第一篇：關(guān)于工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

市政協(xié)第三調(diào)研組

根據(jù)統(tǒng)一安排，4月22日，市政協(xié)第三調(diào)研組，在副主席陳茂政、朱承平帶領(lǐng)下，對(duì)張鋪、石梁等8個(gè)鎮(zhèn)（街道）的工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研采取了聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、座談?dòng)懻摰姆绞竭M(jìn)行?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

1、工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)。張鋪、石梁等8個(gè)鎮(zhèn)（街道）都緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于發(fā)展工業(yè)集中區(qū)的總體規(guī)劃和要求，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，全面規(guī)劃并啟動(dòng)了工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，規(guī)劃總面積約16平方公里。天長(zhǎng)街道在市區(qū)東北過境公路東側(cè)規(guī)劃了1.9平方公里的中、小企業(yè)集中區(qū)。張鋪鎮(zhèn)在張便路和205國(guó)道之間規(guī)劃建設(shè)了800畝的工業(yè)集中區(qū)，計(jì)劃總投資1000萬元，分三期規(guī)劃建設(shè)。新街鎮(zhèn)在其東北部飛龍大道東側(cè)規(guī)劃建設(shè)了3平方公里的工業(yè)集中區(qū)，首期規(guī)劃800畝，計(jì)劃投資1600萬元。鄭集鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)東郊、鄭關(guān)路的南側(cè)規(guī)劃建設(shè)了600余畝的工業(yè)集中區(qū)，計(jì)劃投資3000萬元。萬壽鎮(zhèn)分別規(guī)劃了3平方公里的鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)集中區(qū)和2平方公里的忠孝園區(qū)。石梁鎮(zhèn)規(guī)劃了位于石梁鎮(zhèn)2500畝的A工業(yè)集中區(qū)和位于十八集社區(qū)3000畝的B工業(yè)集中區(qū)。冶山鎮(zhèn)的工業(yè)集中區(qū)分為一期180畝和二期800畝。仁和集鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)分為仁和洼塘工業(yè)集中區(qū)和界牌趙莊工業(yè)集中區(qū)，面積1350畝，計(jì)劃投資2800萬元，同時(shí)正在規(guī)劃新老天秦路之間3平方公里工業(yè)集中區(qū)。

2、工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。近年來，在市委、市政府的重視和大力支持下，工業(yè)集中區(qū)所在鎮(zhèn)（街道），克服自身財(cái)力困難，千方百計(jì)加大集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，已投入各類資金6.98億元，工業(yè)集中區(qū)框架已經(jīng)拉開，基本達(dá)到“三通一平”的標(biāo)準(zhǔn)。天長(zhǎng)街道已經(jīng)投入1000多萬元完成一期180畝的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共完成10萬方的墊土工程、1000米長(zhǎng)的兩條水泥路面、1500米的兩條主次排水涵道、800米的電力主桿線、通訊線路等工程。張鋪鎮(zhèn)投入60萬元用于拆遷、征地、設(shè)計(jì)和主要道路建設(shè)。鄭集鎮(zhèn)正在著手建設(shè)東西兩條13米寬的框架道路，路基土方工程已經(jīng)完工。萬壽鎮(zhèn)忠孝園區(qū)正在實(shí)施排水、道路、路燈、綠化等配套工程建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)的工業(yè)集中區(qū)建設(shè)也即將啟動(dòng)。石梁鎮(zhèn)新建區(qū)內(nèi)道路900米。冶山鎮(zhèn)投入1000萬元用于工業(yè)園區(qū)一期工程建設(shè)，區(qū)內(nèi)道路、水路基礎(chǔ)設(shè)施基本形成，5月底電路工程結(jié)束。仁和集鎮(zhèn)已投入1800萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，路面鋪設(shè)、排水道、電力設(shè)施、自來水管道等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)大部分完成并投入使用。新街鎮(zhèn)投資500多萬元用于集中區(qū)征地，土地平整和規(guī)劃建設(shè)，計(jì)劃再投入1300多萬用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、工業(yè)集中區(qū)招商引資作用顯現(xiàn)。工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展離不開項(xiàng)目的支撐，以上集中區(qū)所在鎮(zhèn)都充分利用工業(yè)集中區(qū)平臺(tái)，積極開展招商引資，取得顯著成效。先后共引進(jìn)項(xiàng)目89個(gè)，有48個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)，共引進(jìn)資金114650萬元，到位資金81600萬元。天長(zhǎng)街道中、小企業(yè)工業(yè)集中區(qū)引資落戶12家企業(yè)，3家企業(yè)邊建設(shè)邊組織生產(chǎn)，2009年實(shí)現(xiàn)引資1.5億元。張鋪鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)有9家，竣工投產(chǎn)6家，2009年產(chǎn)值1.2億元，利稅850萬元，開工建設(shè)的三家總投資1.3億元，到位資金7000萬元。萬壽鎮(zhèn)忠孝園區(qū)入

駐企業(yè)16家，建成投產(chǎn)8家，正在建設(shè)的6家。2009年園區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值3.47億元，入庫稅金784萬元。石梁鎮(zhèn)的園區(qū)共有39家企業(yè)，員工2500余名，2009年共引進(jìn)市外資金1.5億元，新上項(xiàng)目13個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資2.4億元，實(shí)現(xiàn)利稅3500多萬元。仁和集鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)共引進(jìn)入園項(xiàng)目投資1.955億元，建成項(xiàng)目15個(gè)，2009年共創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值1.1億元，實(shí)現(xiàn)利稅800萬元，上交稅金320萬元。鄭集鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)5家，建成運(yùn)營(yíng)的有3家，2009年總產(chǎn)值5866萬元，入庫稅金242萬元。冶山鎮(zhèn)園區(qū)入駐企業(yè)有7家，總投資1.6億元，已有6家破土動(dòng)工，預(yù)計(jì)年底全部投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。新街鎮(zhèn)園區(qū)入駐企業(yè)4家，建成運(yùn)營(yíng)的1家。

二、存在的問題

1、建設(shè)用地矛盾制約工業(yè)集中區(qū)發(fā)展。一是用地指標(biāo)少。上級(jí)部門每年下達(dá)我市的計(jì)劃用地指標(biāo)非常有限，落實(shí)到鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的微乎其微，同時(shí)通過建設(shè)用地置換出的用地指標(biāo)只按20%的比例分配到項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)，無法滿足工業(yè)集中區(qū)發(fā)展和項(xiàng)目引進(jìn)的需要。二是征地工作難。土地征收過程中涉及村民組土地調(diào)整、資金分配矛盾較多，加之農(nóng)民對(duì)土地補(bǔ)償款、勞力安置費(fèi)、青苗費(fèi)和房屋拆遷費(fèi)等方面的期望值越來越高，惠民與發(fā)展結(jié)合點(diǎn)難以把握，一方面增加征地難度，另一方面也存在著不穩(wěn)定因素。

2、建設(shè)資金問題阻礙工業(yè)集中區(qū)發(fā)展。一是資金投入壓力大。為了筑巢引鳳，必須做好工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，由于這些鎮(zhèn)的政府財(cái)力有限，可用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金難以滿足集中區(qū)發(fā)展的需要。二是中小企業(yè)融資難。中小企業(yè)的融資渠道狹窄，銀行貸款是主要渠道，但為提高資金運(yùn)營(yíng)效益，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小

企業(yè)的貸款控制越來越嚴(yán)。而相當(dāng)一部分入駐鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的中小企業(yè)，由于缺少有效抵押資產(chǎn)，特別是拿不到國(guó)有土地使用證的企業(yè)，銀行不敢對(duì)其投放貸款。

3、產(chǎn)業(yè)定位模糊影響工業(yè)集中區(qū)發(fā)展。在以上鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)中，只有萬壽鎮(zhèn)和鄭集鎮(zhèn)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位比較明確。鄭集鎮(zhèn)以文化產(chǎn)業(yè)為主，輔以物流、家具輕紡等產(chǎn)業(yè)。萬壽鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的定位是機(jī)械制造、造紙包裝和磁光電電子行業(yè)，其中忠孝集中區(qū)以新光源為主，鎮(zhèn)區(qū)集中區(qū)主要特色是萬壽機(jī)械公司為龍頭打造機(jī)械制造業(yè)。其他集中區(qū)由于多種原因尚未確定一個(gè)主導(dǎo)發(fā)展方向，而且已引進(jìn)的項(xiàng)目所屬行業(yè)較為分散，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，缺少有牽動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)集群效應(yīng)難以體現(xiàn)。

三、意見和建議

針對(duì)當(dāng)前我市各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展中存在的問題，我們建議：

1、建立健全工業(yè)集中區(qū)的管理機(jī)構(gòu)。工業(yè)集中區(qū)從籌建、規(guī)劃、建設(shè)、招商到運(yùn)行，都要牽扯鎮(zhèn)（街道）黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)大量精力。建議市委、市政府在機(jī)構(gòu)、編制、人員等方面給予保證，配備各類專業(yè)管理人員，成立工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)，管委會(huì)在鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理和解決集中區(qū)發(fā)展過程中的各類問題，切實(shí)做好指導(dǎo)、規(guī)劃、管理和服務(wù)工作，促進(jìn)工業(yè)集中區(qū)的健康快速發(fā)展。

2、加快鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。建議市政府制定鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，把工業(yè)集中區(qū)的管理和運(yùn)行納入制度化、規(guī)范化的軌道。同時(shí)出臺(tái)有關(guān)文件，在資金和政策扶持上給予傾斜。

3、加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集中區(qū)只有進(jìn)一步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，努力降低入?yún)^(qū)企業(yè)投資建設(shè)成本，才能招到商，引到資。要利用貸款、爭(zhēng)取財(cái)政貼息或向社會(huì)融資等多種方式，千方百計(jì)加大集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快基礎(chǔ)工程建設(shè)進(jìn)度，努力改善投資硬環(huán)境，提高工業(yè)集中區(qū)招商引資競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

4、走工業(yè)集中區(qū)企業(yè)集群發(fā)展之路。在引入項(xiàng)目時(shí)，要改變過去無條件引進(jìn)、全盤接收的招商方式，嘗試進(jìn)行有選擇招商。要明確集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，切實(shí)改變“抓進(jìn)籃子就是菜”的觀念。要以實(shí)現(xiàn)利稅增收為目標(biāo)，著重引進(jìn)規(guī)模大、牽動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的工業(yè)類項(xiàng)目，將同類項(xiàng)目引入特定的范圍，促使進(jìn)區(qū)入園企業(yè)形成集群發(fā)展之勢(shì)，為工業(yè)集中區(qū)的持續(xù)快速發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

5、加快入駐企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)度。市直各部門要按照市委、市政府創(chuàng)建一流發(fā)展環(huán)境要求，進(jìn)一步做好引進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)工作，努力營(yíng)造“親商、安商、富商”環(huán)境，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)于新引進(jìn)項(xiàng)目要促其盡早開工建設(shè)，對(duì)在建項(xiàng)目要抓其盡快建成投產(chǎn)，對(duì)已投產(chǎn)項(xiàng)目要做好跟蹤服務(wù)工作。

6、大力拓展集中區(qū)用地發(fā)展空間。要用足用好建設(shè)用地置換政策，大力開展土地置換，盡可能擴(kuò)大土地置換面積。建議市政府提高項(xiàng)目鎮(zhèn)置換用地指標(biāo)返還比例。結(jié)合新一輪土地規(guī)劃修編，為鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)預(yù)留出更多發(fā)展空間。同時(shí)要進(jìn)一步整合集中區(qū)土地資源，對(duì)少數(shù)長(zhǎng)期占用土地“圈而不建”的項(xiàng)目實(shí)行依法收回。

