第一篇：鳳慶縣進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督工作的實(shí)施方案

鳳慶縣進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行

政行為監(jiān)督工作的實(shí)施方案

根據(jù)云南省監(jiān)察廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督工作的實(shí)施意見》（云監(jiān)?2011?15號(hào)）和《鳳慶縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)工作的通知》（鳳政發(fā)?2011?49號(hào)）要求，為進(jìn)一步深化政府自身建設(shè)，深入實(shí)施行政行為監(jiān)督制度，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督，健全完善行政行為風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督機(jī)制，不斷加大反腐敗工作力度，促進(jìn)政府自身建設(shè)，特提出如下實(shí)施方案：

一、注重鞏固完善

（一）突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。各單位要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快推進(jìn)“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)以及中央、省、市、縣重大決策部署的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)以下六類關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為的監(jiān)督：一是涉及貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促增長(zhǎng)政策中，投資規(guī)模大，建設(shè)項(xiàng)目多的重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)部門以及工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)管理的崗位；二是涉及固定資產(chǎn)投資、國(guó)有資產(chǎn)管理、國(guó)有土地和礦產(chǎn)資源管理、城市規(guī)劃管理等審批權(quán)力的崗位和環(huán)節(jié)；三是涉及食品藥品質(zhì)量、教育收費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，征地拆遷以及社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等使用和管理的崗位；四是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)信訪舉報(bào)、案件查處等崗位；五是行政審批過(guò)程中，群眾極為關(guān)注，反映較為強(qiáng)烈且問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)；六是各級(jí)行政機(jī)關(guān)結(jié)合單位工作實(shí)際確定的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

（二）排查風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)責(zé)任。排查風(fēng)險(xiǎn)是加強(qiáng)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行為監(jiān)督的重要基礎(chǔ)性工作。一是在去年已明確的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，梳理工作流程，繼續(xù)排查本單位、本部門行政權(quán)力運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以人、財(cái)、物的管理使用為關(guān)鍵崗位,以行政審批、權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確本年度要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，數(shù)量不限；二是全面準(zhǔn)確的分析關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式，從加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究等方面，科學(xué)有效地制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施；三是明確風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任人，即關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)所涉及部門的分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和崗位責(zé)任人，并分別作出行政行為監(jiān)督廉政承諾；四是領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論研究審定本年度確定的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式，監(jiān)督防范措施以及風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任人，形成文件上報(bào)。

（三）循環(huán)監(jiān)督，加強(qiáng)防范。各單位要按照《鳳慶縣行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案的通知》（鳳政辦發(fā)?2010?45號(hào)）的要求，在完成關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)排查后，堅(jiān)持以年度為周期，抓住“排查”環(huán)節(jié)之后的執(zhí)行、評(píng)價(jià)、完善環(huán)節(jié)，對(duì)行政行為實(shí)行循環(huán)監(jiān)督管理，及時(shí)處理和有效防范行政權(quán)力運(yùn)行中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督防范措施，通過(guò)前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期補(bǔ)救，有效規(guī)范行政行為；在評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，要對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的行政行為監(jiān)督實(shí)施情況實(shí)行自查自糾，查找薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題，認(rèn)真加以解決；在完善環(huán)節(jié)，要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，深化和鞏固已取得的成果，不斷健全完善科學(xué)嚴(yán)密的行政行為風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督機(jī)制。

二、堅(jiān)持拓展創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新工作方法。各單位要找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和突破口，以開拓創(chuàng)新的精神推進(jìn)工作取得新的進(jìn)展。一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息收集。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)收集、監(jiān)測(cè)、分析風(fēng)險(xiǎn)信息，從信訪舉報(bào)分析、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、案件分析報(bào)告、干部考察、專項(xiàng)監(jiān)督檢查等工作中捕捉風(fēng)險(xiǎn)信息，以及個(gè)人述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告中篩選有價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)信息，為準(zhǔn)確科學(xué)地制定風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督措施打下基礎(chǔ)；二是創(chuàng)新崗位風(fēng)險(xiǎn)教育。既堅(jiān)持開展經(jīng)常性的法紀(jì)教育和廉潔自律教育，又區(qū)分不同崗位，有針對(duì)性的定期開展風(fēng)險(xiǎn)防范教育，同時(shí)，建立崗位風(fēng)險(xiǎn)防范教育的長(zhǎng)效機(jī)制，使風(fēng)險(xiǎn)防范教育貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理和獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)，融入有效防范行政權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作之中，注重創(chuàng)新教育的內(nèi)容和形式，提高教育的吸引力和說(shuō)服力，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)清所處崗位面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)，自覺提高風(fēng)險(xiǎn)防范和自我保護(hù)意識(shí)，打牢風(fēng)險(xiǎn)防范的思想基

