工作起好步、開好局的關(guān)鍵一年。今年全市勞動保障工作的總體要求是：貫徹落實全國、全省勞動保障工作會議精神，圍繞“社會就業(yè)比較充分、社會保障比較健全、技能人才比較充裕、分配格局比較合理、勞動關(guān)系比較和諧、管理服務(wù)比較規(guī)范”的發(fā)展目標(biāo)，注重民生，把就業(yè)再就業(yè)擺在更加突出的位置；保障民安，進(jìn)一步健全社會保障體系；維護(hù)民權(quán)，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

其主要目標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4.5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4以內(nèi)；新增農(nóng)村勞動力跨地區(qū)就業(yè)2.88萬人；新增社會保險擴(kuò)面6.86萬人次，征繳社會保險費7.79億元；組織各類技能培訓(xùn)6.16萬人；勞動爭議案件和群眾投訴舉報案件

結(jié)案率在95以上。

為此，要重點做好以下五個方面的工作：

（一）認(rèn)真落實再就業(yè)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作

就業(yè)是民生之本，是各級政府的第一目標(biāo)、第一責(zé)任、第一任務(wù)。各級各部門要積極落實國務(wù)院36號、省政府1號和市政府1號文件，要帶著責(zé)任落實任務(wù)，帶著感情承擔(dān)使命，帶著熱忱傾心服務(wù)，帶著關(guān)愛長效幫扶，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難群體、城鎮(zhèn)新成長勞動力特別是大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力特別是“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”的就業(yè)工作。

一是落實就業(yè)再就業(yè)政策。重點是扶持國企下崗職工等七類發(fā)證人員，援助“4050”等四種就業(yè)困難群體，落實好社保、培訓(xùn)等五項補(bǔ)貼政策和稅費減免、小額貸款、資金投入等三大扶持政策。采取“促青、扶中、保老、助困”措施，分類解決歷史遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題。對“3040”人員，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；對“4050”人員，實施就業(yè)援助；對無力就業(yè)的“4555”等大齡困難人員，保基本生活、基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。從今年起，不再執(zhí)行國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度，企業(yè)新的裁員通過市場就業(yè)。

二是廣開就業(yè)渠道。要堅持走發(fā)展帶動就業(yè)、改革擴(kuò)大就業(yè)、服務(wù)促進(jìn)就業(yè)的路子，實施就業(yè)增長優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵發(fā)展多種就業(yè)模式，通過政策扶持就業(yè)、項目帶動就業(yè)、組織起來就業(yè)、崗位援助就業(yè)、輸出異地就業(yè)等措施，增加就業(yè)崗位，廣開就業(yè)門路，實現(xiàn)多渠道、多途徑、多形式就業(yè)。

三是幫扶特殊群體就業(yè)。重點是幫扶城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”。對城鎮(zhèn)有就業(yè)能力、有就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”，每戶至少培訓(xùn)1人，依托街道、社區(qū)和企業(yè)安置就業(yè)1人，政府開發(fā)的公益性崗位予以優(yōu)先安置。當(dāng)年新產(chǎn)生的“零就業(yè)家庭”當(dāng)年內(nèi)必須解決。同時，以解決“零就業(yè)家庭”為突破口，以創(chuàng)建“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”為基礎(chǔ)，開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動，努力提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)率、適齡勞動力就業(yè)率。對農(nóng)村有務(wù)工能力和外出愿望的“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”，幫助技能培訓(xùn)1人，力爭轉(zhuǎn)移就業(yè)1人，年內(nèi)解決30“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”的就業(yè)問題。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)。要樹立城鄉(xiāng)并重、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大就業(yè)觀，做好城鎮(zhèn)新增勞動力的就業(yè)工作，改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點，建立城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)、工資、社保制度。積極推行職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、維護(hù)權(quán)益三位一體的農(nóng)村勞動力進(jìn)城就業(yè)工作模式，做好輸出輸入雙向?qū)庸ぷ鳌?/p>

總之，就業(yè)工作要把握擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模與提高勞動者素質(zhì)的關(guān)系，努力提高素質(zhì)就業(yè)水平；把握靈活就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)系，積極促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)；把握促進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)系，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，保持就業(yè)各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）完善社會保險制度，健全社會保障體系

認(rèn)真貫徹國務(wù)院38號文件，堅持完善制度、擴(kuò)面征繳、落實政策和確保支付并舉，推動社會保險工作實現(xiàn)新發(fā)展。

一是完善社會保險制度。按照“改革、調(diào)整、試點、完善”的工作思路，加快完善社會保險相關(guān)制度。改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，按3％的比例做實養(yǎng)老保險個人帳戶；全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。調(diào)整靈活就業(yè)人員繳費政策，逐步實現(xiàn)按上年度在崗職工平均工資的100確定繳費基數(shù)。開展企業(yè)年金制度試點，積極擴(kuò)大年金覆蓋范圍。完善被征地農(nóng)民的生活保障制度，穩(wěn)步實施“村改居”人員社會保障辦法；完善工傷保險制度，探索建立工傷補(bǔ)償、預(yù)防和康復(fù)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。研究適應(yīng)進(jìn)城務(wù)工人員的社會保險辦法，優(yōu)先解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。積極開展企業(yè)退休人員、失業(yè)人員和基本醫(yī)療保險的社區(qū)管理服務(wù)，提高社會化管理服務(wù)水平。

二是強(qiáng)化社會保險擴(kuò)面征繳。養(yǎng)老保險要以非公有制企業(yè)和個體工商戶、靈活就業(yè)人員為重點，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保；醫(yī)療保險要關(guān)注困難群體，籌集3000萬元，基本上解決未參加醫(yī)療保險的國有破產(chǎn)、特困企業(yè)退休人員的醫(yī)療保險問題；失業(yè)保險要依法加大對事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)面力度，著力將享受社保補(bǔ)貼政策的持優(yōu)惠證人員納入，扭轉(zhuǎn)參保人員下滑的局面；工傷保險要以建筑、煤炭、礦山等高風(fēng)險企業(yè)為重點企業(yè)，以非公有制用人單位和進(jìn)城務(wù)工人員為重點人群，擴(kuò)大覆蓋面。大力推行“統(tǒng)一申報核定”和“一票征繳”，核實核準(zhǔn)繳費基數(shù)和繳費人數(shù)。

三是確保各項社會保險待遇支付。多渠道籌措資金，鞏固企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的成果，繼續(xù)做到當(dāng)期無拖欠。要確保就業(yè)援助對象社保補(bǔ)貼、社保援助等資金的足額到位，確保失業(yè)人員失業(yè)保險金按時足額發(fā)放。要完善醫(yī)療保險參保人員就醫(yī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算辦法，簡化辦事程序，提高工作效率。各項社會保險都要把保發(fā)放、保支付放在工作首位，積極研究解決基金征繳、資金平衡方面的問題，按規(guī)定及時支付待遇。

（三）抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高勞動者素質(zhì)

要以提高勞動者的就業(yè)能力和培養(yǎng)企業(yè)急需的技能人才為出發(fā)點，以實行就業(yè)準(zhǔn)入制度為手段，全面推進(jìn)再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)工作。

一是實施技能型人才培養(yǎng)工程。出臺加快技能人才隊伍建設(shè)指導(dǎo)性意見，制定實施高技能人才振興計劃，建立健全“使用與培訓(xùn)相結(jié)合、考核與選拔相結(jié)合、待遇與業(yè)績貢獻(xiàn)相結(jié)合”的政策，研究制定相應(yīng)的高技能人才評選獎勵辦法，盡快建立職工憑技能職業(yè)資格得到使用和提升、憑業(yè)績貢獻(xiàn)確定收入分配的機(jī)制。大力開展全市性技能競賽，推動技術(shù)工人崗位練兵自學(xué)成才，通過競賽選拔一批技能大師、首席技工、首席工人，營造有利于技能人才脫穎而出的良好環(huán)境。

二是實施農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程。以引導(dǎo)農(nóng)村40歲以下勞動力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商為主要目標(biāo)，實行長、中、短期結(jié)合，充分發(fā)揮各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工青婦組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)。完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工給予一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，減半收取職業(yè)技能鑒定費用。每季度組織一次送崗位信息、送就業(yè)服務(wù)、送技能培訓(xùn)、送技能鑒定“四送下鄉(xiāng)”活動，力爭全市轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2萬人，其中勞動保障部門參與組織培訓(xùn)1.2萬人。

三是推行再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。再就業(yè)培訓(xùn)要注重實用性、針對性和靈活性，組織訂單培訓(xùn)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)下崗失業(yè)人員職業(yè)轉(zhuǎn)換、自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)能力。組織實施“培養(yǎng)千名小老板，帶動萬人就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的有效方式，為創(chuàng)業(yè)者提供培訓(xùn)、政策、資金、技術(shù)、信息等“一條龍”服務(wù)。

四是加強(qiáng)職業(yè)資格證書制度建設(shè)。推進(jìn)就業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)職業(yè)資格證書體系建設(shè)。重點推進(jìn)企業(yè)和院校技能人才評價工作，選擇部分大中型企業(yè)開展技能人才評價改革試點，指導(dǎo)企業(yè)開展技師評聘工作。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范技能鑒定行為，全年實施技能鑒定2.5萬人。實施職業(yè)資格證書技能導(dǎo)航計劃，使技能鑒定和職業(yè)資格證書在培訓(xùn)就業(yè)中發(fā)揮積極推動作用。

（四）以勞動合同為基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系

勞動關(guān)系是最基本的社會關(guān)系。當(dāng)前，勞資糾紛日益增多，勞資矛盾日趨尖銳，已成為影響社會穩(wěn)定的一個突出問題。今年，要以簽訂勞動合同為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系為主線，以維護(hù)勞動者合法權(quán)益為重點，逐步建立維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的長效機(jī)制。

