第一篇：宜賓工業(yè)集中區(qū)發(fā)展研究

宜賓工業(yè)集中區(qū)發(fā)展研究

一、宜賓工業(yè)集中區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

近年來，宜賓市高度重視工業(yè)集中區(qū)建設工作，緊緊抓住全省實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略的機遇，堅持把工業(yè)集中區(qū)建設作為全市工業(yè)發(fā)展、實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的核心，采取了一系列措施和辦法大力發(fā)展工業(yè)集中區(qū)，在全市重點推進五糧液、鹽坪壩、白沙、向家壩、羅龍、陽春壩、福溪等13個工業(yè)集中區(qū)建設，取得了一定成效。目前，13個工業(yè)集中已先后入駐企業(yè)110余戶，實現(xiàn)產(chǎn)值70多億元，為順利實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新跨越、推動地方經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定和繁榮發(fā)展、實現(xiàn)“美好新宜賓”奠定了堅實的基礎。

但是，由于種種原因，宜賓工業(yè)集中區(qū)發(fā)展與其他地區(qū)相比還相對滯后。工業(yè)集中區(qū)建設存在著基礎設施建設步伐緩慢、資金“瓶頸”問題突出、企業(yè)入駐難和入駐層次不高、土地集約化水平低等問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)工業(yè)集中區(qū)相關機制有待進一步完善

全市工業(yè)集中區(qū)在管理和建設上的機制有待進一步完善，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制有待加強。從目前看，雖然各區(qū)縣都組建了工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設領導班子，成立了管委會等專門機構，但普遍缺乏統(tǒng)籌管理，有的集中區(qū)由政府派出機構管理;有的由管委會、招商局共同管理;有的是臨時機構，人員從各單位借調(diào)。由于缺乏有效、統(tǒng)一的管理機制，部分區(qū)縣和部門對集中區(qū)建設重視不夠、措施不力、責任不落實、服務不到位，“等、靠、要”的思想嚴重，從而造成集中區(qū)建設發(fā)展非常不平衡。

(二)工業(yè)集中區(qū)建設的資金和用地“瓶頸”問題突出

融資渠道不暢，建設資金嚴重不足，是制約宜賓市工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的重要因素之一。全市近3年來年度財政預算收入24-34億元之間，地方財力較為薄弱，對工業(yè)集中區(qū)的投入極為有限。同時，由于工業(yè)集中區(qū)的投融資渠道單一，使集中區(qū)資金不能支持集中區(qū)的快速發(fā)展。另一方面，由于我市工業(yè)用地存量有限，用地指標極為緊張。大多數(shù)工業(yè)集中區(qū)建設需要進行用地調(diào)整，但在當前國家嚴把土地閘門的宏觀調(diào)控政策下，爭取用地指標工作任務十分艱巨。用地和資金有不足，使我市集中區(qū)在道路、供氣、供電、通訊、郵政、市場、金融等基礎設施建設方面嚴重滯后，遠遠不能滿足工業(yè)集中區(qū)建設發(fā)展的需要，制約了集中區(qū)的快速發(fā)展。

(三)集中區(qū)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

全市工業(yè)集中區(qū)之間工業(yè)結構趨同，缺乏宏觀指導，特色不突出。個別工業(yè)集中區(qū)的《集中區(qū)總體規(guī)劃》編制工作滯后于全市的步伐，大多數(shù)區(qū)縣沒有編制工業(yè)集中區(qū)控制性詳規(guī)，規(guī)劃滯后帶來了工業(yè)布局指導思想混亂，項目布局隨意，造成工業(yè)發(fā)展競爭無序，產(chǎn)業(yè)集聚能力弱，總體呈現(xiàn)出“散、亂、小、劣”等問題。

(四)集中區(qū)招商引資有待突破

由于宜賓市多數(shù)工業(yè)集中區(qū)基礎和配套設施建設滯后，發(fā)展軟環(huán)境欠缺，不能為企業(yè)入駐創(chuàng)造良好條件，新項目和新企業(yè)難于入駐，項目難于落地，缺乏集聚效應。目前，全市13個工業(yè)集中區(qū)入駐企業(yè)110余戶，平均企業(yè)數(shù)量不足10家，其中有8個園區(qū)企業(yè)數(shù)量在10家以下，部分園區(qū)甚至僅1戶企業(yè)。大部份工業(yè)集中區(qū)缺乏大型項目支撐，在產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)配套上未形成產(chǎn)業(yè)鏈。投資規(guī)模大、技術含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用明顯的龍頭項目少。規(guī)模效應有待進一步提升。部分工業(yè)集中區(qū)在招商引資中還有“饑不擇食”或急功近利的現(xiàn)象，在引進項目時缺乏對環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的考慮。

二、借力蘇州工業(yè)園，促進宜賓工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展

宜賓市工業(yè)集中區(qū)建設存在諸多問題，建設進度已跟不上宜賓市經(jīng)濟發(fā)展的需要，必須盡快尋找一條可行之策，促進市工業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)快速發(fā)展。蘇州工業(yè)園是具有15年的高質(zhì)量、高起點園區(qū)建設和管理經(jīng)驗，是國內(nèi)目前最成功的工業(yè)園區(qū)之一，積極建立與蘇州工業(yè)園的合作關系，學習蘇州工業(yè)園發(fā)展經(jīng)驗，引進蘇州工業(yè)園的管理模式，借助蘇州工業(yè)園的發(fā)展要素優(yōu)勢，“借力發(fā)展，借梯登高”，是促進宜賓工業(yè)集中區(qū)又好又快發(fā)展的有效捷徑。

(一)借助蘇州工業(yè)園的高起點，提升市工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃水平。

在規(guī)劃方面，蘇州園區(qū)首推“先規(guī)劃、后建設，先地下、后地上”的科學程序，建立了依法治區(qū)的規(guī)劃管理體制，保證了園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。具有15年的高質(zhì)量、高起點園區(qū)規(guī)劃建設和管理經(jīng)驗，借鑒其經(jīng)驗可以避免宜賓發(fā)展少走彎路，對于宜賓提高發(fā)展速度，充分利用“后發(fā)優(yōu)勢”具有較強的指導作用。一是堅持做到“先規(guī)劃、后建設，先基礎設施、后招商”;二是堅持集約利用土地資源，實施土地深度開發(fā)，依法處置閑置土地，對于超過規(guī)

定時限不開工的項目用地予以收回，對使用效率不高的土地進行“二次開發(fā)”;三是堅持集約發(fā)展進園企業(yè)，積極引導進園企業(yè)加大技改投入的力度，推進科技創(chuàng)新，引進先進設備，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)集約發(fā)展;四是堅持強化環(huán)保優(yōu)先和生態(tài)保護的理念，實行最嚴格的環(huán)境保護措施;五是堅持招商工作是工業(yè)集中區(qū)生命線的核心價值觀，建立精簡、高效、統(tǒng)一的服務型政府，牢固樹立客商是工業(yè)集中區(qū)衣食父母的理念，制訂一套便捷高效透明的辦事程序，建立一支親商、便民、廉潔的管理服務團隊，形成“親商、安商、富商”的良好環(huán)境。