礎(chǔ)；三是實(shí)行定期報(bào)告制度。要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的變化，分析風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的新形式、新特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整和重新確定關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任人，不斷創(chuàng)新和修訂監(jiān)督防范措施，提高行政行為監(jiān)督工作水平。

（二）拓展工作方式。各單位要勇于探索、敢于實(shí)踐，拓展工作方式和工作領(lǐng)域，把關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督工作融入到法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府和效能政府一系列制度的實(shí)施過(guò)程中，與提升依法行政能力、提高政務(wù)服務(wù)水平、加大政務(wù)公開力度、強(qiáng)化行政效能管理等工作緊密結(jié)合，提高行政行為風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督機(jī)制的整體性和協(xié)調(diào)性。要多形式多渠道加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，逐步形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的行政行為風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防腐敗的工作力度。

三、確保工作實(shí)效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把加強(qiáng)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督工作作為加強(qiáng)自身建設(shè)、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，放在更加重要的位置，與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同推進(jìn)，把找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防范措施落實(shí)到各項(xiàng)任務(wù)之中，把完善制度、規(guī)范行為貫穿于各項(xiàng)工作全過(guò)程。要健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位要認(rèn)真履行職

責(zé)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)工作落實(shí)，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范有序、高效廉潔運(yùn)行。

（二）堅(jiān)持真抓實(shí)干。各單位在加強(qiáng)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督工作中必須堅(jiān)持真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，杜絕搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)。要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真分析研究，進(jìn)一步明確關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)、找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定易行、管用、高效的監(jiān)督防范措施，并將監(jiān)督防范措施貫穿于日常工作之中，提高監(jiān)督工作的針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，帶頭遵章守紀(jì)律，帶頭依法辦事，自覺踐行廉政承諾，虛心接受監(jiān)督，不折不扣地把關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督工作落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各單位要堅(jiān)持把關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、行政效能建設(shè)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)日常督查和專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，促進(jìn)工作改進(jìn)和提高。有效整合監(jiān)督資源，建立健全監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督整體效應(yīng)。監(jiān)察機(jī)關(guān)將采取明察暗訪、重點(diǎn)抽查等多種方式開展監(jiān)督檢查，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果，對(duì)工作較好的單位和部門，加大宣傳報(bào)道力度，營(yíng)造良好的工作氛圍；對(duì)搞形式主義、執(zhí)行不到位、落實(shí)不力或群眾反映差的嚴(yán)格實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，促進(jìn)行政行為風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督機(jī)制建設(shè)落在實(shí)處、取得實(shí)效。

四、相關(guān)要求

（一）各單位要將本年度確定的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式、監(jiān)督防范措施以及風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任人，以文件上報(bào)。并填寫《鳳慶縣行政機(jī)關(guān)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為登記表》、《鳳慶縣行政部門行政行為監(jiān)督承諾表》、《鳳慶縣個(gè)人行政行為監(jiān)督承諾表》，在單位公示后，于7月15日前報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室。

（二）各單位于11月30日前，將本單位行政行為風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督工作情況（含自查自糾情況）以文件形式報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督

第二篇：關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督工作自查報(bào)告

去年6月以來(lái)，縣人口計(jì)劃生育局按照省、市、縣紀(jì)檢監(jiān)察部門的安排部署，積極主動(dòng)密切聯(lián)系單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作實(shí)際，深挖細(xì)查，梳理明確關(guān)鍵崗位4個(gè)。即局機(jī)關(guān)辦公室、財(cái)務(wù)室、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)室、政策法規(guī)股。局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)為關(guān)鍵崗位責(zé)任人，室、股長(zhǎng)承諾事項(xiàng)直接責(zé)任人。逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)，至今全體工作人員清政廉潔，一心一意撲在工作上，為和諧穩(wěn)定繁榮xx作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們的具體做法是：

