第一篇：20101010國務(wù)院關(guān)于切實加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見_國發(fā)〔2010〕31號

國務(wù)院關(guān)于切實加強(qiáng)中小河流治

理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見

國發(fā)〔2010〕31號2010年10月10日

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)過多年努力，特別是1998年以來，我國大江大河治理取得顯著成效，大江大河干流防洪減災(zāi)體系基本形成，防御洪水能力明顯增強(qiáng)。但中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作滯后，今年入汛以來，我國大部地區(qū)先后出現(xiàn)大范圍強(qiáng)降雨，引發(fā)部分中小河流漫堤潰堤、一些中小水庫出險和局部山洪地質(zhì)災(zāi)害，特別是甘肅舟曲發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，充分暴露出防洪減災(zāi)體系存在的薄弱環(huán)節(jié)。為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，現(xiàn)就進(jìn)一步加大中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理力度等問題提出以下意見：

一、總體要求

(一)總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、科學(xué)防治、依法防治、防治結(jié)合、以防為主的方針，按照總體規(guī)劃、分步實施、突出重點、落實責(zé)任的原則，在繼續(xù)加快大江大河治理的同時，以防洪薄弱地區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)為重點，以中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理為核心內(nèi)容，以工程措施和非工程措施為主要手段，以地方人民政府為實施主體，中央部門加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)和資金支持力度，力爭用5年時間，使防洪減災(zāi)體系薄弱環(huán)節(jié)的突出問題得到基本解決，防御洪澇和山洪地質(zhì)災(zāi)害的能力顯著增強(qiáng)，易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，防災(zāi)減災(zāi)長效機(jī)制更加完善。

二、加快中小河流治理和中小水庫除險加固

(二)加大堤防建設(shè)和河道整治力度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、干支流、區(qū)域和流域的關(guān)系，優(yōu)先治理洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)對象重要的河流及河段。力爭用5年時間，基本完成流域面積200平方公里以上有防洪任務(wù)的重點中小河流(包括大江大河支流、獨流入海河流和內(nèi)陸河流)治理，使治理河段基本達(dá)到國家確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。要按照流域防洪規(guī)劃和有關(guān)規(guī)程規(guī)范，合理確定中小河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)、治理范圍和建設(shè)規(guī)模。針對中小河流的不同情況，科學(xué)設(shè)防、因勢利導(dǎo)，因地制宜地采取加高加固和新建堤防、河道疏浚、河勢控制、護(hù)岸護(hù)坡等措施，有計劃、有步驟地推進(jìn)工程建設(shè)。要尊重自然規(guī)律，在保障防洪安全的前提下，兼顧水資源綜合利用和生態(tài)需要，盡量保持河道自然形態(tài)，促進(jìn)人水和諧。

(三)加快中小水庫除險加固。繼續(xù)鞏固大中型水庫除險加固成果，加快小型水庫除險加固，消除水庫安全隱患，恢復(fù)防洪庫容，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力。到2012年底前，完成小(1)型水庫除險加固任務(wù)；到2013年底前，基本完成壩高10米以上且?guī)烊?0萬立方米以上的小(2)型水庫除險加固任務(wù)；到2015年底前，基本完成其余小(2)型水庫除險加固任務(wù)。對于未納入全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃和近年來新出現(xiàn)的大中型病險水庫，加快推進(jìn)除險加固工作。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定確認(rèn)病險水庫和明確除險加固標(biāo)準(zhǔn)，加快前期工作，盡快開工建設(shè)。對于老化失修嚴(yán)重、存在重大安全隱患、影響防洪安全的大中型病險水閘，也要在安全鑒定、完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排除險加固。對部分或基本喪失功能且除險加固技術(shù)不可行、經(jīng)濟(jì)不合理的水庫和水閘，可按規(guī)定降低等級或報廢。

(四)加強(qiáng)洞庭湖、鄱陽湖重點圩垸整治。力爭用5年時間，按照相關(guān)規(guī)劃基本完成洞庭湖、鄱陽湖重點蓄滯洪區(qū)圍堤加固和安全建設(shè)，合理安排居民遷建，建成較為完備的防洪工程體系和有效的生命財產(chǎn)安全保障體系，實現(xiàn)“中小洪水不受災(zāi)、大洪水少受災(zāi)、特大洪水有計劃分洪”的目標(biāo)。其他大江大河的蓄滯洪區(qū)也要按照規(guī)劃加快建設(shè)。

(五)完善防洪非工程措施。氣象部門要在洪水易發(fā)地區(qū)，加密布設(shè)局地天氣雷達(dá)站和自動氣象站，完善暴雨實時監(jiān)測預(yù)報預(yù)警及信息發(fā)布系統(tǒng)。水利部門要加強(qiáng)水文測站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，密切監(jiān)控河流汛情，提高水文監(jiān)測和預(yù)報精度；完善中小水庫防汛報警通信系統(tǒng)，優(yōu)化水庫調(diào)度運(yùn)用方案，制定中小河流、中小水庫防洪預(yù)案。加強(qiáng)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，盡快完成一期工程竣工驗收，啟動二期工程建設(shè)。建立洪水風(fēng)險管理制度，防治與利用相結(jié)合，提高洪水資源化水平。

三、提高山洪地質(zhì)災(zāi)害防治能力

(六)深入開展災(zāi)害調(diào)查評價。力爭用5年時間，完成山洪地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)災(zāi)害調(diào)查任務(wù)，全面查清山洪、泥石流、滑坡、崩塌等災(zāi)害隱患點的基本情況，評價和預(yù)測災(zāi)害隱患點發(fā)展趨勢，劃定災(zāi)害危險等級，編制山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險圖。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，提出綜合防治方案，做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化臨災(zāi)避險和應(yīng)急處置。在受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的村鎮(zhèn)，開展災(zāi)害隱患排查和勘查工作，查明泥石流溝、山洪溝和隱患坡體的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，評價其危險性程度。在山洪地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)每年開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時消除災(zāi)害隱患。加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的統(tǒng)計、核查、評估和發(fā)布工作。

(七)抓緊完善專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警體系。力爭用3年時間，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、社會廣泛參與”的原則，在有山洪地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的縣(市、區(qū))基本建成監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系，做到排查巡查到位、預(yù)報預(yù)警及時、轉(zhuǎn)移避險有效。盡快建立氣象、水利、國土資源等部門聯(lián)合的監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺和短時臨近預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，切實提高監(jiān)測預(yù)警水平和應(yīng)急處置能力。氣象部門要配備必要的移動雷達(dá)，消除雨量監(jiān)測盲區(qū)，增強(qiáng)獲取高時空分辨率降水觀測信息的能力；水利部門要加強(qiáng)山洪水文分析，及時提供防災(zāi)信息；國土資源部門要在災(zāi)害隱患點加密布設(shè)監(jiān)測設(shè)備，組織開展在專業(yè)人員指導(dǎo)下的群測群防監(jiān)測。地方各級人民政府要組織有關(guān)部門建立雨情、水情、災(zāi)情會商制度和臨災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布制度，健全城鄉(xiāng)災(zāi)害信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，做到及時有效、不留死角。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村群測群防監(jiān)測員、災(zāi)害信息員的作用并給予必要補(bǔ)助。要把山洪地質(zhì)災(zāi)害防治知識納入國民教育體系，加強(qiáng)宣傳教育和應(yīng)急演練，強(qiáng)化干部群眾避災(zāi)減災(zāi)意識，全面提高自防自救和互救能力。

