第一篇：山西省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定及重點(diǎn)工作分工方案的實(shí)施意見(jiàn)
山西省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定及重點(diǎn)工作分工方案的實(shí)施意見(jiàn)
晉政辦發(fā)?2012?20號(hào)
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國(guó)發(fā)?2011?20號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本理念、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是做好新時(shí)期地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的行動(dòng)指南;《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案的通知》（國(guó)辦函?2011?94號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分工方案》）進(jìn)一步細(xì)化和明確了地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)，提出了工作要求。為切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》及《分工方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、我省地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)
（一）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)。我省地形變化起伏大，溝壑縱橫，地質(zhì)構(gòu)造條件復(fù)雜，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害隱患多、分布廣，且隱蔽性、突發(fā)性和破壞性較強(qiáng)，防范難度極大，是全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的省份之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省目前共有各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)11425處，其中崩塌（含潛在不穩(wěn)定斜坡）6235處，滑坡1263處，泥石流676處，地裂縫272處，地面塌陷2971處，地面沉降8處，威脅資產(chǎn)76.86億元，威脅人數(shù)達(dá)61萬(wàn)人。近年來(lái)受極端天氣、工程建設(shè)、礦山開(kāi)采等因素影響，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，自然形成的地質(zhì)災(zāi)害處于高發(fā)期，人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重，廣大農(nóng)村、城鎮(zhèn)和重大工程仍將遭受地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重威脅，地質(zhì)災(zāi)害依然是影響人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，防治任務(wù)十分緊迫繁重。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)及任務(wù)
（二）目標(biāo)及任務(wù)。立足我省地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和地質(zhì)災(zāi)害防治的根本需求，在“十二五”期內(nèi)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系，全面提升我省應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的能力和水平。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)、次級(jí)、一般防治區(qū)合理布臵非工程措施與工程措施，突出地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處提供有力保障。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)，國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督）
三、加強(qiáng)隱患調(diào)查和預(yù)案編制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查
（三）提高基礎(chǔ)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，“十二五”期間開(kāi)展受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的縣級(jí)1∶5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查,提高太原西山、大同、陽(yáng)泉等礦區(qū)和忻州、呂梁、臨汾、運(yùn)城等黃土地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查精度，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分、防治規(guī)劃的修編和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制審批工作，完善地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)。對(duì)威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院等重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，組織力量進(jìn)行勘查，查明災(zāi)害成因、發(fā)展趨勢(shì)及發(fā)展變化規(guī)律，制定并落實(shí)監(jiān)測(cè)防治措施。省財(cái)政要加大對(duì)基礎(chǔ)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作的投入,將基礎(chǔ)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)和礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,專(zhuān)項(xiàng)用于公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià),著重提高其覆蓋率和服務(wù)面。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)籌措資金；省國(guó)土廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害和礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)、調(diào)查成果綜合匯總工作，指導(dǎo)督促有關(guān)市、縣人民政府和相關(guān)部門(mén)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治措施）
（四）加強(qiáng)重點(diǎn)勘查，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)。市、縣人民政府、各部門(mén)要加快建立重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)(點(diǎn))的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)礦區(qū)、重要工程建設(shè)區(qū)要建立專(zhuān)門(mén)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)地質(zhì)公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和公路、鐵路等主要交通干線兩側(cè)直觀可視范圍的礦山地質(zhì)環(huán)境,要逐步落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。以礦山企業(yè)為監(jiān)測(cè)單元,加快實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境的建網(wǎng)監(jiān)測(cè)。完善并優(yōu)化全省地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化對(duì)地下水的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、地下水過(guò)量開(kāi)采監(jiān)測(cè)及地下水污染監(jiān)測(cè)。大力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案的落實(shí)。盡快完善地質(zhì)災(zāi)害防治管理信息系統(tǒng)的建設(shè),加快建立重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)及結(jié)果反饋研究,逐步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)水平，分別建立3-4個(gè)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警示范區(qū)和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)示范區(qū)。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)籌措資金，省國(guó)土廳、省教育廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省煤炭廳、省旅游局、省氣象局、太原鐵路局、省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）編制防災(zāi)預(yù)案，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)巡查。各級(jí)人民政府要認(rèn)真編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案及突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立健全地質(zhì)災(zāi)害排查制度，并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位及時(shí)向社會(huì)公布（省級(jí)2012年度防治方案附后）。認(rèn)真組織落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中檢查、汛后核查的“三查”工作制度。落實(shí)隱患點(diǎn)的責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人，健全和完善專(zhuān)群結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防員的防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其識(shí)災(zāi)、報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力。省人民政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市、縣人民政府隱患排查工作的督促指導(dǎo)，對(duì)地方難以確定的隱患，要及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)部門(mén)或?qū)＜疫M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)。（市、縣人民政府負(fù)責(zé)，省國(guó)土廳組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督）
四、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警
（六）完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建國(guó)土、水利、氣象一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享和發(fā)布平臺(tái)。省國(guó)土資源、水利、氣象部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)合作，共同構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享和發(fā)布平臺(tái)，建立預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的高山峽谷地帶，要加緊部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)發(fā)出預(yù)警。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各級(jí)國(guó)土資源、氣象、水利部門(mén)負(fù)責(zé)建立監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商、信息共享和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制）
進(jìn)一步完善全省突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，充分利用廣播、電視、直播衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話、宣傳車(chē)和電子顯示屏等各種媒體和手段，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)緊急預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè)，因地制宜地利用直播衛(wèi)星戶戶通、有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、逐戶通知等方式，把災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)傳遞給受威脅群眾。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)，省經(jīng)信委、省國(guó)土廳、省水利廳、省廣電局、省氣象局、省通信管理局、省政府應(yīng)急辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）提高群測(cè)群防水平?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)群測(cè)群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍。引導(dǎo)、鼓勵(lì)基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)群測(cè)群防員進(jìn)行防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其識(shí)災(zāi)、報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力。群測(cè)群防員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼要列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，對(duì)群測(cè)群防員給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并配備簡(jiǎn)便實(shí)用的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)，省國(guó)土廳組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治群測(cè)群防體系建設(shè)，制訂有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開(kāi)展群測(cè)群防員防災(zāi)技能培訓(xùn)）
五、有效規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
（八）嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，無(wú)論使用自有土地、臨時(shí)占用集體農(nóng)用地還是使用集體或國(guó)有建設(shè)用地都要嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，嚴(yán)防人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，合理確定項(xiàng)目選址、布局，切實(shí)避開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域。（省、市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的資質(zhì)管理、備案等工作，建設(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告中防治措施的落實(shí)）
（九）快速組織臨災(zāi)避險(xiǎn)。對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級(jí)人民政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，向社會(huì)公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；要組織制訂防災(zāi)避險(xiǎn)方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、疏散路線及臨時(shí)安臵場(chǎng)所等。遇強(qiáng)降雨惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，要組織力量嚴(yán)密監(jiān)測(cè)隱患發(fā)展變化，緊急情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾杆賳?dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)方案，及時(shí)有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移。在安排臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾返回原址居住前，要對(duì)災(zāi)害隱患進(jìn)行安全評(píng)估，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警等防范措施。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)）
（十）堅(jiān)持以人為本，加快實(shí)施搬遷避讓。市、縣、鄉(xiāng)人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整治等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排資金，有計(jì)劃、有步驟地加快地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓?zhuān)瑑?yōu)先搬遷危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊群眾。要加強(qiáng)對(duì)搬遷安臵點(diǎn)的選址地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，確保新址不受地質(zhì)災(zāi)害威脅，并為搬遷群眾提供長(zhǎng)遠(yuǎn)生產(chǎn)、生活條件。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省林業(yè)廳等監(jiān)督、指導(dǎo)）
六、加強(qiáng)綜合防治措施
（十一）依靠專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，積極開(kāi)展工程治理和綜合治理。市、縣人民政府對(duì)需要實(shí)施工程治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要盡快組織開(kāi)展工程治理。各級(jí)國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工程治理項(xiàng)目的支持和指導(dǎo)監(jiān)督，充分發(fā)揮專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍作用。要組織統(tǒng)籌各方資源抓好地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、水土保持、山洪災(zāi)害防治、中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理等各項(xiàng)工作，切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害綜合治理水平。要編制實(shí)施相關(guān)規(guī)劃，合理安排非工程措施和工程措施，逐步建立地質(zhì)災(zāi)害和礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目庫(kù)。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)，省國(guó)土廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省煤炭廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省安監(jiān)局、省氣象局等各負(fù)其責(zé)）
（十二）加強(qiáng)重要設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害防治。對(duì)交通干線、水利樞紐、輸電、輸油（氣）設(shè)施等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)權(quán)劃分及項(xiàng)目性質(zhì)，及時(shí)采取防治措施，確保安全。（根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，分別由省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省地方鐵路集團(tuán)、太原鐵路局、省軍區(qū)、武警山西省總隊(duì)等單位和企業(yè)組織實(shí)施）
七、加強(qiáng)應(yīng)急救援工作
（十三）強(qiáng)化提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。各市在“十二五”期間應(yīng)建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，建立和完善省、市、縣三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，從組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、交通工具、技術(shù)設(shè)備、工作經(jīng)費(fèi)等方面保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、快速高效。在機(jī)構(gòu)設(shè)立和人員編制上，各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人要親自落實(shí)，共同推進(jìn)基層防災(zāi)能力建設(shè)工作。（市、縣人民政府負(fù)責(zé)，省直有關(guān)部門(mén)參與）
