第一篇：南古鎮(zhèn)群防群治隊(duì)伍工作制度

南古鎮(zhèn)群防群治隊(duì)伍工作制度

為了落實(shí)全鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作，增強(qiáng)轄區(qū)治安防范意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“保一方平安”的政治責(zé)任，根據(jù)上級(jí)政法委、綜治委布置的精神和有關(guān)文件規(guī)定，在鎮(zhèn)綜治委領(lǐng)導(dǎo)、公安派出所指導(dǎo)下，組建組建群防群治巡邏值班隊(duì)伍，配備人員20人，保障本鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，人民群眾安全，特制定以下工作規(guī)章制度。

一、認(rèn)真組織學(xué)xxx省、市、縣有關(guān)綜治文件精神，學(xué)法、知法、守法，不斷提高自身素質(zhì)和工作能力，依法辦事。

二、服務(wù)命令聽(tīng)從指揮，嚴(yán)格訓(xùn)練，提高防范技能，不打人罵人，不侵犯群眾利益，熱情為居民群眾服務(wù)，廉潔奉公，不以權(quán)謀私，不貪贓枉法。

三、積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)搞好現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)秩序，救死扶傷，捉拿犯罪分子。

四、盤查形跡可疑人員，檢查疑物、疑事，扭送各種違法人員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查嫌圍捕犯罪。

五、協(xié)助群眾報(bào)警，火警“119”和“110”，積極幫助求助群眾，為群眾排憂解難。

六、建立考勤登記制度，有事事先請(qǐng)假，不得脫崗、溜崗。堅(jiān)守工作崗位，按時(shí)做好交接班、巡邏有關(guān)事宜。對(duì)擅自離崗者視為缺勤，扣發(fā)當(dāng)天工資的5倍。

七、維護(hù)社會(huì)治安秩序，在公安派出所指導(dǎo)下，嚴(yán)格密控巡邏區(qū)域治安狀況，確保安全，加強(qiáng)防范，制止各種違法犯罪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種突發(fā)性和治安事故。

第二篇：群防群治工作制度

龔灣巷社區(qū)群防群治工作制度

隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，當(dāng)前，各類社會(huì)矛盾和糾紛增多，由此引發(fā)的群體性事件呈上升趨勢(shì)，已成為影響穩(wěn)定的一個(gè)突出因素。把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和為居民群眾辦實(shí)事的重要工作來(lái)抓，深入實(shí)際，深入群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握本社區(qū)的矛盾糾紛，采取有效措施，把矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，解決在本社區(qū)內(nèi)，避免矛盾糾紛激化或釀成群體性事件。

1、建立社區(qū)治安防控體系。社區(qū)委員會(huì)充分發(fā)揮治保會(huì)、調(diào)委會(huì)的作用，協(xié)助社區(qū)民警、組織社區(qū)保安、小區(qū)門衛(wèi)、治安志愿者以及社區(qū)內(nèi)的其它力量，建立轄區(qū)的治安防控組織，通過(guò)開(kāi)展看樓護(hù)院、鄰里守望、聯(lián)戶聯(lián)防等各種形式的防范活動(dòng)，采取人防、物防等措施，共同維護(hù)社區(qū)治安，防范不法分子、邪教人員違法滋事。

2、開(kāi)展社區(qū)安全創(chuàng)建活動(dòng)。社區(qū)把創(chuàng)建“無(wú)案件社區(qū)”、“平安社區(qū)”、活動(dòng)在廣度和深度兩方面向前推進(jìn)。按照“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的標(biāo)準(zhǔn)，努力提高創(chuàng)建質(zhì)量和水平。

3、進(jìn)行流動(dòng)人口管理。要建立社區(qū)流動(dòng)人口管理工作制度，根據(jù)《暫住人口管理?xiàng)l例》規(guī)定，社區(qū)居委會(huì)在所在地公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，辦理暫住登記，核查暫住人口身份證明，定期核對(duì)暫住人口。還要加強(qiáng)對(duì)出租房屋和流動(dòng)人口其他落腳點(diǎn)的管理，因此，流動(dòng)人口管理的好壞，對(duì)社會(huì)治安有很大的影響。

4、開(kāi)展對(duì)刑事解教人員安置幫教工作。發(fā)揮社區(qū)在安置、幫教工作中的優(yōu)勢(shì)，為刑事解教人員安置、幫教工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與和支持安置、幫教工作，形成良好的社會(huì)氛圍。確保對(duì)刑事解教人員不漏管、不失控。

