第一篇：四川外語學(xué)院十二五規(guī)劃及學(xué)校發(fā)展新聞發(fā)布會勝利召開

四川外語學(xué)院十二五規(guī)劃及學(xué)校發(fā)展新聞發(fā)布會勝利召開

2011年6月2日下午4點(diǎn)半，宏文樓國際報(bào)告廳勝利召開四川外語學(xué)院十二五規(guī)劃及學(xué)校發(fā)展新聞發(fā)布會。由四川外語學(xué)院院長李克勇、教務(wù)處處長祝朝偉、學(xué)生處副處長古晶、后勤集團(tuán)總經(jīng)理彭林權(quán)組成的新聞發(fā)言人就學(xué)校十二五發(fā)展規(guī)劃及學(xué)校發(fā)展向《地平線》、法語系新聞中心等16家校園媒體和新華網(wǎng)等10家中央、地方媒體發(fā)布情況，并同時(shí)就十二五開局之年規(guī)劃施行情況征詢意見。

李克勇校長在發(fā)言中指出，他要感謝校園媒體和中央地方媒體的出席。此外，李校長還總結(jié)了十一五期間學(xué)校在辦學(xué)空間、硬件設(shè)施、軟件設(shè)施等方面取得的突出成就，同時(shí)提出了十二五期間學(xué)校在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)及課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究、黨建等方面的任務(wù)。

在媒體和微博提問環(huán)節(jié)中，校園媒體、中央和地方媒體以及新浪網(wǎng)友就廣大同學(xué)們關(guān)心的川外男女比例、川外更名、川外畢業(yè)生就業(yè)情況等問題進(jìn)行提問。在提問中，《地平線》記者詢問了如何在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施民主辦學(xué)的問題。李校長說：“我們川外應(yīng)該是一張無形的、暢通的網(wǎng)?！彼J(rèn)為如果缺乏一個(gè)平臺的話，就會影響和同學(xué)們的溝通?！耙虼酥灰欣谖覀兊臏贤?，我們都可以做?！痹诮獯稹吨貞c晚報(bào)》記者的更名問題時(shí)，李校長說他很珍惜“川外”這個(gè)品牌。他指出，“重大”和“川外”是重慶市的注冊商標(biāo)，所以要保護(hù)我們川外這個(gè)商標(biāo)。他還提到了川外更名這個(gè)問題在明年年初就能得到結(jié)果。就網(wǎng)友提出的校園文化建設(shè)這個(gè)問題，李校長也進(jìn)行了回答。他談到學(xué)校要突出國際化特色，對此他提到了西區(qū)圖書館前的反映歷史和現(xiàn)在的兩個(gè)雕塑：腳步1950和腳步2010。除了西區(qū)的建筑外，他指出在教育方面也要突出國際化特色。同學(xué)們要在老師的授課中感受川外文化，也要在老師的熏陶下感受川外文化。在“重大的牌子，西政的漢子，川外的妹子，西師的園子，重師的位子，美院的公子”這句順口溜中，他說他最不喜歡“川外的妹子”這句話。他要讓大家體會到川外妹子的知性美、勤奮美、氣質(zhì)美。他說他希望創(chuàng)辦一個(gè)名為《校園外語》或《校園英語》的副刊，以此來突顯川外的外語特色。此外，李校長也回答了新華網(wǎng)記者提出的川外畢業(yè)生的就業(yè)率的情況。他指出，川外的就業(yè)率在重慶市是名列前茅的，本科生就業(yè)率基本保持在90%甚至90%以上。學(xué)生處副處長古晶在談到川外的就業(yè)渠道時(shí)表示，川外已經(jīng)建立了川外第一家官方微博發(fā)布就業(yè)信息平臺，同時(shí)在人人網(wǎng)上注冊了川外就業(yè)辦理小組。

據(jù)悉，本次新聞發(fā)布會是學(xué)校制定十二五規(guī)劃期間廣泛征求意見舉行的各類發(fā)布會、座談會的延續(xù)，是在總結(jié)學(xué)校十一五發(fā)展期間取得突出成就的基礎(chǔ)上，就十二五發(fā)展規(guī)劃施行相關(guān)事宜以及學(xué)校在發(fā)展中存在的問題廣泛征求學(xué)生的意見，充分體現(xiàn)學(xué)生在學(xué)校發(fā)展中參言建策與積極監(jiān)督的作用、體現(xiàn)學(xué)校自由民主的辦學(xué)精神和以學(xué)生為本的辦學(xué)理念而舉辦的。

第二篇：四川 十二五規(guī)劃綱要(全文)

四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要

2011年1月24日四川省第十一屆人民代表大會第四次會議通過

《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(2011—2015年)》根據(jù)黨的十七屆五中全會精神和《中共四川省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場主體行為的重要指南，是未來五年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全省各族人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。

第一篇指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

“十二五”時(shí)期是我省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)加快”、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我省加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要準(zhǔn)確把握未來發(fā)展形勢，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)破難，乘勢而上，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

第一章規(guī)劃背景

第一節(jié)“十一五”時(shí)期發(fā)展成就

“十一五”時(shí)期是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年。面對“5?12”汶川特大地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，省委、省政府帶領(lǐng)全省各族人民，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力推進(jìn)“兩個(gè)加快”，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就。國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階，預(yù)計(jì)五年全省生產(chǎn)總值年均增長13.7%，2010年達(dá)到1.69萬億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，西部綜合交通樞紐建設(shè)取得重大進(jìn)展。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革取得突破，充分開放合作打開新局面。社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平明顯提高。民族地區(qū)發(fā)展取得長足進(jìn)步。社會管理水平不斷提高，全省社會保持和諧穩(wěn)定。社會主義民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?？拐鹁葹?zāi)取得偉大勝利，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)基本完成，地震災(zāi)區(qū)發(fā)生了脫胎換骨的巨大變化，煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

注：①地區(qū)生產(chǎn)總值絕對數(shù)是當(dāng)年價(jià)，增速按可比價(jià)計(jì)算。②人均指標(biāo)、城鎮(zhèn)化率是由常住人口計(jì)算。③ []內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)。④萬元工業(yè)增加值用水量現(xiàn)狀值為2008年值。⑤加注“*”的數(shù)據(jù)為2009年數(shù)。⑥城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)按老口徑統(tǒng)計(jì)，僅包括企業(yè)參保職工。⑦年均增長值為負(fù)是指年均下降。⑧單位生產(chǎn)總值能源消耗(噸標(biāo)煤/萬元)采用等價(jià)值法測算。

第二節(jié)“十二五”面臨形勢

“十二五”時(shí)期，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。同時(shí)，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源、資源、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護(hù)主義抬頭，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，我國綜合國力不斷增強(qiáng)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。

經(jīng)過“十一五”時(shí)期的發(fā)展，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，發(fā)展的內(nèi)生動力和活力不斷增強(qiáng)，進(jìn)入推進(jìn)更好更快更大發(fā)展的新階段?！笆濉睍r(shí)期，我省面臨國家把實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置、把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針、進(jìn)一步支持地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興、大力扶持民族地區(qū)跨越發(fā)展和貧困地區(qū)加快發(fā)展等重大機(jī)遇，具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)和有利條件。同時(shí)，“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”仍然是我省最大的省情，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出、初級階段特征明顯仍然是我省最大的實(shí)際，發(fā)展不足、發(fā)展水平不高仍然是我省最大的問題。我省還面臨著資源環(huán)境約束增強(qiáng)、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展競爭加劇、社會矛盾明顯增多等壓力和挑戰(zhàn)。必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

第二章指導(dǎo)思想

“十二五”時(shí)期，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，抓住新一輪西部大開發(fā)等重大機(jī)遇，堅(jiān)持“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以改善民生為根本目的，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，不斷提高綜合競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越和社會和諧穩(wěn)定，為建成西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和建成全面小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

立足我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，著力推動科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，“十二五”時(shí)期發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持和遵循以下五條基本原則。

——抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。緊緊抓住重大發(fā)展機(jī)遇，始終把發(fā)展作為解決我省所有問題的關(guān)鍵，在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在加快轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，逐步縮小與全國和發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

——統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，扶持民族地區(qū)跨越發(fā)展和革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。全面加強(qiáng)社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧的有機(jī)統(tǒng)一。

——優(yōu)化結(jié)構(gòu)，可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，形成投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)一。

——改革開放，創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略，加快建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，深入實(shí)施科教興川和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系，大力提高創(chuàng)新驅(qū)動能力。

——民生為本，共享發(fā)展。堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加快社會事業(yè)發(fā)展，大力提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)全川人民共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)富民和強(qiáng)省的有機(jī)統(tǒng)一。

第三章發(fā)展目標(biāo)

按照全面建設(shè)小康社會和建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的要求，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后5年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，全省生產(chǎn)總值年均增長12%左右，2015年突破3萬億元大關(guān)，人均生產(chǎn)總值達(dá)到3.5萬元左右，進(jìn)入中等收入地區(qū)，與全國平均水平差距明顯縮小。財(cái)政收入穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地基本形成，加快向全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平顯著提升，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)比重提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。到2015年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.2:50.8:39，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%左右。

——社會建設(shè)明顯加強(qiáng)。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系逐步完善，全民受教育程度穩(wěn)步提升，九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率進(jìn)一步提高，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系逐步健全，覆蓋全省的公共文化服務(wù)體系基本建成。人口自然增長率控制在年均5.6‰以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?200萬以內(nèi)。全省人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。社會管理體系更加完善，社會更加和諧穩(wěn)定。

——人民生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27300元、農(nóng)民人均純收入超過9000元。物價(jià)基本穩(wěn)定，就業(yè)穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。社會保障體系更加完善，勞動關(guān)系保持總體穩(wěn)定，人居環(huán)境顯著改善，生活品質(zhì)不斷提升。

——生態(tài)環(huán)境明顯改善。天然林得到有效保護(hù)，森林覆蓋率達(dá)到36%，空氣質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，主要江河水質(zhì)持續(xù)改善。耕地保有量、單位工業(yè)增加值用水量降低、單位生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放降低、主要污染物排放減少、森林蓄積量等指標(biāo)達(dá)到國家要求，非化石能源占一次能源消費(fèi)量的比重明顯提高。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得明顯成效。

——改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，行政管理體制改革加快推進(jìn)，行政效率進(jìn)一步提高。開放合作廣度和深度不斷拓展，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地初步建成。

專欄2 “十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)

注：①地區(qū)生產(chǎn)總值絕對數(shù)為2010年價(jià)格，速度按可比價(jià)格計(jì)算。② []內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)。③三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)指城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。④加注“*”的規(guī)劃指標(biāo)，暫無統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第二篇加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，與產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，擴(kuò)大規(guī)模、完善網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建功能完善、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐和保障。

第四章加快建設(shè)西部綜合交通樞紐

加快進(jìn)出川綜合運(yùn)輸大通道和交通樞紐建設(shè)，完善綜合交通運(yùn)輸體系，提供便捷、暢通、安全、高效的運(yùn)輸服務(wù)，初步建成以成都主樞紐為中心，以區(qū)域性次級樞紐和節(jié)點(diǎn)城市為重要支撐，以進(jìn)出川大通道為紐帶的西部綜合交通樞紐。

第一節(jié)綜合運(yùn)輸大通道建設(shè)

加快客運(yùn)專線、快速鐵路、高速公路和高等級航道建設(shè)，積極融入國家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，形成暢通周邊省市，通達(dá)京津冀、長三角、珠三角、北部灣等經(jīng)濟(jì)區(qū)的快捷運(yùn)輸通道。積極開辟新的航線，架設(shè)內(nèi)陸對外開放的空中橋梁。鐵路。加快進(jìn)出川鐵路大通道建設(shè)，力爭建成西安至成都、綿陽至成都至樂山、成都至貴陽、成都至重慶客專以及成都至雅安、成昆鐵路擴(kuò)能成都至峨眉段、蘭州至重慶等項(xiàng)目。加快建設(shè)成都至蘭州鐵路。新開工建設(shè)雅安至康定鐵路、成昆鐵路擴(kuò)能峨眉至廣通段、隆黃鐵路敘永至織金段、昭通至攀枝花至麗江鐵路、川青鐵路成都至馬爾康段等項(xiàng)目。加快川藏鐵路康定至拉薩段、川青鐵路馬爾康至格爾木段、成都至西寧鐵路等項(xiàng)目前期工作，爭取規(guī)劃期內(nèi)開工建設(shè)。五年新增鐵路運(yùn)營里程2700公里以上，運(yùn)營總里程達(dá)到6250公里，形成11條進(jìn)出川鐵路大通道。

公路。加快進(jìn)出川高速公路大通道建設(shè)，建成廣元至陜西界、廣元至甘肅界、宜賓至瀘州至重慶高速公路等項(xiàng)目，適時(shí)開工建設(shè)雅安至康定、汶川至馬爾康高速公路等項(xiàng)目。五年新增高速公路通車?yán)锍?700公里，通車總里程達(dá)到6350公里，形成18條高速公路進(jìn)出川大通道。

水運(yùn)。全面實(shí)施“四江六港”水運(yùn)通道和港口建設(shè)，大力改善長江川境段、嘉陵江川境段、岷江、渠江等航道的通航條件，提升“一橫二縱六線”水運(yùn)航道通過能力。加快建設(shè)瀘州、宜賓、樂山和廣元、南充、廣安兩大港口群，加快推進(jìn)岷江航電綜合開發(fā)。全省三級及以上高等級航道里程達(dá)到544公里，集裝箱總吞吐能力達(dá)到250萬標(biāo)箱。

航空。加快成都航空樞紐建設(shè)，建成成都雙流機(jī)場二跑道及新航站樓，加快成都第二機(jī)場前期工作并爭取開工建設(shè)。加快支線機(jī)場建設(shè)。積極發(fā)展通用航空和貨運(yùn)航空，進(jìn)一步拓展國際、國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。全省通航機(jī)場達(dá)到14個(gè)，全省機(jī)場直接通航城市108個(gè)，航線150條。