7、建立工業(yè)集中區(qū)企業(yè)融資平臺(tái)。為解決中小企業(yè)融資難問題，可以采取財(cái)政撥出一點(diǎn)、企業(yè)自愿拿出一點(diǎn)、社會(huì)入股籌集一點(diǎn)的辦法，籌集一定數(shù)額的資金，為企業(yè)融資提供擔(dān)保。建議市政府牽頭，定期籌劃召開銀企對(duì)接會(huì)，為中小企業(yè)貸款提供限額擔(dān)保，切實(shí)解決工業(yè)集中區(qū)企業(yè)發(fā)展融資難題。

8、拓寬全民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集中區(qū)和有條件的社區(qū)、村，要想方設(shè)法籌措資金或招商引資，建設(shè)一定面積的廉租標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房作為創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)和退鎮(zhèn)（街道）入園的小企業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第二篇：長(zhǎng)豐縣工業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

長(zhǎng)豐縣工業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

今年是“十一五”開局之年，在歲末年初的縣委七屆七次全會(huì)和縣八屆人大四次會(huì)議上，縣委、縣政府確立了“工業(yè)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，提出了實(shí)施“百十工程”，實(shí)現(xiàn)“三大跨越”，進(jìn)軍全省十強(qiáng)縣的五年奮斗目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，新年伊始，縣委、縣政府就相繼制定出臺(tái)了創(chuàng)建一流發(fā)展環(huán)境、優(yōu)先發(fā)展工業(yè)等一系列激勵(lì)政策，在集中力量抓好南部現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，審時(shí)度勢(shì)提出建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的大膽構(gòu)想；此外，合肥市新近出臺(tái)了關(guān)于免收開發(fā)園區(qū)投資項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)政策。為抓住這一機(jī)遇，加快工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近期縣發(fā)計(jì)委組織力量，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)，尤其是南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）南部工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。我縣現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)主要集中在崗集鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)、三十頭鄉(xiāng)和雙鳳工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)。近年來，在縣委、縣政府的重視和大力支持下，工業(yè)園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，克服自身可用財(cái)力緊缺困難，千方百計(jì)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。截至2005年底，南部經(jīng)濟(jì)區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資6.78億元。其中：崗集江淮汽車配件工業(yè)園完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.06億元，建成園區(qū)主干道路30千米，修建供排水管道11.3千米，園區(qū)日供水能力1萬噸；架設(shè)輸電線路25千米，形成供電能力35KVA，另有110KVA供變電項(xiàng)目正在加緊規(guī)劃建設(shè)中；獲得國(guó)債支持的園區(qū)污水管網(wǎng)項(xiàng)目已基本建成，有望年底前接入合肥市城市污水處理系統(tǒng)中。雙鳳工業(yè)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4.9億元，建成園區(qū)主干道路39千米，修建供排水管道85千米，實(shí)現(xiàn)園區(qū)由合肥供水集團(tuán)和雙墩自來水廠的雙向供水，園區(qū)日供水能力5萬噸；架設(shè)輸電線路34千米，形成供電能力80KVA；園區(qū)的綠化、亮化工程效果良好，雨污分流、污水截留系統(tǒng)建成投入運(yùn)行，有效地控制了園區(qū)工業(yè)廢水對(duì)大房郢水庫的水體污染。雙墩產(chǎn)業(yè)園完成基礎(chǔ)設(shè)施投資0.31億元，建成園區(qū)主干道8.3千米，園區(qū)路網(wǎng)框架初步形成，修建供排水管道16.3千米，園區(qū)日供水能力1萬噸；架設(shè)輸電線路5.7千米，形成供電能力35KVA。三十頭鄉(xiāng)三元產(chǎn)業(yè)園完成基礎(chǔ)設(shè)施投資0.51億元，建成園區(qū)主干道7千米，修建供排水管道9.5千米；園區(qū)已建成連接合肥張洼路的主管徑300mm自來水接裝工程，具備1萬噸的日供水能力，目前受市區(qū)供水水壓限制，尚不能滿負(fù)荷供水；架設(shè)輸電線路20千米，形成供電能力80KVA。另外，全長(zhǎng)約15公里、橫穿整個(gè)南部經(jīng)濟(jì)區(qū)的江汽工業(yè)大道已全程貫通。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，南部幾個(gè)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境不斷美化、亮化，園區(qū)品位逐步提升，招商吸引力不斷加大，產(chǎn)業(yè)集聚功能進(jìn)一步提高，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，整個(gè)南部經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展受到合肥市越來越多的重視和支持。在合肥市“141”組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略中，我縣南部經(jīng)濟(jì)區(qū)作為合肥北部組團(tuán)，已被列入合肥城市建設(shè)規(guī)劃中，發(fā)展的空間進(jìn)一步擴(kuò)大，前景更加光明。

（二）中、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)開始啟動(dòng)。根據(jù)縣委、縣政府的要求，除南部經(jīng)濟(jì)區(qū)外，北部縣城水湖工業(yè)園要按照6平方公里規(guī)劃，3平方公里起步，實(shí)現(xiàn)水、電、路和園區(qū)土地的“三通一平”；中部的下塘、吳山、楊廟等工業(yè)集中區(qū)要按照5平方公里規(guī)劃，1-2平方公里起步，實(shí)現(xiàn)“三通一平”；其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要規(guī)劃建設(shè)工業(yè)功能區(qū)。經(jīng)調(diào)查了解，目前水湖鎮(zhèn)依托縣城發(fā)展，在縣城西部，羅塘路以西、南一環(huán)路以北、西二環(huán)路以東、長(zhǎng)壽路以南范圍，緊鄰合淮阜高速和311省道，規(guī)劃建設(shè)9平方公里工業(yè)園區(qū)，首期工程準(zhǔn)備先建成2.5平方公里的仙居產(chǎn)業(yè)園和民營(yíng)工業(yè)園。由于靠近縣城，水湖工業(yè)園的水、電、路等具備一定的基礎(chǔ)條件，基本實(shí)現(xiàn)“三通一平”要求。中部地區(qū)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)進(jìn)展較快的是吳山鎮(zhèn)。在吳山鎮(zhèn)2005年底修編的總體規(guī)劃中，就提出在合淮路、合淮阜高速出口交匯處，建設(shè)4平方公里的工業(yè)集中區(qū)和物流園區(qū)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，吳山鎮(zhèn)提出2006年工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)任務(wù)是：完成吳王大道東段綜合開發(fā)一期工程9000平方米，修建長(zhǎng)1500

米、寬12米、控制紅線45米的百花大道和長(zhǎng)600米、寬14米、控制紅線60米的昌嶺路東段，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)首期1平方公里范圍“三通一平”。

（三）工業(yè)園區(qū)招商引資成效顯著。園區(qū)發(fā)展離不開項(xiàng)目的支撐。截至2005年底，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目1128個(gè)，招商引資到位資金累計(jì)達(dá)到43.1億元。在全縣范圍比較，南部幾個(gè)工業(yè)園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目多，實(shí)際到位資金規(guī)模大。其中：雙鳳工業(yè)區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目221個(gè)，協(xié)議投資77.6億元，已建成投產(chǎn)項(xiàng)目130個(gè)，完成項(xiàng)目建設(shè)投資21億元；崗集江汽配件工業(yè)園累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目125個(gè)，協(xié)議投資25億元，已建成投產(chǎn)項(xiàng)目55個(gè)，完成項(xiàng)目建設(shè)投資12.5億元；雙墩產(chǎn)業(yè)園累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目22個(gè)，協(xié)議投資3.4億元，已建成投產(chǎn)項(xiàng)目7個(gè)，完成項(xiàng)目建設(shè)投資2.7億元；三十頭三元產(chǎn)業(yè)園累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目99個(gè)，協(xié)議投資11億元，已建成投產(chǎn)項(xiàng)目37個(gè)，完成項(xiàng)目建設(shè)投資3.6億元。截止2005年底，南部一鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)一區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目數(shù)占全縣引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的40%以上，引進(jìn)項(xiàng)目完成投資占全縣引進(jìn)資金總額的90%以上，中、北部地區(qū)在引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)和到位資金額方面明顯偏低。

（四）已進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好。為創(chuàng)建一流發(fā)展環(huán)境，使外地企業(yè)“引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展”，縣委、縣政府在優(yōu)化投資環(huán)境方面做了大量工作。自去年以來，我縣相繼采取了重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y“第一引薦人”、“零門檻”引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目（即：工業(yè)項(xiàng)目“零收費(fèi)”、企業(yè)辦事“零上門”、并聯(lián)審批“零停留”）、“企業(yè)寧靜生產(chǎn)日”等一系列政策措施，鼓勵(lì)以商招商，服務(wù)園區(qū)企業(yè)。同時(shí)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境“110”職能作用，加大企業(yè)投訴案件的查處力度，努力營(yíng)造“親商、安商”氛圍。入園企業(yè)建設(shè)進(jìn)展順利，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良好，規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益穩(wěn)步提高。2005年，雙鳳工業(yè)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值13億元，比上年增長(zhǎng)52%以上。園區(qū)骨干企業(yè)鴻路集團(tuán)鋼構(gòu)項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模急劇擴(kuò)張，完成從單一的輕鋼結(jié)構(gòu)向重鋼結(jié)構(gòu)的跨越，企業(yè)產(chǎn)值從進(jìn)駐工業(yè)區(qū)之初的每年不足5000萬元，躍升到去年3.6億元；全縣乃至全省鋼結(jié)構(gòu)第一樓——鴻路大廈正以昔日深圳的建筑速度向上挺拔，企業(yè)集團(tuán)正向著全國(guó)鋼構(gòu)第一強(qiáng)加速邁進(jìn)。全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)伊利集團(tuán)16萬噸液態(tài)奶項(xiàng)目2005年正式進(jìn)駐園區(qū)以后，建設(shè)速度再創(chuàng)新高，僅用不到一年時(shí)間完成大部分基礎(chǔ)工程，近期部分生產(chǎn)線將投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。其他進(jìn)區(qū)項(xiàng)目，如金誠(chéng)玻璃鋼、波林新材料、豐大乳業(yè)、江淮混凝土、華洋電動(dòng)車、金潤(rùn)米業(yè)等企業(yè)均生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。崗集江淮汽車配件工業(yè)園，2005年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.5億元，比去年增長(zhǎng)50%以上。在江汽集團(tuán)的凝聚帶動(dòng)下，入駐園區(qū)的汽配企業(yè)逐年增多，其中，星通橡塑企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成長(zhǎng)為我縣規(guī)模以上明星企業(yè)之一。江淮萬噸鑄造中心、廬豐公司、萬向錢潮、萬安集團(tuán)等其它進(jìn)區(qū)項(xiàng)目，也逐漸顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活力。在江淮汽車配件工業(yè)園的帶動(dòng)下，崗集鎮(zhèn)正朝著全省汽配第一鎮(zhèn)，乃至全國(guó)汽配基地的目標(biāo)邁進(jìn)。入駐雙墩、三元產(chǎn)業(yè)園以及中、北部吳山、水湖等地區(qū)的海螺水泥、合雅化工、紅櫻桃集團(tuán)、紅星機(jī)械、合肥固廢處置中心、鹽城利維電光源、合肥通用變壓器、豐聯(lián)鑄造等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良好，建設(shè)進(jìn)展順利。