(八)加快實施搬遷避讓和重點治理。力爭用5年時間，按照政府引導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合、集中安置與分散安置相結(jié)合、就近安置與外遷安置相結(jié)合以及解決好長遠(yuǎn)生計的原則，優(yōu)先對危害程度高、治理難度大的山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點實施居民搬遷，使搬遷避讓工作取得顯著成效。加大對搬遷避讓的投入力度，現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害防治、易地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)等項目要向山洪地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)傾斜。加大山洪地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)災(zāi)害隱患點的工程治理力度，重點對危害大、難以實施搬遷避讓的特大型災(zāi)害隱患點實施治理，采取疏浚溝道、建設(shè)排洪渠等疏導(dǎo)措施和修建谷坊、攔沙壩等攔擋措施治理山洪泥石流溝，采取修建截排水溝、抗滑擋墻、抗滑樁以及削坡減載等措施治理滑坡。對其他地質(zhì)災(zāi)害，也要統(tǒng)籌做好規(guī)劃和防治工作。

四、加強(qiáng)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理

(九)加大林草植被保護(hù)與恢復(fù)力度。用5年時間，在中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)完成營造林2200萬公頃、退牧還草1000萬公頃。要調(diào)整和完善現(xiàn)有生態(tài)建設(shè)專項規(guī)劃，把甘肅、四川、云南、貴州等山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)作為重點。加快恢復(fù)和提高森林草地生態(tài)系統(tǒng)功能，增強(qiáng)其固土護(hù)坡、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流的能力。繼續(xù)實施長江上游、黃河上中游天然林商品性禁伐，盡快啟動實施天然林資源保護(hù)二期工程。實施中幼林撫育和低質(zhì)低效林改造，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)。加快自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。加快退牧還草工程進(jìn)度，實施南方草地保護(hù)建設(shè)工程，通過天然草場禁牧休牧輪牧、補(bǔ)播改良、舍飼圈養(yǎng)、鼠害治理以及人工草場建設(shè)等措施，提高草地水土保持能力。在鞏固退耕還林成果的同時，新增退耕還林任務(wù)要有重點地安排在江河源頭、湖庫周圍，25度以上陡坡耕地要逐步實現(xiàn)退耕還林。

(十)推進(jìn)水土流失綜合防治。用5年時間，在中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)完成水土流失治理面積600萬公頃。進(jìn)一步加強(qiáng)坡改梯、淤地壩等水土保持重點工程建設(shè)，加大封禁保護(hù)和生態(tài)修復(fù)力度。以小流域為單元，山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，在坡面建設(shè)梯田，配套水系工程和水土保持措施，降低土壤侵蝕強(qiáng)度；在有條件的溝道建設(shè)淤地壩、攔沙壩等工程，蓄洪排清，攔沙淤地，減少進(jìn)入江河湖庫的泥沙。抓緊制定全國坡耕地水土流失綜合治理規(guī)劃，在試點的基礎(chǔ)上，加大投入力度，全面加快建設(shè)步伐。(十一)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。在江河源頭和生態(tài)脆弱區(qū)，禁止或嚴(yán)格限制資源開發(fā)和建設(shè)活動。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，依法加強(qiáng)對礦產(chǎn)等自然資源開發(fā)和重大工程項目建設(shè)活動的環(huán)境監(jiān)管，從源頭防治生態(tài)破壞和污染。按照“誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)、誰破壞誰治理”的原則，進(jìn)一步明確和落實責(zé)任主體，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任制。企業(yè)要對礦區(qū)廢棄地和尾礦壩進(jìn)行整理，恢復(fù)林草植被，嚴(yán)防次生災(zāi)害。依法嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、毀林開墾、亂占林地、破壞濕地等違法行為。禁止侵占河道、圍湖造地、非法采砂等影響行洪的行為。加強(qiáng)基本草原保護(hù)，嚴(yán)禁隨意開墾、亂采濫挖、非法征占用草原。環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)易災(zāi)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境功能評估工作。

五、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(十二)堅持規(guī)劃先行。發(fā)展改革委要會同財政、水利、國土資源、林業(yè)、氣象等部門，抓緊編制《全國中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》，報國務(wù)院審批?？傮w規(guī)劃要與“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)有相關(guān)專項規(guī)劃相銜接，強(qiáng)化各項治理措施的綜合配套，統(tǒng)籌現(xiàn)有政策和資金，形成合力，有序推進(jìn)各項治理工作。各省(區(qū)、市)要制定實施方案，把各項工作落到實處。

(十三)加大投入力度。要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，采取有力措施，進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，增加總量、突出重點、科學(xué)安排，切實加大政府投入力度。要多渠道籌集建設(shè)資金，鼓勵和吸引各類社會資金參與建設(shè)，加快建立森林、草原、濕地、水土保持等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，采取以獎代補(bǔ)、以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)村集體和農(nóng)民投資投勞。要提高投資效率和效益，保障各項重點建設(shè)任務(wù)的順利實施。

(十四)加強(qiáng)能力建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊伍和人才建設(shè)，健全災(zāi)害防治綜合管理體系，重點完善和充實縣級以下基層防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害成因、防治及洪水管理的科學(xué)技術(shù)研究，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推廣新技術(shù)、新方法，全面提升災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和治理能力。健全防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)，依法加強(qiáng)社會管理，嚴(yán)格落實各項強(qiáng)制避險措施。要對城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、遷建選址、居民建房等進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險評估，避開災(zāi)害風(fēng)險區(qū)和隱患點。規(guī)范高風(fēng)險區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動，控制區(qū)內(nèi)人口增長和發(fā)展規(guī)模，避免城鎮(zhèn)盲目擴(kuò)張和過度開發(fā)。進(jìn)一步發(fā)揮保險機(jī)制的減災(zāi)作用。

(十五)強(qiáng)化監(jiān)督管理。要認(rèn)真做好項目前期工作，強(qiáng)化建設(shè)管理，嚴(yán)格資金投向，加強(qiáng)對資金分配撥付使用全過程的監(jiān)督檢查，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。發(fā)展改革、水利、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門要按照依法依規(guī)、突出重點、急事急辦、特事特辦的原則，提高項目審批和審核、建設(shè)用地預(yù)審和環(huán)境影響評價等工作效率。進(jìn)一步深化工程管理體制改革，落實管護(hù)責(zé)任和運(yùn)行管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)日常維修養(yǎng)護(hù)，確保工程良性、安全運(yùn)行。對已完成除險加固并消除險情的水庫和堤防，因管理不善、維修養(yǎng)護(hù)不到位，再次成為病險水庫和病險堤防的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。

(十六)明確職責(zé)分工。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，落實責(zé)任，加大力度，完善機(jī)制，確保工作順利推進(jìn)。各省(區(qū)、市)人民政府要負(fù)總責(zé)，建立健全目標(biāo)責(zé)任制、績效考核制和問責(zé)制，切實突出這項工作在干部考核中的比重，把責(zé)任層層落實到基層、單位和個人。國務(wù)院有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督并做好相關(guān)工作。發(fā)展改革委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，民政部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、氣象局等部門按照職責(zé)分工，做好各自領(lǐng)域項目的建設(shè)和管理。