一是加強(qiáng)勞動合同和集體合同管理。繼續(xù)把鞏固和加強(qiáng)勞動合同管理放在勞動關(guān)系調(diào)整工作中的重要位置，重點在非公有制企業(yè)、改制改組企業(yè)和農(nóng)民工中推進(jìn)簽訂勞動合同工作。所有用人單位招用農(nóng)民工都必須依法訂立并履行勞動合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系。要研究完善非全日制用工、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員的勞動合同文本和管理辦法，增強(qiáng)勞動關(guān)系調(diào)整政策的靈活性、針對性和可操作性。積極推行集體協(xié)商和集體合同制度，重點指導(dǎo)非國有企業(yè)、改制企業(yè)以及其他勞動關(guān)系矛盾突出的企業(yè)，開展集體協(xié)商簽訂集體合同。實施“勞動合同三年行動計劃”，力爭城鎮(zhèn)各類企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)93，集體合同覆蓋率達(dá)60，勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

二是完善勞動爭議仲裁制度。加快勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實體化建設(shè)，建立完善企業(yè)內(nèi)部調(diào)解、區(qū)域性調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作體系。完善勞動爭議仲裁制度，建立“立足調(diào)解、仲裁為主、訴訟為輔”的勞動爭議調(diào)處制度，做到勞動爭議仲裁快立、快調(diào)、快審、快結(jié)。要更加注重各類社會群體關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，切實減少群體性勞動糾紛和勞動爭議。

三是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。建立和完善勞動保障監(jiān)察各項制度，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實監(jiān)察人員。開展勞動保障監(jiān)察日常巡查、勞動保障制度審查和群眾投訴舉報專查，重點組織開展社會保險擴(kuò)面征繳、工資支付、規(guī)范勞動力市場秩序、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)、依法簽訂勞動合同和技術(shù)工種持證上崗等內(nèi)容的專項執(zhí)法檢查。加大對群眾投訴舉報案件的監(jiān)察執(zhí)法力度。全面推進(jìn)用人單位勞動保障誠信等級制度。

四是進(jìn)一步做好維護(hù)穩(wěn)定工作。以建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和群體性事件處理機(jī)制為重點，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，將維穩(wěn)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升管理服務(wù)水平

當(dāng)前，我市勞動保障工作已經(jīng)進(jìn)入重要發(fā)展期、矛盾攻堅期和工作轉(zhuǎn)型期，各級勞動保障部門要以基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，以規(guī)范管理為手段，以優(yōu)化服務(wù)為重點，以群眾滿意為目標(biāo)，努力在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，在人民群眾對勞動保障工作的滿意程度上有新的提高。

一是加強(qiáng)勞動保障隊伍建設(shè)。每一個從事勞動保障工作的同志，尤其是勞動保障部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開闊視野，了解全局、把握全局、服從全局，把勞動保障工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中去考慮、去謀劃，善于從全局的高度思考和處理問題，努力使自己成為一個學(xué)習(xí)型、思考型干部，努力使勞動保障部門成為一個學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型系統(tǒng)，不斷提高破解難題的能力、開拓創(chuàng)新的能力、依法行政的能力，牢牢把握工作的主動權(quán)。

二是加強(qiáng)勞動保障信息化建設(shè)。加快“金保工程”建設(shè)步伐，建立數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)專網(wǎng)和視頻會議系統(tǒng)，做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整理整合工作；統(tǒng)一開發(fā)實施勞動力市場和社會保險兩大應(yīng)用軟件，統(tǒng)一制發(fā)社會保障卡。全面推進(jìn)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)檔案、基礎(chǔ)資料為重點，建立全面系統(tǒng)、統(tǒng)一規(guī)范、方便實用、支持決策的統(tǒng)計調(diào)查制度。適時開通“12333”電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)。

三是加強(qiáng)服務(wù)平臺建設(shè)。要加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范社會保險稽核和待遇支付行為，推行“勞動保障服務(wù)超市”，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實行一個大廳對外、“一條龍”服務(wù)、“一站式”管理、“一網(wǎng)化”辦公，方便群眾，提高效率。要完善街道、社區(qū)勞動保障平臺服務(wù)功能，每個社區(qū)配備1名專職勞動保障協(xié)管員，優(yōu)化勞動保障服務(wù)平臺的資源配置，增加社會保險和退休人員社會化管理服務(wù)內(nèi)容。今年，要在全市開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動，普遍建立社區(qū)就業(yè)和社會保險動態(tài)實名制，提高街道、社區(qū)勞動保障平臺的服務(wù)水平。

同志們，做好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作任務(wù)光榮而艱巨，希望全市就業(yè)和社會保障系統(tǒng)的廣大干部職工，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)清形勢，振奮精神，強(qiáng)化措施，扎實工作，為經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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第二篇：在全縣勞動保障暨就業(yè)再就業(yè)工作會議上的講話

在全縣勞動保障暨就業(yè)再就業(yè)工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開2009年全縣勞動保障暨就業(yè)再就業(yè)工作會議，旨在分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，認(rèn)真研究促進(jìn)就業(yè)的工作措施，群策群力做好社會保障工作。剛才，光耀同志對去年全縣勞動保障工作成績進(jìn)行了全面的總結(jié)；會上還對全縣就業(yè)再就業(yè)、勞務(wù)輸出和社會保險工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。在此，我謹(jǐn)代表縣政府向獲得表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!希望你們再接再厲，再創(chuàng)佳績，也希望全縣各有關(guān)部門和單位以及全體勞動者，以先進(jìn)為榜樣，奮發(fā)努力，為開創(chuàng)我縣勞動保障和促進(jìn)就業(yè)工作的新局面作出更大的貢獻(xiàn)！下面我重點講四點意見：

一、充分肯定2008年我縣勞動保障工作所取得的驕人成績

2008年，經(jīng)過大家共同努力，全縣勞動保障工作取得了明顯成效，許多方面進(jìn)入了全市的前列。一是城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員12755人，下崗失業(yè)人員結(jié)存人數(shù)下降到2463人，凈減少1026人，消除就業(yè)困難對象1258人，很多困難家庭通過就業(yè)改善了生活。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.05%以內(nèi)，低于市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)1.45個百分點。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12549人，其中組織赴疆拾棉民工3093人，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力23.6萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入14億元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入達(dá)到2058元。二是社會保險擴(kuò)面取得新突破。積極推進(jìn)社會保險擴(kuò)面工作，社會保障覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。突出解決了3880多名征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和1294名城鎮(zhèn)用人單位超齡未參保人員養(yǎng)老保險問題。新增農(nóng)民工養(yǎng)老保險參保人數(shù)3647人，失業(yè)保險參保人數(shù)566人，農(nóng)民工養(yǎng)老保險、大病醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等加快推進(jìn)。全縣參保人數(shù)達(dá)到13萬余人（其中養(yǎng)老保險41625人、醫(yī)療保險25843人、失業(yè)保險27644人、工傷保險23055人、生育保險12005人）。三是大力促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。指導(dǎo)600余家企業(yè)簽訂勞動合同2.3萬多份，全縣受理處理勞動爭議案件275件，涉及金額401.6萬元，促進(jìn)了勞動關(guān)系的總體和諧。四是應(yīng)對金融危機(jī)出手快效果好。從2008年12月1日起，實行基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險企業(yè)繳費緩征和降低共7個百分點一年，為企業(yè)減負(fù)1300多萬元。及時出臺了穩(wěn)定就業(yè)崗位、促進(jìn)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)了社會和諧與穩(wěn)定。在大家的共同努力下，2008年我縣勞動保障局成功榮獲了全市勞動保障綜合目標(biāo)考核一等獎。

這些成績的取得，都來之不易，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全社會支持和共同努力的結(jié)果，是勞動保障戰(zhàn)線上的同志們艱苦奮斗和辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣政府向在座的同志以及工作在勞動保障戰(zhàn)線上的全體同志表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢，乘勢而上，增強(qiáng)做好就業(yè)和勞動保障工作的緊迫感和責(zé)任感

目前世界金融危機(jī)尚未見底，對實體經(jīng)濟(jì)的影響將進(jìn)一步加深，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不確定因素明顯增多。對我縣就業(yè)和勞動保障工作而言，金融危機(jī)的影響主要集中體現(xiàn)在以下幾方面：

一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)壓力大。截至去年12月底，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)19358人，其中4237

人是直接受到金融危機(jī)影響而回流返鄉(xiāng)的。春節(jié)后雖有部分農(nóng)民工外出務(wù)工，但還有部分農(nóng)民工無法外出務(wù)工。其中有一部分將選擇在縣內(nèi)就業(yè)，這將進(jìn)一步加大我縣城鎮(zhèn)勞動力總量供大于求的矛盾；另外一部分被迫留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，務(wù)工收入的減少直接影響農(nóng)民增收，有的農(nóng)民生活還會面臨困難。

二是穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位壓力大。去年9月以來，我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落，工業(yè)增速放緩，部分企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品積壓、停產(chǎn)、待產(chǎn)現(xiàn)象，有的企業(yè)已開始裁員或采取輪崗、待崗、休假等措施。據(jù)統(tǒng)計，去年10月以來，全縣企業(yè)裁員人數(shù)1324人，其中一半以上是合同未到期裁員的。預(yù)計今年全縣GDP增長16％，比去年有所降低，經(jīng)濟(jì)增速的放緩，對增加就業(yè)崗位會帶來一定的影響。

三是完善社會保障制度的壓力大。雖然近年來我縣社會保障制度建設(shè)取得了較快進(jìn)展，但是隨著覆蓋人群的逐步擴(kuò)大，待遇水平的不斷提高，社會保險歷史遺留問題日益凸現(xiàn)。農(nóng)村居民的社會保障問題需要逐步推開，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險制度需要加快完善，農(nóng)民工的社會保險覆蓋范圍需要進(jìn)一步擴(kuò)大等等。