二、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的問題

（一）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。雖然幾年來我縣南部的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一些成績(jī)，園區(qū)形象有所提升，但與縣外周邊開發(fā)區(qū)相比，形勢(shì)不容樂觀。像瑤海、廬陽等開發(fā)區(qū)，無論是土地平整，還是水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都明顯好于我縣工業(yè)園區(qū)，對(duì)我縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展形成強(qiáng)大的壓力。全縣工業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施配套較好的目前只有雙鳳工業(yè)區(qū)，但在道路、企業(yè)污水排放等方面，還顯得薄弱，仍需進(jìn)一步完善。中、北部大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)集中區(qū)，基本上處于規(guī)劃設(shè)想中，尚未進(jìn)入正式實(shí)施階段，園區(qū)框架結(jié)構(gòu)大多尚未形成，基礎(chǔ)設(shè)施亟需加強(qiáng)。

（二）園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不夠明確。在南部幾個(gè)工業(yè)園區(qū)中，崗集江汽配件工業(yè)園發(fā)展目標(biāo)較為明確。幾年來，堅(jiān)持高揚(yáng)江汽旗幟，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)汽車配件行業(yè)進(jìn)行招商，引進(jìn)的項(xiàng)目體現(xiàn)了以汽配為主的園區(qū)發(fā)展定位。但是包括雙鳳在內(nèi)的南部其他幾個(gè)園區(qū)這幾年的發(fā)展方向仍

不夠明確。雙鳳工業(yè)區(qū)及雙墩產(chǎn)業(yè)園沒能確定一個(gè)主導(dǎo)發(fā)展方向，現(xiàn)已引進(jìn)的項(xiàng)目所屬行業(yè)較為分散，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，缺少有牽動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)不能集群發(fā)展，園區(qū)總的發(fā)展定位不明朗。三十頭鄉(xiāng)三元產(chǎn)業(yè)園雖提出服裝、物流兩大目標(biāo)定位，但在引進(jìn)項(xiàng)目上存在一定難度，園區(qū)入駐企業(yè)較少，且分布零散。

（三）引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢，結(jié)構(gòu)不理想。近年我縣工業(yè)園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)不少，但投資規(guī)模5000萬元以上大項(xiàng)目較少，且資金到位率偏低，建設(shè)進(jìn)度有待進(jìn)一步加快。另外，引進(jìn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不夠合理，為數(shù)不多的大項(xiàng)目中，房地產(chǎn)開發(fā)類占據(jù)了不小的份額。特別是在中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)項(xiàng)目奇缺，很多引進(jìn)項(xiàng)目，企業(yè)技術(shù)含量低，對(duì)地方財(cái)政稅收、社會(huì)就業(yè)貢獻(xiàn)小，發(fā)展后勁不足。

（四）園區(qū)建設(shè)用地面臨緊缺矛盾。由于國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理政策，目前我縣工業(yè)園區(qū)存量可用土地嚴(yán)重不足，土地使用證難以辦理，對(duì)園區(qū)及入駐企業(yè)的發(fā)展壯大均有不小的制約。

（五）多數(shù)入駐企業(yè)存在融資難題。我縣園區(qū)現(xiàn)有的大部分企業(yè)屬中小型企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的最大制約因素是生產(chǎn)發(fā)展資金緊缺。中小企業(yè)的融資渠道狹窄，銀行貸款是主要渠道，但為提高資金運(yùn)營(yíng)效益，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款控制越來越嚴(yán)。而相當(dāng)一部分入駐我縣的中小企業(yè)，由于缺少有效抵押資產(chǎn)，特別是拿不到國(guó)有土地使用證的企業(yè)，銀行不敢對(duì)其投放貸款。

三、發(fā)展園區(qū)的幾點(diǎn)建議

針對(duì)當(dāng)前我縣工業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展中存在的問題，我們建議：

（一）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)。今年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于免收開發(fā)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（合政辦［2006］8號(hào)），規(guī)定“對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)的工業(yè)投資項(xiàng)目，免收組織機(jī)構(gòu)代碼證書費(fèi)等37項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)”。為抓住這一政策機(jī)遇，加快我縣工業(yè)發(fā)展，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中尚未按照縣委七屆七次全會(huì)和縣人大八屆四次會(huì)議要求規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的，要抓緊開展工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)；符合條件的，要抓緊按要求申報(bào)，爭(zhēng)取能在市政府即將進(jìn)行的工業(yè)集中區(qū)確認(rèn)中獲得通過。

（二）加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。當(dāng)前，南部工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，只有進(jìn)一步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，努力降低入園企業(yè)投資建設(shè)成本，才能在日趨激烈的招商引資競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。要利用貸款、爭(zhēng)取財(cái)政貼息或向社會(huì)融資等多種方式，千方百計(jì)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快園區(qū)基礎(chǔ)工程建設(shè)進(jìn)度，努力改善投資硬環(huán)境，提高園區(qū)在招商市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（三）走園區(qū)企業(yè)集群發(fā)展之路。在引入項(xiàng)目時(shí)，要改變過去無條件引進(jìn)、全盤接收的招商方式，嘗試進(jìn)行有選擇招商。同時(shí)，要以實(shí)現(xiàn)利稅增收為目標(biāo)，著重引進(jìn)規(guī)模大、牽動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的工業(yè)類項(xiàng)目，將同類項(xiàng)目引入特定的范圍，促使進(jìn)區(qū)企業(yè)形成集群發(fā)展之勢(shì)，為工業(yè)園區(qū)持續(xù)快速發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

（四）加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度?？h直各部門要按照縣委、縣政府創(chuàng)建一流發(fā)展環(huán)境要求，進(jìn)一步做好引進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)工作，努力營(yíng)造“親商、安商”環(huán)境，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)于新引進(jìn)項(xiàng)目要促其盡早開工建設(shè)，對(duì)在建項(xiàng)目要抓其盡快建成投產(chǎn)，對(duì)已投產(chǎn)項(xiàng)目要做好跟蹤服務(wù)工作。

（五）拓展園區(qū)發(fā)展空間。用足用好“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”政策，大力開展土地復(fù)墾整理。結(jié)合新一輪土地規(guī)劃修編，整合建設(shè)用地指標(biāo)，集中向南部和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，為南部經(jīng)濟(jì)區(qū)預(yù)留出更多發(fā)展空間。整合園區(qū)土地資源，對(duì)少數(shù)長(zhǎng)期占用土地“圈而不建”的項(xiàng)目實(shí)行依法收回。同時(shí)，積極向省、市爭(zhēng)取追加建設(shè)用地指標(biāo)。

（六）進(jìn)行品牌資源整合。雙墩和三元產(chǎn)業(yè)園均與我縣唯一的省級(jí)工業(yè)區(qū)——雙鳳開發(fā)區(qū)接壤。要充分發(fā)揮省級(jí)工業(yè)區(qū)的品牌效應(yīng)，采取一區(qū)多園發(fā)展模式，實(shí)行規(guī)劃同繪，設(shè)施

共建，資源共享，品牌共用，產(chǎn)業(yè)共興，形成大雙鳳發(fā)展格局。

（七）建立企業(yè)融資平臺(tái)。為解決中小企業(yè)融資難問題，建議采取縣財(cái)政撥出一點(diǎn)、企業(yè)自愿拿出一點(diǎn)、社會(huì)入股籌集一點(diǎn)的辦法，籌建“長(zhǎng)豐縣中小企業(yè)融資擔(dān)保基金”，結(jié)合國(guó)家開行貸款爭(zhēng)取工作，定期籌劃召開銀企對(duì)接會(huì)，為中小企業(yè)貸款提供限額擔(dān)保，切實(shí)解決園區(qū)企業(yè)發(fā)展融資難題。

第三篇：工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況匯報(bào)

工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況的匯報(bào)

尊敬的*局長(zhǎng)及調(diào)研組各位成員：

近年來，在省局精心指導(dǎo)和大力扶持下，我市縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，借此調(diào)研之機(jī)，現(xiàn)將全市縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

自省政府做出建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)重大工作部署以來，我市各級(jí)黨委、政府將縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一大突破口，積極搶抓機(jī)遇，凝聚合力，加快建設(shè)，全市縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展取得了較好成效，為中小企業(yè)和縣域工業(yè)快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，全市重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)10個(gè)，其中納入省級(jí)重點(diǎn)7個(gè)，分別是鎮(zhèn)安縣綠色食品工業(yè)園區(qū)、洛南縣陶嶺工業(yè)園區(qū)、柞水縣盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商南縣工業(yè)集中區(qū)、山陽縣工業(yè)集中區(qū)、丹鳳縣工業(yè)集中區(qū)、商州區(qū)荊河生態(tài)工業(yè)園區(qū)。今年1-11月份，全市7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)累計(jì)入?yún)^(qū)企業(yè)105戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29戶，當(dāng)年新入?yún)^(qū)企業(yè)41戶；新增固定資產(chǎn)投資45億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資7.5億元；招商引資實(shí)際到位資金12.2億元；完成工業(yè)總產(chǎn)值66.5億元，實(shí)現(xiàn)增加值19.4億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入49.8億元，上繳稅金1.4億元。

主要工作做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)發(fā)展工作高速運(yùn)轉(zhuǎn)。

為確保集中區(qū)建設(shè)發(fā)展工作有序推進(jìn)，市政府成立了縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定促進(jìn)集中區(qū)加快發(fā)展的政策措施。各縣區(qū)建立了相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各有關(guān)部門責(zé)任。在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，市編委會(huì)下發(fā)文件，統(tǒng)一全市縣域工業(yè)園區(qū)機(jī)構(gòu)職能，明確編制各20名，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額撥款，各設(shè)主任1正2副，主要負(fù)責(zé)縣域工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施和管理工作。各縣區(qū)選派經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的干部負(fù)責(zé)集中區(qū)管理工作，其余工作人員委托市人社局面向社會(huì)統(tǒng)一公開招聘，并賦予集中區(qū)管委會(huì)土地收儲(chǔ)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及部分職能部門經(jīng)濟(jì)工作審批權(quán)限。各集中區(qū)管委會(huì)結(jié)合實(shí)際迅速成立行政、財(cái)務(wù)、規(guī)劃、招商等業(yè)務(wù)部門，制定了《建設(shè)管理方案》、《入園項(xiàng)目管理辦法》、《入園企業(yè)優(yōu)惠政策》以及內(nèi)部管理服務(wù)制度，順利實(shí)現(xiàn)了臨時(shí)機(jī)構(gòu)兼管向管委會(huì)全面規(guī)范管理的轉(zhuǎn)變。