主題詞：水 利 災(zāi)害 防治△ 意見

第二篇：干意見國務(wù)院關(guān)于切實加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若

國務(wù)院關(guān)于切實加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見

(國發(fā)[2010]31號 2010年10月10日)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)過多年努力，特別是1998年以來，我國大江大河治理取得顯著成效，大江大河干流防洪減災(zāi)體系基本形成，防御洪水能力明顯增強(qiáng)。但中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作滯后，今年入汛以來，我國大部地區(qū)先后出現(xiàn)大范圍強(qiáng)降雨，引發(fā)部分中小河流漫堤潰堤、一些中小水庫出險和局部山洪地質(zhì)災(zāi)害，特別是甘肅舟曲發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，充分暴露出防洪減災(zāi)體系存在的薄弱環(huán)節(jié)。為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，現(xiàn)就進(jìn)一步加大中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理力度等問題提出以下意見：

一、總體要求

(一)總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、科學(xué)防治、依法防治、防治結(jié)合、以防為主的方針，按照總體規(guī)劃、分步實施、突出重點、落實責(zé)任的原則，在繼續(xù)加快大江大河治理的同時，以防洪薄弱地區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)為重點，以中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理為核心內(nèi)容，以工程措施和非工程措施為主要手段，以地方人民政府為實施主體，中央部門加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)和資金支持力度，力爭用5年時間，使防洪減災(zāi)體系薄弱環(huán)節(jié)的突出問題得到基本解決，防御洪澇和山洪地

質(zhì)災(zāi)害的能力顯著增強(qiáng)，易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，防災(zāi)減災(zāi)長效機(jī)制更加完善。

二、加快中小河流治理和中小水庫除險加固

(二)加大堤防建設(shè)和河道整治力度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、干支流、區(qū)域和流域的關(guān)系，優(yōu)先治理洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)對象重要的河流及河段。力爭用5年時間，基本完成流域面積200平方公里以上有防洪任務(wù)的重點中小河流(包括大江大河支流、獨流入海河流和內(nèi)陸河流)治理，使治理河段基本達(dá)到國家確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。要按照流域防洪規(guī)劃和有關(guān)規(guī)程規(guī)范，合理確定中小河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)、治理范圍和建設(shè)規(guī)模。針對中小河流的不同情況，科學(xué)設(shè)防、因勢利導(dǎo)，因地制宜地采取加高加固和新建堤防、河道疏浚、河勢控制、護(hù)岸護(hù)坡等措施，有計劃、有步驟地推進(jìn)工程建設(shè)。要尊重自然規(guī)律，在保障防洪安全的前提下，兼顧水資源綜合利用和生態(tài)需要，盡量保持河道自然形態(tài)，促進(jìn)人水和諧。

(三)加快中小水庫除險加固。繼續(xù)鞏固大中型水庫除險加固成果，加快小型水庫除險加固，消除水庫安全隱患，恢復(fù)防洪庫容，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力。到2012年底前，完成小(1)型水庫除險加固任務(wù);到2013年底前，基本完成壩高 10米以上且?guī)烊?0萬立方米以上的小(2)型水庫除險加固任務(wù);到2015年底前，基本完成其余小(2)型水庫除險加固任務(wù)。對于未納入全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃和近年來新出現(xiàn)的大中型病險水庫，加快推進(jìn)除險加固工作。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定確認(rèn)病險水庫和明確除險加固標(biāo)準(zhǔn)，加快前期工作，盡快開工建設(shè)。對于老化失修嚴(yán)重、存在重大安全隱患、影響防洪安全的大中型病險水閘，也要在安

全鑒定、完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排除險加固。對部分或基本喪失功能且除險加固技術(shù)不可行、經(jīng)濟(jì)不合理的水庫和水閘，可按規(guī)定降低等級或報廢。

(四)加強(qiáng)洞庭湖、鄱陽湖重點圩垸整治。力爭用5年時間，按照相關(guān)規(guī)劃基本完成洞庭湖、鄱陽湖重點蓄滯洪區(qū)圍堤加固和安全建設(shè)，合理安排居民遷建，建成較為完備的防洪工程體系和有效的生命財產(chǎn)安全保障體系，實現(xiàn)“中小洪水不受災(zāi)、大洪水少受災(zāi)、特大洪水有計劃分洪”的目標(biāo)。其他大江大河的蓄滯洪區(qū)也要按照規(guī)劃加快建設(shè)。

(五)完善防洪非工程措施。氣象部門要在洪水易發(fā)地區(qū)，加密布設(shè)局地天氣雷達(dá)站和自動氣象站，完善暴雨實時監(jiān)測預(yù)報預(yù)警及信息發(fā)布系統(tǒng)。水利部門要加強(qiáng)水文測站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，密切監(jiān)控河流汛情，提高水文監(jiān)測和預(yù)報精度;完善中小水庫防汛報警通信系統(tǒng)，優(yōu)化水庫調(diào)度運(yùn)用方案，制定中小河流、中小水庫防洪預(yù)案。加強(qiáng)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，盡快完成一期工程竣工驗收，啟動二期工程建設(shè)。建立洪水風(fēng)險管理制度，防治與利用相結(jié)合，提高洪水資源化水平。

三、提高山洪地質(zhì)災(zāi)害防治能力

(六)深入開展災(zāi)害調(diào)查評價。力爭用5年時間，完成山洪地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)災(zāi)害調(diào)查任務(wù)，全面查清山洪、泥石流、滑坡、崩塌等災(zāi)害隱患點的基本情況，評價和預(yù)測災(zāi)害隱患點發(fā)展趨勢，劃定災(zāi)害危險等級，編制山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險圖。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，提出綜合防治方案，做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化臨災(zāi)避險和應(yīng)急處置。在受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的村鎮(zhèn)，開展災(zāi)害隱患排查

和勘查工作，查明泥石流溝、山洪溝和隱患坡體的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，評價其危險性程度。在山洪地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)每年開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時消除災(zāi)害隱患。加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的統(tǒng)計、核查、評估和發(fā)布工作。

(七)抓緊完善專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警體系。力爭用3年時間，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、社會廣泛參與”的原則，在有山洪地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的縣(市、區(qū))基本建成監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系，做到排查巡查到位、預(yù)報預(yù)警及時、轉(zhuǎn)移避險有效。盡快建立氣象、水利、國土資源等部門聯(lián)合的監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺和短時臨近預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，切實提高監(jiān)測預(yù)警水平和應(yīng)急處置能力。氣象部門要配備必要的移動雷達(dá)，消除雨量監(jiān)測盲區(qū)，增強(qiáng)獲取高時空分辨率降水觀測信息的能力;水利部門要加強(qiáng)山洪水文分析，及時提供防災(zāi)信息;國土資源部門要在災(zāi)害隱患點加密布設(shè)監(jiān)測設(shè)備，組織開展在專業(yè)人員指導(dǎo)下的群測群防監(jiān)測。地方各級人民政府要組織有關(guān)部門建立雨情、水情、災(zāi)情會商制度和臨災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布制度，健全城鄉(xiāng)災(zāi)害信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，做到及時有效、不留死角。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村群測群防監(jiān)測員、災(zāi)害信息員的作用并給予必要補(bǔ)助。要把山洪地質(zhì)災(zāi)害防治知識納入國民教育體系，加強(qiáng)宣傳教育和應(yīng)急演練，強(qiáng)化干部群眾避災(zāi)減災(zāi)意識，全面提高自防自救和互救能力。