（十四）不斷加強(qiáng)基層地質(zhì)災(zāi)害防范能力。持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”、地質(zhì)災(zāi)害防治“五條線”、基層國(guó)土資源所“五到位”建設(shè)，不斷完善縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治管理信息系統(tǒng)。要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，大力支持和推進(jìn)鄉(xiāng)、村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等應(yīng)急能力建設(shè)?？h、鄉(xiāng)人民政府、基層群眾自治組織每年汛期前至少組織一次應(yīng)急避險(xiǎn)演練，確保出現(xiàn)臨災(zāi)前兆時(shí)監(jiān)測(cè)人員能及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，群眾能按確定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移避讓并到達(dá)臨時(shí)避難場(chǎng)所，各有關(guān)單位和部門(mén)能按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急方案開(kāi)展應(yīng)急工作，最大限度地減輕災(zāi)害損失，防止發(fā)生次生災(zāi)害造成人員傷亡。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)，省直有關(guān)部門(mén)參與）
（十五）努力做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援。市、縣、鄉(xiāng)人民政府要切實(shí)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處臵工作。要妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療和心理救助，全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)，省直各部門(mén)參與，省國(guó)土廳指導(dǎo)、監(jiān)督）
八、健全保障機(jī)制
（十六）完善和落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，深入貫徹實(shí)施新修訂的《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，制定《山西省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估實(shí)施細(xì)則》和《山西省礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》，制定或完善地質(zhì)災(zāi)害和礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等規(guī)程、規(guī)范。（省國(guó)土廳等負(fù)責(zé)）
（十七）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)（地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心），配備相關(guān)人員，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)，省國(guó)土廳組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)）
（十八）完善地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境勘查治理防治資金投入機(jī)制。市、縣人民政府要建立地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境勘查治理專(zhuān)項(xiàng)資金，從2012年起，確?！笆濉逼陂g全省每年投入不少于5億元。省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境防治專(zhuān)項(xiàng)資金用于開(kāi)展全省地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境防治研究，實(shí)施重大隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、勘查、搬遷避讓、工程治理和應(yīng)急處臵，支持群測(cè)群防體系建設(shè)、科普宣教和培訓(xùn)工作。地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境勘查治理資金管理辦法由省財(cái)政廳商省國(guó)土廳制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。（市、縣人民政府、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳負(fù)責(zé)）
市、縣、鄉(xiāng)人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)資金和群測(cè)群防員補(bǔ)助資金納入財(cái)政保障范圍，根據(jù)本地實(shí)際，增加安排用于地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的財(cái)政投入。同時(shí)，要嚴(yán)格資金管理，確保地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金專(zhuān)款專(zhuān)用。要探索制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)資金投入地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)）
地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境勘查治理專(zhuān)項(xiàng)資金要引入市場(chǎng)機(jī)制,開(kāi)放運(yùn)作,地方財(cái)政資金、社會(huì)資本都可按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的原則,參與專(zhuān)項(xiàng)資金勘查治理項(xiàng)目的投資合作,按出資比例享受投資權(quán)益,承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本參與地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境勘查治理,培育壯大商業(yè)性地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境勘查治理市場(chǎng)主體,確立企業(yè)在商業(yè)性地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境勘查治理中的主體地位。建立健全財(cái)政投資和社會(huì)投資相結(jié)合,政府和企業(yè)合理分工、相互促進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境勘查治理新機(jī)制。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省安監(jiān)局、省煤炭廳、省氣象局等相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施）
（十九）建立地質(zhì)災(zāi)害防治保證金制度。抓緊出臺(tái)《山西省礦山地質(zhì)災(zāi)害防治保證金管理辦法》。省國(guó)土廳和省財(cái)政廳要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,切實(shí)收好、管好、用好礦山地質(zhì)災(zāi)害防治保證金。礦山企業(yè)要按照礦山規(guī)?；虻V石采出量,預(yù)先繳納礦山地質(zhì)災(zāi)害防治保證金。保證金及其利息歸采礦權(quán)人所有,在采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)后,保證金將全額返還企業(yè),以促進(jìn)礦山企業(yè)自覺(jué)開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理。加快建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作機(jī)制,按照“誰(shuí)致害、誰(shuí)治理,誰(shuí)受益、誰(shuí)參與”和“不欠新賬、漸還舊賬”的原則,落實(shí)責(zé)任主體與治理進(jìn)度。（省財(cái)政廳、省國(guó)土廳負(fù)責(zé)）
（二十）加大地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)科學(xué)研究。圍繞我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作的目標(biāo)和任務(wù),結(jié)合國(guó)家科技工作的戰(zhàn)略部署,建立符合省情的產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系,把地質(zhì)災(zāi)害防治科技創(chuàng)新納入全省中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃。有序開(kāi)展黃土地區(qū)和采煤沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題研究,開(kāi)展適用于黃土崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害治理的技術(shù)方法研究。加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作信息化,在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、勘查治理中廣泛應(yīng)用地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和遙感技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù),加快覆蓋全省地質(zhì)災(zāi)害行業(yè)的信息化建設(shè),形成信息資源共享共用的網(wǎng)絡(luò)。建立多渠道的地質(zhì)災(zāi)害科技投入體系,在專(zhuān)項(xiàng)資金中合理安排重大科技問(wèn)題研究和新技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)。（省科技廳、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)科技計(jì)劃和行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)資金等對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新工作進(jìn)行支持；省經(jīng)信委、省科技廳、省國(guó)土廳負(fù)責(zé)組織各方面力量參與地質(zhì)災(zāi)害防治研究、技術(shù)裝備研制應(yīng)用以及對(duì)外國(guó)際交流合作。有條件的市、縣人民政府要加大科技投入力度）
(二十一)加強(qiáng)地質(zhì)類(lèi)教育和人才培養(yǎng)。依托我省的大專(zhuān)院校,大力發(fā)展地質(zhì)類(lèi)高等教育與中等職業(yè)教育。加大對(duì)地質(zhì)類(lèi)教育的財(cái)政投入,改善辦學(xué)條件。加大地質(zhì)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生招生比例,培養(yǎng)后備人才。鼓勵(lì)地質(zhì)勘查單位、礦山企業(yè)與高等院校和科研院所合作,通過(guò)重大地質(zhì)工程和地質(zhì)科技攻關(guān)項(xiàng)目,重點(diǎn)培養(yǎng)能解決實(shí)際工作中重大地質(zhì)問(wèn)題的高層次人才。鼓勵(lì)地質(zhì)勘查單位積極探索資本、技術(shù)、管理、信息等生產(chǎn)要素參與勘查開(kāi)采項(xiàng)目收益分配的方法,建立起重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。支持地質(zhì)勘查單位引進(jìn)專(zhuān)業(yè)對(duì)口、工作急需的各類(lèi)地質(zhì)人才。（省教育廳、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好防治宣傳
(二十二)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)、各大型礦山企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，真正把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，納入政府和單位的績(jī)效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)、各大型礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，要確保防治責(zé)任和措施逐級(jí)落到實(shí)處。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防范和處臵中玩忽職守，致使工作不到位、造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。省直有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,盡快研究制定貫徹《決定》和本實(shí)施意見(jiàn)的配套措施和具體辦法,指導(dǎo)和促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府、相關(guān)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)）
（二十三）嚴(yán)厲打擊違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源活動(dòng)，有效防止地質(zhì)環(huán)境進(jìn)一步惡化。違法私挖濫采和非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源也是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素。各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于立即停止以各種工程名義變相違法開(kāi)采淺層煤淺層礦的緊急通知》（晉政辦發(fā)電?2008?122號(hào)）要求，嚴(yán)厲打擊以礦山環(huán)境恢復(fù)治理、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治等名義進(jìn)行的違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為。各地要立即停止以各種形式、各種名目涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)采的項(xiàng)目，立即恢復(fù)已造成破壞的地質(zhì)環(huán)境。違法開(kāi)采活動(dòng)已形成地質(zhì)災(zāi)害的，當(dāng)?shù)厝嗣裾扇」こ檀胧┘泳o治理，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)不受損失。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
(二十四)科學(xué)編制和實(shí)施規(guī)劃。在規(guī)劃中,要明確地質(zhì)勘查的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,統(tǒng)籌全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作布局,引導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害勘查、治理資源合理配臵。省國(guó)土廳要根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,科學(xué)編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,并納入省級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,與相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃搞好銜接,切實(shí)予以落實(shí)。（市、縣人民政府負(fù)責(zé)，省國(guó)土廳負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合）
(二十五)做好地質(zhì)災(zāi)害防治行業(yè)資質(zhì)管理工作。省國(guó)土廳要認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治行業(yè)管理職能,配合國(guó)土資源部建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工程單位資質(zhì)管理制度,嚴(yán)格資質(zhì)管理,規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入。引導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害行業(yè)單位為政府宏觀決策及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供信息服務(wù)。發(fā)展和規(guī)劃行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)行業(yè)自律，做好中介服務(wù)工作。省直有關(guān)部門(mén)要積極配合省國(guó)土廳做好行業(yè)管理工作。（省國(guó)土廳負(fù)責(zé)）
（二十六）開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳。市、縣、鄉(xiāng)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、災(zāi)情報(bào)告、避險(xiǎn)自救等知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識(shí)和自我保護(hù)能力。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)政府要定期組織機(jī)關(guān)干部、基層組織負(fù)責(zé)人和骨干群眾參加地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的教育和技能演練；市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人要全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)害防治及搶險(xiǎn)救援指揮能力。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)宣傳普及和培訓(xùn)，省國(guó)土廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的培訓(xùn)，省教育廳負(fù)責(zé)將地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)納入國(guó)民教育體系，組織開(kāi)展中小學(xué)學(xué)生防災(zāi)演練）
附件：山西省2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案 山西省人民政府辦公廳 二○一二年四月十三日 附件
山西省2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
我省地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積大，隱患點(diǎn)多，尤以滑坡、崩塌、地面塌陷為重。為加強(qiáng)我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的有關(guān)規(guī)定，特制訂本方案。
一、2011年度全省地質(zhì)災(zāi)害防治基本情況
2011年全省共發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害14起，其中滑坡6起、崩塌4起、地面塌陷4起，造成19人死亡，4人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1472萬(wàn)元。地質(zhì)災(zāi)害中造成人員傷亡的有：5月14日翼城縣王莊鄉(xiāng)冶中村發(fā)生中型規(guī)模的崩塌，造成3人死亡；6月26日代縣新高鄉(xiāng)白峪里村小東溝發(fā)生中型滑坡，造成9人死亡，4人受傷；7月16日方山縣霍州煤電集團(tuán)方山店坪煤礦發(fā)生中型滑坡，造成5人死亡；11月15日吉縣吉昌鎮(zhèn)東關(guān)村圪針溝發(fā)生小型黃土崩塌，造成1人死亡；11月24日大寧縣昕水鎮(zhèn)小馮村發(fā)生小型黃土崩塌，造成1人死亡。
2011年持續(xù)開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，在山西衛(wèi)視、山西省國(guó)土資源廳網(wǎng)站、山西省地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)網(wǎng)站發(fā)布了22次三級(jí)（含三級(jí)）以上地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，同時(shí)通過(guò)手機(jī)短信及時(shí)通知預(yù)警區(qū)內(nèi)相關(guān)人員根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的實(shí)際情況采取防災(zāi)避災(zāi)措施，避免或減輕了地質(zhì)災(zāi)害所造成的損失。
2011年地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作成效顯著。在6~9月的汛期，全省共組織開(kāi)展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處臵演練104次，開(kāi)展應(yīng)急演練33次，參加人數(shù)6943人。9月，運(yùn)城市夏縣群測(cè)群防監(jiān)測(cè)人員先后發(fā)現(xiàn)2起地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情前兆，市國(guó)土資源局及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾130余戶480余人，避免5000多萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)損失。
2011年完成了《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》編制和專(zhuān)家評(píng)審。財(cái)政部、國(guó)土資源部審核批準(zhǔn)我省使用中央財(cái)政4346萬(wàn)元治理3個(gè)特大型地質(zhì)災(zāi)害；省財(cái)政列支8613萬(wàn)元開(kāi)展13個(gè)大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程。
二、2012年全省地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)分析及重點(diǎn)防治區(qū)
（一）我省地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、分布及易發(fā)區(qū)劃分。我省地質(zhì)災(zāi)害具有種類(lèi)全、分布廣、數(shù)量多、災(zāi)情重、威脅大的特點(diǎn)。全省11425處地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)按類(lèi)型分：崩塌（含潛在不穩(wěn)定斜坡）6235處，滑坡1263處，泥石流676處，地裂縫272處，地面塌陷2971處，地面沉降8處。按規(guī)模分，巨型54處，大型264處，中型770處，小型10337處。災(zāi)害（隱患）點(diǎn)在省內(nèi)11個(gè)設(shè)區(qū)市均有分布，地裂縫主要分布于大同、晉中、臨汾與運(yùn)城4市，地面沉降主要分布于太原市、大同市。地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)主要分布于晉西、晉西北、晉西南黃土丘陵區(qū)，運(yùn)城盆地峨眉嶺臺(tái)地區(qū)，大同、平朔、寧武、太原西山、霍西、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、陽(yáng)城等煤礦區(qū)，中條山銅礦區(qū)，塔兒山鐵礦區(qū)，太行山和順、左權(quán)、黎城等的鐵礦區(qū)，五臺(tái)山、恒山山區(qū)的五臺(tái)、繁峙、代縣等鐵礦開(kāi)采區(qū)。部分公路、鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)較多，構(gòu)成了沿公路、鐵路分布的條帶狀地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。省內(nèi)呂梁山、太行山、恒山—五臺(tái)山、太岳山、中條山等山區(qū)及周?chē)狞S土丘陵與臺(tái)地區(qū)、晉北高原黃土丘陵與臺(tái)地區(qū)、八賦嶺沁水流域碎屑巖山區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)。省內(nèi)由北向南分布的大同、忻定、太原、臨汾、運(yùn)城等盆地為地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)。