一、局長(zhǎng)xx同志是本單位本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的第一責(zé)任人，全面抓、抓全面。重點(diǎn)圍繞分管辦公室包括財(cái)務(wù)室重點(diǎn)關(guān)鍵崗位，著重在公文運(yùn)轉(zhuǎn)、公文質(zhì)量、財(cái)務(wù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、車輛后勤管理，涉及人、財(cái)、物等方面，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。尋找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)7個(gè)，制定防范措施9條，設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話、落實(shí)在崗責(zé)任人兩人。主持局務(wù)會(huì)議研究制定《縣人口計(jì)生局公務(wù)接待制度》、《縣人口計(jì)生局干部職工出差報(bào)銷公務(wù)費(fèi)審批制度》，《縣人口計(jì)生局公務(wù)用車派車加油制度》和《辦公用品采購(gòu)制度》。這些制度辦法的實(shí)施，節(jié)約了行政成本，提高了政務(wù)服務(wù)水平。

二、統(tǒng)計(jì)股工作方面尋找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在如實(shí)統(tǒng)計(jì)人口數(shù)據(jù)，提高人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時(shí)不夸大工作業(yè)債，實(shí)是求是上報(bào)人口統(tǒng)計(jì)報(bào)表。訂立5項(xiàng)防范措施，嚴(yán)格遵守《統(tǒng)計(jì)法》，真實(shí)統(tǒng)計(jì)人口情況，不瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)人口報(bào)表。加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)鄉(xiāng)、村兩級(jí)統(tǒng)計(jì)人員工作，不間斷抽查，復(fù)查統(tǒng)計(jì)資料。認(rèn)真分析人口發(fā)展形勢(shì)和預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。利用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)技術(shù)和科學(xué)分析方法建立人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)。組織實(shí)施人口調(diào)查和人口目標(biāo)分析考核工作，認(rèn)真編制全縣人口發(fā)展中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。責(zé)任人劉慧萍，分管領(lǐng)導(dǎo)xx局長(zhǎng)。

三、政策法規(guī)股：重點(diǎn)環(huán)節(jié)綜合行政執(zhí)法方面。風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式為；

1、不依法辦事，在指導(dǎo)和審核有關(guān)優(yōu)惠政策享受對(duì)象資格時(shí)，把關(guān)不嚴(yán)，惠民政策得不到有效落實(shí)。

2、行政執(zhí)法行為不規(guī)范，做不到嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

3、利用職權(quán)干擾案件查處，辦人事案、關(guān)系案、重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰等等。在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們著重組織培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)村三級(jí)計(jì)生工作人員，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《行政許可法》、《xx省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)。采用送出去培訓(xùn)，去年以來(lái)先后兩批參加市里組織的到江西革命老區(qū)“取經(jīng)”學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，文明執(zhí)法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2011年5月23日至25日召開縣鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議和培訓(xùn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)生干部共180余人，重點(diǎn)內(nèi)容人口計(jì)生法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，以及當(dāng)前人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，貫穿人口計(jì)生優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識(shí)。

2、落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督制度?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)規(guī)范行政執(zhí)法行政行為，明確執(zhí)法程序，要求做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，強(qiáng)化落實(shí)信訪工作，減少行政爭(zhēng)議，不斷提升依法執(zhí)法水平。

3、加強(qiáng)廉政勤政教育，縣、鄉(xiāng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，禁止搭車收費(fèi)和制止各種形式的亂罰款、亂收費(fèi)行為，切實(shí)做到審批人員、復(fù)核人員，賬款分離，會(huì)計(jì)、出納分別由兩人專任，人、財(cái)、物分配堅(jiān)持民主集中制，各責(zé)任人分別把關(guān)。

4、在《生育服務(wù)證》和《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》辦證的，嚴(yán)禁“吃、拿、卡、要”遵守《云南省公務(wù)員八條禁令》和《公務(wù)員法》以及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員處分條例》。在工作中用盡可能短的時(shí)間，簡(jiǎn)化辦事程序，開展便民、為民服務(wù)，提高辦事效率。在開展系統(tǒng)內(nèi)“下評(píng)上”和請(qǐng)兄弟姐妹評(píng)計(jì)生的及流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生的滿意度不斷提升。黨群關(guān)系、干群關(guān)系和諧融洽。