第二節(jié)交通樞紐建設(shè)

強(qiáng)化成都主樞紐。建設(shè)鐵路、公路、航空、地鐵等多種運(yùn)輸方式融為一體的綜合客運(yùn)換乘樞紐和多式聯(lián)運(yùn)的貨運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)客貨運(yùn)輸?shù)谋憬輷Q乘、高效銜接。大力發(fā)展城市公共交通和軌道交通，加強(qiáng)市區(qū)地鐵與市郊鐵路、城際鐵路的銜接，形成城市與區(qū)域一體化的快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)成都鐵路調(diào)度中心和區(qū)域空管中心建設(shè)，努力把成都建成西部最大的國家級綜合交通樞紐。

完善次級交通樞紐。以區(qū)域性中心城市為依托，加快建設(shè)瀘州、宜賓、樂山、南充等水陸聯(lián)運(yùn)次級樞紐，遂寧、內(nèi)江、自貢、雅安等物流配送次級樞紐，攀枝花、廣元、達(dá)州、廣安等省界次級樞紐，大力加強(qiáng)綿陽、德陽、巴中、資陽、眉山、西昌、康定、馬爾康等重要交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式在次級樞紐和節(jié)點(diǎn)城市間的有效銜接。

第三節(jié)完善內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)

完善省內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出川運(yùn)輸大通道與樞紐和節(jié)點(diǎn)城市的緊密連接，基本建成覆蓋全省主要城市的快速客、貨運(yùn)輸系統(tǒng)，全面提高交通運(yùn)輸能力和水平。加快城際快速鐵路和重要支線鐵路建設(shè)，完善鐵路內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。加快高速公路建設(shè)，建成高速公路網(wǎng)基本框架。大力推進(jìn)國省干線公路升級改造，著力提高二級及以上公路比例。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度和通暢水平。

專欄3鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目示意圖

專欄4高速公路、港口、機(jī)場重點(diǎn)項(xiàng)目示意圖

專欄5交通重點(diǎn)項(xiàng)目

鐵路。建成成綿樂、西成、成渝客專、蘭渝、成雅、成貴、巴中至達(dá)州、敘永至大村等項(xiàng)目，加快成蘭鐵路建設(shè)。新開工建設(shè)雅安至康定、成昆擴(kuò)能峨眉至廣通段、川青鐵路成都至馬爾康段、隆黃鐵路敘永至織金段、昭通至攀枝花至麗江、綿遂內(nèi)自宜城際，加快川藏鐵路康定至拉薩段、川青鐵路馬爾康至格爾木段、成都至西寧鐵路、樂山至自貢至瀘州、宜賓至瀘州鐵路等項(xiàng)目前期工作，力爭開工建設(shè)。加快成都地鐵建設(shè)。

高速公路。加快雅西、達(dá)陜、納黔、宜瀘渝、廣甘、廣南、南巴、廣陜、內(nèi)遂、成什綿、綿遂綿陽段、雅樂、映汶、成自瀘赤、成安渝、成德南、達(dá)萬、麗攀、巴陜、巴達(dá)、遂資眉、南大梁、樂自、成都二繞、綿陽繞城等項(xiàng)目建設(shè)，新開工建設(shè)汶川至馬爾康、雅安至康定、仁壽至沐川、綿陽至九寨溝、汶川經(jīng)川主寺至川甘界等項(xiàng)目。

水運(yùn)。加快長江川境段、岷江、嘉陵江和渠江航道整治，加快建設(shè)瀘州港二期續(xù)建工程、宜賓港和廣安港，開工建設(shè)樂山、廣元、南充港。

航空。加快九寨黃龍三期、西昌機(jī)場擴(kuò)建，新開工南充機(jī)場擴(kuò)建和阿壩紅原、稻城亞丁、樂山機(jī)場建設(shè)，遷建宜賓、瀘州、達(dá)州機(jī)場，加快成都第二機(jī)場、甘孜等機(jī)場前期論證工作，爭取開工建設(shè)。

第五章加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)

堅(jiān)持防洪抗旱并重、大中小微并舉的原則，以“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用率，著力構(gòu)建供水保障體系和防洪減災(zāi)體系，重點(diǎn)改善老旱區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)的用水條件，努力滿足城鄉(xiāng)居民生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對水資源的需求。

第一節(jié)加快大中型水利工程建設(shè)

大力加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程和灌區(qū)工程建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)蓄水量的作用，切實(shí)增強(qiáng)抗御旱洪災(zāi)害的能力。建成亭子口水利樞紐工程、小井溝水利工程、二郎廟水庫、白巖灘水庫等重點(diǎn)項(xiàng)目，開工建設(shè)武引二期灌區(qū)、毗河供水一期、升鐘灌區(qū)二期、向家壩灌區(qū)一期和紅魚洞水庫、開茂水庫等大中型水利工程，積極推進(jìn)泥溪水庫、通江水庫等項(xiàng)目前期工作。五年新增和恢復(fù)蓄引提水能力69億立方米。

第二節(jié)加強(qiáng)續(xù)建配套與節(jié)水改造

加快建設(shè)關(guān)門石水庫、惠澤水庫等在建項(xiàng)目的渠系配套工程，大力實(shí)施都江堰等已成灌區(qū)的渠系配套與節(jié)水改造，繼續(xù)實(shí)施灌排泵站更新改造，進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范工程建設(shè)。充分發(fā)揮已成水利工程效益，積極推進(jìn)水利現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，加快擴(kuò)大有效灌溉面積，五年新增有效灌溉面積760萬畝，新增節(jié)水灌溉面積310萬畝。

第三節(jié)加強(qiáng)防洪減災(zāi)工程建設(shè)

加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫和水閘除險(xiǎn)加固，消除安全隱患。加快實(shí)施主要江河堤防工程，繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理，重點(diǎn)加強(qiáng)渠江防洪控制性工程，提高防洪能力。加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治和易災(zāi)地區(qū)水土保持，完善水文基礎(chǔ)設(shè)施和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高綜合防災(zāi)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)河道整治和地震災(zāi)區(qū)堰塞湖的疏浚，提高行洪能力?？茖W(xué)開發(fā)空中云水資源。

專欄6水利設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目

大中型水利工程。建成亭子口水利樞紐、武都水庫、小井溝水利工程、二郎廟水庫、大竹河水庫、白巖灘水庫等在建項(xiàng)目，開工建設(shè)紅魚洞、開茂、關(guān)刀橋、寨子河、七一、九龍等大中型水庫和武引二期、毗河一期、升鐘二期、向家壩一期、大橋二期、亭子口一期、銅頭引水等大中型灌區(qū)工程。

續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。加快建設(shè)關(guān)門石水庫、惠澤水庫等在建項(xiàng)目的渠系配套工程，基本完成都江堰、玉溪河等11個(gè)大型灌區(qū)和8000多個(gè)中小型灌區(qū)的渠系配套建設(shè)。

防洪減災(zāi)工程。加強(qiáng)渠江等主要江河防洪控制性工程，基本完成“六江一干”(岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江、長江上游干流)重點(diǎn)河段堤防工程，繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理，完善水文、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治。

第六章提升能源保障能力

加強(qiáng)能源保障能力建設(shè)，加快能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，優(yōu)化能源區(qū)域布局，努力建成全國重要的優(yōu)質(zhì)清潔能源基地，構(gòu)筑安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系。

第一節(jié)加快能源基地建設(shè)

加強(qiáng)水電、天然氣等重要資源開發(fā)，夯實(shí)能源供應(yīng)基礎(chǔ)。在保護(hù)生態(tài)和做好移民安置工作的前提下，加快金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地和大中型流域水電集群建設(shè)，基本建成全國重要的水電基地。推進(jìn)筠連、古敘等礦區(qū)綜合開發(fā)，建設(shè)大型煤炭基地，提高煤炭安全保障能力和加工轉(zhuǎn)化水平。在重點(diǎn)礦區(qū)建設(shè)坑口電廠和煤矸石綜合利用電廠，結(jié)合省外煤源和運(yùn)輸條件規(guī)劃建設(shè)路口電廠，解決電力豐枯矛盾。加快川東北和川西地區(qū)天然氣開發(fā)，建成全國重要的天然氣生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化利用基地。在負(fù)荷中心和天然氣資源地合理布局燃?xì)怆姀S，增強(qiáng)調(diào)峰能力。千方百計(jì)增加石油供應(yīng)，加快煉油廠建設(shè)，提高成品油自給保障能力。到2015年，發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到8600萬千瓦(其中水電裝機(jī)約7000萬千瓦)，煤炭產(chǎn)能8900萬噸，盆地天然氣產(chǎn)能400億立方米。

第二節(jié)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，大力提高非化石能源和低碳清潔能源的比重。優(yōu)先發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，積極發(fā)展核電，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，加快發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、煤層氣、頁巖氣、沼氣等新能源。積極發(fā)展智能電網(wǎng)、分布式能源。推進(jìn)循環(huán)流化床技術(shù)等高效潔凈燃煤發(fā)電，促進(jìn)煤炭安全集約生產(chǎn)和清潔高效利用。擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用氣和城市公共服務(wù)用氣。

第三節(jié)完善能源輸送體系

建設(shè)以500千伏電網(wǎng)為骨架、220千伏電網(wǎng)為支撐的省內(nèi)電網(wǎng)和水電送出通道，形成布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、聯(lián)系緊密、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、安全可靠、覆蓋全省的輸配電體系。建設(shè)以超高壓、特高壓為支撐的跨區(qū)大通道，提高網(wǎng)際省際交換能力，構(gòu)筑跨省區(qū)跨流域的電力交換大樞紐。加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)改造，形成覆蓋全省絕大多數(shù)市州的骨干管網(wǎng)和重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)跨省和省內(nèi)油氣管道建設(shè)，提高油氣保障能力。加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)，提高煤炭運(yùn)輸能力。

第四節(jié)改善民生用能條件

加強(qiáng)城鄉(xiāng)用能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升能源普遍化服務(wù)水平，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域能源供應(yīng)差距。進(jìn)一步實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級和省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)工程，提高農(nóng)村電氣化水平。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)能源建設(shè)，加快推進(jìn)無電地區(qū)電力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電力全覆蓋，消除無電地區(qū)。加快城鎮(zhèn)民用燃?xì)馄占?，推動城?zhèn)居民能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。積極建設(shè)充換電配套服務(wù)體系，滿足電動車發(fā)展需要。

專欄7能源重點(diǎn)項(xiàng)目示意圖

專欄8能源重點(diǎn)項(xiàng)目

水電。重點(diǎn)建設(shè)金沙江溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘，雅礱江錦屏一二級、官地、桐子林、兩河口，大渡河大崗山、長河壩、猴子巖、雙江口、枕頭壩等“三江”及大中型河流的水電站，新增水電裝機(jī)容量3800萬千瓦。加快金沙江上游水電梯級開發(fā)前期工作，力爭開工建設(shè)。

火電。重點(diǎn)建設(shè)珙縣、福溪、內(nèi)江60萬千瓦循環(huán)流化床示范電站、攀鋼電廠，新增燃煤火電裝機(jī)容量330萬千瓦；建設(shè)達(dá)州等燃機(jī)電廠，新增氣電裝機(jī)容量70萬千瓦；規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)煤區(qū)坑口電廠、煤矸石綜合利用電廠以及百萬千瓦級超超臨界路口電廠。規(guī)劃布局發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新示范工程。

核電。爭取開工建設(shè)核電項(xiàng)目。煤炭。加快筠連、古敘等礦區(qū)綜合開發(fā)，建設(shè)新維、船景、觀文、武樂、青山、沐園、石屏二礦、龍山、瓦窯坪等重點(diǎn)煤礦項(xiàng)目。“十二五”期間，新增產(chǎn)能1000萬噸。

天然氣。加快達(dá)州、巴中、廣元、南充以及川西、川中地區(qū)等地區(qū)天然氣開發(fā)。“十二五”期間，新增產(chǎn)能200億立方米以上。

煉油。加快彭州煉油廠建設(shè)?！笆濉逼陂g，新增煉油能力1000萬噸。

電網(wǎng)。加快建設(shè)錦屏—蘇南、溪洛渡—華東等特高壓、超高壓骨干電網(wǎng)工程；規(guī)劃建設(shè)特高壓交流輸電通道；加快實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、無電地區(qū)電力建設(shè)等工程。

管道。加快建設(shè)北外環(huán)、川東北—川西等環(huán)網(wǎng)工程和骨干輸氣管道；建設(shè)寧夏中衛(wèi)—貴陽天然氣管道四川段、中緬天然氣石油管道楚雄至攀枝花至西昌支線、蘭州—成都原油管道、貴陽—瀘州—內(nèi)江—成都成品油管道。

第七章加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)保障能力，推進(jìn)普遍服務(wù)，建設(shè)西部通信樞紐，提升全社會信息化水平。

第一節(jié)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加快西部通信樞紐建設(shè)，進(jìn)一步提高區(qū)域干線傳輸能力，提升國際出口帶寬，加強(qiáng)國際通信保障能力。加快新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、衛(wèi)星通信等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)融合，提高信息網(wǎng)絡(luò)資源利用效率，抓好綿陽國家“三網(wǎng)融合”城市試點(diǎn)。引導(dǎo)建設(shè)寬帶無線城市，實(shí)施城市光纖入戶工程，基本建成高速、安全、可靠接入的城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。大力推進(jìn)電信、郵政普遍服務(wù)，加快空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所建設(shè)，提高農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)和郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率。

第二節(jié)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化

大力發(fā)展電子政務(wù)，推動資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)地理、人口、金融、稅收、醫(yī)療、社保、就業(yè)、統(tǒng)計(jì)等信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)社會公共服務(wù)信息化。加強(qiáng)電子政務(wù)運(yùn)行維護(hù)體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的制度化、規(guī)范化和專業(yè)化。加強(qiáng)大企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)，加快發(fā)展電子商務(wù)。實(shí)施信息化重大示范工程，全面改善城市信息服務(wù)，著力推進(jìn)農(nóng)村信息化，提高全社會信息化水平。