（二）2012年全省地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)。1.2012年全省降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)。
根據(jù)山西省氣象局氣候中心《山西省2012年短期氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)會(huì)商綜合意見(jiàn)》預(yù)測(cè)：
（1）全年降水總趨勢(shì)。
預(yù)計(jì)2012年度全省年降水量偏少，年平均氣溫偏高。冬季（2011.12～2012.2），降水量大部分地區(qū)偏少，氣溫偏低，季內(nèi)溫度階段起伏較大；春季，降水量北部和南部偏少，中部偏多，氣溫偏高；夏季，降水量北部偏少，中、南部偏多，氣溫偏高，由于降水時(shí)空分布不均，仍會(huì)出現(xiàn)局部洪澇和階段性旱象；秋季，降水量大部分地區(qū)偏少，氣溫北部偏低，中、南部偏高。（2）季節(jié)降水變化情況。
冬季（1～2月）：預(yù)計(jì)全省降水量在4～24毫米之間。與常年同期相比，除大同市西部、朔州市西北部、呂梁市、臨汾市和晉中市南部偏多1～2成外，其余大部分地區(qū)偏少1～2成。季平均氣溫較常年略偏低。1月，全省降水量在1～8毫米之間。與常年同期相比，北、中部偏少1～2成，南部偏多1～2成。月平均氣溫，其地區(qū)較常年略偏低；2月，全省降水量在3～11毫米之間。與常年同期相比，北、中部偏多1～2成，南部偏少1～2成。月平均氣溫，北、中部略偏低，南部略偏高。
春季（3～5月）： 預(yù)計(jì)全省降水量在50～96毫米之間。與常年同期相比，除呂梁市、太原市、臨汾市北部、晉中市南部和長(zhǎng)治市西北部偏多1～2成外，其余大部分地區(qū)偏少1～2成。季平均氣溫大部分地區(qū)較常年略偏高。3月，全省降水量在4～19毫米之間。與常年同期相比，全省大部偏多，其中北部偏多2～4成，中、南部偏多1～2成。月平均氣溫，大部分地區(qū)較常年略偏高；4月，全省降水量在13～39毫米之間。與常年同期相比，北部偏少1～2成，中、南部大部偏多1～2成。月平均氣溫，大部分地區(qū)較常年略偏低；5月，全省降水量在28～51毫米之間。與常年同期相比，除西北部的部分地市略偏多外，其余大部偏少1～2成。月平均氣溫，大部分地區(qū)較常年略偏高。
夏季（6～8月）：預(yù)計(jì)全省降水量在206～368毫米之間。與常年同期相比，中、南部大部分地區(qū)偏多1～2 成，其余大部分地區(qū)偏少1～2 成。季平均氣溫大部分地區(qū)較常年略偏高。6月，全省降水量在39～90毫米之間。與常年同期相比，北部的部分地區(qū)偏少1～2成，其余大部分地區(qū)偏多2～3成；月平均氣溫，北部略偏高，中南部略偏低；7月，全省降水量在73～151毫米之間。與常年同期相比，大同市東部、忻州市西部、太原市、運(yùn)城市、晉城市南部偏少1～2成，其余大部分地區(qū)偏多1～2成。月平均氣溫，大部分地區(qū)較常年略偏高；8月，全省降水量在65～143毫米之間。與常年同期相比，太原市、晉中市、臨汾市、晉城市西南部偏多1～2成，其余大部分地區(qū)偏少1～2成。月平均氣溫，大部分地區(qū)較常年略偏高。
夏季第一場(chǎng)汛雨：北部大部出現(xiàn)在7月中、下旬，中、南部大部出現(xiàn)在6月下旬至7月上旬。
秋季（9～11月）：預(yù)計(jì)全省降水量在66～157毫米之間。與常年同期相比，北部的大同市、朔州市以及東南部部分地區(qū)偏多1～2成，其余大部分地區(qū)偏少1～2成,中部部分地區(qū)偏少2～3成。季平均氣溫，北部略偏低，中、南部略偏高。9月，全省降水量在39～100毫米之間。與常年同期相比，北部大部和南部部分地區(qū)偏多1～2成，其余大部分地區(qū)偏少2～3成。月平均氣溫，大部分地區(qū)較常年略偏低；10月，全省降水量在12～49毫米之間。與常年同期相比，大部分地區(qū)偏少2～5成。月平均氣溫，北、中部較常年略偏低，南部略偏高；11月，全省降水量在5～29毫米之間。與常年同期相比，西北部及東南部偏多2～5成，其余大部分地區(qū)偏少1～2成。月平均氣溫，大部分地區(qū)較常年略偏高。
初霜凍出現(xiàn)日期：北部大部出現(xiàn)在9月下旬至10月上旬；中部大部出現(xiàn)在10月上、中旬；南部大部出現(xiàn)在10月中、下旬。
2.重點(diǎn)防范期。
2012年全省地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為兩個(gè)時(shí)間段。一是3~4月土體解凍期。由南往北氣溫升高，土體解凍，受土體凍融及土體中的地下水作用的影響，易發(fā)生坡體崩塌與滑坡地質(zhì)災(zāi)害，期間造成人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失的崩塌、滑坡所占的比重約為全年三成；二是主汛期的6~9月份。期間降水量占年總降水量的70%以上，地質(zhì)環(huán)境脆弱的地區(qū)在降雨條件下突發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能性大。
3.主要地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)。（1）自然地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)。
降水是誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的主要因素，黃土地區(qū)的崩塌、滑坡還與地下水密切相關(guān)。省氣象局預(yù)測(cè)1~5月我省累計(jì)降水量介于53~107毫米之間。降水誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害的可能性較小，解凍期易發(fā)生崩塌與滑坡地質(zhì)災(zāi)害。應(yīng)重點(diǎn)防范晉西及西南黃土高原村前屋后的高陡邊坡。6~9月份主汛期間全省降水量與常年同期相比，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的中、南部大部分地區(qū)偏多1～2 成。降水若以集中形式（大到暴雨）出現(xiàn)，降水量超過(guò)30毫米，可能誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。呂梁山、太行山、太岳山、中條山等山區(qū)及周?chē)狞S土臺(tái)地、黃土丘陵區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)易發(fā)自然條件下的崩塌、滑坡、泥石流；礦山、鐵路、公路等各類(lèi)工程建設(shè)取土切坡和棄渣、棄土等人類(lèi)活動(dòng)易引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。其他地區(qū)雖降水量偏小1~2成，但發(fā)生局地暴雨，引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。
（2）人為地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)。
全省礦業(yè)開(kāi)采、公路、鐵路等各類(lèi)工程建設(shè)取土切坡等引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量多、分布廣、危害大。預(yù)測(cè)2012年省內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域較大，地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的趨勢(shì)預(yù)測(cè)：隨著煤礦資源整合后換證工作的逐步完成及煤礦的大規(guī)模開(kāi)采，預(yù)測(cè)大同市左云縣、懷仁縣的大同礦區(qū)，朔州市平魯區(qū)、山陰縣的朔州礦區(qū)，忻州市原平市、寧武縣的軒崗礦區(qū)，太原市婁煩縣、古交市、萬(wàn)柏林區(qū)、晉源區(qū)的太原西山礦區(qū)，太原市杏花嶺區(qū)的太原東山礦區(qū)，陽(yáng)泉市市轄區(qū)、平定縣、盂縣、壽陽(yáng)縣的陽(yáng)泉礦區(qū)，晉中市昔陽(yáng)縣、和順縣、左權(quán)縣的地方煤礦區(qū)，長(zhǎng)治市襄垣縣、屯留縣、長(zhǎng)治縣、潞城市的潞安礦區(qū)，晉城市高平縣、沁水縣、澤州縣的晉城礦區(qū)，臨汾市鄉(xiāng)寧縣、蒲縣、洪洞礦區(qū)，霍州市的霍州礦區(qū)，汾西縣的汾西礦區(qū)，晉中市靈石縣、介休縣、呂梁市孝義市的汾西礦區(qū)，呂梁市離石區(qū)、柳林縣的離柳礦區(qū)及其他一些市營(yíng)、縣營(yíng)煤礦區(qū)地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害會(huì)呈現(xiàn)加重的趨勢(shì)；預(yù)測(cè)由鐵礦開(kāi)采形成的地面塌陷主要分布于五臺(tái)山區(qū)的繁峙縣、代縣、五臺(tái)縣，呂梁山區(qū)的婁煩縣、嵐縣，塔兒山區(qū)的翼城縣、襄汾縣、浮山縣，太行山區(qū)的左權(quán)縣、黎城縣、平順縣等地；由銅礦開(kāi)采形成的地面塌陷主要分布在中條山區(qū)的垣曲縣。陽(yáng)泉市、呂梁市孝義市、柳林市、離石區(qū)等地地下開(kāi)采的鋁礬土礦、硫鐵礦、耐火粘土礦的礦區(qū)，也可能發(fā)生地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害。
鐵路、公路建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)：2012年全省將建成1000公里高速公路，重點(diǎn)推進(jìn)大西客運(yùn)專(zhuān)線、中南部出海大通道等鐵路項(xiàng)目建設(shè)。公路、鐵路建設(shè)單位與主管部門(mén)應(yīng)做好崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，從源頭上消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。我省現(xiàn)有鐵路、公路的太舊高速公路陽(yáng)泉段，太長(zhǎng)高速公路高填陡坡路段、采空區(qū)治理路段，大運(yùn)高速公路雁門(mén)關(guān)段、靈石至霍州段高邊坡路段、大運(yùn)公路靈石段、寧武段、原平段、偏關(guān)縣城至馬營(yíng)鎮(zhèn)公路、廣靈至靈丘公路、繁峙至五臺(tái)公路、壽陽(yáng)至昔陽(yáng)至和順公路，左權(quán)至榆次和順段，208國(guó)道祁縣、武鄉(xiāng)、沁縣段；石太線鐵路平定、陽(yáng)泉段，榆次、壽陽(yáng)段、南同蒲鐵路靈石段、太焦鐵路榆社、武鄉(xiāng)、沁縣段以及其他交通道路經(jīng)過(guò)煤礦采空區(qū)的路段都是崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷易發(fā)生的地段，都可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。
其他工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)：2010年以來(lái)，晉西、晉西南黃土高原地區(qū)一些城鎮(zhèn)、廠礦在建設(shè)中，在溝谷中切坡、填溝造地，形成大量挖填方邊坡，出現(xiàn)許多崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。這些地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)具有數(shù)量多、分布散的特點(diǎn)，地質(zhì)災(zāi)害防治難度較大。預(yù)計(jì)2012年類(lèi)似的工程活動(dòng)將持續(xù)增加，新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)會(huì)不斷出現(xiàn)，因工程活動(dòng)切坡引發(fā)的邊坡崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害隨時(shí)有可能發(fā)生。
（三）全省地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。
1.晉西黃土高原崩塌、滑坡、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。該區(qū)行政范圍包括河曲、保德、柳林、石樓、永和、大寧、吉縣的全部，偏關(guān)、五寨、岢嵐、興縣、臨縣、呂梁市離石區(qū)、中陽(yáng)、隰縣、蒲縣的部分地區(qū)，地貌類(lèi)型為黃土丘陵區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型主要為崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷，防治重點(diǎn)是村莊、廠礦、209國(guó)道、307國(guó)道、離柳高速公路、孝柳鐵路及其他縣鄉(xiāng)道路周?chē)男∫?guī)模黃土崩塌、滑坡及地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。
2.大同平朔礦區(qū)崩塌、滑坡、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。該區(qū)行政范圍包括大同市新榮區(qū)、大同市南郊區(qū)、左云、懷仁、山陰、平魯、朔州市朔城區(qū)的部分地區(qū)，地貌類(lèi)型主要為中低山、黃土丘陵，區(qū)內(nèi)礦業(yè)活動(dòng)強(qiáng)烈，地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型主要為崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷，防治重點(diǎn)是村莊、廠礦、208國(guó)道、大運(yùn)高速公路、大同—岢嵐鐵路及縣、鄉(xiāng)道路周?chē)谋浪?、滑坡及地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害。
3.寧武、軒崗礦區(qū)崩塌、滑坡、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)。該區(qū)行政范圍包括寧武、原平等縣（市）的部分地區(qū)，地貌類(lèi)型為中低山，區(qū)內(nèi)礦業(yè)活動(dòng)強(qiáng)烈，地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型主要為崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷，防治重點(diǎn)是村莊、廠礦、208國(guó)道、大運(yùn)高速公路、北同蒲鐵路、寧武—五臺(tái)鐵路及縣、鄉(xiāng)道路周?chē)谋浪⒒录暗孛嫠莸刭|(zhì)災(zāi)害。
4.大同城區(qū)地裂縫地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。
該區(qū)行政范圍主要是大同市城區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型主要為構(gòu)造地裂縫，防治重點(diǎn)是查明地裂縫成因，新建工程避讓地裂縫危險(xiǎn)區(qū)。
5.嵐縣—靜樂(lè)礦區(qū)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。該區(qū)行政范圍包括嵐縣、靜樂(lè)、婁煩的部分地區(qū)，地貌類(lèi)型為中低山區(qū)，區(qū)內(nèi)礦業(yè)活動(dòng)強(qiáng)烈，地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型主要為崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷，防治重點(diǎn)是村莊、廠礦、太古嵐鐵路、209國(guó)道及縣、鄉(xiāng)道路周?chē)谋浪?、滑坡、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害。
6．太原西山—汾西—霍州—鄉(xiāng)寧—河津礦區(qū)崩塌、滑坡、泥石流及地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。
該區(qū)行政范圍包括太原萬(wàn)柏林區(qū)、太原市晉源區(qū)、古交、清徐、交城、汾陽(yáng)、孝義、交口、介休、靈石、汾西、霍州、鄉(xiāng)寧、河津的部分地區(qū)，地貌類(lèi)型屬呂梁山東麓中低山，采煤活動(dòng)強(qiáng)烈，地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型主要為崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷，防治重點(diǎn)是村莊、廠礦、太古公路、太汾高速公路、大運(yùn)公路、大運(yùn)高速公路、南同蒲鐵路、太古嵐鐵路及縣、鄉(xiāng)道路周?chē)谋浪?、滑坡、泥石流、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害。
7．太原城區(qū)地面沉降地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。
該區(qū)行政范圍為太原市六城區(qū)（尖草坪區(qū)、杏花嶺區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)、迎澤區(qū)、晉源區(qū)、小店區(qū)）部分地區(qū),地貌類(lèi)型為太原盆地，地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型為地面沉降，防治重點(diǎn)是對(duì)地面沉降進(jìn)行專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)，查清地面沉降的變化趨勢(shì)，采取限制地下水開(kāi)采、減緩地下水位下降的方式防治地面沉降地質(zhì)災(zāi)害。在地面沉降影響范圍進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，須進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，工程建設(shè)時(shí)應(yīng)按評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治措施。
8．太原東山—陽(yáng)泉—潞安—晉城—沁水礦區(qū)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。
該區(qū)行政范圍包括太原杏花嶺區(qū)、壽陽(yáng)、盂縣、陽(yáng)泉市郊區(qū)、平定、昔陽(yáng)、和順、左權(quán)、武鄉(xiāng)、襄垣、屯留、潞城、長(zhǎng)治縣、高平、陵川、晉城市城區(qū)、陽(yáng)城、沁水等縣（市、區(qū)）的部分地區(qū)，地貌形態(tài)為中低山區(qū)及山間盆地，地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型主要為崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂縫，防治重點(diǎn)是村莊、廠礦、307國(guó)道、太舊高速公路、207國(guó)道、晉候高速公路、太長(zhǎng)高速公路、太焦鐵路、石太鐵路、陽(yáng)泉—長(zhǎng)治鐵路及縣、鄉(xiāng)道路周?chē)谋浪?、滑坡、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害。
9．沁源礦區(qū)崩塌、滑坡、地裂縫、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。
該區(qū)行政范圍包括介休、平遙、沁源、古縣的部分地區(qū)，為沁水煤田的西部淺埋區(qū)，地貌類(lèi)型屬中低山區(qū)及部分盆地平原區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型主要為崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫和地面塌陷，防治重點(diǎn)是村莊、廠礦、309國(guó)道、208國(guó)道及縣、鄉(xiāng)道路周?chē)浪?、滑坡、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害。
10．襄汾塔兒山礦區(qū)崩塌、滑坡、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。該區(qū)行政范圍包括襄汾、浮山、翼城等縣的部分地區(qū)，地貌類(lèi)型屬中山區(qū)、黃土丘陵及臺(tái)塬區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型主要為崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷，防治重點(diǎn)是村莊、廠礦、縣、鄉(xiāng)道路周?chē)浪?、滑坡、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害。
11．中條山礦區(qū)崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。該區(qū)行政范圍包括垣曲、聞喜、夏縣、運(yùn)城市鹽湖區(qū)、永濟(jì)、芮城等縣（市、區(qū)）的部分地區(qū)，地貌類(lèi)型為構(gòu)造侵蝕中低山區(qū)及鹽湖盆地，銅礦開(kāi)采活動(dòng)比較強(qiáng)烈，地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型主要為崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂縫，防治重點(diǎn)是村莊、廠礦、209國(guó)道、運(yùn)（城）三（門(mén)峽）高速公路、芮城—平陸—垣曲等縣、鄉(xiāng)道路周?chē)谋浪?、滑坡和泥石流地質(zhì)災(zāi)害。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
按照國(guó)務(wù)院《條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國(guó)發(fā)?2011?20號(hào)）規(guī)定，全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、責(zé)任單位具體實(shí)施的管理體制。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，做到層層有人抓。各有關(guān)責(zé)任部門(mén)要按責(zé)任分工加大監(jiān)管力度，明確具體責(zé)任人的任務(wù)，監(jiān)管不留真空、防治不留死角。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。
各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，主要負(fù)責(zé)人作為地質(zhì)災(zāi)害防治第一責(zé)任人，要親自抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；分管負(fù)責(zé)人要具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；鐵路、交通運(yùn)輸、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安監(jiān)、教育、旅游、煤炭等部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本部門(mén)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，礦山企業(yè)、學(xué)校、景區(qū)等有關(guān)責(zé)任主體單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，密切配合，齊抓共管，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保各項(xiàng)防治措施落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)隱患排查，健全完善群測(cè)群防體系。