龔灣巷社居委

2011年1月20日

第三篇：群防群治工作制度

香港花園社區(qū)群防群治工作制度

一、認(rèn)真組織學(xué)xxx省、市、區(qū)有關(guān)綜治文件精神，學(xué)法、知法、守法，不斷提高自身素質(zhì)和工作能力，依法辦事。

二、服務(wù)命令聽(tīng)從指揮，嚴(yán)格訓(xùn)練，提高防范技能，不打人罵人，不

侵犯群眾利益，熱情為居民群眾服務(wù)，廉潔奉公，不以權(quán)謀私，不貪贓枉法。

三、積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)搞好現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)秩序，救死扶傷，捉拿犯

罪分子。

四、盤查形跡可疑人員，檢查疑物、疑事，扭送各種違法人員，協(xié)助

公安機(jī)關(guān)查嫌圍捕犯罪。

五、協(xié)助群眾報(bào)警，火警“119”和“110”，積極幫助求助群眾排憂

解難。

六、建立考勤登記制度，有事事先請(qǐng)假，不得脫崗、溜崗。堅(jiān)守工作

崗位，按時(shí)做好交接班、巡邏有關(guān)事宜。

七、維護(hù)社會(huì)治安秩序，在公安派出所指導(dǎo)下，嚴(yán)格密控巡邏區(qū)域治

安狀況，確保安全，加強(qiáng)防范，制止各種違法犯罪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種突發(fā)性和治安事故。

第四篇：群防群治隊(duì)伍管理制度

群防群治隊(duì)伍管理制度

群防群治隊(duì)伍是協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安的輔助力量，受當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)居民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，在治安防范業(yè)務(wù)上受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，在責(zé)任區(qū)民警和治保主任的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

一、宣傳教育群眾增強(qiáng)法制觀念和安全防范意識(shí)，落實(shí)群眾性的防盜、防火、防破壞和防其它治安災(zāi)害事故的防范措施。

二、協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展治安巡邏、安全檢查，維護(hù)當(dāng)?shù)氐闹伟仓刃颉?/p>

三、發(fā)生治安事故和治安、刑事案件時(shí)，提供有關(guān)情況、線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、查破案件，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行違法犯罪人員將其扭送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

四、配合有關(guān)部門及時(shí)疏導(dǎo)和調(diào)解民間糾紛。

五、向政府有關(guān)部門和公安機(jī)關(guān)、社區(qū)居委會(huì)反映居民群眾對(duì)社會(huì)治安工作的意見(jiàn)和要求。

彬江鎮(zhèn)群防群治隊(duì)伍工作職責(zé)

1、對(duì)公民進(jìn)行遵紀(jì)守法、安全防范的宣傳教育。

2、負(fù)責(zé)單位、轄區(qū)內(nèi)的群防群治、執(zhí)勤巡邏。

3、制止違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，盤查形跡可疑人員，協(xié)助公安面關(guān)堵截、查緝通輯的犯罪嫌疑人。

4、協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行治安防范、安全生產(chǎn)檢查。

5、積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和處臵突發(fā)事件。

6、調(diào)解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

7、協(xié)助有關(guān)部門做好刑釋解教人員安臵幫教工作。

8、接待群眾來(lái)信來(lái)訪，幫助群眾排憂解難。

9、切實(shí)了解、掌握、報(bào)告單位、轄區(qū)內(nèi)治安狀況和社情動(dòng)態(tài)。

農(nóng)村開(kāi)展反邪教警示教育活動(dòng)目的意義

開(kāi)展反邪教警示教育是反邪教工作中堅(jiān)持預(yù)防在先、重在教育的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。這項(xiàng)工作重在基層，貴在載體。加強(qiáng)村和社區(qū)反邪教警示教育陣地建設(shè)，是立足基層、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、創(chuàng)新載體、促進(jìn)反邪教警示教育常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的重要舉措，是反邪教系統(tǒng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的具體體現(xiàn)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)源頭治理、深化反邪教警示教育的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村和社區(qū)反邪教警示教育陣地建設(shè)工作的重要意義，將其作為深化反邪教警示教育和“無(wú)邪教創(chuàng)建”工作的重要抓手，高度重視，認(rèn)真部署，強(qiáng)力推動(dòng)，狠抓落實(shí)，為黨的十八大創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，為“家庭拒絕邪教”活動(dòng)營(yíng)造良好的氛圍。

社會(huì)治安綜合治理常識(shí)

1、社會(huì)治安綜合治理的基本含義是什么? 社會(huì)治安綜合治理，就是在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，解決社會(huì)治安問(wèn)題，打擊和預(yù)防犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)主義現(xiàn)代化和改革開(kāi)放創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。它是在新的歷史時(shí)期中我國(guó)社會(huì)治安工作的總方針。

