第一篇：2012年人民檢察院控申工作思路

2012年人民檢察院

控告申訴科工作思路

一、加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高控申干警的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)控申工作新問題、新情況的調(diào)查研究。

二、加大舉報(bào)宣傳工作的力度，結(jié)合扎旗的實(shí)際情況探索拓寬職務(wù)犯罪線索來源，積極引導(dǎo)群眾舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)深化“檢務(wù)公開”。進(jìn)一步深入宣傳《信訪條例》和《人民檢察院信訪工作規(guī)定》，引導(dǎo)群眾正確行使訴訟權(quán)利和履行義務(wù)，合法表達(dá)訴求，依法維護(hù)權(quán)益，自覺接受群眾對(duì)涉檢矛盾糾紛排查調(diào)處工作的監(jiān)督。

三、認(rèn)真貫徹高檢院《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施<關(guān)于開展刑事被害人救助工作的若干意見>有關(guān)問題的通知》，加強(qiáng)與本院刑檢部門的溝通協(xié)調(diào)，探索開展個(gè)案救助，積極推進(jìn)刑事被害人救助工作。

四、繼續(xù)做好涉檢信訪工作。以開展下訪巡訪、聯(lián)合接訪為契機(jī)，加大涉檢信訪排查化解力度；以“案結(jié)事了”為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)涉檢信訪案件的辦理。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案、明確責(zé)任、定期通報(bào)、掛牌督辦、責(zé)任追究等行之有效的工作方法和機(jī)制，保證“案結(jié)事了”，息訴罷訪。高度重視對(duì)初

信初訪的處理，加強(qiáng)涉檢信訪信息分析，查找執(zhí)法環(huán)節(jié)存在的問題，研究加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化的措施，加強(qiáng)涉檢信訪的源頭治理工作。

五、做好舉報(bào)線索的初核工作及刑事申訴、刑事賠償工作。

2012年我們將加大工作力度，提高執(zhí)法水平，確保辦案質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)控告申訴檢察工作開創(chuàng)新局面，為我院爭創(chuàng)全國先進(jìn)檢察院貢獻(xiàn)力量。

第二篇：縣人民檢察院工作思路

根據(jù)上級(jí)部署，2011年全院檢察工作總體思路是:全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全國、全省和全市政法工作會(huì)議和檢察長會(huì)議精神，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，為全縣“追趕型跨越式”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“突破林口”的目標(biāo)，做出檢察機(jī)關(guān)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）貫徹十七大精神，深化執(zhí)法理念

2011年，我院要把學(xué)習(xí)十七大精神作為政治工作的主線來抓，使全院干警更加深入地理解黨的十七大精神，不斷強(qiáng)化執(zhí)法理念。一是進(jìn)一步深化科學(xué)發(fā)展的理念。全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，堅(jiān)持全面發(fā)展的目標(biāo)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，堅(jiān)持檢察事業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的方向，豐富主題和總體要求的內(nèi)涵，努力推動(dòng)檢察工作的科學(xué)發(fā)展。二是進(jìn)一步深化關(guān)注民生的理念。把關(guān)注民生、保障民生作為檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)的基本價(jià)值取向，提高維護(hù)公平正義的能力，提高處理復(fù)雜矛盾、突發(fā)事件的能力，提高自覺接受監(jiān)督的能力，堅(jiān)持規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，關(guān)注民生訴求，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，維護(hù)人民群眾的切身利益。三是進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新的理念。緊密結(jié)合工作實(shí)際，圍繞檢察工作中遇到的新問題和新情況、新矛盾，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力，切實(shí)推動(dòng)檢察事業(yè)在不斷改革創(chuàng)新中得到全面發(fā)展。四是進(jìn)一步深化服務(wù)大局的理念。把服務(wù)大局作為檢察工作的重要使命，正確處理好服務(wù)大局與正確履行檢察職責(zé)的關(guān)系，全局利益與局部利益的關(guān)系，法律效果和社會(huì)效果的關(guān)系，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局，切實(shí)解決影響社會(huì)穩(wěn)定，影響改革開放和加快發(fā)展的突出問題，積極為社會(huì)和諧發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。

（二）立足檢察工作，提高監(jiān)督能力

一是嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在刑事檢察工作中，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定當(dāng)作首要任務(wù)，認(rèn)真把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，認(rèn)真履行好批捕和起訴職責(zé)，依法及時(shí)、準(zhǔn)確有力地打擊各種刑事犯罪。二是查處和預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪工作力度，重點(diǎn)查辦大要案和損害群眾切身利益、涉及民生的案件。積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，使職務(wù)犯罪預(yù)防工作規(guī)范化、法制化、把職務(wù)犯罪降到最低。三是加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，努力維護(hù)公平正義。要全面加強(qiáng)刑事訴訟，民事審判，行政訴訟和刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等突出問題要堅(jiān)決予以糾正，努力實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。四是有效化解社會(huì)矛盾，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，繼續(xù)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，努力實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，加強(qiáng)控申工作力度，把工作重點(diǎn)放在人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上，依法妥善解決人民群眾的合理訴求，化解各種社會(huì)矛盾。五是深化檢察改革，完善人民監(jiān)督員制度。努力建立健全人民群眾監(jiān)督檢察工作長效機(jī)制，以適應(yīng)新時(shí)期檢察工作的需要。

（三）完善工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

一是抓思想建設(shè)，通過學(xué)習(xí)十七大精神，使廣大干警堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，牢記“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨，加強(qiáng)對(duì)“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”工作主題的認(rèn)識(shí)，把服務(wù)和諧社會(huì)作為工作目標(biāo)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。通過社會(huì)主義法治理念教育，用正確的執(zhí)法思想指導(dǎo)工作。二是抓職業(yè)化建設(shè)，按照市院要求，努力實(shí)現(xiàn)整體工作推進(jìn)機(jī)制，業(yè)務(wù)規(guī)范化管理機(jī)制，自我超越激勵(lì)機(jī)制，內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，科技強(qiáng)檢保障機(jī)制，實(shí)踐運(yùn)行推進(jìn)機(jī)制等，通過加強(qiáng)綜合素質(zhì)培訓(xùn)，打造一支過硬的職業(yè)化團(tuán)隊(duì)。通過加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)教育，提高人民群眾對(duì)檢察工作的滿意度，使檢察機(jī)關(guān)的形象得到進(jìn)一步改善。三是抓內(nèi)外監(jiān)督。在內(nèi)部監(jiān)督上，進(jìn)一步完善案件管理機(jī)制，把執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督從事后監(jiān)督擴(kuò)展到案前監(jiān)督和案中監(jiān)督。在外部監(jiān)督上，要深化檢務(wù)公開，推進(jìn)人民監(jiān)督員制度，征求社會(huì)各界意見，定期向縣委、人大報(bào)告工作，促進(jìn)干警嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