(八)加快實施搬遷避讓和重點治理。力爭用5年時間，按照政府引導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合、集中安置與分散安置相結(jié)合、就近安置與外遷安置相結(jié)合以及解決好長遠(yuǎn)生計的原則，優(yōu)先對危害程度高、治理難度大的山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點實施居民搬遷，使搬遷避讓工作取得顯著成效。加大對搬遷避讓的投入力度，現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害防治、易地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)等項目要向山洪地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)傾

斜。加大山洪地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)災(zāi)害隱患點的工程治理力度，重點對危害大、難以實施搬遷避讓的特大型災(zāi)害隱患點實施治理，采取疏浚溝道、建設(shè)排洪渠等疏導(dǎo)措施和修建谷坊、攔沙壩等攔擋措施治理山洪泥石流溝，采取修建截排水溝、抗滑擋墻、抗滑樁以及削坡減載等措施治理滑坡。對其他地質(zhì)災(zāi)害，也要統(tǒng)籌做好規(guī)劃和防治工作。

四、加強(qiáng)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理

(九)加大林草植被保護(hù)與恢復(fù)力度。用5年時間，在中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)完成營造林2200萬公頃、退牧還草1000萬公頃。要調(diào)整和完善現(xiàn)有生態(tài)建設(shè)專項規(guī)劃，把甘肅、四川、云南、貴州等山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)作為重點。加快恢復(fù)和提高森林草地生態(tài)系統(tǒng)功能，增強(qiáng)其固土護(hù)坡、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流的能力。繼續(xù)實施長江上游、黃河上中游天然林商品性禁伐，盡快啟動實施天然林資源保護(hù)二期工程。實施中幼林撫育和低質(zhì)低效林改造，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)。加快自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。加快退牧還草工程進(jìn)度，實施南方草地保護(hù)建設(shè)工程，通過天然草場禁牧休牧輪牧、補(bǔ)播改良、舍飼圈養(yǎng)、鼠害治理以及人工草場建設(shè)等措施，提高草地水土保持能力。在鞏固退耕還林成果的同時，新增退耕還林任務(wù)要有重點地安排在江河源頭、湖庫周圍，25度以上陡坡耕地要逐步實現(xiàn)退耕還林。

(十)推進(jìn)水土流失綜合防治。用5年時間，在中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)完成水土流失治理面積600萬公頃。進(jìn)一步加強(qiáng)坡改梯、淤地壩等水土保持重點工程建設(shè)，加大封禁保護(hù)和生態(tài)修復(fù)力度。以小流域為單元，山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，在坡面建設(shè)梯田，配套水系工程和水土保持措

施，降低土壤侵蝕強(qiáng)度;在有條件的溝道建設(shè)淤地壩、攔沙壩等工程，蓄洪排清，攔沙淤地，減少進(jìn)入江河湖庫的泥沙。抓緊制定全國坡耕地水土流失綜合治理規(guī)劃，在試點的基礎(chǔ)上，加大投入力度，全面加快建設(shè)步伐。

(十一)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。在江河源頭和生態(tài)脆弱區(qū)，禁止或嚴(yán)格限制資源開發(fā)和建設(shè)活動。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，依法加強(qiáng)對礦產(chǎn)等自然資源開發(fā)和重大工程項目建設(shè)活動的環(huán)境監(jiān)管，從源頭防治生態(tài)破壞和污染。按照“誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)、誰破壞誰治理”的原則，進(jìn)一步明確和落實責(zé)任主體，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任制。企業(yè)要對礦區(qū)廢棄地和尾礦壩進(jìn)行整理，恢復(fù)林草植被，嚴(yán)防次生災(zāi)害。依法嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、毀林開墾、亂占林地、破壞濕地等違法行為。禁止侵占河道、圍湖造地、非法采砂等影響行洪的行為。加強(qiáng)基本草原保護(hù)，嚴(yán)禁隨意開墾、亂采濫挖、非法征占用草原。環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)易災(zāi)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境功能評估工作。

五、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(十二)堅持規(guī)劃先行。發(fā)展改革委要會同財政、水利、國土資源、林業(yè)、氣象等部門，抓緊編制《全國中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》，報國務(wù)院審批?？傮w規(guī)劃要與“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)有相關(guān)專項規(guī)劃相銜接，強(qiáng)化各項治理措施的綜合配套，統(tǒng)籌現(xiàn)有政策和資金，形成合力，有序推進(jìn)各項治理工作。各省(區(qū)、市)要制定實施方案，把各項工作落到實處。

(十三)加大投入力度。要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，采取有力措施，進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，增加總量、突出重點、科學(xué)安排，切實加大政府投入力度。要多渠道籌集建設(shè)資金，鼓勵和吸引各類社會資金參與建設(shè)，加快建立森林、草原、濕地、水土保持等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，采取以獎代補(bǔ)、以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)村集體和農(nóng)民投資投勞。要提高投資效率和效益，保障各項重點建設(shè)任務(wù)的順利實施。

(十四)加強(qiáng)能力建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊伍和人才建設(shè)，健全災(zāi)害防治綜合管理體系，重點完善和充實縣級以下基層防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害成因、防治及洪水管理的科學(xué)技術(shù)研究，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推廣新技術(shù)、新方法，全面提升災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和治理能力。健全防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)，依法加強(qiáng)社會管理，嚴(yán)格落實各項強(qiáng)制避險措施。要對城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、遷建選址、居民建房等進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險評估，避開災(zāi)害風(fēng)險區(qū)和隱患點。規(guī)范高風(fēng)險區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動，控制區(qū)內(nèi)人口增長和發(fā)展規(guī)模，避免城鎮(zhèn)盲目擴(kuò)張和過度開發(fā)。進(jìn)一步發(fā)揮保險機(jī)制的減災(zāi)作用。

(十五)強(qiáng)化監(jiān)督管理。要認(rèn)真做好項目前期工作，強(qiáng)化建設(shè)管理，嚴(yán)格資金投向，加強(qiáng)對資金分配撥付使用全過程的監(jiān)督檢查，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。發(fā)展改革、水利、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門要按照依法依規(guī)、突出重點、急事急辦、特事特辦的原則，提高項目審批和審核、建設(shè)用地預(yù)審和環(huán)境影響評價等工作效率。進(jìn)一步深化工程管理體制改革，落實管護(hù)責(zé)任和運(yùn)行管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)日常維修養(yǎng)護(hù)，確保工程良性、安全運(yùn)行。對已完成除險加固并消除險情的水庫和

堤防，因管理不善、維修養(yǎng)護(hù)不到位，再次成為病險水庫和病險堤防的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。

(十六)明確職責(zé)分工。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，落實責(zé)任，加大力度，完善機(jī)制，確保工作順利推進(jìn)。各省(區(qū)、市)人民政府要負(fù)總責(zé)，建立健全目標(biāo)責(zé)任制、績效考核制和問責(zé)制，切實突出這項工作在干部考核中的比重，把責(zé)任層層落實到基層、單位和個人。國務(wù)院有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督并做好相關(guān)工作。發(fā)展改革委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，民政部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、氣象局等部門按照職責(zé)分工，做好各自領(lǐng)域項目的建設(shè)和管理。

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第三篇：國務(wù)院出臺關(guān)于切實加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見