各地、各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)的排查工作，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)，要及時(shí)采取措施，避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)縣、鄉(xiāng)、村要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)監(jiān)測(cè)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人員發(fā)生變化的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，新發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)要及時(shí)落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任。加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步完善汛期監(jiān)測(cè)、巡查、值班、速報(bào)等制度，密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)生的前兆特征，出現(xiàn)險(xiǎn)情，要及時(shí)以多種方式（固定電話、手機(jī)、短信、敲鑼、廣播、鳴笛等）通知受威脅的群眾，同時(shí)速報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)，迅速撤離受威脅人員，最大限度避免或減少災(zāi)害造成的損失。要大力開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)基本知識(shí)的宣傳普及,增強(qiáng)和提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)和能力。把宣傳培訓(xùn)重點(diǎn)放到地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,提高基層干部和廣大群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)知度,提高他們的臨災(zāi)自救和互救能力,為群測(cè)群防體系的有效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
（三）完善預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
各地要按照國(guó)務(wù)院《條例》及省應(yīng)急管理工作的相關(guān)要求，進(jìn)一步完善本行政區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。每個(gè)危險(xiǎn)區(qū)（段）和隱患點(diǎn)都要制訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)報(bào)預(yù)警方式、躲災(zāi)避險(xiǎn)路線和自救互救方法，并落實(shí)到責(zé)任單位和有關(guān)人員。要建立完善應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍，因地制宜組織開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)演練，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)情，及時(shí)有效地開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，高效有序地組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（四）加大投入，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治資金。
各級(jí)人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入本年度財(cái)政預(yù)算，安排資金用于地質(zhì)災(zāi)害防治的調(diào)（勘）查、宣傳、群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系建設(shè)以及地質(zhì)災(zāi)害治理工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等防治工作。要配備地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需的交通、通訊、監(jiān)測(cè)設(shè)備等，因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理，按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則由責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)治理費(fèi)用，直接危及鐵路、公路、水利、市政、電力、通訊等設(shè)施和學(xué)校、旅游區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)，由相關(guān)部門(mén)和責(zé)任單位負(fù)責(zé)。
主題詞：國(guó)土 地質(zhì) 災(zāi)害 意見(jiàn)
第二篇：廣東省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案
廣東省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案的通知》（國(guó)辦函〔2011〕94號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的通知》（粵府〔2011〕92號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本分工方案。
一、加強(qiáng)隱患調(diào)查和動(dòng)態(tài)巡查
（一）調(diào)查評(píng)價(jià)。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，以縣為單元開(kāi)展全省69個(gè)山區(qū)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作，重點(diǎn)提高地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的調(diào)查工作程度。（省國(guó)土資源廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織山洪、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和評(píng)價(jià)、調(diào)查成果綜合匯總工作，具體負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)和成果上報(bào)；省水利廳負(fù)責(zé)組織山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)）
（二）重點(diǎn)勘查。對(duì)威脅100人以上人口和飲用水源地以及隱蔽性強(qiáng)、地質(zhì)條件復(fù)雜的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，組織力量進(jìn)行詳細(xì)勘查，查明災(zāi)害成因、危害程度，掌握其發(fā)展變化規(guī)律，逐點(diǎn)制訂落實(shí)監(jiān)測(cè)防治措施。（省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大隱患點(diǎn)勘查，指導(dǎo)督促各級(jí)各有關(guān)部門(mén)制訂落實(shí)重大隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)防治措施）
（三）動(dòng)態(tài)巡查。縣級(jí)人民政府要建立健全地質(zhì)災(zāi)害隱患排查制度，組織對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)常性的巡回檢查，對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)域每年開(kāi)展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時(shí)消除災(zāi)害隱患，并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位及時(shí)向社會(huì)公布。省相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)市、縣級(jí)人民政府隱患排查工作的督促指導(dǎo)，對(duì)地方難以確定的隱患，要及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)部門(mén)或?qū)＜疫M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)。（各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，省國(guó)土資源廳、水利廳等督促指導(dǎo)）
二、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警
（一）完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建全省國(guó)土資源、氣象、水利等部門(mén)聯(lián)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)，完善預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在實(shí)施山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)的同時(shí)，對(duì)山洪、山體滑坡、泥石流易發(fā)地區(qū)，加密部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)發(fā)出預(yù)警。（各級(jí)國(guó)土資源、氣象、水利部門(mén)負(fù)責(zé)建立監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商、信息共享和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施）
（二）加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布。進(jìn)一步完善全省突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話、宣傳車(chē)和電子顯示屏等各種媒體和手段，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)緊急預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè)，注重預(yù)警信息的有效性，加強(qiáng)應(yīng)急職守，及時(shí)向群眾通
報(bào)災(zāi)害預(yù)警信息。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、廣電局、國(guó)土資源廳、水利廳、氣象局，省政府應(yīng)急辦，省廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提高群測(cè)群防水平?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)群測(cè)群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍。引導(dǎo)、鼓勵(lì)基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。對(duì)群測(cè)群防員給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并配備簡(jiǎn)便實(shí)用的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備。組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防員的防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力。（各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。省國(guó)土資源廳、水利廳、民政廳、氣象局等負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地完善地質(zhì)災(zāi)害防治群測(cè)群防體系，制訂有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開(kāi)展群測(cè)群防員防災(zāi)技能培訓(xùn)）
三、有效規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
（一）嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，要嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，嚴(yán)防人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。（省國(guó)土資源廳、水利廳、交通運(yùn)輸廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)資委、林業(yè)局、氣象局，省鐵投集團(tuán)，廣鐵集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)中的生態(tài)保護(hù)與監(jiān)管，開(kāi)展易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估。（省環(huán)境保護(hù)廳、林業(yè)局、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，合理確定項(xiàng)目選址、布局，切實(shí)避開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域。（各級(jí)人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、林業(yè)局、氣象局，省鐵投集團(tuán)，廣鐵集團(tuán)等分別負(fù)責(zé)）
（二）快速組織臨災(zāi)避險(xiǎn)。對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級(jí)人民政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，向社會(huì)公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；要組織制訂防災(zāi)避險(xiǎn)方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、疏散路線及臨時(shí)安臵場(chǎng)所等。遇臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，要組織力量嚴(yán)密監(jiān)測(cè)隱患發(fā)展變化，緊急情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、基層群測(cè)群防組織要迅速啟動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)方案，及時(shí)有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移。在安排臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾返回原址居住前，要對(duì)災(zāi)害隱患進(jìn)行安全評(píng)估，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警等防范措施。（各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，省國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、民政廳等指導(dǎo)）
（三）加快實(shí)施搬遷避讓。各級(jí)人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整治等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排資金，有計(jì)劃、有步驟地加快地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓?zhuān)瑑?yōu)先搬遷危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊群眾。要加強(qiáng)對(duì)搬遷安臵點(diǎn)的選址評(píng)估，確保新址不受地質(zhì)災(zāi)害威脅，并為搬遷群眾提供長(zhǎng)遠(yuǎn)生產(chǎn)、生活條件。（各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，省國(guó)土資源廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳、林業(yè)局等予以支持、指導(dǎo)）
四、綜合防治措施
（一）科學(xué)開(kāi)展工程治理。對(duì)暫時(shí)難以實(shí)施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要盡快組織開(kāi)展工程治理。各級(jí)國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)工程治理項(xiàng)目的支持和指導(dǎo)監(jiān)督，充分發(fā)揮專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍作用。（各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，省國(guó)土資源廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等支持、指導(dǎo)和監(jiān)督）
（二）加強(qiáng)重要設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害防治。對(duì)交通干線、水利樞紐、輸供電輸油（氣）設(shè)施等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要及時(shí)采取防治措施，確保安全。（根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，分別由省交通運(yùn)輸廳、水利廳，省鐵投集團(tuán)，廣鐵集團(tuán)，省軍區(qū)、武警廣東省總隊(duì)牽頭會(huì)同工程、設(shè)施所在地各級(jí)人民政府組織實(shí)施，省國(guó)土資源廳指導(dǎo)監(jiān)督）
（三）積極開(kāi)展綜合治理。各地區(qū)要組織國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、林業(yè)、氣象等相關(guān)部門(mén)，統(tǒng)籌各方資源抓好地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、水土保持、山洪災(zāi)害防治、中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、尾礦庫(kù)隱患治理、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理等各項(xiàng)工作，切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害綜合治理水平。要編制實(shí)施相關(guān)規(guī)劃，合理安排非工程措施和工程措施。（省國(guó)土資源廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、安全監(jiān)管局、林業(yè)局、氣象局等負(fù)責(zé)）
研究制訂山區(qū)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的地質(zhì)災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。（省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）
（四）建立健全地面沉降、塌陷及地裂縫防控機(jī)制。建立完善相關(guān)部門(mén)、各級(jí)政府地面沉降防控的共同責(zé)任制，完善珠江三角洲、雷州半島、韓江三角洲地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。（省國(guó)土資源廳、水利廳，有關(guān)市人民政府分別負(fù)責(zé)）
實(shí)行地面沉降與地下水開(kāi)采聯(lián)防聯(lián)控，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)雷州半島地下水資源開(kāi)采管理，合理實(shí)施地下水限采措施和人工回灌等工程，建立地面沉降防治示范區(qū)，遏制地面沉降進(jìn)一步加劇。在開(kāi)展全省調(diào)查的基礎(chǔ)上，劃定地面塌陷易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)，強(qiáng)化防護(hù)措施。（省國(guó)土資源廳、水利廳負(fù)責(zé)，湛江市人民政府及相關(guān)市人民政府具體組織實(shí)施）
嚴(yán)格審批程序，防止礦產(chǎn)開(kāi)采、地下水抽采和其他地下工程建設(shè)以及地下空間使用不當(dāng)?shù)纫l(fā)地面沉降、地面塌陷及地裂縫等災(zāi)害。（省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、林業(yè)局等負(fù)責(zé)完善相關(guān)審批程序，制訂、完善有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程）
五、加強(qiáng)應(yīng)急救援工作
（一）提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。各級(jí)人民政府要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，加快組建專(zhuān)群結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的交通、通信和專(zhuān)業(yè)設(shè)備，形成高效的應(yīng)急工作機(jī)制。進(jìn)一步修訂完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制訂嚴(yán)密、科學(xué)的應(yīng)急工作流程。建設(shè)完善應(yīng)急避難場(chǎng)所，加強(qiáng)必要的生活物資和醫(yī)療用品儲(chǔ)備，各市、縣（市、區(qū)）每年至少定期組織一次應(yīng)急預(yù)案演
練，提高有關(guān)部門(mén)、廣大人民群眾協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處臵能力。（各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、水利廳、民政廳等支持、指導(dǎo)）
（二）強(qiáng)化基層地質(zhì)災(zāi)害防范。要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，大力支持和推進(jìn)鄉(xiāng)、村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等應(yīng)急能力建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織每年汛期前至少組織一次應(yīng)急避險(xiǎn)演練，加強(qiáng)對(duì)山體崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡回檢查，對(duì)威脅學(xué)校、醫(yī)院、村莊、集市、企事業(yè)單位等人員密集場(chǎng)所的重大隱患點(diǎn)，要安排專(zhuān)人盯守巡查，及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情，落實(shí)搬遷避讓措施。（各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，省國(guó)土資源廳、水利廳等相關(guān)部門(mén)支持、指導(dǎo)）
