第一篇：袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀(四)

袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀(四)

山西省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上講：“山西省已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快期、關(guān)鍵期。”在近期市縣調(diào)研中，他幾乎每到一地都要講城鎮(zhèn)化問(wèn)題。在省委、省政府開展的調(diào)研課題中，袁純清書記還親自牽頭進(jìn)行《山西城鎮(zhèn)化推進(jìn)戰(zhàn)略研究》。當(dāng)下，城鎮(zhèn)化是山西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展最積極、最重要的因素。

正如袁純清書記所說(shuō)，山西省在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化方面都有巨大的發(fā)展動(dòng)力和空間。工業(yè)化需要城鎮(zhèn)化來(lái)承載，現(xiàn)代化需要城鎮(zhèn)化來(lái)表現(xiàn)。就山西而言，城鎮(zhèn)化是一次難得的機(jī)遇，也是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

我國(guó)改革開放以來(lái)，沿海地區(qū)不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，相繼形成“長(zhǎng)三角”“珠三角”“環(huán)渤?！比蟪擎?zhèn)群，也是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、現(xiàn)代化水平最高的三大經(jīng)濟(jì)圈?？梢?jiàn)，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。中央把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、拓展持續(xù)發(fā)展空間的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是因?yàn)槌擎?zhèn)化可產(chǎn)生巨大投資和消費(fèi)需求。

這組數(shù)字或許對(duì)我們有所啟發(fā)：城鎮(zhèn)化水平每提高一個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5到2個(gè)百分點(diǎn)。每增加一個(gè)城鎮(zhèn)人口，可帶動(dòng)10萬(wàn)元左右的投資，一個(gè)城鎮(zhèn)人口相當(dāng)于3個(gè)農(nóng)村人口的消費(fèi)。同時(shí)，城鎮(zhèn)化的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程。城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，能夠引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，優(yōu) 1

化生產(chǎn)力空間布局；隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，可以形成多樣化消費(fèi)需求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，會(huì)刺激民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

山西的情況怎樣呢？近年來(lái)，工業(yè)化水平在55%左右，而城鎮(zhèn)化率2009年為46%，主要是農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度較慢，城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)不夠強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的狀況亟待改變。

山西省城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢的癥結(jié)已經(jīng)找到，那就要把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這是山西“十二五”時(shí)期轉(zhuǎn)型發(fā)展的新的目標(biāo)點(diǎn)。袁純清書記講話中目標(biāo)明確：“十二五”時(shí)期，山西省城鎮(zhèn)化率每年要提高1.8左右，五年力爭(zhēng)有300多萬(wàn)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，形成3000多億元投資需求，全省城鎮(zhèn)化率要達(dá)到55%左右。路徑是：要以發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃“三規(guī)合一”引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)支撐城鎮(zhèn)化建設(shè)，走出具有山西特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。

組群發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展中最有效率和效益的范式，也是后發(fā)地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。袁純清書記在講話中，用內(nèi)蒙古大力建設(shè)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯城鎮(zhèn)群，使其成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”的例子先啟發(fā)大家。再說(shuō)根據(jù)山西自然環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文歷史等條件，山西省將按照一個(gè)規(guī)劃統(tǒng)籌、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，以太原都市圈為核心、以區(qū)域性中

心城市為節(jié)點(diǎn)、以大縣城為重點(diǎn)構(gòu)建城鎮(zhèn)群，形成“一核一圈三群”的格局?！耙缓恕奔刺际袇^(qū)，“一圈”即以太原都市區(qū)為核心的大都市圈，“三群”即大同、朔州城鎮(zhèn)群，長(zhǎng)治、晉城城鎮(zhèn)群，臨汾、運(yùn)城城鎮(zhèn)群。太原都市圈是全省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重中之重，要確保“十二五”期間城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯高于全省和其他城鎮(zhèn)群，經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重明顯提升。

規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的方向標(biāo)。按照城鎮(zhèn)群發(fā)展、大中城市提質(zhì)、歷史文化名城保護(hù)開發(fā)、礦城轉(zhuǎn)型、小城鎮(zhèn)建設(shè)等不同層面，科學(xué)制定城鎮(zhèn)規(guī)劃，充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)的歷史感、生態(tài)性、文化味，做到環(huán)境藝術(shù)與特色建設(shè)兼收并蓄、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代風(fēng)貌相得益彰、自然風(fēng)光與人工塑造珠聯(lián)璧合，體現(xiàn)獨(dú)特的靈魂靈氣和人文情懷。同時(shí)，加快建設(shè)以高速公路、高鐵、空港為主的立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，為城鎮(zhèn)群發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。要建設(shè)智能化城市，提高交通、水網(wǎng)、管理等方面的智能化水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的通達(dá)性、功能性、安全性。

民生為本是轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是城鎮(zhèn)化的根本目標(biāo)。這是袁純清書記在講話中所強(qiáng)調(diào)的。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的目的，是要讓更多的人進(jìn)得來(lái)、住得下、發(fā)展好；讓人民群眾生活的更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)。在具體措施中，要努力消除戶籍、住房、社保等方面的“玻璃門”，讓符合條件的農(nóng)業(yè)人口有序變?yōu)槭忻?、融入城?zhèn)；要完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化、農(nóng)民工與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)

待遇平等化和社會(huì)保障全覆蓋，農(nóng)民工子女城市就學(xué)與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇；健全教育投入保障機(jī)制，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，促進(jìn)教育公平；完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，加大對(duì)低收入群眾的幫扶救助力度。

相關(guān)鏈接

按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP達(dá)到1000美元的地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平應(yīng)在60%以上；而山西省人均GDP為3000多美元，城鎮(zhèn)化率為46%，城鎮(zhèn)化水平滯后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不相稱。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，人均GDP超過(guò)3000美元，城鎮(zhèn)化率在30%－70%之間是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期。從發(fā)展規(guī)律把握，山西省已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快期、關(guān)鍵期。

名詞解釋

城鎮(zhèn)化率：城鎮(zhèn)化率（又稱城市化率、城市化度、城市化水平、城市化指標(biāo)）是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化率通常用市人口和鎮(zhèn)人口占全部人口的百分比來(lái)表示，用于反映人口向城市聚集的過(guò)程和聚集程度。我國(guó)人口城鎮(zhèn)化率的統(tǒng)計(jì)方法，是以2000年全國(guó)第五次人口普查得到的城鎮(zhèn)化率為基礎(chǔ)，以每年的人口與城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查結(jié)果進(jìn)行推算。

普善效能：人民群眾的吃穿住行、醫(yī)療養(yǎng)老、讀書就業(yè)等社會(huì)保障以及基本教育問(wèn)題，必須主要依靠政府來(lái)解決和保障。這就要求我們?cè)诂F(xiàn)有的公共財(cái)力下，正確選擇公共投入方向，以盡量滿足民眾不同層面的需要，在有限的財(cái)力下，優(yōu)先解決公眾最迫切、涉及面最廣泛的問(wèn)題，然后逐步的細(xì)化，最終徹底解決民生憂患。也就是說(shuō)，公共財(cái)政應(yīng)該在政府主導(dǎo)下發(fā)揮“普善效能”。

第二篇：袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀之二

袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀

（二）----工業(yè)新型化：圍繞煤延伸煤跳出煤

山西省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上指出,工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措,是跨越發(fā)展的主要依托。

在談到工業(yè)新型化問(wèn)題時(shí)，他多次強(qiáng)調(diào)，山西的優(yōu)勢(shì)在煤，山西的潛力和希望也在煤，山西工業(yè)新型化在一定程度上講要圍繞煤來(lái)展開和推進(jìn)。這是基于省情的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確判斷，指出了山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主導(dǎo)方向。

那么，什么是工業(yè)新型化？袁純清在講話中，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度和新型工業(yè)發(fā)展方向等六個(gè)層面的解釋令人耳目一新：從趨勢(shì)上講，是信息化與工業(yè)化融合、從粗放能耗型增長(zhǎng)到集約節(jié)能型發(fā)展的工業(yè)化；從驅(qū)動(dòng)上講，是依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的工業(yè)化；從產(chǎn)業(yè)上講，是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)化；從形態(tài)上講，是資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)的工業(yè)化；從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，是投入產(chǎn)業(yè)比高、經(jīng)濟(jì)效益好、增長(zhǎng)速度快的工業(yè)化；從目標(biāo)上講，是落后生產(chǎn)力得到淘汰，先進(jìn)生產(chǎn)力得到發(fā)展，清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展的工業(yè)化。

山西的省情決定了我們實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的路子。袁純清的講話給大家指明了“七條路徑”：圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行循環(huán)化，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展；圍繞煤炭裝備制造業(yè)高端化，實(shí)現(xiàn)由采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變，建設(shè)以太原為中心的世界煤機(jī)產(chǎn)業(yè)基地；圍繞煤炭運(yùn)銷形成的巨大運(yùn)力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提升山西發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力；圍繞煤焦冶電等高耗能產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境壓力向發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化；圍繞能源資源優(yōu)勢(shì)做大新能源新材料產(chǎn)業(yè)，把一個(gè)優(yōu)勢(shì)變成兩個(gè)乃至多個(gè)優(yōu)勢(shì)；圍繞煤炭及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)資源型企業(yè)利用資本優(yōu)勢(shì)引進(jìn)高端人才和技術(shù)；圍繞發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)加快文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，堅(jiān)持大片大作大戲表現(xiàn)、大集團(tuán)運(yùn)作、大景點(diǎn)支撐、大服務(wù)引領(lǐng)、大會(huì)展集聚，培育新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。

我們知道，作為煤炭資源大省，山西工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，煤、焦、冶、電四大支柱產(chǎn)業(yè)占80%，其中挖煤賣煤又占到60%。在推進(jìn)工業(yè)新型化進(jìn)程中，煤炭資源優(yōu)勢(shì)不能丟，要以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展。這一點(diǎn)，袁純清書記講得很明確：“我們不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章；不僅要開發(fā)好地下資源，更要開發(fā)好地上資源?！?/p>

如何實(shí)施？基本思路也很明確。首先要提升煤炭產(chǎn)業(yè)的整體水平，提高煤炭開采的機(jī)械化、信息化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)煤炭本身高效、綠色、安全發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快壯大現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會(huì)展、特色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)設(shè)計(jì)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、合理化、高級(jí)化拓展，實(shí)現(xiàn)由煤炭大省向以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省的跨越，實(shí)現(xiàn)由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉(zhuǎn)變。

可喜的是，全省煤炭資源整合和煤礦兼并重組為“以煤為基，多元發(fā)展”奠定了良好的基礎(chǔ)。我們要抓住機(jī)遇，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持全循環(huán)、抓高端，構(gòu)建具有山西特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，用信息化、自動(dòng)化和高科技推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高、精、尖延伸再延伸，在不斷加工轉(zhuǎn)化中實(shí)現(xiàn)發(fā)展效益最大化。

有這樣一組數(shù)字：山西省年外調(diào)煤炭5億多噸，調(diào)進(jìn)調(diào)出貨物10億噸，總物流量全國(guó)第一；全省道路貨運(yùn)車輛38.7萬(wàn)輛，而空駛率在40%以上，每年浪費(fèi)貨運(yùn)能力400多億噸公里。2009年全省物流總成本占GDP的比重高達(dá)28%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于18.3%的全國(guó)平均水平。如果山西省物流總成本降到全國(guó)水平，相當(dāng)于增加700億的GDP。利用這一優(yōu)勢(shì)，我們應(yīng)瞄準(zhǔn)建設(shè)環(huán)渤海、黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流中心的目標(biāo)，將物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融入物流業(yè)，形成專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的現(xiàn)代物流體系，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見(jiàn)，把傳統(tǒng)煤炭運(yùn)輸業(yè)提升為現(xiàn)代物流業(yè)，將會(huì)產(chǎn)生巨大效益。

圍繞能源資源優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，是袁純清在講話中著重強(qiáng)調(diào)的。新能源新材料是高新技術(shù)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正處于爆發(fā)式增長(zhǎng)的前夜。山西省在這一領(lǐng)域特別是煤層氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源和鋁鎂合金、不銹鋼、釹鐵硼、納米等新材料方面，有巨大發(fā)展?jié)摿?。要依托?yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品，向材料制造和高端“智”造挺進(jìn)，做大做強(qiáng)以不銹鋼加工園區(qū)為代表的一批材料加工業(yè)園區(qū)。工業(yè)新型化要靠科技來(lái)引領(lǐng)，舉全省之力開展的“科技創(chuàng)新跨越工程”已被列入議事日程。當(dāng)前，主要是圍繞煤炭的清潔開采、煤炭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和循環(huán)、新型煤化工、新能源新材料、高端制造、電子信息、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保引進(jìn)高端人才，開展科技攻關(guān)。

煤機(jī)制造是山西省裝備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在，山西省將建設(shè)以太原為中心的世界煤機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)由煤炭裝備買入省向制造省輸出省的轉(zhuǎn)變。山西省文化旅游產(chǎn)業(yè)近年來(lái)得到長(zhǎng)足發(fā)展，目前，要發(fā)揮因煤而聚的特有的資本優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，搭建政策、融資、項(xiàng)目等平臺(tái)，吸引整合更多資本，做大做強(qiáng)山西省文化旅游產(chǎn)業(yè)。

實(shí)現(xiàn)山西新型工業(yè)化，要走好袁純清在講話中提出的“七條路徑”，還必須創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作手段，打好資源為“王”成本優(yōu)勢(shì)這張牌，堅(jiān)持資源跟著高端產(chǎn)業(yè)走，實(shí)現(xiàn)材料加工向加工材料轉(zhuǎn)變，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)為上，要板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)，樹立“資源有限、創(chuàng)造無(wú)限”理念。

相關(guān)鏈接

山西省“十五”時(shí)期的高增長(zhǎng)，主要依靠煤炭產(chǎn)能的擴(kuò)張和煤炭?jī)r(jià)格的提升；“十一五”以來(lái)增長(zhǎng)放緩，也主要是煤炭產(chǎn)能擴(kuò)張有限，價(jià)格難以大幅上漲。目前全省煤炭產(chǎn)量為6億多噸，“十二五”期間可望達(dá)到10億噸左右，產(chǎn)能不可能無(wú)限擴(kuò)張，而且煤炭市場(chǎng)價(jià)格已到高位，盈利空間呈縮小趨勢(shì)。

名詞解釋

物聯(lián)網(wǎng)：通過(guò)射頻識(shí)別、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，進(jìn)行信息交換和通訊，以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。通俗來(lái)講，物聯(lián)網(wǎng)就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”，其核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng)，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的延伸和擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)；其用戶端延伸和擴(kuò)展到了任何物品與物品之間，進(jìn)行信息交換和通訊。