四是拖欠農(nóng)民工工資的問題比較突出。隨著國際金融危機(jī)的蔓延、擴(kuò)散，農(nóng)民工工資支付問題隨之凸顯，主要表現(xiàn)在以下三個方面：首先，金融危機(jī)導(dǎo)致企業(yè)資金鏈緊張。幾乎全行業(yè)都面臨非常大的資金壓力，建設(shè)領(lǐng)域尤為突出，部分房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈條已經(jīng)崩得非常緊，有的資金已經(jīng)無法周轉(zhuǎn)，在此情況下，克扣或拖欠工程款、拖欠工資的情況就難免發(fā)生。其次，金融危機(jī)導(dǎo)致恐慌心理加重。金融危機(jī)帶來的股票低迷、房產(chǎn)不振、企業(yè)倒閉、下崗失業(yè)、民工回流等現(xiàn)象，容易使民眾產(chǎn)生心理壓力和消極心態(tài)。尤其對處于社會底層的農(nóng)民工而言，因擔(dān)心拿不到工資的恐慌心理非常突出，短期欠薪就有可能形成群體事件。第三，農(nóng)民工法律意識淡薄、討薪行為簡單過激。農(nóng)民工“放下鋤頭就拿起榔頭”的情況非常普遍，法律意識欠缺，大多沒有簽訂勞務(wù)合同，務(wù)工中的拖欠多數(shù)都積壓到年底集中爆發(fā)，查處舉證十分困難。并且，農(nóng)民工一般不通過法律渠道解決拖欠問題，認(rèn)為討薪的唯一途徑就是“找政府”、“把事情鬧大”，通常采取集訪、鬧事、堵路等過激手段，給社會穩(wěn)定帶來很大壓力。

當(dāng)然，在看到困難的同時，也要看到我們發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇仍然存在，不會因為這場金融危機(jī)就發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)，今年以致更長時期我們有能力、有條件保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是中央宏觀調(diào)控“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”、加快農(nóng)村改革發(fā)展的政策以及擴(kuò)大內(nèi)需的十大措施，含金量都很高，必然刺激投資和消費增長。我縣在重慶的發(fā)展布局中具有重要的戰(zhàn)略地位，面臨更多的發(fā)展機(jī)遇。加上中央解決“重慶問題”政策已經(jīng)出臺，對我縣的發(fā)展將產(chǎn)生非常重大影響。二是去年底市政府出臺了12條適應(yīng)性政策措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，增支60億元，減收26億元，力爭拉動投資和消費500億元，直接增資用于穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的就達(dá)10多億元，力度很大。同時，我縣工業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，將投入大量的資金，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可增加較多就業(yè)機(jī)會。三是我縣發(fā)展環(huán)境的逐年改善，招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度不斷加大，工業(yè)園區(qū)企業(yè)陸續(xù)建成投產(chǎn)，吸納勞動力的能力將大大增強(qiáng)。

總之，我們一定要始終保持清醒頭腦，科學(xué)分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的新情況、新變化，切實增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，順應(yīng)人民群眾對勞動保障工作的新期待新要求，揚(yáng)長避短、趨利避害，增強(qiáng)信心、真抓實干，切實做好新形勢下就業(yè)和勞動保障各項工作。

三、堅定信心，迎難而上，確保今年勞動保障目標(biāo)全面完成2009年，是我國建國60周年。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、動力與壓力齊聚的緊要關(guān)頭，我們要言危思變，化危為機(jī)，機(jī)中求進(jìn)，推動勞動保障事業(yè)取得新的進(jìn)展。

（一）集中精力應(yīng)對金融危機(jī)，千方百計穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。

計劃2009年全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4000人，下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)3500人，困難就業(yè)對象就業(yè)再就業(yè)900人；就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)1100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；農(nóng)村勞動力培訓(xùn)6000人，新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移1.2萬人，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力25萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入15億元。該目標(biāo)經(jīng)縣政府研究審定后將分解下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要抓好以下工作：

一是采取更加積極的就業(yè)政策，切實穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定是保增長、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要在繼續(xù)抓好原有就業(yè)再就業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實市、縣關(guān)于穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的各項新政策，幫助企業(yè)度過難關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)盡量減少裁員。要進(jìn)一步扶持再就業(yè)重點企業(yè)，放寬再就業(yè)重點企業(yè)申報條件并提高貼息標(biāo)準(zhǔn)，將再就業(yè)重點企業(yè)申報條件的人數(shù)由100人降低至80人，貼息貸款額提高到人均

2.5萬―3萬元，貼息額最高為60萬元。對企業(yè)吸納登記失業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，對企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險費給予適當(dāng)補(bǔ)貼。要加大小額擔(dān)保貸款力度，并將進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員等群體的小額擔(dān)保貸款貼息比例由50%提高到80%。

二是強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)就業(yè)的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)，提供免費的各項就業(yè)服務(wù)，組織開展公共就業(yè)服務(wù)活動，提升服務(wù)能力、服務(wù)手段、服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)一步適應(yīng)企業(yè)和勞動者的需要。同時，要進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道就業(yè)和社會保障工作平臺的作用，積極將工作向社區(qū)、行政材延伸，形成更加完善的公共就業(yè)服務(wù)體系。要高度重視城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”就業(yè)工作，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，完善動態(tài)消除工作機(jī)制，防止出現(xiàn)反彈。改善就業(yè)環(huán)境，對公益性勞動組織和公益性崗位安置就業(yè)困難人員，并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，按5000元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)，給予公益性崗位補(bǔ)貼。

三是全面加強(qiáng)培訓(xùn)工作。實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，進(jìn)一步完善培訓(xùn)體系，分類開展多形式、多層次的培訓(xùn)。要在培訓(xùn)的有效性上下功夫，落實穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼和待崗培訓(xùn)補(bǔ)貼措施，提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和在崗農(nóng)民工等提供一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。將就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼最高標(biāo)準(zhǔn)提高到600元/人。對登記失業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)培訓(xùn)和初次參加職業(yè)技能鑒定的，給予一次性就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和初次職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，提高就業(yè)能力。

四是農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩手抓”。大力開展“送崗位、送政策、送培訓(xùn)”下鄉(xiāng)活動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。利用市里和國家擴(kuò)大內(nèi)需、實施重點基本建設(shè)計劃以及地震災(zāi)后重建的機(jī)會增加的就業(yè)崗位，為農(nóng)民工就業(yè)開辟新的“增長點”。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新農(nóng)村建設(shè)。加大扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展小額擔(dān)保貸款支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作，對面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工舉辦招聘會的職

介單位，按現(xiàn)場與用人單位簽訂勞動合同（勞務(wù)協(xié)議）并上崗就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)，以每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。培育勞務(wù)品牌和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，通過勞務(wù)品牌帶動和發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用，多渠道有序輸出農(nóng)民工。2009年，全縣力爭培育市級勞務(wù)品牌1個，培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人120人，為100名農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

五是抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。對未就業(yè)的高校畢業(yè)生，要及時進(jìn)行失業(yè)登記，提供就業(yè)服務(wù)。特別要加大對高校畢業(yè)生小額貸款、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等，在小額擔(dān)保貸款基金中，設(shè)立200萬元的大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，幫助他們通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。

（二）完善社會保險制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。

一是完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度。加快工作進(jìn)度，力爭到今年6月底基本完成被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和城鎮(zhèn)用人單位超齡未參保人員參加養(yǎng)老保險工作。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度。同時，抓緊做好各項準(zhǔn)備工作，適時啟動事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和穩(wěn)妥推進(jìn)全縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點工作。

二是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度。進(jìn)一步研究解決城鎮(zhèn)集體關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險歷史遺留問題。加快城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險試點工作，盡快啟動城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，積極提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平。進(jìn)一步推動建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的醫(yī)療保險體系建設(shè)。

三是進(jìn)一步完善失業(yè)保險制度。積極探索利用失業(yè)保險資金促進(jìn)就業(yè)的辦法，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，建立健全失業(yè)保險預(yù)警制度。

四是進(jìn)一步完善工傷、生育保險制度。要繼續(xù)鞏固“三年平安計劃”成果，確保高風(fēng)險行業(yè)全部參加工傷保險，同時大力推動建筑施工企業(yè)、商貿(mào)、餐飲、住宿等使用農(nóng)民工較多、流動性較強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)參加工傷保險，不斷擴(kuò)大工傷保險覆蓋范圍。要進(jìn)一步調(diào)整完善生育保險政策，逐步提高待遇水平，增強(qiáng)保障能力。

五是加強(qiáng)基金監(jiān)管和經(jīng)辦能力建設(shè)。切實做好社會保險基金專項治理工作，進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度、信息披露制度和要情報告制度，認(rèn)真整改發(fā)現(xiàn)的問題，確保基金安全完整。全面加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦管理的“規(guī)范化、信息化、專業(yè)化”建設(shè)。

（三）做好勞動保障維權(quán)工作，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。

一是加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作。要加大日常監(jiān)察和專項檢查力度，進(jìn)一步完善應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)和處置機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察“三級監(jiān)管”體系建設(shè)，繼續(xù)完善舉報投訴站建設(shè)工作。要高度關(guān)注本地重點行業(yè)、勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)等勞動用工情況，按規(guī)定實行裁員申報，引導(dǎo)企業(yè)減少加班、縮短工時，開展待崗培訓(xùn)等盡量減少裁員；對確需裁員的，指導(dǎo)企業(yè)做好職工安置方案，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。

二是建立和完善工資支付保障機(jī)制，切實預(yù)防和解決企業(yè)工制度“彩虹計劃”，合同擴(kuò)大集體合同覆蓋面，大力推行工資集體協(xié)商制度。

三是加強(qiáng)勞動爭議仲裁工作，盡快掛牌成立勞動仲裁院，落實人員并開展工作。完善快立、快調(diào)、快審、快結(jié)的辦理機(jī)制，及時妥善處理企業(yè)與勞動者的勞動爭議。

四是切實做好農(nóng)民工工作。加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，廣開農(nóng)民工就業(yè)門路，大力扶持有條件有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，做好農(nóng)民工社會保障和公共服務(wù)，認(rèn)真組織實施“2009年維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益10項行動計劃”，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增添措施，確保各項政策措施落到實處。