（三）做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援。各級(jí)人民政府要切實(shí)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處臵工作。要妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療和心理救助，全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。（各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）
六、健全保障機(jī)制
（一）完善和落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，研究制訂《廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《廣東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，修訂《廣東省地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估實(shí)施細(xì)則》，完善地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、危險(xiǎn)性評(píng)估等規(guī)程。（省法制辦負(fù)責(zé)推動(dòng)完善和制訂配套地方性法規(guī)規(guī)章；省國(guó)土資源廳牽頭制訂相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)技術(shù)要求和規(guī)程）
（二）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)（地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心），配備相關(guān)人員，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。（各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，省國(guó)土資源廳給予支持、加強(qiáng)指導(dǎo)）
（三）加大資金投入和管理。省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金，用于開(kāi)展全省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，實(shí)施重大隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、勘查、搬遷避讓、工程治理和應(yīng)急處臵，支持群測(cè)群防體系建設(shè)、科普宣教和培訓(xùn)工作。（省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）
地方各級(jí)人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用和群測(cè)群防員補(bǔ)助資金納入財(cái)政保障范圍，根據(jù)本地實(shí)際，增加安排用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的財(cái)政投入。同時(shí)，要嚴(yán)格資金管理，確保地質(zhì)災(zāi)害防治資金專(zhuān)款專(zhuān)用。各地區(qū)要探索制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)資金投入地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）
（四）積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，加強(qiáng)對(duì)復(fù)雜山體成災(zāi)機(jī)理、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析、災(zāi)害監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)、地震對(duì)地質(zhì)災(zāi)害影響評(píng)價(jià)等方面的研究。積極采用地理信息、全球定位、衛(wèi)星通信、遙感遙測(cè)等先進(jìn)技術(shù)手段，探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，提升地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警的精度和效率。鼓勵(lì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急指揮、救援關(guān)鍵技術(shù)裝備的研制，推廣應(yīng)用生命探測(cè)、大型挖掘起重破障、物探鉆探及大功率水泵等先進(jìn)適用
裝備，提高搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處臵能力。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害防治理論和技術(shù)方法。（省科技廳、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)科技計(jì)劃、基金和行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)等對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新工作進(jìn)行支持；省科技廳、國(guó)土資源廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)組織各方面力量參與地質(zhì)災(zāi)害防治研究、技術(shù)裝備研制應(yīng)用以及對(duì)外國(guó)際交流合作。有條件的地方政府也要加大科技投入力度）
（五）深入開(kāi)展科普宣傳和培訓(xùn)教育。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要廣泛開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害識(shí)災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)情報(bào)告、避險(xiǎn)自救等知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識(shí)和自我保護(hù)能力。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要定期組織機(jī)關(guān)干部、基層組織負(fù)責(zé)人和骨干群眾參加地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的教育和技能演習(xí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；市、縣、鄉(xiāng)級(jí)政府負(fù)責(zé)人要全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)害防治及搶險(xiǎn)救援指揮能力。（各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)宣傳普及和培訓(xùn)。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的培訓(xùn)；省教育廳負(fù)責(zé)將地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)納入國(guó)民教育體系，組織開(kāi)展中小學(xué)學(xué)生防災(zāi)演練）
（六）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，納入政府績(jī)效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，地方政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，建立完善逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保防治責(zé)任和措施層層落到實(shí)處。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為市、縣、鄉(xiāng)級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及主管部門(mén)負(fù)責(zé)人任職等談話的重要內(nèi)容，督促檢查防災(zāi)責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防范和處臵中玩忽職守，致使工作不到位，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，省監(jiān)察廳指導(dǎo)）
整理 油漆
第三篇：印發(fā)廣州市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案的通知
印發(fā)廣州市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作
分工方案的通知
穗府辦函〔2012〕54號(hào)
印發(fā)廣州市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案的通知 各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣州市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市國(guó)土房管局反映。
廣州市人民政府辦公廳
二○一二年五月十五日
廣州市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào))、省政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的通知》(粵府〔2011〕92號(hào))和省府辦公廳《印發(fā)廣東省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案的通知》(粵辦函〔2011〕672號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本分工方案。
一、加強(qiáng)隱患調(diào)查和動(dòng)態(tài)巡查
(一)調(diào)查評(píng)價(jià)。按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步開(kāi)展白云區(qū)太和鎮(zhèn)，花都區(qū)梯面鎮(zhèn)，從化市鰲頭鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)，增城市派潭鎮(zhèn)、正果鎮(zhèn)、小樓鎮(zhèn)等9個(gè)山區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害詳查工作，著力提高地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)(易發(fā))區(qū)的調(diào)查工作程度。(市國(guó)土房管局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織山洪、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和評(píng)價(jià)、調(diào)查成果綜合匯總工作，具體負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)和成果上報(bào)；市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià))
(二)重點(diǎn)勘查。對(duì)威脅100人以上人口和飲用水源地以及隱蔽性強(qiáng)、地質(zhì)條件復(fù)雜的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要組織力量進(jìn)行詳細(xì)勘查，查明災(zāi)害成因、危害程度，掌握其發(fā)展變化規(guī)律，逐點(diǎn)制訂落實(shí)監(jiān)測(cè)防治措施。(市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大隱患點(diǎn)勘查，指導(dǎo)督促各級(jí)各有關(guān)部門(mén)制訂落實(shí)重大隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)防治措施)
(三)動(dòng)態(tài)巡查。各區(qū)(縣級(jí)市)人民政府要建立健全地質(zhì)災(zāi)害隱患排查制度，組織對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)常性的巡回檢查，對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)域每年開(kāi)展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時(shí)消除災(zāi)害隱患，并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位及時(shí)向社會(huì)公布。市相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)(縣級(jí)市)人民政府地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作的督促指導(dǎo)，對(duì)區(qū)(縣級(jí)市)難以確定的隱患點(diǎn)，要及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)部門(mén)或?qū)＜疫M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)。(區(qū)〔縣級(jí)市〕、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，市國(guó)土房管局、水務(wù)局等督促指導(dǎo))
文章由褲子（http:///blog/）收集
二、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警
(一)完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建全市國(guó)土房管、氣象、水務(wù)等部門(mén)聯(lián)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)，完善預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在實(shí)施山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)的同時(shí)，對(duì)山洪、山體滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)，加密部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)發(fā)出預(yù)警。(各級(jí)國(guó)土房管、氣象、水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)建立監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商、信息共享和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，區(qū)〔縣級(jí)市〕人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施)
(二)加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布。進(jìn)一步完善全市突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話、宣傳車(chē)和電子顯示屏等各種媒體和手段，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)緊急預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè)，注重預(yù)警信息的有效性，加強(qiáng)應(yīng)急職守，及時(shí)向群眾通報(bào)災(zāi)害預(yù)警信息。(市應(yīng)急辦、國(guó)土房管局、水務(wù)局、氣象局、文化廣電新聞出版局、科技和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)提高群測(cè)群防水平。各區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)群測(cè)群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍，引導(dǎo)、鼓勵(lì)基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。對(duì)群測(cè)群防員給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并配備簡(jiǎn)便實(shí)用的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備。組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防員的防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力。(區(qū)〔縣級(jí)市〕、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市國(guó)土房管局、水務(wù)局、民政局、氣象局等部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地完善地質(zhì)災(zāi)害防治群測(cè)群防體系，制訂有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開(kāi)展群測(cè)群防員防災(zāi)技能培訓(xùn))
三、規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
(一)嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，要嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估內(nèi)容，在工程建設(shè)中切實(shí)采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施，嚴(yán)防人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。(市國(guó)土房管局、建委、交委、水務(wù)局、林業(yè)和園林局、氣象局、地鐵總公司、城投集團(tuán)、水投集團(tuán)，廣鐵集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)中的生態(tài)保護(hù)與監(jiān)管，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估。(市環(huán)保局、國(guó)土房管局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，合理確定項(xiàng)目選址和布局，切實(shí)避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。(區(qū)〔縣級(jí)市〕、鎮(zhèn)人民政府，市規(guī)劃局、發(fā)展改革委、建委、交委、國(guó)土房管局、水務(wù)局、環(huán)保局、林業(yè)和園林局、氣象局、地鐵總公司、城投集團(tuán)、水投集團(tuán)，廣鐵集團(tuán)等分別負(fù)責(zé))
(二)快速組織臨災(zāi)避險(xiǎn)。對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，區(qū)(縣級(jí)市)人民政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，向社會(huì)公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；組織制定防災(zāi)避險(xiǎn)方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、疏散路線和臨時(shí)安置場(chǎng)所等。遇臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，要組織力量嚴(yán)密監(jiān)測(cè)隱患發(fā)展變化，緊急情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、基層群測(cè)群防組織要迅速啟動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)方案，及時(shí)有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移。在安排臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾返回原址居住前，要對(duì)災(zāi)害隱患進(jìn)行安全評(píng)估，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警等防范措施。(區(qū)〔縣級(jí)市〕、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，市國(guó)土房管局、建委、水務(wù)局、民政局等指導(dǎo))
(三)加快實(shí)施搬遷避讓。各區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整治等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排資金，有計(jì)劃、有步驟地加快地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓?zhuān)瑑?yōu)先搬遷危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊群眾。要加強(qiáng)對(duì)搬遷安置點(diǎn)的選址評(píng)估，確保新址不受地質(zhì)災(zāi)害威脅，并為搬遷群眾提供長(zhǎng)遠(yuǎn)生產(chǎn)、生活條件。(區(qū)〔縣級(jí)市〕、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，市國(guó)土房管局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、建委、民政局、水務(wù)局、林業(yè)和園林局等予以支持、指導(dǎo))
四、采取綜合防治措施
(一)科學(xué)開(kāi)展工程治理。對(duì)暫時(shí)難以實(shí)施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要盡快組織開(kāi)展工程治理。各級(jí)國(guó)土房管、發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)工程治理項(xiàng)目的支持和指導(dǎo)監(jiān)督，充分發(fā)揮專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍作用。(區(qū)〔縣級(jí)市〕、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，市國(guó)土房管局、發(fā)展改革委、財(cái)政局等支持、指導(dǎo)和監(jiān)督)
(二)加強(qiáng)重要設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害防治。對(duì)交通干線、水利樞紐、輸供電輸(油)氣等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要及時(shí)采取防治措施，確保安全。(根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，分別由市交委、水務(wù)局、建委、交投集團(tuán)、城投集團(tuán)、水投集團(tuán)，廣鐵集團(tuán)、廣州供電局、廣州警備區(qū)等牽頭會(huì)同工程、設(shè)施所在地區(qū)〔縣級(jí)市〕、鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，市國(guó)土房管局指導(dǎo)監(jiān)督)