二、超前決策，考核推進(jìn)，積極形成建設(shè)發(fā)展整體合力。

商洛作為“八山一水一分田”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，財(cái)政困難、土地奇缺，工業(yè)薄弱，經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，建好集中區(qū)必須形成共識(shí)，堅(jiān)定信心，凝聚合力。我市各級(jí)黨委、政府將縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，進(jìn)行重點(diǎn)安排部署。年初中小企業(yè)工作會(huì)上，市政府與各縣區(qū)簽訂了縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。5月下旬和11月初市政府分別召開了全市縣域工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和推進(jìn)座談會(huì)，對(duì)全面建設(shè)工作和階段性工作進(jìn)行了安排部署。鎮(zhèn)安、商南等縣連續(xù)兩年將開年“第一會(huì)”放在集中區(qū)召開。市政府及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加快縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的意見》，各縣區(qū)陸續(xù)出臺(tái)有關(guān)政策性文件，從準(zhǔn)入條件、項(xiàng)目審批、土地使用、稅費(fèi)優(yōu)惠、資金籌措及服務(wù)等方面提出一系列具體措施，從政策上保障了集中區(qū)的快速發(fā)展。市政協(xié)組織市、縣政協(xié)委員開展了縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展專題調(diào)研，提出工作建議和意見。市中小企業(yè)局圍繞集中區(qū)建設(shè)開展專題三次，為市政府決策提供參考。采取考核推進(jìn)方式，將縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)納入對(duì)縣區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，市政府還出臺(tái)了《商洛市縣域工業(yè)集中區(qū)考核辦法》，對(duì)考核評(píng)為優(yōu)秀、良好等次的集中區(qū)，市政府分別給予150萬元和 50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。為抓好工作落實(shí)，對(duì)縣域工業(yè)集中區(qū)實(shí)行了“月通報(bào)、季評(píng)比、半年督查、全年考核”制度。按照市政府安排，市中小企業(yè)局聯(lián)合相關(guān)部門赴縣區(qū)開展三次檢查。三季度，市考核辦、市委和市政府督查室對(duì)7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行了聯(lián)合督查。在各方高度重視支持下，極大地促進(jìn)了縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的大提速、大發(fā)展。

三、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)發(fā)展高點(diǎn)起步。

為切實(shí)做好縣域工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃工作，市政府專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好縣域工業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作的通知》（商政辦發(fā)〔2009〕164號(hào)），對(duì)集中區(qū)規(guī)劃編制做出明確要求。政府工作報(bào)告中要求各集中區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念修編完善發(fā)展規(guī)劃。各集中區(qū)立足資源優(yōu)勢(shì)，突出特色品牌創(chuàng)建，聘請(qǐng)有資質(zhì)專業(yè)設(shè)計(jì)單位高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制各集中區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、詳細(xì)控制性規(guī)劃。按照市局對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地利用和環(huán)境保護(hù)等4個(gè)專業(yè)規(guī)劃也要由專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范編制的要求，******等已完成編制，其余處于編制、專家評(píng)審等不同階段。市中小企業(yè)局制定下發(fā)了《**市縣域工業(yè)集中區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃》，集中區(qū)規(guī)劃工作得到不斷加強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施和入園項(xiàng)目建設(shè)上，建立圖紙?jiān)O(shè)計(jì)預(yù)審制、工程建設(shè)跟蹤制、工程竣工驗(yàn)收制等各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制，做到“按圖督辦，按圖驗(yàn)收”，確保了整個(gè)園區(qū)項(xiàng)目布局科學(xué)合理，土地利用集約充分，外形風(fēng)格美觀大方，綠色環(huán)保主題明顯。

四、開拓思路，聚合資源，切實(shí)加大建設(shè)發(fā)展資金投入。

積極探索建立政府投資、銀行貸款、社會(huì)融資、招商引資“四位一體”的多元化投融資機(jī)制，不斷拓寬園區(qū)建設(shè)融資渠道。一是爭(zhēng)取行政資源，采取政府直接投入和項(xiàng)目“捆綁”的方式，利用小流域治理、農(nóng)林、交通等資金建設(shè)河堤、路、橋等基礎(chǔ)設(shè)施，利用電力、農(nóng)改、公租房建設(shè)配套設(shè)施。積極爭(zhēng)取省中小企業(yè)局扶持縣域工業(yè)集中區(qū)小貸公司、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)資金近3000萬元。二是借鑒經(jīng)驗(yàn)，大力推行“BT、BOT、ppp”等模式，對(duì)園區(qū)配套建設(shè)倉儲(chǔ)物流、垃圾污水處理廠等功能性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目通過招商交由企業(yè)籌資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，解決政府資金不足的難題。三是設(shè)立集中區(qū)建設(shè)開發(fā)公司，通過銀行貸款、社會(huì)融資籌資建設(shè)資金。今年以來，7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)集中區(qū)已投入基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)資金**億元，超過歷年累計(jì)投入總額，共收儲(chǔ)土地*畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房**萬多平方米。各集中區(qū)道路、管網(wǎng)、橋梁、水電訊、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施及輸電配電、污水垃圾處理廠、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、路燈亮化、綠化美化等配套設(shè)施陸續(xù)建成。

五、突出招商，聚集產(chǎn)業(yè)，加快形成建設(shè)發(fā)展強(qiáng)力支撐。

為“筑巢引鳳”吸引更多企業(yè)特別是大企業(yè)、大集團(tuán)入?yún)^(qū)，各縣區(qū)圍繞集中區(qū)建設(shè)積極開展了以區(qū)引商、產(chǎn)業(yè)鏈聚商、對(duì)點(diǎn)招商、以商招商等開展形式多樣招商活動(dòng)。在關(guān)天經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)、十五屆“西洽會(huì)”等大型招商會(huì)上，通過發(fā)放宣傳冊(cè)、播放多媒體提高集中區(qū)知名度和影響力。商南縣建設(shè)集中區(qū)中小企業(yè)孵化園的同步在全縣開展了“百人百萬創(chuàng)百業(yè)”活動(dòng)，即扶持100名創(chuàng)業(yè)帶頭人，每人至少籌資100萬元，創(chuàng)辦100個(gè)中小企業(yè)，在用地、稅費(fèi)、信貸等方面對(duì)創(chuàng)業(yè)人員給予優(yōu)惠，成立4個(gè)招商小分隊(duì)分赴北京、南京、深圳、西安等地駐點(diǎn)招商，對(duì)入園企業(yè)實(shí)行特殊保護(hù)制度。商州區(qū)組建10支招商小分隊(duì)，每隊(duì)給予2萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展專題招商。各集中區(qū)在大力招商的同時(shí)，也嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入，將項(xiàng)目投入強(qiáng)度、市場(chǎng)前景、環(huán)保工藝條件、產(chǎn)品科技含量、提高財(cái)稅和就業(yè)水平作為剛性要求，從標(biāo)準(zhǔn)上確保集中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，對(duì)已簽約項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)包抓責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，實(shí)行跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目引得來、留得住、能發(fā)展、有效益。按照產(chǎn)業(yè)定位，我們努力把縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成為縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)基地、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載基地、區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系配套基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地和中小企業(yè)孵化基地，全力打造釩、鉬、硅、鋼鐵、氟化工、黃金、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)集群，建成企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)聚合的集群化、集約化發(fā)展的新格局。

六、強(qiáng)化管理、創(chuàng)新服務(wù)，全力打造建設(shè)發(fā)展優(yōu)越環(huán)境。

各集中區(qū)在完善內(nèi)部管理的同時(shí)，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，積極推行“一廳式辦公、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，努力創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境，全力優(yōu)化要素服務(wù)，對(duì)入?yún)^(qū)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先核準(zhǔn)或備案，優(yōu)先列入重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先保障能源、土地等生產(chǎn)要素供應(yīng)。商南縣對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)各項(xiàng)手續(xù)實(shí)行全程代辦制。鎮(zhèn)安縣安排管理人員到廣東、江浙學(xué)經(jīng)驗(yàn)、變思想、優(yōu)管理，洛南縣做出“審批事項(xiàng)不出園”的服務(wù)承諾，安排8名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)園區(qū)各項(xiàng)工程建設(shè)。丹鳳縣實(shí)行責(zé)任部門幫辦制和辦事登記卡等制度?？h區(qū)政府加強(qiáng)水、電、氣、訊等要素調(diào)控，優(yōu)先保障園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)需求，提高入園企業(yè)配套服務(wù)水平，為縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

我市在工業(yè)集中區(qū)建設(shè)中雖然做了大量工作，也取得了較好工作成效，但發(fā)展中仍然存在著一些困難和問題：

1、現(xiàn)有基礎(chǔ)條件較差。全市10個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)絕大多數(shù)屬新建園區(qū)，各級(jí)政府劃出區(qū)位優(yōu)越、地勢(shì)平整、交通便捷的地方建設(shè)工業(yè)園區(qū)，想方設(shè)法聚集財(cái)力，陸續(xù)完成了規(guī)劃編制、土地征收和部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但整體水平還相對(duì)較低，與企業(yè)入駐的要求存在較大差距，加之，我市立地條件較差，還要同步建好河堤、護(hù)坡、電力、環(huán)保、生產(chǎn)性配套設(shè)施等，建設(shè)任務(wù)十分繁重。

2、建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。目前，我市各集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要是通過財(cái)政撥款、上級(jí)有關(guān)部門扶持、承建墊資等方式籌措，資金投入有限，市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制尚未完善，資金渠道狹窄，各項(xiàng)建設(shè)缺乏有力的資金支持。

3、項(xiàng)目用地指標(biāo)受限。由于先期的市、縣發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等預(yù)留工業(yè)用地指標(biāo)少，與集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃銜接不夠，土地制約問題比較突出，一些在集中區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地，還沒有從耕地調(diào)整為工業(yè)用地。在土地政策日益趨緊現(xiàn)狀下，政策使用以及項(xiàng)目審核報(bào)批等“瓶頸”問題嚴(yán)重困擾、甚至制約了集中區(qū)發(fā)展，集中區(qū)有限的人力、精力和時(shí)間大量耗費(fèi)在找依據(jù)、查文件、請(qǐng)示匯報(bào)、部門協(xié)調(diào)上，基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)、項(xiàng)目等地開工建設(shè)情況較多，也關(guān)系到“資金到位率低”、“落地項(xiàng)目數(shù)少”現(xiàn)象。例如**縣工業(yè)集中區(qū)共去年4月至今共申報(bào)三批土地***畝，目前只審批了*畝土地。

4、缺乏大項(xiàng)目支撐。我市工業(yè)集中區(qū)規(guī)范化建設(shè)剛剛起步，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)不完善，造成招商引資難度大，特別缺乏大項(xiàng)目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

針對(duì)我市工業(yè)集中區(qū)發(fā)展中面臨的困難和問題，提出以下工作建議：

一是促進(jìn)交流學(xué)習(xí)。建議省局每年從中小企業(yè)系統(tǒng)、集中區(qū)管委會(huì)選派干部委托高校短期培訓(xùn)或赴發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，提升管理干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，順應(yīng)發(fā)展需求。

二是繼續(xù)加大對(duì)縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展政策支持力度。緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施歷史機(jī)遇，瞄準(zhǔn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，將工業(yè)集中區(qū)建設(shè)縣域工業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的重中之重，積極將公共政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以工業(yè)集中區(qū)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群的培育、發(fā)展和升級(jí)上來，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)承載空間，提高投資吸引力，加速工業(yè)化進(jìn)程，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。土地利用上，建議省上在制定全省土地利用計(jì)劃指標(biāo)時(shí)予以傾斜，專項(xiàng)統(tǒng)籌安排重點(diǎn)集中區(qū)的土地利用指標(biāo)，單列定向下達(dá)重點(diǎn)集中區(qū)。協(xié)調(diào)省有關(guān)部門要按職責(zé)分工切實(shí)提高審查審批效率，對(duì)集中區(qū)用地審批、調(diào)整等工作依法開辟綠色通道，予以優(yōu)先辦理，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限，全面把握當(dāng)前國(guó)家土地政策的精神實(shí)質(zhì)，在不違背大原則的前提下改革創(chuàng)新、靈活運(yùn)用現(xiàn)行土地政策，為縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展提供用地保障。融資渠道上，建議各級(jí)政府政府賦予集中區(qū)開發(fā)建設(shè)公司更多土地開發(fā)等職能，以獲取銀行信貸資金支持、民間資本投入和外地資金引進(jìn)，增強(qiáng)其滾動(dòng)發(fā)展的造血功能。在多方支持上，鑒于縣域工業(yè)集中區(qū)肩負(fù)的艱巨任務(wù)和重要作用，各級(jí)交通、水保、電力、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)縣域工業(yè)集聚區(qū)優(yōu)先安排布局，并在設(shè)計(jì)、實(shí)施中盡量滿足集聚區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求。為順應(yīng)招商服務(wù)和縣域工業(yè)發(fā)展要求，加快建好服務(wù)體系，指導(dǎo)幫助各地市盡快建成市級(jí)綜合性服務(wù)中心，為產(chǎn)業(yè)壯大、企業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)研究、技術(shù)咨詢、質(zhì)量檢測(cè)、信息交流、管理咨詢、培訓(xùn)教育等方面全方位服務(wù)。