第三篇：人民檢察院檢察員控申科科長述職報(bào)告

主任,副主任,各位委員:

按照區(qū)人大常委會(huì)的安排,現(xiàn)將本人任職以來的工作情況述職如下,請(qǐng)予以審議.我叫劉豫,今年38歲,1995年5月經(jīng)區(qū)第八屆人大常委會(huì)第19次會(huì)議任命為檢察員,1999年至2000年,任金水區(qū)人民檢察院反貪局偵查科科長,2001年1月,經(jīng)過公開競爭選拔,走上控申科科長崗位.幾年來,在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人

大的監(jiān)督支持下,我?guī)ьI(lǐng)全科同志,始終堅(jiān)持“公正執(zhí)法,加強(qiáng)監(jiān)督,依法辦案,從嚴(yán)治檢,服務(wù)大局”的工作方針,認(rèn)真履行職責(zé),不斷開拓進(jìn)取,努力勤奮工作,爭創(chuàng)一流業(yè)績,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù).現(xiàn)將

近年來的主要工作情況報(bào)告如下:

一,抓學(xué)習(xí),講政治,提高政治素養(yǎng)和理論水平

控申檢察工作是檢察監(jiān)督的重要組成部分,其主要職責(zé)就

是依法受理控告,申訴案件,處理來信,來訪事務(wù),維護(hù)公平正義,保證國家法律的正確實(shí)施.控申檢察工作的特殊性對(duì)檢察干警在政治思想,業(yè)務(wù)能

力方面提出了綜合的,更高的要求.為此,我始終把加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)放在第一位,除參加院里組織的統(tǒng)一學(xué)習(xí)活動(dòng)外,還擠出時(shí)間堅(jiān)持自學(xué),較為系統(tǒng)

地學(xué)習(xí)了鄧小平理論,黨的十六大文件及江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想,對(duì)黨的基本理論,建黨思想,新形勢下的執(zhí)政方針有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí),豐富了理論修養(yǎng),純潔了思想,提高了政治敏感性,更加堅(jiān)定了共產(chǎn)主義信念,進(jìn)一步提高了貫徹執(zhí)行黨的路線方針的自覺性,強(qiáng)化了為民執(zhí)法的宗

旨意識(shí),自覺的以“三個(gè)代表”的精神去開展和檢驗(yàn)工作,做黨和人民利益的忠實(shí)代表.同時(shí),我還注意加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),針對(duì)科內(nèi)人員新,業(yè)務(wù)生等情

況,采用邀請(qǐng)市院業(yè)務(wù)處室的同志來院上課輔導(dǎo),以老帶新,理論和實(shí)踐相結(jié)合等多種靈活方法,督促,引導(dǎo)和鼓勵(lì)干警學(xué)習(xí),有效地提高了干警的兩個(gè)素質(zhì),為控申檢察工作的順利開展奠定了良好基礎(chǔ).二,抓辦案,懲腐敗,力辦精品案件

為有效地發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)懲治腐敗的生力軍作用,在擔(dān)任反

貪局科長期間,我和同志們根據(jù)形勢和任務(wù)的要求,始終堅(jiān)持把查辦大案,要案作為工作的重點(diǎn),堅(jiān)持主動(dòng)出擊,廣獵信息,保持敏銳的捕捉大案,要

案意識(shí);在偵查工作中,注重運(yùn)用多種謀略,多管齊下,擴(kuò)大戰(zhàn)果,掌握工作的主動(dòng)權(quán);在工作的理念上,努力追求辦案的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)

統(tǒng)一,貫徹了辦案與追贓并行,打擊與治理并舉的工作思路,力求實(shí)現(xiàn)辦理一案,教育一片,造福一方的最佳效果.經(jīng)過努力,先后成功地主辦了原河

南省人大常委會(huì)辦公廳行政處出納劉廣勝涉嫌貪污289萬元案件,劉廣勝于2002年8月30日被鄭州市中級(jí)人民法院判處死刑,這是我院建院以來所

辦自偵案件中被告人被判刑期最高的案件,此案被評(píng)為2002年鄭州市檢察機(jī)關(guān)十大精品案件之一.通過辦理此案,還挖出了原河南省人大常委會(huì)辦

公廳行政處副處長宋治業(yè)特大貪污案;我主辦的原金水區(qū)財(cái)政局祭城鎮(zhèn)財(cái)務(wù)所會(huì)計(jì)游杰涉嫌貪污特大案,游杰于2002年7月4日被鄭州市中級(jí)人民

法院判處無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處罰金十萬元;中國人壽保險(xiǎn)公司河南分公司資金管理處主任科員馮奔涉嫌挪用一千萬元資金特大犯罪

案件,馮奔于2000年11月23日被鄭州市中級(jí)人民法院判處有期徒刑15年.我在擔(dān)任控申科長后,又組織指揮干警依法查辦了河南省理工中等專業(yè)學(xué)

校財(cái)務(wù)科出納關(guān)平涉嫌特大貪污案,關(guān)平于2003年1月30日被鄭州市中級(jí)人民法院判處死刑,緩期兩年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身.上述案件的辦理,有力地震懾了犯罪,打出了檢察機(jī)關(guān)的聲威,向人民群眾昭示了我黨反腐倡廉的決心.同時(shí),通過辦案,為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失380余萬元,并通

過向發(fā)案單位發(fā)放“檢察建議書”,幫助其建章立制,堵塞漏洞,受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的高度評(píng)價(jià).三,選載體,打基礎(chǔ),創(chuàng)建文明示范窗口

控申檢察工作是聯(lián)系人民群眾的紐帶,是傾聽人民群眾呼聲的窗口,是實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法的保障.為充分發(fā)揮控申檢察工作的綜合功效,幾年來,我和同

志們堅(jiān)持不懈地開展了以創(chuàng)建“文明接待室”為載體的“示范窗口”建設(shè)與改革工作,我們?cè)谡J(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,針對(duì)以往控申工作中存在的弊