責(zé)任人：xx，分管領(lǐng)導(dǎo)：xx

總之，一年多來(lái)我們貫徹落實(shí)中紀(jì)委監(jiān)察部統(tǒng)一部署和要求，不斷推進(jìn)反腐倡廉教育工作，結(jié)合開展向刀會(huì)祥同志、楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，牢固樹立“以人為本，執(zhí)政為民”理念，堅(jiān)持以人、財(cái)、物的管理使用為核心崗位，支持人事問(wèn)題集體討論研究決定，堅(jiān)持資金使用審批簽批“一支筆”制度，大額資金500元以上和工程款集體討論支付。工作人員按月填報(bào)差旅單，主管領(lǐng)導(dǎo)按月審核簽批。物資采購(gòu)使用管理，報(bào)政府采購(gòu)部門同意后購(gòu)買。集體研究完善排查關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式，制定風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督措施，落實(shí)責(zé)任人的責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。分析作出個(gè)人行為（廉潔）承諾。并公示，設(shè)立舉報(bào)電話：xx。接受廣大群眾的監(jiān)督。通過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐探索，在反對(duì)腐敗預(yù)防工作中取得了一點(diǎn)成績(jī)，但還存在不少的問(wèn)題，希望上級(jí)給予批評(píng)幫助。

第三篇：玉溪市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)

玉溪市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)

行政行為監(jiān)督登記表

單位（蓋章）：玉溪市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局填表日期：2010年4月16日

行政行為監(jiān)督登記表

單位（蓋章）：玉溪市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局填表日期：2010年4月16日

行政行為監(jiān)督登記表

單位（蓋章）：玉溪市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局填表日期：2010年4月16日

第四篇：2009年餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃實(shí)施方案

2009年餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，預(yù)防和控制餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食物中毒事故，更好地維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益，根據(jù)《重慶市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)重慶市2009年餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃實(shí)施方案的通知》渝衛(wèi)法監(jiān)[2009]34號(hào)文件精神，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神，按照《食品衛(wèi)生許可管理辦法》、《餐飲業(yè)食品索證索票管理規(guī)定》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南（2007年版）》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》、《食（飲）具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB14934—94）》等相關(guān)規(guī)定和國(guó)家食藥監(jiān)局《2009年餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽驗(yàn)工作計(jì)劃》《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，各責(zé)任科室根據(jù)轄區(qū)管理職責(zé)，開展餐飲行業(yè)消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作，減少危害人民群眾健康的事件發(fā)生，進(jìn)一步提高全區(qū)食品衛(wèi)生安全水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效，經(jīng)研究，成立江北區(qū)監(jiān)督所2009年餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：陳宏剛張國(guó)華

副組長(zhǎng)：蒲海

成員：嚴(yán)俊羅紅文有斌翟靜代曉聯(lián)蔣影焦?fàn)N 葉 進(jìn)楊力

三、工作內(nèi)容與具體措施：

（一）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查

1、加強(qiáng)對(duì)餐飲單位衛(wèi)生設(shè)施、衛(wèi)生條件的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格衛(wèi)生許可發(fā)放，繼續(xù)查處有固定門面餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范小餐飲單位的衛(wèi)生管理同時(shí)加強(qiáng)對(duì)持有臨時(shí)衛(wèi)生許可證餐飲單位的監(jiān)督，督促整改；臨時(shí)許可有效期滿后，仍不符合衛(wèi)生要求的，按無(wú)證經(jīng)營(yíng)查處。

2、加強(qiáng)對(duì)餐飲從業(yè)人員健康狀況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康體檢制度和“五病”調(diào)離制度。

3、進(jìn)一步檢查落實(shí)餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定，落實(shí)食品采購(gòu)、索證、驗(yàn)收和臺(tái)帳登記制度，查處采購(gòu)和使用不符合衛(wèi)生要求原輔材料的行為。

4、結(jié)合當(dāng)前開展的食品專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑以及采購(gòu)使用病死豬肉、潲水油的違法行為。

5、按照《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南（2007年版）》的要求，在餐飲業(yè)中全面實(shí)施監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。公告餐飲單位衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)，完善衛(wèi)生信用等級(jí)分類管理和質(zhì)量安全承諾制度、衛(wèi)生監(jiān)督公示制度等，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)餐飲單位自律。

6、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、建筑工地食堂的監(jiān)督檢查。學(xué)校食堂必須嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，對(duì)達(dá)不到基本衛(wèi)生條件要求的學(xué)校食堂，堅(jiān)決不予發(fā)放衛(wèi)生許可并通報(bào)教育主管部門，同時(shí)要指導(dǎo)學(xué)校食堂健全各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度。建筑工地食堂必須達(dá)到《重慶市建筑工地食堂基本衛(wèi)生要求》，對(duì)達(dá)不到基本衛(wèi)生要求的，堅(jiān)決不予發(fā)放臨時(shí)衛(wèi)生許可并通報(bào)建設(shè)主管部門，同時(shí)要指導(dǎo)建筑工地食堂及時(shí)整改，促進(jìn)其加強(qiáng)食品安全管理。