就業(yè)和勞動保障工作是一項系統(tǒng)工程，需要集眾人智、采眾家長、合眾家力，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門共同參與，群策群力，合力做好就業(yè)再就業(yè)和勞動保障各項工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實政策。針對當(dāng)前出現(xiàn)的新情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門一定要把就業(yè)和勞動保障工作擺在更加突出的地位，把促進(jìn)就業(yè)和改善民生作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要措施，對全年的工作進(jìn)行整體規(guī)劃和統(tǒng)一部署。要打破常規(guī)思維，創(chuàng)新工作方法，及時穩(wěn)妥處理各種社會矛盾。準(zhǔn)確把握各項政策的精神實質(zhì)，特別是對困難企業(yè)給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼和待崗培訓(xùn)補(bǔ)貼、企業(yè)社會保險繳費費率調(diào)整、引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策，要因地制宜搞好組織實施，層層落實工作責(zé)任，切實加強(qiáng)督促檢查和考核，不折不扣地把各項政策落到實處。

（二）搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要充分發(fā)揮縣就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作聯(lián)席會議制度及其成員單位的作用，明確有關(guān)單位職責(zé)，建立定期磋商、綜合評估的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制?？h勞動保障部門要積極主動與人事、民政、公安、教育、統(tǒng)計等部門建立完善信息交換平臺和工作聯(lián)動機(jī)制；縣發(fā)改委、經(jīng)委、貿(mào)易局、工業(yè)園區(qū)以及工商聯(lián)要協(xié)調(diào)企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，創(chuàng)造更多新崗位；縣財政、農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、銀行等單位要認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)?？傊鞑块T要各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，共同做好就業(yè)和勞動保障工作。

（三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。勞動保障局的職能越來越強(qiáng)、要求越來越高、任務(wù)越來越重，和過去相比，勞動保障工作80％都是全新的業(yè)務(wù)，并且都比較復(fù)雜和敏感。因此，大家一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷解放思想，大力開拓創(chuàng)新，切實增加應(yīng)對復(fù)雜局面和危機(jī)的能力，不斷提高服務(wù)水平。要加強(qiáng)自身建設(shè)，精心培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作作風(fēng)好，人民群眾信任、黨和政府放心的隊伍，為開創(chuàng)我縣勞動保障工作新局面奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍。要充分發(fā)動各種媒體，大力宣傳促進(jìn)就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，宣傳我縣社會保障方面為老百姓辦實事、辦好事的具體措施，宣傳各行業(yè)各方面關(guān)心、幫助、支持下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的先進(jìn)事跡，宣傳就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變觀念、自主擇業(yè)、自強(qiáng)不息、開拓進(jìn)取的先進(jìn)典型。要注重宣傳的針對性和實效性，重點要對農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員搞好輿論引導(dǎo)，幫助樹立就業(yè)信心，合理疏導(dǎo)就業(yè)預(yù)期。要調(diào)動社會各界的積極性，讓全社會更多的人來關(guān)注和支持就業(yè)和社會保障工作，形成良好的輿論氛圍。

同志們，勞動和社會保障是改善民生的重要基礎(chǔ)，是國家長治久安的大事，也是應(yīng)對困難，擴(kuò)大消費的重要舉措。勞動保障工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮。我們要抓住學(xué)習(xí)實踐

科學(xué)發(fā)展觀活動的契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實增強(qiáng)應(yīng)對危機(jī)和復(fù)雜局面的能力，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為促進(jìn)銅梁經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：在全市就業(yè)再就業(yè)暨勞動保障工作會議上的講話

文章標(biāo)題：在全市就業(yè)再就業(yè)暨勞動保障工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實全國、全省勞動保障工作會議精神，總結(jié)2005年工作，分析形勢，表彰先進(jìn)，研究部署今年的工作任務(wù)。下面，我講兩個方面的問題。

一、2005年勞動保障工作取得顯著成績

2005年，全市上下按照“把握基點、突出重點、突破難點、形成亮點”的工作思路，認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)和勞動保障工作，各項工作扎實推進(jìn)并取得顯著成績。

（一）就業(yè)再就業(yè)工作開創(chuàng)了新局面。各級黨委、政府繼續(xù)把就業(yè)再就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，各地、各有關(guān)部門不斷加大工作力度，有力地推動了各項政策的落實，強(qiáng)化了就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，拓寬了安置就業(yè)渠道，年初確定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員45698人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)41608人，其中幫助困難人員再就業(yè)14818人，分別完成全年任務(wù)的106、120和165；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3。勞務(wù)輸出規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，新增農(nóng)村勞動力跨地區(qū)就業(yè)38286人。再就業(yè)扶持政策得到落實，全年減免各類稅費902萬元，為941名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款1213萬元。在中心的下崗職工全部出中心，順利實現(xiàn)下崗保障向失業(yè)保險并軌。

（二）社會保險工作實現(xiàn)了新突破。全市發(fā)放基本養(yǎng)老金75734萬元，發(fā)放失業(yè)保險金5334萬元，確保了11萬名企業(yè)離退休人員按時足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金和1.5萬名失業(yè)人員基本生活。社會保險擴(kuò)面新增參保人員10.96萬人次，到12月底，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險分別覆蓋27.5萬人、27.2萬人、29.1萬人、15.4萬人和24.3萬人。全年征繳社會保險費首次突破8億元，達(dá)到83938萬元，較上年同期凈增17196萬元，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。

（三）職業(yè)培訓(xùn)工作取得了新進(jìn)展。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷拓展職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域，擴(kuò)大技能鑒定規(guī)模，市場化、社會化的職業(yè)培訓(xùn)體系初步形成。全市共組織再就業(yè)培訓(xùn)28242人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3185人、新技師培訓(xùn)845人、就業(yè)前培訓(xùn)5573人和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)17649人，分別完成全年任務(wù)的113、125、106、139和147。有10484人參加了職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書9919人。

（四）維權(quán)工作取得了新成效。以非公有制企業(yè)為重點，推進(jìn)企業(yè)與職工簽訂勞動合同，城鎮(zhèn)企業(yè)職工簽訂勞動合同19.8萬人，勞動合同簽訂率達(dá)90.38。勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制、解決拖欠工資的長效機(jī)制、勞動保障信訪排查機(jī)制和應(yīng)對突發(fā)事件的處理機(jī)制進(jìn)一步健全完善，提升了勞動保障工作對維護(hù)社會穩(wěn)定的重要地位和作用。全年共查處案件285件，取締非法職介機(jī)構(gòu)7家，責(zé)令用人單位歸還非法收取押金28.9萬元，補(bǔ)繳社會保險費1360余萬元，75家建筑施工企業(yè)繳納工資支付保障金350萬元，為民工追討拖欠工資319.84萬元；立案受理勞動爭議案件687件，結(jié)案683件，為勞資雙方挽回經(jīng)濟(jì)損失1026萬元。

（五）基礎(chǔ)建設(shè)有了新提升?！敖鸨９こ獭苯ㄔO(shè)步伐進(jìn)一步加快，基層勞動保障服務(wù)平臺作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，各類就業(yè)再就業(yè)及社會保險臺帳和數(shù)據(jù)庫進(jìn)一步規(guī)范，勞動保障法制建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)等也取得了顯著成績。[本文出自范文搜網(wǎng)-http://004km.cn]

2005年全市勞動保障工作的新進(jìn)展，是在前幾年特別是“十五”時期工作的基礎(chǔ)上取得的，是各級黨委、政府高度重視的結(jié)果，是各有關(guān)部門和社會各界大力支持的成果，也是各級勞動保障部門團(tuán)結(jié)拼搏、扎實工作的碩果。在此，我向滿腔熱情支持勞動保障工作的各級黨委、政府和各有關(guān)部門表示衷心的感謝，向任勞任怨辛勤工作的勞動保障戰(zhàn)線的干部職工表示誠摯的慰問！

同時，我們也必須清醒地看到，“十一五”時期是我市勞動年齡增長高峰期、下崗失業(yè)人員再就業(yè)攻堅期、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加速期；人口趨于老齡化、利益關(guān)系日趨多樣化、勞動關(guān)系日漸復(fù)雜化。未來五年，全市勞動力總量供大于求、社會保險基金支大于收、技能人才供不應(yīng)求等問題仍然比較突出。因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加倍努力地做好工作。

二、2008年勞動保障主要工作任務(wù)及措施

2008年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是勞動保障工作起好步、開好局的關(guān)鍵一年。今年全市勞動保障工作的總體要求是：貫徹落實全國、全省勞動保障工作會議精神，圍繞“社會就業(yè)比較充分、社會保障比較健全、技能人才比較充裕、分配格局比較合理、勞動關(guān)系比較和諧、管理服務(wù)比較規(guī)范”的發(fā)展目標(biāo)，注重民生，把就業(yè)再就業(yè)擺在更加突出的位置；保障民

第四篇：在全市就業(yè)再就業(yè)表彰暨勞動保障工作會議上的講話

同志們：

就業(yè)是民生之本，社保是民生之基。對此，市委、市政府歷來高度重視，始終把擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障體系作為加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。相關(guān)部門也都擺在了重要位置來抓，開創(chuàng)了我市就業(yè)再就業(yè)和勞動保障的新局面。借此機(jī)會，我代表市委、市政府，向受表彰的全市就業(yè)再就業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在勞動保障戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的問候！向熱情關(guān)心和支持就業(yè)和勞動保障工作的各界人士表示衷心的感謝！剛才，順澤同志全面總結(jié)了我市近來年的勞動保障工作，安排部署了今后的各項任務(wù)，我完全表示贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實。在新的形勢下，勞動保障工作肩負(fù)的責(zé)任重大，面臨的任務(wù)艱巨，我們必須緊緊圍繞“一二三四”的總發(fā)展要求，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以新思路、新舉措求得新進(jìn)展、新突破。下面，我講三點意見：

