XX區(qū)重點領域重點環(huán)節(jié)矛盾糾紛排查化解專項工作實施方案

為最大限度地減少“民轉刑”“民轉命”和自殺、個人極端暴力等案事件發(fā)生，切實維護公共安全和社會穩(wěn)定和諧，自即日起至12月底，在全區(qū)集中開展重點領域重點環(huán)節(jié)矛盾糾紛排查化解專項工作，并制定實施方案如下：

一、工作重點

（一）以家庭矛盾、情感、鄰里、土地糾紛及隱患等為重點，深入排查化解一批長期未解決的日常矛盾糾紛。

（二）著眼重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點單位，深入排查化解一批可能引發(fā)治安、刑事案件、群體性事件的矛盾糾紛。

（三）以非法集資、民間借貸、網絡借貸、傳銷、賭博、非法經營等案事件為重點，深入排查一批涉眾型經濟等領域矛盾糾紛。

（四）以企業(yè)復工、學生復學等領域和環(huán)節(jié)為重點，深入排查化解一批可能出現(xiàn)的合同、勞資、涉校等矛盾糾紛。

（五）以有悲觀厭世情緒和心理狀態(tài)不穩(wěn)定等相關人員為重點，深入排查化解一批揚言自殺或實施個人極端行為報復社會的矛盾糾紛。

二、工作步驟

（一）動員部署階段（即日起至11月6日）：各司法所要按照本方案要求，結合工作實際，細化分解工作任務，明確工作職責和具體要求，并召開專題會議進行部署推進。

（二）全面清查階段（11月6日起至12月6日）：對轄區(qū)、部門范圍內的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)等開展全方位、拉網式排查。

對列入排查范圍的工作對象，逐一“過篩子”“梳篦子”，確保在清查階段全面見底，最大限度地把各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查出來，并建立相關臺賬。堅持邊排查、邊化解，第一時間協(xié)調解決有關訴求。

（三）集中攻堅階段（12月7日至12月25日）：牢固樹立“有患必除、除患必盡”思想，對排查出來的矛盾糾紛，按照分類化解要求，最大限度地調處化解到位。

（四）建章立制階段（12月26日至12月31日）：各司法所要對排查化解情況進行全面梳理，認真總結行之有效的做法經驗，深刻剖析存在的問題不足，研究制定加強和改進工作的具體措施，固化完善全方位、立體化、長效化的矛盾糾紛多元化解機制，實現(xiàn)第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間處置，促進提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

三、工作措施

（一）分類化解。

各司法所要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”原則，落實好矛盾糾紛多元化解責任。堅持集中排查調處和經常性排查調處相結合，落實矛盾糾紛排查調處工作協(xié)調會議制度，對排查出來的矛盾糾紛進行系統(tǒng)梳理和分類調處，特別是對可能引發(fā)命案、自殺事件等苗頭性問題，堅持“一事一策”“一人一策”，逐一明確責任、逐一跟蹤化解到位。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定且能立即解決的，要立即解決到位；對堅持過高要求的，要耐心細致做好思想教育、心理疏導、情緒安撫工作，嚴防矛盾激化。對重大矛盾糾紛，要采取掛牌督辦、領導包案等方式，逐級壓實責任，確保調處化解到位。對一時難以調處到位、可能引發(fā)重大不穩(wěn)定因素的矛盾糾紛，要及時報告黨委政府，推動統(tǒng)籌研究調處化解措施，確保穩(wěn)控到位。

（二）掛牌督辦。

建立線索搜集和分析預警機制，以及專門的“民轉刑”案件、個人極端案事件、自殺事件資料信息庫，將可能引發(fā)命案等“民轉刑”案件、個人極端案事件、自殺事件的各類矛盾線索和涉及的重點人納入監(jiān)控視線，實行分級管理、分級預警。對各類重大矛盾糾紛，要定期分析研判，搭建化解專班，明確化解時限，實行掛牌督辦。對涉及面廣、時間跨度大、容易升級激化的重大矛盾糾紛，特別是對“釘子案”、“骨頭案”，要實行領導包案、一包到底。對可能引發(fā)命案等“民轉刑”案件、個人極端案事件、自殺事件重點人員，要逐一研究制定切實可行穩(wěn)控措施，落實具體穩(wěn)控責任人，確保穩(wěn)定在當?shù)兀瑘詻Q杜絕發(fā)生漏管失控現(xiàn)象。

（三）部門聯(lián)動。

推動司法調解、行政調解、人民調解協(xié)調聯(lián)動，形成各司其職、有機銜接、聯(lián)排聯(lián)調的工作合力。

四、工作要求

（一）加強組織領導。

深入開展矛盾糾紛排查調處是預防和減少違法犯罪及群體性事件的重要措施，是促進社會和諧穩(wěn)定的基礎性工作。要切實加強組織領導，全面掌握情況，加強分析研判，研究解決突出問題。對可能影響社會穩(wěn)定的重大矛盾和問題，主要領導要親自了解過問、親自協(xié)調解決。要落實領導掛點包片、重點包案等措施，抓點帶面促進工作落實。要把工作重心從事后調解轉移到事前排查化解上來，著力排查群眾反映強烈的熱點難點問題，分解責任到單位到人員，限期妥善解決，切實把問題解決在初始階段。

（二）暢通反映渠道。

暢通12348熱線等群眾訴求表達和解決的法定渠道，傾聽群眾心聲，讓群眾合理訴求第一時間得到有效解決。

（三）實行清單管理。

各司法所要結合工作職責，全面組織開展本地區(qū)本系統(tǒng)本領域矛盾糾紛排查調處工作。對排查出來的矛盾糾紛，按照“一人一案”要求，逐一建檔造冊，建立問題清單、責任清單、銷號清單，明確化解責任領導、責任人員和化解時限，同步報送轄區(qū)網格員錄入“矛盾糾紛多元化解網格化銜接指揮平臺”。

（四）加強情況報送。

為促進排查化解專項工作的扎實有效開展，各司法所要按照本方案要求，確定專人負責收集報送工作開展情況，重大情況要隨時上報。