（二）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)抽檢

各科室對(duì)區(qū)內(nèi)餐飲單位應(yīng)按照重慶市衛(wèi)生局下達(dá)的重點(diǎn)抽檢任務(wù)附件3和近期開展的打擊違法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治中有關(guān)抽檢內(nèi)容，有計(jì)劃地開展餐具消毒效果檢查及監(jiān)督抽檢工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。各科高度重視2009年餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作，要按照本實(shí)施方案確定的內(nèi)容，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）要把2009年餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作與各類專項(xiàng)整治活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。為保證重點(diǎn)監(jiān)督檢查的效果，在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，要統(tǒng)一規(guī)范填寫全市統(tǒng)一制定的附件1檢查表。

(三)對(duì)監(jiān)督檢查和抽樣監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)依法查處，對(duì)抽樣監(jiān)測(cè)結(jié)果要及時(shí)公告，對(duì)典型案例和大要案予以曝光，加強(qiáng)輿論宣傳、輿論監(jiān)督，引導(dǎo)消費(fèi)者正確合理消費(fèi)食品。

(四)做好信息收集及報(bào)送工作。各科室要認(rèn)真收集匯總整治資料，并于6月10日和11月15日分兩次將監(jiān)督檢查結(jié)果匯總表附件2和主要工作、取得進(jìn)展和成績(jī)、存在問(wèn)題和建議等工作小結(jié)報(bào)所監(jiān)督管理辦公室。

附件：

1、2009年餐飲經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)食品安全監(jiān)督檢查情況表2、2009年餐飲經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)食品安全監(jiān)督檢查情況

匯總表3、2009年重慶市餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全重點(diǎn)監(jiān)督抽檢工作計(jì)劃表（推薦用）

二○○九年四月七日

第五篇：進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)施方案

進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)施方案

（意見稿）

為全面貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見》精神，按照深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政的總體部署和要求，轉(zhuǎn)變政府獸醫(yī)工作職能，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，切實(shí)履行動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作提出以下方案。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性和緊迫性 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督是政府獸醫(yī)工作的重要組成部分。近年來(lái)，各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)，依法開展動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫和有關(guān)動(dòng)物防疫活動(dòng)的監(jiān)督管理執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊飼養(yǎng)生產(chǎn)、屠宰加工、儲(chǔ)藏運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，為推進(jìn)獸醫(yī)依法行政，有效防控重大動(dòng)物疫病，保障動(dòng)物產(chǎn)品安全做出了重要貢獻(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，是今后獸醫(yī)工作發(fā)展的基本方向和重要任務(wù)，是各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)切實(shí)履行政府社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的重要職責(zé)，是加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法行政，促進(jìn)獸醫(yī)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切要求。

二、切實(shí)正視當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在的主要問(wèn)題

（一）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體資格不適格。盡管我區(qū)獸醫(yī)管理體制改革取得顯著成效，全區(qū)自治區(qū)、市、縣三級(jí)基本獨(dú)立設(shè)立了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，全區(qū)共設(shè)立了125個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所均為全額財(cái)政撥款事業(yè)單位，除少數(shù)幾個(gè)縣、區(qū)外，120個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所已經(jīng)實(shí)行參照《公務(wù)員法》管理。但在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體方面仍存以下問(wèn)題：

一是部分城區(qū)未成立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，或者是成立了，但僅掛牌無(wú)編制、無(wú)人員，市級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所未能按照XXX文件的精神要求下發(fā)具體執(zhí)法和檢疫事務(wù)職能，市級(jí)指導(dǎo)的職能較弱。

二是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體資格不完整。全區(qū)125個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所中，具有財(cái)政專戶的單位49個(gè)，占39.2%；具有獨(dú)立財(cái)務(wù)賬號(hào)的單位41個(gè)，僅占32.8%，仍有84個(gè)沒有獨(dú)立的財(cái)務(wù)賬號(hào)，67.2%的單位不能獨(dú)立承擔(dān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的國(guó)家賠償責(zé)任，執(zhí)法主體不完整。