國務(wù)院出臺關(guān)于切實加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見

經(jīng)過多年努力，特別是1998年以來，我國大江大河治理取得顯著成效，大江大河干流防洪減災(zāi)體系基本形成，防御洪水能力明顯增強(qiáng)。但中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作滯后，今年入汛以來，我國大部地區(qū)先后出現(xiàn)大范圍強(qiáng)降雨，引發(fā)部分中小河流漫堤潰堤、一些中小水庫出險和局部山洪地質(zhì)災(zāi)害，特別是甘肅舟曲發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，充分暴露出防洪減災(zāi)體系存在的薄弱環(huán)節(jié)。為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，2010年10月10日，國務(wù)院就進(jìn)一步加大中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理力度等問題，出臺關(guān)于切實加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見：

一、總體要求

(一)總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、科學(xué)防治、依法防治、防治結(jié)合、以防為主的方針，按照總體規(guī)劃、分步實施、突出重點、落實責(zé)任的原則，在繼續(xù)加快大江大河治理的同時，以防洪薄弱地區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地為重點，以中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理為核心內(nèi)容，以工程措施和非工程措施為主要手段，以地方人民政府為實施主體，中央部門加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)和資金支持力度，力爭用5年時間，使防洪減災(zāi)體系薄弱環(huán)節(jié)的突出問題得到基本解決，防御洪澇和山洪地質(zhì)災(zāi)害的能力顯著增強(qiáng)，易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，防災(zāi)減災(zāi)長效機(jī)制更加完善。

二、加快中小河流治理和中小水庫除險加固

(二)加大堤防建設(shè)和河道整治力度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、干支流、區(qū)域和流域的關(guān)系，優(yōu)先治理洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)對象重要的河流及河段。力爭用5年時間，基本完成流域面積200平方公里以上有防洪任務(wù)的重點中小河流(包括大江大河支流、獨流如海河流和內(nèi)陸河流)治理，使治理河段基本達(dá)到國家確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

(三)加快中小水庫除險加固。繼續(xù)鞏固大中型水庫除險加固成果，加快小型水庫除險加固，消除水庫安全隱患，恢復(fù)防洪庫容，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力。到2012年底前，完成小(1)型水庫除險加固任務(wù)；到2013年底前，基本完成壩高10米以上且?guī)烊?0萬立方米以上的?。?）型水庫除險加固任務(wù)；到2015年底前，基本完成其余?。?）型水庫除險加固任務(wù)。對于未納入全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃和近年來新出現(xiàn)的大中型病險水庫，加快推進(jìn)除險加固工作。

三、提高山洪地質(zhì)災(zāi)害防治能力

(四)深入開展災(zāi)害調(diào)查評價。力爭用5年時間，完成山洪地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)災(zāi)害調(diào)查任務(wù)，全面查清山洪、泥石流、滑坡、崩塌等災(zāi)害隱患點的基本情況，評價和預(yù)測災(zāi)害隱患點發(fā)展趨勢，劃定災(zāi)害危險等級，編制山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險圖。

(五)抓緊完善專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警體系。力爭用3年時間，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、社會廣泛參與”的原則，在有山洪地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)的縣(市、區(qū))基本建成監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系，做到排查巡查到位、預(yù)報預(yù)警及時、轉(zhuǎn)移避險有效。

(六)加快實施搬遷避讓和重點治理。力爭用5年時間，按照政府引導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合、集中安置與分散安置相結(jié)合、就近安置與外遷安置相結(jié)合以及解決好長遠(yuǎn)生計的原則，優(yōu)先對危害程度高、治理難度大的山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點實施居民搬遷，使搬遷避讓工作取得顯著成效。

四、加強(qiáng)易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理

(七)加大林草植被保護(hù)與恢復(fù)力度。用5年時間，在中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)完成營造林2200萬公頃、退牧還草1000萬公頃。要調(diào)整和完善現(xiàn)有生態(tài)建設(shè)專項規(guī)劃，把甘肅、四川、云南、貴州等山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)作為重點。在鞏固退耕還林成果的同時，新增退耕還林任務(wù)要有重點地安排在江河源頭、湖庫周圍，25度以上陡坡耕地要逐步實現(xiàn)退耕還林。

(八)推進(jìn)水土流失綜合防治。用5年時間，在中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)完成水土流失治理面積600萬公頃。抓緊制定全國坡耕地水土流失綜合治理規(guī)劃，在試點的基礎(chǔ)上，加大投入力度，全面加快建設(shè)步伐。

(九)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。在江河源頭和生態(tài)脆弱區(qū)，禁止或嚴(yán)格限制資源開發(fā)和建設(shè)活動。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，依法加強(qiáng)對礦產(chǎn)等自然資源開發(fā)和重大工程項目建設(shè)活動的環(huán)境監(jiān)管，從源頭防治生態(tài)破壞和污染。

五、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(十)堅持規(guī)劃先行。發(fā)展改革委要會同財政、水利、國土資源、林業(yè)、氣象等部門，抓緊編制《全國中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》，報國務(wù)院審批?？傮w規(guī)劃要與“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)有相關(guān)專項規(guī)劃相銜接，強(qiáng)化各項治理措施的綜合配套，統(tǒng)籌現(xiàn)有政策和資金，形成合力，有序推進(jìn)各項治理工作。各省(區(qū)、市)要制定實施方案，把各項工作落到實處。

(十一)加大投入力度。要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，采取有力措施，進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，增加總量、突出重點、科學(xué)安排，切實加大政府投入力度。要多渠道籌集建設(shè)資金，鼓勵和吸引各類社會資金參與建設(shè)，加快建立森林、草原、濕地、水土保持等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，采取以獎代補(bǔ)、以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)村集體和農(nóng)民投資投勞。要提高投資效率和效益，保障各項重點建設(shè)任務(wù)的順利實施。

(十二)加強(qiáng)能力建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊伍和人才建設(shè)，健全災(zāi)害防治綜合管理體系，重點完善和充實縣級以下基層防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害成因、防治及洪水管理的科學(xué)技術(shù)研究，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推廣新技術(shù)、新方法，全面提升災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和治理能力。要對城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、遷建選址、居民建房等進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險評估，避開災(zāi)害風(fēng)險區(qū)和隱患點。規(guī)范高風(fēng)險區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動，控制區(qū)內(nèi)人口增長和發(fā)展規(guī)模，避免城鎮(zhèn)盲目擴(kuò)張和過度開發(fā)。進(jìn)一步發(fā)揮保險機(jī)制的減災(zāi)作用。

(十三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。要認(rèn)真做好項目前期工作，強(qiáng)化建設(shè)管理，嚴(yán)格資金投向，加強(qiáng)對資金分配撥付使用全過程的監(jiān)督檢查，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。發(fā)展改革、水利、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門要按照依法依規(guī)、突出重點、急事急辦、特事特辦的原則，提高項目審批和審核、建設(shè)用地預(yù)審和環(huán)境影響評價等工作效率。對已完成除險加固并消除險情的水庫和堤防，因管理不善、維修養(yǎng)護(hù)不到位，再次成為病險水庫和病險堤防的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。

(十四)明確職責(zé)分工。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，落實責(zé)任，加大力度，完善機(jī)制，確保工作順利推進(jìn)。各省(區(qū)、市)人民政府要負(fù)總責(zé)，建立健全目標(biāo)責(zé)任制、績效考核制和問責(zé)制，切實突出這項工作在干部考核中的比重，把責(zé)任層層落實到基層、單位和個人。國務(wù)院有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督并做好相關(guān)工作。發(fā)展改革委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，民政部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、氣象局等部門按照職責(zé)分工，做好各自領(lǐng)域項目的建設(shè)和管理