(二)依托蘇州工業(yè)園區(qū)的招商平臺，積極有效地吸引東部產(chǎn)業(yè)向我市工業(yè)集中區(qū)轉移。目前，宜賓市基礎設施日臻完善，后發(fā)優(yōu)勢日益凸現(xiàn)。宜賓市在電子電器產(chǎn)業(yè)、水電裝備制造業(yè)、汽車及航空零部件等產(chǎn)業(yè)有一定的基礎和實力，與蘇州園區(qū)內(nèi)較為完善的半導體、光電、汽車及航空零部件等三大高新技術產(chǎn)業(yè)集群有一定的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，具備承接和延伸蘇州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的條件。截止2008年6月，園區(qū)累計吸引14500家國內(nèi)外著名企業(yè)落戶，已形成集成電路、軟件、游戲動漫、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)集群，其中，相當一批企業(yè)已完成資本的原始積累，進入二次創(chuàng)業(yè)階段，擁有進一步向外進行規(guī)模擴張的實力和沖動。園區(qū)也需要轉移出去一批企業(yè)，為發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)騰出空間。同時，蘇州工業(yè)園區(qū)充分發(fā)揮中新聯(lián)合招商體制優(yōu)勢，具有成熟的招商渠道和成功的招商模式，這些都有利于市園區(qū)的招商引資。另一方面，通過與蘇州工業(yè)園區(qū)的合作，以蘇州工業(yè)園區(qū)為主導開發(fā)集中區(qū)，能夠盡快形成承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的有效載體，讓很多需要轉移過來的企業(yè)能夠看到很多他們熟悉的“符號”，增強他們投資宜賓的決心和信心，促進蘇州產(chǎn)業(yè)盡快向宜賓工業(yè)集中區(qū)轉移。

(三)利用蘇州工業(yè)園的資金優(yōu)勢，為加快宜賓工業(yè)集中區(qū)建設。

建立與蘇州工園區(qū)的合作關系，可充分利用其資金優(yōu)勢為宜賓工業(yè)集中區(qū)建設提供發(fā)展動力。

蘇州工業(yè)園在建設初期得到了國家開發(fā)銀行以及中新雙方財團的大力支持，并且建立了長期戰(zhàn)略合作的機制。蘇州工業(yè)園區(qū)的成功建設，在很大程度上取決于政府與國家開發(fā)銀行采取“雙主體融資模式”的成功實踐。15年的園區(qū)建設所積聚的大量財力、新加坡具有雄厚實力的財團和國家開發(fā)銀行等金融機構對蘇州工業(yè)園的發(fā)展與繁榮形成了鼎力支撐。因此，蘇州工業(yè)園具有多層次的融資渠道和良好信譽，具有憑借自己雄厚的資金實力向外拓展的空間。2006年11月，蘇州工業(yè)園把先進的中新合作經(jīng)驗的“軟件”整體“打包”輸出到蘇北的宿遷市，為蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)開發(fā)公司向國家開發(fā)銀行申請融資貸款提供了總額為6億元的融資擔保，并全額承擔了蘇宿工業(yè)園區(qū)管委會2007、2008兩年近3000萬元的行政經(jīng)費開支。建園3年來，宿遷市借助蘇州工業(yè)園共簽約項目27個，注冊項目18個，獲得了

2.4億美元、1億港幣和11.55億人民幣的巨額投資，有效地破解了建設資金的瓶頸制約。

(四)學習蘇州工業(yè)園的成功經(jīng)驗，實現(xiàn)宜賓工業(yè)集中區(qū)的和諧與穩(wěn)定發(fā)展。

宜賓市在工業(yè)集中區(qū)建設進程中，失地農(nóng)民阻工、攔路、干擾政府辦公的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了我市工業(yè)集中區(qū)建設步伐。在這方面，蘇州工業(yè)園區(qū)有著成功的經(jīng)驗。2004年，蘇州工業(yè)園區(qū)就建立和發(fā)展了以園區(qū)公積金制度、城鄉(xiāng)社區(qū)(農(nóng)村)基本養(yǎng)老保險制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度為主的社會保障體系，用一攬子的方法解決了公積金會員養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)、住房、家庭保障等方面的問題，充分保障了被征地農(nóng)民的利益，提高了被征地農(nóng)民的基本生活水平，促進了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，這對于當前宜賓妥善解決集中區(qū)建設與失地農(nóng)民之間的矛盾無疑具有“輕車熟路”的示范作用，可以有效解決頻繁發(fā)生的群體性上訪事件，是堅持“以人為本”維護社會和諧穩(wěn)定、堅持可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

三、借力蘇州工業(yè)園，加快宜賓工業(yè)集中區(qū)建設的主要措施

建立與蘇州工業(yè)園的合作，引進中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)股份有限公司(簡稱CSSD，已正式向證監(jiān)會遞交申報材料，到2009年園區(qū)十五周年慶典時實現(xiàn)上市)作為市重點園區(qū)的開發(fā)主體，把市園區(qū)作為蘇州工業(yè)園區(qū)的“飛地”，按照“政府推動、市場運作、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的合作機制和“蘇園主導、充分授權、封閉運作”的方式推進市重點工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設?？上纫砸速e臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、羅龍工業(yè)集中區(qū)等條件成熟的園區(qū)作為試點，逐步擴大合作規(guī)模。

(一)搶抓機遇，盡快建立與蘇州工業(yè)園的合作關系

蘇州工業(yè)園區(qū)是全國工業(yè)園區(qū)建設的成功典范之一，目前，蘇州工業(yè)園區(qū)正在把先進的中新合作經(jīng)驗的“軟件”整體“打包”輸出，輻射到越來越多的地方。2006年11月，蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)成為它的一個克隆體正式設立。蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)是蘇州工業(yè)園區(qū)的第一次“軟件”的整體“打包”輸出，是中新合作經(jīng)驗的又一次成功移植，促進了宿遷市招商引資和園區(qū)開發(fā)的飛躍。2007年2月，老撾政府將萬象10平方公里土地至少50年的使用權給

予蘇州工業(yè)園區(qū)，由蘇州工業(yè)園區(qū)負責進行規(guī)劃、建設與經(jīng)營萬象新城，國家開發(fā)銀行負責整個項目的融資擔保。蘇州工業(yè)園區(qū)首次把開發(fā)區(qū)建設的先進經(jīng)驗整體打包輸送海外。