第三節(jié)強(qiáng)化信息安全保障 建立健全信息安全保障體系、應(yīng)急通信體系，建設(shè)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)保密體系，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、管控能力建設(shè)，實(shí)施信息安全等級保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)評估制度，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)、信息內(nèi)容安全保障和技術(shù)防范，確?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。

第三篇推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力為中心，以產(chǎn)業(yè)高端化高新化為方向，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做優(yōu)做大工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動信息化和工業(yè)化深度融合，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷發(fā)展壯大“7+3”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力建設(shè)國家重要的戰(zhàn)略資源開發(fā)基地、現(xiàn)代加工制造業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地和西部物流、商貿(mào)、金融中心。

第八章大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

立足我省科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展，盡快把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成我省重要的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

新一代信息技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件和服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。圍繞信息獲取、傳輸、處理技術(shù)及其運(yùn)用，加快發(fā)展新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)及云計(jì)算的研發(fā)和應(yīng)用。建設(shè)國家重要的信息和軟件高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

新能源。重點(diǎn)發(fā)展新能源裝備制造，發(fā)展核島系統(tǒng)集成、核島和常規(guī)島設(shè)備、核燃料元件等關(guān)鍵部件，大功率風(fēng)電機(jī)組，生物質(zhì)能發(fā)電成套設(shè)備。加快發(fā)展多晶硅、非晶硅、薄膜太陽能電池及組件、大容量儲能電池、動力電池。積極發(fā)展清潔可再生能源。建設(shè)國家重要的新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

高端裝備。重點(diǎn)發(fā)展航空、航天、高速鐵路設(shè)備等。發(fā)展軍機(jī)、公務(wù)機(jī)等整機(jī)和國產(chǎn)大飛機(jī)、支線飛機(jī)機(jī)頭、機(jī)身等關(guān)鍵部件，以及大型航空發(fā)動機(jī)整機(jī)及零部件、航空電子系統(tǒng)產(chǎn)品，建設(shè)國家重要的民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。積極開發(fā)空間服務(wù)系統(tǒng)、亞軌道科學(xué)研究火箭。

新材料。重點(diǎn)發(fā)展釩鈦、稀土材料，開發(fā)含釩鋼、釩精細(xì)化工、釩電池、釩鋁合金、鈦合金及高檔鈦材等高端產(chǎn)品。積極發(fā)展新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)用新材料、高性能纖維及其復(fù)合材料、超硬材料等新材料，建設(shè)國家重要的新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

生物。重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新藥物和生物育種，開發(fā)以生物技術(shù)藥物、新型疫苗、診斷試劑等為重點(diǎn)的創(chuàng)新藥物研發(fā)和生產(chǎn)，推進(jìn)以先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等為重點(diǎn)的生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗逆生物育種產(chǎn)業(yè)，加快生物基材料發(fā)展，建設(shè)國家重要的生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

節(jié)能環(huán)保。重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，開發(fā)節(jié)能電器、半導(dǎo)體照明(LED)、無極燈等綠色照明產(chǎn)品。積極發(fā)展先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品，加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

專欄9戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)六大基地建設(shè)

國家信息高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。高世代薄膜晶體管液晶顯示器(TFT-LCD)、有機(jī)發(fā)光二極管顯示(OLED)、富士康(成都)基地、仁寶計(jì)算機(jī)西部制造基地、戴爾(成都)旗艦基地、緯創(chuàng)(成都)基地、中電科航電產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)想計(jì)算機(jī)項(xiàng)目、德州儀器集成電路項(xiàng)目、三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)傳送網(wǎng)絡(luò)、無線城市建設(shè)項(xiàng)目等。

國家軟件高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。高端軟件、高端服務(wù)器、IC設(shè)計(jì)、數(shù)字娛樂、信息安全、ODC軟件外包中心、通訊研發(fā)、軟件和信息服務(wù)外包、游戲動漫、嵌入式軟件。

國家新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。多晶硅和太陽能電池及組件項(xiàng)目、非晶硅薄膜太陽能電池項(xiàng)目、燃料乙醇和生物柴油項(xiàng)目、高性能堿錳電池。

國家民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。大型多功能低速風(fēng)洞建設(shè)及測試項(xiàng)目，國產(chǎn)大飛機(jī)機(jī)頭和ARJ-21新支線飛機(jī)機(jī)頭、機(jī)身等關(guān)鍵部件，大型航空發(fā)動機(jī)整機(jī)及零部件，空管系統(tǒng)科研生產(chǎn)基地、通用飛機(jī)整機(jī)維修基地和國家中小型發(fā)動機(jī)維修基地，北斗星導(dǎo)航終端、定位應(yīng)用系統(tǒng)、導(dǎo)航應(yīng)用關(guān)鍵元器件。

國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。高品質(zhì)氟橡膠項(xiàng)目、特種有機(jī)硅和工程塑料項(xiàng)目、碳纖維預(yù)浸布、碳纖維先進(jìn)復(fù)合材料、聚苯硫醚樹脂和纖維項(xiàng)目、HPS護(hù)坡新材料、玄武巖連續(xù)纖維生產(chǎn)基地項(xiàng)目、特種玻纖及萬噸級電子紗、新一代骨誘導(dǎo)人工骨及軟骨誘導(dǎo)材料和組織工程化制品項(xiàng)目、表面改性心血管系統(tǒng)植入器械項(xiàng)目、高科技光電可調(diào)諧激光器項(xiàng)目、切割鋼線項(xiàng)目、液晶玻璃基板生產(chǎn)項(xiàng)目、PDP玻璃基板項(xiàng)目、高性能軟磁電子材料、醋酸纖維素生產(chǎn)等。

國家生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。復(fù)合型藥物研發(fā)生產(chǎn)基地、生物藥物生產(chǎn)基地、腫瘤類及抗感染類藥物生產(chǎn)基地、綜合性新藥研究開發(fā)技術(shù)平臺、四川(成都)生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)育種實(shí)驗(yàn)中心、超級動植物新品種開發(fā)、創(chuàng)面修復(fù)類藥物研發(fā)生產(chǎn)基地、新藥臨床研究公共服務(wù)平臺等。第九章發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐帶動作用，做強(qiáng)存量和做大增量并重，提高技術(shù)水平，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

裝備制造。加強(qiáng)以水電、火電、燃?xì)鉃橹攸c(diǎn)的發(fā)電設(shè)備研發(fā)制造，開發(fā)大型水電機(jī)組、大功率超臨界和超超臨界循環(huán)流化床火電機(jī)組、重型燃?xì)廨啓C(jī)組。發(fā)展重型裝備、機(jī)車車輛、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、油氣鉆采、薄煤層綜合開采等成套設(shè)備和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)。開發(fā)航空、海洋等領(lǐng)域高端鑄鍛件產(chǎn)品。

油氣化工。推進(jìn)石化深加工及精細(xì)化發(fā)展，培育壯大石油化工、精細(xì)化工和橡塑深加工等產(chǎn)業(yè)鏈，建成四川石化產(chǎn)業(yè)基地及下游深加工產(chǎn)業(yè)集群。調(diào)整天然氣化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展天然氣制取高效復(fù)合肥、乙炔、氫氰酸、烯烴等。推進(jìn)氣鹽氟結(jié)合，發(fā)展化工新材料。積極發(fā)展現(xiàn)代煤化工和磷硫化工。

汽車制造。重點(diǎn)擴(kuò)大中高級乘用車生產(chǎn)規(guī)模，鞏固提升載貨汽車生產(chǎn)水平，培育壯大整車自主品牌，提高汽車關(guān)鍵零部件配套能力。積極發(fā)展電動汽車及混合動力汽車，推進(jìn)壓縮天然氣(CNG)、液化天然氣(LNG)汽車研發(fā)制造和推廣應(yīng)用。建設(shè)西部重要的汽車整車及零部件生產(chǎn)研發(fā)基地。

飲料食品。發(fā)揮川酒、川豬、川菜、川煙、川茶等品牌優(yōu)勢，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展名優(yōu)白酒、肉制品、糧油、茶葉、特色果蔬等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展地方名優(yōu)特食品，提升產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大市場占有率，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，建設(shè)國家重要的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。

現(xiàn)代中藥。發(fā)揮我省中藥材資源優(yōu)勢，以川產(chǎn)道地藥材為重點(diǎn)，大力發(fā)展川產(chǎn)中藥材和中成藥大品種。加快中藥新藥、保健品開發(fā)認(rèn)證，突破提取、分離、純化等高新技術(shù)，支持中藥企業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)全國重要的中藥飲片和中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地。

推進(jìn)建材、冶金、輕工、紡織等其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展新型建筑材料，振興絲綢、苧麻等天然纖維織造工業(yè)，積極推進(jìn)竹原纖維等天然纖維產(chǎn)品開發(fā)。加快淘汰水泥、鐵合金、焦炭、電石、平板玻璃、化肥、造紙等行業(yè)的落后產(chǎn)能。抓好內(nèi)江、自貢、攀枝花、華鎣等老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。提高建筑業(yè)技術(shù)和裝備水平，培育具有工程總承包能力的大型建筑企業(yè)，加快傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)轉(zhuǎn)變。

專欄10特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目

發(fā)電裝備制造。依托現(xiàn)有重點(diǎn)裝備制造企業(yè)及近300家配套企業(yè)，建設(shè)形成大功率超臨界和超超臨界循環(huán)流化床火電機(jī)組、70萬千瓦以上大型水電機(jī)組、重型燃?xì)廨啓C(jī)組等批量生產(chǎn)能力。

石化下游產(chǎn)業(yè)。積極建設(shè)四川石化下游系列項(xiàng)目，大力發(fā)展石化深加工及精細(xì)化工產(chǎn)品，促進(jìn)四川化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動輕工、紡織、機(jī)械、塑料加工、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

汽車整車制造。依托現(xiàn)有整車企業(yè)及近百家零部件企業(yè)，實(shí)施系列改擴(kuò)建項(xiàng)目，積極發(fā)展中高級乘用車產(chǎn)品，形成100萬輛乘用車生產(chǎn)能力，建設(shè)西部重要的汽車生產(chǎn)基地。

大型煤氣化及綜合利用。建設(shè)200億方煤氣化中心，改造現(xiàn)有大化肥裝置，實(shí)現(xiàn)川南化工原料“氣改煤”，并積極發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)品和化工新材料。

釩鈦資源綜合利用。以攀枝花、涼山、內(nèi)江為重點(diǎn)，采用目前國內(nèi)最先進(jìn)的釩鈦鋼鐵生產(chǎn)工藝和技術(shù)，建設(shè)國內(nèi)最大的現(xiàn)代化釩鈦工業(yè)園及西南規(guī)模最大技術(shù)最先進(jìn)的含釩鋼生產(chǎn)基地。實(shí)現(xiàn)釩鈦深加工產(chǎn)品和低微合金材料等規(guī)?；a(chǎn)，構(gòu)建較為完整的釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有國際領(lǐng)先水平的釩鈦產(chǎn)業(yè)集群。

鉬銅資源深加工及綜合利用。整合西南地區(qū)鉬銅多金屬礦產(chǎn)資源，引進(jìn)國際最先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)年產(chǎn)4萬噸鉬、40萬噸銅及金銀等稀貴金屬回收綜合利用裝置，推動我省有色行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，成為國內(nèi)重要的鉬銅生產(chǎn)基地。

中國白酒金三角。實(shí)施五糧液工業(yè)園區(qū)、瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、劍南春酒城名酒名街、古藺名酒名鎮(zhèn)、沱牌名酒產(chǎn)業(yè)生態(tài)園、水井坊遺址酒文化街區(qū)等工程建設(shè)，將“中國白酒金三角”打造成世界著名的白酒生產(chǎn)基地。

林漿紙一體化。依托省內(nèi)以叢生竹為主的林竹資源，加快原料林培育，建設(shè)一批林漿紙一體化項(xiàng)目，新增竹材制漿年產(chǎn)能70萬噸。

第十章加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

以建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心、金融中心為重點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，不斷拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

第一節(jié)加快發(fā)展物流、商貿(mào)、金融業(yè)

現(xiàn)代物流業(yè)。依托我省重要的物流節(jié)點(diǎn)城市、制造基地和綜合交通樞紐，布局建設(shè)一批物流園區(qū)、物流中心，推進(jìn)物流公共信息平臺、倉儲配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域一體的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)西部物流中心。推進(jìn)物流服務(wù)的社會化和專業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展第三方物流。著力壯大電子、酒業(yè)、鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、糧食等領(lǐng)域物流以及大件運(yùn)輸、零擔(dān)等專業(yè)物流集群，培育一批服務(wù)水平高、競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。加快發(fā)展航空物流，促進(jìn)口岸物流向物流節(jié)點(diǎn)城市延伸，逐步建成一批適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展需要的國際物流港，加快“電子口岸”建設(shè)。

商貿(mào)流通業(yè)。用先進(jìn)經(jīng)營理念、運(yùn)營模式和流通技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，建設(shè)西部商貿(mào)中心。加強(qiáng)批發(fā)貿(mào)易、零售貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)信息、會展經(jīng)濟(jì)等平臺建設(shè)。引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)在我省設(shè)立總部及區(qū)域性交易中心、運(yùn)營中心和研發(fā)中心。加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好城市中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造一批大型骨干賣場，建成一批特色商業(yè)街區(qū)，引導(dǎo)大型商業(yè)綜合體集聚發(fā)展，建設(shè)西部重要的消費(fèi)中心。支持大中型流通企業(yè)延伸連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)到農(nóng)村，滿足農(nóng)村居民消費(fèi)需求。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，打造西部重要的商品交易和經(jīng)貿(mào)交流合作平臺。