(三)積極開(kāi)展綜合治理。各區(qū)(縣級(jí)市)要組織國(guó)土房管、發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安監(jiān)、氣象等相關(guān)部門(mén)，統(tǒng)籌各方資源抓好地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、水土保持、山洪災(zāi)害防治、中小河流整治和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、采石場(chǎng)排土場(chǎng)隱患治理、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理等各項(xiàng)工作，切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害綜合治理水平。要編制實(shí)施相關(guān)規(guī)劃，合理安排非工程措施和工程措施。(市國(guó)土房管局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、環(huán)保局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局、安全監(jiān)管局、氣象局等負(fù)責(zé))
(四)建立健全地面塌陷、地面沉降防控機(jī)制。建立完善相關(guān)部門(mén)和區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)人民政府防控地面塌陷、地面沉降地質(zhì)災(zāi)害的共同責(zé)任制。在開(kāi)展全市調(diào)查的基礎(chǔ)上，劃定地面塌陷、地面沉降易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)，在荔灣區(qū)橋中街、白云區(qū)金沙街、石井街、花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)、從化市良口鎮(zhèn)、鰲頭鎮(zhèn)、增城市派潭鎮(zhèn)等巖溶塌陷易發(fā)區(qū)域，海珠區(qū)、番禺區(qū)及南沙區(qū)等軟土沉降易發(fā)區(qū)域建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化防護(hù)措施。(市國(guó)土房管局，相關(guān)區(qū)〔縣級(jí)市〕人民政府分別負(fù)責(zé))
嚴(yán)格審批程序，防止礦產(chǎn)開(kāi)采、地下水抽采和其他地下工程建設(shè)以及地下空間使用不當(dāng)?shù)纫l(fā)地面塌陷、地面沉降等災(zāi)害。(市發(fā)展改革委、國(guó)土房管局、建委、交委、水務(wù)局、規(guī)劃局等負(fù)責(zé)完善相關(guān)審批程序，制訂、完善有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程)
五、加強(qiáng)應(yīng)急救援工作
(一)提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，加快組建專(zhuān)群結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的交通、通信和專(zhuān)業(yè)設(shè)備，形成高效的應(yīng)急工作機(jī)制。進(jìn)一步修訂完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定嚴(yán)密、科學(xué)的應(yīng)急工作流程。建設(shè)完善應(yīng)急避難場(chǎng)所，加強(qiáng)必要的生活物資和醫(yī)療用品儲(chǔ)備，各區(qū)(縣級(jí)市)每年至少定期組織1次應(yīng)急預(yù)案演練，提高有關(guān)部門(mén)、廣大人民群眾協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急
處置能力。(區(qū)〔縣級(jí)市〕人民政府負(fù)責(zé)，市應(yīng)急辦、財(cái)政局、國(guó)土房管局、水務(wù)局、民政局等支持、指導(dǎo))
(二)強(qiáng)化基層地質(zhì)災(zāi)害防范。要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，大力支持推進(jìn)鄉(xiāng)、村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等應(yīng)急能力建設(shè)。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織每年汛期前至少組織1次應(yīng)急避險(xiǎn)演練，加強(qiáng)對(duì)山體崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡回檢查，對(duì)威脅學(xué)校、醫(yī)院、村莊、集市、企事業(yè)單位等人員密集場(chǎng)所的重大隱患點(diǎn)，要安排專(zhuān)人盯守巡查，及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情，落實(shí)搬遷避讓措施。(區(qū)〔縣級(jí)市〕、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，市國(guó)土房管局、水務(wù)局等相關(guān)部門(mén)支持、指導(dǎo))
(三)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援。區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析，次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作，要妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療和心理救助，全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。(區(qū)〔縣級(jí)市〕、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé))
六、健全保障機(jī)制
(一)完善和落實(shí)管理制度。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，研究制訂我市地質(zhì)災(zāi)害防治條例，完善我市地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等規(guī)程。(市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)起草配套的地方性法規(guī)或者規(guī)章，牽頭制訂相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)技術(shù)要求和規(guī)程，市法制辦負(fù)責(zé)審核)
(二)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)(地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心)，配備相關(guān)人員，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。(區(qū)〔縣級(jí)市〕人民政府負(fù)責(zé)，市國(guó)土房管局、財(cái)政局給予支持、加強(qiáng)指導(dǎo))
(三)加大資金投入和管理。市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金，用于開(kāi)展全市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、勘查、搬遷避讓、工程治理和應(yīng)急處置，支持群測(cè)群防體系建設(shè)、科普宣傳和培訓(xùn)工作。(市財(cái)政局、國(guó)土房管局負(fù)責(zé))
各區(qū)(縣級(jí)市)人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用和群測(cè)群防員補(bǔ)助資金納入財(cái)政保障范圍，根據(jù)本地實(shí)際，增加安排用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的財(cái)政投入。同時(shí)要嚴(yán)格資金管理，確保地質(zhì)災(zāi)害防治資金專(zhuān)款專(zhuān)用。探索制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)資金投入地質(zhì)災(zāi)害防治工作。(各區(qū)〔縣級(jí)市〕人民政府負(fù)責(zé))
(四)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，加強(qiáng)對(duì)復(fù)雜地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)機(jī)理、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析、災(zāi)害監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)、區(qū)域穩(wěn)定性對(duì)地質(zhì)災(zāi)害影響評(píng)價(jià)等方面的研究。積極采用地理信息、全球定位、衛(wèi)星通信、遙感遙測(cè)等先進(jìn)技術(shù)手段，探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，提升地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警的精度和效率。鼓勵(lì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急指揮、救援關(guān)鍵技術(shù)裝備的研制，推廣應(yīng)用生命探測(cè)、大型挖掘起重破障、物探鉆探及大功率水泵等先進(jìn)適用裝備，提高搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害防治理論和技術(shù)方法。(市科技和信息化局、國(guó)土房管局、財(cái)政局等部門(mén)負(fù)責(zé)組織各方面力量參與地質(zhì)災(zāi)害防治研究、技術(shù)裝備研制應(yīng)用以及對(duì)外國(guó)際交流合作。有條件的地方政府也要加大科技投入力度)
(五)深入開(kāi)展科普宣傳和培訓(xùn)教育。各區(qū)(縣級(jí)市)、各有關(guān)部門(mén)要廣泛開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害識(shí)災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)情報(bào)告、避險(xiǎn)自救等知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識(shí)和自我保護(hù)能力。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要定期組織機(jī)關(guān)干部、基層組織負(fù)責(zé)人和骨干群眾參加地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的教育和技能演習(xí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；各區(qū)(縣級(jí)市)、街道(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)人要全面掌握本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)害防治及搶險(xiǎn)救援指揮能力。(各區(qū)〔縣級(jí)市〕、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)宣傳普及和培訓(xùn)。市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的培訓(xùn)；市教育局負(fù)責(zé)將地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)培訓(xùn)納入國(guó)民教育體系，組織開(kāi)展中小學(xué)學(xué)生防災(zāi)演練)
(六)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，納入政府績(jī)效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，建立完善逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保防治責(zé)任和措施層層落實(shí)到位。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為區(qū)(縣級(jí)市)、街道(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)及主管部門(mén)負(fù)責(zé)人任職等談話的重要內(nèi)容，督促檢查防災(zāi)責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中玩忽職守、致使工作不到位，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(區(qū)〔縣級(jí)市〕、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，市監(jiān)察局指導(dǎo))
主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 地質(zhì) 災(zāi)害 通知
廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2012年5月22日印發(fā)
第四篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定
國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
我國(guó)是世界上地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重、受威脅人口最多的國(guó)家之一，地質(zhì)條件復(fù)雜，構(gòu)造活動(dòng)頻繁，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等災(zāi)害隱患多、分布廣，且隱蔽性、突發(fā)性和破壞性強(qiáng)，防范難度大。特別是近年來(lái)受極端天氣、地震、工程建設(shè)等因素影響，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。為進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，特作如下決定。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將“以人為本”的理念貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工作各個(gè)環(huán)節(jié)，以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系為核心，強(qiáng)化全社會(huì)地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)和能力，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，全面提高我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治水平。
(二)基本原則。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，明確地方政府的地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，做到政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與；堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓和工程治理等多種手段，有效規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群測(cè)群防，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作用，緊緊依靠廣大基層群眾全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；堅(jiān)持誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理，對(duì)工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患明確防災(zāi)責(zé)任單位，切實(shí)落實(shí)防范治理責(zé)任；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，在加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)山洪等其他災(zāi)害防治及生態(tài)環(huán)境治理工作。
(三)工作目標(biāo)?！笆濉逼陂g，完成地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)災(zāi)害調(diào)查任務(wù)，全面查清地質(zhì)災(zāi)害隱患的基本情況；基本完成三峽庫(kù)區(qū)、汶川和玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理或搬遷避讓?zhuān)粚?duì)其他隱患點(diǎn)，積極開(kāi)展專(zhuān)群結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警，災(zāi)情、險(xiǎn)情得到及時(shí)監(jiān)控和有效處置。到2020年，全面建成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系，基本消除特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的威脅，使災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失明顯減少。
二、全面開(kāi)展隱患調(diào)查和動(dòng)態(tài)巡查
(四)加強(qiáng)調(diào)查評(píng)價(jià)。以縣為單元在全國(guó)范圍全面開(kāi)展山洪、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)提高汶川、玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)以及三峽庫(kù)區(qū)、西南山區(qū)、西北黃土區(qū)、東南沿海等地區(qū)的調(diào)查工作程度，加大對(duì)人口密集區(qū)、重要軍民設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)力度。調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果要及時(shí)提交當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府，作為災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。
(五)強(qiáng)化重點(diǎn)勘查。對(duì)可能威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市和村莊、部隊(duì)營(yíng)區(qū)等人口密集區(qū)域及飲用水源地，隱蔽性強(qiáng)、地質(zhì)條件復(fù)雜的重大隱患點(diǎn)，要組織力量進(jìn)行詳細(xì)勘查，查明災(zāi)害成因、危害程度，掌握其發(fā)展變化規(guī)律，并逐點(diǎn)制定落實(shí)監(jiān)測(cè)防治措施。
(六)開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)縣級(jí)人民政府要建立健全隱患排查制度，組織對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)常性巡回檢查，對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)域每年開(kāi)展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時(shí)消除災(zāi)害隱患，并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位及時(shí)向社會(huì)公布。省、市兩級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)人民政府隱患排查工作的督促指導(dǎo)，對(duì)基層難以確定的隱患，要及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)。
三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警
(七)完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。各地區(qū)要加快構(gòu)建國(guó)土、氣象、水利等部門(mén)聯(lián)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)，建立預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的高山峽谷地帶，要加密部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)發(fā)出預(yù)警。
(八)加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè)。進(jìn)一步完善國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立國(guó)家應(yīng)急廣播體系，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話、宣傳車(chē)和電子顯示屏等各種媒體和手段，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)緊急預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè)，并因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、逐戶通知等方式，將災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)傳遞給受威脅群眾。
(九)提高群測(cè)群防水平。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府要加強(qiáng)群測(cè)群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍。引導(dǎo)、鼓勵(lì)基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。對(duì)群測(cè)群防員給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并配備簡(jiǎn)便實(shí)用的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備。組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防員等的防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力。
四、有效規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
(十)嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，要嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，嚴(yán)防人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)中的生態(tài)保護(hù)與監(jiān)管，開(kāi)展易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，合理確定項(xiàng)目選址、布局，切實(shí)避開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域。