目前，宜賓周邊乃至西部地區(qū)還沒有整體打包引進蘇州工業(yè)園區(qū)的案例，因此，建議市委、市政府盡快決策，搶抓機遇，主動向蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)出合作建議，市委和市府領導親赴蘇州工業(yè)園考察學習，并邀請?zhí)K州工業(yè)園有關領導和企業(yè)來宜賓實地考察，爭取整體打包引進蘇州工業(yè)園模式。

(二)統(tǒng)一思想，營造合作共建的良好氛圍。

在引進蘇州工業(yè)園區(qū)合作共建上，要在全市上下形成統(tǒng)一共識，統(tǒng)一思想，形成上下齊心，市縣合力的良好氛圍。要通過新聞媒體積極宣傳加快工業(yè)集中區(qū)的建設的迫切性和必要性，為工業(yè)集中區(qū)建設與發(fā)展打造良好的軟環(huán)境。充分調(diào)動各級、各部門的積極性和主動性，確保與蘇州工業(yè)園區(qū)真心、全力的合作。

(三)成立工業(yè)集中區(qū)管理的專門工作機構。

一是成立推進宜賓工業(yè)集中區(qū)建設領導小組，專門負責研究解決在開發(fā)建設過程中遇到的困難和矛盾，調(diào)整土地指標，落實拆遷工作，在全市土地總盤子內(nèi)盡最大努力滿足集中區(qū)項目用地需求，在指標分配上最大程度加以傾斜，并大力向上爭取土地規(guī)劃調(diào)整指標，保障集中區(qū)未來發(fā)展的需要。二是成立遺留問題工作小組，專門處理集中區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的各類遺留問題。

(四)實行“充分授權，封閉運作”的工業(yè)集中區(qū)管理模式。

市政府要為集中區(qū)的全力推進和順利發(fā)展創(chuàng)造良好條件，借鑒蘇州宿遷工業(yè)園成功建設的案例，建立“蘇州.宜賓工業(yè)園”，把它作為宜賓的經(jīng)濟特區(qū)，遵循“小政府、大社會”的原則。一是由蘇州工業(yè)園區(qū)派遣工作人員“團隊式”派駐宜賓，其中，工業(yè)園管委會主任由蘇州工業(yè)園派任，對蘇州工業(yè)園派來的管理人員在行政級別上高掛半級，人事工資關系保留在原單位;二是為了保證園區(qū)的順利開發(fā)，給予蘇州.宜賓工業(yè)園最大限度的授權，在工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi),可以行使宜賓市級本級的權力，授權園區(qū)管委會行使市發(fā)改委、規(guī)劃局、建設局等12個部門的相應管理權限，實行“充分授權，封閉運作”，保證蘇州.宜賓工業(yè)園在建設過程中，盡可能少地受到不必要的干擾。

(五)要樹立放水養(yǎng)魚、合作雙贏的理念

建設工業(yè)集中區(qū)，首先是富民，不求財政回報的立竿見影，而在于今后的科學、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。15年來，蘇州工業(yè)園長期堅持可持續(xù)發(fā)展理念，不計較一時的得失，工業(yè)園區(qū)合作期限內(nèi)前10年產(chǎn)生的所有收益，合作雙方都不進行分配，全部用于園內(nèi)滾動發(fā)展。因此，在蘇州.宜賓工業(yè)園的建設和管理過程中，我們不能急于求成，要按照蘇州工業(yè)園的做法，樹立長遠眼光，做大蛋糕，保證工業(yè)集中區(qū)的健康和長遠發(fā)展。

第二篇：武勝縣工業(yè)集中區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

武勝縣工業(yè)集中區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

武勝縣工業(yè)集中區(qū)始建于2003年，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展”的原則，按照“44521”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，實施“一區(qū)多園”的發(fā)展模式。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設面積30平方公里，重點建設縣城農(nóng)副產(chǎn)品加工園、街子機電制造園（武渝合作示范園）、中心生物化工園和萬善倉儲物流園四大特色園區(qū)，著力打造農(nóng)副產(chǎn)品深加工、機電制造、能源化工、電子生物四大支柱產(chǎn)業(yè)，到2012年，培育年銷售收入上億元企業(yè)50戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破100戶，年工業(yè)總產(chǎn)值達200億元。截止2009年底，累計投入23億元，強力推進基礎及配套設施建設。目前，經(jīng)開區(qū)建成面積5.7平方公里，建成標準廠房9萬余平方米，入駐企業(yè)40戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22戶，年產(chǎn)值逾億元企業(yè)12戶，入園企業(yè)可實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元。

縣城農(nóng)副產(chǎn)品加工園

縣城農(nóng)副產(chǎn)品加工園規(guī)劃面積14平方公里，分A片和B片。A片位于縣城城郊，規(guī)劃面積2平方公里，目前已建成。B片位于南渝高速公路出口處，省道304線穿園而過。該園

規(guī)劃面積12平方公里，功能分區(qū)“一心（水庫、綠地構成生態(tài)綠心）、兩軸（廣武路、南北干道）、五區(qū)（2個農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，1個新興電子園區(qū)，1個輕紡、輕工服裝加工〔含少量物流〕園區(qū)，1個居住配套區(qū)）。該片區(qū)一期建設計劃投資2.3億元，征地2000畝，完成場平及道路、管網(wǎng)、水電、電訊等基礎設施建設。目前，已投入資金2.3億元，征地2000畝，基礎設施建設基本完成，簽約入駐企業(yè)有安泰絲業(yè)、宇鑫機械、川雅木業(yè)、尹氏門業(yè)、建筑模板、杰象藥業(yè)、騰輝食品等7個。2010年，該片將實施二期工程，計劃投資1.5億元，征地1000畝，完成拆遷及基礎設施建設。

街子機電制造園

位于南渝高速公路武勝縣街子鎮(zhèn)出口處，距重慶僅90公里，規(guī)劃面積4.5平方公里，著力發(fā)展以汽摩配產(chǎn)品、機械加工、電子配套產(chǎn)品為主的企業(yè)集群，力爭成為重慶的產(chǎn)業(yè)轉移基地和工業(yè)新產(chǎn)品配套基地，打造成為機械電子工業(yè)園。目前該園已征用土地1000畝，完成土石方30 萬方，整理土地400畝，建成道路1.15千米，敷設排水管網(wǎng)2.3千米，鋪設供水管網(wǎng)0.6千米。入駐企業(yè)銀鋼一通一期工程廠房建設基本完成。2010年，該企業(yè)將全部建成投產(chǎn)。