三是協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目建設(shè)支持。商洛中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展中積極打造現(xiàn)代材料、新能源、現(xiàn)代中藥、綠色食品、尾礦綜合利用示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展六大基地，目前，各集中區(qū)發(fā)展缺乏關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐和引領(lǐng)，請(qǐng)求省局給予協(xié)調(diào)支持，幫助我市引入戰(zhàn)略合作伙伴，帶動(dòng)商洛突破發(fā)展，布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)換。

下一步，我市縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展的總體思路是：按照“完善設(shè)施、聚集產(chǎn)業(yè)、突出特色、創(chuàng)新引領(lǐng)”的總體要求，依托優(yōu)勢(shì)資源，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，以體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)總量，真正將縣域工業(yè)集中區(qū)建成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、全民創(chuàng)業(yè)的活躍區(qū)、新型工業(yè)化的示范區(qū)。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，多元投入”的方式，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，積極引進(jìn)有實(shí)力的開發(fā)商或投資公司，利用信貸資金和民間資本參與集中區(qū)經(jīng)營(yíng)開發(fā)，走企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，想方設(shè)法解決開發(fā)資金的“瓶頸”問題。各集中區(qū)開發(fā)建設(shè)公司力爭(zhēng)在年內(nèi)設(shè)立運(yùn)行。針對(duì)影響建設(shè)的突出問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快建設(shè)進(jìn)度。全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目建設(shè)，積極完善配套設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

二是進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)各集中區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制中明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和聚集度。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)措施，每個(gè)集中區(qū)重點(diǎn)培育3戶以上節(jié)能減排技術(shù)示范企業(yè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。利用好國(guó)土部門新一輪土地規(guī)劃修編、調(diào)整的時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取預(yù)留空間，為集中區(qū)未來快速發(fā)展提供條件。根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃制定好下開發(fā)計(jì)劃，明確開發(fā)任務(wù)和建設(shè)工期。

三是著力抓好招商引資。以國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、省內(nèi)外的大企業(yè)、大集團(tuán)作為重點(diǎn)，尋找符合集中區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)地區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)作為招商重點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。市政府網(wǎng)站開辟專門網(wǎng)頁，并利用各種途徑，積極推介集中區(qū)，發(fā)布招商信息。及早謀劃2012年招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，各集中區(qū)至少新策劃包裝15個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，打好來年招商基礎(chǔ)。指導(dǎo)集中區(qū)設(shè)立招商引資指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)本地區(qū)的招商引資政策，提高招商引資的針對(duì)性和成功率，吸引更多的知名企業(yè)入?yún)^(qū)投資發(fā)展。

四是全力促進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)。積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，大力推進(jìn)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一是前期項(xiàng)目抓開工。對(duì)未開工的重點(diǎn)項(xiàng)目，要逐項(xiàng)排查，逐一落實(shí)推進(jìn)措施，促使盡快開工；二是在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，細(xì)化施工方案，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，加快施工進(jìn)度；三是竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)。對(duì)建成項(xiàng)目，幫助完善生產(chǎn)條件，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效；四是生產(chǎn)項(xiàng)目抓效益。及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，幫助解決困難問題，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期生產(chǎn)目標(biāo)。

五是創(chuàng)新完善管理體制。指導(dǎo)集中區(qū)創(chuàng)新管理，積極探索管理模式。加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，積極引進(jìn)高素質(zhì)的管理人才。不斷完善服務(wù)機(jī)制，推行“集中辦公”、“一站式審批”，“一條龍服務(wù)”、“一個(gè)窗口對(duì)外”等管理模式。建立反應(yīng)迅速、功能完善、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)機(jī)制，提高辦事效率。積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，按照“科學(xué)高效、各負(fù)其責(zé)、政企分離”的原則，進(jìn)一步理順體制，完善管理，建立健全工業(yè)集中區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組決策、管委會(huì)管理、開發(fā)建設(shè)公司運(yùn)營(yíng)的三層管理框架。

六是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。在做好省上安排統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行細(xì)化監(jiān)測(cè)，并對(duì)全市縣域工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)發(fā)展動(dòng)態(tài)定期通報(bào)。

以上匯報(bào)不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正

第四篇：沐陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

沐陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

按縣委組織部的要求，我們對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，在調(diào)研過程中我們認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)勢(shì)在必行，對(duì)當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不是要不要的問題，而是速度快與不快的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的主要抓手，全縣廣大干群必須統(tǒng)一這個(gè)思想認(rèn)識(shí)。一鄉(xiāng)不富何以富縣？如何下好下活工業(yè)這盤棋，決定“全市三分總量有其一”的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，大搞工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。但是，從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和發(fā)展的總體情況來看，還存在著一些突出問題，從客觀上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的健康發(fā)展。

一、存在問題

（一）、思想認(rèn)識(shí)不足。

所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣委、縣政府對(duì)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的要求基本都能理解，但也有應(yīng)付思想，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想認(rèn)識(shí)不到位，破解難題的主動(dòng)性不強(qiáng)、行動(dòng)相對(duì)遲緩，效果不夠明顯，只停留在計(jì)劃和設(shè)想中。對(duì)發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的真正目的認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)太差，現(xiàn)在大搞工業(yè)集中區(qū)建設(shè)不適時(shí)宜，強(qiáng)人所難。為了完成任務(wù)，不得不搞，沒有弄明白到底為什么要搞工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。說白了，一是沒有錢建，二是建好了沒有人要，三是為了應(yīng)付縣里勉強(qiáng)建。

（二）、統(tǒng)一規(guī)劃上，缺少科學(xué)性，長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

工業(yè)集中區(qū)應(yīng)該如何建，建在什么地方，是由條狀延路發(fā)展，還是變?yōu)閴K狀區(qū)域，沒有一個(gè)明確的思路。為了好看，搞形象工程，雖然不存在違規(guī)占地現(xiàn)象，但是還是占用了大量好的良田，造成新的土地浪費(fèi)。規(guī)劃缺乏科學(xué)性，不能因地制宜，沒有與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。

（三）、資金調(diào)度上，不能多渠道、多思維籌措。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，政府可用財(cái)力有限，對(duì)如何吸引外資、民資用于集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、啟動(dòng)開發(fā)工業(yè)集中區(qū)，辦法不多，思路不寬。如何籌措建標(biāo)準(zhǔn)化廠房的資金，不開動(dòng)腦筋，把眼光只盯在脫貧攻堅(jiān)資金上。還有的把建廠房任務(wù)分解到各村，各機(jī)關(guān)，沒有相應(yīng)的配套措施和政策，造成任務(wù)分解，實(shí)效難成，體現(xiàn)不出決策的科學(xué)性。

（四）、管理上，沒有相應(yīng)的過硬措施。

集中區(qū)建設(shè)體制、機(jī)制還不完善。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然向縣政府承諾保證完成建設(shè)工業(yè)集中區(qū)的任務(wù)，但是集中區(qū)建前、建后缺乏明確的工作思路。縣里讓建我就建，建好后如何運(yùn)作還沒有一套完整的方案，沒有得力的招商機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，不能解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)招商難，項(xiàng)目引進(jìn)難的問題。

二、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、立足本地區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，從本土創(chuàng)業(yè)和招商引資著手發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目來充實(shí)工業(yè)集中區(qū)。進(jìn)一步深入貫徹縣委、縣政府關(guān)于建設(shè)工業(yè)集中區(qū)工作的指導(dǎo)思想，大力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，搭建全民創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)必須以創(chuàng)業(yè)和招商引資為前提，決不能讓新建設(shè)工業(yè)集中區(qū)廠房成為空殼廠房。調(diào)研中，我們的確看到個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有盲目上馬的情況，結(jié)果造成廠房長(zhǎng)期空關(guān)的現(xiàn)象。

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房過程中都能立足本地優(yōu)勢(shì)資源做文章，有針對(duì)性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，使廠房在建設(shè)之前就能有項(xiàng)目入駐。新河鎮(zhèn)是我縣的花卉之鄉(xiāng)，本身沒有工業(yè)項(xiàng)目，在工業(yè)集中區(qū)建設(shè)之前就是針對(duì)干花項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，原有的干花項(xiàng)目規(guī)模不大，入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房后，依靠工業(yè)集中區(qū)優(yōu)勢(shì)和一些優(yōu)惠政策使企業(yè)不斷做大，成為我縣的外貿(mào)大戶。

隴集、桑墟、賢官等鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于擁有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)集中區(qū)

建設(shè)不存在入駐難的問題。但，針對(duì)一些工業(yè)比較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則必須做好招商引資和發(fā)展本土經(jīng)濟(jì)的文章。龍廟鎮(zhèn)在工業(yè)集中建設(shè)過程就是招商先行，結(jié)果工業(yè)集中建設(shè)有兩座標(biāo)準(zhǔn)廠房就是外商老板自建的。隴集鎮(zhèn)在四年前是一個(gè)工業(yè)零鎮(zhèn)，之所以擁現(xiàn)在的工業(yè)集中區(qū)的規(guī)模，其根本原因就是招商引資。

另外就是鼓勵(lì)本土創(chuàng)業(yè)進(jìn)園區(qū)，要想富一方百姓，其根本就是要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。我縣不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的資源優(yōu)勢(shì)，茅圩的水晶、韓山的藍(lán)晶礦、高墟的大米、吳集的百頁、萬匹和東小店的蔬菜，這些都是良好的工業(yè)原料，完全可以鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行深加工來獲得更多的附加值。特別是賢官、桑墟的板材已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，可是板深加工有我縣基本還是空白，具有很大的空間，比如辦公用品、家具、工藝品、體育器材等的市場(chǎng)前景非常廣闊。這些都是我們工業(yè)集中區(qū)建設(shè)招商和創(chuàng)業(yè)的好項(xiàng)目。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，高起點(diǎn)規(guī)劃工業(yè)集中區(qū)。

根據(jù)自身的工業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)行規(guī)劃制訂，同時(shí)，要做到集中區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，與小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，同步實(shí)施。按照“一步規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，把集中區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。

3、實(shí)事求是，不擺花架子，不搞大而全。

工業(yè)集中區(qū)一定要建，究竟要建多大，要根據(jù)自身情況來決定，不能一哄而上，盲目建設(shè)。辦自己能辦的事，不急功近利，搞有效投入，想好敢于負(fù)債的條件，以免形成資源浪費(fèi)和新的財(cái)政負(fù)債。隴集、賢官做法的前提條件是招商與建設(shè)并重，量身定做，按需建設(shè)，同步進(jìn)行，打出了有風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)間差，結(jié)果是成功的，而成功的主要原因是招商為先導(dǎo)，以招商促工業(yè)發(fā)展，以工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)，以工業(yè)集中區(qū)發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅收入的增長(zhǎng)。