一、思想認(rèn)識要統(tǒng)一

十六大將擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障體系、理順收入分配關(guān)系，作為全面建設(shè)小康社會的主要目標(biāo)和深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了勞動保障工作在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。我們一定要深刻領(lǐng)會十六大和十六屆四中、五中全會精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感和積極性、主動性。

第一，做好勞動保障工作，是實踐“三個代表”保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。勞動保障工作的對象是勞動者，而勞動者是生產(chǎn)力諸要素中最活躍的因素，因此可以說，保證廣大勞動者充分就業(yè)，保障勞動者的基本生活，就解除了勞動者的后顧之憂，就維護(hù)了勞動力的再生產(chǎn)，就是解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。我國的勞動保障制度以保護(hù)勞動者的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和社會進(jìn)步為目的，在堅持效率優(yōu)先，鼓勵勞動者自主、自立、自強(qiáng)的同時，兼顧公平、公正，維護(hù)勞動者基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，體現(xiàn)了社會對人的尊重和關(guān)愛，這本身就是社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。勞動保障的每一項工作，都與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，做好勞動保障工作，讓老百姓老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、安居樂業(yè)，維護(hù)人民群眾的根本利益，這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨所在，也是實踐“三個代表”重要思想的出發(fā)點和歸宿。

第二，做好勞動保障工作，是推進(jìn)改革、加快發(fā)展、確保穩(wěn)定的重要保證。勞動保障工作既是一個重要的經(jīng)濟(jì)問題，更是一個涉及國家長治久安、社會主義制度鞏固發(fā)展的重大政治問題，必須引起我們黨委、政府的高度重視。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是我們加快經(jīng)濟(jì)(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)發(fā)展面臨的重大而緊迫的任務(wù)。特別是近幾年，全市絕大多數(shù)中小國有企業(yè)都進(jìn)行了改革、改組、改造，勞動關(guān)系和利益調(diào)整的矛盾比較突出。同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人力資源配置的市場化趨勢越來越強(qiáng)，失業(yè)和再就業(yè)將成為經(jīng)常性的社會現(xiàn)象。所有這一切，都涉及就業(yè)和社會保障問題。從這個意義上講，勞動保障工作搞得如何，決定著我市改革攻堅的進(jìn)程，決定著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。這方面工作跟不上，拖了后腿，改革將難以推進(jìn)，跨越式發(fā)展就難以實現(xiàn)，整個社會大局就難以穩(wěn)定。

第三，做好勞動保障工作，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。十六大提出要在本世紀(jì)頭二十年，建設(shè)一個惠及十幾億人口的更高水平的、更全面的、發(fā)展比較平衡的小康社會，其中的“發(fā)展比較平衡”，就是使城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)人口比重超過50%，社會保障體系比較健全，家庭財產(chǎn)普遍增加，廣大人民過上更加富足的生活。目前，全市城鎮(zhèn)下崗和再失業(yè)人員始終維持在1萬人左右，生活在“低?！本€以下的城鎮(zhèn)人口達(dá)2萬人，農(nóng)村貧困人口達(dá)7萬人。如果這部分人得不到較好的就業(yè)，他們的收入不能大幅度增加，基本生活得不到有效保障，那么我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康永州的目標(biāo)就難以實現(xiàn)，進(jìn)入的小康也會是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康。因此，全面建設(shè)小康閬中，必須高度重視和切實加強(qiáng)勞動保障工作，把它作為一項長期而艱巨的任務(wù)來完成。

二、工作創(chuàng)新要到位

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，搞好勞動保障工作，建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會保障體系，是一項帶根本性的制度建設(shè)，是一項開拓性的事業(yè)。我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，財政比較困難，歷史欠帳較多，急需解決的突出矛盾和問題多。我們必須從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹落實中央的方針政策，用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的方法搞好勞動保障工作。

(一)要在工作思路上有所創(chuàng)新。首先，擴(kuò)大就業(yè)要有新思路。擴(kuò)大就業(yè)是解決社會保障問題的重要基礎(chǔ)。就業(yè)擴(kuò)大了，社會保障的壓力才會減輕，社會保險基金的來源才會多一些。十六大明確提出要建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的就業(yè)機(jī)制，概括起來就是三句話：“勞動者自主就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)?！币M(jìn)一步建立和完善鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的激勵機(jī)制，鼓勵用人單位招收下崗失業(yè)人員的吸納機(jī)制，鼓勵社區(qū)幫扶就業(yè)困難群體的保護(hù)機(jī)制。對勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，實行準(zhǔn)入激勵、資金激勵、保障激勵、服務(wù)激勵，把政府促進(jìn)就業(yè)的戰(zhàn)略通過政策引導(dǎo)和工作推動，轉(zhuǎn)化為全社會實實在在的再就業(yè)行動。要拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道。解決就業(yè)問題，最根本的途徑是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)領(lǐng)域，開拓就業(yè)和再就業(yè)渠道。其次，資金籌集要有新思路。從我市實際情況看，現(xiàn)有的籌資渠道主要是通過上級財政轉(zhuǎn)移支付和征繳社會保險基金。目前，我市市、鄉(xiāng)兩級財政普遍是“吃飯財政”，短期內(nèi)大幅度增加支出是不現(xiàn)實的，必須積極拓寬資金籌措渠道。一是通過擴(kuò)面增收。目前我市社會保險基金的征繳范圍比較窄，主要是國有和集體改制企業(yè)。今后擴(kuò)面的重點，要放在私營企業(yè)、引資企業(yè)和個體工商戶。這里我要特別強(qiáng)調(diào)一點，不能把要求私營企業(yè)、引資企業(yè)參加社會保險，看成是影響招商引資，影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境。事實上，依法參加社會保險，可以維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益，調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，更有利于企業(yè)的發(fā)展。二是通過清欠增收，要加大清欠力度。三是通過科學(xué)管理增收。要依法加強(qiáng)社會保險基金的管理和監(jiān)督。目前，一些參保單位瞞報工資總額，低報工資基數(shù)，逃避繳費的現(xiàn)象突出。對此，要由政府牽頭統(tǒng)一組織相關(guān)部門核清每一個參保繳費單位繳費工資總額，核實繳費人數(shù)，稽核和規(guī)范繳費基數(shù)。

(二)要在工作方法上有所創(chuàng)新。一是要從被動服務(wù)向主動上門服務(wù)轉(zhuǎn)變。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，勞動保障工作職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變。社會保障的覆蓋范圍，已經(jīng)從過去的只適用于國有單位擴(kuò)大到城鎮(zhèn)所有勞動者，城鎮(zhèn)勞動者較為分散，流動性較大。適應(yīng)新的形勢，必須切實轉(zhuǎn)變工作方法。要加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，把勞動力市場作為重要的要素市場和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好。按照統(tǒng)一規(guī)范的要求，建好勞動保障部門服務(wù)網(wǎng)點和服務(wù)窗口，對參保職工和求職人員就業(yè)實行“一站式”服務(wù)。勞動保障部門的同志要努力提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步改善服務(wù)環(huán)境，打造服務(wù)品牌，樹立服務(wù)形象，規(guī)范服務(wù)行為。二是要從單純依靠行政推動向依法推動轉(zhuǎn)變。隨著改革的進(jìn)一步深化，勞動關(guān)系日趨復(fù)雜，企業(yè)下崗職工增多，有的企業(yè)效益欠佳，各種勞務(wù)糾紛呈大幅上升趨勢，單純靠行政命令推動勞動保障工作已與形勢不相適應(yīng)，必須把工作重點轉(zhuǎn)到依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察上來。要以勞動保障執(zhí)法為龍頭，大力開展專項執(zhí)法行動，繼續(xù)加強(qiáng)勞動合同基礎(chǔ)管理，全面實行勞動合同制度，從源頭上規(guī)范勞動關(guān)系，依法保護(hù)勞動者合法權(quán)益。三是要從分散征繳向集中征繳轉(zhuǎn)變。目前，我市對機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會保險基金，主要采取的是分散征繳的方法，需要的人員多，工作量大，征繳的效果卻并不好。因此，要加大財政代扣力度，對財政撥款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會保險基金，實行財政按月代扣代繳的辦法，以有效地解決這一難題。

(三)要在管理手段上有所創(chuàng)新。一是勞動保障管理服務(wù)要實現(xiàn)社會化。要建立獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系，必須實行社會保險待遇發(fā)放社會化，退休人員、下崗失業(yè)人員管理服務(wù)社會化。因此要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為勞動保障管理服務(wù)社會化打下堅實基礎(chǔ)。二是社會保障基金管理要實現(xiàn)規(guī)范化。各項社會保險基金要按現(xiàn)收現(xiàn)付或部分積累模式，在現(xiàn)行管理模式的基礎(chǔ)上加以規(guī)范。過去我們在“看住”基金方面做了很多工作，現(xiàn)在要逐步在“看活”基金上下功夫，在“看住”的基礎(chǔ)上探索保值增值的途徑和手段。要制定基金收支和管理計劃，減少基金隱性損失。要建立和完善基本養(yǎng)老保險個人帳戶基金管理制度，逐步拓展投資渠道，規(guī)范運(yùn)作行為，提高基金運(yùn)營效率和投資收益率。要進(jìn)一步規(guī)范基金收支兩條線的管理，明確部門職責(zé)，依法加強(qiáng)對基金的監(jiān)督。三是勞動保障工作要實現(xiàn)信息化。隨著社會保障體系改革的深入，勞動保障部門承擔(dān)的事務(wù)越來越多，數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、綜合、預(yù)測等工作量越來越大，迫切需要勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)來支撐。加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的勞動力市場和社會保險信息網(wǎng)絡(luò)，已成為促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障體系的當(dāng)務(wù)之急。要進(jìn)一步加大對“金保工程”的投入，加快勞動保障工作信息化進(jìn)程。

三、措施落實要到位

勞動保障工作覆蓋社會各個領(lǐng)域，涉及方方面面，工作難度大。各級各部門一定要按照中央的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勞動保障部門統(tǒng)籌規(guī)劃，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，全社會共同參與的格局，把各項工作落到實處。