三是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)短缺，執(zhí)法裝備不足，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法手段落后。大部分縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法、檢疫、日常監(jiān)督管理等工作經(jīng)費(fèi)沒有列入當(dāng)?shù)鬲?dú)立的財(cái)政預(yù)算，市、縣兩級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，監(jiān)督設(shè) 備緊缺，監(jiān)督手段落后，影響執(zhí)法工作的開展。目前我區(qū)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)的基層設(shè)施主要靠以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的項(xiàng)目建設(shè)所配置的部分設(shè)施設(shè)備，防疫檢疫共享，各級(jí)部門還沒有專項(xiàng)的動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，資金投入極少，檢疫工作條件較差，缺乏基本的設(shè)施設(shè)備和日常工作經(jīng)費(fèi)，其建設(shè)離國(guó)家動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)規(guī)范的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求相差甚遠(yuǎn)。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站無(wú)執(zhí)法主體資格。因工作面和工作量大，單靠縣級(jí)獸醫(yī)行政主管局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所不可能實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫、動(dòng)物檢疫、獸藥監(jiān)管、動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管等畜牧獸醫(yī)監(jiān)管職能的全面監(jiān)管，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站實(shí)際在代縣級(jí)獸醫(yī)行政主管局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所行使動(dòng)物防疫監(jiān)督管理、動(dòng)物檢疫、獸藥監(jiān)管、動(dòng)物產(chǎn)品安全等執(zhí)法工作職能，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站無(wú)執(zhí)法主體資格，無(wú)論是在行使日常監(jiān)督檢查或是動(dòng)物檢疫工作，主體資格均不符合法規(guī)要求。

（二）執(zhí)法隊(duì)伍人員不足，隊(duì)伍素質(zhì)不高。

一是人員嚴(yán)重不足，難以實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫、檢疫的全面監(jiān)管到位。全區(qū)124個(gè)市、縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，核定人員編制2182人，實(shí)際到位1879人。而據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全區(qū)768.5654萬(wàn)戶分別飼養(yǎng)有牛、羊、豬、雞等畜禽，具有46863個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（包括牛、羊、豬、雞），1052個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，1828個(gè)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)，9344個(gè)獸藥經(jīng) 營(yíng)企業(yè)，因此目前的人員難以實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管對(duì)象的常規(guī)化有效監(jiān)管。如能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站整合為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，則執(zhí)法隊(duì)伍可擴(kuò)大三倍，將大大緩解基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督嚴(yán)重不足的狀況。

二是我區(qū)各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)均處在成立初期，人員逐步到位，部分人員對(duì)業(yè)務(wù)工作熟悉仍需要時(shí)間，非專業(yè)人員比例較高，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)與工作實(shí)際需要有較大差距，特別是縣（區(qū)）一級(jí)監(jiān)督所專業(yè)技術(shù)人員少，工人多，老齡化人員多。及統(tǒng)計(jì)，全區(qū)市、縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所人員中具有中專以上學(xué)歷的人數(shù)為1661人，占88.4%，具有執(zhí)法證件資格的人員為935人，占49.8%。需要進(jìn)一步調(diào)整和完善人員結(jié)構(gòu)，執(zhí)法等業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）仍然缺乏畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的一些主要條件。按照農(nóng)業(yè)部的推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法職能的精神，我區(qū)各級(jí)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)行政主管部門也逐步將獸藥、動(dòng)物產(chǎn)品安全、飼料、畜牧監(jiān)管等執(zhí)法職能委托于同級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，但各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的人員編制、基本建設(shè)、基本工作經(jīng)費(fèi)主要按照動(dòng)物防疫及檢疫職能建立，各項(xiàng)職能綜合于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所后，工作面和工作量數(shù)倍增加，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所人員、設(shè)施設(shè)備、工作經(jīng)費(fèi)等均難以適應(yīng)當(dāng)前職責(zé)工作的形勢(shì)需要。同時(shí)，當(dāng)前，動(dòng)物產(chǎn)品安全等執(zhí)法職能法律法規(guī)授權(quán)于水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)行政管理部門，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實(shí)際履行委托執(zhí)法職能中受限于法律法規(guī)的不完善、執(zhí)法 程序規(guī)定的制約等因素，難以建立起有效的長(zhǎng)效的監(jiān)督管理機(jī)制。

（四）缺乏應(yīng)急反應(yīng)，聯(lián)防聯(lián)控的長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是動(dòng)物防疫、動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管涉及多部門，各環(huán)節(jié)各主管部門未能履行起監(jiān)管主體職責(zé)，無(wú)長(zhǎng)效的部門聯(lián)合監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未能形成監(jiān)管合力，未能建立起嚴(yán)密的監(jiān)督體系，造成“多個(gè)部門管不好一頭豬”的局面依然存在。