第三篇：袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀

轉(zhuǎn)型迫在今天跨越時(shí)不我待

——省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀之一

編者按

7月29日召開的全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，是我省在改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。省委書記袁純清代表省委在會(huì)上所作的重要講話，以清新之風(fēng)、務(wù)實(shí)之言，指明了山西當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期科學(xué)發(fā)展的路徑，必將激勵(lì)全省人民邁向新的征程，共創(chuàng)美好未來(lái)。

目前，全省各地正在掀起學(xué)習(xí)貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神的熱潮，為了更好地落實(shí)省委的決策部署，幫助廣大干部群眾學(xué)習(xí)、理解好講話精神，山西日?qǐng)?bào)編輯部組織力量，精心策劃采寫了《省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀》系列報(bào)道。報(bào)道共分8篇，今天刊發(fā)首篇《轉(zhuǎn)型迫在今天跨越時(shí)不我待》。希望全省人民在大會(huì)精神的鼓舞下，同心同德，拼搏進(jìn)取，在中部崛起和全國(guó)競(jìng)相發(fā)展格局中再造一個(gè)新山西。

7月29日，全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)。省委書記袁純清向3400萬(wàn)山西人民發(fā)出總動(dòng)員令：以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)又好又快發(fā)展，在中部崛起和全國(guó)競(jìng)相發(fā)展格局中再造一個(gè)新山西。

由是，三晉大地吹響轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的激越進(jìn)軍號(hào)，三晉兒女踏上搶抓機(jī)遇促轉(zhuǎn)型、上下同心謀跨越的豪邁新征程。

加快跨越為什么是山西的必然選擇？

“加快跨越是山西的必然選擇。必須抓住今天，把握明天，否則我們就會(huì)犯歷史性錯(cuò)誤?！痹谥v話中，袁純清把跨越發(fā)展之于山西的重要性、必要性和迫切性提到了一個(gè)前所未有的高度。

山西必須走跨越式發(fā)展之路。為什么？

這是基于對(duì)山西省情的精準(zhǔn)把握。近年來(lái)，盡管我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成就，但面臨的最大問(wèn)題仍然是發(fā)展不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年山西GDP在全國(guó)排第16位，2009年則跌至第21位。4年后退5位的尷尬事實(shí)表明：山西縱向比成績(jī)明顯，橫向比差距不斷拉大，欠發(fā)達(dá)的省情沒(méi)有改變。而作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，山西要想盡快縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，就決不能“四平八穩(wěn)地走”，必須“三步并作兩步地跑”。

這是基于對(duì)時(shí)代特征的深刻認(rèn)識(shí)。工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能環(huán)保攻堅(jiān)期、新技術(shù)革命成長(zhǎng)期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大期，當(dāng)前鮮明的這一時(shí)代特征，給各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力和廣闊空間。一方面，這讓山西看到了自己有望在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的“曙光”。另一方面，山西必須抓住這一寶貴機(jī)遇，加倍努力，奮力跨越；否則，機(jī)遇一旦流逝，再想后來(lái)居上難上加難。

這是基于對(duì)山西豐富資源、巨大潛力和美好前景的充分自信。山西有著厚重的歷史文化底蘊(yùn)，有著豐富的資源，有著光榮革命傳統(tǒng)并孕育了偉大的“太行精神”，有著“敢為天下先”的晉商文化，有著共和國(guó)重要能源基地的承載，更有著3400萬(wàn)勤勞智慧的三晉兒女。凡此種種，讓山西加快跨越底氣十足，大有希望。/

3這更是對(duì)3400萬(wàn)山西人民盼發(fā)展愿望的積極回應(yīng)。放眼三晉大地，廣大干部群眾熱望發(fā)展，激情澎湃，令人感動(dòng)。如果發(fā)展速度慢、質(zhì)量差，首先就向人民交不了賬。實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展目標(biāo)的提出順民心、合民意。

全面轉(zhuǎn)型為什么是山西的必由之路？

加快跨越時(shí)不我待，山西跨越發(fā)展的出路又在哪里？袁純清在講話中給出了答案：“全面轉(zhuǎn)型是山西實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。我們要把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為全省工作的主題和主線，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越，努力搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。”

轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量上下工夫，在可持續(xù)發(fā)展上做文章。其本質(zhì)就是科學(xué)發(fā)展。

山西惟有通過(guò)全面轉(zhuǎn)型才能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。為什么？

轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界潮流?？缭桨l(fā)展的真諦，就是以科學(xué)轉(zhuǎn)型為“跳板”，探求一種速度與效率并重、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式?？梢哉f(shuō)：跨越是目的，轉(zhuǎn)型是手段?？v觀人類社會(huì)的每一次跨越進(jìn)步，都伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大轉(zhuǎn)型：英國(guó)依靠技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)向工業(yè)立國(guó)，成為跨越兩個(gè)世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭羊；上世紀(jì)80年代，美國(guó)把信息技術(shù)轉(zhuǎn)向民用領(lǐng)域，一舉成為信息時(shí)代最大贏家……目前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局孕育重大變革，新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級(jí)和轉(zhuǎn)型勢(shì)不可擋。在經(jīng)濟(jì)全球化的大勢(shì)下，山西必須抓住這次世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，以大轉(zhuǎn)型促進(jìn)大跨越。轉(zhuǎn)型發(fā)展是國(guó)家取向。近年來(lái)，轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本特征，并將在“十二五”規(guī)劃中成為制定政策和布局項(xiàng)目的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在此背景下，各省區(qū)市之間一場(chǎng)新的發(fā)展賽跑，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展全面展開。山西只有奮力加快轉(zhuǎn)型，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，才可能在新一輪“賽跑”中成為“黑馬”。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是山西主題。能源重、化工輕；采冶重、制造輕；生產(chǎn)重、服務(wù)輕；材料重、加工輕——作為能源資源大省，山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期不合理。而且，在現(xiàn)有增長(zhǎng)模式下，我省的經(jīng)濟(jì)增速越高，結(jié)構(gòu)重型化、不協(xié)調(diào)、不安全的問(wèn)題越突出，發(fā)展的成本、代價(jià)和難度越增大。鑒于此，山西不轉(zhuǎn)型就沒(méi)有發(fā)展、沒(méi)有和諧，也沒(méi)有民生的改善。惟有轉(zhuǎn)型的文章做好了，山西跨越發(fā)展的目標(biāo)最終才能實(shí)現(xiàn)。

山西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展如何破題？

只有轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的跨越。那么，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的大文章該如何破題？

對(duì)此，袁純清在講話中有著精辟的論述：“轉(zhuǎn)型發(fā)展不是推倒重來(lái)，是對(duì)原有發(fā)展的揚(yáng)棄，是一個(gè)整合、提升、深化、創(chuàng)新的過(guò)程，是發(fā)展的發(fā)展?！?/p>

這番話觀點(diǎn)新穎，內(nèi)涵豐富，引人深思。的確，轉(zhuǎn)型發(fā)展必須從實(shí)際出發(fā)。脫離現(xiàn)實(shí)談發(fā)展，不切實(shí)際謀轉(zhuǎn)型，就是建“空中樓閣”，注定難成大業(yè)。以煤為例，山西“因煤而困”，但山西的優(yōu)勢(shì)在煤，山西的潛力和希望也在煤。因此，山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展在一定程度上還是要圍繞煤來(lái)展開和推進(jìn)。但與過(guò)去不同的是，我們須充分認(rèn)識(shí)到煤炭不僅是能源資源，也是碳材料資源，更是重要資本；不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章；不僅要開發(fā)好地下資源，更要開發(fā)好地上資源。

正是在這種科學(xué)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，袁純清緊密結(jié)合省情，指出了山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)：“推動(dòng)發(fā)展由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展?！?/p>

“以建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省?！痹兦宕硎∥岢龅纳轿鬓D(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展總定位，振奮人心，引人遐想。

轉(zhuǎn)型正當(dāng)其時(shí)，跨越前景燦爛——再造一個(gè)新山西的宏偉目標(biāo)一定能早日實(shí)現(xiàn)！

相關(guān)鏈接

從人均GDP看，我省2005年人均GDP相當(dāng)于全國(guó)平均水平的89%，排全國(guó)第15位，2009年為85.5%，下降3.5個(gè)百分點(diǎn)，后退兩位。從經(jīng)濟(jì)增速看，“十五”期間，我省GDP年均增長(zhǎng)13.3%，而“十一五”前四年年均增長(zhǎng)10.5%，在中部和周邊均排末位。從城鄉(xiāng)居民收入看，2009年，我省城鄉(xiāng)居民收入分別排全國(guó)第23位、22位，數(shù)量和增速在中部均排末位。同時(shí)，我省的固定資產(chǎn)投資增速在“十一五”前四年也落后于中部和周邊省份，年均增長(zhǎng)排最末一位。

名詞解釋

拉美陷阱：拉美國(guó)家在上世紀(jì)六七十年代就實(shí)現(xiàn)了人均GDP3000美元，但由于未能及時(shí)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)社會(huì)畸形發(fā)展，再加之不恰當(dāng)?shù)氖杖敕峙浣Y(jié)構(gòu)以及畸形的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)“有增長(zhǎng)、無(wú)發(fā)展”，一邊是現(xiàn)代化、一邊是大多數(shù)人享受不到現(xiàn)代化成果的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，從而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，地區(qū)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊。這種情況被學(xué)術(shù)界稱作“拉美陷阱”。

第四篇：袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀

袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀

一、轉(zhuǎn)型迫在今天 跨越時(shí)不我待

7月29日召開的全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，是我省在改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。省委書記袁純清代表省委在會(huì)上所作的重要講話，以清新之風(fēng)、務(wù)實(shí)之言，指明了山西當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期科學(xué)發(fā)展的路徑，必將激勵(lì)全省人民邁向新的征程，共創(chuàng)美好未來(lái)。

目前，全省各地正在掀起學(xué)習(xí)貫徹全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神的熱潮，為了更好地落實(shí)省委的決策部署，幫助廣大干部群眾學(xué)習(xí)、理解好講話精神，山西日?qǐng)?bào)編輯部組織力量，精心策劃采寫了《省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀》系列報(bào)道。報(bào)道共分8篇，今天刊發(fā)首篇《轉(zhuǎn)型迫在今天 跨越時(shí)不我待》。希望全省人民在大會(huì)精神的鼓舞下，同心同德，拼搏進(jìn)取，在中部崛起和全國(guó)競(jìng)相發(fā)展格局中再造一個(gè)新山西。

7月29日，全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)。省委書記袁純清向3400萬(wàn)山西人民發(fā)出總動(dòng)員令：以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)又好又快發(fā)展，在中部崛起和全國(guó)競(jìng)相發(fā)展格局中再造一個(gè)新山西。

由是，三晉大地吹響轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的激越進(jìn)軍號(hào)，三晉兒女踏上搶抓機(jī)遇促轉(zhuǎn)型、上下同心謀跨越的豪邁新征程。

加快跨越為什么是山西的必然選擇？

“加快跨越是山西的必然選擇。必須抓住今天，把握明天，否則我們就會(huì)犯歷史性錯(cuò)誤?！痹谥v話中，袁純清把跨越發(fā)展之于山西的重要性、必要性和迫切性提到了一個(gè)前所未有的高度。

山西必須走跨越式發(fā)展之路。為什么？

這是基于對(duì)山西省情的精準(zhǔn)把握。近年來(lái)，盡管我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成就，但面臨的最大問(wèn)題仍然是發(fā)展不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年山西GDP在全國(guó)排第16位，2009年則跌至第21位。4年后退5位的尷尬事實(shí)表明：山西縱向比成績(jī)明顯，橫向比差距不斷拉大，欠發(fā)達(dá)的省情沒(méi)有改變。而作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，山西要想盡快縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，就決不能“四平八穩(wěn)地走”，必須“三步并作兩步地跑”。

這是基于對(duì)時(shí)代特征的深刻認(rèn)識(shí)。工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能環(huán)保攻堅(jiān)期、新技術(shù)革命成長(zhǎng)期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大期，當(dāng)前鮮明的這一時(shí)代特征，給各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力和廣闊空間。一方面，這讓山西看到了自己有望在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的“曙光”。另一方面，山西必須抓住這一寶貴機(jī)遇，加倍努力，奮力跨越；否則，機(jī)遇一旦流逝，再想后來(lái)居上難上加難。

這是基于對(duì)山西豐富資源、巨大潛力和美好前景的充分自信。山西有著厚重的歷史文化底蘊(yùn)，有著豐富的資源，有著光榮革命傳統(tǒng)并孕育了偉大的“太行精神”，有著“敢為天下先”的晉商文化，有著共和國(guó)重要能源基地的承載，更有著3400萬(wàn)勤勞智慧的三晉兒女。凡此種種，讓山西加快跨越底氣十足，大有希望。

這更是對(duì)3400萬(wàn)山西人民盼發(fā)展愿望的積極回應(yīng)。放眼三晉大地，廣大干部群眾熱望發(fā)展，激情澎湃，令人感動(dòng)。如果發(fā)展速度慢、質(zhì)量差，首先就向人民交不了賬。實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展目標(biāo)的提出順民心、合民意。

全面轉(zhuǎn)型為什么是山西的必由之路？

加快跨越時(shí)不我待，山西跨越發(fā)展的出路又在哪里？袁純清在講話中給出了答案：“全面轉(zhuǎn)型是山西實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。我們要把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為全省工作的主題和主線，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越，努力搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)?！?/p>

轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量上下工夫，在可持續(xù)發(fā)展上做文章。其本質(zhì)就是科學(xué)發(fā)展。

山西惟有通過(guò)全面轉(zhuǎn)型才能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。為什么？

轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界潮流?？缭桨l(fā)展的真諦，就是以科學(xué)轉(zhuǎn)型為“跳板”，探求一種速度與效率并重、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式?？梢哉f(shuō)：跨越是目的，轉(zhuǎn)型是手段?？v觀人類社會(huì)的每一次跨越進(jìn)步，都伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大轉(zhuǎn)型：英國(guó)依靠技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)向工業(yè)立國(guó)，成為跨越兩個(gè)世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭羊；上世紀(jì)80年代，美國(guó)把信息技術(shù)轉(zhuǎn)向民用領(lǐng)域，一舉成為信息時(shí)代最大贏家??目前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局孕育重大變革，新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級(jí)和轉(zhuǎn)型勢(shì)不可擋。在經(jīng)濟(jì)全球化的大勢(shì)下，山西必須抓住這次世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，以大轉(zhuǎn)型促進(jìn)大跨越。轉(zhuǎn)型發(fā)展是國(guó)家取向。近年來(lái)，轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本特征，并將在“十二五”規(guī)劃中成為制定政策和布局項(xiàng)目的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在此背景下，各省區(qū)市之間一場(chǎng)新的發(fā)展賽跑，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展全面展開。山西只有奮力加快轉(zhuǎn)型，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，才可能在新一輪“賽跑”中成為“黑馬”。