(一)健全機(jī)制，抓好領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度、目標(biāo)責(zé)任制度和督查督辦制度，充分發(fā)揮再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、“一對一”幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)作用，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把勞動保障工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置上來，要作為黨政一把手工程來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)任，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，實行一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。

（二）部門聯(lián)動，抓好配合。勞動保障工作是一項系統(tǒng)工程，各級各部門要密切配合，形成合力，市上要把社?；鸢l(fā)放、征繳、清欠、擴(kuò)面、下崗職工基本生活保障、凈增就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策、強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)、加大再就業(yè)資金投入、幫助困難群體就業(yè)等作為目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)部門，增強(qiáng)責(zé)任意識。勞動保障部門作為職能部門，要強(qiáng)化牽頭責(zé)任，做好組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、督促檢查工作。財政部門要在資金籌集和保險費代扣方面落實到位。經(jīng)貿(mào)部門要督促企業(yè)足額繳納(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)社?；稹７ㄔ?、公安部門要配合勞動部門抓好勞動保障法律法規(guī)的貫徹實施，工商、稅務(wù)等部門要全面落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對參保繳費企業(yè)的年檢。建設(shè)部門要抓好本領(lǐng)域內(nèi)民工工資的清欠工作。新聞輿論部門要注意把握好政策導(dǎo)向，宣傳各地好的做法和經(jīng)驗，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。工會、婦聯(lián)和共青團(tuán)要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮其職能作用?？傊?，各個部門一定要牢固樹立全局意識，明確職責(zé)，齊抓共管，形成合力，進(jìn)一步把工作做好，做扎實。

(三)把握政策，抓好落實。為加強(qiáng)勞動保障工作，中央、省、市各級黨委、政府制定了一系列政策，實踐證明這些政策是行之有效的。對這些政策，各級各部門要深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，科學(xué)操作。要嚴(yán)格按這些政策來執(zhí)行，不能各行其事。也就是說，既要考慮到需要，又要考慮到可能；既要解決實際問題，又要防止出現(xiàn)偏差。為切實將中央、省、市已經(jīng)制定出臺的各項勞動保障政策落到實處，防止在執(zhí)行中打折扣，市委、市政府督查辦要牽頭組織全市社會保障政策大檢查和再就業(yè)優(yōu)惠政策落實情況大檢查，確保各項政策落到實處，對執(zhí)行不到位的部門和地方要通報批評，責(zé)令其立即改正。對違反有關(guān)政策的，要嚴(yán)肅處理到位。

同志們，做好新時期的勞動保障工作意義重大。我們要以十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，全面貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實市委、市政府的工作部署，團(tuán)結(jié)一心，扎實工作，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為全面建設(shè)小康閬中，為全市人民的安居樂業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣再就業(yè)暨勞動和社會保障工作會議上的講話

文章標(biāo)題：在全縣再就業(yè)暨勞動和社會保障工作會議上的講話

同志們：

這次全縣再就業(yè)暨勞動和社會保障工作會議是縣委、縣政府決定召開的。中心議題是認(rèn)真貫徹全市再就業(yè)暨勞動和社會保障工作會議精神，總結(jié)回顧我縣再就業(yè)及勞動和社會保障工作，安排部署2005年目標(biāo)任務(wù)，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路，再鼓干勁，努力實現(xiàn)全

縣再就業(yè)及勞動和社會保障工作新跨越，確保全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

剛才，縣政府表彰了2004再就業(yè)及勞動和社會保障工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，為十佳再就業(yè)明星、再就業(yè)先進(jìn)單位及勞動和社會保障工作先進(jìn)單位頒發(fā)了獎金和獎牌?？h街道辦事處、縣工商局、“十佳”再就業(yè)明星代表×××介紹了開展再就業(yè)工作以及自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗和做法，很值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。下面我就深入開展全縣再就業(yè)及勞動和社會保障工作講四個問題。

一、總結(jié)成績、正視問題，切實增強(qiáng)再就業(yè)和社會保障工作的緊迫感和責(zé)任感。

我縣站在踐行“三個代表”重要思想的高度，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，圍繞解民憂這個重點，千方百計促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，不斷完善社會保障體系，不僅保證了下崗失業(yè)人員的基本生活，而且還幫助了一大批下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，為構(gòu)建和諧××做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）多措并舉，一大批下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。增強(qiáng)就業(yè)崗位，吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。通過加大民營經(jīng)濟(jì)投入、加大項目建設(shè)力度、[找文章到好范文-/004km.cn-一站在手，寫作無憂！]堅持企業(yè)改制與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合措施，使全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4835人，其中下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2126人，有效地將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1以內(nèi)，低于市達(dá)目標(biāo)1.4。落實再就業(yè)政策，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。縣委、縣政府先后研究出臺了一系列適合×××實際的就業(yè)再就業(yè)方面的政策和配套措施，鼓勵下崗失業(yè)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。兩年來，全縣共為662名下崗失業(yè)人員辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，為自主創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)，減免稅和行政事業(yè)性收費20.63萬元，發(fā)放崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼36.79萬元，辦理下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款2萬元。開展再就業(yè)援助，扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)。為解決“4050”“三種家庭”下崗失業(yè)人員就業(yè)難的問題，除認(rèn)真落實中央、省、市的幫扶政策外，我縣還為他們制定了一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)了“4050”和“三種家庭”下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。兩年來，全縣累計幫助127名大齡就業(yè)困難人員找到了合適地崗位。完善服務(wù)體系，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。按照“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能、統(tǒng)一規(guī)格”的要求，對分散的就業(yè)再就業(yè)的工作職能進(jìn)行整合，組建了就業(yè)服務(wù)局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了勞動保障事務(wù)站，社區(qū)配備了勞動保障協(xié)助員，初步形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。普遍實行了“一站式”服務(wù)，對下崗失業(yè)人員免費開展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，有效地促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)工作的開展。加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，推動下崗失業(yè)人員再就業(yè)。整合社會培訓(xùn)資源，采取“多元投資、多軌運(yùn)行”的方式，多層次、多形式的開展再就業(yè)技能培訓(xùn)，提高了培訓(xùn)的針對性，實用性和有效性。兩年來，共有176名從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了自我創(chuàng)業(yè)的相關(guān)知識。543名下崗失業(yè)人員接受了鏈條生產(chǎn)工藝、服裝設(shè)計與制作、電氣焊、家政服務(wù)、美容美發(fā)等專業(yè)的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，提高了下崗失業(yè)人員市場就業(yè)競爭力。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)，社會保障能力不斷增強(qiáng)?！皟蓚€確?！边M(jìn)一步鞏固。為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的6687名離退休人員支付和補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金5420萬元，社會化發(fā)放率和及時足額率均達(dá)100；城鎮(zhèn)貧困人口和困難下崗失業(yè)人員得到了及時救助，為1353人次下崗失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)救助金32.77萬元，為3672名失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金91.46萬元，這一特困群體的生活基本上得到保證。城鎮(zhèn)職業(yè)基本醫(yī)療保險制度改革不斷深化，在出臺并落實《困難企業(yè)退休人員大病醫(yī)療救助辦法（試行）》和《××縣企業(yè)退休人員醫(yī)療保障辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，又啟動實施了《靈活就業(yè)人員醫(yī)療保障辦法》，解決了困難企業(yè)退休人員，特別是下崗失業(yè)人員因病致困、因病返貧的問題，受到了社會各界的廣泛贊譽(yù)。與此同時，社會保險擴(kuò)面、工傷保險、離退休人員社會化服務(wù)工作步伐明顯加大，在全市位居前列。

總之，×××年是我縣再就業(yè)和社會保障工作取得巨大成績的一年，先后被省勞動廳授予勞務(wù)輸出試點先進(jìn)縣和勞動保障系統(tǒng)先進(jìn)集體、失業(yè)保險先進(jìn)單位、農(nóng)保檔案管理先進(jìn)縣四項榮譽(yù)稱號，被市政府授予再就業(yè)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。這些成績的取得，是各級各單位團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果，是社會各屆大力支持、密切配合的結(jié)

果，是勞動保障工作戰(zhàn)線上的同志們的拼搏奮進(jìn)、辛苦努力的結(jié)果。

在此，我代表縣委、縣政府向關(guān)心、支持再就業(yè)及勞動和社會保障工作的社會各屆人士，向工作在勞動保障戰(zhàn)線上的干部職工表示最崇高的敬意和衷心的感謝！

2004年全縣再就業(yè)和社會保障工作盡管向前邁了一大步，但仍然面臨著值得重視和亟待解決的問題。一是就業(yè)再就

業(yè)壓力較大。全縣每年新增城鎮(zhèn)勞動力2200多人，再就業(yè)歷年沉淀需就業(yè)人數(shù)2760人，需轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力12000人，而我縣每年新增就業(yè)崗位只有3800個左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。二是就業(yè)觀念需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。有些下崗失業(yè)人員苦臟累險崗位不愿意去，怕面子不好看，一些技術(shù)含量高的崗位又干不了，形成“這邊有活沒人干，那邊有人沒活干”的不良局面。三是勞動力市場建設(shè)相對滯后。管理手段不健全、服務(wù)功能不完善，就業(yè)信息化程度低，有場無市的問題相當(dāng)突出。四是宣傳工作尚不十分到位，部分下崗失業(yè)人員和用工單位對再就業(yè)相關(guān)政策掌握的是一知半解，影響了再就業(yè)工作的開展。五是社會保障體系建設(shè)任務(wù)艱巨。個體私營企業(yè)不愿為員工繳納社會保險費，造成千方百計、想方設(shè)法不履行社會保險義務(wù)，使推進(jìn)擴(kuò)面工作舉步為艱；社會保險清欠工作雖然力度較大，但是欠費數(shù)額仍處于不斷攀升的勢態(tài)；工傷保險處于起步階段，工作任務(wù)較為繁重。