2、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》是什么時(shí)候作出的？主要內(nèi)容有哪幾條？有何重要意義？

《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》是1991年3月2日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第18次會(huì)議通過(guò)頒布的?！稕Q定》的主要內(nèi)容有7項(xiàng)：（1）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，是堅(jiān)持人民民主專政的一項(xiàng)重要工作，也是解決我國(guó)社會(huì)治安問(wèn)題的根本途徑。社會(huì)治安問(wèn)題是社會(huì)各種矛盾的綜合反映，因而必須動(dòng)員和組織全社會(huì)的力量，運(yùn)用多種手段進(jìn)行綜合治理。（2）社會(huì)治安綜合治理必須堅(jiān)持打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本的方針。其主要任務(wù)是：打擊各種危害社會(huì)的違法犯罪活動(dòng)；嚴(yán)密管理制度，加強(qiáng)治安防范工作；加強(qiáng)對(duì)全體公民特別是青少年的思想政治教育和法制教育；鼓勵(lì)群眾自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)；積極調(diào)解、疏導(dǎo)民間糾紛，緩解社會(huì)矛盾；加強(qiáng)對(duì)違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作。（3）要善于運(yùn)用法律武器，搞好社會(huì)治安綜合治理。（4）各部門、各單位必須建立綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，做到各盡其職，密切配合。各級(jí)人民政府要把社會(huì)治安綜合治理納入兩個(gè)文明建設(shè)的總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從人力、物力、財(cái)力上給予支持和保障。（5）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，必須發(fā)動(dòng)和依靠廣大人民群眾。（6）要把社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任與單位和個(gè)人的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益緊密結(jié)合起來(lái)，建立獎(jiǎng)懲制度。（7）社會(huì)治安治理工作由各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，各部門、各方面齊抓共管，積極參與。各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)社會(huì)治安治理工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查。頒布這一《決定》的重大意義在于推動(dòng)了社會(huì)治安綜合治理方針的法律化、制度化，為全社會(huì)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理提供了重要的法律依據(jù)。

3、社會(huì)治安綜合治理的基本思想是何時(shí)提出的？

中共中央1979年8月在批轉(zhuǎn)中央宣傳部、教育部、文化部、公安部、國(guó)家勞動(dòng)總局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等8個(gè)單位《關(guān)于提請(qǐng)全黨重視解決青少年違法犯罪問(wèn)題的報(bào)告》時(shí)明確指出，解決青少年的違法犯罪問(wèn)題，必須實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)，全黨動(dòng)員，依靠學(xué)校、工廠、機(jī)關(guān)、部門、街道、農(nóng)村社隊(duì)等城鄉(xiāng)基層組織和全社會(huì)的力量。絕不能就事論事，孤立對(duì)待，而應(yīng)當(dāng)同加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)思想政治工作，健全民主與法制，搞好黨風(fēng)、民風(fēng)，狠抓青少年教育等工作結(jié)合進(jìn)行。這是最早見(jiàn)于中央文件中的有關(guān)對(duì)社會(huì)治安問(wèn)題實(shí)行綜合治理的指導(dǎo)思想。

4、對(duì)社會(huì)治安實(shí)行綜合治理的方針是哪一年提出的？

1981年中共中央在批轉(zhuǎn)中央政法委員會(huì)召開(kāi)的5大城市治安座談會(huì)紀(jì)要的文件中強(qiáng)調(diào)，解決社會(huì)治安問(wèn)題，必須各級(jí)黨委來(lái)抓，全黨動(dòng)手，實(shí)行全面“綜合治理”。首要的任務(wù)是搞好黨風(fēng)，并從政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化等方面加強(qiáng)工作，克服社會(huì)上的歪風(fēng)邪氣，大大減少犯罪現(xiàn)象，建設(shè)良好的社會(huì)秩序。這是最早見(jiàn)于中央文件中的有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的表述。

5、社會(huì)治安綜合治理的方針是什么？

根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》第2條的規(guī)定，社會(huì)治安綜合治理的方針是“打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本”。簡(jiǎn)稱