4、多渠道籌集資金，（1）效仿隴集做法個(gè)人投資建設(shè)，先建后賣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)保底收益，解除投資者的后顧之憂，他筑巢你引鳳；（2）效仿賢官做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)大戶股份投資，租金共享；（3）也可以采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集資；建方墊資，先建后付，分期付款；吸納效益好的企業(yè)資金投入集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5、加大財(cái)政資金支持力度。對(duì)各種扶持資金進(jìn)行整合和統(tǒng)籌使用，優(yōu)先扶持工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，為集中區(qū)企業(yè)提供可以貸款的各種有利條件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。

6、明確責(zé)任，規(guī)范管理。工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)是一件利民之舉，是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的好事，好事要辦好。因建工業(yè)園區(qū)時(shí)的資金來源多樣性，和為了提高標(biāo)準(zhǔn)化廠房的使用率而對(duì)外招租的一些承諾，這些產(chǎn)權(quán)問題、責(zé)任問題、管理問題一個(gè)也不能含糊，這就要求工業(yè)集中區(qū)管理制度必須具有規(guī)范性，而不能只是口頭上的、粗線條和含糊不清、不可操作的。

第五篇：關(guān)于我市工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(精)

關(guān)于平?jīng)鍪泄I(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)查與思考

工業(yè)園區(qū)(集中區(qū) 建設(shè)是發(fā)展區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要手段, 是 開展招商引資的有效平臺(tái), 是加快項(xiàng)目建設(shè)的重要載體。對(duì)于發(fā) 展特色產(chǎn)業(yè)、拉伸工業(yè)鏈條、集約利用資源、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具 有極強(qiáng)地集聚、整合和帶動(dòng)作用。近年來 , 市委、市政府確立了 依托工業(yè)園區(qū)辦工業(yè)的發(fā)展思路 , 使工業(yè)園區(qū)(集中區(qū) 建設(shè)取得 了顯著成效。最近,我們對(duì)全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查 , 以探討進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)更好更快發(fā)展的對(duì)策。

一、基本情況

我市工業(yè)園區(qū)(集中區(qū) 建設(shè)始于 20世紀(jì) 90年代。經(jīng)過多 年的規(guī)劃調(diào)整和組織實(shí)施 , 以 312線為主軸、縣域中心城鎮(zhèn)為基 點(diǎn),初步形成了 “ 三園五區(qū) ” 的開發(fā)建設(shè)格局,即以甘肅省人民 政府批準(zhǔn)設(shè)立的平?jīng)?、華亭、靜寧三個(gè)工業(yè)園區(qū)為主體, 原省經(jīng) 委批準(zhǔn)設(shè)立的涇川循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和市政府組織實(shí)施的崇信、靈臺(tái)、莊浪、峽門能源新型建材三個(gè)集中區(qū)配套發(fā)展, 規(guī)劃開發(fā) 總面積 57.49平方公里,已建成面積 5.14平方公里。目前, “ 三 園五區(qū) ” 初步完成了開發(fā)區(qū)域和功能布局規(guī)劃設(shè)計(jì),累計(jì)完成基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 6.4億元,完成產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目投資 248億元,入 園項(xiàng)目 197項(xiàng),其中投資千萬元以上 58項(xiàng), 億元以上 13項(xiàng), 從

業(yè)人員 16200人,實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目配套跟 進(jìn), 2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入 40.87億元,實(shí)現(xiàn)利稅 2.05億元。1.甘肅平?jīng)龉I(yè)園區(qū):2002年 1月省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)設(shè)立, 原為 二十里鋪工業(yè)園區(qū), 規(guī)劃總面積 5157畝。2004年通過清理整頓, 被國(guó)務(wù)院確定為保留的工業(yè)園區(qū), 2006年 8月國(guó)家發(fā)改委以 〔 2006〕第 66號(hào)文件發(fā)布公告,并更名為甘肅平?jīng)龉I(yè)園區(qū)。目前園區(qū)轄米家灣、演武、馬坊三個(gè)行政村及園區(qū)工貿(mào)開發(fā)建設(shè) 有限公司,截止目前,已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 8600萬元,基 本形成了 “ 一縱三橫 ” 道路框架, 并配套跟進(jìn)了供水、排污、供電、通訊設(shè)施, 建

成了日處理能力 5萬立方米的污水處理廠, 建成了 園區(qū) 35千伏變電站,為項(xiàng)目入駐提供了穩(wěn)定的電力保證。已引 進(jìn)華能平?jīng)鲭姀S、平?jīng)銎钸B山水泥等骨干企業(yè) 26戶,項(xiàng)目完成 投資 95.5億元。在 7個(gè)工業(yè)集中區(qū)中,該園區(qū)入園企業(yè)的建設(shè) 規(guī)模相對(duì)較大, 技術(shù)裝備相對(duì)先進(jìn);社會(huì)服務(wù)配套設(shè)施較為齊全, 管理服務(wù)機(jī)構(gòu)較為完善。

新批準(zhǔn)的甘肅平?jīng)龉I(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積 28.92平方公里,其 中起步區(qū)面積 5.83平方公里, 已建成區(qū)面積 2.6平方公里。以打 造在甘肅省有影響力的綜合性工業(yè)園區(qū)為目標(biāo), 充分發(fā)揮和利用 區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì), 按照一園多區(qū) 的格局,規(guī)劃建設(shè)了綜合加工、電力工業(yè)、倉儲(chǔ)物流、化學(xué)工業(yè) 四個(gè)功能區(qū)。通過大力發(fā)展電力、化工、新型建材、機(jī)械電子、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃用 3-5年時(shí)間,全面完成園

區(qū) “ 五通一平” ,實(shí)現(xiàn)美化、亮化和綠化,使園區(qū)成為特色鮮明, 優(yōu)勢(shì)突出,布局合理,工業(yè)為主,商貿(mào)為輔,配套完善,功能齊 全現(xiàn)代化的新城區(qū)。

2.甘肅華亭工業(yè)園區(qū):2002年 9月省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)設(shè)立, 2006年經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)確認(rèn)。園區(qū)總面積 4平方公里, 其中建設(shè)面 積 3.2平方公里, 已建成區(qū)面積 1.74平方公里。以打造全省最大 的煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo), 充分發(fā)揮華亭煤田的資源優(yōu)勢(shì), 充分 利用石堡子軍工企業(yè)閑臵的廠房等資源,以煤炭深加工為重點(diǎn), 以甲醇產(chǎn)品開發(fā)為龍頭, 大力開發(fā)適合市場(chǎng)要求的后續(xù)產(chǎn)品, 不 斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,做大做強(qiáng)新型煤化工產(chǎn)業(yè)。

截至目前, 累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 1.83億元, 完成了 “ 一 路兩橋三綠化 ” 工程,拓寬改造主干道路、綠化帶建設(shè)、人行道 硬化、供排水管網(wǎng)埋設(shè)、河堤治理、路燈安裝等工程等,實(shí)現(xiàn)了 “ 七通一平”。引進(jìn)中煦公司、豫華公司、福華公司、樂華公司、皇甫酒廠、錨桿廠、晨華公司、蘭煤公司、光輝氣體公司等 各類企 業(yè) 23戶,項(xiàng)目完成投資 56.8億元。

3.甘肅靜寧工業(yè)園區(qū):2002年被省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局批準(zhǔn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)示范區(qū), 2004年省計(jì)委批準(zhǔn), 2006年經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)?？?規(guī)劃面積 4.355平方公里,已建成區(qū)面積 1平方公里。以建設(shè)全 市最大的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為目標(biāo), 依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造 的資 源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群, 做大做強(qiáng)蘋果深加工、馬 鈴薯深加工、畜禽深加工、糧油深加工為主的食品工業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈。

截至目前,累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 8180萬元,入園隴 原紅果品經(jīng)銷公司、麥林公司、恒達(dá)包裝有限公司、工業(yè)品包裝 有限公司、鼎元紙制品有限公司、靜寧大紅碗等果品經(jīng)銷、包裝 品生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)共 79戶, 入園項(xiàng)目累計(jì)完成投資 15.95億元。成為全省最大的紙箱生產(chǎn)基地和西北五省最大的包裝材料 集散地。

4.涇川循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園:2002年 7月設(shè)立,總規(guī)劃面積約 3.66平方公里, 為 “ 一園兩區(qū) ” 布局結(jié)構(gòu),已建成區(qū)面積 1平方公 里。以縣城為中心,分別向西南、東北方向輔射。按照建設(shè)成在 全省有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要求, 充分發(fā)揮 區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì), 推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用, 依托果產(chǎn)業(yè)和 畜禽產(chǎn)業(yè), 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工, 重點(diǎn)形成蘋果 — 果汁 — 果 渣 — 果膠 — 果粉和畜禽屠宰 — 精深加工產(chǎn)業(yè)鏈, 加快發(fā)展包裝材 料、飼料工業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)。

截至目前,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資 7873萬元,實(shí) 施了土地集中、道路建設(shè)及配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)等工程。入駐 恒興果汁公司、旭康食品公司、天纖棉業(yè)公司、育才酒精公司、豐農(nóng)公司、粟園食品有限責(zé)任公司、民建機(jī)械廠等企業(yè) 10戶, 累計(jì)完成項(xiàng)目投資 8.5億元,形成了蘋果深加工、棉紡產(chǎn)業(yè)、畜 禽屠宰深加工產(chǎn)業(yè)集群的雛形。

5.崇信工業(yè)集中區(qū):2002年 3月設(shè)立, 位于縣城以東 1公里 處,已形成以礦山機(jī)械、肉牛養(yǎng)殖、飼料加工、食品加工為主體 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

截至目前,集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資 6200萬元,形成 了較為完備的路、水、電、通訊設(shè)施。入駐崇信電廠一戶,累計(jì) 完成投資 43億元。

2008年底,根據(jù)市政府關(guān)于調(diào)整修訂工業(yè)園區(qū)(集中區(qū) 規(guī)劃的總體要求和崇信縣中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路, 在縣城以西 建設(shè)新園區(qū), 具體位臵位于縣城以西 12公

里處, 東至東溝小學(xué), 西至廟臺(tái)小學(xué),南以芮河及南山為界, 北以北山根為界, 東西長(zhǎng) 4.5公里,南北寬 1.6公里,規(guī)劃面積 5.34平方公里。

6.靈臺(tái)工業(yè)集中區(qū):2002年 3月設(shè)立, 位于縣城西南, 規(guī)劃 總面積 3.43平方公里。

截至目前,累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 3877萬元,基本實(shí) 現(xiàn)了工業(yè)集中區(qū)主要干道的綠化、美化、硬化、亮化目標(biāo)。入駐 制藥、地毯、肉食、釀酒、造紙、建材、鑄件加工、糧油加工、商貿(mào)服務(wù)等企業(yè) 17戶。

根據(jù)靈臺(tái)縣城城市發(fā)展總體規(guī)劃及建設(shè)隴東能源化工基地 的要求,規(guī)劃在中臺(tái)鎮(zhèn)邵寨建設(shè)新園區(qū),面積約 7000畝,位于 縣城東部 10公里處。