中心生物化工園

位于中心鎮(zhèn)，規(guī)劃面積1.5平方公里，目前共完成土石方25萬方，整理土地800畝，建成各類道路0.85千米，敷設排水管網(wǎng)1.7千米，鋪設供水管網(wǎng)9千米，架設10KV電力專線1.5千米，建成排污總渠0.8千米。入駐建成投產(chǎn)企業(yè)有凱特醫(yī)藥化工、春瑞醫(yī)藥化工、泰昌紙業(yè)、恒祥紙業(yè)、京武建材。2010年，該園計劃征地200畝，完成基礎設施建設，同時入駐在建企業(yè)清山綠水、鑫光鐵塔、福安藥業(yè)全部建成投產(chǎn)。

第三篇：工業(yè)集中區(qū)建設發(fā)展情況匯報

工業(yè)集中區(qū)建設發(fā)展情況的匯報

尊敬的*局長及調(diào)研組各位成員：

近年來，在省局精心指導和大力扶持下，我市縣域工業(yè)集中區(qū)建設發(fā)展取得了實質(zhì)性進展，借此調(diào)研之機，現(xiàn)將全市縣域工業(yè)集中區(qū)建設發(fā)展工作簡要匯報如下：

自省政府做出建設縣域工業(yè)集中區(qū)重大工作部署以來，我市各級黨委、政府將縣域工業(yè)集中區(qū)建設作為加快實施工業(yè)強市戰(zhàn)略、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的一大突破口，積極搶抓機遇，凝聚合力，加快建設，全市縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展取得了較好成效，為中小企業(yè)和縣域工業(yè)快速發(fā)展奠定了良好的基礎。目前，全市重點建設縣域工業(yè)集中區(qū)10個，其中納入省級重點7個，分別是鎮(zhèn)安縣綠色食品工業(yè)園區(qū)、洛南縣陶嶺工業(yè)園區(qū)、柞水縣盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商南縣工業(yè)集中區(qū)、山陽縣工業(yè)集中區(qū)、丹鳳縣工業(yè)集中區(qū)、商州區(qū)荊河生態(tài)工業(yè)園區(qū)。今年1-11月份，全市7個省級重點縣域工業(yè)集中區(qū)累計入?yún)^(qū)企業(yè)105戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29戶，當年新入?yún)^(qū)企業(yè)41戶；新增固定資產(chǎn)投資45億元，其中基礎設施建設投資7.5億元；招商引資實際到位資金12.2億元；完成工業(yè)總產(chǎn)值66.5億元，實現(xiàn)增加值19.4億元，實現(xiàn)營業(yè)收入49.8億元，上繳稅金1.4億元。

主要工作做法是：

一、加強領導，健全機制，推動建設發(fā)展工作高速運轉。

為確保集中區(qū)建設發(fā)展工作有序推進，市政府成立了縣域工業(yè)集中區(qū)建設領導小組，研究制定促進集中區(qū)加快發(fā)展的政策措施。各縣區(qū)建立了相應組織領導機構，明確各有關部門責任。在全面調(diào)研的基礎上，市編委會下發(fā)文件，統(tǒng)一全市縣域工業(yè)園區(qū)機構職能，明確編制各20名，經(jīng)費由財政全額撥款，各設主任1正2副，主要負責縣域工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎設施建設、規(guī)劃實施和管理工作。各縣區(qū)選派經(jīng)驗豐富、工作能力強的干部負責集中區(qū)管理工作，其余工作人員委托市人社局面向社會統(tǒng)一公開招聘，并賦予集中區(qū)管委會土地收儲、資產(chǎn)運營及部分職能部門經(jīng)濟工作審批權限。各集中區(qū)管委會結合實際迅速成立行政、財務、規(guī)劃、招商等業(yè)務部門，制定了《建設管理方案》、《入園項目管理辦法》、《入園企業(yè)優(yōu)惠政策》以及內(nèi)部管理服務制度，順利實現(xiàn)了臨時機構兼管向管委會全面規(guī)范管理的轉變。

二、超前決策，考核推進，積極形成建設發(fā)展整體合力。

商洛作為“八山一水一分田”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，財政困難、土地奇缺，工業(yè)薄弱，經(jīng)濟相對滯后，建好集中區(qū)必須形成共識，堅定信心，凝聚合力。我市各級黨委、政府將縣域工業(yè)集中區(qū)建設發(fā)展擺在經(jīng)濟工作的突出位置，進行重點安排部署。年初中小企業(yè)工作會上，市政府與各縣區(qū)簽訂了縣域工業(yè)集中區(qū)建設目標責任書。5月下旬和11月初市政府分別召開了全市縣域工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)場推進會和推進座談會，對全面建設工作和階段性工作進行了安排部署。鎮(zhèn)安、商南等縣連續(xù)兩年將開年“第一會”放在集中區(qū)召開。市政府及時出臺了《關于加快縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的意見》，各縣區(qū)陸續(xù)出臺有關政策性文件，從準入條件、項目審批、土地使用、稅費優(yōu)惠、資金籌措及服務等方面提出一系列具體措施，從政策上保障了集中區(qū)的快速發(fā)展。市政協(xié)組織市、縣政協(xié)委員開展了縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展專題調(diào)研，提出工作建議和意見。市中小企業(yè)局圍繞集中區(qū)建設開展專題三次，為市政府決策提供參考。采取考核推進方式，將縣域工業(yè)集中區(qū)建設納入對縣區(qū)政府目標責任考核范圍，市政府還出臺了《商洛市縣域工業(yè)集中區(qū)考核辦法》，對考核評為優(yōu)秀、良好等次的集中區(qū)，市政府分別給予150萬元和 50萬元獎勵。為抓好工作落實，對縣域工業(yè)集中區(qū)實行了“月通報、季評比、半年督查、全年考核”制度。按照市政府安排，市中小企業(yè)局聯(lián)合相關部門赴縣區(qū)開展三次檢查。三季度，市考核辦、市委和市政府督查室對7個省級重點縣域工業(yè)集中區(qū)進行了聯(lián)合督查。在各方高度重視支持下，極大地促進了縣域工業(yè)集中區(qū)建設的大提速、大發(fā)展。

三、科學規(guī)劃，規(guī)范建設，努力實現(xiàn)建設發(fā)展高點起步。

為切實做好縣域工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃工作，市政府專門下發(fā)了《關于認真做好縣域工業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作的通知》（商政辦發(fā)〔2009〕164號），對集中區(qū)規(guī)劃編制做出明確要求。政府工作報告中要求各集中區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟的理念修編完善發(fā)展規(guī)劃。各集中區(qū)立足資源優(yōu)勢，突出特色品牌創(chuàng)建，聘請有資質(zhì)專業(yè)設計單位高起點、高標準編制各集中區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、詳細控制性規(guī)劃。按照市局對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、土地利用和環(huán)境保護等4個專業(yè)規(guī)劃也要由專業(yè)機構規(guī)范編制的要求，******等已完成編制，其余處于編制、專家評審等不同階段。市中小企業(yè)局制定下發(fā)了《**市縣域工業(yè)集中區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃》，集中區(qū)規(guī)劃工作得到不斷加強?；A設施和入園項目建設上，建立圖紙設計預審制、工程建設跟蹤制、工程竣工驗收制等各項工作運行機制，做到“按圖督辦，按圖驗收”，確保了整個園區(qū)項目布局科學合理，土地利用集約充分，外形風格美觀大方，綠色環(huán)保主題明顯。