轉(zhuǎn)型發(fā)展是山西主題。能源重、化工輕；采冶重、制造輕；生產(chǎn)重、服務(wù)輕；材料重、加工輕——作為能源資源大省，山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期不合理。而且，在現(xiàn)有增長(zhǎng)模式下，我省的經(jīng)濟(jì)增速越高，結(jié)構(gòu)重型化、不協(xié)調(diào)、不安全的問(wèn)題越突出，發(fā)展的成本、代價(jià)和難度越增大。鑒于此，山西不轉(zhuǎn)型就沒(méi)有發(fā)展、沒(méi)有和諧，也沒(méi)有民生的改善。惟有轉(zhuǎn)型的文章做好了，山西跨越發(fā)展的目標(biāo)最終才能實(shí)現(xiàn)。

山西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展如何破題？

只有轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的跨越。那么，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的大文章該如何破題？

對(duì)此，袁純清在講話中有著精辟的論述：“轉(zhuǎn)型發(fā)展不是推倒重來(lái)，是對(duì)原有發(fā)展的揚(yáng)棄，是一個(gè)整合、提升、深化、創(chuàng)新的過(guò)程，是發(fā)展的發(fā)展。”

這番話觀點(diǎn)新穎，內(nèi)涵豐富，引人深思。的確，轉(zhuǎn)型發(fā)展必須從實(shí)際出發(fā)。脫離現(xiàn)實(shí)談發(fā)展，不切實(shí)際謀轉(zhuǎn)型，就是建“空中樓閣”，注定難成大業(yè)。以煤為例，山西“因煤而困”，但山西的優(yōu)勢(shì)在煤，山西的潛力和希望也在煤。因此，山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展在一定程度上還是要圍繞煤來(lái)展開和推進(jìn)。但與過(guò)去不同的是，我們須充分認(rèn)識(shí)到煤炭不僅是能源資源，也是碳材料資源，更是重要資本；不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章；不僅要開發(fā)好地下資源，更要開發(fā)好地上資源。

正是在這種科學(xué)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，袁純清緊密結(jié)合省情，指出了山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)：“推動(dòng)發(fā)展由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。”

“以建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè) 基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省?！痹兦宕硎∥岢龅纳轿鬓D(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展總定位，振奮人心，引人遐想。

轉(zhuǎn)型正當(dāng)其時(shí)，跨越前景燦爛——再造一個(gè)新山西的宏偉目標(biāo)一定能早日實(shí)現(xiàn)！

相 關(guān) 鏈 接

從人均GDP看，我省2005年人均GDP相當(dāng)于全國(guó)平均水平的89%，排全國(guó)第15位，2009年為85.5%，下降3.5個(gè)百分點(diǎn)，后退兩位。從經(jīng)濟(jì)增速看，“十五”期間，我省GDP年均增長(zhǎng)13.3%，而“十一五”前四年年均增長(zhǎng)10.5%，在中部和周邊均排末位。從城鄉(xiāng)居民收入看，2009年，我省城鄉(xiāng)居民收入分別排全國(guó)第23位、22位，數(shù)量和增速在中部均排末位。同時(shí)，我省的固定資產(chǎn)投資增速在“十一五”前四年也落后于中部和周邊省份，年均增長(zhǎng)排最末一位。

名詞解釋

拉美陷阱：拉美國(guó)家在上世紀(jì)六七十年代就實(shí)現(xiàn)了人均GDP3000美元，但由于未能及時(shí)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)社會(huì)畸形發(fā)展，再加之不恰當(dāng)?shù)氖杖敕峙浣Y(jié)構(gòu)以及畸形的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)“有增長(zhǎng)、無(wú)發(fā)展”，一邊是現(xiàn)代化、一邊是大多數(shù)人享受不到現(xiàn)代化成果的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，從而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，地區(qū)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊。這種情況被學(xué)術(shù)界稱作“拉美陷阱”。

二、工業(yè)新型化：圍繞煤延伸煤跳出煤

山西省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上指出,工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措,是跨越發(fā)展的主要依托。

在談到工業(yè)新型化問(wèn)題時(shí)，他多次強(qiáng)調(diào)，山西的優(yōu)勢(shì)在煤，山西的潛力和希望也在煤，山西工業(yè)新型化在一定程度上講要圍繞煤來(lái)展開和推進(jìn)。這是基于省情的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確判斷，指出了山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主導(dǎo)方向。

那么，什么是工業(yè)新型化？袁純清在講話中，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度和新型工業(yè)發(fā)展方向等六個(gè)層面的解釋令人耳目一新：從趨勢(shì)上講，是信息化與工業(yè)化融合、從粗放能耗型增長(zhǎng)到集約節(jié)能型發(fā)展的工業(yè)化；從驅(qū)動(dòng)上講，是依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的工業(yè)化；從產(chǎn)業(yè)上講，是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)化；從形態(tài)上講，是資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)的工業(yè)化；從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，是投入產(chǎn)業(yè)比高、經(jīng)濟(jì)效益好、增長(zhǎng)速度快的工業(yè)化；從目標(biāo)上講，是落后生產(chǎn)力得到淘汰，先進(jìn)生產(chǎn)力得到發(fā)展，清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展的工業(yè)化。

山西的省情決定了我們實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的路子。袁純清的講話給大家指明了“七條路徑”：圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行循環(huán)化，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展；圍繞煤炭裝備制造業(yè)高端化，實(shí)現(xiàn)由采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變，建設(shè)以太原為中心的世界煤機(jī)產(chǎn)業(yè)基地；圍繞煤炭運(yùn)銷形成的巨大運(yùn)力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提升山西發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力；圍繞煤焦冶電等高耗能產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境壓力向發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化；圍繞能源資源優(yōu)勢(shì)做大新能源新材料產(chǎn)業(yè)，把一個(gè)優(yōu)勢(shì)變成兩個(gè)乃至多個(gè)優(yōu)勢(shì)；圍繞煤炭及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)資源型企業(yè)利用資本優(yōu)勢(shì)引進(jìn)高端人才和技術(shù)；圍繞發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)加快文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，堅(jiān)持大片大作大戲表現(xiàn)、大集團(tuán)運(yùn)作、大景點(diǎn)支撐、大服務(wù)引領(lǐng)、大會(huì)展集聚，培育新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。

我們知道，作為煤炭資源大省，山西工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，煤、焦、冶、電四大支柱產(chǎn)業(yè)占80%，其中挖煤賣煤又占到60%。在推進(jìn)工業(yè)新型化進(jìn)程中，煤炭資 源優(yōu)勢(shì)不能丟，要以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展。這一點(diǎn)，袁純清書記講得很明確：“我們不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章；不僅要開發(fā)好地下資源，更要開發(fā)好地上資源?！?/p>

如何實(shí)施？基本思路也很明確。首先要提升煤炭產(chǎn)業(yè)的整體水平，提高煤炭開采的機(jī)械化、信息化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)煤炭本身高效、綠色、安全發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快壯大現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會(huì)展、特色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)設(shè)計(jì)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、合理化、高級(jí)化拓展，實(shí)現(xiàn)由煤炭大省向以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省的跨越，實(shí)現(xiàn)由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉(zhuǎn)變。

可喜的是，全省煤炭資源整合和煤礦兼并重組為“以煤為基，多元發(fā)展”奠定了良好的基礎(chǔ)。我們要抓住機(jī)遇，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持全循環(huán)、抓高端，構(gòu)建具有山西特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，用信息化、自動(dòng)化和高科技推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高、精、尖延伸再延伸，在不斷加工轉(zhuǎn)化中實(shí)現(xiàn)發(fā)展效益最大化。

有這樣一組數(shù)字：山西省年外調(diào)煤炭5億多噸，調(diào)進(jìn)調(diào)出貨物10億噸，總物流量全國(guó)第一；全省道路貨運(yùn)車輛38.7萬(wàn)輛，而空駛率在40%以上，每年浪費(fèi)貨運(yùn)能力400多億噸公里。2009年全省物流總成本占GDP的比重高達(dá)28%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于18.3%的全國(guó)平均水平。如果山西省物流總成本降到全國(guó)水平，相當(dāng)于增加700億的GDP。利用這一優(yōu)勢(shì)，我們應(yīng)瞄準(zhǔn)建設(shè)環(huán)渤海、黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流中心的目標(biāo)，將物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融入物流業(yè)，形成專業(yè)化、規(guī)模化、集約化的現(xiàn)代物流體系，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見(jiàn)，把傳統(tǒng)煤炭運(yùn)輸業(yè)提升為現(xiàn)代物流業(yè)，將會(huì)產(chǎn)生巨大效益。

圍繞能源資源優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，是袁純清在講話中著重強(qiáng)調(diào)的。新能源新材料是高新技術(shù)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正處于爆發(fā)式增長(zhǎng)的前夜。山西省在這一領(lǐng)域特別是煤層氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源和鋁鎂合金、不銹鋼、釹鐵硼、納米等新材料方面，有巨大發(fā)展?jié)摿?。要依托?yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品，向材料制造和高端“智”造挺進(jìn)，做大做強(qiáng)以不銹鋼加工園區(qū)為代表的一批材料加工業(yè)園區(qū)。工業(yè)新型化要靠科技來(lái)引領(lǐng)，舉全省之力開展的“科技創(chuàng)新跨越工程”已被列入議事日程。當(dāng)前，主要是圍繞煤炭的清潔開采、煤炭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和循環(huán)、新型煤化工、新能源新材料、高端制造、電子信息、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保引進(jìn)高端人才，開展科技攻關(guān)。

煤機(jī)制造是山西省裝備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在，山西省將建設(shè)以太原為中心的世界煤機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)由煤炭裝備買入省向制造省輸出省的轉(zhuǎn)變。山西省文化旅游產(chǎn)業(yè)近年來(lái)得到長(zhǎng)足發(fā)展，目前，要發(fā)揮因煤而聚的特有的資本優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，搭建政策、融資、項(xiàng)目等平臺(tái)，吸引整合更多資本，做大做強(qiáng)山西省文化旅游產(chǎn)業(yè)。

實(shí)現(xiàn)山西新型工業(yè)化，要走好袁純清在講話中提出的“七條路徑”，還必須創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作手段，打好資源為“王”成本優(yōu)勢(shì)這張牌，堅(jiān)持資源跟著高端產(chǎn)業(yè)走，實(shí)現(xiàn)材料加工向加工材料轉(zhuǎn)變，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)為上，要板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)，樹立“資源有限、創(chuàng)造無(wú)限”理念。

相關(guān)鏈接

山西省“十五”時(shí)期的高增長(zhǎng)，主要依靠煤炭產(chǎn)能的擴(kuò)張和煤炭?jī)r(jià)格的提升； “十一五”以來(lái)增長(zhǎng)放緩，也主要是煤炭產(chǎn)能擴(kuò)張有限，價(jià)格難以大幅上漲。目前全省煤炭產(chǎn)量為6億多噸，“十二五”期間可望達(dá)到10億噸左右，產(chǎn)能不可能無(wú)限擴(kuò)張，而且煤炭市場(chǎng)價(jià)格已到高位，盈利空間呈縮小趨勢(shì)。

名詞解釋

物聯(lián)網(wǎng)：通過(guò)射頻識(shí)別、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，進(jìn)行信息交換和通訊，以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。通俗來(lái)講，物聯(lián)網(wǎng)就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”，其核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng)，是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的延伸和擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)；其用戶端延伸和擴(kuò)展到了任何物品與物品之間，進(jìn)行信息交換和通訊。

三、走特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路

2/3人口是農(nóng)民，農(nóng)民收入的近一半依靠種養(yǎng)業(yè)--這是山西的一個(gè)基本省情。另一個(gè)省情則是--農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，農(nóng)民增收相對(duì)緩慢。2009年，全省農(nóng)民人均純收入4244元，排在全國(guó)第22位，比全國(guó)平均水平低909元，在中部排末位。

省情警示我們：如期實(shí)現(xiàn)山西全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村；山西在全面轉(zhuǎn)型中趕超跨越，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)。

正因?yàn)橛兄@樣俯瞰全局的戰(zhàn)略眼光，省委書記袁純清在講話中代表省委深刻指出：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的根本依托之一。他進(jìn)一步“破題”說(shuō)：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)山西省而言，就是利用特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)縣域工業(yè)化，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，走出具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路?！?/p>

方向 特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

山西發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須“特”字當(dāng)頭。為什么？講話中，袁純清就此作答：因?yàn)樯轿鞑皇羌Z食大省，農(nóng)業(yè)之長(zhǎng)在特色。

話雖不多，一語(yǔ)中的

一方面，山西是農(nóng)業(yè)小省。地處黃土高原，山區(qū)面積占全省國(guó)土總面積的80%以上，干旱、霜凍等自然災(zāi)害頻發(fā)--農(nóng)業(yè)立地條件致使山西很難成為大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)地。經(jīng)過(guò)多年努力，山西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但境況未得到根本改觀。數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，山西農(nóng)業(yè)增加值僅占全省GDP的5%左右，糧食產(chǎn)量、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值等主要農(nóng)業(yè)指標(biāo)徘徊于全國(guó)20位以后。

另一方面，山西卻又是當(dāng)之無(wú)愧的“小雜糧王國(guó)”。特殊的地理環(huán)境孕育出眾多的特色農(nóng)產(chǎn)品：谷子、雜豆、莜麥等產(chǎn)量在全國(guó)名列前茅，蘋果、紅棗、核桃等干鮮果在全國(guó)乃至世界享有較好的聲譽(yù)，雁門關(guān)區(qū)域自古就有種草養(yǎng)畜傳統(tǒng)，陳醋、小米、蘆筍馳名海內(nèi)外。長(zhǎng)期以來(lái)，以“其它地方?jīng)]有的，山西獨(dú)有；全國(guó)少有的，山西特有”著稱的山西農(nóng)產(chǎn)品受到市場(chǎng)熱捧。去年10月21日在太原舉辦的中國(guó)（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)火爆異常，應(yīng)廣大參展商和群眾的要求兩次延長(zhǎng)會(huì)期，就是最好的例證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)民人均純收入2008年比1999年增加了2300元，其中近一半來(lái)自特色農(nóng)業(yè)。