現(xiàn)代金融業(yè)。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，完善金融市場體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，建設(shè)西部金融中心。進(jìn)一步鞏固發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)，積極引進(jìn)世界知名金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立區(qū)域總部、分支機(jī)構(gòu)和功能性服務(wù)中心，發(fā)展壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)，加快西部金融機(jī)構(gòu)中心建設(shè)。積極引進(jìn)和培育股權(quán)投資基金、融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)新興金融業(yè)集聚發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融產(chǎn)品和交易品種創(chuàng)新，擴(kuò)大票據(jù)業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及期貨、產(chǎn)權(quán)、大宗商品等交易規(guī)模，建設(shè)西部金融市場和交易中心。推動金融后臺服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展金融外包服務(wù)、金融中介服務(wù)，建設(shè)國內(nèi)重要的數(shù)據(jù)、清算、研發(fā)、災(zāi)備等金融后臺服務(wù)中心。

專欄11 “三中心”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

西部物流中心。成都國際航空物流園區(qū)、成都國際集裝箱物流園區(qū)、成都高新綜合保稅區(qū)、新都物流中心、綿陽電子信息綜合物流園區(qū)、宜賓臨港物流園區(qū)、瀘州港集裝箱物流園區(qū)、樂山大件物流中心、攀枝花密地(礦產(chǎn)品)物流園區(qū)、達(dá)州天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)物流中心、遂寧中國西部現(xiàn)代物流港等。

西部商貿(mào)中心。建設(shè)一批年交易額在100億元以上的農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、五金機(jī)電等大型批發(fā)交易市場和一批營業(yè)面積在5000平方米以上的大型零售設(shè)施。打造成都服務(wù)外包基地園。建設(shè)中國西部國際博覽城。

西部金融中心。建設(shè)成都金融總部商務(wù)區(qū)，各類法人金融機(jī)構(gòu)和省市級金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到300家以上。初步建成西部票據(jù)市場中心、西部直接融資中心、西部保險(xiǎn)市場中心、西部產(chǎn)權(quán)交易市場中心、西部大宗商品交易市場中心、西部金融創(chuàng)新中心、西部銀團(tuán)貸款中心。建設(shè)成都金融后臺服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，后臺服務(wù)中心達(dá)到30家以上。

第二節(jié)大力發(fā)展旅游業(yè)

大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)旅游大省向旅游強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。完善旅游服務(wù)設(shè)施，建設(shè)良好的旅游市場秩序，推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高旅游服務(wù)水平。加強(qiáng)精品旅游區(qū)建設(shè)，打造特色旅游產(chǎn)品，提升精品旅游線路，積極發(fā)展重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)。調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)旅游宣傳促銷，積極培育旅游市場，大力發(fā)展入境旅游和休閑度假旅游。抓好成都國家旅游經(jīng)濟(jì)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

專欄12旅游業(yè)重點(diǎn)區(qū)域和線路

精品旅游區(qū)。大成都都市休閑度假旅游區(qū)、大峨眉國際休閑度假旅游區(qū)、大九寨國際旅游區(qū)、攀西陽光度假旅游區(qū)、嘉陵江流域生態(tài)文化旅游區(qū)、中國白酒金三角旅游區(qū)、龍門山國際山地旅游區(qū)、中華大熊貓生態(tài)旅游區(qū)、香格里拉生態(tài)旅游區(qū)和大巴山生態(tài)文化旅游區(qū)。

精品旅游線路。提升九環(huán)線、成樂線、三國文化旅游線、西環(huán)線等國際精品旅游線。新推世界遺產(chǎn)旅游線、環(huán)貢嘎山旅游線、抗震救災(zāi)和紅色旅游線、中國白酒金三角旅游線等精品旅游線。

特色旅游產(chǎn)品。休閑度假旅游產(chǎn)品、高端生態(tài)旅游產(chǎn)品、特色文化旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、新興專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。第三節(jié)積極拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域

深化專業(yè)化分工，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和模式，大力發(fā)展信息服務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息服務(wù)業(yè)。完善研發(fā)設(shè)計(jì)、支撐產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等公共服務(wù)平臺，大力發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)等服務(wù)外包業(yè)。規(guī)范發(fā)展法律咨詢、會計(jì)審計(jì)、工程咨詢、融資擔(dān)保、資產(chǎn)評估、信用評估等商務(wù)服務(wù)業(yè)，加速形成國際化的商務(wù)服務(wù)能力。

積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，不斷豐富服務(wù)產(chǎn)品類型，著力提升服務(wù)水平和質(zhì)量。支持方便群眾生活的便利店等社區(qū)商業(yè)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等家庭服務(wù)業(yè)，培育一批具有本地特色的家庭服務(wù)勞務(wù)品牌。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)展物業(yè)管理服務(wù)、房地產(chǎn)中介服務(wù)。大力挖掘川菜、川茶等豐富的歷史文化內(nèi)涵，提升餐飲業(yè)發(fā)展水平。積極培育營養(yǎng)保健、家庭教育、時(shí)尚健身、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上購物等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。

第十一章推動產(chǎn)業(yè)集中集約集群發(fā)展

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

第一節(jié)推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

著力提高產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應(yīng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。培育壯大一批國家級和省級開發(fā)區(qū)，積極推動省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、區(qū)位調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，扶持一批省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，在符合條件的地方新設(shè)一批省級開發(fā)區(qū)。建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、功能完善、聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極發(fā)展具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和競爭能力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

第二節(jié)提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，增強(qiáng)新產(chǎn)品的開發(fā)能力，加快產(chǎn)品升級換代，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。加大技術(shù)改造力度，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力，抑制高能耗、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，防止新的低水平重復(fù)建設(shè)。全面實(shí)施質(zhì)量興川戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌創(chuàng)建能力。

第三節(jié)促進(jìn)企業(yè)兼并重組

繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，以裝備、汽車、鋼鐵、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極推動優(yōu)勢企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和具有市場競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮骨干企業(yè)的核心帶動作用。大力扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，努力形成專業(yè)化分工協(xié)作的發(fā)展格局。

第四篇加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，加大對“三農(nóng)”的投入力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

第十二章改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件

加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施，積極發(fā)展節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)配套，提高耕地質(zhì)量。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，在有條件的地方推進(jìn)農(nóng)村集中式供水，分類解決農(nóng)村飲水安全問題，大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，加快農(nóng)村斷頭公路、危橋改造、渡改橋、便民路和客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，提高農(nóng)村公路通達(dá)通暢水平和道路安全等級，基本實(shí)現(xiàn)油路到鄉(xiāng)、公路到村、便民路入戶、機(jī)耕道到田，切實(shí)改善農(nóng)村出行條件。推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，因地制宜實(shí)施農(nóng)村沼氣、太陽能等農(nóng)村能源工程。加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。

專欄13農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目

農(nóng)村飲水安全工程。采取集中供水、分散供水等方式解決農(nóng)村2150萬人飲水安全問題。

農(nóng)村公路工程。新建和改造農(nóng)村公路約8萬公里，全省具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分建制村通瀝青(水泥)路。

農(nóng)村機(jī)耕便民道工程。實(shí)施“進(jìn)組”、“入院”和“到田”機(jī)耕便民道建設(shè)20萬公里。

農(nóng)村能源工程。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池、大中型沼氣工程、聯(lián)戶沼氣工程、秸稈能源化利用工程、農(nóng)村省柴節(jié)煤爐灶升級換代工程，完善沼氣服務(wù)體系。

農(nóng)村供電工程。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程、水電新農(nóng)村電氣化、小水電代燃料工程、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程。

第十三章大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以保障糧食安全和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場競爭能力為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

第一節(jié)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)

堅(jiān)持把糧食安全放在首要位置，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加強(qiáng)田間基礎(chǔ)設(shè)施、良種選育、土壤改良與地力培肥建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田土，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，實(shí)施測土配方施肥，建設(shè)1000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。落實(shí)完善糧食生產(chǎn)扶持政策，大力實(shí)施“米袋子”工程，積極推進(jìn)新增100億斤糧食生產(chǎn)能力工程和退耕還林地區(qū)基本口糧田工程建設(shè)，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力。加強(qiáng)糧食物流、儲備和應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建糧食安全保障體系，確保省內(nèi)糧食總量平衡、基本自給。

第二節(jié)發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)

實(shí)施“菜籃子”工程，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)油料、蔬菜、食用菌、水果、茶葉、蠶桑、中藥材、煙葉、林竹和花卉等優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展畜牧業(yè)，促進(jìn)生豬、奶牛等畜禽和水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建成國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，新增2000萬頭出欄優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)能力。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，滿足居民日益提高的食品健康需求。

第三節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，培育一批全國行業(yè)領(lǐng)先農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體。建立健全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化水平。

第四節(jié)提高農(nóng)業(yè)科技和綜合服務(wù)水平

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加強(qiáng)新品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖、精深加工等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)集成，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，努力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技貢獻(xiàn)率。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有機(jī)融合，加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備的研發(fā)與推廣，加強(qiáng)機(jī)電提灌設(shè)施改造，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。完善良種繁育、技術(shù)推廣、動植物保護(hù)、信息服務(wù)、氣象服務(wù)等農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資流通服務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)餐對接，加快建設(shè)流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。

專欄14農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程

“米袋子”工程。建設(shè)糧食作物良種繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、新品種展示示范基地等。大力開展耕地質(zhì)量工程、科技保障工程、種子工程，完善農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制體系，建設(shè)糧食作物產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化服務(wù)體系。

“菜籃子”工程。建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品良種繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、采后商品化處理以及動植物保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、科技支撐和市場信息體系等。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億增收工程。建設(shè)1000個(gè)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地示范縣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新增產(chǎn)值1000億元。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)100萬畝，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測體系。

優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地。在生豬主產(chǎn)縣擴(kuò)建種豬場、仔豬繁育場，新建、擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))。

現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)木竹工業(yè)原料林、特色林產(chǎn)品、生物質(zhì)能原料林和種苗花卉等現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地2000萬畝。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育工程。規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到6000家以上，其中億元龍頭企業(yè)超過1000家。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織培育工程。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到3.5萬個(gè)以上，省級示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到1000個(gè)以上。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園區(qū))。突出區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)一批規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園區(qū))，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程。

第十四章加快現(xiàn)代新村建設(shè)

堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，加快推進(jìn)新村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善村容村貌，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)。

第一節(jié)加強(qiáng)新村規(guī)劃建設(shè)

科學(xué)編制縣域村莊總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，在條件適宜的地方相對集中規(guī)劃布局村莊。抓好村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出民族、地域、歷史、文化等特色風(fēng)貌。探索建設(shè)新農(nóng)村綜合體，統(tǒng)籌居住與生產(chǎn)生活、公共服務(wù)、社會管理的綜合配套，形成人口合理集聚、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學(xué)民主的農(nóng)村新型社區(qū)。

第二節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治

加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，倡導(dǎo)科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜，加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治力度。加大土壤污染防治力度，建設(shè)一批土壤污染綜合治理試點(diǎn)示范工程。加強(qiáng)水庫水質(zhì)監(jiān)測和水污染防治，有效保護(hù)農(nóng)村飲用水源。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村垃圾集中收集處理，結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)，帶動農(nóng)戶改水、改廚、改廁、改圈，切實(shí)改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。

專欄15新村建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

新農(nóng)村建設(shè)示范工程。推進(jìn)一批省級新農(nóng)村示范片和整縣推進(jìn)的示范縣(市、區(qū))建設(shè)，建成省級新農(nóng)村建設(shè)示范片100個(gè)以上。

農(nóng)村清潔工程。實(shí)施人畜糞便、農(nóng)作物秸稈和生活污水等有機(jī)廢棄物處理利用工程，實(shí)施農(nóng)用殘膜、農(nóng)業(yè)投入品包裝物和生活垃圾等無機(jī)廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)工程，配套開展鄉(xiāng)村硬化綠化。

第十五章努力增加農(nóng)民收入

全面落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民增收能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。

第一節(jié)鞏固提高經(jīng)營性收入

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，認(rèn)真落實(shí)大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲政策。鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和經(jīng)濟(jì)效益。全面開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活等功能，因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。

第二節(jié)努力增加工資性收入

加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力，加強(qiáng)就業(yè)信息引導(dǎo)，開展勞務(wù)輸出對接，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移。建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，提高農(nóng)民工工資水平。壯大縣域經(jīng)濟(jì)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。

第三節(jié)大力增加轉(zhuǎn)移性收入

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。穩(wěn)步提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障水平。逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接。加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的品種，擴(kuò)大覆蓋范圍。

第四節(jié)創(chuàng)造條件增加財(cái)產(chǎn)性收入

穩(wěn)定土地承包經(jīng)營權(quán)，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)，確保農(nóng)民分享流轉(zhuǎn)中的增值收益。完善農(nóng)村宅基地管理制度，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。開展征地制度改革試點(diǎn)，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，逐步縮小征地范圍，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。依法征收農(nóng)村集體土地，按照同地同權(quán)原則及時(shí)足額給農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合理補(bǔ)償，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會保障。

第十六章全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展

繼續(xù)深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、資源要素配置市場化、基本公共服務(wù)均等化和行政社會管理一體化。

第一節(jié)加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，建立覆蓋城鄉(xiāng)全域的規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布和生態(tài)建設(shè)等各類規(guī)劃的有機(jī)銜接。合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)轉(zhuǎn)移集中。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生產(chǎn)服務(wù)關(guān)聯(lián)發(fā)展的格局，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的資源要素市場體系，推動生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的自由流動。強(qiáng)化縣城、小城鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的節(jié)點(diǎn)作用，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。以交通、水利、通信、供電等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，健全銜接配套的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。以教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。

第二節(jié)深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革

推進(jìn)農(nóng)村土地使用管理制度改革。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，確?，F(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地管理制度改革試點(diǎn)，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，在符合規(guī)劃的前提下，與國有建設(shè)用地享有平等權(quán)益。

深化林權(quán)制度改革。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，依法對林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)進(jìn)行確權(quán)頒證，完善林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，健全產(chǎn)權(quán)交易平臺。完善林木采伐管理制度，規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)及林權(quán)抵押貸款管理，建立森林資源資產(chǎn)評估和政策性森林保險(xiǎn)制度，健全農(nóng)村新型林業(yè)服務(wù)體系。建立健全國有森林資源管理體制，推進(jìn)國有林場改革。