為“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”。

6、什么是社會(huì)治安綜合治理方針中的“打擊”？“打擊”有何特點(diǎn)？

社會(huì)治安綜合治理方針中的“打擊”或“打”是依法“懲治”、“懲罰”、“懲處”的意思，是指司法機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門對(duì)妨礙和破壞社會(huì)治安秩序的違法犯罪行為依法進(jìn)行處理的專門性活動(dòng)。既包括公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院逮捕、起訴、審判犯罪分子的執(zhí)法活動(dòng)；也包括工商行政、新聞出版、海關(guān)等國(guó)家行政管理對(duì)與社會(huì)治安有關(guān)的違法行為的查禁工作；還包括勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)對(duì)罪犯實(shí)施的監(jiān)禁懲罰，以及對(duì)妨礙、破壞社會(huì)治安秩序的違法人員進(jìn)行的勞動(dòng)教養(yǎng)等行政處罰?！按驌簟敝饕幸韵绿卣鳎旱谝?，“打擊”是國(guó)家治理違法犯罪的法律手段，實(shí)施打擊的主體只能是司法機(jī)關(guān)和有關(guān)的國(guó)家行政管理部門。人民群眾可以依法扭送正在實(shí)施違法犯罪的違法犯罪分子，可以檢舉揭發(fā)違法犯罪活動(dòng)。但任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都不能替代專門機(jī)關(guān)依法行使懲處犯罪分子的法律職權(quán)。第二，“打擊”的對(duì)象是妨礙和破壞社會(huì)治安秩序的違法犯罪分子，包括違反刑事法律的犯罪分子、違反《治安管理處罰條例》及其它行政法規(guī)的違法分子等。第三，“打擊”的法律性質(zhì)屬于依法剝奪違法犯罪分子人身自由，剝奪其從事違法犯罪的手段、條件的刑事處罰和行政處罰。第四，“打擊”依其對(duì)象和適用程序可分為“嚴(yán)打”和一般性打擊工作?！皣?yán)打”的對(duì)象和程序由全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)決定予以明確一規(guī)定，打擊的是嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的刑事犯罪分子。一般性的打擊工作的對(duì)象則比較寬泛，是指對(duì)一般違法犯罪分子制裁和懲罰。處罰手段不僅有刑事處罰，還包括行政處罰如送勞動(dòng)教養(yǎng)等。第五，打擊依其地位和作用來(lái)看，它是社會(huì)治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)和實(shí)施其它措施的前提條件，與其它治理措施有著不可分割的密切聯(lián)系。

7、什么是社會(huì)治安綜合治理方針中的“防范”？“防

范”有哪些特點(diǎn)？

社會(huì)治安綜合治理方針中的“防”或“防范”，是指防止違法犯罪發(fā)生的各種手段、措施和活動(dòng)。其具體內(nèi)容：一是為防止和減少違法犯罪而實(shí)施的調(diào)解、內(nèi)保、治安聯(lián)防及其它群防群治工作。二是為防止違法犯罪等治安問(wèn)題的產(chǎn)生而進(jìn)行的政治思想教育、道德法制教育，以及對(duì)輕微違法犯罪人員的教育挽救工作，對(duì)刑滿釋放和解除勞教人員的接茬幫教工作等。三是堵塞違法犯罪時(shí)空，減少治安問(wèn)題的各方面的行政管理工作，主要有治安行政管理、司法行政管理、工商行政管理以及海關(guān)、稅務(wù)、文化教育、市場(chǎng)、物資、金融等方面的管理。四是城鄉(xiāng)基層黨政組織、司法組織、治保組織、治安聯(lián)防組織的建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的制度、法律和法規(guī)建設(shè)。五是教育人、挽救人，防止重新違法犯罪的特殊預(yù)防工作，包括對(duì)犯人的改造工作和勞動(dòng)教養(yǎng)部門對(duì)勞教人員的教育改造工作?？梢哉f(shuō)，這個(gè)“防”是廣義的防范，包括了除“打擊”而外的社會(huì)治安綜合治理中其它各個(gè)方面的工作。

“防”的主要特點(diǎn)：一是防范手段具有綜合性。既有行政手段、教育手段、文化手段，也有政治手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。二是通過(guò)防范解決的問(wèn)題廣泛、復(fù)雜。不僅包括導(dǎo)致違法犯罪的直接因素，而且包括大量的釀成違法犯罪的深層次的原因和條件。三是防范工作群眾性強(qiáng)。防范工作的主體除了公安、司法部門和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位外，絕大多數(shù)是參與治安工作的各界群眾。四是防范工作主動(dòng)性強(qiáng)。防范是遏制違法犯罪于萌芽狀態(tài)的主動(dòng)性工作和自覺(jué)行動(dòng)，只有未雨綢繆，才能防患于未然。