(十一)快速有序組織臨災(zāi)避險(xiǎn)。對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級(jí)人民政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，向社會(huì)公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；要組織制定防災(zāi)避險(xiǎn)方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、疏散路線及臨時(shí)安置場(chǎng)所等。遇臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，要組織力量嚴(yán)密監(jiān)測(cè)隱患發(fā)展變化，緊急情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、基層群測(cè)群防組織要迅速啟動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)方案，及時(shí)有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移，并在原址設(shè)立警示標(biāo)志，避免人員進(jìn)入造成傷亡。在安排臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾返回原址居住前，要對(duì)災(zāi)害隱患進(jìn)行安全評(píng)估，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警等防范措施。
(十二)加快實(shí)施搬遷避讓。地方各級(jí)人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整治等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排資金，有計(jì)劃、有步驟地加快地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓?zhuān)瑑?yōu)先搬遷危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊群眾。要加強(qiáng)對(duì)搬遷安置點(diǎn)的選址評(píng)估，確保新址不受地質(zhì)災(zāi)害威脅，并為搬遷群眾提供長(zhǎng)遠(yuǎn)生產(chǎn)、生活條件。
五、綜合采取防治措施
(十三)科學(xué)開(kāi)展工程治理。對(duì)一時(shí)難以實(shí)施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，各地區(qū)要加快開(kāi)展工程治理，充分發(fā)揮專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍作用，科學(xué)設(shè)計(jì)，精心施工，保證工程質(zhì)量，提高資金使用效率。各級(jí)國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)工程治理項(xiàng)目的支持和指導(dǎo)監(jiān)督。
(十四)加快地震災(zāi)區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治。針對(duì)汶川、玉樹(shù)等地震對(duì)災(zāi)區(qū)地質(zhì)環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞，在全面開(kāi)展地震影響區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，抓緊編制實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)重大隱患點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取搬遷避讓、工程治理等防治措施，防止造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。組織實(shí)施好三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，妥善解決二、三期地質(zhì)災(zāi)害防治遺留問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水位漲落引發(fā)的滑坡、崩塌監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置。
(十五)加強(qiáng)重要設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害防治。對(duì)交通干線、水利樞紐、輸供電輸油(氣)設(shè)施等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要及時(shí)采取防治措施，確保安全。經(jīng)評(píng)估論證需采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位必須在主體工程建設(shè)的同時(shí)，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)工程。各施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)工地周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)警，制定防災(zāi)預(yù)案，切實(shí)保證在建工程和施工人員安全。(十六)積極開(kāi)展綜合治理。各地區(qū)要組織國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、林業(yè)、氣象等相關(guān)部門(mén)，統(tǒng)籌各方資源抓好地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、水土保持、山洪災(zāi)害防治、中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、尾礦庫(kù)隱患治理、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理等各項(xiàng)工作，切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害綜合治理水平。要編制實(shí)施相關(guān)規(guī)劃，合理安排非工程措施和工程措施，適當(dāng)提高山區(qū)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的地質(zhì)災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
(十七)建立健全地面沉降、塌陷及地裂縫防控機(jī)制。建立相關(guān)部門(mén)、地方政府地面沉降防控共同責(zé)任制，完善重點(diǎn)地區(qū)地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行地面沉降與地下水開(kāi)采聯(lián)防聯(lián)控，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江三角洲、華北地區(qū)和汾渭地區(qū)地下水開(kāi)采管理，合理實(shí)施地下水禁采、限采措施和人工回灌等工程，建立地面沉降防治示范區(qū)，遏制地面沉降、地裂縫進(jìn)一步加劇。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，劃定地面塌陷易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)，強(qiáng)化防護(hù)措施。制定地下工程活動(dòng)和地下空間管理辦法，嚴(yán)格審批程序，防止礦產(chǎn)開(kāi)采、地下水抽采和其他地下工程建設(shè)以及地下空間使用不當(dāng)?shù)纫l(fā)地面沉降、塌陷及地裂縫等災(zāi)害。
六、加強(qiáng)應(yīng)急救援工作
(十八)提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。地方各級(jí)人民政府要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，加快組建專(zhuān)群結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的交通、通信和專(zhuān)業(yè)設(shè)備，形成高效的應(yīng)急工作機(jī)制。進(jìn)一步修訂完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定嚴(yán)密、科學(xué)的應(yīng)急工作流程。建設(shè)完善應(yīng)急避難場(chǎng)所，加強(qiáng)必要的生活物資和醫(yī)療用品儲(chǔ)備，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高有關(guān)各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置能力。
(十九)強(qiáng)化基層地質(zhì)災(zāi)害防范。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，大力支持和推進(jìn)鄉(xiāng)、村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等應(yīng)急能力建設(shè)。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡回檢查，對(duì)威脅學(xué)校、醫(yī)院、村莊、集市、企事業(yè)單位等人員密集場(chǎng)所的重大隱患點(diǎn)，要安排專(zhuān)人盯守巡查，并于每年汛期前至少組織一次應(yīng)急避險(xiǎn)演練。
(二十)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作。要妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療和心理救助，全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
七、健全保障機(jī)制
(二十一)完善和落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要抓緊制定完善地方性配套法規(guī)規(guī)章，健全地質(zhì)災(zāi)害防治法制體系。抓緊修訂地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)性評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、危險(xiǎn)性評(píng)估等技術(shù)要求和規(guī)程。
(二十二)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)省、市、縣級(jí)人民政府要建立健全與本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治需要相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊(duì)伍，加大資源整合和經(jīng)費(fèi)保障力度，確保各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。支持高等院校、科研院所加大地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，對(duì)長(zhǎng)期在基層一線從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)等防治工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在職務(wù)、職稱(chēng)等方面給予政策傾斜。
(二十三)加大資金投入和管理。國(guó)家設(shè)立的特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金，用于開(kāi)展全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，實(shí)施重大隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、勘查、搬遷避讓、工程治理和應(yīng)急處置，支持群測(cè)群防體系建設(shè)、科普宣教和培訓(xùn)工作。地方各級(jí)人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用和群測(cè)群防員補(bǔ)助資金納入財(cái)政保障范圍，根據(jù)本地實(shí)際，增加安排用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的財(cái)政投入。同時(shí)，要嚴(yán)格資金管理，確保地質(zhì)災(zāi)害防治資金專(zhuān)款專(zhuān)用。各地區(qū)要探索制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)資金投入地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(二十四)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。國(guó)家和地方相關(guān)科技計(jì)劃(基金、專(zhuān)項(xiàng))等要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，加強(qiáng)對(duì)復(fù)雜山體成災(zāi)機(jī)理、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析、災(zāi)害監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)、地震對(duì)地質(zhì)災(zāi)害影響評(píng)價(jià)等方面的研究。積極采用地理信息、全球定位、衛(wèi)星通信、遙感遙測(cè)等先進(jìn)技術(shù)手段，探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，提升地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警的精度和效率。鼓勵(lì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急指揮、救援關(guān)鍵技術(shù)裝備的研制，推廣應(yīng)用生命探測(cè)、大型挖掘起重破障、物探鉆探及大功率水泵等先進(jìn)適用裝備，提高搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害防治理論和技術(shù)方法。
(二十五)深入開(kāi)展科普宣傳和培訓(xùn)教育。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要廣泛開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害識(shí)災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)情報(bào)告、避險(xiǎn)自救等知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識(shí)和自我保護(hù)能力。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要定期組織機(jī)關(guān)干部、基層組織負(fù)責(zé)人和骨干群眾參加地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的教育和技能演練；市、縣、鄉(xiāng)級(jí)政府負(fù)責(zé)人要全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)害防治及搶險(xiǎn)救援指揮能力。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)
(二十六)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，納入政府績(jī)效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，地方政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，建立完善逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保防治責(zé)任和措施層層落到實(shí)處。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為市、縣、鄉(xiāng)級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及主管部門(mén)負(fù)責(zé)人任職等談話的重要內(nèi)容，督促檢查防災(zāi)責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中玩忽職守，致使工作不到位，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二十七)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、密切配合，加強(qiáng)與人民解放軍、武警部隊(duì)的溝通聯(lián)絡(luò)和信息共享，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督；發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、電力監(jiān)管、旅游等部門(mén)要按照職責(zé)分工，做好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實(shí)施。
(二十八)構(gòu)建全社會(huì)共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作格局。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，緊緊依靠人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役、公安消防隊(duì)伍等搶險(xiǎn)救援骨干力量，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在動(dòng)員群眾、宣傳教育等方面的作用，鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織共同關(guān)心、支持地質(zhì)災(zāi)害防治事業(yè)。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府要給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第五篇：國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定(全文)
國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定(全文)2011年06月17日 13:12 來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) 參與互動(dòng)(0)
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中新網(wǎng)6月17日電 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院辦公廳日前下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》，全文如下：
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
我國(guó)是世界上地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重、受威脅人口最多的國(guó)家之一，地質(zhì)條件復(fù)雜，構(gòu)造活動(dòng)頻繁，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等災(zāi)害隱患多、分布廣，且隱蔽性、突發(fā)性和破壞性強(qiáng)，防范難度大。特別是近年來(lái)受極端天氣、地震、工程建設(shè)等因素影響，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。為進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，特作如下決定。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將“以人為本”的理念貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工作各個(gè)環(huán)節(jié)，以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系為核心，強(qiáng)化全社會(huì)地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)和能力，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，全面提高我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治水平。
(二)基本原則。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，明確地方政府的地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，做到政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與；堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓和工程治理等多種手段，有效規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群測(cè)群防，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作用，緊緊依靠廣大基層群眾全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；堅(jiān)持誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理，對(duì)工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患明確防災(zāi)責(zé)任單位，切實(shí)落實(shí)防范治理責(zé)任；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，在加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)山洪等其他災(zāi)害防治及生態(tài)環(huán)境治理工作。
(三)工作目標(biāo)。“十二五”期間，完成地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)災(zāi)害調(diào)查任務(wù)，全面查清地質(zhì)災(zāi)害隱患的基本情況；基本完成三峽庫(kù)區(qū)、汶川和玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理或搬遷避讓?zhuān)粚?duì)其他隱患點(diǎn)，積極開(kāi)展專(zhuān)群結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警，災(zāi)情、險(xiǎn)情得到及時(shí)監(jiān)控和有效處置。到2020年，全面建成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系，基本消除特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的威脅，使災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失明顯減少。
二、全面開(kāi)展隱患調(diào)查和動(dòng)態(tài)巡查