7.莊浪工業(yè)集中區(qū):2002年 3季度設(shè)立, 初步規(guī)劃面積 3.414平方公里,已建成區(qū)面積 0.329平方公里,基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面 0.56平方公里。截至目前,累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資 5300萬元,完成了工業(yè) 一路至四路、濱河路東段的路基建設(shè)和部分鋪油工程。入園地毯 加工、服裝加工、家具制造、物流配送等企業(yè) 18戶,累計(jì)完成 項(xiàng)目投資 2.5億元。

8.峽門能源新型建材集中區(qū):2009年 2季度設(shè)立, 初步規(guī)劃 面積 84.7平方公里,其中峽門建設(shè)區(qū)可建設(shè)面積 4.4平方公里, 上揚(yáng)建設(shè)區(qū) 2.7平方公里, 石灰石資源區(qū) 55.2平方公里, 石灰石 及煤炭資源區(qū) 22.4平方公里。至目前,園區(qū)入駐企業(yè) 16戶,主 要有平?jīng)龊Ｂ菟喙?、福利制革廠、峽門造紙廠、新世紀(jì)建材 公司等企業(yè)。目前, 該集中區(qū)尚需報(bào)甘肅省開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 批準(zhǔn)。

我市工業(yè)園區(qū)(集中區(qū)入園企業(yè)逐步增多,發(fā)展規(guī)模逐年 擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)特色逐漸顯現(xiàn),土地集約利用效果逐步提高, 支撐工 業(yè)、承載項(xiàng)目、帶動(dòng)三產(chǎn)的 “ 洼地效應(yīng) ” 逐步顯現(xiàn),對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 一是加強(qiáng)了組織力量,明確了權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。各 縣(區(qū) 工業(yè)園區(qū)(集中區(qū)基本上都設(shè)立了專門的組織機(jī)構(gòu), 加強(qiáng)了領(lǐng) 導(dǎo),靠實(shí)了責(zé)任,健全了機(jī)制,防止了政府大包

大攬和 “ 一陣風(fēng) ” 問題。各工業(yè)園區(qū)(集中區(qū)管委會(huì)充分發(fā)揮職能,采取有力措 施,強(qiáng)力推進(jìn)工作,確保了園區(qū)(集中區(qū)發(fā)展建設(shè)各項(xiàng)工作的

順利開展。

二是加大了投入力度,基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。各工業(yè)園區(qū)(集 中區(qū) 以營(yíng)造良好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體和平臺(tái)為目標(biāo), 千方百計(jì) 籌措資金加大投入, 大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 進(jìn)一步改善投資硬 環(huán)境。目前各工業(yè)園區(qū)(集中區(qū) “ 三通一平” 工程基本完成,有 些甚至已達(dá)到了 “ 五通一平” 或 “ 七通一平”。部分園區(qū)(集中區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃超前, 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)高, 形成了良好的招商引 資硬環(huán)境。2011年, 全市 8個(gè)工業(yè)園區(qū)(集中區(qū) 共完成基礎(chǔ)設(shè)施 投資 1.5億元,集中區(qū)內(nèi)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施更趨完 善,加之優(yōu)惠的政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,為吸引外商、吸納外資, 集聚工業(yè)發(fā)展要素創(chuàng)造了優(yōu)勢(shì)。

三是入駐了一批工業(yè)項(xiàng)目, 拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。各工業(yè)園 區(qū)(集中區(qū)依托園區(qū)功能定位和區(qū)域優(yōu)勢(shì), 采取內(nèi)引外聯(lián)等措 施,積極招商引資,努力聚合民間資本,狠抓項(xiàng)目建設(shè),調(diào)整產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì), 增加了經(jīng)濟(jì)總量, 優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 和產(chǎn)品結(jié)構(gòu), 提升了企業(yè)的科技水平和產(chǎn)品的技術(shù)含量, 為全市 工業(yè)發(fā)展培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。園區(qū)(集中區(qū) 筑巢引鳳的作 用得到了充分體現(xiàn),搭建起了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的平臺(tái), 擴(kuò)大了下崗失業(yè)職工和社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)的渠道。2011年全市 8個(gè)工業(yè)園區(qū)(集中區(qū)完成投資 26.64億元,產(chǎn)品銷售收入達(dá)到 40.87億元,一大批項(xiàng)目發(fā)展前景好,科技含量高,輻射拉動(dòng)作 用強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)(集中區(qū), 有效帶動(dòng)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展。

四是招商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化, 園區(qū)軟實(shí)力進(jìn)一步提長(zhǎng)。各工業(yè) 園區(qū)(集中區(qū) 都制定了招商引資優(yōu)惠政策以及管理辦法,形成 了對(duì)外有吸引力, 對(duì)內(nèi)有推動(dòng)力的激勵(lì)機(jī)制, 實(shí)現(xiàn)了管理與服務(wù) 的創(chuàng)新。工業(yè)園區(qū)(集中區(qū)普遍實(shí)行 “ 一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍 服務(wù) ” ,簡(jiǎn)化手續(xù),提高效率,全力服務(wù),得到了客商的好評(píng)?？傮w來看, 工業(yè)園區(qū)(集中區(qū) 已成為我市工業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn), 成為新型工業(yè)發(fā)展的嶄新平臺(tái), 也成為平?jīng)龉?/p>

業(yè)發(fā)展的新?lián)u籃和 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目 入園等方面取得了較大成效, 積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明, 加 快工業(yè)園區(qū)建設(shè)有利于集中財(cái)力辦大事, 有利于實(shí)現(xiàn)資源和信息 的共享, 有利于提高各種生產(chǎn)要素的利用率, 有利于產(chǎn)業(yè)有序集 聚形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)?？梢哉f,工業(yè)園區(qū)建設(shè)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng) 了產(chǎn)業(yè)集聚,帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè), 增加了就業(yè)崗位,提升了開放 水平。大辦工業(yè)園區(qū)、辦好工業(yè)園區(qū)是我市堅(jiān)持走新型工業(yè)化道 路、加快工業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路。

二、工業(yè)集中區(qū)發(fā)展存在的問題

在看到我市工業(yè)園區(qū)(集中區(qū) 發(fā)展取得了一定成效的同時(shí), 也應(yīng)當(dāng)看到, 全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)總體上還處在起步階段, 與實(shí)施 工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略, 與建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局, 與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 推進(jìn)跨越發(fā)展的要求相比,還存在著一系列問題。

一是工業(yè)園區(qū)(集中區(qū) 建設(shè)的發(fā)展思路不清晰,發(fā)展方向

不明確, 規(guī)劃工作相對(duì)滯后。由于發(fā)展園區(qū)工業(yè)的時(shí)間較短, 對(duì) 園區(qū)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)水平有限, 對(duì)發(fā)展模式的理解還不清晰, 觀念仍 然比較落后,導(dǎo)致園區(qū)規(guī)劃、管理、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán) 節(jié)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要, 無法達(dá)到預(yù)期的效果。集中區(qū)功能定 位、產(chǎn)業(yè)布局、招商方向等都處于不確定狀態(tài), 園區(qū)建設(shè)缺乏宏 觀的、科學(xué)的、前瞻性的規(guī)劃論證,規(guī)劃起點(diǎn)不高,總體布局偏 散,建設(shè)的隨意性較大。

二是工業(yè)園區(qū)(集中區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、不配套。受 資金籌措、思維定勢(shì)等逐多因素制約, 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠 道狹窄,只靠政府投入的依賴性較強(qiáng), 沒有形成商業(yè)化開發(fā)、吸 引多方投入的良性循環(huán), 集中區(qū)內(nèi)真正意義上的 “ 五通一平” 還沒 有完全實(shí)現(xiàn),影響招商引資工作的有效開展。

三是園區(qū)建設(shè)規(guī)模偏小。目前全市規(guī)模面積在 2000公頃以 上的園區(qū)僅有 4個(gè), 實(shí)際除華亭工業(yè)園區(qū)、靜寧工業(yè)園區(qū)和平?jīng)?工業(yè)園區(qū)外, 其余各縣工業(yè)集中區(qū)的實(shí)際開發(fā)面積小, 沒有形成 適度的規(guī)模,不僅分散了土地、資金,加大管理難度,也降低其 應(yīng)有的集聚和規(guī)模效益以及資源的集約利用度。同時(shí), 處理廢水、廢氣、廢物 的設(shè)施建設(shè)不足, 容易使園區(qū)成為新的污染源,在一 定程度上影響了招商引資、項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度。

四是園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。部分工業(yè)集中區(qū)只注重前期開發(fā), 忽視遠(yuǎn)期建設(shè)和發(fā)展,只注重引進(jìn)企業(yè)數(shù)量, 忽視產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián), 致 使引進(jìn)的企業(yè)項(xiàng)目大同小異, 同一產(chǎn)業(yè)分散在各個(gè)集中區(qū), 難以

形成有效的工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同既制約了產(chǎn)業(yè)聚集, 也提高了企業(yè)生產(chǎn)成本, 使園區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)難以形成。除甘肅平?jīng)?、甘肅華亭工業(yè)園區(qū)外, 縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)大多是綜合型園區(qū), 專業(yè) 型、特色型園區(qū)相對(duì)較少。

五是園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次較低。至 2011年底,在所有工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)中,采選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、簡(jiǎn)單加工業(yè) 或低端產(chǎn)業(yè)類企業(yè)占 40%以上, 入園企業(yè)、項(xiàng)目規(guī)模偏小, 尤其 是千萬元以上項(xiàng)目極少,產(chǎn)業(yè)檔次偏低、技術(shù)含量不高、“ 散、低、小 ” 的問題普遍存在,缺乏一些跨躍式發(fā)展、行業(yè)龍頭和規(guī) 模企業(yè)。

六是園區(qū)(集中區(qū) 供給要素制約。由于我們的招商理念還比 較落后, 招商方法和手段不夠先進(jìn), 招商引資的一些優(yōu)惠政策落 實(shí)較難, 加之園區(qū)的載體功能較弱, 一定程度上影響招商引資的 質(zhì)量和效果。另一方面,縣級(jí)工業(yè)集中區(qū)土地征用困難較大。全 市 5戶市級(jí)工業(yè)集中區(qū)由于沒有得到省政府批準(zhǔn)認(rèn)可, 在土地征 用上存在較大困難, 加大了招商工作難度, 在很大程度上制約了 園區(qū)的快速發(fā)展。同時(shí),受國(guó)家宏觀調(diào)控和信貸緊縮的影響, 加 之市縣兩級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系尚不健全和國(guó)有商業(yè)銀行信 貸支持力度不大, 融資難的問題比較突出, 直接限制了園區(qū)和企 業(yè)的發(fā)展壯大。

三、加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)的對(duì)策和建議(一發(fā)展工業(yè)園區(qū)區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件分析

雖然我們發(fā)展工業(yè)集中區(qū)過程中出現(xiàn)了一些現(xiàn)實(shí)困難和問 題,但立足自身實(shí)際, 綜合分析市情, 我市發(fā)展工業(yè)園區(qū)仍然具 有較多優(yōu)勢(shì)條件,主要為:

1.豐富的物質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)。一是我市煤炭資源儲(chǔ)量豐富,全市 已初步探明煤炭資源 79.9億噸。針對(duì)豐富的煤炭資源優(yōu)勢(shì),以 發(fā)展洗精煤、煤電、煤化工為主要定位方向, 高起點(diǎn)規(guī)劃甘肅平?jīng)觥⒏拭C華亭、崇信縣 3個(gè)工業(yè)園區(qū)(區(qū) 可謂萬事俱備。二是我 市是農(nóng)業(yè)大市,近來年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐明顯提高, 先后培育 了 “平?jīng)黾t牛 ”、“平?jīng)鼋鸸?” 等知名品牌, 全市糧食、果品、蔬菜、肉牛等農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,開發(fā)潛力十分巨大。以此為基礎(chǔ),高起 點(diǎn)建設(shè)以農(nóng)副產(chǎn)品深加工的涇川、靈臺(tái)、莊浪、靜寧等縣工業(yè)集 中區(qū)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

2.較好的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。平?jīng)鑫挥谖靼?、蘭州、銀川三大省 會(huì)城市幾何中心,是古 “ 絲綢之路 ” 北線東端之重鎮(zhèn),素有 “ 隴上 旱碼頭 ” 之稱。不僅是西北地區(qū)重要的公路樞紐,也是歐亞大陸 橋第二通道的重要中轉(zhuǎn)站, 312國(guó)道橫穿全境,寶中鐵路縱貫?zāi)?北,初步形成了以國(guó)道、省道為主干, 縣鄉(xiāng)道路為支線的公路網(wǎng) 絡(luò)。隨著平定高速、銀武高速、西平鐵路、天平鐵路的陸續(xù)建設(shè),平?jīng)鰧⒊蔀樨炌ㄎ魈m銀三條高速、三條鐵路的重要交通樞紐, 區(qū) 位優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步發(fā)揮。發(fā)展工業(yè)園區(qū)的位臵條件非常優(yōu)越, 是周邊市(區(qū) 在地緣優(yōu)勢(shì)和規(guī)劃用地上所無法比擬的。

3.雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。我市發(fā)展工業(yè)的歷史悠久,工業(yè)經(jīng)

濟(jì)門類齊全,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好,以煤電為支撐,煤炭、電力、建材、食品、醫(yī)藥、制革、機(jī)械、電子等區(qū)域特色鮮明、行業(yè)競(jìng) 相發(fā)展、較具規(guī)模優(yōu)勢(shì)的資源導(dǎo)向型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的格局已初 步形成。按照全市 “ 十二五 ” 工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求, “ 十二五 ” 期間, 實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的主要措施是加快建設(shè)新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程, 緊緊圍繞資源優(yōu)勢(shì), 按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式, 重點(diǎn)培育能源化 工產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈、建材開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、裝備制造產(chǎn) 業(yè)鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈等 10大工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

4.良好的人力資源優(yōu)勢(shì)。全市工業(yè)經(jīng)歷了 “ 七五 ” 期間的聯(lián)營(yíng) 聯(lián)合和 “ 八五 ” 以來的大規(guī)模技術(shù)革新改造, 培養(yǎng)和造就了一批懂 技術(shù)、會(huì)管理、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,這些產(chǎn)業(yè)工人 已經(jīng)成為全市工業(yè)發(fā)展的寶貴人力財(cái)富。而且，我市工資水平相 對(duì)較低,人才的培養(yǎng)和使用成本較低。這些都是建設(shè)園區(qū)、發(fā)展 工業(yè)經(jīng)濟(jì)不可多得的優(yōu)勢(shì)條件。

5.優(yōu)越的政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)。為全面促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展, 市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚、精心謀劃, 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,全面提升服 務(wù)水平, 正在積極推進(jìn)園區(qū)管理的社會(huì)化工作, 研究制定了工業(yè) 園區(qū)在用地、稅收、融資等方面的一系列優(yōu)惠政策,爭(zhēng)取為入駐 園區(qū)的企業(yè)提供最佳的政策服務(wù),在政策、信息、資金、標(biāo)準(zhǔn)等 方面形成合力,為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

(二加快園區(qū)發(fā)展的對(duì)策建議

以黨的十七大精神為指引, 認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀, 立足市情

實(shí)際,充分挖掘潛力,狠抓政策機(jī)遇,科學(xué)利用優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持用改 革和發(fā)展的辦法,認(rèn)真推進(jìn) “ 六個(gè)到位 ”。

1.強(qiáng)化理念更新,推進(jìn)起點(diǎn)到位。推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè),必須 按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,立足本地自然稟賦, 走特色化、專業(yè)化 之路,形成一批具有地方特色的產(chǎn)業(yè)群,同時(shí)遵循 “ 既要金山銀 山,更要綠水青山 ” 的方針,促進(jìn)園區(qū)從粗放型擴(kuò)張向打造精品 園區(qū)轉(zhuǎn)變, 增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性。要深入學(xué)習(xí)和借鑒南方發(fā) 達(dá)地區(qū)發(fā)展工業(yè)園區(qū)先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn), 不斷探索切合地方實(shí)際的 有效途徑,深入研究工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的要素關(guān)系,在招商引資、規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展定位、園區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、政策措施等各個(gè)方 面開展研究, 切實(shí)提高管理運(yùn)營(yíng)水平, 建設(shè)一流的企業(yè)發(fā)展平臺(tái), 真正使工業(yè)園區(qū)起到工業(yè)企業(yè)的孵化器、項(xiàng)目建設(shè)的助推器和招 商引資的催化劑的綜合效益, 最終達(dá)到引進(jìn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目, 拉伸產(chǎn)業(yè) 鏈條,集約利用資源,減少環(huán)境污染,提高產(chǎn)業(yè)效率的目的。2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚,推進(jìn)規(guī)劃到位。發(fā)展工業(yè)園區(qū)首先要做到 規(guī)劃先行。按照 “ 找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì),規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向,對(duì)接梯度轉(zhuǎn)移, 把握發(fā)展趨勢(shì),突出招商重點(diǎn) ” 的要求,進(jìn)一步完善和提高園區(qū) 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的質(zhì)量。堅(jiān)持用科學(xué)的理念和態(tài)度指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)。將各 園區(qū)規(guī)劃與城市的發(fā)展有機(jī)結(jié)合, 本著著眼未來、科學(xué)發(fā)展的原 則,緊密結(jié)合自身在資源、環(huán)境、政策等方面的實(shí)際情況,高起 點(diǎn)前瞻性的進(jìn)行研究規(guī)劃，制定園區(qū)的區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和功 能配套總規(guī),使園區(qū)發(fā)展方向明確,發(fā)展速度加快,發(fā)展質(zhì)量提

高。做到基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同步實(shí)施,同步建設(shè)。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)集聚到位。按照 “ 產(chǎn)業(yè)相近、產(chǎn)品關(guān) 聯(lián)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享 ” 的原則 , 立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),合 理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和園區(qū)產(chǎn)業(yè)分布,積極推進(jìn)集聚效應(yīng) , 按照 既定的功能區(qū)進(jìn)行招商引資, 入駐項(xiàng)目, 爭(zhēng)取更多的配套優(yōu)勢(shì)企 業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)。對(duì)于省級(jí)工業(yè)園區(qū)(如二十里鋪 ,應(yīng)以技術(shù)密 集型、資金密集型和外向型產(chǎn)業(yè)為主, 重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)含量的產(chǎn) 業(yè), 兼顧傳統(tǒng)制造業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè);各縣工業(yè)集中區(qū)要通過 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移, 發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì), 發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及與大型 骨干企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè),不失時(shí)機(jī)地引進(jìn)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套, 鼓勵(lì)園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；?的方向發(fā)展,形成產(chǎn)品配套、合作緊密的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)行園區(qū) 產(chǎn)業(yè)扶持,重點(diǎn)做大做強(qiáng) 1-2個(gè)布局集中、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色 鮮明的工業(yè)園區(qū),形成 “ 產(chǎn)業(yè)鎖定 ” 效應(yīng),增強(qiáng) “ 投資磁場(chǎng) ” 效應(yīng)。4.健全體制機(jī)制,推進(jìn)管理到位。首先,按照政策引導(dǎo),政 府推動(dòng),市場(chǎng)運(yùn)作,利益驅(qū)動(dòng)的原則創(chuàng)新機(jī)制、活躍機(jī)制,做到 “ 四個(gè)一 ” :即配一個(gè)班子、建一個(gè)機(jī)制、劃一個(gè)區(qū)域、定一套政 策。賦予園區(qū)管理班子相應(yīng)的管理權(quán)限, 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理工業(yè)園 區(qū)的開發(fā)建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目審批、園區(qū)日常管理等項(xiàng)事宜。其次, 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境, 提高服務(wù)質(zhì)量, 特事特辦, 減少中間環(huán)節(jié), 推行一站式辦公,開展一條龍服務(wù),全面提高工作效率。再次, 還要針對(duì)不同的項(xiàng)目,在市級(jí)權(quán)限范圍內(nèi),綜合運(yùn)用財(cái)政稅收、金融信貸、土地、環(huán)境等宏觀管理手段,出臺(tái)優(yōu)惠政策,加大招 商引資力度。建立健全工業(yè)園區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng), 著力解決部分工 業(yè)園區(qū)電價(jià)偏高問題。另外, 還要加大園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入 力度,堅(jiān)持筑巢引鳳, 提升園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施承載能力, 加強(qiáng)規(guī)劃 管理和政策引導(dǎo),吸引更多的市場(chǎng)前景好、發(fā)展后勁足、輻射帶 動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目。

5.創(chuàng)新招商理念,推進(jìn)引進(jìn)到位。要在總結(jié)以往招商引資的 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,不斷更新招商理念, 努力創(chuàng)新招商方法, 豐 富招商內(nèi)容,活化載體形式,著力提高招商引資的效果和水平, 重點(diǎn)是繼續(xù)營(yíng)造好親商、安商、富商的環(huán)境, 為投資者創(chuàng)造好生 活環(huán)境、投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。在堅(jiān)持完善小分隊(duì)招商、領(lǐng)導(dǎo)招 商、以商招商等招商形式的基礎(chǔ)上,逐步探索依托產(chǎn)業(yè)招商、強(qiáng) 化項(xiàng)目招商、園區(qū)優(yōu)勢(shì)招商等新的引資方法。同時(shí),要以大開放 戰(zhàn)略提升園區(qū)招商引資水平。在目前我市經(jīng)濟(jì)總量偏小、地方財(cái) 力緊張、企業(yè)自我積累能力差、投入嚴(yán)重不足的情況下, 單靠自 身力量加快發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的, 必須堅(jiān)持以大開放為主的戰(zhàn)略, 通 過全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開放, 努力創(chuàng)新招商引資方式, 提升園區(qū)招商 引資水平,壯大工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模。

6.多方融匯資金,推進(jìn)投入到位。堅(jiān)持走多元融資之路,對(duì) 于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 要在加大政府投入的基礎(chǔ)上, 建立多元投 入的融資機(jī)制,通過出臺(tái)優(yōu)惠政策,大力推行招商引資, 積極創(chuàng) 造條件吸引外資和民間資本參與。在園區(qū)的企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展上, 各

級(jí)金融部門要探索金融支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)的新路子，解決園區(qū)內(nèi) 有效益、有市場(chǎng)、有訂單、有信譽(yù)的中小企業(yè)貸款問題?？傊?，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，是做大做強(qiáng)全市工業(yè) 經(jīng)濟(jì)的有效途徑和科學(xué)手段，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在政策、體 制、管理、環(huán)境等各個(gè)方面進(jìn)行協(xié)同。經(jīng)過不懈的探索和努力的 工作，我市工業(yè)集中區(qū)(園區(qū)建設(shè)一定會(huì)得到有序發(fā)展，全市工 業(yè)經(jīng)濟(jì)一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的跨越。