8、社會(huì)治安綜合治理方針中的“標(biāo)”指什么？“本”指什么？?jī)烧呤鞘裁搓P(guān)系？

一般說(shuō)來(lái)，“標(biāo)”是指事物的現(xiàn)象和結(jié)果；“本”是指事物的本質(zhì)和原因。在社會(huì)治安綜合治理中，“標(biāo)”是指違法犯罪等治安問(wèn)題的現(xiàn)象；“本”則是指違法犯罪等治安問(wèn)題

產(chǎn)生的原因。治標(biāo)指處臵違法犯罪等治安問(wèn)題以及消除違法犯罪的外在條件。這既包括對(duì)已經(jīng)發(fā)生的違法犯罪等治安問(wèn)題處臵，也包括看門護(hù)院、技術(shù)防范、堵漏建制等消除違法犯罪外在條件的工作。治本則是從根本上減少和鏟除產(chǎn)生違法犯罪等治安問(wèn)題的原因。它包括運(yùn)用綜合治理的各種手段，對(duì)人們的思想和行為進(jìn)行教育和矯正。

治標(biāo)和治本在含義上相互區(qū)別、相互對(duì)立，但也是辯證的統(tǒng)一。兩者的作用有重合之處，而且統(tǒng)一于具體的綜合治理措施中。因此，在實(shí)際工作中，綜合治理的每一項(xiàng)措施依其主要作用是治標(biāo)抑或治本，可大致分為治標(biāo)措施或治本措施。但每一項(xiàng)措施實(shí)際是又兼有治標(biāo)和治本的兩種作用和功能。純粹的治標(biāo)和治本措施都是不存在的。

9、為什么社會(huì)治安綜合治理要實(shí)行“打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針？

首先，違法犯罪等社會(huì)治安問(wèn)題是社會(huì)問(wèn)題的綜合反映。這里邊既有歷史根源、社會(huì)根源和階級(jí)根源；也有違法犯罪人員主觀上的原因；還有客觀上各種管理制度上的漏洞，給違法犯罪人員留下可乘之機(jī)?？傊`法犯罪行為的發(fā)生，是由多方面的原因和條件促成的。因此，要減少和消除違法犯罪現(xiàn)象，就必須“打擊”和“防范”多種手段并用。既要堅(jiān)決治標(biāo)，解決現(xiàn)實(shí)的治安問(wèn)題，不使其蔓延；又要注重治本，提高人的素質(zhì)，消除違法犯罪的根本原因。所以綜合治理要實(shí)行打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本的方針。第二，堅(jiān)持這一方針是由社會(huì)治安綜合治理的客觀規(guī)律所決定。社會(huì)治安綜合治理的實(shí)踐表明：實(shí)際工作中的打擊與防范兩種基本手段、治標(biāo)與治本兩種基本措施之間，確實(shí)存在著對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。沒(méi)有打擊或者打擊不力，違法犯罪分子的囂張氣焰得不到及時(shí)的遏制，違法犯罪行為得不到有效的制止，正常的社會(huì)秩序就沒(méi)有保障，法制就無(wú)法維護(hù)，防范也很難奏效；而沒(méi)有強(qiáng)有力的防范工作，打擊的效果就不能鞏固，更難以有效地減少和防止違法犯罪，甚至?xí)霈F(xiàn)打

不勝打的局面。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)各項(xiàng)防范工作，大大減少違法犯罪，又可以把打擊鋒芒集中指向極少數(shù)嚴(yán)懲危害社會(huì)治安的犯罪分子，打得更準(zhǔn)更狠。因此，整治社會(huì)治安的客觀實(shí)際，需要打擊與防范并舉。標(biāo)本兼治也是同樣道理。僅僅從治標(biāo)方面解決治安問(wèn)題，只能一時(shí)控制社會(huì)治安的局面，還不能從根本上減少和消滅違法犯罪。只有既治標(biāo)又治本，才能長(zhǎng)久地保持社會(huì)治安穩(wěn)定的形勢(shì)。同時(shí)，由于教育人、提高人的素質(zhì)等治本的工作比較復(fù)雜，而且收效慢，因此需要在治本方面花更大的氣力，作長(zhǎng)遠(yuǎn)艱苦的努力。所以，在標(biāo)本兼治的同時(shí)應(yīng)重在治本。除了加強(qiáng)以治本為主的工作措施外，還要充分發(fā)揮各項(xiàng)綜合治理措施的治本作用，尤其是要努力擴(kuò)大和增強(qiáng)打擊手段在教育人、改造人方面的社會(huì)效果，全面落實(shí)綜合治理的各項(xiàng)措施。第三，優(yōu)越的社會(huì)主義制度為實(shí)行打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本的方針提供了有利的條件。在我們社會(huì)主義中國(guó)，共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)和社會(huì)主義制度的凝聚力，使我們能夠組織、協(xié)調(diào)各部門、各單位的力量，能夠動(dòng)員和組織千百萬(wàn)人民群眾參與綜合治理，進(jìn)而能夠有效地實(shí)行打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本的方針。