四、開拓思路，聚合資源，切實加大建設發(fā)展資金投入。

積極探索建立政府投資、銀行貸款、社會融資、招商引資“四位一體”的多元化投融資機制，不斷拓寬園區(qū)建設融資渠道。一是爭取行政資源，采取政府直接投入和項目“捆綁”的方式，利用小流域治理、農(nóng)林、交通等資金建設河堤、路、橋等基礎設施，利用電力、農(nóng)改、公租房建設配套設施。積極爭取省中小企業(yè)局扶持縣域工業(yè)集中區(qū)小貸公司、基礎設施、配套設施建設資金近3000萬元。二是借鑒經(jīng)驗，大力推行“BT、BOT、ppp”等模式，對園區(qū)配套建設倉儲物流、垃圾污水處理廠等功能性、經(jīng)營性項目通過招商交由企業(yè)籌資建設和經(jīng)營，解決政府資金不足的難題。三是設立集中區(qū)建設開發(fā)公司，通過銀行貸款、社會融資籌資建設資金。今年以來，7個省級重點集中區(qū)已投入基礎設施和配套設施建設資金**億元，超過歷年累計投入總額，共收儲土地*畝，建成標準化廠房**萬多平方米。各集中區(qū)道路、管網(wǎng)、橋梁、水電訊、防洪等基礎設施及輸電配電、污水垃圾處理廠、標準化廠房、路燈亮化、綠化美化等配套設施陸續(xù)建成。

五、突出招商，聚集產(chǎn)業(yè)，加快形成建設發(fā)展強力支撐。

為“筑巢引鳳”吸引更多企業(yè)特別是大企業(yè)、大集團入?yún)^(qū)，各縣區(qū)圍繞集中區(qū)建設積極開展了以區(qū)引商、產(chǎn)業(yè)鏈聚商、對點招商、以商招商等開展形式多樣招商活動。在關天經(jīng)濟博覽會、十五屆“西洽會”等大型招商會上，通過發(fā)放宣傳冊、播放多媒體提高集中區(qū)知名度和影響力。商南縣建設集中區(qū)中小企業(yè)孵化園的同步在全縣開展了“百人百萬創(chuàng)百業(yè)”活動，即扶持100名創(chuàng)業(yè)帶頭人，每人至少籌資100萬元，創(chuàng)辦100個中小企業(yè)，在用地、稅費、信貸等方面對創(chuàng)業(yè)人員給予優(yōu)惠，成立4個招商小分隊分赴北京、南京、深圳、西安等地駐點招商，對入園企業(yè)實行特殊保護制度。商州區(qū)組建10支招商小分隊，每隊給予2萬元專項經(jīng)費，開展專題招商。各集中區(qū)在大力招商的同時，也嚴格企業(yè)準入，將項目投入強度、市場前景、環(huán)保工藝條件、產(chǎn)品科技含量、提高財稅和就業(yè)水平作為剛性要求，從標準上確保集中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，對已簽約項目，認真落實包抓責任，加強督促檢查，實行跟蹤服務，確保項目引得來、留得住、能發(fā)展、有效益。按照產(chǎn)業(yè)定位，我們努力把縣域工業(yè)集中區(qū)建設成為縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進基地、東部產(chǎn)業(yè)轉移承載基地、區(qū)域經(jīng)濟體系配套基地、科技成果轉化基地和中小企業(yè)孵化基地，全力打造釩、鉬、硅、鋼鐵、氟化工、黃金、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)集群，建成企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)聚合的集群化、集約化發(fā)展的新格局。

六、強化管理、創(chuàng)新服務，全力打造建設發(fā)展優(yōu)越環(huán)境。

各集中區(qū)在完善內(nèi)部管理的同時，不斷創(chuàng)新服務形式，積極推行“一廳式辦公、一條龍服務、一個窗口收費”，簡化辦事程序，提高工作效率，努力創(chuàng)設優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境，全力優(yōu)化要素服務，對入?yún)^(qū)發(fā)展的重大建設項目，優(yōu)先核準或備案，優(yōu)先列入重點項目計劃，優(yōu)先保障能源、土地等生產(chǎn)要素供應。商南縣對入?yún)^(qū)企業(yè)各項手續(xù)實行全程代辦制。鎮(zhèn)安縣安排管理人員到廣東、江浙學經(jīng)驗、變思想、優(yōu)管理，洛南縣做出“審批事項不出園”的服務承諾，安排8名科級領導專職負責園區(qū)各項工程建設。丹鳳縣實行責任部門幫辦制和辦事登記卡等制度。縣區(qū)政府加強水、電、氣、訊等要素調(diào)控，優(yōu)先保障園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)需求，提高入園企業(yè)配套服務水平，為縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

我市在工業(yè)集中區(qū)建設中雖然做了大量工作，也取得了較好工作成效，但發(fā)展中仍然存在著一些困難和問題：

1、現(xiàn)有基礎條件較差。全市10個市級重點建設縣域工業(yè)集中區(qū)絕大多數(shù)屬新建園區(qū)，各級政府劃出區(qū)位優(yōu)越、地勢平整、交通便捷的地方建設工業(yè)園區(qū)，想方設法聚集財力，陸續(xù)完成了規(guī)劃編制、土地征收和部分基礎設施建設，但整體水平還相對較低，與企業(yè)入駐的要求存在較大差距，加之，我市立地條件較差，還要同步建好河堤、護坡、電力、環(huán)保、生產(chǎn)性配套設施等，建設任務十分繁重。

2、建設資金嚴重短缺。目前，我市各集中區(qū)基礎設施建設資金主要是通過財政撥款、上級有關部門扶持、承建墊資等方式籌措，資金投入有限，市場化運作機制尚未完善，資金渠道狹窄，各項建設缺乏有力的資金支持。

3、項目用地指標受限。由于先期的市、縣發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等預留工業(yè)用地指標少，與集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃銜接不夠，土地制約問題比較突出，一些在集中區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地，還沒有從耕地調(diào)整為工業(yè)用地。在土地政策日益趨緊現(xiàn)狀下，政策使用以及項目審核報批等“瓶頸”問題嚴重困擾、甚至制約了集中區(qū)發(fā)展，集中區(qū)有限的人力、精力和時間大量耗費在找依據(jù)、查文件、請示匯報、部門協(xié)調(diào)上，基礎設施、企業(yè)、項目等地開工建設情況較多，也關系到“資金到位率低”、“落地項目數(shù)少”現(xiàn)象。例如**縣工業(yè)集中區(qū)共去年4月至今共申報三批土地***畝，目前只審批了*畝土地。