二是省間缺乏有效的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理信息協(xié)作機(jī)制。動(dòng)物檢疫的區(qū)域管理各省各自為政，省間沒有形成統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。對(duì)動(dòng)物及其動(dòng)物產(chǎn)品沒有制定一套有效控制產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)格統(tǒng)一的準(zhǔn)出、準(zhǔn)入制度，對(duì)現(xiàn)有的憑檢疫證明流通、銷售的規(guī)定有的地方執(zhí)行力度弱，這均增加了動(dòng)物產(chǎn)地和輸入地的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全控制的難度。

（五）動(dòng)物防疫、動(dòng)物產(chǎn)品安全配套規(guī)章制度不完善?！稄V西壯族自治區(qū)動(dòng)物防疫條例》尚未修定出臺(tái)，瘦肉精等監(jiān)管機(jī)制還不完善，官方獸醫(yī)、動(dòng)物協(xié)檢管理制度仍未出臺(tái)。這些都制約了動(dòng)物防疫、檢疫、動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的推進(jìn)。

三、進(jìn)一步深化獸醫(yī)管理體制改革，加快推進(jìn)縣級(jí)以下動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。

市、縣級(jí)地方人民政府應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督等各類機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法職能進(jìn)行整合，組建具備獨(dú)立法人資格的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并應(yīng)給予 適當(dāng)?shù)娜藛T編制和行政級(jí)別。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立的銀行帳號(hào)。

改革現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所作為縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，名稱統(tǒng)一為“××縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所××分所”，通過(guò)簽約或聘用手續(xù)將現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的檢疫人員劃歸派出機(jī)構(gòu)管理，承擔(dān)縣級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所交辦的任務(wù)。

四、切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍管理。

各地要綜合本地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的需要，科學(xué)測(cè)算和配備動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員。加快推進(jìn)官方獸醫(yī)制度建設(shè)，自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局按照規(guī)定抓緊明確全區(qū)官方獸醫(yī)的人員身份。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)等獸醫(yī)專業(yè)人才的管理，制定動(dòng)物檢疫的協(xié)檢工作制度，采取簽約、聘用等有效形式，制定獸醫(yī)專業(yè)人員協(xié)助官方獸醫(yī)開展動(dòng)物檢疫等執(zhí)法輔助工作的管理制度，建立一支政治硬、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。

五、強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

按照分類管理與分級(jí)指導(dǎo)結(jié)合、事前審批與事后監(jiān)督并重的原則，切實(shí)執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)動(dòng)物防疫條件審查實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，規(guī)范審查程序，嚴(yán)格審查許可。制定完善跨省檢疫審批制度，規(guī)范審批行為。強(qiáng)化檢疫出證管理，按照《廣西壯族自治區(qū)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，推 進(jìn)檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)。創(chuàng)新產(chǎn)地檢疫與屠宰檢疫監(jiān)管模式，強(qiáng)化動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)的報(bào)告?zhèn)浒钢贫群投ㄆ诤瞬橹贫?，進(jìn)一步推進(jìn)和執(zhí)行動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰場(chǎng)動(dòng)物檢疫報(bào)檢員制度，全面開展動(dòng)物檢疫申報(bào)制度。切實(shí)執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步加大對(duì)飼養(yǎng)生產(chǎn)、隔離、屠宰加工、經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范日常監(jiān)督檢查行為。制定完善重大案件移交制度，建立健全跨區(qū)域案件聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制、檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制以及部門間執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。

六、建立動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

研究、制定符合廣西實(shí)際的動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法和制度，及時(shí)對(duì)轄區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生狀況、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生安全水平、畜禽養(yǎng)殖屠宰加工企業(yè)生物安全管理水平等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，量化管理”的原則，根據(jù)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品不同風(fēng)險(xiǎn)狀況，確定各環(huán)節(jié)各監(jiān)管對(duì)象的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管重點(diǎn)和檢查頻率，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。研究建立跨區(qū)域引進(jìn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法，對(duì)跨區(qū)域引進(jìn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。