視角一變，天高海闊

山西是農(nóng)業(yè)小省的現(xiàn)實(shí)無(wú)法更改，但只要立足省情，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出“特”字，深挖潛力，“小”農(nóng)業(yè)照樣能昂首走上現(xiàn)代化發(fā)展大道。一句話：有特色才能吸引眼球，有特色就能產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)力。

四、山西省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上講：“山西省已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展 的加快期、關(guān)鍵期?！痹诮谑锌h調(diào)研中，他幾乎每到一地都要講城鎮(zhèn)化問(wèn)題。在省委、省政府開展的調(diào)研課題中，袁純清書記還親自牽頭進(jìn)行《山西城鎮(zhèn)化推進(jìn)戰(zhàn)略研究》。當(dāng)下，城鎮(zhèn)化是山西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展最積極、最重要的因素。

正如袁純清書記所說(shuō)，山西省在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化方面都有巨大的發(fā)展動(dòng)力和空間。工業(yè)化需要城鎮(zhèn)化來(lái)承載，現(xiàn)代化需要城鎮(zhèn)化來(lái)表現(xiàn)。就山西而言，城鎮(zhèn)化是一次難得的機(jī)遇，也是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

我國(guó)改革開放以來(lái)，沿海地區(qū)不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，相繼形成“長(zhǎng)三角”“珠三角”“環(huán)渤?！比蟪擎?zhèn)群，也是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、現(xiàn)代化水平最高的三大經(jīng)濟(jì)圈?？梢?jiàn)，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。中央把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、拓展持續(xù)發(fā)展空間的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是因?yàn)槌擎?zhèn)化可產(chǎn)生巨大投資和消費(fèi)需求。

這組數(shù)字或許對(duì)我們有所啟發(fā)：城鎮(zhèn)化水平每提高一個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5到2個(gè)百分點(diǎn)。每增加一個(gè)城鎮(zhèn)人口，可帶動(dòng)10萬(wàn)元左右的投資，一個(gè)城鎮(zhèn)人口相當(dāng)于3個(gè)農(nóng)村人口的消費(fèi)。同時(shí)，城鎮(zhèn)化的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程。城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，能夠引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局；隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，可以形成多樣化消費(fèi)需求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，會(huì)刺激民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

山西的情況怎樣呢？近年來(lái)，工業(yè)化水平在55%左右，而城鎮(zhèn)化率2009年為46%，主要是農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度較慢，城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)不夠強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的狀況亟待改變。

山西省城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢的癥結(jié)已經(jīng)找到，那就要把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，從戰(zhàn)略高度加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這是山西“十二五”時(shí)期轉(zhuǎn)型發(fā)展的新的目標(biāo)點(diǎn)。袁純清書記講話中目標(biāo)明確：“十二五”時(shí)期，山西省城鎮(zhèn)化率每年要提高1.8左右，五年力爭(zhēng)有300多萬(wàn)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，形成3000多億元投資需求，全省城鎮(zhèn)化率要達(dá)到55%左右。路徑是：要以發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃“三規(guī)合一”引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)支撐城鎮(zhèn)化建設(shè)，走出具有山西特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。

組群發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展中最有效率和效益的范式，也是后發(fā)地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。袁純清書記在講話中，用內(nèi)蒙古大力建設(shè)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯城鎮(zhèn)群，使其成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”的例子先啟發(fā)大家。再說(shuō)根據(jù)山西自然環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文歷史等條件，山西省將按照一個(gè)規(guī)劃統(tǒng)籌、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，以太原都市圈為核心、以區(qū)域性中心城市為節(jié)點(diǎn)、以大縣城為重點(diǎn)構(gòu)建城鎮(zhèn)群，形成“一核一圈三群”的格局?！耙缓恕奔刺际袇^(qū)，“一圈”即以太原都市區(qū)為核心的大都市圈，“三群”即大同、朔州城鎮(zhèn)群，長(zhǎng)治、晉城城鎮(zhèn)群，臨汾、運(yùn)城城鎮(zhèn)群。太原都市圈是全省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重中之重，要確?！笆濉逼陂g城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯高于全省和其他城鎮(zhèn)群，經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重明顯提升。

規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的方向標(biāo)。按照城鎮(zhèn)群發(fā)展、大中城市提質(zhì)、歷史文化名城保護(hù)開發(fā)、礦城轉(zhuǎn)型、小城鎮(zhèn)建設(shè)等不同層面，科學(xué)制定城鎮(zhèn)規(guī)劃，充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)的歷史感、生態(tài)性、文化味，做到環(huán)境藝術(shù)與特色建設(shè)兼收并蓄、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代風(fēng)貌相得益彰、自然風(fēng)光與人工塑造珠聯(lián)璧合，體現(xiàn)獨(dú)特的靈魂靈氣和人文情懷。同時(shí)，加快建設(shè)以高速公路、高鐵、空港為主的立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，為城鎮(zhèn)群發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。要建設(shè)智能化城市，提高交通、水網(wǎng)、管理等方面的智能化水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的通達(dá)性、功能性、安全性。

民生為本是轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是城鎮(zhèn)化的根本目標(biāo)。這是袁純清書記在講話中所強(qiáng)調(diào)的。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的目的，是要讓更多的人進(jìn)得來(lái)、住得下、發(fā)展好；讓人民群眾生活的更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)。在具體措施中，要努力消除戶籍、住房、社保等方面的“玻璃門”，讓符合條件的農(nóng)業(yè)人口有序變?yōu)槭忻?、融入城?zhèn)；要完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化、農(nóng)民工與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)待遇平等化和社會(huì)保障全覆蓋，農(nóng)民工子女城市就學(xué)與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇；健全教育投入保障機(jī)制，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，促進(jìn)教育公平；完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，加大對(duì)低收入群眾的幫扶救助力度。

相關(guān)鏈接

按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP達(dá)到1000美元的地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平應(yīng)在60%以上；而山西省人均GDP為3000多美元，城鎮(zhèn)化率為46%，城鎮(zhèn)化水平滯后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不相稱。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，人均GDP超過(guò)3000美元，城鎮(zhèn)化率在30%－70%之間是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期。從發(fā)展規(guī)律把握，山西省已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快期、關(guān)鍵期。

名詞解釋

城鎮(zhèn)化率：城鎮(zhèn)化率（又稱城市化率、城市化度、城市化水平、城市化指標(biāo)）是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化率通常用市人口和鎮(zhèn)人口占全部人口的百分比來(lái)表示，用于反映人口向城市聚集的過(guò)程和聚集程度。我國(guó)人口城鎮(zhèn)化率的統(tǒng)計(jì)方法，是以2000年全國(guó)第五次人口普查得到的城鎮(zhèn)化率為基礎(chǔ)，以每年的人口與城鎮(zhèn)化抽樣調(diào)查結(jié)果進(jìn)行推算。

普善效能：人民群眾的吃穿住行、醫(yī)療養(yǎng)老、讀書就業(yè)等社會(huì)保障以及基本教育問(wèn)題，必須主要依靠政府來(lái)解決和保障。這就要求我們?cè)诂F(xiàn)有的公共財(cái)力下，正確選擇公共投入方向，以盡量滿足民眾不同層面的需要，在有限的財(cái)力下，優(yōu)先解決公眾最迫切、涉及面最廣泛的問(wèn)題，然后逐步的細(xì)化，最終徹底解決民生憂患。也就是說(shuō)，公共財(cái)政應(yīng)該在政府主導(dǎo)下發(fā)揮“普善效能”?！?/p>

五、城鄉(xiāng)生態(tài)化”是山西省加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措，跨越發(fā)展的主要依托，統(tǒng)籌兼顧、互促互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略”的具體體現(xiàn)，更是“必須處理好經(jīng)濟(jì)和生態(tài)關(guān)系，把環(huán)境作為生產(chǎn)力，努力建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西”的明確目標(biāo)。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，對(duì)于全省廣大干部群眾實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展無(wú)疑有著深刻的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

意義重大：美好前景鼓舞人心

“城鄉(xiāng)生態(tài)化”是省委書記袁純清為全省干部群眾描繪出的一幅宏偉畫卷。她的非凡意義在于：通過(guò)建設(shè)“四個(gè)山西”，不斷“幫助群眾提高生活質(zhì)量和健康水平”，使人民群眾在“綠色、低碳、潔凈、健康”的環(huán)境中工作和生活，從而不斷提升全省人民的幸福指數(shù)。

“城鄉(xiāng)生態(tài)化”是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)和客觀要求，同時(shí)也是人類進(jìn)步的重要標(biāo)志。有關(guān)資料顯示，我國(guó)的生態(tài)化建設(shè)起步于上個(gè)世紀(jì)90年代末。早在1999年，海南省就提出了到2020年建成生態(tài)海南的戰(zhàn)略目標(biāo)。之后，黑龍江、吉林、福建、浙江、山東、安徽等省，相繼成為全國(guó)生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)。目前全國(guó)已有 10多個(gè)省(市、區(qū))、100多座城市實(shí)施生態(tài)化建設(shè)工程。由此可見(jiàn)，在新一輪跨世紀(jì)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中，生態(tài)意識(shí)已大大提高。

“山西作為能源資源大省，環(huán)境和生態(tài)壓力是必須解決的重大問(wèn)題?！倍青l(xiāng)生態(tài)化建設(shè)，“正是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)資源能源大省轉(zhuǎn)型發(fā)展最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑之一，既關(guān)系到當(dāng)前的發(fā)展，又關(guān)乎子孫后代的福祉?！币虼?，“無(wú)論是就發(fā)展而言，還是就改善民生、提高人民群眾的生活質(zhì)量而言，都是始終把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針”。不僅如此，“城鄉(xiāng)生態(tài)化”還意味著一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，它除了城鄉(xiāng)物質(zhì)環(huán)境的生態(tài)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)重構(gòu)，還涉及到發(fā)展觀、價(jià)值觀、生活方式、政策法規(guī)等方面的根本性轉(zhuǎn)變。袁純清強(qiáng)調(diào)“必須處理好經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的關(guān)系，真正把環(huán)境作為生產(chǎn)力，努力建設(shè)四個(gè)山西”，表明了省委書記團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，解放思想、開放創(chuàng)新、奮力進(jìn)取、拼搏爭(zhēng)先，在中部崛起和全國(guó)競(jìng)相發(fā)展格局中再造一個(gè)新山西的決心和信心。

目標(biāo)明確：具體實(shí)在充滿活力

如果說(shuō)“城鄉(xiāng)生態(tài)化”是一幅宏偉壯麗的時(shí)代畫卷，那么，“綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西”就是構(gòu)成這幅畫卷的基本要素和明確目標(biāo)。這些目標(biāo)具體實(shí)在充滿活力，既是一個(gè)個(gè)催人奮進(jìn)的激越鼓點(diǎn)，又是通過(guò)努力拼搏完全可以實(shí)現(xiàn)的理想所在。

建設(shè)綠化山西，不僅指出“山西省森林覆蓋率比全國(guó)低2個(gè)百分點(diǎn)左右”的差距，而且告訴大家“全省尚有4000多萬(wàn)畝宜林面積”的明顯優(yōu)勢(shì)。明確提出了“今后十年，要確保每年造林400萬(wàn)畝以上，到2020年使全省森林覆蓋率達(dá)到26%以上，也就是國(guó)際通用的生態(tài)良好指標(biāo)最低線”的奮斗目標(biāo)。同樣，在建設(shè)氣化山西中，首先明確“氣化山西是一個(gè)產(chǎn)業(yè)工程，更是造福于民的生態(tài)工程”。接著提出“充分利用山西省豐富的煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣和過(guò)境天然氣等清潔能源，滿足人民群眾生產(chǎn)生活所需，同時(shí)可以大幅降低溫室氣體排放”的具體目標(biāo)。建設(shè)凈化山西，更是直截了當(dāng)提出了“要讓城鄉(xiāng)群眾有一個(gè)清潔環(huán)境”的奮斗目標(biāo)。這些目標(biāo)看似簡(jiǎn)單，實(shí)則蘊(yùn)藏著求真務(wù)實(shí)的深刻內(nèi)涵。以“森林覆蓋率”和“煤層氣”為例，前者全國(guó)目前已經(jīng)達(dá)到20.36%，而山西省只有18%；后者，山西省煤層氣資源量約為10萬(wàn)億立方米，約占全國(guó)的1/3，與美國(guó)的資源量相當(dāng)。

而建立在“綠化山西、氣化山西、凈化山西”基礎(chǔ)之上的“健康山西”，不僅強(qiáng)調(diào)了“健康是人生最重要的幸福指數(shù)”，而且還進(jìn)一步指出“一手提錢袋子、一手拿藥罐子的形態(tài)不是健康的生活，也不是科學(xué)的發(fā)展?！薄拔覀兘ㄔO(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西，目標(biāo)就是為了山西人民身心健康。”既倡導(dǎo)了 “天人合一”的哲學(xué)觀念，又體現(xiàn)了樹立健康生態(tài)價(jià)值觀的時(shí)代精髓，給再造一個(gè)新山西指明了前進(jìn)的方向。

路徑清晰：得力舉措催人奮進(jìn)

那么，怎樣才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)呢？袁純清書記同樣給出了非常清晰的實(shí)現(xiàn)路徑和具體詳實(shí)的得力舉措。

建設(shè)綠化山西，“一要牢固樹立栽樹就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績(jī)的理念；二要堅(jiān)持 '生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化'的有效做法；三要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾植樹造林的積極性”。在具體方法上一方面加快干果經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)；另一方面嚴(yán)格要求上項(xiàng)目、辦企業(yè)、建園區(qū)。要推廣 “一礦一企綠化一山一溝”等好做法，“要不斷優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色、農(nóng)民增收提供體制保證”。建設(shè)氣化山西，要求 “利益銜接機(jī)制要活，管網(wǎng)覆蓋面要廣”，要 “以政府為主導(dǎo)，以股份制為主要形式，以資產(chǎn)為紐帶，把 各地各類資源和具備實(shí)力的企業(yè)連接起來(lái)，做到利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，合資合作、共贏發(fā)展”。“在推進(jìn)城鎮(zhèn)人口使用清潔能源的同時(shí)，加大農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，提高沼氣綜合利用水平”。建設(shè)凈化山西，強(qiáng)調(diào)要在“節(jié)、減、治、創(chuàng)”四個(gè)字上下工夫，防止 “兩高一資”企業(yè)盲目擴(kuò)張，“強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作”；堅(jiān)決關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能；繼續(xù)推進(jìn) “藍(lán)天碧水”工程和汾河流域、太原西山地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境綜合整治；深入開展各種創(chuàng)建活動(dòng)，努力為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)造一個(gè)清潔的環(huán)境?！敖ㄔO(shè)健康山西”，更是要求 “城市管理、生態(tài)環(huán)境、水源地保護(hù)、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會(huì)保障等方面都要以人的健康為中心，保障人民群眾健康地生活和工作”。“順應(yīng)群眾想健身、盼健康的要求，幫助群眾提高生活質(zhì)量和健康水平”?？傊?，講話在轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的大背景下，給出了 “建設(shè)四個(gè)山西”的具體方法和詳細(xì)步驟，言辭懇切，深入人心；舉措得當(dāng)，催人奮進(jìn)。