群體性事件成因分析和辦法

一、正確認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握群體性事件

群體性事件是突然發(fā)生的，由多人參與，以滿足某種需求為目的，使用擴(kuò)大事態(tài)、加劇沖突、濫施暴力等手段，擾亂、破壞或直接威脅社會(huì)秩序、危害公共安全，應(yīng)予立即處臵的事件。群體性事件的變化過(guò)程，大致有成因和潛伏、顯現(xiàn)和激化、對(duì)抗和化解三個(gè)階段。

群體性事件多數(shù)屬于人民內(nèi)部矛盾，但極易被少數(shù)別有用心的人利用，使矛盾性質(zhì)發(fā)生變化。群體性事件往往有以

下一些特點(diǎn)：一是主體激憤；二是從眾呼應(yīng)；三是隨機(jī)突發(fā)；四是幕后慫恿；五是手段越軌；六是危害社會(huì)。

群體性事件的誘發(fā)成因主要有以下幾個(gè)方面：一是社會(huì)轉(zhuǎn)型引發(fā)的矛盾是群體性事件產(chǎn)生的基礎(chǔ)性根源；二是部分基層干部的作風(fēng)不民主甚至簡(jiǎn)單粗暴，以及貪污腐敗是群體性事件發(fā)生的政治因素；三是群眾的民主意識(shí)在不斷增強(qiáng)，但政治參與能力相對(duì)較低，法制觀念淡薄，是群體性事件產(chǎn)生的文化因素；四是基層組織社會(huì)控制相對(duì)較弱，社會(huì)權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡，是目前群體性事件產(chǎn)生的體制性因素；五是各種具體的利益沖突，是引發(fā)群體性事件的導(dǎo)火索。

群體性事件的發(fā)生，既有自然因素造成的，也有因社會(huì)政治原因引起的；既有因客觀誘因?yàn)橹饕鸬?，也有因主觀需求為主引起的。但從眾心理、逆反心理、泄憤心理和成見(jiàn)心理是造成群體行動(dòng)盲從的關(guān)鍵，甚至某些積累性的突發(fā)群體事件還有復(fù)雜背景、歷史原因或諸多的主觀心理動(dòng)因。

二、沉著應(yīng)對(duì)，妥善處臵群體性事件

處臵群體性事件，政策性強(qiáng)，難度較大，需要認(rèn)真把握好群體性事件的發(fā)展變化規(guī)律，講究方法，注意策略，綜合地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、思想的、政治的手段，從根本上解決。

1.靈敏高效的指揮機(jī)構(gòu)是處臵群體性事件的重要前提?？焖俑咝У亟M織起現(xiàn)場(chǎng)指揮部，集思廣益，統(tǒng)一決策，組織和協(xié)調(diào)各方面力量共同化解矛盾，平息事件，是能否盡快平息事件的基礎(chǔ)和前提。

2.加強(qiáng)信息溝通，取得上級(jí)支持，是處臵群體性事件的政治保障。除必須與事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)保持密切聯(lián)系，隨現(xiàn)場(chǎng)形勢(shì)變化而變化采取措施外，還必須將事態(tài)發(fā)展的每一階段的情況及時(shí)向上級(jí)黨委、政府報(bào)告，以爭(zhēng)得工作的主動(dòng)權(quán)和上級(jí)的支持，是盡快平息事件的精神動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)后盾。

3.指揮靠前，嚴(yán)密組織，是處臵群體性事件的關(guān)鍵。作為主要負(fù)責(zé)人，一定要靠前指揮，全面掌握事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確把握群眾的心理和情緒，做到統(tǒng)籌全局，有針對(duì)性地及時(shí)調(diào)整處臵措施，控制事態(tài)的蔓延和惡化。4.審時(shí)度勢(shì)，剛?cè)岵?jì)，是妥善處臵群體性事件的有效策略。群體性事件作為人民內(nèi)部矛盾，決定了現(xiàn)場(chǎng)處臵一般不能采取以暴制暴的手段，要以做群眾工作為主，策略上剛?cè)岵?jì)。必須靠見(jiàn)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、觀察力，對(duì)事態(tài)的發(fā)展變化做出準(zhǔn)確判斷，把握時(shí)機(jī)，大膽決策?！叭帷敝饕钦f(shuō)服教育，動(dòng)之以情，曉之以理，而不是優(yōu)柔寡斷；“剛”主要是態(tài)度鮮明，剛強(qiáng)果斷，而不是剛愎自用。必須根據(jù)事態(tài)變化，在不同階段，針對(duì)不同對(duì)象，采取不同手段，做到剛?cè)嵯酀?jì)，有利、有理、有節(jié)。