4、缺乏大項目支撐。我市工業(yè)集中區(qū)規(guī)范化建設剛剛起步，基礎設施和公共服務平臺不完善，造成招商引資難度大，特別缺乏大項目引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

針對我市工業(yè)集中區(qū)發(fā)展中面臨的困難和問題，提出以下工作建議：

一是促進交流學習。建議省局每年從中小企業(yè)系統(tǒng)、集中區(qū)管委會選派干部委托高校短期培訓或赴發(fā)達地區(qū)學習經(jīng)驗，以點帶面，提升管理干部隊伍整體素質(zhì)，順應發(fā)展需求。

二是繼續(xù)加大對縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展政策支持力度。緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東部產(chǎn)業(yè)轉移、關天經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃實施歷史機遇，瞄準“十二五”發(fā)展目標，將工業(yè)集中區(qū)建設縣域工業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的重中之重，積極將公共政策重點轉向以工業(yè)集中區(qū)為基礎的產(chǎn)業(yè)集群的培育、發(fā)展和升級上來，夯實發(fā)展基礎，擴充產(chǎn)業(yè)承載空間，提高投資吸引力，加速工業(yè)化進程，加快轉變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。土地利用上，建議省上在制定全省土地利用計劃指標時予以傾斜，專項統(tǒng)籌安排重點集中區(qū)的土地利用指標，單列定向下達重點集中區(qū)。協(xié)調(diào)省有關部門要按職責分工切實提高審查審批效率，對集中區(qū)用地審批、調(diào)整等工作依法開辟綠色通道，予以優(yōu)先辦理，簡化審批程序，縮短審批時限，全面把握當前國家土地政策的精神實質(zhì)，在不違背大原則的前提下改革創(chuàng)新、靈活運用現(xiàn)行土地政策，為縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展提供用地保障。融資渠道上，建議各級政府政府賦予集中區(qū)開發(fā)建設公司更多土地開發(fā)等職能，以獲取銀行信貸資金支持、民間資本投入和外地資金引進，增強其滾動發(fā)展的造血功能。在多方支持上，鑒于縣域工業(yè)集中區(qū)肩負的艱巨任務和重要作用，各級交通、水保、電力、供水、通信等基礎設施建設項目，應對縣域工業(yè)集聚區(qū)優(yōu)先安排布局，并在設計、實施中盡量滿足集聚區(qū)長遠發(fā)展需求。為順應招商服務和縣域工業(yè)發(fā)展要求，加快建好服務體系，指導幫助各地市盡快建成市級綜合性服務中心，為產(chǎn)業(yè)壯大、企業(yè)發(fā)展提供市場研究、技術咨詢、質(zhì)量檢測、信息交流、管理咨詢、培訓教育等方面全方位服務。

三是協(xié)調(diào)重大項目建設支持。商洛中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟在快速發(fā)展中積極打造現(xiàn)代材料、新能源、現(xiàn)代中藥、綠色食品、尾礦綜合利用示范、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展六大基地，目前，各集中區(qū)發(fā)展缺乏關聯(lián)性大、帶動力強的大項目、大企業(yè)支撐和引領，請求省局給予協(xié)調(diào)支持，幫助我市引入戰(zhàn)略合作伙伴，帶動商洛突破發(fā)展，布局重大產(chǎn)業(yè)項目，加快實現(xiàn)資源轉換。

下一步，我市縣域工業(yè)集中區(qū)建設發(fā)展的總體思路是：按照“完善設施、聚集產(chǎn)業(yè)、突出特色、創(chuàng)新引領”的總體要求，依托優(yōu)勢資源，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主線，以體制、機制和技術創(chuàng)新為動力，以基礎設施建設、招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、增加經(jīng)濟總量，真正將縣域工業(yè)集中區(qū)建成為經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)、全民創(chuàng)業(yè)的活躍區(qū)、新型工業(yè)化的示范區(qū)。重點做好以下幾項工作：

一是大力推進基礎設施建設。采取“政府引導，市場運作，多元投入”的方式，進一步加大財政投入，積極引進有實力的開發(fā)商或投資公司，利用信貸資金和民間資本參與集中區(qū)經(jīng)營開發(fā)，走企業(yè)化經(jīng)營的路子，想方設法解決開發(fā)資金的“瓶頸”問題。各集中區(qū)開發(fā)建設公司力爭在年內(nèi)設立運行。針對影響建設的突出問題，加強協(xié)調(diào)，加快建設進度。全面推進標準化廠房項目建設，積極完善配套設施和服務平臺建設。

二是進一步完善發(fā)展規(guī)劃。指導各集中區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制中明確發(fā)展目標和重點項目，提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度和聚集度。強化環(huán)境保護措施，每個集中區(qū)重點培育3戶以上節(jié)能減排技術示范企業(yè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。利用好國土部門新一輪土地規(guī)劃修編、調(diào)整的時機，積極爭取預留空間，為集中區(qū)未來快速發(fā)展提供條件。根據(jù)基礎設施建設規(guī)劃制定好下開發(fā)計劃，明確開發(fā)任務和建設工期。

三是著力抓好招商引資。以國內(nèi)500強企業(yè)、省內(nèi)外的大企業(yè)、大集團作為重點，尋找符合集中區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)地區(qū)、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關聯(lián)企業(yè)作為招商重點，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。市政府網(wǎng)站開辟專門網(wǎng)頁，并利用各種途徑，積極推介集中區(qū)，發(fā)布招商信息。及早謀劃2012年招商引資重點項目，各集中區(qū)至少新策劃包裝15個重點招商項目，打好來年招商基礎。指導集中區(qū)設立招商引資指導協(xié)調(diào)機構，全面落實本地區(qū)的招商引資政策，提高招商引資的針對性和成功率，吸引更多的知名企業(yè)入?yún)^(qū)投資發(fā)展。

四是全力促進項目投產(chǎn)。積極協(xié)調(diào)解決項目建設中的困難和問題，大力推進集中區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設。一是前期項目抓開工。對未開工的重點項目，要逐項排查，逐一落實推進措施，促使盡快開工；二是在建項目抓進度。加強協(xié)調(diào)調(diào)度，細化施工方案，強化現(xiàn)場管理，加快施工進度；三是竣工項目抓投產(chǎn)。對建成項目，幫助完善生產(chǎn)條件，促其盡快達產(chǎn)達效；四是生產(chǎn)項目抓效益。及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助解決困難問題，確保企業(yè)實現(xiàn)預期生產(chǎn)目標。