建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。加大對農(nóng)村金融的政策支持力度，拓寬融資渠道，落實(shí)稅收減免和費(fèi)用補(bǔ)貼，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度和社會資金投向農(nóng)村。大力支持村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織發(fā)展。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立政府扶持、多方參與、市場運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。探索擴(kuò)大與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)的信貸抵押擔(dān)保品范圍。發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，逐步建立大宗農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)基金。著力改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境，全面推動農(nóng)村信貸、保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新，解決金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)問題。

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)戶籍制度改革，健全和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。完善被征地農(nóng)民社會保障制度，建立完善農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度。加快形成城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)資源合理均衡配置。

第三節(jié)深化農(nóng)村綜合改革

推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理，探索村級財(cái)務(wù)管理新機(jī)制。建立多元化的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)投融資體制。創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)場經(jīng)營體制創(chuàng)新。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，探索開展村級綜合改革，推進(jìn)村級事務(wù)管理職能與村級集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能分離。健全完善村民民主管理制度，探索創(chuàng)新農(nóng)村基層社會管理體制。

第五篇促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、城鄉(xiāng)互動、各具特色的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

第十七章優(yōu)化主體功能區(qū)布局

依據(jù)資源環(huán)境承載能力，按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的方式分類推進(jìn)城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境資源相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。

第一節(jié)推進(jìn)形成主體功能區(qū)

推進(jìn)國土空間高效、協(xié)調(diào)、有序開發(fā)，對城市化地區(qū)要重點(diǎn)開發(fā)，對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)要限制大規(guī)模、高強(qiáng)度開發(fā)。城市化地區(qū)，主要包括成都平原、川南、川東北和攀西地區(qū)工業(yè)化城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好、環(huán)境容量和發(fā)展?jié)摿^大的部分縣(市、區(qū))。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，主要包括盆地中部平原淺丘區(qū)、川南低中山區(qū)和盆地東部丘陵低山區(qū)、盆地西緣山區(qū)和安寧河流域耕地面積較多、農(nóng)業(yè)條件較好的縣(市、區(qū))。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，主要包括川西高原、秦巴山區(qū)、大小涼山等生態(tài)系統(tǒng)重要、資源環(huán)境承載能力較低的部分縣。對依法設(shè)立的各級各類自然文化資源保護(hù)區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域要禁止開發(fā)，實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)。

專欄16主體功能區(qū)發(fā)展方向

城市化地區(qū)。加大交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集聚與人口集聚同步。積極承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，形成分工協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。加強(qiáng)耕地保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，確保全省糧食安全。以縣城為重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、儲運(yùn)企業(yè)聚集。

重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙和生物多樣性等功能，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)修復(fù)工程。按照面上保護(hù)、點(diǎn)狀開發(fā)的原則，鼓勵(lì)發(fā)展資源環(huán)境可承載的適宜產(chǎn)業(yè)。

第二節(jié)實(shí)施分類管理的區(qū)域政策

積極建立和完善有利于引導(dǎo)科學(xué)開發(fā)的區(qū)域政策和績效評價(jià)體系。加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)基本公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。政府投資要符合各區(qū)域的主體功能定位和發(fā)展方向，支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)施對不同主體功能區(qū)制定的鼓勵(lì)、限制和禁止類產(chǎn)業(yè)政策。實(shí)行差別化的土地管理政策，科學(xué)確定各類用地規(guī)模，嚴(yán)格土地用途管制。對不同主體功能區(qū)實(shí)行不同的污染物排放總量控制和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。按不同區(qū)域的主體功能，實(shí)行各有側(cè)重的績效考核辦法。發(fā)揮主體功能區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)性和約束性作用，加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局與主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。

第十八章促進(jìn)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機(jī)制，促進(jìn)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，積極培育新的地區(qū)增長點(diǎn)，構(gòu)建比較優(yōu)勢突出、區(qū)域特色鮮明、區(qū)際良性互動的多極發(fā)展格局。

推進(jìn)“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)。做強(qiáng)成都都市圈增長極，規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，加快建設(shè)新川創(chuàng)新科技園，形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)。加快成渝通道軸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)成渝兩極要素流動。加快發(fā)展環(huán)渝腹地區(qū)塊，建設(shè)川渝合作示范區(qū)。深入推進(jìn)川渝合作，建設(shè)國家重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸開放試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)建全國重要的經(jīng)濟(jì)增長極。

成都經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動率先發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展，將成都經(jīng)濟(jì)區(qū)建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、全國重要的綜合交通樞紐和通信樞紐，先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。加快建設(shè)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、石油化工、新材料等重大產(chǎn)業(yè)基地。著力提高科技創(chuàng)新能力，加快國家創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端、高效、高附加值轉(zhuǎn)變。

川南經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快川南地區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。依托“黃金水道”，有序推進(jìn)岸線開發(fā)和港口建設(shè)，加強(qiáng)高速公路、快速鐵路建設(shè)，建成全省次區(qū)域交通樞紐，形成四川沿江和南向開放的重要門戶。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展壯大機(jī)械制造、能源、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育新材料、節(jié)能環(huán)保、生物等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造“中國白酒金三角”核心區(qū)。

川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快天然氣等優(yōu)勢資源開發(fā)利用，提高資源就地加工和轉(zhuǎn)化水平。重點(diǎn)發(fā)展清潔能源和石油、天然氣化工、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)西部重要的能源化工基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展紅色旅游。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善發(fā)展條件。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托嘉陵江、渠江和重要交通干線，構(gòu)建聯(lián)接我國西北、西南地區(qū)的新興經(jīng)濟(jì)帶。

攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)。依托釩鈦、稀土、水能、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢資源，加快技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提高資源綜合開發(fā)利用水平，建設(shè)中國攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、全國重要的釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的水電能源開發(fā)基地和我省重要的亞熱帶特色農(nóng)業(yè)基地。推進(jìn)攀西釩鈦稀土產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，開發(fā)高技術(shù)含量和高附加值的鋼鐵產(chǎn)品。積極發(fā)展陽光旅游、生態(tài)旅游。

川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展清潔能源、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，點(diǎn)狀開發(fā)礦產(chǎn)資源，改進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，建設(shè)特色鮮明、綠色生態(tài)的產(chǎn)業(yè)體系。積極推進(jìn)生態(tài)移民、扶貧移民和牧民定居工程，逐步引導(dǎo)人口有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快改善生產(chǎn)生活條件。

第十九章加快民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展

按照到2020年與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康的總體目標(biāo)要求，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，大力推進(jìn)民族地區(qū)跨越發(fā)展和革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。

第一節(jié)推動民族地區(qū)跨越發(fā)展

貫徹落實(shí)支持民族地區(qū)發(fā)展政策，實(shí)施藏區(qū)、彝區(qū)等民族地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安。加快以交通、水利、供電、城鄉(xiāng)公共設(shè)施等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決飲水難、行路難、用電難、就業(yè)難、通信難等突出問題。加快民族地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施民族地區(qū)教育第二個(gè)十年行動計(jì)劃、民族地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展十年行動計(jì)劃，有效防治艾滋病、包蟲病、大骨節(jié)病。積極發(fā)展生態(tài)文化旅游、特色農(nóng)牧業(yè)和優(yōu)勢資源開發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)藏區(qū)民生工程。抓住中央支持藏區(qū)的重大歷史機(jī)遇，集中解決制約藏區(qū)發(fā)展最突出、最緊迫的問題，在民生改善、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等方面取得重大突破。加快推進(jìn)大小涼山綜合扶貧開發(fā)，培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)安寧河谷地區(qū)跨越式發(fā)展。到2015年，民族地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入接近全省平均水平，基本公共服務(wù)水平大幅提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。

第二節(jié)加快革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展

支持革命老區(qū)發(fā)展，設(shè)立革命老區(qū)專項(xiàng)扶持資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，努力增加扶貧投入，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)和對口幫扶機(jī)制，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程。有序推進(jìn)移民扶貧，整合資源、連片推進(jìn)特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)，加快新農(nóng)村和小康戶建設(shè)。

專欄17民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)重點(diǎn)工程

民族地區(qū)教育發(fā)展第二個(gè)十年行動計(jì)劃。重點(diǎn)實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育校舍建設(shè)和教師周轉(zhuǎn)宿舍的建設(shè)，以及寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助、學(xué)校裝備、教師培訓(xùn)、民族文字教材等。民族地區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃。繼續(xù)組織藏區(qū)當(dāng)年未升學(xué)的初中畢業(yè)生和高中畢業(yè)生自愿到內(nèi)地85所職業(yè)學(xué)校免費(fèi)接受職業(yè)教育，幫助“9＋3”職業(yè)教育畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在彝區(qū)就地組織免費(fèi)職業(yè)教育。

民族地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展十年行動計(jì)劃。建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，加強(qiáng)包蟲病、艾滋病等重點(diǎn)疾病綜合防控。爭取到2015年，基本完成州、縣、鄉(xiāng)、村四級衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本的衛(wèi)生人員配置和技術(shù)培訓(xùn)，并同步進(jìn)行設(shè)備配備。

牧民定居行動計(jì)劃暨帳篷新生活行動。到2012年，基本完成藏區(qū)10萬戶牧民定居房及生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，完善配套公共設(shè)施，推廣使用新型帳篷和篷內(nèi)生活設(shè)施。

彝家新寨工程。實(shí)施扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造，建成1475個(gè)彝家新寨，配套完善公共設(shè)施，倡導(dǎo)健康文明生活方式。

民族地區(qū)交通建設(shè)。加快甘孜州“兩路一隧”(國道318、317線改造和雀兒山隧道建設(shè))、阿壩州國道317線、省道302、303線和涼山國道108、省道216、307線等藏區(qū)、彝區(qū)干線公路建設(shè)，提高民族地區(qū)對外通道和骨干路網(wǎng)的通行能力和服務(wù)水平。

民族地區(qū)水利工程。加快建設(shè)瑪依河、白松茨巫引水工程及渠系配套，加快推進(jìn)洛須、打火溝等引水工程及新華、大海子等水庫工程建設(shè)，有效緩解干旱缺水問題。

民族地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)工程。城鄉(xiāng)中低壓配網(wǎng)建設(shè)，變電站、輸電線路及城鎮(zhèn)電網(wǎng)工程，以及220千伏、500千伏輸變電線路等建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)藏區(qū)無電人口全覆蓋。

革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)工程。培育一批特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建設(shè)一批優(yōu)勢資源開發(fā)利用項(xiàng)目，打造雪山草地、川陜蘇區(qū)、將帥故里等紅色旅游區(qū)。

貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工程。繼續(xù)實(shí)施阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工程，易地搬遷2.5萬人。加強(qiáng)大小涼山綜合扶貧開發(fā)，新建和改造新村1451個(gè)，改善12.11萬戶60.55萬人的居住條件。加快推進(jìn)甘孜州“兩江一河”千橋工程。加強(qiáng)秦巴山區(qū)(四川部分)連片扶貧。

第二十章積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，完善城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化空間布局，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)、承載人口、輻射帶動區(qū)域發(fā)展的能力，推進(jìn)符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

第一節(jié)優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和結(jié)構(gòu)

以大城市和區(qū)域性中心城市為依托、大中城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，加快培育四大城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力發(fā)展區(qū)域性中心城市。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，加快培育區(qū)域性中心城市，增強(qiáng)區(qū)域性中心城市對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動作用。優(yōu)化成都空間布局，加快推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)，提升國際化水平，建成中西部地區(qū)最具競爭力的特大中心城市之一。積極將綿陽、南充、自貢、瀘州、攀枝花、宜賓、達(dá)州、內(nèi)江等城市培育為100萬人口以上的特大城市。將德陽、樂山、遂寧等一批地級城市培育為50-100萬人口的大城市。將一批發(fā)展條件較好的縣城培育為20-50萬人口的中等城市。

加快發(fā)展中小城市。按照現(xiàn)代城市發(fā)展要求，把一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、人口規(guī)模較大、環(huán)境承載力較強(qiáng)的縣城培育成產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)、地域文化特色鮮明、人居環(huán)境良好的中小城市。實(shí)施重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)示范工程，支持有條件的中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，因地制宜發(fā)展一批特色鮮明的旅游鎮(zhèn)、工業(yè)鎮(zhèn)和商貿(mào)鎮(zhèn)。

培育發(fā)展四大城市群。率先發(fā)展成都平原城市群，推動成德綿樂同城化發(fā)展，建設(shè)西部最具實(shí)力和競爭力的城市群。加快發(fā)展川南城市群，推動自瀘內(nèi)宜一體化發(fā)展，加快建設(shè)西部重要的大城市密集區(qū)。發(fā)展壯大區(qū)域性中心城市，積極培育川東北城市群，著力推動攀西城市群發(fā)展。大力加強(qiáng)城市群基礎(chǔ)設(shè)施一體化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，促進(jìn)城市群內(nèi)部各類城市功能和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加快形成以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

第二節(jié)增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力

按照以人為本、節(jié)約資源、綠色環(huán)保、突出特色的原則，科學(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能分區(qū)，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)空間拓展。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)交通、電力、通信、供水、供氣、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施水平，大幅提高城鎮(zhèn)污水、垃圾處理能力，加快城鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高城鎮(zhèn)生產(chǎn)要素集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)吸納能力。發(fā)展公共交通，綜合治理城市交通擁堵。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。

第三節(jié)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民

堅(jiān)持因地制宜、分步推進(jìn)的原則，把有穩(wěn)定勞動關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。進(jìn)一步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)的落戶條件，加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理，發(fā)揮重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)和居住功能，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)入城鎮(zhèn)居住和創(chuàng)業(yè)，就近轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。改善面向農(nóng)民工的公共服務(wù)，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)益，逐步把符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)住房保障體系。

第六篇實(shí)施科教興川和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略

充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越提供強(qiáng)大的科技和人才支撐。

第二十一章增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，深入實(shí)施“科教興川”戰(zhàn)略，整合科技資源，提升創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