5.化解矛盾，鏟除病根，是成功處臵群體性事件的標(biāo)志。群體性突發(fā)事件可劃分為前期、中期、后期三個(gè)階段，前期工作為化解苗頭，中期工作為控制平息事態(tài)，后期為治理事件形成的根源?，F(xiàn)場(chǎng)平息不等于事件得到徹底解決，而大量的工作還在后期，一方面對(duì)處臵工作要總結(jié)反思，另一方面要從深層次上改進(jìn)工作，根除事件發(fā)生反復(fù)和引發(fā)其他問(wèn)題的根源。一是加強(qiáng)宣傳，講明真相。宣傳對(duì)象要突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，宣傳方法要講究靈活性和策略性，宣傳效果要達(dá)到群眾思想的轉(zhuǎn)變，這是處臵群體性事件必要的基礎(chǔ)工作。二是攻心為上，依法打擊。對(duì)一些涉嫌違法鬧事者、幕后策劃者，要通過(guò)邊震懾、邊引導(dǎo)、邊分化，敦促涉嫌違法對(duì)象投案自首，同時(shí)對(duì)頑固分子要依法打擊，嚴(yán)懲不貸，公開(kāi)犯罪事實(shí)，促使其他參與者深刻反思。三是梳理歸類，綜合治理。對(duì)群眾反映的問(wèn)題分門別類，認(rèn)真梳理，屬正當(dāng)合理要求的盡快加以解決，并遵照規(guī)章制度建立長(zhǎng)效規(guī)范機(jī)制；屬群眾誤解的，耐心細(xì)致地做好解釋工作。

三、積極預(yù)防，努力化解群體性事件

1.一定要認(rèn)真抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。必須切實(shí)加大矛盾糾紛排查力度，建立健全信訪機(jī)制，堅(jiān)持黨政一把手抓信訪，真正把容易引發(fā)群體性事件的矛盾和問(wèn)題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

2.一定要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)。必須圍繞提高農(nóng)村干部素質(zhì)，深入開(kāi)展農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)活動(dòng)，把“治亂”與“治癱”結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加大農(nóng)村后進(jìn)班子整轉(zhuǎn)力度，著力解決在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開(kāi)等方面存在的問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

3.一定要加強(qiáng)法制宣傳教育，全面提高公民的法制意識(shí)。要進(jìn)一步加大法律法規(guī)、道德教育的宣傳力度，尤其要到熱點(diǎn)問(wèn)題比較多、可能發(fā)生群體性事件的地方和單位，向群眾宣傳有關(guān)法律，增強(qiáng)廣大干部群眾的法制觀念和學(xué)法、懂法、守法的自覺(jué)性，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律手段解決問(wèn)題。另外，要辦好巡回法庭，加強(qiáng)民間調(diào)節(jié)等工作，起到現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法的作用。

4.一定要下大力增強(qiáng)各級(jí)干部求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。教育引導(dǎo)廣大干部牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”意識(shí)，下大力不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法。比如，不斷探索和創(chuàng)建像村民事務(wù)代理制、基層決策公示會(huì)、民意咨詢會(huì)、縣鄉(xiāng)干部現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等一些基層黨員干部為民服務(wù)的新機(jī)制、新載體，搭建服務(wù)平臺(tái)，著力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

5.一定要抓住發(fā)展不放松，全力提升全民小康社會(huì)建設(shè)整體水平。必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，牢牢把握發(fā)展這一執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把改善民眾生計(jì)的、有利于提高農(nóng)民收入、提升鄉(xiāng)村和縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的各項(xiàng)工作切實(shí)抓緊抓好抓實(shí)，著力構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，全面推進(jìn)小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。

第五篇：群防群治工作制度

八政字［2010］18號(hào)

關(guān)于印發(fā)《八斗鎮(zhèn)群防群治工作制度》的通知

各村（居）委員會(huì)、鎮(zhèn)直各單位：

經(jīng)黨委同意，現(xiàn)將《八斗鎮(zhèn)群防群治工作制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，抓好工作落實(shí)。特此通知