就業(yè)和社會保障工作是民生之本，安邦之策。做好再就業(yè)和社會保障工作是維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要，是發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)的重要舉措，是建設(shè)和諧×××的必然要求。因此，全縣各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把就業(yè)和社會保障工作放在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的突出位置，像重視財政收入和GDP增長那樣，進(jìn)一步加大工作力度，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，讓更多的人居有定所、工有崗位，生活得以逐步改善。

二、突出重點，強(qiáng)化措施，全力做好再就業(yè)及勞動和社會保障工作。

今年全縣就業(yè)再就業(yè)工作的主要工作目標(biāo)是新增就業(yè)崗位3100個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)350人，大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)150人，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移9900人/次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著重抓好以下六個方面的工作。

（一）做好再就業(yè)工作，基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決就業(yè)和再就業(yè)問題的根本出路。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著眼點和著力點與就業(yè)和再就業(yè)工作緊密結(jié)合起來，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點和就業(yè)增長點。要突出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性大，進(jìn)入門檻低，且多屬勞動密集型，產(chǎn)業(yè)鏈長、兼容性強(qiáng)、延伸服務(wù)領(lǐng)域廣、間接就業(yè)量大。要把大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向，加快發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、旅游等新興服務(wù)業(yè)。特別要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)就業(yè)功能，建立健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系。要從適應(yīng)不斷擴(kuò)大的社區(qū)居民物質(zhì)文化生活需求出發(fā)，緊扣群眾的衣、食、住、行、樂等，重點開發(fā)家政服務(wù)、托老托幼、扶助孤殘、社區(qū)保安保潔、綠化、物業(yè)管理、醫(yī)療保健和修理維護(hù)等社區(qū)服務(wù)項目，努力建成涉及居民生活各個層面、伴隨人生各個階段的服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，力爭今年底，全縣第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重提高到32。要加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)步伐。實踐證明，個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是吸納和擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道。我縣個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但與先進(jìn)地區(qū)比還有一定差距。我們必須進(jìn)一步解放思想，深化改革，優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)，鼓勵各類投資主體投資發(fā)展，落實好支持鼓勵個體私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，促進(jìn)他們在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中挑大梁，在擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)中唱主角。要規(guī)范項目建設(shè)。各有關(guān)部門要堅持項目建設(shè)“三同時”，即：新建項目同時將創(chuàng)造就業(yè)崗位納入項目建議書內(nèi)容；擬定項目可研報告同時確定用工培訓(xùn)計劃；項目建成投入使用同時與職工簽訂勞動合同。需強(qiáng)調(diào)的是，今后全縣新建項目新增就業(yè)崗位，都要按一定比例安排下崗失業(yè)人員，并納入項目審批程序?？h發(fā)展計劃局要研究《新建擴(kuò)建項目用工管理辦法》，更好的規(guī)范企業(yè)用工行為。要加大政府出資開發(fā)公益性就業(yè)崗位的力度，縣監(jiān)察局、編辦，抓緊對全縣行政事業(yè)單位的臨時性用工進(jìn)行清理，騰出崗位安置下崗失業(yè)人員，特別是“4050”和“三種家庭”人員。

（二）做好再就業(yè)工作，前提是轉(zhuǎn)變下崗失業(yè)人員擇業(yè)觀念。觀念陳舊一直是阻礙下崗失業(yè)人員再就業(yè)的難題。當(dāng)前，一方面有人沒活干，一方面有活沒人干，這既有勞動技能的問題，也有觀念陳舊的問題。要從擇業(yè)觀念意識教育入手，通過典型示范、輿論宣傳、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等形式，幫助下崗失業(yè)人員認(rèn)清就業(yè)形勢，徹底破除就業(yè)觀念論貴賤、講高低、分公私的舊觀念，樹立自主創(chuàng)業(yè)、靈活擇業(yè)、競爭就業(yè)的新觀念，以適應(yīng)就業(yè)方式多樣化的新形勢，多種渠道實現(xiàn)再就業(yè)。工商、經(jīng)貿(mào)、宣傳、人事勞動保障、廣電、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等有關(guān)方面要研究具體辦法，對創(chuàng)業(yè)有成，做出貢獻(xiàn)的，大力宣傳表彰，并給予經(jīng)濟(jì)獎勵，在全社會形成“自謀職業(yè)光榮、自主創(chuàng)業(yè)英雄”的濃厚氛圍，促進(jìn)更多的下崗失業(yè)人員走上就業(yè)路。

（二）做好再就業(yè)工作，關(guān)鍵在落實再就業(yè)政策。要做好再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳工作。對于稅費減免、社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等促進(jìn)再就業(yè)的優(yōu)惠政策，最后申請時限是到2005年底，只要能申請到享受政策，就可以享受三年。勞動、民政、工商、稅務(wù)、財政、衛(wèi)生、金融等部門，要通過發(fā)放宣傳單、上街集中宣傳、辦板報櫥窗等形式，讓職工明白能享受那些優(yōu)惠政策，享受優(yōu)惠政策需要辦理那些手續(xù)，辦理手續(xù)有那些環(huán)節(jié)，到那些部門（科室）辦理等內(nèi)容；深入開展“送政策到家”活動，縣就業(yè)服務(wù)局要選擇一批服務(wù)型和商貿(mào)企業(yè)，逐企業(yè)宣講吸納下崗失業(yè)人員享受社保補(bǔ)貼和稅費減免政策的益處，鼓勵各類企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。人事勞動保障、財政部門要準(zhǔn)確把握政策實質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)需要招用下崗失業(yè)人員就業(yè)，并及時為企業(yè)辦理稅費減免等手續(xù)，按時發(fā)放社保補(bǔ)貼，把該花的錢花出去，把錢花在刀刃上。要加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的管理。《再就業(yè)優(yōu)惠證》是下崗失業(yè)人員能否享受到再就業(yè)優(yōu)惠政策的一個重要憑證，全省通用。今年我縣將《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍擴(kuò)大到集體企業(yè)職工，將會有一大批下崗失業(yè)人員開始申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，開始享受各項再就業(yè)優(yōu)惠政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)站要做好初審工作，方便快捷的為他們提供服務(wù)。勞動保障部門要嚴(yán)把證件審核關(guān)，對不符合條件的人員一律不予呈報和審批。同時要加強(qiáng)管理，實行年檢制度，防止出現(xiàn)借用、出租、轉(zhuǎn)讓和偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》的行為發(fā)生。做好小額擔(dān)保貸款工作。小額擔(dān)保貸款工作是整個再就業(yè)工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，今年要進(jìn)一步加大力度，為下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的信貸資金支持。要按照個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)站推薦，人事勞動和社會保障局審查，信用聯(lián)社核貸的程序辦理?？h承擔(dān)貸款業(yè)務(wù)的信用聯(lián)社要切實履行職責(zé)，做好貸款的發(fā)放工作，凡是手續(xù)齊全的，經(jīng)縣勞動部門認(rèn)定的要及時辦理貸款手續(xù)，保證他們盡快實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)?？h就業(yè)服務(wù)局做為市擔(dān)保委托機(jī)構(gòu)要切實負(fù)起責(zé)任，在嚴(yán)格審批的同時，定期檢查貸款人所貸資金運(yùn)行情況，并督促按時還貸，保證貸款基金健康運(yùn)行。

（三）做好再就業(yè)工作，一定要加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。一是積極推進(jìn)就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化和社會化。重點提高縣、鄉(xiāng)（街道）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，完善服務(wù)手段，改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和效率?？h委、縣政府將評選、樹立一批人民群眾信得過、滿意度高的就業(yè)服務(wù)窗口，給予精神獎勵，鼓勵各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)爭先進(jìn)、創(chuàng)一流。夯實街道社區(qū)勞動保障工作基礎(chǔ)，建立健全街道社區(qū)工作制度，健全基礎(chǔ)臺帳，完善統(tǒng)計辦法。人事勞動和社會保障局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高街道社區(qū)勞動保障工作人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。今年的再就業(yè)培訓(xùn)要提高培訓(xùn)的針對性和實用性，凡是經(jīng)勞動保障部門授權(quán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要充分利用自身條件，以市場需求為導(dǎo)向，開辦各種技能培訓(xùn)專業(yè)班和業(yè)余班，提高他們再就業(yè)競爭力。下崗失業(yè)人員也要積極主動的參加各種職業(yè)技能培訓(xùn)，給自己求職準(zhǔn)備好一塊合手的敲門磚。

（四）做好再就業(yè)工作，重點要統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)就業(yè)。一是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。把高校畢業(yè)生納入就業(yè)總體規(guī)劃，組織高校畢業(yè)生開展職業(yè)資格培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大對各類高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)。同時鼓勵畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作和鍛煉，鼓勵各類企業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。二是繼續(xù)做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。要充分發(fā)揮我縣勞務(wù)輸出的優(yōu)勢，促進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和勞務(wù)輸出。積極與京津等周邊大中城市共同建立勞務(wù)輸出基地，大力發(fā)展市外、省外、境外特別是面向京津的勞務(wù)輸出。要加強(qiáng)就業(yè)信息發(fā)布，搞好輸入輸出對接，引導(dǎo)有序流動。同時，拓展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的空間，在促進(jìn)他們向城市轉(zhuǎn)移的同時，立足農(nóng)村、立足農(nóng)業(yè)、立足農(nóng)民，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道，促進(jìn)農(nóng)村勞動力在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，人人有就業(yè)崗位，個個有較滿意的收入。