名詞解釋

碳匯：森林通過(guò)光合作用吸收二氧化碳、釋放氧氣的生態(tài)功能，難以成為有形的產(chǎn)品加以計(jì)量，現(xiàn)在通過(guò)碳匯形式將其有形化，其科學(xué)計(jì)量問(wèn)題也越來(lái)越成為可能。碳匯一般是指從空氣中清除二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)、機(jī)制。它主要是指森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的多少，或者說(shuō)是森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力。森林碳匯是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。

兩高一資：“高耗能、高污染和資源性”稱為“兩高一資”。具有這3種特點(diǎn)的行業(yè)稱為“兩高一資”行業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程中具有這3種特點(diǎn)的產(chǎn)品稱為“兩高一資”產(chǎn)品。

六、思想的大門打不開，發(fā)展的大門也打不開。思想有多遠(yuǎn)，發(fā)展就有多遠(yuǎn)。袁純清講話摘要

有些基層干部，甚至是一些領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)袁純清同志講話中，不時(shí)會(huì)有這樣的疑問(wèn)：為什么現(xiàn)在又重提解放思想？強(qiáng)調(diào)解放思想是泛泛而談，還是特有所指？在時(shí)下全面轉(zhuǎn)型、加快跨越的大氛圍里，講解放思想是不是有點(diǎn)務(wù)虛？

這些疑問(wèn)和擔(dān)心并非多余。相反，恰恰證明了處于改革發(fā)展關(guān)鍵期的山西，進(jìn)一步解放思想顯得多么重要、多么迫在眉睫、多么意義深遠(yuǎn)。

其實(shí)，袁純清同志在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上再講解放思想，是基于他對(duì)全國(guó)乃至世界發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)和分析，以及對(duì)山西省情的思考和把握。一個(gè)多月調(diào)研中，他一路講，越是在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期，越要解放思想，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想；所謂解放思想，就是要在敢于建設(shè)一流城市上解放思想，在做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上解放思想，在加大改革開放力度上解放思想??

對(duì)于山西這樣一個(gè)地處內(nèi)陸、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份而言，一定程度上講，解放思想遠(yuǎn)比挖了多少煤、發(fā)了多少電、修了多少路更重要。我們強(qiáng)調(diào)解放思想，是說(shuō)思想解放的重要性，并不是說(shuō)只要“想”、不用干--因?yàn)樗枷虢夥诺某潭?，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，決定著社會(huì)進(jìn)步的程度。我們強(qiáng)調(diào)解放思想，也并不否定過(guò)去的思想解放--因?yàn)榻夥潘枷氩皇且货矶偷氖虑?，而是個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，要與時(shí)俱進(jìn)。尤其是在時(shí)下，轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢(shì)所迫，跨越發(fā)展時(shí)不我待，必須進(jìn)一步解放思想，放膽爭(zhēng)先。正如袁純清同志所講：我們必須再次吹響解放思想的沖鋒號(hào)。

沖破一切影響和制約我們發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙，在轉(zhuǎn)型和跨越的大道上勁跑。

袁純清講話摘要

袁純清同志在講話中，提到山西省大型說(shuō)唱?jiǎng)　督夥拧方o人們的啟示，解放思想具有先導(dǎo)性，思想上的裹腳布解不開，現(xiàn)實(shí)中的裹腳布更解不開。道理看似淺顯，但有些同志在實(shí)際工作中卻未必能捅破這層“窗戶紙”。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴煤，干什么都不如挖煤的“煤依賴癥”；內(nèi)陸省份就是封閉滯后，咋干也追不上東部的“思維定勢(shì)”；我這兒主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省已遙遙領(lǐng)先，慢慢走也比周邊跑得快的“小農(nóng)意識(shí)”??凡此種種，都是思想不解放、觀念不開放的典型表現(xiàn)。當(dāng)然，這些現(xiàn)象是局部的，發(fā)生在部分人身上。

或許有人會(huì)說(shuō)，我也知道解放思想的重要，但常是有想法，沒(méi)辦法；有的人會(huì)問(wèn)，明明感到自己思想不解放，但從何處“解”，往哪里“放”呢？或許還有人會(huì)想，解放思想是個(gè)宏大命題，更是個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程，當(dāng)下如何破題??

認(rèn)真學(xué)習(xí)袁純清同志的講話，答案不難找到。

袁純清用了不小的篇幅，回答了如何“從煤炭依賴中解放出來(lái)”。說(shuō)山西，煤的話題太多。新中國(guó)成立以來(lái)，山西省累計(jì)產(chǎn)煤110億噸，凈調(diào)出80億噸。盡管“十一五”山西省能完成節(jié)能減排指標(biāo)，但煙塵、粉塵的排放分別是全國(guó)平均值的3．47倍和3．72倍。因煤而興、因煤而困的山西，如今有個(gè)“資源詛咒”：資源開發(fā)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力衰退、社會(huì)問(wèn)題突出、人的觀念封閉保守，最后資源富集地區(qū)反倒成為經(jīng)濟(jì)滯后地區(qū)。

由此看見(jiàn)，袁純清同志所講“在煤上解放思想是山西最大的解放思想”意義深遠(yuǎn)。怎樣在煤上解放思想，就是要從技術(shù)視角看煤炭，重新認(rèn)識(shí)煤、科學(xué)定位煤、深度利用煤；要從多元優(yōu)勢(shì)的視角看煤炭，真正實(shí)現(xiàn)以煤為基、多元發(fā)展；要從立體的視角看煤炭，推進(jìn)多種產(chǎn)業(yè)融合。

在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的今天，我們?nèi)匀粓?jiān)持這樣的觀點(diǎn)：山西的優(yōu)勢(shì)在煤，山西的潛力和希望也在煤。可以說(shuō)，從“煤”中解放思想顯得尤為迫切和舉足輕重。除此之外，從政府依賴中解放出來(lái)、從內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)思維定勢(shì)中解放出來(lái)、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式中解放出來(lái)、從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來(lái)都是在我們解放思想中躲不掉、繞不開的話題。一句話，要沖破一切影響和制約我們發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙，在轉(zhuǎn)型和跨越的大道上勁跑。

不停歇地解放思想，以人一之我百之、人十之我千之的精神，敢于背水一戰(zhàn)、跨越發(fā)展。

袁純清同志講話摘要

高度決定視野，角度改變觀念?！吧轿髡幱谝粋€(gè)必須從整體上進(jìn)行實(shí)質(zhì)性提升的重大歷史關(guān)頭”“誰(shuí)能及時(shí)轉(zhuǎn)型、成功轉(zhuǎn)型，誰(shuí)就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)”“民生為本是轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”袁純清同志講話的字里行間，無(wú)不顯現(xiàn)著山西發(fā)展機(jī)遇之難得、發(fā)展速度和質(zhì)量的壓力之大、人民期盼發(fā)展的愿望之強(qiáng)烈。

發(fā)展是硬道理。解放思想是轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的前提。有了這個(gè)前提，才能拓展更為廣闊的發(fā)展空間，才能提高發(fā)展的價(jià)值鏈，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的跨越。但只有好的“前提”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須放開手腳，行動(dòng)起來(lái)。要勇于走在時(shí)代前列，三步并作兩步走，在干中解放思想，在解放思想中謀跨越發(fā)展。目標(biāo)再大、藍(lán)圖再新，沒(méi)有行動(dòng)就一切無(wú)從談起。

就以新型工業(yè)化而言，在圍繞煤炭制造業(yè)高端化，實(shí)現(xiàn)由采掘文明向制造文明的轉(zhuǎn)變中，不能坐而論道，更不能紙上談兵。煤礦資源整合后，全省有584座礦井需要進(jìn)行機(jī)械化升級(jí)改造，煤礦裝備需求預(yù)計(jì)達(dá)500億元至700億元。而現(xiàn)實(shí)是，全國(guó)煤機(jī)領(lǐng)域2009年銷售收入451億元，山西省約占1/10，份額、高 端新產(chǎn)品都少。8月8日在太原開幕的中國(guó)（山西）裝備制造業(yè)博覽會(huì)是個(gè)契機(jī)，要有所作為，多想怎么辦，少說(shuō)不能辦，為建設(shè)以太原為中心的世界煤機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)由煤炭裝備買入省向制造省、輸出省的轉(zhuǎn)變趟出一條路子。

“在發(fā)展理念、發(fā)展速度、發(fā)展模式上不停歇地解放思想，??以人一之我百之、人十之我千之的精神，敢于背水一戰(zhàn)、跨越發(fā)展?！痹兦宓闹v話言猶在耳，解放思想的沖鋒號(hào)正在吹響??

相關(guān)鏈接

毗鄰的內(nèi)蒙古，人口比山西省少987萬(wàn)，從2002年到2009年GDP年均增長(zhǎng)18．7%，連續(xù)8年保持全國(guó)第一；經(jīng)濟(jì)總量從2006年起超過(guò)山西，2009年比山西省多出2360．1億元；同時(shí)，煤炭產(chǎn)量和發(fā)電量均超出山西省。

名詞解釋

科爾內(nèi)：1928年生，匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家。在其代表作《短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)》中，以社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中普遍和長(zhǎng)期存在的短缺現(xiàn)象為主線，以企業(yè)行為分析為重點(diǎn)，從生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)各方面剖析了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，說(shuō)明短缺是社會(huì)主義常見(jiàn)的現(xiàn)象，其根源在于國(guó)家與企業(yè)存在“父子”關(guān)系，有“父子情結(jié)”。短缺影響生活質(zhì)量的提高，是經(jīng)濟(jì)體制改革要消除的目標(biāo)之一。

七、勇當(dāng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的領(lǐng)跑者

以解放思想和提升干部素質(zhì)為先導(dǎo)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證--這是袁純清同志講話第三部分的總題目。將提升干部隊(duì)伍素質(zhì)擺在與解放思想同等重要的位置，放到同樣的高度，一方面說(shuō)明兩者互相作用，互為因果；另一方面則表明在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中，干部隊(duì)伍中或多或少存在“保障性”不強(qiáng)、“執(zhí)行力”不足的問(wèn)題，要下大力氣加強(qiáng)思想、作風(fēng)和本領(lǐng)建設(shè)。

關(guān)鍵詞:素質(zhì)提升

樹立正確的政績(jī)觀、名利觀、權(quán)力觀，做學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、實(shí)干型的干部

全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，袁純清同志講：山西面臨的最緊要問(wèn)題是干部隊(duì)伍對(duì)大發(fā)展思想準(zhǔn)備不足。

全國(guó)各地千帆競(jìng)發(fā)，中部和周邊競(jìng)相崛起?？梢哉f(shuō)，發(fā)展腳步催人急。然而，我們的干部隊(duì)伍是走在發(fā)展的前列，還是慢悠悠隨大溜；是一心撲在發(fā)展上，還是在得過(guò)且過(guò)中打發(fā)日子；是跳起來(lái)摘桃子，還是四平八穩(wěn)、縮手縮腳??看看周圍，敢想敢干敢謀發(fā)展的大有人在，麻木膽小本領(lǐng)不強(qiáng)的也不乏其人。

人們常說(shuō)，政治路線確定之后，干部就是決定因素。實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是干部轉(zhuǎn)型；干部轉(zhuǎn)型，首先是思想轉(zhuǎn)型；而思想轉(zhuǎn)型有賴于干部的素質(zhì)提升。

袁純清同志倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部要以正確的政績(jī)觀、名利觀、權(quán)力觀來(lái)提升素質(zhì)，做學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、實(shí)干型的干部。他啟發(fā)大家，首先要有世界眼光，這點(diǎn)已成為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素養(yǎng)。因?yàn)檎J(rèn)識(shí)省情和發(fā)展階段離不開世界眼光，科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展路徑離不開世界眼光，招商引資、招才引智同樣離不開世界眼光。一句話，就是既要立足山西看世界發(fā)展，也要放眼世界看山西的發(fā)展。就拿煤礦百萬(wàn)噸死亡率來(lái)說(shuō)吧。今年上半年，山西煤礦百萬(wàn)噸死亡率為0．2721，同比下降了43．03%；而南非、印度等國(guó)家近年來(lái)則一直控制在0．03左右。比是一種思想解放，比也是一種素質(zhì)提升。由此可見(jiàn)，用別人的眼光來(lái)開闊自己的視野，用別人的創(chuàng)新來(lái)豐富自己的路徑，用別人的經(jīng)驗(yàn)來(lái)提高自己的本領(lǐng)，不失為一種提升干部素質(zhì)的好方法。

怎樣才能具備洞察世界的眼光，除了學(xué)習(xí)，別無(wú)二法。學(xué)習(xí)的本質(zhì)是改變，改變你的觀念、思維、境界?，F(xiàn)在，與其說(shuō)我們的干部知識(shí)不夠、本領(lǐng)不夠，不 如說(shuō)是我們的干部學(xué)習(xí)不夠。學(xué)習(xí)的過(guò)程就是提升素質(zhì)的過(guò)程。袁純清同志告誡領(lǐng)導(dǎo)干部，熱不熱愛(ài)學(xué)習(xí)，善不善于學(xué)習(xí)，已成為當(dāng)下學(xué)習(xí)時(shí)代、知識(shí)時(shí)代衡量干部的重要尺度；學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，已成為一種新的工作業(yè)態(tài)。

關(guān)鍵詞：作風(fēng)轉(zhuǎn)變

堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為，不松懈、不折騰、不觀望，勤思勤為不懈怠、腳踏實(shí)地不飄浮、立說(shuō)立行爭(zhēng)朝夕

在一些地方，“發(fā)展是硬道理”只掛在嘴上、寫在墻上，領(lǐng)導(dǎo)干部不去想大發(fā)展、不敢干大發(fā)展。時(shí)間久了，便成了思想的巨人，行動(dòng)的矮子。正像袁純清同志所講：干部隊(duì)伍中，對(duì)大發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)、重視程度和行動(dòng)措施還沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的深度、高度和力度。在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的今天，滿足于過(guò)靠煤吃飯的小日子，沉醉于五千年文明看山西，習(xí)慣于按部就班，這顯然不合時(shí)宜；熱衷于面子工程剪剪彩，迎來(lái)送往喝喝酒，基層調(diào)研招招手，這勢(shì)必會(huì)在發(fā)展中掉隊(duì)；以文件貫徹精神，以會(huì)議落實(shí)行動(dòng)，以拍腦袋代替科學(xué)決策，這肯定要坐失良機(jī)，遺患一方。