五是創(chuàng)新完善管理體制。指導集中區(qū)創(chuàng)新管理，積極探索管理模式。加強管理人員培訓，積極引進高素質(zhì)的管理人才。不斷完善服務機制，推行“集中辦公”、“一站式審批”，“一條龍服務”、“一個窗口對外”等管理模式。建立反應迅速、功能完善、協(xié)調(diào)有力、運轉順暢、優(yōu)質(zhì)高效的服務機制，提高辦事效率。積極借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，按照“科學高效、各負其責、政企分離”的原則，進一步理順體制，完善管理，建立健全工業(yè)集中區(qū)發(fā)展領導小組決策、管委會管理、開發(fā)建設公司運營的三層管理框架。

六是強化統(tǒng)計監(jiān)測。在做好省上安排統(tǒng)計工作基礎上，進一步對縣域工業(yè)集中區(qū)建設發(fā)展情況進行細化監(jiān)測，并對全市縣域工業(yè)集中區(qū)的建設發(fā)展動態(tài)定期通報。

以上匯報不妥之處，請批評指正

第四篇：工業(yè)集中區(qū)2009年上半年發(fā)展工作總結

上半年，在市委、市政府和上級主管部門的關心和領導下，**縣工業(yè)集中區(qū)搶抓機遇、知難勇進，緊扣重點全力突破，各項工作進展順利，保持了良好的運行態(tài)勢，為工業(yè)經(jīng)濟又好有快發(fā)展作出了積極貢獻，現(xiàn)將半年工作總結如下。

一、工業(yè)集中區(qū)運行情況。

（一）區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)增長。1-5月，全縣工業(yè)集中區(qū)完成增加值34.07億元，同比增那一世小說網(wǎng) http://004km.cn長29%，完成主營業(yè)務收入111.67億元，同比增長33.7%，實現(xiàn)入庫稅金2.53億元，同比增長24.6%。工業(yè)集中度達63.7%，較去年年底提高3.3個百分點。西航港工業(yè)集中發(fā)展區(qū)正式被省政府列入全省培育成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（“1525工程”）500億園區(qū)，成為全省重點扶持的工業(yè)園區(qū)之一。

（二）項目建設快速推進。按照一手抓規(guī)范管理，一手抓項目開工的要求，以確定“項目動工月”等方式動員簽約企業(yè)提早動工建設。截至目前，工業(yè)集中區(qū)有簽約項目43個，開工建設項目29個，竣工投產(chǎn)項目24個。

（三）基礎設施不斷完善。1-5月，工業(yè)集中區(qū)完成基礎設施投資6.33億元。西航港工業(yè)集中區(qū)全面完成工業(yè)集中區(qū)四期場平、骨架道路建設工程；鋪設自來水、天然氣干管各14.3公里；全面完成天威專線（徐天線）15.5公里的塔基征地和電力通道拆遷補償工作。同時，先期啟動了2個服務點建設，完成了創(chuàng)業(yè)中心、孵化園、鄰里中心等商務生活配套設施建設。蛟龍工業(yè)港啟動污水處理廠二期已開工建設，預計9月底可試運行，10月底正式投入使用。

二、開展的主要工作

（一）完善園區(qū)規(guī)劃編制。一是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“一區(qū)一主業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，我縣確定了“一龍頭兩支柱”的主導產(chǎn)業(yè)定位，全力打造以新能源為龍頭的成都重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。為推進工業(yè)集中發(fā)展區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我縣結合**工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際，已完成了《**工業(yè)集中發(fā)展區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008年－2017年）》的編制工作，正送請上級部門審批。二是完善園區(qū)“三規(guī)”編制。按照市委、市政府的總體部署和市經(jīng)委的具體安排，我縣西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的控制性詳細規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和能源規(guī)劃編制工作，于2008年5月初正式啟動，9月底初步完成。隨后分別送請市經(jīng)委、市規(guī)劃局、市國土局和市能源辦有關領導和專家進行初審，根據(jù)初審意見，已及時進行了修改和完善。三是完善產(chǎn)業(yè)體系深化。按照《關于深化“一區(qū)一主業(yè)”產(chǎn)業(yè)定位的通知》要求，我縣通過深入調(diào)研和充分論證，擬定了工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和重點鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)深化方案。其中，光伏光電產(chǎn)業(yè)確定的二級產(chǎn)業(yè)為光伏電池、光伏材料、光伏發(fā)電、光電顯示和光纖光纜產(chǎn)業(yè)；機電一體化產(chǎn)業(yè)確定的二級產(chǎn)業(yè)為機械制造業(yè)、電子電器制造業(yè)、金屬制品業(yè)。同時，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思路，在充分調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、區(qū)位優(yōu)勢等因素后，初步確定彭鎮(zhèn)、籍田鎮(zhèn)為工業(yè)重點鎮(zhèn)，其主導產(chǎn)業(yè)分別為機電一體化產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)。

（二）加強項目用地報征。2008年,我縣共獲批工業(yè)用地計劃指標3個批次2386畝，已全部領取批文。災后重建工業(yè)用地指標4個批次2705.71畝，已繳清相關費用，將在批文完成逐級轉發(fā)程序后領取。目前，2008年所獲得的工業(yè)用地計劃指標，已安排工業(yè)項目11個，災后重建工業(yè)用地指標安排工業(yè)項目2個，面積112.88畝。

2009年我縣共有廣東興發(fā)集團有限公司、佳木斯電機有限公司、成都三強軋輥股份有限公司、成都西子孚信科技有限公司等15戶企業(yè)擬報征工業(yè)用地2003.98萬元，協(xié)議投資342346萬元，本期實際投資225346萬元。

（三）創(chuàng)新政務服務機制。一是建立項目推進綠色通道。成立了縣政務服務中心西航港分中心，將縣建設局、縣規(guī)劃局、縣安監(jiān)局等19個縣級相關職能的各項審批服務事項前移到開發(fā)區(qū)，為企業(yè)提供近距離的“全天候”、“全方位”、“全程代理一站式”聯(lián)審辦公服務，從根本上提高了行政效能，確保了一大批項目及時動工、順利推進。截止目前，先后為全區(qū)50余家企業(yè)辦理審批和服務事項337件，受理咨詢435件。二是搭建入園企業(yè)融資平臺。先后邀請市經(jīng)委、市中小擔保公司在工業(yè)集中區(qū)召開兩次**縣中小企業(yè)融資擔保幫扶解困現(xiàn)場辦公會，承辦了市經(jīng)委召開的成都市中小企業(yè)融資代理服務工作現(xiàn)場會，切實幫助企業(yè)解決運行中的資金難題。三是建立定期服務機制。將西航港工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)的40余個重點項目進行了全面梳理，成立了40余個分別由縣委、縣政府分管工業(yè)的領導任指揮長，縣級各部門負責同志為成員的重點項目指揮部。組織召開了加快推進新型工業(yè)化例會，對天重點企業(yè)建設生產(chǎn)過程中反映出來的融資貸款、直購電、企業(yè)用地等重點問題及時進行了協(xié)調(diào)和解決。定期召開蛟龍工業(yè)港工作協(xié)調(diào)會，積極推進蛟龍工業(yè)港“四大板塊”建設，促進工業(yè)港向“工業(yè)城”轉變，實現(xiàn)園區(qū)提檔升級