七、實(shí)行區(qū)域化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管制度

國(guó)家對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管實(shí)行區(qū)域化管理，逐步提高全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全水平。研究制定跨省引進(jìn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品指定通道和報(bào)告?zhèn)浒腹芾碇贫?，?qiáng)化活畜禽 跨省調(diào)運(yùn)監(jiān)督管理，逐步推行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)區(qū)銷區(qū)聯(lián)動(dòng)制度。嚴(yán)格出證官方獸醫(yī)和出省檢疫合格證明管理，建立跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品指定官方獸醫(yī)出證和備案制度，研發(fā)動(dòng)物檢疫合格證明電子出證系統(tǒng)，建立工作高效、實(shí)時(shí)監(jiān)督、信息共享的動(dòng)物檢疫合格證明電子出證管理平臺(tái)，推行動(dòng)物檢疫合格證明電子出證。建立動(dòng)物防疫和動(dòng)物產(chǎn)品安全誠(chéng)信責(zé)任體系，督促落實(shí)動(dòng)物產(chǎn)地和企業(yè)動(dòng)物防疫、動(dòng)物產(chǎn)品安全責(zé)任。制定實(shí)施廣西種畜禽場(chǎng)動(dòng)物疫病控制與凈化計(jì)劃，推進(jìn)實(shí)施種畜禽場(chǎng)《健康種畜禽場(chǎng)》項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)畜禽生產(chǎn)企業(yè)開展生物安全區(qū)建設(shè)，開展健康養(yǎng)殖，加快提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

八、實(shí)施動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯管理

按照生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究的基本要求，加快推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)，調(diào)整完善建設(shè)思路和技術(shù)路線，提高建設(shè)質(zhì)量和實(shí)際應(yīng)用效果，實(shí)施動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的全程可追溯管理。按照全國(guó)的統(tǒng)一規(guī)劃，建立全區(qū)統(tǒng)一的動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢疫審批、官方獸醫(yī)出證、跨省調(diào)運(yùn)監(jiān)管等業(yè)務(wù)信息的統(tǒng)一管理，全面提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平。完善全區(qū)動(dòng)物檢疫工作記錄臺(tái)帳，做到工作有記錄，記錄可追溯。

九、健全完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督公共財(cái)政保障機(jī)制(一)依照《動(dòng)物防疫法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，包括人員經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查和檢疫工作經(jīng)費(fèi)、行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰、人員培訓(xùn)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志、執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備等工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)全額納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，從根本上解決動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法作為政府公共服務(wù)法定職能的定位問(wèn)題。按照公共財(cái)政要求，進(jìn)一步研究完善基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、無(wú)害化處理補(bǔ)助等專項(xiàng)財(cái)政投入政策。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照全國(guó)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的總體要求和各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的實(shí)際需要，科學(xué)確定各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)加強(qiáng)辦公設(shè)施設(shè)備和執(zhí)法辦案、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、調(diào)查取證工具等儀器設(shè)備建設(shè)，加強(qiáng)隔離檢疫、無(wú)害化處理、可追溯體系建設(shè)和公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、信息化管理和應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物產(chǎn)品安全事件的能力。

（三）切實(shí)提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。制定動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)和考核規(guī)劃，開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核體系建設(shè)，研發(fā)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核系統(tǒng)，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政許可等具體行政行為的行政執(zhí)法培訓(xùn)和考核，強(qiáng)化執(zhí)法人員法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。定期開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督 執(zhí)法知識(shí)競(jìng)賽和檢疫技能大比武，定期開展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，全面提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政的能力和行政執(zhí)法水平。

（四）全面提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支撐能力。健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)基層執(zhí)法快速檢測(cè)技術(shù)推廣培訓(xùn)，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法把關(guān)能力。加強(qiáng)檢疫、檢測(cè)、無(wú)害化處理、風(fēng)險(xiǎn)分析等技術(shù)研究。推進(jìn)各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核和計(jì)量認(rèn)證工作，及時(shí)有效的提供有關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告，為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督依法行政提供技術(shù)支撐。

十、建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任制

嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》、《廣西壯族自治區(qū)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，完善動(dòng)物檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理責(zé)任制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、執(zhí)法督查和稽查制，以及定期培訓(xùn)和考核、關(guān)鍵崗位輪換和執(zhí)法回避等制度。認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)，明確動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的法定責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政處罰自由裁量權(quán)，切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。進(jìn)一步完善動(dòng)物衛(wèi)生行政許可受理、審查、聽證，公開辦事程序和辦事結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，保護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善考核考評(píng)制度 各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作納入重要議事日程來(lái)研究謀劃，主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)同志要抓好落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、督促檢查和宣傳引導(dǎo)。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)解決制約動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重大問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)編制、人事、發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門，將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作依法納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，落實(shí)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍及各項(xiàng)條件保障政策措施。建立健全對(duì)執(zhí)法人員、執(zhí)法單位、行政主管部門、各級(jí)政府的考核評(píng)價(jià)、專項(xiàng)檢查和情況通報(bào)等制度，確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作落到實(shí)處。