端和缺陷,認(rèn)真貫徹最高人民檢察院建設(shè)“文明接待室”的有關(guān)規(guī)定,緊緊圍繞“文明接待,優(yōu)質(zhì)服務(wù),監(jiān)督到位,群眾滿意”建設(shè)文明窗口的總體目標(biāo)

和要求,遵照“依法受理,負(fù)責(zé)到底”的工作要求,一切工作以群眾為中心,立足為群眾辦實(shí)事,努力做到服務(wù)于民,取信于民.在抓好日常群眾接待工

作的基礎(chǔ)上,以“案件管理中心”為依托,將檢察機(jī)關(guān)的職能,性質(zhì),任務(wù),工作流程和辦案程序,工作紀(jì)律和執(zhí)法要求等涉及檢察工作的全部內(nèi)容公

之于眾,直接置于人民群眾的監(jiān)督之下,增強(qiáng)檢察工作的透明度;同時(shí)通過一系列制度的制定和

實(shí)施,使每一起案件從受理,偵查,審批,到法律文書的制作,送達(dá)及執(zhí)行,均做到有章可循,不僅使群眾一目了然,而且有效地規(guī)范了干警的執(zhí)法行為,最大限度地減少了人為因素的干擾,促進(jìn)了公正

執(zhí)法.同時(shí),結(jié)合不同時(shí)期控申工作重心的轉(zhuǎn)移,及時(shí)調(diào)整工作思路,積極開展各項(xiàng)控申業(yè)務(wù),突出控申工作的對(duì)外監(jiān)督,對(duì)內(nèi)制約的作用,進(jìn)一步規(guī)

范

和完善了“舉報(bào)線索統(tǒng)一管理制度”,“檢察長接待日制度”,“舉報(bào)線索審查協(xié)調(diào)制度”,“舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度”,“密碼舉報(bào)線索管理制度”,“信訪帶班制

度”等一系列規(guī)章,真正將控申工作的理念定位在便民,為民,依法,公正上,率先推行了“首辦負(fù)責(zé)制”,營造控申工作的“綠色通道”;啟動(dòng)了“涉法上

訪案件預(yù)警機(jī)制”,將不安定隱患消除在萌芽狀態(tài).經(jīng)過努力,使我院控申工作取得了顯著成績,先后被市院,省院和最高人民檢察院命名為“文明接

待室”,為我區(qū)的改革開放和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn).四,抓重點(diǎn),促監(jiān)督,以公正取信于民

為切實(shí)保證控申檢察工作的質(zhì)量和效果,我和同志們緊緊圍繞各個(gè)時(shí)期黨和國家工作的中心任務(wù),始終將群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)作為控申工作的重中之重.針對(duì)以往工作中存在的查辦線索拖拉,反饋結(jié)果不力等情況,我經(jīng)過不斷探索,實(shí)施了與反貪部門“結(jié)對(duì)辦案”的初查工作新機(jī)制,加大了

初查力度,初查線索率達(dá)100.同時(shí)堅(jiān)持做到署名舉報(bào),件件答復(fù);密碼舉報(bào),公告答復(fù),保障了舉報(bào)人的權(quán)益和舉報(bào)熱情;特別是對(duì)群眾反映的執(zhí)法

機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán),違法不究,及由此提出的國家賠償案件,依法履行監(jiān)督職能,堅(jiān)決查究,取信于民.幾年來,我和同志們通過控申監(jiān)督程序,依法追捕

了周紅軍等涉案漏犯,特別是在查辦張憲文巨額國家賠償案中,查微析疑,查明了張憲文犯罪后以金錢利誘他人翻供逃脫法網(wǎng),繼而提出高達(dá)200余

萬元國家賠償?shù)氖聦?shí)真相,使其在漏網(wǎng)兩年后,最終被繩之以法,維護(hù)了法律的尊嚴(yán),在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響.此外,我還緊緊圍繞區(qū)委的中心工作

和部署,依法認(rèn)真地做好集體訪,告急訪,和上訪老戶的息訪工作,確保赴市,省,京上訪零目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn).在2002年全省檢察機(jī)關(guān)開展的“四項(xiàng)清

理”工作中,我和同志們按照“集中行動(dòng),分級(jí)負(fù)責(zé),注重實(shí)際”的原則,逐一排查上訪老戶和積壓的線索,并根據(jù)不同情況依法給予了正確處理,受到

上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的肯定;2003年6月,我們又依法果斷處置了河南省寶昌環(huán)保通用設(shè)備公司40余名員工告急訪,受到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的高度贊揚(yáng).在今年2月份開展“重點(diǎn)涉法上訪問題專項(xiàng)治理和依法整治信訪秩序”的活動(dòng)中,我和全科同志積極行動(dòng)起來,認(rèn)真落實(shí)上級(jí)指示精神,切實(shí)加強(qiáng)組織

領(lǐng)導(dǎo),真抓實(shí)干,依法妥善地處理了排查出的三起多年久拖不決的涉法上訪案件,收到了良好的法律效果,政治效果和社會(huì)效果.圍繞這次專項(xiàng)活動(dòng),結(jié)合我院近年來的工作實(shí)際,我們總結(jié)的有關(guān)查處涉法上訪案件中的主要做法和體會(huì)被市政法委轉(zhuǎn)發(fā),收到了良好的社會(huì)效果.五,抓廉正,樹形象,自覺接受人大監(jiān)督

控申檢察工作作為檢察機(jī)關(guān)處理案件的首要環(huán)節(jié)和窗口,與人民群眾有著最直接,最密切的聯(lián)系,它不僅直接關(guān)系到公正執(zhí)法的有效落實(shí),同時(shí)也

影響著檢察機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù),關(guān)系著黨和人民群眾的血肉聯(lián)系.為此,在多年的執(zhí)法工作中,我始終牢記著權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀的執(zhí)法理念,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持大,要案請(qǐng)示報(bào)告制度,主動(dòng),及時(shí)的向人大報(bào)告工作,自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理人大代表的質(zhì)詢,聽取人大代表的意見,認(rèn)真落實(shí)人大工作建議,改進(jìn)工作作風(fēng),提高執(zhí)法水平.同時(shí),在工作中努力從我做起,嚴(yán)格遵守中政委四條禁令和檢

察人員八要八不準(zhǔn)等一系列辦案紀(jì)律和工作規(guī)章,廉潔從檢,恪盡職守,做到不吃請(qǐng),不受賄,不徇私,不枉法,牢固筑起反腐防變的思想堤壩,自覺