第一節(jié)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系

加強(qiáng)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，建立企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政府支持、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，建設(shè)一批國家級和省級關(guān)鍵、共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)工程(技術(shù))研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，完善多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系。組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。積極推進(jìn)科技交流與合作，鼓勵(lì)企業(yè)與國內(nèi)外大專院校、科研院所建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進(jìn)和吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。抓好成都國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)和綿陽科技城建設(shè)。

第二節(jié)加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化工程，完善科技成果轉(zhuǎn)化推廣體系，推進(jìn)重大創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)公共信息、分析測試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、工程配套、企業(yè)孵化、投資融資等創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，搭建技術(shù)孵化、轉(zhuǎn)移、交易平臺。發(fā)揮中央在川科研機(jī)構(gòu)和國防科工優(yōu)勢，有效整合區(qū)域創(chuàng)新資源，加強(qiáng)院地結(jié)合和軍民融合，促進(jìn)科技成果向地方轉(zhuǎn)化。第三節(jié)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

加大政府投入引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，拓寬社會投入渠道，健全科技創(chuàng)新投融資體系。加強(qiáng)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合，建立現(xiàn)代科研院所制度，構(gòu)建資源共享的開放型研究開發(fā)體系。改革科技成果評價(jià)和獎勵(lì)制度，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的技術(shù)轉(zhuǎn)移利益分配機(jī)制，增強(qiáng)科研院所和高校創(chuàng)新動力。發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新中的重要作用。完善支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化的財(cái)稅金融政策，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，健全創(chuàng)新服務(wù)支撐體系。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，營造有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。

專欄18科技創(chuàng)新重大工程和行動

重大科技成果轉(zhuǎn)化工程。實(shí)施新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、釩鈦產(chǎn)業(yè)、軌道交通產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電及裝備產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)、油氣化工產(chǎn)業(yè)、主要農(nóng)畜超級種及優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用、創(chuàng)新藥物及相關(guān)產(chǎn)品、道地中藥材大品種培育及系統(tǒng)開發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化、國際科技合作成果轉(zhuǎn)化等15個(gè)專項(xiàng)。

重大科技成果轉(zhuǎn)化平臺。建設(shè)成果信息共享、成果技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果工程化、成果孵化、成果轉(zhuǎn)化融資和高新技術(shù)園區(qū)基地等一批成果轉(zhuǎn)化平臺。

國家技術(shù)創(chuàng)新四川試點(diǎn)工程。培育創(chuàng)新型企業(yè)1500家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟100家和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺500個(gè)。

第二十二章加快教育改革發(fā)展

按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、服務(wù)社會的要求，推動各級各類教育全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

第一節(jié)統(tǒng)籌各類教育發(fā)展

積極發(fā)展學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵(lì)和支持民辦幼兒園發(fā)展。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力改善中小學(xué)辦學(xué)條件，鞏固義務(wù)教育普及成果，全面提高九年義務(wù)教育普及水平和教育質(zhì)量。加快普及高中階段教育，優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，推動普通高中多樣化發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)高校科技創(chuàng)新和服務(wù)社會能力，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。加快發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。

第二節(jié)促進(jìn)教育公平

優(yōu)化中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，均衡配置教育資源，努力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。逐步實(shí)行縣域內(nèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師編制和工資待遇同一標(biāo)準(zhǔn)以及教師交流和校長交流制度。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，完善殘疾學(xué)生資助政策，全面提高殘疾兒童義務(wù)教育水平。關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生，著力解決進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問題。健全教育資助制度，扶持家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。加快民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)的教育發(fā)展。

第三節(jié)實(shí)施素質(zhì)教育

遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持德育為先、能力為重，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，克服“應(yīng)試教育”傾向，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，全面提高中小學(xué)生綜合素質(zhì)。創(chuàng)新職業(yè)教育培養(yǎng)模式，提高學(xué)生的職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。全面提高高等教育質(zhì)量，實(shí)施本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程和研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。健全教師管理制度，加強(qiáng)師德建設(shè)，實(shí)施人才強(qiáng)教、人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，提高校長和教師專業(yè)化水平，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才終身從教。

第四節(jié)深化教育改革

創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制，改革教育質(zhì)量評價(jià)和人才評價(jià)制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，推進(jìn)學(xué)校管理現(xiàn)代化。加大教育交流與合作，擴(kuò)大教育對外開放。深入推進(jìn)辦學(xué)體制改革，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，大力發(fā)展民辦教育。

專欄19教育發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目

學(xué)前教育推進(jìn)工程。新建、改擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園建設(shè)。支持農(nóng)村地區(qū)利用中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整富余校舍舉辦幼兒園或幼教點(diǎn)。加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。

義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合校舍安全工程、農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修改造、農(nóng)村初中工程、薄弱學(xué)校改造和學(xué)校布局調(diào)整，按照標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)要求，新建和改擴(kuò)建一批中小學(xué)校。

農(nóng)村留守兒童寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童寄宿制學(xué)校建設(shè)，新建、改擴(kuò)建一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校的學(xué)生生活用房、教學(xué)用房及附屬設(shè)施，逐步消除農(nóng)村留守兒童寄宿制學(xué)?！按笸ㄤ仭薄ⅰ按蟀囝~”現(xiàn)象。

特殊教育發(fā)展工程。實(shí)施國家特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，新建、改擴(kuò)建一批特殊教育學(xué)校，基本實(shí)現(xiàn)各市(州)和人口30萬以上、殘疾兒童少年較多縣(市)都建成一所特殊教育學(xué)校。

中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持中職學(xué)校改革示范校建設(shè)，促進(jìn)示范性職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校建設(shè)，支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)、課程建設(shè)和學(xué)校信息化建設(shè)。

中小學(xué)教育信息化建設(shè)。加強(qiáng)中小學(xué)校園網(wǎng)和省、市、縣三級教育資源公共服務(wù)平臺以及省級教育管理平臺等建設(shè)。

農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，重點(diǎn)支持農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。

高等學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科與特色專業(yè)建設(shè)工程。培育一批優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)和重點(diǎn)學(xué)科，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地和應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)基地建設(shè)等。

教師素質(zhì)提升計(jì)劃。完善中小學(xué)、中職學(xué)校、幼兒園校(園)長教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，改革培養(yǎng)培訓(xùn)模式，實(shí)施每五年一周期的校長、教師全員培訓(xùn)；實(shí)施教育名家培養(yǎng)計(jì)劃；加強(qiáng)職業(yè)院校教師培訓(xùn)基地建設(shè)；培養(yǎng)高校教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。

第二十三章推進(jìn)人才強(qiáng)省建設(shè)

堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)西部人才高地。

第一節(jié)加快重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)

完善高層次人才引進(jìn)機(jī)制，暢通引進(jìn)和交流渠道，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。大力實(shí)施“天府科技英才計(jì)劃”、海外高層次人才引進(jìn)“百人計(jì)劃”、企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃、高技能人才振興計(jì)劃，造就一批高層次領(lǐng)軍型人才。加大高層次人才開發(fā)使用力度，突出抓好戰(zhàn)略性“塔尖”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，以高端人才開發(fā)帶動人才隊(duì)伍整體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才開發(fā)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相融互動。第二節(jié)統(tǒng)籌各類人才開發(fā)

實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)工程，推動專業(yè)人才向重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)公共管理和社會事業(yè)人才培養(yǎng)和使用。以發(fā)展急需緊缺人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)實(shí)用型和技能型人才開發(fā)。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生和各類人才服務(wù)“三農(nóng)”，整合農(nóng)村人才資源，繼續(xù)實(shí)施“千萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)大規(guī)模勞務(wù)培訓(xùn)。深入實(shí)施“民族地區(qū)人才振興行動”等人才計(jì)劃，加強(qiáng)民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和地震災(zāi)區(qū)人才建設(shè)。

第三節(jié)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)人才開發(fā)投入、引進(jìn)培養(yǎng)、評價(jià)使用和管理服務(wù)，營造尊重人才、吸引人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境。加強(qiáng)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家為主的高層次人才選拔培養(yǎng)，健全高層次人才培養(yǎng)使用機(jī)制。鼓勵(lì)和支持各類用人單位引進(jìn)和用好高層次人才，切實(shí)改善高層次人才工作和生活條件。加快科技人才智力轉(zhuǎn)化，完善人才柔性流動機(jī)制。大力實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新、能力提升工程，提高人才效能。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，完善人才激勵(lì)和保障體系。確立以創(chuàng)新能力和工作實(shí)績?yōu)橹鞯脑u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的人才評價(jià)機(jī)制。

第七篇加強(qiáng)社會建設(shè)和改善民生

堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理，以就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等為重點(diǎn)，努力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果惠及全川人民。

第二十四章積極擴(kuò)大就業(yè)

把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，注重?cái)U(kuò)大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)相結(jié)合，保持就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長，促進(jìn)充分就業(yè)。

第一節(jié)擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會

大力發(fā)展勞動密集型制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，充分發(fā)揮投資和重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)對就業(yè)的帶動作用，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵(lì)勞動者自謀職業(yè)，支持多種形式的靈活就業(yè)。注重省內(nèi)就業(yè)與勞務(wù)輸出并舉，鼓勵(lì)開展對外勞務(wù)合作，積極擴(kuò)大勞務(wù)輸出。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。

第二節(jié)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)

重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題，做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)工作。加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系。完善就業(yè)援助政策，多渠道開發(fā)公益性崗位。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性，開展就業(yè)見習(xí)，提高培訓(xùn)效果。

第三節(jié)建立和諧勞動關(guān)系

切實(shí)發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，建立企業(yè)和職工利益共享機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度，加強(qiáng)小企業(yè)和農(nóng)民工勞動合同管理，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)與勞動者普遍依法簽訂勞動合同。加強(qiáng)勞務(wù)派遣行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)裁員行為。完善調(diào)解機(jī)制，健全維權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，依法建立健全企業(yè)、行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社區(qū)勞動人事爭議調(diào)解組織，積極推進(jìn)勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索建立突發(fā)性集體勞動人事爭議的應(yīng)急調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)勞動執(zhí)法，完善勞動爭議處理機(jī)制，改善勞動條件，保障勞動者合法權(quán)益。消除就業(yè)歧視，保障勞動者平等就業(yè)的權(quán)利。

第二十五章調(diào)整收入分配關(guān)系

堅(jiān)持和完善社會主義基本分配制度，深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢。

第一節(jié)提高勞動報(bào)酬

建立健全職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，努力提高勞動報(bào)酬。加強(qiáng)對企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，依法普遍建立完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，探索建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查制度，落實(shí)和完善企業(yè)工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息發(fā)布制度，完善工資支付監(jiān)控和工資保證金制度。深化事業(yè)單位收入分配制度改革，完善公務(wù)員工資制度。

第二節(jié)加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)

規(guī)范收入分配秩序，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢。逐步提高基本養(yǎng)老金水平，加強(qiáng)對低收入群眾的社會保障，著力增加低收入者收入。增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入，逐步擴(kuò)大中等收入人群。加強(qiáng)稅收征管，進(jìn)一步落實(shí)調(diào)節(jié)高收入的稅收措施。完善國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營管理者收入，建立經(jīng)營管理者薪酬與職工平均工資的合理聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)國有企業(yè)工資內(nèi)外監(jiān)督檢查。保護(hù)合法收入，堅(jiān)決打擊和取締非法收入。

第二十六章完善社會保障體系

堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，全面提高社會保障水平。

第一節(jié)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)

實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。以民營經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。大力促進(jìn)農(nóng)民工按規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)，推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。全面實(shí)施和完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù)，完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)市(州)級統(tǒng)籌。強(qiáng)化社會保險(xiǎn)基金征繳，提高基金支付保障能力。加強(qiáng)社會保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)社會保障卡應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用。

第二節(jié)增強(qiáng)住房保障

完善保障性住房體系，加大廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和限價(jià)商品住房等保障性住房建設(shè)力度，穩(wěn)步提高保障性住房在住房供應(yīng)總量中的比例。完成棚戶區(qū)改造，加快城中村改造，加大農(nóng)村危房改造力度，加快推進(jìn)農(nóng)村安居工程建設(shè)，改善城鄉(xiāng)困難群眾住房條件。完善住房體制機(jī)制和政策體系，加強(qiáng)土地、財(cái)稅、金融政策調(diào)節(jié)，加快住房信息系統(tǒng)建設(shè)，合理引導(dǎo)住房需求，加大普通商品住房供應(yīng)。

第三節(jié)加強(qiáng)社會救助

完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價(jià)變化相適應(yīng)的城鄉(xiāng)最低保障標(biāo)準(zhǔn)增長和補(bǔ)助水平調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障應(yīng)保盡保。逐步提高城市“三無”人員、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)水平。健全臨時(shí)救助制度，實(shí)現(xiàn)社會救助全覆蓋。積極開展法律援助，依法維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益。增強(qiáng)社會慈善意識，積極培育慈善組織，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，鼓勵(lì)和支持社會扶助活動。

第四節(jié)加大扶貧力度

以解決民生問題為核心，大力實(shí)施扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工程和整村推進(jìn)計(jì)劃，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，基本解決上學(xué)、就醫(yī)、住房、交通等突出民生問題。做好庫區(qū)移民安置及后期扶持工作。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，完善對口支援幫扶機(jī)制，廣泛開展社會扶貧，完善扶貧開發(fā)工作機(jī)制。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，提高貧困人口生活水平和自我發(fā)展能力，努力縮小發(fā)展差距。

第二十七章提高人民健康水平

按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

第一節(jié)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生、精神衛(wèi)生和衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，逐步形成城市醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作格局，提高醫(yī)療服務(wù)能力和可及性。鼓勵(lì)社會資本以多種形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)以全科醫(yī)生和民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，完善鼓勵(lì)全科醫(yī)生長期在基層服務(wù)的政策。整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，增強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心輻射帶動作用，加快農(nóng)村、社區(qū)和民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