第四篇：中小河流治理工程初步設(shè)計指導(dǎo)意見

中小河流治理工程初步設(shè)計指導(dǎo)意見

一、總則

（一）根據(jù)水利部、財政部印發(fā)的《全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設(shè)規(guī)劃》和《全國中小河流治理項目和資金管理辦法》，為指導(dǎo)全國中小河流治理工程初步設(shè)計工作，科學(xué)規(guī)劃工程布局，合理確定治理方案，規(guī)范主要設(shè)計內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)計工作質(zhì)量，提出本指導(dǎo)意見。

（二）本指導(dǎo)意見所指中小河流是流域面積在200至3000平方公里的河流。

（三）中小河流治理工程初步設(shè)計應(yīng)參照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范及《初步設(shè)計報告編制規(guī)程》規(guī)定的內(nèi)容和深度要求，結(jié)合本指導(dǎo)意見，開展初步設(shè)計報告編制工作。應(yīng)按照質(zhì)量管理體系的要求認(rèn)真做好各設(shè)計環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，確保設(shè)計成果質(zhì)量。

（四）設(shè)計中應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的收集、整理和分析，認(rèn)真開展必要的現(xiàn)場調(diào)查和勘測等工作；重視水文分析、河流沖淤演變及河勢變化分析，加強(qiáng)整治河寬和堤距的分析論證；優(yōu)化施工組織設(shè)計方案，做好土方挖填平衡，減少棄渣占地，并根據(jù)加快中小河流治理的原則擇優(yōu)確定施工工期。

（五）工程建設(shè)內(nèi)容要避免與市政園林建設(shè)相混淆，生態(tài)措施只能放在護(hù)岸、護(hù)坡、堤防等河道治理工程上，不用于綠化、靚化等市政園林工程。河道治理工程與市政、園林工程結(jié)合實施的項目，應(yīng)分別列出其工程量和投資，明確資金來源。

（六）中小河流治理中涉及到的占地和移民安置、交通橋梁、環(huán)境影響等問題，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定并結(jié)合各?。▍^(qū)、市）具體情況，做好相應(yīng)工作。

二、水文

（一）應(yīng)收集和整理本流域和相鄰流域的水文站、雨量站的實測系列資料，收集省區(qū)的暴雨查算手冊或水文圖集，收集以往河道治理規(guī)劃設(shè)計中設(shè)計洪水的計算方法和成果，并加強(qiáng)河道特征和洪水特性分析。

（二）參照《水利水電工程設(shè)計洪水計算規(guī)范》（SL44-2006），結(jié)合具體資料情況，選擇合適的設(shè)計洪水計算方法。當(dāng)工程地址及上、下游附近有較長實測洪水流量資料時，可優(yōu)先采用頻率分析計算方法，直接推求設(shè)計洪水；當(dāng)工程地址及上、下游實測洪水資料短缺時，可根據(jù)經(jīng)審批的省區(qū)的暴雨洪水計算方法，由設(shè)計暴雨推求設(shè)計洪水。

（三）應(yīng)根據(jù)類似地區(qū)或相鄰河流的設(shè)計洪水成果，以及治理河段的歷史洪水調(diào)查分析成果等資料，對采用的設(shè)計洪水成果進(jìn)行合理性分析。

（四）涉及排澇工程的，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和澇區(qū)自然地理條件、經(jīng)濟(jì)社會情況合理確定排澇原則和標(biāo)準(zhǔn)，劃分排澇分區(qū)，進(jìn)行排澇水文計算。

（五）對部分多泥沙中小河流，應(yīng)進(jìn)行泥沙分析計算，分析河床淤積演變情況。

三、工程地質(zhì)

（一）中小型河流治理工程地質(zhì)勘察工作可以參照《堤防工程地質(zhì)勘察規(guī)程》（SL 188-2005）和《中小型水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范》（SL 55-2005）中的相關(guān)要求。鑒于全國中小河流分布地域廣泛，不同區(qū)域的河流其工程地質(zhì)條件相差較大，河流治理工程的側(cè)重點亦有所不同，工程地質(zhì)勘察需要結(jié)合工程實際區(qū)別對待。

（二）中小河流堤防工程應(yīng)按已建堤防工程和新建堤防工程分段分類進(jìn)行工程地質(zhì)評價，明確主要工程地質(zhì)問題，提出處理措施的建議。新建堤防工程需對比較線路作出相應(yīng)的工程地質(zhì)評價。巖土體物理力學(xué)地質(zhì)建議參數(shù)可結(jié)合本工程區(qū)的地質(zhì)特點、代表性試驗和已建工程經(jīng)驗，采用工程類比法分段提出。存在堤基滲漏問題的堤段，應(yīng)通過工程地質(zhì)勘察（已建堤防工程的勘察重點在險工險段區(qū)），明確堤基滲漏的性質(zhì)，分析研究正常運(yùn)行工況下堤基是否產(chǎn)生滲透破壞，工程措施的建議宜按“允許滲漏但不允許滲透破壞”的原則提出。堤基垂直防滲應(yīng)謹(jǐn)慎采用。

（三）護(hù)岸工程應(yīng)根據(jù)工程型式，從岸坡地質(zhì)結(jié)構(gòu)、河勢水流狀態(tài)、岸坡地下水等條件進(jìn)行工程地質(zhì)勘察和評價。重力式護(hù)岸工程的重點在地基穩(wěn)定，斜坡式護(hù)岸工程的重點在岸坡地質(zhì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性評價；兩類護(hù)岸工程均應(yīng)根據(jù)河勢水流條件考慮沖刷 深度。

對地震動參數(shù)大于等于0.10g且存在可液化土層的工程地基，應(yīng)根據(jù)實際地質(zhì)條件評價地震液化的可能性并提出處理措施的建議。

（四）河道疏浚工程地質(zhì)評價的重點是河道挖深或拓寬后改變了原始河流岸坡穩(wěn)定條件，在水流沖刷浪蝕作用下可能存在岸坡穩(wěn)定和岸坡再造問題，應(yīng)根據(jù)岸坡巖土體性質(zhì)、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、抗沖性能等來考慮，地質(zhì)建議的岸坡坡度應(yīng)是地質(zhì)結(jié)構(gòu)上的穩(wěn)定岸坡坡度，并參考現(xiàn)狀穩(wěn)定邊坡坡比值，當(dāng)不能保證穩(wěn)定岸坡成型時宜適當(dāng)考慮相應(yīng)的工程措施。

（五）穿堤建筑物地質(zhì)評價的重點是地基滲透破壞和沉降變形等問題評價，規(guī)模較小的穿堤建筑物可結(jié)合堤防工程一并勘察，規(guī)模較大（如50m/s以上）的涵閘工程應(yīng)按單項工程實施工程地質(zhì)勘察。

(六)堤防工程填筑料一般按就地取材的原則考慮，應(yīng)重點勘察評價料源的質(zhì)量和儲量。

四、治理方案與規(guī)模

（一）應(yīng)分河段分析河道、堤防和建筑物工程現(xiàn)狀以及存在的主要問題、河道現(xiàn)狀安全泄量及其標(biāo)準(zhǔn)，研究明確本項目的建設(shè)任務(wù)、治理原則和治理范圍。確需對規(guī)劃階段確定的工程治理范圍和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，應(yīng)進(jìn)行充分論證和說明。