抵制各種不良社會(huì)風(fēng)氣的影響,以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)大家嚴(yán)格執(zhí)法,把不縱不枉真正落到實(shí)處.幾年來,我和科室的同志沒有出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的情況,樹立

了檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法,廉潔高效的良好形象.主任,副主任,各位委員:

近年來,在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督和支持下,我和全科同志齊心協(xié)力,做了我們應(yīng)當(dāng)做的工作,我個(gè)人也取得了一些成績,多次被

評(píng)為市檢察系統(tǒng)先進(jìn)工作者,市檢察系統(tǒng)辦案能手,榮立個(gè)人一等功一次,個(gè)人三等功四次,于2004年2月被河南省人民檢察院授予“優(yōu)秀檢察干警”的稱號(hào),并帶領(lǐng)控申科在全市檢察系統(tǒng)業(yè)務(wù)評(píng)比中名列前茅.盡管如此,我知道在我的工作中也存在不足之處和薄弱環(huán)節(jié):

1,由于更多地忙于業(yè)務(wù),政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有時(shí)抓的不夠緊,在今后的工作中有待于提高;

2,對(duì)查辦的國家工作人員職務(wù)犯罪案件和重大控申檢察信息向人大的報(bào)送工作需要進(jìn)一步加強(qiáng);

3,工作方法簡單,在實(shí)際工作中與干警談心交流不夠,對(duì)一些同志的意見和建議有時(shí)不能夠虛心接受;

4,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)部門和單位,平時(shí)溝通和聯(lián)系的不夠.在今后的工作中,我將發(fā)揚(yáng)成績,改進(jìn)不足,努力提高執(zhí)法水平和服務(wù)意識(shí),自覺接受區(qū)人大的監(jiān)督,認(rèn)真履行控申檢察工作職責(zé),以更好的成績回報(bào)黨和人民.

第四篇：控申條例

中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例

來源：浮梁紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng) 編輯：余健 作者： 添加時(shí)間：2006-11-17 11:34:52 [ 發(fā)布時(shí)間：1993年8月 生效時(shí)間：1993年8月 有效性： 有效 ]

第一章 總則

第一條 受理對(duì)黨員、黨組織的檢舉、控告和黨員、黨組織的申訴，是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條 控告申訴工作是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，依靠群眾維護(hù)黨的紀(jì)律、促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作；是保障黨內(nèi)外群眾充分行使民主權(quán)利，對(duì)黨組織、黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督的重要渠道；是紀(jì)律檢查工作的基礎(chǔ)性工作。

第三條 紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)受理檢舉、控告、申訴的范圍是：對(duì)黨員、黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；黨員、黨組織對(duì)所受黨紀(jì)處分或紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴；其他涉及黨紀(jì)黨風(fēng)的問題。

第四條 控告申訴工作的指導(dǎo)思想是：貫徹執(zhí)行黨的基本路線，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和維護(hù)安定團(tuán)結(jié)服務(wù)，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

第五條 控告申訴工作的基本原則是：

(一)按照黨章和政策規(guī)定處理問題。

(二)實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)。

(三)貫徹黨的民主集中制。

(四)維護(hù)當(dāng)事人的民主權(quán)利。

(五)分級(jí)負(fù)責(zé)、分工歸口處理檢舉、控告和申訴。

(六)解決實(shí)際問題同思想教育相結(jié)合。

第六條 縣以上(含縣)紀(jì)律檢查委員會(huì)，應(yīng)建立控告申訴工作部門，配備專職干部，設(shè)置接待群眾的場所，公布有關(guān)的規(guī)章制度，為黨內(nèi)外群眾提供檢舉、控告、申訴的必要條件。

第二章 處理檢舉、控告、申訴的程序和方法

第一節(jié) 處理檢舉、控告的程序

第七條 中央紀(jì)律檢查委員會(huì)收到對(duì)中央委員會(huì)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)成員違犯黨的紀(jì)律行為的檢舉、控告，應(yīng)進(jìn)行初步核實(shí)，需要立案檢查的，報(bào)中央委員會(huì)批準(zhǔn)。中央以下各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)收到對(duì)上述成員的檢舉、控告，應(yīng)及時(shí)報(bào)告中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。

第八條 中央以下各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)收到對(duì)同級(jí)黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)成員違犯黨的紀(jì)律行為的檢舉、控告，應(yīng)進(jìn)行初步核實(shí)，需要立案檢查的，報(bào)同級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)；涉及常務(wù)委員的，經(jīng)報(bào)告同級(jí)黨的委員會(huì)后報(bào)上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)批準(zhǔn)。

第九條 對(duì)第七、第八條所列范圍以外的黨員干部違犯黨的紀(jì)律行為的檢舉、控告，按照干部管理權(quán)限，屬于哪一級(jí)黨的委員會(huì)管理的黨員干部的問題，就由哪一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)調(diào)查處理。重要的問題，應(yīng)向上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)報(bào)告，上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)認(rèn)為需要時(shí)可以直接調(diào)查處理。

第十條 對(duì)一般黨員的檢舉、控告，由該黨員所在的黨組織調(diào)查處理；上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)認(rèn)為需要時(shí)可以直接調(diào)查處理。

第十一條 中央以下各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)收到對(duì)同級(jí)黨的委員會(huì)的檢舉、控告，必須報(bào)上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)處理。

第十二條 對(duì)黨員、黨組織的檢舉、控告，需要立案檢查的，按照黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作的有關(guān)規(guī)定辦理。不需立案而被檢舉、控告人確有缺點(diǎn)、錯(cuò)誤的，可由承辦的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或有關(guān)黨組織責(zé)成被檢舉、控告人作出檢討或說明，或通過黨內(nèi)生活進(jìn)行批評(píng)教育。

第十三條 對(duì)檢舉、控告的問題作出處理后，由承辦的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或有關(guān)黨組織將處理結(jié)果告知檢舉、控告人，聽取其意見。匿名檢舉的問題，必要時(shí)可在適當(dāng)范圍內(nèi)公布調(diào)查處理的結(jié)果。

第二節(jié) 處理申訴的程序

第十四條 黨員、黨組織對(duì)所受黨紀(jì)處分不服的申訴，由批準(zhǔn)處分的黨的委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員會(huì)承辦。原批準(zhǔn)處分的黨的委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員會(huì)已經(jīng)撤銷的，由申訴人現(xiàn)在的相當(dāng)于原批準(zhǔn)處分的一級(jí)黨的委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員會(huì)承辦。