山西必須有大發(fā)展，這是形勢(shì)所逼，群眾期盼。抓干部作風(fēng)就是抓發(fā)展，好作風(fēng)是實(shí)干出來(lái)的。右玉縣18任縣委書記一任接著一任干，半個(gè)多世紀(jì)咬定童山禿嶺綠化不止的“右玉精神”就是很好的佐證。轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，需要良好的干部作風(fēng)的支撐。當(dāng)下，干部作風(fēng)已成為迎風(fēng)招展的一面旗幟，群眾的眼睛盯著，發(fā)展的鼓點(diǎn)催著。領(lǐng)導(dǎo)干部只能做發(fā)展的拓路者、領(lǐng)跑者，除此別無(wú)選擇。

干部作風(fēng)要轉(zhuǎn)變，最重要的一點(diǎn)是有敢闖的勇氣。袁純清同志在講話中激勵(lì)大家：能否轉(zhuǎn)型、何時(shí)跨越，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部是否敢闖敢冒。要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域大膽探索，比如在資源開發(fā)上闖，通過(guò)中南部鐵路建立自己的出海大通道；在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上闖，打造山西新的支撐點(diǎn)。要敢于和善于破解難題，越是面臨難題，越要迎難而上、知難而進(jìn)，越要有勇氣、有擔(dān)當(dāng)，越要不觀望、有緊迫感。

當(dāng)今時(shí)代，“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”決非危言聳聽(tīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來(lái)，真干不要假干、大干不要小干、實(shí)干不要虛干。一言以蔽之，就是要勤思勤為不懈怠、腳踏實(shí)地不飄浮、立說(shuō)立行爭(zhēng)朝夕。

關(guān)鍵詞:能力建設(shè)

謀發(fā)展、干發(fā)展、能發(fā)展，在困難和挑戰(zhàn)面前有辦法、有主意、有對(duì)策，說(shuō)話有人聽(tīng)、有人跟、有人干

一定程度上講，領(lǐng)導(dǎo)干部決定著事業(yè)的成敗。轉(zhuǎn)型跨越，也不例外。

各級(jí)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要擔(dān)當(dāng)起轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)跑者，除了要解放思想，有較高的思想境界、扎實(shí)的工作作風(fēng)外，能力建設(shè)必不可少。正應(yīng)了那句俗語(yǔ)：打鐵先得自身硬。

領(lǐng)導(dǎo)干部要具備解放思想的能力，謀發(fā)展、干發(fā)展、能發(fā)展的能力，首先得有戰(zhàn)略思維?！熬辰鐩Q定格局，格局決定結(jié)局”“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展”“在煤上解放思想是山西最大的解放思想”--袁純清同志講話中不時(shí)閃現(xiàn)的這些十分新穎、含義豐富、立意高遠(yuǎn)的妙語(yǔ)，旨在提示每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，要做到走一步、看兩步、想三步，時(shí)常關(guān)注政策的走向、世界的走向、科技的走向，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，在戰(zhàn)略把握上高人一籌。

領(lǐng)導(dǎo)干部要在困難和挑戰(zhàn)面前有辦法、有主意、有對(duì)策，說(shuō)話有人聽(tīng)、有人跟、有人干，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要有“結(jié)合”的本領(lǐng)。人們談?wù)撚行└刹?，善學(xué)習(xí)、有知識(shí)，思想新、眼光遠(yuǎn)，作風(fēng)硬、德行好，但一個(gè)地方、一個(gè)單位的工作總是沒(méi)起色。這問(wèn)題恐怕就出在“結(jié)合”上。領(lǐng)導(dǎo)工作難在“結(jié)合”，高在“結(jié)合”，貴在 “結(jié)合”。袁純清同志勉勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部，主要在用好政策與破解難題、在項(xiàng)目策劃布局與項(xiàng)目推進(jìn)、在改革發(fā)展與安全穩(wěn)定“三個(gè)結(jié)合”上下工夫、長(zhǎng)本領(lǐng)。

袁純清同志還向大家推薦了 《把信送給加西亞》一書。意在借用“羅文精神”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部不怕困難，著力執(zhí)行，決戰(zhàn)決勝。能力，是一個(gè)人的本領(lǐng)、力量，也是一種工作、精神狀態(tài)。在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中，群眾希望從領(lǐng)導(dǎo)干部身上看到這一切。

相關(guān)鏈接

山西“十二五”主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：GDP年均增長(zhǎng)13%，GDP總量力爭(zhēng)達(dá)到17000億元，努力實(shí)現(xiàn)翻番；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%，財(cái)政總收入達(dá)到3400億元，一般預(yù)算收入達(dá)到1800億元，實(shí)現(xiàn)翻番；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%，投資總量力爭(zhēng)超過(guò)5萬(wàn)億元，年均投資達(dá)到一萬(wàn)億元；工業(yè)增長(zhǎng)年均超過(guò)15%；城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番，城鎮(zhèn)居民收入 “十二五”末超過(guò)三萬(wàn)元，農(nóng)民收入超過(guò)9000元。

名詞解釋

羅文精神：1899年，美國(guó)作家阿爾伯特·哈伯德在《把信送給加西亞》書中，講了個(gè)“送信”的故事。美西戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)總統(tǒng)麥金萊想把一封決定戰(zhàn)爭(zhēng)命運(yùn)的信送給加西亞將軍。但加西亞在古巴叢林里作戰(zhàn)，沒(méi)人知道他在哪里。羅文中尉主動(dòng)接受了任務(wù)，并歷盡艱辛，完成了這項(xiàng)“不可能的任務(wù)”。由此衍生的羅文精神，就成為敬業(yè)、服從、勤奮，主動(dòng)自發(fā)工作的代名詞。百余年來(lái)，執(zhí)行沒(méi)有任何借口，創(chuàng)新永無(wú)止境的羅文精神被許多管理者奉為圭臬。

八、用改革開放激發(fā)創(chuàng)新活力

“轉(zhuǎn)型發(fā)展出題目，改革開放做文章”。這是省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革開放的精彩論述。仔細(xì)領(lǐng)會(huì)深刻內(nèi)涵，不僅道出了“轉(zhuǎn)型發(fā)展”與“改革開放”的依存關(guān)系，而且闡明了“改革開放”對(duì)于“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重大意義。他認(rèn)為：“轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)深刻的變革，必須義無(wú)反顧地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全方位地實(shí)施開放引進(jìn)戰(zhàn)略，把'造船出海'與'借船出海'結(jié)合起來(lái)，讓勞動(dòng)、知識(shí)、資本、管理的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流?！?/p>

立足開放戰(zhàn)略 加速職能轉(zhuǎn)變

“把改革開放作為突破口，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力”。這既是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，也是加快政府職能轉(zhuǎn)變的需要。因此，袁純清旗幟鮮明地號(hào)召大家 “要大力實(shí)施開放引進(jìn)戰(zhàn)略”，“要用好'拿來(lái)主義'，樹立'發(fā)現(xiàn)即發(fā)展、開放即發(fā)展、招商即發(fā)展'的觀念”，變“昔日無(wú)奈'走西口'”為“今天積極'走東口'”。要“把招商引資作為抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大舉措長(zhǎng)期堅(jiān)持，對(duì)于環(huán)渤海要主動(dòng)融入，對(duì)于長(zhǎng)三角、珠三角要加強(qiáng)互動(dòng)，對(duì)于中部地區(qū)尤其中原地區(qū)要積極聯(lián)手，進(jìn)一步拓展發(fā)展半徑”；“要抓住世界及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期要把招商引資作為考核一個(gè)地方一個(gè)班子的重要參數(shù)”。不僅如此，袁純清還提出具體要求：“未來(lái)五年，引進(jìn)資金要達(dá)到年均增長(zhǎng)20%以上，招商引資額年均增長(zhǎng)30%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要達(dá)到年均增長(zhǎng)20%-25%”；要形成“外商進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展得好”的軟硬環(huán)境，形成“以企招企、以商招商”以及“定點(diǎn)式、跟進(jìn)式、持續(xù)式的精細(xì)化招商引資”模式，進(jìn)一步“掀起策劃、引進(jìn)、建設(shè)項(xiàng)目的高潮”。

為了保證開放戰(zhàn)略的積極實(shí)施和招商引資的有序推進(jìn)，袁純清還提出了加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求。他認(rèn)為“政府是轉(zhuǎn)型發(fā)展的謀劃者、發(fā)動(dòng)者和組織者”，強(qiáng)調(diào)“企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，前提是政府的服務(wù)要轉(zhuǎn)型升級(jí)；企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，首先是政府服務(wù)企業(yè)的能力要提高?！蓖瑫r(shí)要求各級(jí)政府要建設(shè)“陽(yáng)光政府、法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府”，堅(jiān)決做到“站好位、不越位、不缺位、不錯(cuò)位，簡(jiǎn)政放權(quán)、提升服務(wù)”。為山西省在轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展中，深入推進(jìn)改革開放、進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，提出了明確的目標(biāo)指明了前進(jìn)的方向。

發(fā)揮企業(yè)作用 提升整體優(yōu)勢(shì)

“把改革開放作為突破口，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力”。對(duì)于企業(yè)而言，則既“要發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)的骨干力量”，又要想辦法“激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力”。袁純清強(qiáng)調(diào)，“國(guó)有企業(yè)要樹立兩個(gè)新觀念：一是企業(yè)要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用的最大化，為國(guó)家創(chuàng)造更多財(cái)富；二是資源型企業(yè)要大舉向新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，特別是向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的精彩轉(zhuǎn)身，把企業(yè)優(yōu)勢(shì)變?yōu)槿≌w優(yōu)勢(shì)”。他要求“國(guó)有企業(yè)要以資產(chǎn)資本化、資本股權(quán)化、股權(quán)多元化為重點(diǎn)，實(shí)施跨地域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張、高端化發(fā)展、發(fā)展幾個(gè)行業(yè)龍頭企業(yè)和全國(guó)全球500強(qiáng)企業(yè)?！睂?duì)于省屬大企業(yè)，袁純清強(qiáng)調(diào)“要作轉(zhuǎn)型發(fā)展的先鋒隊(duì)、跨越發(fā)展的排頭兵”，比如“太鋼要建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、世界著名的大型企業(yè)集團(tuán)”；“十大資源型企業(yè)要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展和做大做強(qiáng)，實(shí)施'雙千億工程'”。

在發(fā)揮國(guó)有企業(yè)骨干作用的同時(shí)，一定要想辦法激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。袁純清指出，“民營(yíng)資本多是我們的一大優(yōu)勢(shì)”，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越活躍，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也越具活力。”他要求“加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，幫助民營(yíng)企業(yè)尋找項(xiàng)目，引資引智，鼓勵(lì)民間資本投向轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目”；“幫助民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道，解決中小企業(yè)融資問(wèn)題”；“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家解放思想，從家族經(jīng)濟(jì)、伙伴經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代企業(yè)制度”；“要建立和完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，整治對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各類政策，凡是法律未禁止的領(lǐng)域和行業(yè)，都要允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。”這些精辟見(jiàn)解，正好抓住目前企業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，開出了解決問(wèn)題的“處方”，為提升全省的整體優(yōu)勢(shì)作出了合理安排和科學(xué)部署。

深入推進(jìn)改革 注重配套舉措

“把改革開放作為突破口，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力”。還要注意“深入推進(jìn)綜合配套改革”和“深化干部人事制度改革”。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展出題目，改革開放做文章”的奮斗目標(biāo)。

袁純清指出，“當(dāng)前我國(guó)深化改革進(jìn)入新階段，最大特點(diǎn)是以區(qū)域?yàn)閱卧獙で笸黄啤?，而且“從?guó)家支持天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)至今，先行先試已經(jīng)成為改革的抓手?！币虼?，袁純清強(qiáng)調(diào)“在山西省建立資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，具有戰(zhàn)略意義?！痹兦逡蟆凹涌爨l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革”，“加大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作力度”，并“對(duì)市和重點(diǎn)縣及有關(guān)區(qū)域視情賦予 '實(shí)驗(yàn)區(qū)''示范區(qū)''先導(dǎo)區(qū)'等政策措施”。為山西省綜合配套改革勾勒出清晰的發(fā)展軌跡。

與此同時(shí)，要“深化干部人事制度改革”，特別要在“提高選人用人公信力”“端正干部隊(duì)伍風(fēng)氣”“健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制”三方面下大力氣，改出成效，真正形成良好的用人機(jī)制?！坝靡毁t人則賢人畢至，用一小人則小人齊趨”，袁純清引用古語(yǔ)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“用什么樣的人、不用什么樣的人，從來(lái)都是事業(yè)興敗的關(guān)鍵因素”。因此，要“不斷完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和差額選拔的程序和辦法，做到群眾歡迎、干部服氣”；要“加大整治急功近利、跑官要官等不良行為的力度，堅(jiān)決改變選人用人方面的不良風(fēng)氣”；“要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建的若干指標(biāo)量化成百分制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核，將考核結(jié)果和干部的獎(jiǎng)懲、升降掛鉤，做到能者用、好者上、庸者下。讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位，形成良好的用人導(dǎo)向和風(fēng)氣”。這種科學(xué)的用人導(dǎo)向，無(wú)疑會(huì)為山西省的改革開放注入新的 活力，也必將指引全省廣大干部群眾在轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

相關(guān)鏈接

“用一賢人，則賢人畢至；用一小人，則小人齊趨?！币馑际侨糁赜觅t人，天下賢人則蜂擁而至，為國(guó)家盡力。相反，若啟用小人，那么所有小人都來(lái)謀利，則政治必衰。這里借用古語(yǔ)說(shuō)明：選用一個(gè)干部，體現(xiàn)的是一項(xiàng)政策，反映的是一種觀念，形成的是一種導(dǎo)向。

名詞解釋

拿來(lái)主義：拿來(lái)主義一詞是魯迅首倡的。意思是一切好的東西都是人類的共同財(cái)富，中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中，外國(guó)好的東西、對(duì)中國(guó)的進(jìn)步有益的東西都應(yīng)該吸收。他山之石可以攻玉,拿來(lái)主義也未嘗不可。

在轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)建功立業(yè)