（二）依據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201－94），結(jié)合河道洪澇災(zāi)

3害特點和防護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，根據(jù)保護(hù)的對象和范圍，統(tǒng)籌考慮本河流治理對下游的防洪影響，與流域區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，合理確定防洪、除澇標(biāo)準(zhǔn)。需要提高標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)進(jìn)行充分論證。

（三）以不侵占河道行洪通道為原則，合理確定治理河段的治導(dǎo)線（河岸線、防洪堤線等）。

（四）應(yīng)明確河道設(shè)計水面線推算的方法、采用參數(shù)和主要成果。對干支流洪水、河湖洪水相互頂托的河段，應(yīng)分析洪水組合和遭遇情況，進(jìn)行不同遭遇組合的水面線推算，以外包線作為設(shè)計的依據(jù)。應(yīng)重視歷史洪水水面線及常遇水面線的調(diào)查與測量，作為水面線計算的主要依據(jù)之一。

（五）經(jīng)復(fù)核河道斷面不能滿足行洪能力要求時，應(yīng)綜合考慮流域特點、地形地質(zhì)條件、施工條件、環(huán)境影響、工程占地、工程量及投資等因素，兼顧水資源利用、環(huán)境保護(hù)，對新建（改建）堤防、現(xiàn)有堤防加固擴(kuò)建、河道清淤疏浚、堤防與疏浚工程結(jié)合等河道整治方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，提出經(jīng)濟(jì)合理的河道整治方案。山區(qū)河流治理一般不宜新建堤防。

（六）在河道斷面滿足行洪能力要求的情況下，堤防工程原則上以原有堤防除險加固為主，盡量維持原堤線及堤距。原堤距不滿足河道行洪要求的，經(jīng)分析論證后堤防可適當(dāng)退建；現(xiàn)有堤防不得向河灘地進(jìn)建，不得縮窄河道行洪斷面。

確需新建（改建）堤防的，堤線選擇應(yīng)按照治導(dǎo)線要求，綜 合考慮堤線順直、與上下游協(xié)調(diào)、與原有堤防平順銜接等因素，盡量兼顧兩岸城鄉(xiāng)規(guī)劃、生產(chǎn)布局和群眾利益，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選確定。不得將近岸河灘地和低洼地納入堤防保護(hù)范圍，維護(hù)好現(xiàn)有行洪通道和洪水滯蓄場所。

（七）新建堤防應(yīng)統(tǒng)籌考慮防護(hù)區(qū)的排水要求，根據(jù)排澇分區(qū)和排澇標(biāo)準(zhǔn)，在排水方案論證的基礎(chǔ)上，合理確定穿堤建筑物的布置、型式和規(guī)模；加固堤防涉及的穿堤建筑物，應(yīng)根據(jù)建筑物現(xiàn)狀情況，可采取接長加固、拆除重建等處理措施。

（八）對迎流頂沖可能發(fā)生沖刷破壞的堤岸，可采取護(hù)坡護(hù)岸措施。護(hù)岸工程原則上應(yīng)采取平順護(hù)岸形式，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，安全實用，便于維護(hù)，生態(tài)親水，應(yīng)避免對河道自然面貌和生態(tài)環(huán)境的破壞。

（九）淤積嚴(yán)重或行洪能力不滿足規(guī)劃要求的河道，經(jīng)比選后采取河道清淤疏浚、卡口河段拓寬切灘等措施，以恢復(fù)或提高河道行洪、排水能力；對多沙河道應(yīng)分析疏浚回淤的可能性，預(yù)測、評價疏浚工程效果。

（十）在治理方案分析論證的基礎(chǔ)上，復(fù)核確定本項目工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。

五、工程布置及建筑物

（一）建筑物級別

1、堤防工程級別劃分應(yīng)按《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94）和《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（GB50286-98）規(guī)定執(zhí)行，一般為4級或5級 堤防。提高或降低堤防工程級別時，應(yīng)充分論證。

2、穿堤建筑物（涵管、涵閘、泵站等）的建筑物級別不應(yīng)低于所在堤防工程級別。防洪墻的建筑物級別應(yīng)與相應(yīng)堤防級別相同。具有通航、交通等功能的建筑物，應(yīng)同時滿足相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3、中小河流堤防工程一般可不進(jìn)行抗震設(shè)計；對工程場地地震基本烈度為7度及以上的重要防洪墻及穿堤建筑物應(yīng)按照《水工建筑物抗震設(shè)計規(guī)范》（SL203-97）的規(guī)定進(jìn)行抗震設(shè)計。

（二）堤防工程

1、一般原則

（1）堤防工程設(shè)計應(yīng)遵照《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（GB50286-98）規(guī)定執(zhí)行。

（2）堤防工程的堤頂超高值根據(jù)規(guī)范計算確定，一般不宜大于1.0m。堤頂?shù)缆穼挾瓤山Y(jié)合防汛和管理要求合理確定，一般不大于4.0m，堤頂?shù)缆仿访娼Y(jié)構(gòu)宜采用泥結(jié)碎石型式。

2、堤防加固

（1）對未達(dá)標(biāo)的堤防，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范要求復(fù)核堤頂高程、堤身和堤基的抗滑及滲透穩(wěn)定性。

（2）現(xiàn)狀堤坡穩(wěn)定性不滿足要求時，可根據(jù)建材、占地、交通和地形條件等因素，綜合分析放緩邊坡、加高培厚等方案，合理確定堤防邊坡加固型式。拆遷量較大的堤段，經(jīng)綜合比較選擇加高防洪墻、增設(shè)防浪墻或結(jié)合路面加高方式。（3）堤身、堤基隱患處理，應(yīng)在綜合分析堤身填筑質(zhì)量、堤基地層結(jié)構(gòu)、歷史險情等資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合比選后，選擇合理的除險加固措施。對堤身填筑質(zhì)量差、散浸、滲漏等堤身隱患，應(yīng)綜合比較堤身灌漿、土工膜、攪拌樁、沖抓套井粘土回填以及加設(shè)下游反濾排水等方案，選定經(jīng)濟(jì)合理的處理措施；對堤基滲透破壞情況，可根據(jù)地層結(jié)構(gòu)、險情情況，結(jié)合必要的滲透穩(wěn)定分析，可采用堤后蓋重結(jié)合排水或垂直截滲型式；對堤防背水側(cè)坑塘，結(jié)合堤基滲透穩(wěn)定分析，可采取填塘固基措施。

3、新建堤防

（1）對新建堤防，應(yīng)根據(jù)河道整治和防洪要求，經(jīng)過比選，合理選定堤線和堤距布置。

（2）根據(jù)河道行洪斷面、地形地質(zhì)條件、當(dāng)?shù)夭牧弦约罢嫉厍闆r，合理確定堤防結(jié)構(gòu)型式。受地形條件或已建建筑物限制、拆遷量大的河段，可采用防洪墻等型式。

（3）土堤設(shè)計應(yīng)根據(jù)筑堤材料物理力學(xué)特性，經(jīng)抗滑及滲透穩(wěn)定分析后，合理確定斷面結(jié)構(gòu)型式，并提出填筑材料質(zhì)量要求及填筑標(biāo)準(zhǔn)要求。

（4）防洪墻設(shè)計應(yīng)對重力式、衡重式、懸臂式等結(jié)構(gòu)型式進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合比選；應(yīng)計算防洪墻穩(wěn)定、地基應(yīng)力及結(jié)構(gòu)應(yīng)力。