附：《八斗鎮(zhèn)群防群治工作制度》

八斗鎮(zhèn)人民政府 2010年1月14日

八斗鎮(zhèn)群防群治工作制度

平安是福、平安是人民群眾的心聲，平安是最大的民生工程。加強(qiáng)群防群治工作，建立和完善治安防控體系，是黨委、政府打造平安和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要為民舉措，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和治安安定的重要保證。按照“屬地管理”、“誰(shuí)家事、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“看好自家門、管好自家人、辦好自家事”的原則，特制定如下工作制度：

（一）建立三級(jí)治安防控網(wǎng)絡(luò)體系

1、三級(jí)聯(lián)防。

第一級(jí)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防隊(duì)，一般10—20人，由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，公安民警、協(xié)警協(xié)助，綜治工作中心工作人員、民兵參與組織指揮。實(shí)行分片包干，黨政班子成員任片長(zhǎng)，包村干部為隊(duì)員，明確責(zé)任，健全完善值班制度，確定巡邏路線、督查對(duì)象，登記工作日志。

第二級(jí)：村（居、社區(qū)）巡邏隊(duì)，以村干部和包片民警、包村干部為主要力量，志愿者為輔，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行巡邏，督查村民組、單位、學(xué)校、企業(yè)等在崗在位情況，登記工作日志，通報(bào)情況，明確責(zé)任，完善值班制度，提高聯(lián)防機(jī)動(dòng)能力。

第三級(jí)：村民組、單位、學(xué)校、企業(yè)等的自治、內(nèi)保組織，實(shí)行打更放哨、看樓護(hù)院，健全完善制度、措施，企業(yè)保衛(wèi)、保安人員要嚴(yán)格遵守值班制度，接受上一級(jí)聯(lián)防人員的檢查、督促，并登記、完善手續(xù)。

2、繪制轄區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)圖。在區(qū)域圖的基礎(chǔ)上，要標(biāo)明包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村書記或主任、單位負(fù)責(zé)人和民警，作為治安防控的第一責(zé)任人；標(biāo)明重點(diǎn)防控的區(qū)域、路段、部位、場(chǎng)所。

（二）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防隊(duì)

專職聯(lián)防隊(duì)員實(shí)行招聘制，分三個(gè)等級(jí)：人口在4萬(wàn)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上要有8名、人口在4至6萬(wàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上要有10名、人口在7萬(wàn)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上要有12名以上，由轄區(qū)派出所統(tǒng)一培訓(xùn)，綜治工作中心統(tǒng)一調(diào)配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財(cái)政預(yù)算。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防隊(duì)工作任務(wù)

1、治安巡防，主要是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、路段、部位、場(chǎng)所的治安巡邏，對(duì)村（居）巡邏隊(duì)工作、單位內(nèi)保的檢查。

2、定期對(duì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查。

3、定期對(duì)安全隱患排查和檢查。

4、當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照突發(fā)事件處置預(yù)案，參與現(xiàn)場(chǎng)處置。

（四）工作制度

1、巡查任務(wù)。

（1）發(fā)現(xiàn)和抓獲現(xiàn)行犯、通緝犯、流竄犯。

（2）應(yīng)付突發(fā)性事件，警戒保護(hù)重大刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)，搶救危難群眾。

（3）通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)各類可疑人員，查破有關(guān)案件。

（4）對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、案件多發(fā)區(qū)、偏僻區(qū)實(shí)施控制，防止和減少違法犯罪。

（5）對(duì)轄區(qū)內(nèi)治安災(zāi)害事故、治安事件前兆情況的發(fā)現(xiàn)。（6）對(duì)醉漢、精神病或患病倒臥不能行走的人員以及迷失路途的老弱婦孺加以保護(hù),協(xié)助有關(guān)部門做好收容工作。

（7）發(fā)現(xiàn)安全隱患、不穩(wěn)定因素和糾紛及時(shí)處置、及時(shí)報(bào)告。

2、巡查的時(shí)間。原則上每天必查，重點(diǎn)時(shí)間段必查。

3、巡查路線。根據(jù)實(shí)際情況確定，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、路段、部位、場(chǎng)所必查。

4、巡查方式。車巡、步巡相結(jié)合。

5、巡查登記制度。每天巡查后，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要將巡查的路線、巡查點(diǎn)、巡查情況、處置情況、報(bào)告情況進(jìn)行登記。

6、建立上崗考勤制度。對(duì)專兼職聯(lián)防隊(duì)人員進(jìn)行登記造冊(cè)，建立檔案，獎(jiǎng)勤罰懶，巡查時(shí)佩戴上崗證，標(biāo)明身份。