第二節(jié)提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平

實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際增加公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距。提高婦幼衛(wèi)生保健服務(wù)能力。積極防治重大傳染病、地方病、職業(yè)病、慢性病和精神疾病。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。普及健康教育。加強(qiáng)食品藥品安全和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。嬰兒死亡率下降到11‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率下降到33/10萬以下，人均期望壽命達(dá)到75歲。

第三節(jié)實(shí)施國家基本藥物制度

全面實(shí)施國家基本藥物制度，保障群眾基本用藥安全有效、價(jià)格合理、方便可及。提高基本藥物實(shí)際報(bào)銷水平，促進(jìn)基本藥物優(yōu)先合理使用。建立基本藥物省級集中招標(biāo)采購機(jī)制，強(qiáng)化對基本藥物生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。健全和完善便民惠農(nóng)的農(nóng)村藥品供應(yīng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。完善以基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系。嚴(yán)格實(shí)施醫(yī)藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，實(shí)施基本藥物全品種監(jiān)管。

第四節(jié)建立健全醫(yī)療保障體系

建立健全以基本醫(yī)療保障為主體、其他多種形式補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障和救助制度，不斷提高籌資水平和統(tǒng)籌層次，縮小保障水平差距。加強(qiáng)基本醫(yī)療保障制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度之間的銜接，逐步推進(jìn)制度框架的基本統(tǒng)一。探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度。鼓勵(lì)社會團(tuán)體開展多種形式的醫(yī)療互助活動。積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，滿足多樣化的健康需求。

第五節(jié)大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)

堅(jiān)持中西醫(yī)并重，發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)，實(shí)施名醫(yī)、名院、名科、名藥戰(zhàn)略，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。合理規(guī)劃配置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)提供和使用中醫(yī)藥服務(wù)。堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，推進(jìn)中醫(yī)藥科技進(jìn)步。建立多層次師承制度，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)中藥資源保護(hù)、研究開發(fā)和合理利用。大力發(fā)展民族醫(yī)藥。

第六節(jié)發(fā)展體育事業(yè)

完善公共體育服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)、青少年體育活動設(shè)施、農(nóng)村基層群眾性體育設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)各類體育設(shè)施向全民開放。積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)全民健身運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)。積極培育后備人才，提高競技體育水平。積極申辦第十三屆全國運(yùn)動會。

第二十八章全面做好人口工作

全面做好人口工作，控制人口總量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口有序流動，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

第一節(jié)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策

完善人口政策體系，改善出生人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比偏高趨勢，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。提高生殖健康水平。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理體系，建立全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。

第二節(jié)發(fā)展婦女兒童事業(yè)

全面實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，保障婦女兒童合法權(quán)益。堅(jiān)持男女平等基本國策，提高婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)能力。堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，做好關(guān)心下一代工作，促進(jìn)青少年健康成長。積極發(fā)展兒童福利事業(yè)，完善孤兒基本保障制度，保障孤兒的基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健?/p>

第三節(jié)積極應(yīng)對人口老齡化

建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，培育發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)社會資本投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善面向老年人和孤老的福利設(shè)施。拓展醫(yī)療健康、精神慰藉、緊急援助、法律服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

第四節(jié)支持殘疾人事業(yè)發(fā)展

增加殘疾人福利設(shè)施，健全殘疾人服務(wù)體系，積極發(fā)展殘疾人福利事業(yè)。加快完善基本保障制度，健全殘疾人社會保障體系，保障殘疾人基本生活。依托社區(qū)提供多樣化的殘疾人綜合性服務(wù)項(xiàng)目。培育專門面向殘疾人服務(wù)的社區(qū)組織，通過政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種方式，鼓勵(lì)各類企業(yè)、組織和個(gè)人投入殘疾人事業(yè)。

專欄20就業(yè)、社保、衛(wèi)生等重點(diǎn)工程

就業(yè)促進(jìn)。人力資源市場和基層就業(yè)服務(wù)設(shè)施及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

社會保障。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、工傷康復(fù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、殘疾人康復(fù)及托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。為孤殘、五保戶、高齡老人等特殊群體提供福利服務(wù)。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)設(shè)施及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。殯葬服務(wù)體系建設(shè)。

衛(wèi)生。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)(婦幼保健、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督等)、基層醫(yī)療服務(wù)體系和農(nóng)村急救體系建設(shè)、全科醫(yī)生培養(yǎng)基地建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)工程。基本公共衛(wèi)生服務(wù)(提供居民健康檔案、預(yù)防接種、傳染病防治等)、公共衛(wèi)生專項(xiàng)服務(wù)(實(shí)施15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗、農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸等)、全面實(shí)施國家基本藥物制度。

人口。實(shí)施計(jì)劃生育服務(wù)體系工程，建立覆蓋全省的計(jì)劃生育服務(wù)站，提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、免費(fèi)生殖健康技術(shù)服務(wù)、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭再生育等服務(wù)。開展計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助。

體育。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施建設(shè)工程。

第二十九章加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理 加強(qiáng)社會管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第一節(jié)創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制

積極探索社會管理創(chuàng)新，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。建立健全社會管理創(chuàng)新長效機(jī)制，強(qiáng)化政府的社會管理職能，重點(diǎn)加強(qiáng)對流動人口、特殊人群、“兩新”組織的服務(wù)管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)和特殊行業(yè)場所的綜合治理。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)社會管理重心向基層組織轉(zhuǎn)移，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)管理和服務(wù)體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。健全社區(qū)居民自治制度，推進(jìn)社區(qū)居民依法民主管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，推動社會組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。引導(dǎo)非政府組織健康有序發(fā)展，提高非政府組織服務(wù)社會的水平。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會管理及公共服務(wù)，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，完善志愿服務(wù)社會動員體系，形成社會管理和服務(wù)合力。

第二節(jié)有效化解社會矛盾

健全社會矛盾預(yù)防預(yù)警機(jī)制，實(shí)施重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定等事項(xiàng)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾糾紛的產(chǎn)生。健全信訪制度，拓寬社情民意表達(dá)渠道，建立健全方式多樣、暢通高效的訴求表達(dá)機(jī)制和黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。進(jìn)一步完善涉訴信訪終結(jié)機(jī)制。完善“大調(diào)解”工作體系，健全行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，有效防范和化解勞資糾紛、征地拆遷、環(huán)境污染、食品藥品安全等引發(fā)的各類社會矛盾。

第三節(jié)加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)

適應(yīng)公共安全形勢變化的新特點(diǎn)，推動建立主動防控與應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全體系。

保障食品藥品安全。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全、國家藥品標(biāo)準(zhǔn)，建立食品藥品質(zhì)量追溯制度。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化基本藥物監(jiān)管，確?；舅幬镔|(zhì)量安全，提高公眾用藥安全保障水平。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格安全目標(biāo)考核和責(zé)任追究。完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化煤礦、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域的安全專項(xiàng)治理，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，集中整治非法、違法生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)消防安全，完善森林草原防火體系。強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育，規(guī)范發(fā)展安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對中小企業(yè)的安全技術(shù)援助和服務(wù)。單位生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降40%，工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率下降30%。

健全社會治安防控體系。深入開展平安創(chuàng)建活動，健全點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合，全方位、全天候、立體化的社會治安整體聯(lián)動防控體系，加強(qiáng)社區(qū)、單位內(nèi)部和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界處治安防控，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

健全突發(fā)事件應(yīng)急體系。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，建立健全統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，健全應(yīng)急管理組織體系，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化基層應(yīng)急管理能力。建立應(yīng)急物資儲備體系，統(tǒng)籌安排實(shí)物儲備和能力儲備。

專欄21社會管理創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)工程 流動人口服務(wù)管理工程。建立流動人口管理平臺，健全流動人口綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)和公共服務(wù)體系。

特殊人群服務(wù)管理工程。加強(qiáng)重點(diǎn)青少年群體教育幫扶工程建設(shè)，加強(qiáng)工讀學(xué)校和未成年人救助中心建設(shè)。推進(jìn)安康醫(yī)院、刑釋解教人員培訓(xùn)和就業(yè)基地、社區(qū)矯正基地、戒毒康復(fù)中心、監(jiān)管場所、境外來川人員服務(wù)管理平臺建設(shè)。

“兩新”組織服務(wù)管理工程。建立健全新經(jīng)濟(jì)、新社會組織服務(wù)管理體系。

社會治安綜合防控體系建設(shè)工程。推進(jìn)天網(wǎng)工程續(xù)建、群防群治力量建設(shè)，完善社會治安整體聯(lián)動防控體系建設(shè)。

重點(diǎn)地區(qū)綜合改造工程。加強(qiáng)“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部的綜合治理。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)活動場所建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理。

第三十章推進(jìn)民主法制建設(shè)

發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，全面推進(jìn)依法治省，擴(kuò)大立法參與和強(qiáng)化監(jiān)督意識，形成民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

第一節(jié)發(fā)展社會主義民主

擴(kuò)大人民民主，支持各級人大依法履行職能，支持各級政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)。切實(shí)保障人民群眾依法享有民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利，切實(shí)保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選舉權(quán)。繼續(xù)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，完善農(nóng)村村民自治組織和社區(qū)居民自治組織。依法推進(jìn)信息公開，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開。切實(shí)做好民族、宗教、僑務(wù)、新社會階層工作，積極發(fā)揮人民團(tuán)體的作用，重視發(fā)揮老干部的作用，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，推進(jìn)社會主義民主不斷向前發(fā)展。

第二節(jié)全面強(qiáng)化法制建設(shè)

加強(qiáng)地方立法工作，注重服務(wù)科學(xué)發(fā)展，突出地方特色，堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加快完善市場主體、市場交易、市場監(jiān)督、社會管理、公共服務(wù)、可持續(xù)發(fā)展等方面的法規(guī)規(guī)章。開展“六五”法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的法律意識，形成學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。積極推進(jìn)司法體制改革，實(shí)現(xiàn)司法公正，維護(hù)社會公平正義。

第三節(jié)深入推進(jìn)廉政建設(shè)

認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大從源頭上防治腐敗的力度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，形成拒腐防變教育長效機(jī)制。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。

第三十一章加強(qiáng)國防動員能力建設(shè)

堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，把國防動員建設(shè)內(nèi)容納入各級各類國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹國防要求，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)《國防動員法》，修改完善相關(guān)法規(guī)制度，依法開展國防動員工作。加強(qiáng)人民武裝動員、國民經(jīng)濟(jì)與裝備動員、人民防空動員、交通戰(zhàn)備動員和信息動員建設(shè)，提高國防動員能力。推進(jìn)國防動員與應(yīng)急管理體系之間的有效銜接，發(fā)揮國防動員體系在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用。加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念，深入開展擁軍優(yōu)屬和擁政愛民活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

第八篇加快文化強(qiáng)省建設(shè) 把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，著力提高公民素質(zhì)和社會文明程度，推進(jìn)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化大發(fā)展大繁榮，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，努力建設(shè)文化強(qiáng)省。

第三十二章提高社會文明程度

堅(jiān)持用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會思潮，大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和抗震救災(zāi)精神，開展“感恩奮進(jìn)”教育活動。深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會主義精神文明要求、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)原則的道德和行為規(guī)范，加強(qiáng)法制觀念教育和社會誠信體系建設(shè)，培育奮發(fā)進(jìn)取、和諧包容的社會心態(tài)，弘揚(yáng)扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會風(fēng)氣，進(jìn)一步筑牢全省人民共同奮斗、加快發(fā)展、共建文明的思想道德基礎(chǔ)。

深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建活動，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，著力開展民族地區(qū)健康文明新生活活動，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和公共秩序，提高公民文明素質(zhì)。加強(qiáng)科學(xué)普及，推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)行動綱要實(shí)施，提高公眾科學(xué)素質(zhì)。加快愛國主義教育基地、青少年活動場所和地震災(zāi)區(qū)“三基地一窗口”建設(shè)，健全學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，凈化社會文化環(huán)境，保護(hù)青少年身心健康。

第三十三章繁榮文化事業(yè)

堅(jiān)持公共文化的公益性、基本性、均等性、便利性，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。著力建設(shè)在全國有較大影響的區(qū)域文化中心，加快推進(jìn)省圖書館、省美術(shù)館等骨干文化工程建設(shè)。以民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程。推進(jìn)文博事業(yè)發(fā)展，推動公共文化資源共享，免費(fèi)開放博物館、圖書館、紀(jì)念館等公共文化設(shè)施，著力提升少數(shù)民族文化產(chǎn)品譯制能力。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，配套完善基層公共文化設(shè)施，深入開展群眾性文化活動，推動公共文化服務(wù)向社區(qū)、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)延伸。

支持創(chuàng)作一批具有本土文化特色、體現(xiàn)時(shí)代精神的精品力作，堅(jiān)持振興川劇，扶持“巴蜀畫派”。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，實(shí)施重點(diǎn)文化遺產(chǎn)大遺址保護(hù)工程，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的合理利用，加快非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心建設(shè)，提升成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)暨博覽會的國際影響力。加強(qiáng)重要新聞媒體建設(shè)，重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)、運(yùn)用、管理。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，形成一批有重大影響的理論成果。加強(qiáng)地方志工作，推進(jìn)檔案事業(yè)和公益性出版業(yè)發(fā)展。

第三十四章發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

建設(shè)西部文化產(chǎn)業(yè)高地，著力提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成我省重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)我省豐富的歷史文化、紅色文化、民族文化、民俗文化及宗教文化等資源，打造特色文化品牌。積極發(fā)展影視制作、出版發(fā)行、演藝娛樂、文化旅游等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、動漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)。培育“雙百億”文化企業(yè)，把成都東部新城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)等建設(shè)成為在全國有重要影響的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造藏羌彝文化走廊，發(fā)展巴蜀文化產(chǎn)業(yè)圈。培育各類文化產(chǎn)品和要素市場，擴(kuò)大對外文化交流和貿(mào)易，繁榮城鄉(xiāng)文化市場，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。