（三）護(hù)坡和護(hù)岸工程

1、中小河流堤防護(hù)坡型式宜與自然和諧，除必須采用硬護(hù) 坡的堤段外，可采用水泥土、草皮護(hù)坡型式。背水側(cè)可采用草皮護(hù)坡。

2、對崩岸、塌岸、迎流頂沖、淘刷嚴(yán)重堤段，應(yīng)采取必要的護(hù)岸措施。

（1）護(hù)岸型式宜優(yōu)先選用坡式護(hù)岸。受地形條件或兩岸建筑物限制時可采用墻式護(hù)岸。

（2）護(hù)岸工程上部護(hù)坡措施應(yīng)進(jìn)行綜合比選后確定。有生態(tài)、環(huán)境要求的城鎮(zhèn)段堤防，經(jīng)論證后常水位以上可采用生態(tài)型硬護(hù)坡或框格草皮護(hù)坡。上部護(hù)坡頂部高程應(yīng)超過設(shè)計洪水位0.5m。

（3）護(hù)岸工程下部護(hù)腳措施可根據(jù)水流條件、河勢條件、材料來源等，選用拋投體、沉枕或沉排等方式。護(hù)腳頂部可設(shè)置枯水平臺，枯水平臺頂部高程高于設(shè)計枯水位0.5～1.0m，灘岸護(hù)坡頂部高程宜與灘面相平或稍高于灘面高程。

（四）清淤疏浚與清障工程

1、應(yīng)根據(jù)河道整治工程總體布局，結(jié)合河道治導(dǎo)線確定疏挖范圍。疏挖后應(yīng)使河槽與河岸保持穩(wěn)定，滿足邊坡穩(wěn)定的要求。

2、河道需擴(kuò)挖時，應(yīng)沿灘地較寬的一側(cè)或沿凸岸擴(kuò)挖，并盡可能使河線順直。疏挖段的進(jìn)、出口處應(yīng)與原河道漸變連接。未經(jīng)充分論證，不宜改變整治河段的河道比降。

3、應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚刭|(zhì)條件、環(huán)境條件等合理選擇排泥場地，并盡量采用環(huán)保型清淤疏浚方式。

4、應(yīng)對河道內(nèi)垃圾及支堤（交通堤）等礙洪構(gòu)筑物進(jìn)行清除。

（五）穿堤建筑物

1、應(yīng)根據(jù)堤防現(xiàn)狀、險情情況和質(zhì)量檢測成果分析，對穿堤建筑物進(jìn)行加固、改造或拆除重建。必要時，可對現(xiàn)有穿堤建筑物進(jìn)行封堵、合并。根據(jù)防洪排澇需要，經(jīng)論證，可配套新建部分穿堤建筑物。

2、新建穿堤建筑物選址及施工方法等需結(jié)合排澇要求、河道整治情況及堤防現(xiàn)狀，經(jīng)綜合比選確定。

3、新建穿堤涵管、涵閘基礎(chǔ)承載力不滿足要求時，應(yīng)對夯實、換填、人工復(fù)合堤基等加固措施進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，采用樁基時應(yīng)進(jìn)行充分論證。建筑物基礎(chǔ)不滿足滲透穩(wěn)定要求時，可調(diào)整基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)或采取水平或垂直防滲透破壞措施。

4、現(xiàn)有跨河閘、壩、橋等跨河建筑物，對影響堤防安全和對河道過流能力有較大影響的可結(jié)合河道治理方案采取必要的處理措施。

六、工程管理

（一）應(yīng)明確工程建設(shè)管理要求。要按照以縣為單位打捆組建項目法人的原則，明確項目法人，按有關(guān)規(guī)定提出建設(shè)管理的各項要求。

（二）應(yīng)提出工程管理要求。落實人員編制，明確管理范圍、任務(wù)和職責(zé)，落實管理運(yùn)行費(fèi)用來源。所治理河道已有管理機(jī)構(gòu) 的，工程建成后原則上應(yīng)由原河道管理機(jī)構(gòu)管理，不再設(shè)置新的管理機(jī)構(gòu)。

（三）對堤防加固工程、護(hù)岸工程和河道疏浚工程原則上不新征管理用地，對新建堤防根據(jù)堤防級別和相關(guān)規(guī)范設(shè)置護(hù)堤地。護(hù)堤地寬度應(yīng)從嚴(yán)控制，以減少占地和投資。

七、設(shè)計概算

（一）中小河流治理要從嚴(yán)控制投資，工程設(shè)計概算原則上采用地方標(biāo)準(zhǔn)。

（二）以編制年作為編制設(shè)計概算的價格水平年。

（三）基礎(chǔ)單價的編制應(yīng)滿足編制規(guī)定、工程設(shè)計的要求。在滿足質(zhì)量、供應(yīng)能力的前提下，就近選取主要材料的供應(yīng)地。按照工程設(shè)計確定的供應(yīng)方式，合理計算主要材料價格。

（四）為合理編制工程投資，主要材料鋼筋、水泥、油料應(yīng)限價進(jìn)入工程單價，主要材料預(yù)算價格與限價的價差計取稅金后列入工程單價表中，并單獨出項。地方有限價標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)；地方無限價標(biāo)準(zhǔn)的，參照以下限價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：鋼筋3000元/噸，水泥300元/噸，汽油3600元/噸，柴油3500元/噸。

（五）工程單價應(yīng)按照全國中小河流治理規(guī)劃內(nèi)相關(guān)要求并結(jié)合中小河流治理的特點，按照合理、經(jīng)濟(jì)的方法編制。

（六）按照工程設(shè)計合理確定工程項目，嚴(yán)格控制管理房屋、通信、監(jiān)視、監(jiān)控、交通等設(shè)備、設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)及投資。

（七）獨立費(fèi)用中不再計列生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、定額編制管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等項獨立費(fèi)用。按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定計算工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計費(fèi)。

（八）工程征地移民、環(huán)境保護(hù)與水土保持工程投資應(yīng)納入工程總概算。

第五篇：山洪地質(zhì)災(zāi)害及中小河流防汛精細(xì)化氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)的改進(jìn)和完善情況

山洪地質(zhì)災(zāi)害及中小河流防汛精細(xì)化氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)的改進(jìn)和完善情況：

1、建設(shè)完善山洪地質(zhì)災(zāi)害及中小河流洪水?dāng)?shù)據(jù)庫。通過和水利局、土地局等部門的聯(lián)合，建立了較完善的數(shù)據(jù)庫，提高了山洪地質(zhì)災(zāi)害及中小河流防汛精細(xì)化氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)預(yù)測的準(zhǔn)確率；

2、改進(jìn)小流域臨界雨量分析與閾值，使之更符合本地區(qū)的要求；

3、建立格點化定量降水預(yù)報系統(tǒng)，包括QPF產(chǎn)品研發(fā)工作，相關(guān)產(chǎn)品已經(jīng)業(yè)務(wù)化應(yīng)用；

4、改進(jìn)和完善山洪地質(zhì)災(zāi)害及中小河流防汛精細(xì)化氣象預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)平臺，添加了本地的山洪溝信息；

5、建立詳細(xì)的山洪地質(zhì)災(zāi)害及中小河流防汛精細(xì)化氣象預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)流程及業(yè)務(wù)規(guī)范；

6、在市縣兩級進(jìn)行本地化改進(jìn)與應(yīng)用。