黨員、黨組織對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴，由作出處理決定的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)承辦。

第十五條 對(duì)黨員、黨組織的申訴，需要復(fù)議、復(fù)查的，按照黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作的有關(guān)規(guī)定辦理。不需要復(fù)議、復(fù)查的，由承辦的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或有關(guān)黨組織對(duì)申訴人說明理由，做好工作。

第十六條 經(jīng)過復(fù)議、復(fù)查，如果原結(jié)論或處理決定是正確的，應(yīng)作出維持原結(jié)論或處理的決定，并報(bào)原批準(zhǔn)的黨的委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員會(huì)批準(zhǔn)結(jié)案；需要改變?cè)Y(jié)論或處理決定的，應(yīng)作出新的處理決定，并經(jīng)原批準(zhǔn)的黨的委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行。如果復(fù)議、復(fù)查結(jié)論和決定是由原批準(zhǔn)的黨的委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員會(huì)作出的，則不必辦理上述批準(zhǔn)手續(xù)。

第十七條 對(duì)黨員、黨組織的申訴，上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)認(rèn)為需要時(shí)可以直接復(fù)議、復(fù)查，也可以責(zé)成有關(guān)的黨的委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員會(huì)復(fù)議、復(fù)查。

第十八條 對(duì)申訴的問題復(fù)議、復(fù)查后，由承辦的黨的委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員會(huì)將處理意見或復(fù)議、復(fù)查結(jié)論同申訴人見面，聽取其意見。復(fù)議、復(fù)查的結(jié)論和決定，應(yīng)交給申訴人一份。

第十九條 申訴人如果對(duì)復(fù)議、復(fù)查結(jié)論仍然不服，由批準(zhǔn)的黨的委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員會(huì)，將申訴人的意見及復(fù)議、復(fù)查的結(jié)論和有關(guān)材料，一并報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員會(huì)審查決定。

第三節(jié) 處理檢舉、控告和申訴的基本方法

第二十條 對(duì)檢舉、控告、申訴中的重要情況和問題，可采取適當(dāng)?shù)臅嫘问?，及時(shí)向黨的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門反映。

第二十一條 對(duì)本級(jí)黨的委員會(huì)管理的黨員干部的檢舉、控告和本級(jí)黨的委員會(huì)管理的黨員干部的申訴，分別由本級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的案件檢查部門和案件審理部門辦理。重要的可由本級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。

第二十二條 涉及下級(jí)黨的委員會(huì)管理的黨員干部和一般黨員的檢舉、控告、申訴，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，轉(zhuǎn)交下級(jí)相應(yīng)的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或有關(guān)黨組織辦理。重要的可函交下級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或有關(guān)黨組織調(diào)查處理，有的可責(zé)成其報(bào)告調(diào)查處理的結(jié)果。

第二十三條 對(duì)轉(zhuǎn)交下級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或有關(guān)黨組織辦理的檢舉、控告和申訴，交辦的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)可采取檢查、催辦、參與調(diào)查、參與研究處理意見等方法，促使問題及時(shí)、正確地得到處理。

第二十四條 對(duì)匿名的檢舉材料，要具體分析，區(qū)別對(duì)待，慎重處理；沒有具體事實(shí)的，可不予置理；反映情節(jié)輕微的一般問題的，可將問題摘抄給被檢舉人，責(zé)成其作出檢討或說明；反映重要問題的，可先進(jìn)行初步核實(shí)，再確定處理辦法；內(nèi)容反動(dòng)的，可交公安部門處理。

第三章 受理機(jī)關(guān)的職責(zé)和工作要求

第二十五條 在控告申訴工作中，各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的責(zé)任是：按照規(guī)定的范圍受理檢舉、控告和申訴，從中了解黨風(fēng)黨紀(jì)情況和違紀(jì)案件線索；直接辦理或向下級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和有關(guān)黨組織交辦檢舉、控告和申訴；指導(dǎo)和協(xié)助下級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)做好控告申訴工作。

第二十六條 各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的控告申訴工作部門承擔(dān)處理檢舉、控告和申訴的日常工作，遵照本級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定和有關(guān)規(guī)章制度，履行下列職責(zé)：

(一)通過處理群眾來信和接待群眾來訪，受理檢舉、控告和申訴；

(二)向本級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)反映檢舉、控告和申訴的情況和問題；

(三)承辦上級(jí)和本級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)交辦的檢舉、控告、申訴和其他事項(xiàng)；

(四)向本級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)有關(guān)部門移送或向下級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、有關(guān)黨組織交辦檢舉、控告和申訴，向有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦不屬于紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪問題；

(五)調(diào)查研究控告申訴工作情況，擬訂控告申訴工作的規(guī)章制度，對(duì)下級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的控告申訴工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

(六)協(xié)調(diào)處理信訪問題，疏導(dǎo)上訪群眾，維護(hù)正常的工作秩序和社會(huì)秩序。

第二十七條 各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)受理的檢舉、控告和申訴，應(yīng)及時(shí)辦理，不得延誤。對(duì)應(yīng)由上級(jí)處理的問題，應(yīng)迅速報(bào)告上級(jí)處理；對(duì)應(yīng)由本級(jí)處理的問題，本級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)處理；對(duì)應(yīng)由下級(jí)處理的問題，應(yīng)迅速轉(zhuǎn)交下級(jí)處理。

第二十八條 對(duì)于上級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要求報(bào)告調(diào)查處理結(jié)果的檢舉、控告、申訴案件，承辦的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或有關(guān)黨組織一般應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)報(bào)告結(jié)果；不能如期報(bào)告時(shí)，要說明理由和辦理情況。對(duì)于沒有要求報(bào)告結(jié)果的檢舉、控告、申訴，也應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，不得置之不理或敷衍塞責(zé)。

第二十九條 向上級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)報(bào)告檢舉、控告和申訴案件的處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)材料齊全。

報(bào)告檢舉、控告案件處理結(jié)果的必備材料是：

(一)調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)論。

(二)檢舉、控告人和被檢舉、控告人對(duì)調(diào)查處理的意見。在檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時(shí)，應(yīng)附有承辦單位對(duì)其不同意見的說明。

(三)被檢舉、控告人有錯(cuò)誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應(yīng)附有本人檢討或處理決定。