（五）做好再就業(yè)工作，必須規(guī)范勞動用工市場秩序。要堅持標(biāo)本兼治，整頓與規(guī)范相結(jié)合。一是加大對勞動力市場清理整頓力度。整頓重點主要是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)中介活動的機(jī)構(gòu)；違反有關(guān)規(guī)定擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍的各種非法行為，特別是借信息咨詢、房屋中介等名義非法從事職業(yè)中介的行為；各種制度不健全、管理服務(wù)不規(guī)范的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。縣人事勞動和社會保障局要嚴(yán)格按照《勞動保障監(jiān)察條例》，嚴(yán)厲打擊非法行為，堅決取締一切非法機(jī)構(gòu)，對各種制度管理不規(guī)范的，要限期整改，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供一個健康的求職環(huán)境。二是認(rèn)真落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)。我縣職工每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為470元。各用人單位支付給提供正常勞動的勞動者的工資不得低于此標(biāo)準(zhǔn)，特別是在招用下崗失業(yè)人員時，決不能借他們求職心切，而隨意降低工資標(biāo)準(zhǔn)，使他們成為廉價勞動力，侵害他們的合法權(quán)益。凡是低于此標(biāo)準(zhǔn)的單位要及時進(jìn)行調(diào)整。人事勞動和社會保障局要組織開展專項檢查，確保政策落實到位。三是加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)察，勞動保障執(zhí)法部門要堅持“有案必接、有案必辦、有辦必果”的原則，及時糾正非法用工、濫用試用期、隨意壓低克扣工資和延長勞動時間、拒繳社會保險等違法行為，切實保障勞動者的合法權(quán)益。

（六）做好再就業(yè)工作，必須健全完善社會保障體系。建立一個完善的社會保障體系是建立和諧××的一個重要目標(biāo)，也是推進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的強(qiáng)力后盾。去年我縣社會保險工作可以說取得了突出的成績。今年我們要繼續(xù)保持這種良好勢頭，抓好各類擴(kuò)面征繳清欠、失業(yè)保險、工傷保險等工作，在我縣建立起完善的社會保障體系，為全縣再就業(yè)工作，乃至全縣社會穩(wěn)定保駕護(hù)航。2005年市下我縣的社會保險各項任務(wù)目標(biāo)是：養(yǎng)老保險新增1800人，失業(yè)保險新增1800人，工傷保險擴(kuò)面新增23779人，醫(yī)療保險新增5000人。為此，應(yīng)重點做好四方面工作：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化社會保險擴(kuò)面工作?！秳趧臃ā访鞔_規(guī)定，各類企業(yè)必須依法參加社會保險。要明確工作重點。目前，我縣城鎮(zhèn)個體私營企業(yè)已經(jīng)成為吸納勞動就業(yè)的重要領(lǐng)域，因此要把城鎮(zhèn)個體、私營企業(yè)做為擴(kuò)面重點，特別是我縣北部地區(qū)的鐵礦、鐵選廠等用工量大的企業(yè)，要以磨定人，以井定人，限期參保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)各類企業(yè)參加社會保險。要做好改制企業(yè)的社會保險銜接工作，改制后的企業(yè)都必須重新進(jìn)行社會保險登記，保證參保工作的連續(xù)性，不能以改制為由拒絕參保。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立社會保險業(yè)務(wù)綜合服務(wù)大廳，合并工作環(huán)節(jié)，簡化工作程序，建立專門服務(wù)窗口，做好買斷身份人員的社會保險接續(xù)工作，不斷完善保險接續(xù)的方法，提供保險費申報、核定、個人帳戶處理等相關(guān)業(yè)務(wù)一條龍服務(wù)。要實施強(qiáng)有力的聯(lián)合制約措施。對不參加社會保險的單位，勞動保障部門不予辦理勞動保障審查手續(xù)，稅務(wù)部門暫緩發(fā)放增值稅票，電力部門拉閘限電；工商部門在年檢驗照、驗證時，要同時審驗社會保險登記證；工會組織在呈報先進(jìn)工作者、勞動模范和五一勞動獎?wù)碌葮s譽(yù)稱號時，需征求勞動保障部門意見，對未參加社會保險的單位的法人代表不予呈報；新聞單位要與勞動部門合作開辟專欄和社會保障曝光臺，對拒不參保的單位及時給予新聞曝光。加大處罰力度。勞動保障部門與工商公安等部門聯(lián)合行動，開展社會保障政策執(zhí)法大檢查活動，對拒不進(jìn)行養(yǎng)老保險登記和有能力繳費而又拒繳的企業(yè)，除強(qiáng)制參保收繳外，還要對其法人處以5000元至10000元的經(jīng)濟(jì)罰款，對惡意阻礙勞動執(zhí)法的，公安部門要依照有關(guān)法律規(guī)定，做為重大治安事件，給予嚴(yán)肅查處，確保勞動執(zhí)法到位。之所以這樣強(qiáng)調(diào)社會保險擴(kuò)面問題，是因為，我縣企業(yè)參保職工隨著企業(yè)改制進(jìn)程的加快，企業(yè)參保職工中出現(xiàn)了嚴(yán)重的人員流失現(xiàn)象，社會保險費征繳來源越來越窄，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和下崗失業(yè)人員救助工程所需資金入不敷出，如果不從根本上解決社會保險參保問題，鞏固“兩個確?！睂⑹且痪淇赵挘坏┈F(xiàn)有的一點社會保障基金積累被吃光，縣財政就要承擔(dān)巨大的支付壓力，后果將十分嚴(yán)重。

二是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險和失業(yè)保險工作。今年在不斷提高管理水平，降低參保職工個人自負(fù)比例的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府研究制定了《靈活就業(yè)人員醫(yī)療保障辦法》，已正式啟動實施。這個辦法的實施，就是要解決自謀職業(yè)者、無固定職業(yè)者，特別是困難企業(yè)職工、下崗失業(yè)人員的基本醫(yī)療保障問題，讓更多的人享受到醫(yī)保改革的實惠。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮自身職能，做好相關(guān)工作。企業(yè)和企業(yè)主管部門要做好宣傳發(fā)動，保證下崗失業(yè)人員積極參保。勞動保障部門要做好下崗失業(yè)人員參保、核定、繳費、支付等工作，為他們提供方便快捷的服務(wù)。衛(wèi)生部門要督導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得岐視下崗失業(yè)人員，嚴(yán)禁各種侵害下崗失人員購藥就醫(yī)的違法行為發(fā)生。藥品監(jiān)督部門要加強(qiáng)對藥品的監(jiān)管，保證參保職工用上放心藥。要進(jìn)一步健全失業(yè)保制度，把失業(yè)保險納入就業(yè)發(fā)展的總體部署，發(fā)揮其調(diào)控、促進(jìn)就業(yè)的作用，根據(jù)基金承受能力和推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加快“并軌”的需要，研究實施拓寬基金使用范圍的有效辦法，保障失業(yè)人員的基本生活，建立起“三條保障線”與促進(jìn)再就業(yè)聯(lián)動機(jī)制和失業(yè)保險監(jiān)測機(jī)制。

三是全面推進(jìn)工傷保險工作。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》和《工傷保險條例》規(guī)定，風(fēng)險較大的礦山、建筑等行業(yè)和企業(yè)必須參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費，并將參加工傷保險作為企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的必備條件之一?？h人事勞動和社會保障局要根據(jù)行業(yè)分類，嚴(yán)格確定繳費比例和繳費基數(shù)，加強(qiáng)對企業(yè)參保工作的指導(dǎo)，對尚未參保的企業(yè)要采取有效措施，督促其盡快參保。各企業(yè)要加大安全生產(chǎn)設(shè)施投入，降低安生產(chǎn)事故發(fā)生率，決不能以參加工傷保險為理由，放松安生生產(chǎn)意識，而產(chǎn)生安全生產(chǎn)隱患。同時加強(qiáng)對企業(yè)參加工傷保險的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)中斷繳費、瞞報工資總額和職工人數(shù)的，要責(zé)令整改，并按規(guī)定進(jìn)行處罰。不能在規(guī)定期限改正的，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局要暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。

四是強(qiáng)化社會保障基金管理。加大救助工程資金籌集力度，列入財政預(yù)算的，財政部門要及時拔付到位；對于社會籌集部分，要堅決落實部門征收原則，把救助金及時籌集上來。勞動、財政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)各項社會保險基金和救助工程基金的使用管理，認(rèn)真落實收支兩條線制度，?？顚Ｓ茫瑘詻Q杜絕虛領(lǐng)和挪用，保證基金及時足額發(fā)下崗職工手中。哪一個環(huán)節(jié)出了問題，要嚴(yán)肅追究哪一個環(huán)節(jié)的責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，確保再就業(yè)和社會保障收到實效。

再就業(yè)及勞動和社會保障工作事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動，通力合作，狠抓落實。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級各單位要把再就業(yè)及勞動和社會保障工作作為一項重要的政治任務(wù)列入議事日程，與正在開展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動有機(jī)的結(jié)合起來，精心部署，認(rèn)真抓好落實。二要強(qiáng)化考核，落實責(zé)任?？h政府把城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位、下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、“4050”人員再就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移等任務(wù)量化為具體工作目標(biāo)，下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，并作為工作考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直有關(guān)單位要要堅決無條件、不折不扣地完成所承擔(dān)的任務(wù)，絕不能頂、壓、拖。對工作成績顯著的，要給予表彰，差的要批評，對于工作不力，引發(fā)社會不良影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三要齊抓共管，形成合力。人事勞動保障、財政、稅務(wù)、工商、銀行和宣傳輿論等部門要協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，特別是勞動保障部門作為再就業(yè)工作的主管部門，要有高度的責(zé)任感，切實負(fù)起責(zé)任，對再就業(yè)工作中遇到的困難和問題，要及時調(diào)查研究，組織協(xié)調(diào)解決。職校做為再就業(yè)培訓(xùn)工的主陣地，要充分發(fā)揮職能作用，積極開展再就業(yè)培訓(xùn)活動。共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會、工商聯(lián)等群團(tuán)組織，要為下崗失業(yè)人員送溫暖、送崗位，幫助和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

同志們，2005年全縣就業(yè)再就業(yè)和勞動保障工作的任務(wù)十分艱巨。我們一定要按照“三個代表”重要思想要求，堅持以人為本、堅持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，扎實工作，不斷開創(chuàng)勞動和社會保障工作新局面，為促進(jìn)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定，加速和諧×××建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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