──在全省興起學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神新高潮大會(huì)上的講話

（2010年8月28日）

□ 袁純清

省委決定召開這次會(huì)議，就是要在全省大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神，激勵(lì)和動(dòng)員廣大黨員干部，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，頑強(qiáng)拼搏，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，把全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)的部署落到實(shí)處，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展步伐。剛才，6位同志作了很好的發(fā)言，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

新中國(guó)成立以來(lái)，右玉縣歷任黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣黨員干部群眾真干大干實(shí)干苦干，堅(jiān)持不懈植樹造林、改善生態(tài)，使全縣森林覆蓋率由0.3%提升到52%，90%以上的沙化土地得到治理，把一個(gè)風(fēng)沙肆虐的“不毛之地”變成生態(tài)良好的“塞上綠洲”，創(chuàng)造了令人驚嘆的發(fā)展奇跡，孕育了彌足珍貴的右玉精神。不久前，劉云山同志專程到右玉考察，對(duì)右玉精神給予充分肯定。他強(qiáng)調(diào)指出，右玉書記們選擇了種樹，實(shí)際上是選擇了“為官一任、造福一方”的理想，選擇了“山河秀美、人民幸?！钡男拍?，選擇了“心憂天下、關(guān)愛(ài)百姓”的情懷。他們的政績(jī)寫在山川大地，印在老百姓心底，那一片片綠色是他們的一座座豐碑。劉云山同志對(duì)右玉精神的高度評(píng)價(jià)和深度闡發(fā)，進(jìn)一步加深了我們對(duì)右玉精神的理解，也為我們進(jìn)一步學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神指明了方向。

第一，右玉精神的核心理念是以人為本，為民利民，忠實(shí)踐行黨的宗旨。右玉地處毛烏素沙漠邊緣的高寒干旱地區(qū)，消除惡劣生態(tài)環(huán)境對(duì)生存、發(fā)展的嚴(yán)重威脅，是人民群眾面臨的最大問(wèn)題。無(wú)論是在缺衣少穿的困難年代，還是在有水快流、挖煤致富的改革開放初期，右玉各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持把群眾利益作為最高利益，把群眾期盼作為最大追求，把群眾福祉作為最大政績(jī)，率領(lǐng)廣大干部群眾致力植樹造林，不僅有效改善了生態(tài)環(huán)境，而且為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，體現(xiàn)了極其寶貴的超前意識(shí)和戰(zhàn)略眼光，體現(xiàn)了正確的工作觀、事業(yè)觀、政績(jī)觀，體現(xiàn)了堅(jiān)強(qiáng)黨性和為民情懷。

第二，右玉精神的本質(zhì)內(nèi)涵是艱苦奮斗，不怕困難，憑信念、憑精神、憑勤奮干事創(chuàng)業(yè)。右玉是國(guó)定貧困縣，可用財(cái)力十分有限，常常是有心栽樹，無(wú)錢買苗，干什么事情都要受到落后條件的制約。但是干部群眾堅(jiān)信：怕難沒(méi)有出路，窮熬不如苦干。全縣上下勤儉節(jié)約過(guò)日子，勒緊腰帶干事業(yè)，一分錢掰成兩半花。面對(duì)植樹任務(wù)，沒(méi)有人問(wèn)錢在哪里，沒(méi)有人講條件要報(bào)酬，憑著苦干加巧干、覺(jué)悟加義務(wù)、镢頭加窩頭的拼搏精神，克服了世人難以想象的困難，打勝了一場(chǎng)經(jīng)年累月、艱苦卓絕的造林綠化“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，展示了難行能行、難舍能舍、難為能為的氣概。右玉精神告訴我們，艱苦奮斗是共產(chǎn)黨人的傳家寶和政治本色，在任何時(shí)候、任何情況下，艱苦奮斗的意志不能弱，本色不能忘，傳統(tǒng)不能丟。

第三，右玉精神的基本要素是堅(jiān)持不懈，百折不撓，不達(dá)目的誓不罷休。由于氣候寒冷、干旱少雨、風(fēng)沙侵襲，在右玉要想栽活一棵樹，通常得用幾年時(shí)間，需要比別的地方付出多得多的努力。一分耕耘一分收獲，但在右玉是十分耕耘只有一分收獲。盡管如此，右玉干部群眾認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)不觀望，遭遇挫折不氣餒，面對(duì)困難敢勝利，以人一之我十之、人十之我百之的精神，披荊斬棘、艱辛探索，矢志不移、百折不撓，持之以恒、久久為功，一年一年、一屆一屆地堅(jiān)持下來(lái)，獨(dú)木終成林，荒原變綠野。右玉十八任縣委書記“綠色接力”、“責(zé)任傳遞”，“換屆不換方向，換人不換精神，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底”，樹立了領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象，深刻詮釋了正確政績(jī)觀的內(nèi)在要求。

第四，右玉精神的珍貴本色是真抓實(shí)干，奮力拼搏，在干事創(chuàng)業(yè)中錘煉自己、改變山河面貌。他們堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，力量在一線凝聚；干部在一線工作，組織在一線考察；問(wèn)題在一線解決，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)”。靠一把鐵鍬兩只手，“挖開黃沙找新土，刨開碎石換土層，捆住秸稈堵流沙”，一棵一棵地把樹栽活；靠因地制宜，大膽實(shí)踐，摸索出樹草結(jié)合、喬灌混植、以草護(hù)林、以林固沙等有效方法；靠“資金不夠義務(wù)補(bǔ)，物質(zhì)不夠精神補(bǔ)，白天不夠晚上補(bǔ)”的精神，辦成了常人不可能辦到的事情。右玉精神說(shuō)明，任何事情都是干出來(lái)的，成就事業(yè)必須干實(shí)事、重實(shí)效，不務(wù)虛功、不圖虛名，緊而又緊，一抓到底。

右玉精神是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和踐行正確政績(jī)觀的思想實(shí)踐成果，是民族精神和黨的政治優(yōu)勢(shì)、優(yōu)良傳統(tǒng)的集中體現(xiàn)，是太行精神、呂梁精神在新形勢(shì)下的發(fā)揚(yáng)光大，是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的生動(dòng)教材，是黨的建設(shè)特別是作風(fēng)建設(shè)的一面旗幟，是山西人民的寶貴精神財(cái)富和政治資源。全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)提出要以轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展為主題，建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，再造一個(gè)新山西的宏偉目標(biāo)，在全省上下形成廣泛共識(shí)，激發(fā)出全省人民的創(chuàng)業(yè)熱情和干勁。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是一個(gè)艱苦拼搏的過(guò)程，也是一個(gè)長(zhǎng)期奮斗的過(guò)程，既需要熱情，又需要韌性，既要刻不容緩地干起來(lái)，又要持之以恒地抓下去。我們要在全省大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神，為戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

一、堅(jiān)定信念，牢固樹立強(qiáng)省富民的政績(jī)觀

有什么樣的信念，就有什么樣的政績(jī)觀，就會(huì)有什么樣的事業(yè)成就。信念立，干勁增；信念堅(jiān)，事業(yè)成。一個(gè)人沒(méi)有信念就沒(méi)有意志和勇氣；一個(gè)政黨沒(méi)有信念就沒(méi)有凝聚力；一個(gè)國(guó)家和地區(qū)沒(méi)有信念就沒(méi)有發(fā)展的希望。我們黨成立89年來(lái)，從革命、建設(shè)到改革開放，拋灑熱血而一往無(wú)前，艱苦奮斗而始終不渝，都因?yàn)橛兄鴪?jiān)定理想信念的支撐。山西人民在戰(zhàn)爭(zhēng)年代為抗戰(zhàn)支前作出巨大奉獻(xiàn)和犧牲，靠的是信念；在建設(shè)時(shí)期為國(guó)家提供100多億噸煤炭，靠的是信念；今天我們要破解資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一難題，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，靠的也是信念。學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神，首先要在全省領(lǐng)導(dǎo)干部中強(qiáng)化強(qiáng)省富民的信念，并內(nèi)化為我們的政績(jī)觀，藉以煥發(fā)出新的精神風(fēng)貌和強(qiáng)烈責(zé)任心。當(dāng)前，轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展就是山西最大的強(qiáng)省富民。不全面轉(zhuǎn)型，資源浪費(fèi)、生態(tài)退化、環(huán)境污染的狀況難以扭轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一粗放的局面難以改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和可持續(xù)能力難以增強(qiáng)；不加快跨越，經(jīng)濟(jì)實(shí)力就不會(huì)快速增強(qiáng)，與各地的發(fā)展差距就會(huì)進(jìn)一步拉大，改革發(fā)展穩(wěn)定中的許多問(wèn)題就不能解決，人民生活水平就不可能有大的提高，保障和改善民生就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。轉(zhuǎn)型、跨越是關(guān)乎山西發(fā)展全局和全省人民根本利益的大事，我們要圍繞這件大事進(jìn)一步堅(jiān)定信念，把各種力量凝聚到這件大事上來(lái)，把各種資源集聚到這件大事上來(lái)，不觀望、不猶豫、不動(dòng)搖，動(dòng)員全省人民認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，全力以赴，勇往直前；我們要圍繞這件大事進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，像右玉人那樣敢于干常人不敢干的事，敢于走別人沒(méi)走過(guò)的路，充分看到有利條件，十分珍惜面臨的機(jī)遇，大力激發(fā)蘊(yùn)藏在全省人民中的強(qiáng)大力量，以必勝信心實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)；我們要圍繞這件大事制定工作舉措，細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目，排出時(shí)間表，落實(shí)到人頭上，只要是有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的事情就下決心去做，千方百計(jì)地去做好?？傊o緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，辦好群眾最需要解決的實(shí)事，辦好涉及群眾根本利益的大事，辦好有利于改革發(fā)展的難事，辦好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事，以傾心傾力、扎實(shí)有效的工作，把汗水灑在三晉大地、把政績(jī)留在群眾心底。

二、激濁揚(yáng)清，旗幟鮮明地反對(duì)不良風(fēng)氣

干部作風(fēng)關(guān)系發(fā)展全局，關(guān)系百姓禍福。全省干部隊(duì)伍整體上是好的，但是在作風(fēng)上還存在不少問(wèn)題，特別是“閑話風(fēng)、吃喝風(fēng)、玩樂(lè)風(fēng)”在一些干部中比較突出。有的把功夫用在嘴頭上，坐而論道，熱衷空談，凡事不下真功夫；有的不僅自己不干，還評(píng)頭品足，說(shuō)三道四，撥弄是非；有的不求有功但求無(wú)過(guò)，既無(wú)激情，也無(wú)干勁，得過(guò)且過(guò)，對(duì)任務(wù)躲，對(duì)工作拖，對(duì)責(zé)任推；有的只作表面文章，搞花架子，好大喜功，急功近利，華而不實(shí)，沽名釣譽(yù)；有的喜歡吃喝應(yīng)酬，拉拉扯扯，團(tuán)團(tuán)伙伙，沉湎于低級(jí)趣味；更有甚者，把工作職位作為撈取個(gè)人好處的手段，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。最近，省紀(jì)委組織各地和有關(guān)部門對(duì)機(jī)關(guān)干部上班時(shí)間在茶社、洗浴場(chǎng)所、歌廳等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所活動(dòng)的情況進(jìn)行了明查暗訪，查出違規(guī)公務(wù)車131臺(tái)，查實(shí)工作時(shí)間在休閑娛樂(lè)場(chǎng)所活動(dòng)的國(guó)家工作人員67名，其中縣處級(jí)干部3名，鄉(xiāng)科級(jí)干部10名，已經(jīng)和正在作出嚴(yán)肅處理，有的還要在媒體曝光。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但是從一個(gè)側(cè)面反映出干部作風(fēng)問(wèn)題的嚴(yán)重性，這些不良風(fēng)氣發(fā)展下去，既毀了我們的干部，也損害了黨的事業(yè)，必須引起我們足夠的警惕和重視，決不能聽(tīng)之任之，必須旗幟鮮明地予以反對(duì)。

狠剎不良風(fēng)氣，關(guān)鍵是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、帶頭抓?！耙话咽帧辈蛔リ?duì)伍不抓作風(fēng)，就是不稱職，就是軟弱無(wú)力，就是旗幟不鮮明。黨政“一把手”要對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位的作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)，既要以身作則、率先垂范，又要敢抓敢管、令行禁止。要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的過(guò)硬措施，對(duì)作風(fēng)好的要褒揚(yáng)，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題要早提醒，對(duì)屢教不改的要執(zhí)行紀(jì)律、采取組織措施。省委要求，近期各級(jí)黨組織都要過(guò)一次學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)專題組織生活會(huì)，每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把右玉精神當(dāng)作一面鏡子，進(jìn)行深刻對(duì)照檢查，開展批評(píng)和自我批評(píng)，把本地區(qū)、本部門、本單位在作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問(wèn)題找出來(lái)、找準(zhǔn)確，針對(duì)性地尋根源、作剖析，定措施、搞整改，以右玉精神升華思想，改進(jìn)作風(fēng)，推動(dòng)工作。改進(jìn)作風(fēng)，首先從工作紀(jì)律和工作秩序的ABC抓起，可以先明確四條：一是嚴(yán)禁上班時(shí)間打牌、下棋、打麻將和玩電腦游戲等行為；二是嚴(yán)禁上班時(shí)間和用公款到茶社、洗浴場(chǎng)所、歌廳等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)；三是杜絕上班時(shí)間遲到早退、串崗離崗、扎堆聊天；四是嚴(yán)禁利用工作之便吃拿卡要。作為黨員干部和政府工作人員，要把上述四條作為起碼的行為規(guī)范和工作紀(jì)律，認(rèn)真遵守執(zhí)行。紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門要加大對(duì)不良行為的檢查和 查處力度，以整肅風(fēng)氣，形成良好的工作秩序。