(四)呈報(bào)機(jī)關(guān)的審查意見。

報(bào)告申訴案件處理結(jié)果的必備材料是：

(一)原處理決定、復(fù)議結(jié)論或復(fù)查報(bào)告及結(jié)論。

(二)申訴人對(duì)復(fù)議、復(fù)查結(jié)論的意見。在申訴人提出不同意見時(shí)，應(yīng)附有承辦單位對(duì)其不同意見的說明。

(三)呈報(bào)機(jī)關(guān)的審查意見。

第三十條 上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)下級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)或有關(guān)黨組織上報(bào)的調(diào)查處理結(jié)果審核后，對(duì)處理正確的要及時(shí)結(jié)案；對(duì)處理不當(dāng)?shù)模皶r(shí)提出意見或建議。上下級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)如果在重要問題上有不同意見，由上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)決定；如果下級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的處理確有錯(cuò)誤又堅(jiān)持不改的，上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)有權(quán)改變下級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)案件所作的決定。

第三十一條 對(duì)檢舉、控告和申訴調(diào)查處理完畢后，承辦單位、交辦單位應(yīng)按檔案工作的規(guī)定，及時(shí)立卷歸檔。

第三十二條 維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利。對(duì)檢舉、控告人及檢舉、控告內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)保密。不準(zhǔn)將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、控告人；不得對(duì)檢舉、控告、申訴人歧視、刁難、壓制。對(duì)打擊報(bào)復(fù)檢舉、控告、申訴人的，必須追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

第三十三條 對(duì)如實(shí)檢舉、報(bào)告或反映情況的，應(yīng)予以支持、鼓勵(lì)。對(duì)檢舉、控告不完全屬實(shí)的，除對(duì)不屬實(shí)的部分予以解釋說明外，對(duì)屬實(shí)的部分應(yīng)予以處理。對(duì)檢舉、控告不實(shí)的，必須分清是錯(cuò)告還是誣告：如屬錯(cuò)告，應(yīng)在一定范圍內(nèi)澄清是非，消除對(duì)被錯(cuò)告者造成的影響，并教育錯(cuò)告者；如屬誣告，必須對(duì)誣告者追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

第三十四條 認(rèn)定誣告，必須經(jīng)過地、市級(jí)以上(含地、市級(jí))黨的委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員會(huì)批準(zhǔn)。

第三十五條 對(duì)于黨員、黨組織對(duì)黨紀(jì)處分或紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴，必須按照全錯(cuò)全糾、部分錯(cuò)部分糾、不錯(cuò)不糾的原則，實(shí)事求是地處理。凡屬冤假錯(cuò)案，不管是哪一級(jí)組織、哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人定的和批的，都要實(shí)事求是地糾正。

第三十六條 發(fā)現(xiàn)黨的組織或負(fù)責(zé)人對(duì)黨員或黨組織的申訴不認(rèn)真復(fù)議、復(fù)查和對(duì)冤假錯(cuò)案堅(jiān)持不糾，對(duì)受理的檢舉、控告不負(fù)責(zé)任，無故拖延不辦，或?yàn)檫`紀(jì)者說情、開脫，予以包庇的，都要給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，必須追究責(zé)任。

第三十七條 對(duì)檢舉、控告、申訴的問題已經(jīng)得到正確處理，當(dāng)事人仍無理糾纏，影響工作秩序的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)不聽勸告、屢教不改的，可請(qǐng)公安部門協(xié)助處理。

第三十八條 受理機(jī)關(guān)及其工作人員，在堅(jiān)持原則、執(zhí)行政策、秉公執(zhí)紀(jì)、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、工作作風(fēng)等方面，必須接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。

第三十九條 各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重要的檢舉、控告、申訴，應(yīng)親自閱批、接談，進(jìn)行處理；要支持承辦人員履行職責(zé)，保護(hù)他們的合法權(quán)益不受侵害。

第四章 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

第四十條 檢舉、控告、申訴人在檢舉、控告、申訴活動(dòng)中有下列權(quán)利：

(一)對(duì)黨員、黨組織違法亂紀(jì)的行為有權(quán)提出檢舉、控告。

(二)黨員對(duì)所受黨紀(jì)處分或紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服，有權(quán)提出申訴，要求復(fù)議、復(fù)查。

(三)提出檢舉、控告、申訴后，在一定期限內(nèi)得不到答復(fù)時(shí)，有權(quán)向受理機(jī)關(guān)提出詢問，要求給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。

(四)有權(quán)要求與檢舉、控告、申訴案情有關(guān)或有牽連的承辦人員回避。

(五)對(duì)受理機(jī)關(guān)及承辦人員的失職行為和其他違紀(jì)行為有權(quán)提出檢舉、控告。

(六)因進(jìn)行檢舉、控告、申訴，其合法權(quán)利受到威脅或侵害時(shí)，有權(quán)要求受理機(jī)關(guān)給予保護(hù)。

第四十一條 檢舉、控告、申訴人在檢舉、控告、申訴活動(dòng)中，必須履行下列義務(wù)：

(一)對(duì)所檢舉、控告、申訴的事實(shí)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。接受調(diào)查、詢問時(shí)，應(yīng)如實(shí)提供情況和證據(jù)。如有誣陷、制造假證行為，須承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。

(二)遵守黨的紀(jì)律和控告申訴工作的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)社會(huì)秩序和工作秩序。如有違犯，須接受教育、勸告，直至承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。

(三)接受黨組織的正確處理意見，不得提出黨章、制度、政策規(guī)定以外的要求。

第四十二條 被檢舉、控告人在黨組織處理對(duì)他的檢舉、控告過程中有下列權(quán)利：

(一)對(duì)被檢舉、控告的問題有權(quán)進(jìn)行說明解釋。

(二)基層黨組織討論決定對(duì)他的黨紀(jì)處分或其他處理時(shí)，有權(quán)參加和進(jìn)行申辯。

(三)有權(quán)要求黨組織將調(diào)查處理結(jié)論同本人見面。

(四)對(duì)黨組織認(rèn)定本人所犯錯(cuò)誤的事實(shí)、性質(zhì)和所作處理決定有不同意見時(shí)，有權(quán)向上級(jí)黨組織直至中央提出申訴。

(五)對(duì)受理機(jī)關(guān)及承辦人員的失職行為和其他違紀(jì)行為有權(quán)提出檢舉、控告。

(六)當(dāng)合法權(quán)利受到威脅或侵害時(shí)，有權(quán)要求受理機(jī)關(guān)給予保護(hù)。

第四十三條 被檢舉、控告人在黨組織處理對(duì)他的檢舉、控告過程中，必須履行下列義務(wù)：

(一)配合黨組織查清被檢舉、控告的問題，如實(shí)提供情況和證人，接受檢查和詢問，主動(dòng)交代問題。如有隱瞞、誣陷、抗拒等行為，須承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。