(四)加強(qiáng)調(diào)查評(píng)價(jià)。以縣為單元在全國(guó)范圍全面開(kāi)展山洪、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)提高汶川、玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)以及三峽庫(kù)區(qū)、西南山區(qū)、西北黃土區(qū)、東南沿海等地區(qū)的調(diào)查工作程度，加大對(duì)人口密集區(qū)、重要軍民設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)力度。調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果要及時(shí)提交當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府，作為災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。
(五)強(qiáng)化重點(diǎn)勘查。對(duì)可能威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市和村莊、部隊(duì)營(yíng)區(qū)等人口密集區(qū)域及飲用水源地，隱蔽性強(qiáng)、地質(zhì)條件復(fù)雜的重大隱患點(diǎn)，要組織力量進(jìn)行詳細(xì)勘查，查明災(zāi)害成因、危害程度，掌握其發(fā)展變化規(guī)律，并逐點(diǎn)制定落實(shí)監(jiān)測(cè)防治措施。
(六)開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)縣級(jí)人民政府要建立健全隱患排查制度，組織對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)常性巡回檢查，對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)域每年開(kāi)展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時(shí)消除災(zāi)害隱患，并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位及時(shí)向社會(huì)公布。省、市兩級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)人民政府隱患排查工作的督促指導(dǎo)，對(duì)基層難以確定的隱患，要及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)。
三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警
(七)完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。各地區(qū)要加快構(gòu)建國(guó)土、氣象、水利等部門(mén)聯(lián)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)，建立預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的高山峽谷地帶，要加密部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)發(fā)出預(yù)警。
(八)加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè)。進(jìn)一步完善國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立國(guó)家應(yīng)急廣播體系，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話、宣傳車(chē)和電子顯示屏等各種媒體和手段，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)緊急預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè)，并因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、逐戶通知等方式，將災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)傳遞給受威脅群眾。
(九)提高群測(cè)群防水平。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府要加強(qiáng)群測(cè)群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍。引導(dǎo)、鼓勵(lì)基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。對(duì)群測(cè)群防員給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并配備簡(jiǎn)便實(shí)用的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備。組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防員等的防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力。
四、有效規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
(十)嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，要嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，嚴(yán)防人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)中的生態(tài)保護(hù)與監(jiān)管，開(kāi)展易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，合理確定項(xiàng)目選址、布局，切實(shí)避開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域。
(十一)快速有序組織臨災(zāi)避險(xiǎn)。對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級(jí)人民政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，向社會(huì)公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；要組織制定防災(zāi)避險(xiǎn)方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、疏散路線及臨時(shí)安置場(chǎng)所等。遇臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，要組織力量嚴(yán)密監(jiān)測(cè)隱患發(fā)展變化，緊急情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、基層群測(cè)群防組織要迅速啟動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)方案，及時(shí)有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移，并在原址設(shè)立警示標(biāo)志，避免人員進(jìn)入造成傷亡。在安排臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾返回原址居住前，要對(duì)災(zāi)害隱患進(jìn)行安全評(píng)估，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警等防范措施。
(十二)加快實(shí)施搬遷避讓。地方各級(jí)人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整治等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排資金，有計(jì)劃、有步驟地加快地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓?zhuān)瑑?yōu)先搬遷危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊群眾。要加強(qiáng)對(duì)搬遷安置點(diǎn)的選址評(píng)估，確保新址不受地質(zhì)災(zāi)害威脅，并為搬遷群眾提供長(zhǎng)遠(yuǎn)生產(chǎn)、生活條件。
五、綜合采取防治措施
(十三)科學(xué)開(kāi)展工程治理。對(duì)一時(shí)難以實(shí)施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，各地區(qū)要加快開(kāi)展工程治理，充分發(fā)揮專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍作用，科學(xué)設(shè)計(jì)，精心施工，保證工程質(zhì)量，提高資金使用效率。各級(jí)國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)工程治理項(xiàng)目的支持和指導(dǎo)監(jiān)督。
(十四)加快地震災(zāi)區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治。針對(duì)汶川、玉樹(shù)等地震對(duì)災(zāi)區(qū)地質(zhì)環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞，在全面開(kāi)展地震影響區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，抓緊編制實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)重大隱患點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取搬遷避讓、工程治理等防治措施，防止造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。組織實(shí)施好三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，妥善解決二、三期地質(zhì)災(zāi)害防治遺留問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水位漲落引發(fā)的滑坡、崩塌監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置。
(十五)加強(qiáng)重要設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害防治。對(duì)交通干線、水利樞紐、輸供電輸油(氣)設(shè)施等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要及時(shí)采取防治措施，確保安全。經(jīng)評(píng)估論證需采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位必須在主體工程建設(shè)的同時(shí)，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)工程。各施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)工地周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)警，制定防災(zāi)預(yù)案，切實(shí)保證在建工程和施工人員安全。
(十六)積極開(kāi)展綜合治理。各地區(qū)要組織國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、林業(yè)、氣象等相關(guān)部門(mén)，統(tǒng)籌各方資源抓好地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、水土保持、山洪災(zāi)害防治、中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、尾礦庫(kù)隱患治理、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理等各項(xiàng)工作，切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害綜合治理水平。要編制實(shí)施相關(guān)規(guī)劃，合理安排非工程措施和工程措施，適當(dāng)提高山區(qū)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的地質(zhì)災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
(十七)建立健全地面沉降、塌陷及地裂縫防控機(jī)制。建立相關(guān)部門(mén)、地方政府地面沉降防控共同責(zé)任制，完善重點(diǎn)地區(qū)地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行地面沉降與地下水開(kāi)采聯(lián)防聯(lián)控，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江三角洲、華北地區(qū)和汾渭地區(qū)地下水開(kāi)采管理，合理實(shí)施地下水禁采、限采措施和人工回灌等工程，建立地面沉降防治示范區(qū)，遏制地面沉降、地裂縫進(jìn)一步加劇。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，劃定地面塌陷易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)，強(qiáng)化防護(hù)措施。制定地下工程活動(dòng)和地下空間管理辦法，嚴(yán)格審批程序，防止礦產(chǎn)開(kāi)采、地下水抽采和其他地下工程建設(shè)以及地下空間使用不當(dāng)?shù)纫l(fā)地面沉降、塌陷及地裂縫等災(zāi)害。
六、加強(qiáng)應(yīng)急救援工作
(十八)提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。地方各級(jí)人民政府要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，加快組建專(zhuān)群結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的交通、通信和專(zhuān)業(yè)設(shè)備，形成高效的應(yīng)急工作機(jī)制。進(jìn)一步修訂完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定嚴(yán)密、科學(xué)的應(yīng)急工作流程。建設(shè)完善應(yīng)急避難場(chǎng)所，加強(qiáng)必要的生活物資和醫(yī)療用品儲(chǔ)備，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高有關(guān)各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置能力。
(十九)強(qiáng)化基層地質(zhì)災(zāi)害防范。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，大力支持和推進(jìn)鄉(xiāng)、村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等應(yīng)急能力建設(shè)。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡回檢查，對(duì)威脅學(xué)校、醫(yī)院、村莊、集市、企事業(yè)單位等人員密集場(chǎng)所的重大隱患點(diǎn)，要安排專(zhuān)人盯守巡查，并于每年汛期前至少組織一次應(yīng)急避險(xiǎn)演練。
(二十)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作。要妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療和心理救助，全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
七、健全保障機(jī)制
(二十一)完善和落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要抓緊制定完善地方性配套法規(guī)規(guī)章，健全地質(zhì)災(zāi)害防治法制體系。抓緊修訂地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)性評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、危險(xiǎn)性評(píng)估等技術(shù)要求和規(guī)程。
(二十二)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)省、市、縣級(jí)人民政府要建立健全與本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治需要相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊(duì)伍，加大資源整合和經(jīng)費(fèi)保障力度，確保各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。支持高等院校、科研院所加大地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，對(duì)長(zhǎng)期在基層一線從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)等防治工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在職務(wù)、職稱(chēng)等方面給予政策傾斜。
(二十三)加大資金投入和管理。國(guó)家設(shè)立的特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金，用于開(kāi)展全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，實(shí)施重大隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、勘查、搬遷避讓、工程治理和應(yīng)急處置，支持群測(cè)群防體系建設(shè)、科普宣教和培訓(xùn)工作。地方各級(jí)人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用和群測(cè)群防員補(bǔ)助資金納入財(cái)政保障范圍，根據(jù)本地實(shí)際，增加安排用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的財(cái)政投入。同時(shí)，要嚴(yán)格資金管理，確保地質(zhì)災(zāi)害防治資金專(zhuān)款專(zhuān)用。各地區(qū)要探索制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)資金投入地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(二十四)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。國(guó)家和地方相關(guān)科技計(jì)劃(基金、專(zhuān)項(xiàng))等要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，加強(qiáng)對(duì)復(fù)雜山體成災(zāi)機(jī)理、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析、災(zāi)害監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)、地震對(duì)地質(zhì)災(zāi)害影響評(píng)價(jià)等方面的研究。積極采用地理信息、全球定位、衛(wèi)星通信、遙感遙測(cè)等先進(jìn)技術(shù)手段，探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，提升地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警的精度和效率。鼓勵(lì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急指揮、救援關(guān)鍵技術(shù)裝備的研制，推廣應(yīng)用生命探測(cè)、大型挖掘起重破障、物探鉆探及大功率水泵等先進(jìn)適用裝備，提高搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害防治理論和技術(shù)方法。(二十五)深入開(kāi)展科普宣傳和培訓(xùn)教育。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要廣泛開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害識(shí)災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)情報(bào)告、避險(xiǎn)自救等知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識(shí)和自我保護(hù)能力。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要定期組織機(jī)關(guān)干部、基層組織負(fù)責(zé)人和骨干群眾參加地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的教育和技能演練；市、縣、鄉(xiāng)級(jí)政府負(fù)責(zé)人要全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)害防治及搶險(xiǎn)救援指揮能力。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)
(二十六)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，納入政府績(jī)效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，地方政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，建立完善逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保防治責(zé)任和措施層層落到實(shí)處。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為市、縣、鄉(xiāng)級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及主管部門(mén)負(fù)責(zé)人任職等談話的重要內(nèi)容，督促檢查防災(zāi)責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中玩忽職守，致使工作不到位，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二十七)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、密切配合，加強(qiáng)與人民解放軍、武警部隊(duì)的溝通聯(lián)絡(luò)和信息共享，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督；發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、電力監(jiān)管、旅游等部門(mén)要按照職責(zé)分工，做好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實(shí)施。
(二十八)構(gòu)建全社會(huì)共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作格局。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，緊緊依靠人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役、公安消防隊(duì)伍等搶險(xiǎn)救援骨干力量，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在動(dòng)員群眾、宣傳教育等方面的作用，鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織共同關(guān)心、支持地質(zhì)災(zāi)害防治事業(yè)。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府要給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
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