三、求真務(wù)實(shí)，努力形成真抓實(shí)干的良好氛圍

實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)。樹是一棵一棵栽出來(lái)的，房子是一磚一磚砌起來(lái)的，發(fā)展是一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目干上來(lái)的，總之所有的事情都是一件一件做出來(lái)的。天上不會(huì)掉下餡兒餅，世界上沒(méi)有免費(fèi)的午餐。前一段我省黨政代表團(tuán)到津冀蒙魯考察，所到之處，都在上項(xiàng)目、建園區(qū)，吊塔林立，一派生機(jī)，從省區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)到基層干部，說(shuō)起發(fā)展非常興奮，說(shuō)起項(xiàng)目如數(shù)家珍，明顯感到干事創(chuàng)業(yè)的勁頭比我們大、氛圍比我們濃。大家都感到，我們與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，不僅有思想解放程度的差距，更有在干事的熱情、激情、干勁、力度上的差距。主要是缺乏只爭(zhēng)朝夕、立說(shuō)立行的精神狀態(tài)，不愿干、不敢干、不會(huì)干的問(wèn)題突出。要認(rèn)識(shí)到，實(shí)干還是虛干，真干還是假干，大干還是小干，反映的是一個(gè)干部的思想境界和黨性觀念。沒(méi)有一種苦干實(shí)干的精神，沒(méi)有一種爭(zhēng)分奪秒的士氣，沒(méi)有一種志在必得的氣魄，任何宏偉藍(lán)圖只能是空中樓閣，任何美好設(shè)想只能是紙上談兵。一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)十打綱領(lǐng)，一份實(shí)干強(qiáng)過(guò)百份空談。我省多數(shù)地方條件不比右玉差，右玉能夠做到的，其他地方?jīng)]有理由不做到。

真抓實(shí)干，關(guān)鍵在抓。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，抓不好落實(shí)是不稱職，不抓落實(shí)就是失職。要注重抓關(guān)鍵。圍繞推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，明確重點(diǎn)任務(wù)，研究突出問(wèn)題，制定落實(shí)措施，特別是要抓住牽一發(fā)而動(dòng)全身的牛鼻子工程，認(rèn)真解決事關(guān)本地區(qū)本部門科學(xué)發(fā)展、事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定以及黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍中的突出問(wèn)題，一抓到底，務(wù)見(jiàn)實(shí)效，以重點(diǎn)突破打開工作局面。要善于抓項(xiàng)目。創(chuàng)新思路、拓寬視野，積極探索資源換項(xiàng)目、資源換產(chǎn)業(yè)的具體思路和辦法，千方百計(jì)策劃、創(chuàng)意、引進(jìn)項(xiàng)目，走出去發(fā)現(xiàn)商機(jī)、尋求合作，以商招商、以企引企、以資引資，形成項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。要致力抓氛圍。有干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，懶人可以動(dòng)起來(lái)；沒(méi)有干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，勤快人也會(huì)變懶惰。要把干部隊(duì)伍的精力引導(dǎo)到發(fā)展上，大力倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，使干事創(chuàng)業(yè)成為強(qiáng)勁的主旋律。要加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型政府建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部把群眾的事情當(dāng)作自己的事情，把崗位當(dāng)成事業(yè)來(lái)做，少說(shuō)不能辦、多說(shuō)怎么辦，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

真抓實(shí)干，核心在干。溫州模式、浙江模式之所以成功，就在于“敢為人先，特別能創(chuàng)業(yè)”的精神。要鼓勵(lì)大干，褒揚(yáng)實(shí)干。每項(xiàng)工作都要做到目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)明確、要求明確，做到事事有目標(biāo)、人人有專責(zé)。凡定下來(lái)的事情，當(dāng)天的事當(dāng)天辦，當(dāng)月的工作當(dāng)月做，當(dāng)年的任務(wù)當(dāng)年畢，既要講速度、講進(jìn)度、講力度，又要求質(zhì)量、求精細(xì)、求最佳，不能等待觀望、聽(tīng)天由命、怨天尤人，更不能束手無(wú)策、推諉扯皮、貽誤時(shí)機(jī)。

四、賞罰分明，建立嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

考核是干工作、促發(fā)展、用干部的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”。一些地方發(fā)展不快、活力不強(qiáng)，一些干部缺乏向上向好的動(dòng)力，關(guān)鍵是缺乏科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。如果不能做到責(zé)任明確、賞罰分明，踏實(shí)干事、成績(jī)突出的干部得不到重用，無(wú)所事事、作風(fēng)不正的人得不到懲戒，這對(duì)工作是最大的傷害，對(duì)干部積極性是最大的挫傷。要以實(shí)績(jī)和成效論英雄，讓用心謀事、踏實(shí)干事的人有舞臺(tái)，讓得過(guò)且過(guò)混日子的人沒(méi)市場(chǎng)。要強(qiáng)化三條措施：一是加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的督促檢查。對(duì)全面工作和重點(diǎn)專項(xiàng)工作，由省委辦公廳、省政府辦公廳和有關(guān)職能部門進(jìn)行定期不定期的檢查、抽查和復(fù)查。實(shí)行建賬、查賬、交賬制度，正在進(jìn)行的查進(jìn)度，已經(jīng)完成的查效果，沒(méi)有完成的查原因，盯住要落實(shí)的事，追究不落實(shí) 的人，徹底改變重部署輕檢查、有責(zé)任無(wú)追究的狀況。二是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。省委常委會(huì)已經(jīng)研究審定了我省目標(biāo)任務(wù)考核辦法，近日即頒行。將主要目標(biāo)任務(wù)量化成百分制，一年一考核，并打分排隊(duì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督?？己私Y(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲使用掛鉤，引入末位淘汰制，考核得分排在最后1名或確定為較差等次的，對(duì)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)2年被確定為較差的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人或負(fù)有責(zé)任的班子成員采取組織措施。三是對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行觀摩檢查。省委、省政府決定今年10月份對(duì)各市重點(diǎn)工作進(jìn)行觀摩檢查，聽(tīng)取落實(shí)全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神的實(shí)際舉措，一個(gè)市一個(gè)市地看重大項(xiàng)目和重點(diǎn)民生工程，集中進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。這項(xiàng)活動(dòng)要形成制度，今后每年組織一次，通過(guò)觀摩檢查，對(duì)好的給予鼓勵(lì)，對(duì)差的施以幫促，促進(jìn)互比互學(xué)、爭(zhēng)先發(fā)展。

學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神，是思想洗禮，更是實(shí)踐行動(dòng)。這次會(huì)議后，各地要拿出實(shí)際舉措，興起學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神新高潮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神，把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)際行動(dòng)。要及時(shí)總結(jié)、大力宣傳學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神，抓轉(zhuǎn)型、謀跨越的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。要組織好參觀學(xué)習(xí)，按照省里的安排，分期分批組織縣處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，到右玉實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，親身感知，接受教育。我們要讓右玉精神在三晉大地生根開花結(jié)果，讓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)新務(wù)實(shí)成為每個(gè)黨員干部的實(shí)際行動(dòng)，以新作風(fēng)、新作為取得轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新成就！

第五篇：袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀(八)

袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話解讀(八)

用改革開放激發(fā)創(chuàng)新活力

“轉(zhuǎn)型發(fā)展出題目，改革開放做文章”。這是省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革開放的精彩論述。仔細(xì)領(lǐng)會(huì)深刻內(nèi)涵，不僅道出了“轉(zhuǎn)型發(fā)展”與“改革開放”的依存關(guān)系，而且闡明了“改革開放”對(duì)于“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重大意義。他認(rèn)為：“轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)深刻的變革，必須義無(wú)反顧地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全方位地實(shí)施開放引進(jìn)戰(zhàn)略，把'造船出海'與'借船出海'結(jié)合起來(lái)，讓勞動(dòng)、知識(shí)、資本、管理的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流?！?/p>

立足開放戰(zhàn)略 加速職能轉(zhuǎn)變

“把改革開放作為突破口，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力”。這既是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，也是加快政府職能轉(zhuǎn)變的需要。因此，袁純清旗幟鮮明地號(hào)召大家 “要大力實(shí)施開放引進(jìn)戰(zhàn)略”，“要用好'拿來(lái)主義'，樹立'發(fā)現(xiàn)即發(fā)展、開放即發(fā)展、招商即發(fā)展'的觀念”，變“昔日無(wú)奈'走西口'”為“今天積極'走東口'”。要“把招商引資作為抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大舉措長(zhǎng)期堅(jiān)持，對(duì)于環(huán)渤海要主動(dòng)融入，對(duì)于長(zhǎng)三角、珠三角要加強(qiáng)互動(dòng)，對(duì)于中部地區(qū)尤其中原地區(qū)要積極聯(lián)手，進(jìn)一步拓展發(fā)展半徑”；“要抓住世界及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期要把招商引資作為考核一個(gè)地方一個(gè)班子的重要參數(shù)”。不僅如此，袁純清還提出具體要求：“未來(lái)五年，引進(jìn)資金要達(dá)到年均增長(zhǎng)20%以上，招商引資額年均增長(zhǎng)30%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要達(dá)到年均增長(zhǎng)20%-25%”；要形成“外商進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展得好”的軟硬環(huán)境，形成“以企招企、以商招商”以及“定點(diǎn)式、跟進(jìn)式、持續(xù)式的精細(xì)化招商引資”模式，進(jìn)一步“掀起策劃、引進(jìn)、建設(shè)項(xiàng)目的高潮 1

”。

為了保證開放戰(zhàn)略的積極實(shí)施和招商引資的有序推進(jìn)，袁純清還提出了加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求。他認(rèn)為“政府是轉(zhuǎn)型發(fā)展的謀劃者、發(fā)動(dòng)者和組織者”，強(qiáng)調(diào)“企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，前提是政府的服務(wù)要轉(zhuǎn)型升級(jí)；企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，首先是政府服務(wù)企業(yè)的能力要提高?！蓖瑫r(shí)要求各級(jí)政府要建設(shè)“陽(yáng)光政府、法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府”，堅(jiān)決做到“站好位、不越位、不缺位、不錯(cuò)位，簡(jiǎn)政放權(quán)、提升服務(wù)”。為山西省在轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展中，深入推進(jìn)改革開放、進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，提出了明確的目標(biāo)指明了前進(jìn)的方向。

發(fā)揮企業(yè)作用 提升整體優(yōu)勢(shì)

“把改革開放作為突破口，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力”。對(duì)于

企業(yè)而言，則既“要發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)的骨干力量”，又要想辦法“激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力”。袁純清強(qiáng)調(diào)，“國(guó)有企業(yè)要樹立兩個(gè)新觀念：一是企業(yè)要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用的最大化，為國(guó)家創(chuàng)造更多財(cái)富；二是資源型企業(yè)要大舉向新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，特別是向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的精彩轉(zhuǎn)身，把企業(yè)優(yōu)勢(shì)變?yōu)槿≌w優(yōu)勢(shì)”。他要求“國(guó)有企業(yè)要以資產(chǎn)資本化、資本股權(quán)化、股權(quán)多元化為重點(diǎn)，實(shí)施跨地域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張、高端化發(fā)展、發(fā)展幾個(gè)行業(yè)龍頭企業(yè)和全國(guó)全球500強(qiáng)企業(yè)?！睂?duì)于省屬大企業(yè)，袁純清強(qiáng)調(diào)“要作轉(zhuǎn)型發(fā)展的先鋒隊(duì)、跨越發(fā)展的排頭兵”，比如“太鋼要建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、世界著名的大型企業(yè)集團(tuán)”；“十大資源型企業(yè)要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展和做大做強(qiáng)，實(shí)施'雙千億工程'”。

在發(fā)揮國(guó)有企業(yè)骨干作用的同時(shí)，一定要想辦法激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。袁純清指出，“民營(yíng)資本多是我們的一大優(yōu)勢(shì)”，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越

活躍，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也越具活力?！彼蟆凹訌?qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，幫助民營(yíng)企業(yè)尋找項(xiàng)目，引資引智，鼓勵(lì)民間資本投向轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目”；“幫助民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道，解決中小企業(yè)融資問(wèn)題”；“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家解放思想，從家族經(jīng)濟(jì)、伙伴經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代企業(yè)制度”；“要建立和完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，整治對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各類政策，凡是法律未禁止的領(lǐng)域和行業(yè)，都要允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入?！边@些精辟見(jiàn)解，正好抓住目前企業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，開出了解決問(wèn)題的“處方”，為提升全省的整體優(yōu)勢(shì)作出了合理安排和科學(xué)部署。

深入推進(jìn)改革 注重配套舉措

“把改革開放作為突破口，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力”。還要

注意“深入推進(jìn)綜合配套改革”和“深化干部人事制度改革”。只有這

樣，才能真正實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展出題目，改革開放做文章”的奮斗目標(biāo)。

袁純清指出，“當(dāng)前我國(guó)深化改革進(jìn)入新階段，最大特點(diǎn)是以區(qū)

域?yàn)閱卧獙で笸黄啤?，而且“從?guó)家支持天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)至今，先行先試已經(jīng)成為改革的抓手?！币虼耍兦鍙?qiáng)調(diào)“在山西省建立資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，具有戰(zhàn)略意義。”袁純清要求“加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革”，“加大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作力度”，并“對(duì)市和重點(diǎn)縣及有關(guān)區(qū)域視情賦予 '實(shí)驗(yàn)區(qū)''示范區(qū)''先導(dǎo)區(qū)'等政策措施”。為山西省綜合配套改革勾勒出清晰的發(fā)展軌跡。

與此同時(shí)，要“深化干部人事制度改革”，特別要在“提高選人用

人公信力”“端正干部隊(duì)伍風(fēng)氣”“健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制”三方面下大力氣，改出成效，真正形成良好的用人機(jī)制?！坝靡毁t人則賢人畢至，用一小人則小人齊趨”，袁純清引用古語(yǔ)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“用什么樣的人、不用什么樣的人，從來(lái)都是事業(yè)興敗的關(guān)鍵因素”。因此，要“不斷完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和差額選拔的程序和辦法，做到群眾歡迎、干

部服氣”；要“加大整治急功近利、跑官要官等不良行為的力度，堅(jiān)決改變選人用人方面的不良風(fēng)氣”；“要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建的若干指標(biāo)量化成百分制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核，將考核結(jié)果和干部的獎(jiǎng)懲、升降掛鉤，做到能者用、好者上、庸者下。讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位，形成良好的用人導(dǎo)向和風(fēng)氣”。這種科學(xué)的用人導(dǎo)向，無(wú)疑會(huì)為山西省的改革開放注入新的活力，也必將指引全省廣大干部群眾在轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

相關(guān)鏈接

“用一賢人，則賢人畢至；用一小人，則小人齊趨?！币馑际侨糁赜觅t人，天下賢人則蜂擁而至，為國(guó)家盡力。相反，若啟用小人，那么所有小人都來(lái)謀利，則政治必衰。這里借用古語(yǔ)說(shuō)明：選用一個(gè)干部，體現(xiàn)的是一項(xiàng)政策，反映的是一種觀念，形成的是一種導(dǎo)向。

名詞解釋

拿來(lái)主義：拿來(lái)主義一詞是魯迅首倡的。意思是一切好的東西都是人類的共同財(cái)富，中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中，外國(guó)好的東西、對(duì)中國(guó)的進(jìn)步有益的東西都應(yīng)該吸收。他山之石可以攻玉,拿來(lái)主義也未嘗不可。