(二)對(duì)所犯錯(cuò)誤，必須正確對(duì)待，認(rèn)真檢討，接受處理，不得違反組織決定。

(三)尊重檢舉、控告人和承辦人員的權(quán)利和職責(zé)，如有利用職權(quán)打擊報(bào)復(fù)檢舉、控告人和承辦人員的行為，須承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。

第五章 附則

第四十四條 本條例是黨內(nèi)處理檢舉、控告、申訴的規(guī)則，各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第四十五條 各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)律檢查委員會(huì)，中央直屬機(jī)關(guān)和中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查工作委員會(huì)，可根據(jù)實(shí)際情況，制定實(shí)施本條例的細(xì)則或具體規(guī)定，報(bào)中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)備案。

第四十六條 中國人民解放軍的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的控告申訴工作，可參照本條例另作規(guī)定。

第四十七條 本條例由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋和修改。

第四十八條 本條例自1993年9月1日起施行。其他有關(guān)控告申訴工作的規(guī)定，如與本條例不一致時(shí)，按本條例執(zhí)行。

第五篇：湖北省人民檢察院人民監(jiān)督員辦公室2010工作思路

湖北省人民檢察院人民監(jiān)督員辦公室2010年

度工作思路

2010年人民監(jiān)督員辦公室工作，要根據(jù)高檢院、省院黨組的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞政法機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，以貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》和省檢察院《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)群眾工作的意見》為契機(jī)，不斷強(qiáng)化全省檢察機(jī)關(guān)和檢察人員自身接受外部監(jiān)督的意識(shí)，為人民監(jiān)督員充分履行監(jiān)督職能提供良好的服務(wù)保障，以促進(jìn)執(zhí)法公信力建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)深化人民監(jiān)督員制度改革重要性的認(rèn)識(shí)

1、強(qiáng)化自身監(jiān)督同等重要的意識(shí)。2010年，高檢院提出，要把強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化高素質(zhì)檢察隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的著力點(diǎn)。強(qiáng)化自身監(jiān)督制約與強(qiáng)化法律監(jiān)督被放在同等重要的位置。抓好強(qiáng)化自身監(jiān)督制約的各項(xiàng)改革，重點(diǎn)是深化人民監(jiān)督員制度改革，確保檢察權(quán)依法正確行使。

2、堅(jiān)持檢察工作的人民性。深化人民監(jiān)督員制度改革，貴在堅(jiān)持檢察工作的人民性，尊重人民的主體地位，充分發(fā)揚(yáng)專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持檢察工作與人民群眾的血肉聯(lián)系，在各項(xiàng)檢察工作中落實(shí)省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》，落實(shí)省院《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)群眾工作的意見》，進(jìn)一步健全檢務(wù)公開制度，切實(shí)做到“貼近群眾、提高群眾工作能力”，不斷提高執(zhí)法公信力，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

二、適應(yīng)新形勢，不斷規(guī)范“三類案件”監(jiān)督的范圍和程序

1、嚴(yán)格遵守監(jiān)督范圍。把人民監(jiān)督員監(jiān)督作為“三類案件”的必經(jīng)程序，確?！叭惏讣比窟M(jìn)入監(jiān)督程序，杜絕“漏案”情況發(fā)生。

2、加強(qiáng)與偵監(jiān)部門的溝通協(xié)調(diào)。針對(duì)職務(wù)犯罪案件審查決定逮捕權(quán)上提一級(jí)的改革舉措，加強(qiáng)與偵查監(jiān)督部門的溝通協(xié)調(diào)，高度關(guān)注有職務(wù)犯罪案件審查決定權(quán)的省、市級(jí)檢察機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)逮捕、履行告知義務(wù)等方面面臨的新問題、出現(xiàn)的新情況。加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，防止漏告知與規(guī)避監(jiān)督的情況出現(xiàn)。

3、切實(shí)加強(qiáng)檢查督促。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)院的檢查督促力度，對(duì)于“三類案件”未進(jìn)入監(jiān)督程序就作出處理決定的，要求作出決定的檢察院自行撤銷原決定或由上級(jí)院直接撤銷，重新啟動(dòng)監(jiān)督程序。

4、定期進(jìn)行質(zhì)量分析。對(duì)監(jiān)督的“三類案件”，重點(diǎn)分析研究人民監(jiān)督員不同意檢察機(jī)關(guān)擬定意見的原因，與相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同研究提高查辦職務(wù)犯罪案件質(zhì)量的對(duì)策意見。

三、拓展知情渠道，確?！拔宸N情形”監(jiān)督取得實(shí)效

1、拓展人民監(jiān)督員知情渠道。繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)公開”的做法，即：下級(jí)院向上級(jí)院報(bào)告工作情況，向人民監(jiān)督員公開；檢察隊(duì)伍建設(shè)與檢察人員紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)情況，向人民監(jiān)督員公開；制定出臺(tái)與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策、規(guī)范性文件前，向人民監(jiān)督員征求意見公開。同時(shí)，積極邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參與執(zhí)法檢查、案件評(píng)查、檢務(wù)督察、公開聽證、聯(lián)合接訪等活動(dòng)，多途徑擴(kuò)大人民監(jiān)督員知情渠道。

2、嚴(yán)格“五種情形”監(jiān)督程序。嚴(yán)格執(zhí)行最高人民檢察院關(guān)于《人民監(jiān)督員監(jiān)督“五種情形”實(shí)施規(guī)則（試行）》，針對(duì)不同情形準(zhǔn)確適用監(jiān)督程序。

3、確?！拔宸N情形”監(jiān)督取得實(shí)效。對(duì)人民監(jiān)督員反映的檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案中存在的問題或轉(zhuǎn)辦的相關(guān)信函，及時(shí)處理、及時(shí)反饋；充分發(fā)揮人民監(jiān)督員在協(xié)助檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法中的積極作用，發(fā)揮人民監(jiān)督員在檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力評(píng)價(jià)體系中的積極作用。

四、加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)保障工作

1、加強(qiáng)面對(duì)面指導(dǎo)。改進(jìn)工作作風(fēng)，將通過下基層調(diào)研、檢查工作的方式，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)院、基層院的工作指導(dǎo)。適當(dāng)時(shí)候，選取基礎(chǔ)工作扎實(shí)的市級(jí)院或基層院，召開現(xiàn)場會(huì)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)與做法。