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第五篇：關于XX工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的情況匯報

中共XX鎮(zhèn)委XX鎮(zhèn)人民政府

關于XX工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的情況匯報

縣人民政府：

XX工業(yè)集中區(qū)成立以來，在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“一主三輔”（新型建材為主導產(chǎn)業(yè)、綠色食品、機械制造、精品服裝為輔助產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)業(yè)群，以打造“百億工業(yè)園區(qū)”為目標，搶抓“鎮(zhèn)級市”建設和引江濟漢工程契機，堅持項目為王，大抓招商引資工作，積極引進企業(yè)入園，全力跟蹤服務企業(yè)，為XX工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展提供了堅強后盾。

一、當前現(xiàn)狀

XX工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)已入駐9家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，總占地0.8km，分別為荊玻股份有限公司、湖北巨星糧油有限公司、湖北天宇玻璃制品有限公司、荊門新源服裝有限責任公司、荊門蛟龍食品有限公司、沙洋縣東湖水產(chǎn)品有限公司、湖北荊門奧萊利生物工程有限公司、荊門巨龍重型機械制造有限公司和沙洋縣金港服裝有限公司。其中過億產(chǎn)值有8家，有5家企業(yè)已投入生產(chǎn)，2011年創(chuàng)產(chǎn)值19.3億元，稅收總額4328萬元，從業(yè)人員4600人。目前，荊玻股份、蛟龍食品、東湖水產(chǎn)、金港服裝4家企業(yè)正在火熱建設當中。

二、發(fā)展計劃

今年是我鎮(zhèn)率先落實縣委“三年突圍、四年倍增、五年跨越”的開局之年，也是我鎮(zhèn)建設“縣域副中心”、打造一流“鎮(zhèn)級市”2的關鍵一年，XX工業(yè)集中區(qū)建設氛圍濃厚，園區(qū)土地二次修編已上報省國土局審批，園區(qū)規(guī)劃擴編和電力規(guī)劃已完成，石英石板材、“紅蜻蜓”食用油、“蛟龍”食品、“長湖”水產(chǎn)、金港服裝等5大在建項目進展迅速，計劃在8月份全部投產(chǎn)。為保證園區(qū)基礎設施配套建設同步跟進，我鎮(zhèn)進一步強化領導責任，配強服務專班，嚴格執(zhí)行園區(qū)管理辦法。今年我園區(qū)發(fā)展目標是：實行園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值40億元，實現(xiàn)稅收總額6420萬元，引進招商引資項目5個。

三、存在問題

園區(qū)發(fā)展至今，存在許多實際問題，制約了園區(qū)的快速發(fā)展。一是急需資金投入。目前，園區(qū)“三縱三橫”主干道建設已拉開序幕，第一步道路規(guī)劃、預算工作已完成，資金尚在籌備；電桿遷移預算資金過大，遲遲未能開工，對企業(yè)現(xiàn)場施工造成阻礙；向上申報并已批準的污水管網(wǎng)建設資金尚未到位，東湖水產(chǎn)和蛟龍食品2家企業(yè)即將建成投產(chǎn)，管網(wǎng)系統(tǒng)建設迫在眉睫。二是急需土地指標。眾鑫、明達、鋁業(yè)3家龍頭企業(yè)欲在園區(qū)實施轉型、擴規(guī)、升級，需要征用土地600畝以上，5家新興企業(yè)累計征地需300畝，目前急需縣政府審批土地。三是急需政策扶持。我園區(qū)與沙洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的一系列的優(yōu)惠政策相比，存在很大差異，導致投資政策不平衡，無法吸引更多的企業(yè)入園，甚至無法阻止本地企業(yè)向外地發(fā)展，尤其是沙洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

現(xiàn)將兩地詳細投資政策對比如下：首先，投資環(huán)境對比。沙洋開發(fā)區(qū)落戶企業(yè)僅交付土地補償費和省收納費用兩項，合計每畝3萬元左右，其余部分則由縣政府一力承擔；而我園區(qū)落戶企業(yè)則需交付土地補償、安臵補償、青苗補償、征地管理、耕地開墾費、省收納費用、土地出讓金等7項費用，合計每畝8.3萬元左右。其次，土地政策對比。在用地指標方面，通常都是至上而下進行分解。荊玻股份申請用地指標三年才得到審批，并僅落實45畝，天宇玻璃也因用地指標問題受到嚴重處罰（由鎮(zhèn)政府繳納15萬元）。在地價方面，開發(fā)區(qū)由縣財政實行大額引資項目補貼，實行一企一策（富泰二期工程每畝補1.2萬元，中柏科技每畝補3萬左右）；而我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行土地政策，工業(yè)用地每畝需交納8萬左右費用。

四、發(fā)展建議

XX工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展，需要得到上級政府和部門繼續(xù)關注和大力支持，我們希望縣政府繼續(xù)在政策、資金、用地指標等方面給予大力支持和傾斜，簡化辦事流程，打破發(fā)展瓶頸。特提出四點建議：一是在政策方面，希望園區(qū)能夠享受與沙洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)同等的投資、土地、基礎設施等相關優(yōu)惠政策。二是在資金方面，希望縣政府支持XX建設融資平臺，向金融部門申請政府貸款，加大園區(qū)資金投入力度。三是在用地方面，抓住“鎮(zhèn)級市”建設土地單列優(yōu)勢，希望縣政府予以調(diào)劑，增加工業(yè)用地指標。四是在用電方面，我園區(qū)已被納入農(nóng)網(wǎng)改造計劃內(nèi)，園區(qū)電力規(guī)劃和遷移方案已制定，希望縣政府協(xié)調(diào)縣電力公司，加快審批辦理手續(xù)并在資金給予最優(yōu)惠支持。

今年，荊玻、明達、鋁業(yè)和眾鑫四家縣納稅重點企業(yè)依據(jù)國

家政策，關閉落后耗能產(chǎn)品生產(chǎn)線，實施轉型升級擴規(guī)，計劃在園區(qū)征地新建過億投資項目，因此迫切需要縣政府在這關鍵時期，給予更多的關注，提供更加優(yōu)惠的投資政策，扶持企業(yè)渡過生死存亡的改革階段。同時，我們衷心希望縣政府支持XX經(jīng)濟的發(fā)展，加大對XX工業(yè)集中區(qū)的扶持力度，協(xié)調(diào)縣直各部門給予園區(qū)發(fā)展最大的幫助，實現(xiàn)XX工業(yè)跨越發(fā)展。

2012年2月18日