2、堅(jiān)持備案審查制度。定期檢查各級(jí)院對(duì)人民監(jiān)督員監(jiān)督結(jié)案的案件是否形成監(jiān)督卷宗，主要材料是否報(bào)上級(jí)院監(jiān)督辦備案。人民監(jiān)督員不同意檢察機(jī)關(guān)原擬意見的“三類案件”、“五種情形”的案件是否整理成典型案例層報(bào)省院監(jiān)督辦。

3、堅(jiān)持工作評(píng)議制度。堅(jiān)持年中、年末對(duì)各市州分院人民監(jiān)督員辦公室工作情況進(jìn)行工作評(píng)議，把平時(shí)各項(xiàng)工作情況作為年底評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要指標(biāo)。以總結(jié)、通報(bào)、轉(zhuǎn)發(fā)材料等方式，肯定各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮先進(jìn)單位的示范作用。

4、規(guī)范報(bào)表填報(bào)。加大指導(dǎo)力度，督促各地人民監(jiān)督員辦事機(jī)構(gòu)或人員及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)《人民監(jiān)督員監(jiān)督案件情況登記卡》。各地監(jiān)督的案件，應(yīng)每季度向省院人民監(jiān)督員辦公室報(bào)送監(jiān)督情況季報(bào)表。省院監(jiān)督辦將建立與統(tǒng)計(jì)部門的定期核對(duì)制度，確保全省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

5、做好第二屆人民監(jiān)督員選任登記工作。因系統(tǒng)設(shè)計(jì)的疏漏，已登記的第二屆人民監(jiān)督員與第一屆人民監(jiān)督員的相關(guān)數(shù)據(jù)難以從系統(tǒng)中區(qū)分開來。省院監(jiān)督辦將協(xié)助辦公室統(tǒng)計(jì)科對(duì)全省第二屆人民監(jiān)督員的基本情況進(jìn)行手工分類匯總，以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

五、創(chuàng)造條件，努力做好人民監(jiān)督員履職服務(wù)保障

1、優(yōu)化人民監(jiān)督員履職環(huán)境。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步改善人民監(jiān)督員工作條件。向人民監(jiān)督員贈(zèng)閱《檢察日?qǐng)?bào)》、《方圓·人民監(jiān)督員?？返葓?bào)刊資料，為人民監(jiān)督員提供了解檢察工作資訊的平臺(tái)。加強(qiáng)與有關(guān)軟件開發(fā)人員的協(xié)作，加快電子檢務(wù)系統(tǒng)的軟件開發(fā)。

2、加強(qiáng)法律知識(shí)介紹活動(dòng)。以座談會(huì)、研討會(huì)等方式組織人民監(jiān)督員了解和掌握相關(guān)法律知識(shí)和檢察業(yè)務(wù)知識(shí)，鼓勵(lì)各市州分院和基層院開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力提高人民監(jiān)督員監(jiān)督能力和水平。

3、編印《人民監(jiān)督員手冊(cè)》。針對(duì)各地提出的要求，適應(yīng)人民監(jiān)督員制度深化的需要，省院人民監(jiān)督員辦公室將著手編印《人民監(jiān)督員手冊(cè)》，收錄人民監(jiān)督員制度相關(guān)文件、人民監(jiān)督員工作相關(guān)的法律和司法解釋、檢察官職業(yè)道德和檢察工作紀(jì)律、監(jiān)督典型案例等內(nèi)容，更好地為人民監(jiān)督員嚴(yán)格履職提供服務(wù)保障。

4、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)。加強(qiáng)與反貪、反瀆、公訴、偵監(jiān)、民行、控申、監(jiān)所、監(jiān)察、辦公室等部門的工作聯(lián)系，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員作用，通過聯(lián)絡(luò)員，密切與各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)常態(tài)的工作聯(lián)系，掌握全省各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作動(dòng)態(tài)，更好地為人民監(jiān)督員發(fā)揮外部監(jiān)督制約作用提供保障。

5、加強(qiáng)與人民監(jiān)督員的工作聯(lián)系。定期向人民監(jiān)督員通報(bào)檢察工作、監(jiān)督工作情況，聽取人民監(jiān)督員的意見和建議。加強(qiáng)與人民監(jiān)督員的聯(lián)系，加強(qiáng)與人民監(jiān)督員所在單位的聯(lián)系和溝通，取得支持和理解，保證人民監(jiān)督員有充足的時(shí)間參加監(jiān)督工作。

六、加大宣傳，深入研究，促進(jìn)人民監(jiān)督員制度規(guī)范化、法制化

1、進(jìn)一步加大宣傳力度。高檢院在深化人民監(jiān)督員制度改革方面，進(jìn)行了深入研究論證，《關(guān)于推行人民監(jiān)督員制度的實(shí)施意見》正報(bào)中央審批。意見出臺(tái)后，我們將嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，并積極通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各種方式加大宣傳力度，為人民監(jiān)督員制度的深化發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。同時(shí)充分利用舉報(bào)宣傳周、法制宣傳月等活動(dòng)讓廣大干警、人民群眾及時(shí)了解人民監(jiān)督員工作的進(jìn)展及成效，進(jìn)一步擴(kuò)大人民監(jiān)督員制度的影響。

2、深化理論研究工作。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)一步深化基礎(chǔ)理論研究，推動(dòng)理論研究的不斷深入。加強(qiáng)與高校的聯(lián)系與合作；充分發(fā)揮人民監(jiān)督員在理論研究方面的積極性。在加強(qiáng)理論研究的同時(shí)，采取多種形式深入研究人民監(jiān)督員制度的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。如市級(jí)院如何適應(yīng)審查逮捕權(quán)上提一級(jí)后不服逮捕案件監(jiān)督的新形勢，完善監(jiān)督程序；基層院如何進(jìn)一步發(fā)揮人民監(jiān)督員監(jiān)督的有效性，擴(kuò)大“五種情形”案件監(jiān)督等等。

3、爭取黨委、人大的重視與支持。加強(qiáng)與省委政法委員會(huì)、省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)的工作聯(lián)系與匯報(bào)，積極爭取地方黨委、人大對(duì)人民監(jiān)督員工作的重視和支持，不斷推進(jìn)人民監(jiān)督員制度的規(guī)范化、法制化。