第三十五章推進(jìn)文化傳承和創(chuàng)新

弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族文化，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)文化，推進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展。深化文化體制改革，培育發(fā)展文化市場主體，創(chuàng)新文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，改革文化宏觀管理體制。加速推進(jìn)文化與科技的融合，提高文化生產(chǎn)和服務(wù)的科技含量，增強(qiáng)文化自主創(chuàng)新能力。推動文化與制造、旅游、信息、物流、建筑、包裝等產(chǎn)業(yè)的對接融合，增加物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)的附加值。支持民營文化企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

專欄22文化重點(diǎn)工程

公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程。省圖書館、省美術(shù)館、省文化館、四川大劇院、省檔案館、四川社科館、藝術(shù)家之家等建設(shè)，市州圖書館、文化館建設(shè)工程，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共文化設(shè)施配套工程，基層流動文化服務(wù)工程。公益性出版工程、數(shù)字出版公共服務(wù)平臺建設(shè)，四川民族文字出版基地建設(shè)。數(shù)字影院建設(shè)，民族地區(qū)縣級廣電節(jié)目譯制能力建設(shè)，廣電網(wǎng)絡(luò)改造(三網(wǎng)融合)工程。

文化惠民工程。廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享工程等。

文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。重點(diǎn)文化遺產(chǎn)大遺址保護(hù)工程，重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國家級和省級歷史文化名城名村名鎮(zhèn)保護(hù)設(shè)施建設(shè)，國家和省級非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。

文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)(四川)振興基地，成都東部新城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)，西部文化產(chǎn)業(yè)園，西部文化商品物流配送中心，數(shù)字影視制作基地。

第九篇深化改革擴(kuò)大開放

堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，加大改革攻堅(jiān)力度，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略，構(gòu)建對外開放新格局。

第四十章加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，有效控制污染物排放，防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。

第一節(jié)強(qiáng)化污染物減排和治理

實(shí)施化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量總量控制。加大主要江河和重點(diǎn)小流域水污染防治力度，確保出川斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。實(shí)行嚴(yán)格的集中式飲用水源地保護(hù)制度，加強(qiáng)集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測和管理，加大地下水污染防治力度，確保飲用水安全。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理能力，城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到80%和90%以上。加強(qiáng)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)污染治理，推廣應(yīng)用先進(jìn)污染治理技術(shù)，進(jìn)一步削減污染物排放量。加強(qiáng)大氣污染防治，建立區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)二氧化硫污染治理，強(qiáng)化脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。推行燃煤電廠脫硝，開展非電行業(yè)脫硝示范，在電力行業(yè)和重點(diǎn)非電行業(yè)全面推行低氮燃燒技術(shù)。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣治理，加大城市煙塵、粉塵和細(xì)顆粒物治理力度，改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)重金屬污染、土壤污染和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染綜合治理，加大持久性有機(jī)物、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治力度，提高核與輻射安全監(jiān)管能力。

第二節(jié)減少溫室氣體排放

以降低單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放為核心目標(biāo)，實(shí)行控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任制。加快低碳技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)低碳新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展低碳城市試點(diǎn)工作，推進(jìn)低碳建筑、低碳交通、低碳社區(qū)建設(shè)。提高森林蓄積量，增加森林碳匯。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系，積極參與碳排放市場交易。

第三節(jié)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè)，做好重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的動態(tài)監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制，提高環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評估能力。加大環(huán)境執(zhí)法力度，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入，依法開展環(huán)境影響評價(jià)，建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度和環(huán)境污染損害鑒定評估機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化總量控制指標(biāo)考核，建立環(huán)保社會約束機(jī)制。

專欄26環(huán)境治理重點(diǎn)工程

城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程。加快建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水、污泥、垃圾處理處置設(shè)施，同步配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)、垃圾收運(yùn)設(shè)施。開展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)。

重點(diǎn)流域水環(huán)境治理工程。實(shí)施岷江、沱江、嘉陵江、金沙江、長江干流和部分重點(diǎn)小流域水環(huán)境綜合整治。

脫硫脫硝工程。新建燃煤機(jī)組全部配套建設(shè)脫硫、脫硝裝置，對現(xiàn)有燃煤電廠脫硝改造。

重金屬污染治理及土壤修復(fù)工程。推進(jìn)重金屬排放企業(yè)清潔生產(chǎn)，開展受污染土壤、場地、水體等污染治理和對遺留污染物造成的場地土壤污染以及生態(tài)敏感區(qū)和熱點(diǎn)地區(qū)土壤進(jìn)行修復(fù)試點(diǎn)示范。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范工程。將全省21個(gè)市(州)所在地城區(qū)、60個(gè)縣城、600個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、6000個(gè)村莊建設(shè)成為“環(huán)境優(yōu)美示范城市(縣城、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊)”。

第四十一章加強(qiáng)資源節(jié)約和管理

堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，大力推行資源高效利用技術(shù)和模式，提高資源科學(xué)開發(fā)和綜合利用水平。

第一節(jié)大力推進(jìn)節(jié)能降耗

落實(shí)國家控制高耗能行業(yè)過快增長的政策措施，繼續(xù)抓好工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)、市政、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，淘汰落后生產(chǎn)能力，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，開展能效對標(biāo)。加大實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。加快推行合同能源管理。嚴(yán)格實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，完善獎懲制度。繼續(xù)開展企業(yè)節(jié)能行動，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造。深入開展全社會節(jié)能宣傳，提高全民節(jié)能意識。

專欄27重點(diǎn)節(jié)能工程

重點(diǎn)節(jié)能改造工程。繼續(xù)實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程，余熱余壓利用工程、節(jié)約和替代石油工程、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程、交通節(jié)能工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程等項(xiàng)目建設(shè)。

節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。加大推廣力度，繼續(xù)落實(shí)高效節(jié)能家電、汽車、電機(jī)、照明產(chǎn)品等補(bǔ)貼政策。

重大節(jié)能技術(shù)示范工程。支持高效電機(jī)產(chǎn)品等重大、關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品示范項(xiàng)目，推動重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和應(yīng)用，提高高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的國有化率。

合同能源管理推廣工程。工業(yè)、交通、建筑、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的合同能源管理。

節(jié)能能力建設(shè)工程。能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和節(jié)能監(jiān)測、監(jiān)察、預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)。第二節(jié)建設(shè)節(jié)水型社會

統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，優(yōu)先滿足生活用水，保障生產(chǎn)和生態(tài)用水。高度重視水安全，強(qiáng)化水資源管理和有償使用。推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水，推進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，努力降低萬元工業(yè)增加值用水量。加強(qiáng)城市節(jié)約用水，推廣使用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)。實(shí)施地下水監(jiān)測工程，加強(qiáng)地下水開采管理。

第三節(jié)節(jié)約集約利用土地

堅(jiān)持保護(hù)耕地的基本國策，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃管理，落實(shí)用地節(jié)地責(zé)任，加強(qiáng)土地管理動態(tài)監(jiān)測、定期評估和分類考核?？刂平ㄔO(shè)用地過快增長，盤活存量建設(shè)用地，加大閑置土地清理處置力度，鼓勵(lì)深度開發(fā)利用地上地下空間，提高土地集約利用水平。

第四節(jié)合理開發(fā)利用能源礦產(chǎn)資源

加強(qiáng)能源和礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、保護(hù)、合理開發(fā)，形成能源和礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采管理，提高礦產(chǎn)資源回采率、選礦回收率。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入條件，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。建立完善重要礦產(chǎn)資源儲備體系。加大廢棄礦山和尾礦庫治理力度。加強(qiáng)能源和礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決制止亂挖濫采。

第四十二章大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

按照減量化、再利用、資源化的原則，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)整體推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。

第一節(jié)推行循環(huán)型生產(chǎn)方式

全面推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，從源頭上減少廢棄物的產(chǎn)生和排放。加強(qiáng)煤炭、黑色和有色金屬共伴生礦產(chǎn)資源和尾礦綜合開發(fā)利用，推進(jìn)粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、建筑垃圾等大宗固體廢物資源化利用，加強(qiáng)秸稈、廢棄木材等農(nóng)林廢棄物綜合利用，促進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市、園區(qū)、企業(yè)試點(diǎn)示范，推進(jìn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。

第二節(jié)健全資源循環(huán)利用的回收體系

完善再生資源回收制度，建設(shè)城鄉(xiāng)資源回收體系，推進(jìn)再生資源規(guī)?；谩４龠M(jìn)再生制造舊件逆向回收，培育一批汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、礦山機(jī)械等再制造示范企業(yè)，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快區(qū)域性再生資源回收市場發(fā)展，建設(shè)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，促進(jìn)廢舊金屬、廢舊電器、廢紙、廢塑料等再生資源的循環(huán)利用。開展城市生活垃圾分類體系試點(diǎn)，探索建立分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，推進(jìn)餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無害化處理。

第三節(jié)推廣綠色消費(fèi)模式

倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)觀念，形成綠色生活方式和消費(fèi)模式，推動節(jié)約型社會建設(shè)。落實(shí)國家資源節(jié)約財(cái)政補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能省地型住宅，減少使用一次性用品，抵制過度包裝，抑制不合理消費(fèi)。推行政府綠色采購，推進(jìn)無紙化辦公，逐步提高使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品比重。

專欄28循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程

資源綜合利用。實(shí)施粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固體廢棄物資源化利用工程，支持共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用，培育一批資源綜合利用示范基地。國家“城市礦產(chǎn)”示范基地。建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、利用規(guī)?；?、輻射作用強(qiáng)的“城市礦產(chǎn)”示范基地，實(shí)現(xiàn)廢舊金屬、廢棄電子電器、廢紙、廢塑料等再生資源的循環(huán)利用、規(guī)模利用和高值利用。

再制造產(chǎn)業(yè)化。培育一批汽車零部件、工程機(jī)械、礦山機(jī)械、機(jī)床、辦公用品等再制造示范企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)再制造的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

餐廚廢棄物資源化和無害化處理。在試點(diǎn)城市建設(shè)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理設(shè)施。

重大循環(huán)技術(shù)示范推廣。開展垃圾焚燒發(fā)電、中水回用、生豬養(yǎng)殖及糞污綜合利用等循環(huán)技術(shù)示范推廣項(xiàng)目。

第十一篇推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興

抓住國家支持地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興的機(jī)遇，大力推進(jìn)災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)促進(jìn)、扶貧幫困和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)災(zāi)區(qū)全面振興。

第四十三章促進(jìn)災(zāi)區(qū)民生改善

努力擴(kuò)大災(zāi)區(qū)就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)幫扶政策，加大對就業(yè)困難人員的援助力度，優(yōu)先安排符合崗位條件的就業(yè)困難人員就業(yè)。扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力增加就業(yè)崗位。強(qiáng)化勞動技能培訓(xùn)，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)勞動力就業(yè)能力。加強(qiáng)對口勞務(wù)合作和勞務(wù)輸出，加快外派勞務(wù)基地建設(shè)，鼓勵(lì)災(zāi)區(qū)各類培訓(xùn)基地與對口援建省(市)企業(yè)開展合作，促進(jìn)災(zāi)區(qū)在外農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。

抓好災(zāi)區(qū)扶貧幫困。實(shí)施新村扶貧、勞務(wù)扶貧、連片扶貧等扶貧工程，加快貧困村向小康村跨越。在災(zāi)區(qū)縣實(shí)行集中連片和特殊類區(qū)擴(kuò)大連片開發(fā)試點(diǎn)，整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，培育特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對居住在自然災(zāi)害嚴(yán)重、次生災(zāi)害頻繁等不具備居住條件區(qū)域地段的貧困人口，加快實(shí)施扶貧移民搬遷，在適居地建設(shè)扶貧新村。

推進(jìn)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。以國省干線公路為重點(diǎn)，加快重要生命通道建設(shè)，暢通災(zāi)區(qū)對外連接。防治公路沿線次生災(zāi)害，提高應(yīng)急搶修保通能力。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)電力、水利、通信設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)精神家園建設(shè)。妥善安置“三孤”人員，開展心靈撫慰和心理疏導(dǎo)，醫(yī)治災(zāi)區(qū)群眾心理創(chuàng)傷。傳承藏羌民族文化，保護(hù)汶川映秀、北川、漢旺等地震遺址。著力打造“三基地一窗口”，展示災(zāi)后恢復(fù)重建成果，生動展現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性。

第四十四章加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興

發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。重點(diǎn)建設(shè)裝備制造、電子信息、航天航空、現(xiàn)代中藥和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地，打造成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。扶持特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地。整合旅游、文化、民族民俗等特色資源，打造龍門山生態(tài)文化旅游區(qū)和藏羌文化體驗(yàn)旅游區(qū)，推動旅游文化發(fā)展振興。積極發(fā)展物流、商貿(mào)以及社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)。發(fā)揮對口支援長期合作機(jī)制的作用，抓好對口支援產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和“飛地”園區(qū)建設(shè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第四十五章加強(qiáng)災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)

堅(jiān)持自然修復(fù)和工程治理相結(jié)合，加快地震重災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，深入推進(jìn)天然林保護(hù)、震損和陡坡耕地退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，加大森林撫育改造力度，加大中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固，構(gòu)建以森林植被為主、林草結(jié)合的生態(tài)安全體系。加強(qiáng)大熊貓棲息地及其遺傳基因交流走廊帶建設(shè)，增強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和重要水源地等重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)管理能力，積極開展地震災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境功能評估，加大濕地公園建設(shè)力度，保護(hù)生物多樣性。

加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅(jiān)持綜合治理、避讓搬遷與生態(tài)移民相結(jié)合，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害和次生災(zāi)害防治，提高監(jiān)測預(yù)警水平，建設(shè)預(yù)防避讓應(yīng)急避難場所，健全救災(zāi)物資儲備設(shè)施，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。對災(zāi)害體規(guī)模較小或治理工程較為簡單的隱患點(diǎn)，實(shí)施應(yīng)急排危除險(xiǎn)，對地質(zhì)災(zāi)害體規(guī)模較大而受威脅對象相對較少的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，采取避讓搬遷措施，對威脅縣城、集鎮(zhèn)、學(xué)校、受災(zāi)群眾安置點(diǎn)的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患實(shí)施工程治理。按流域進(jìn)行泥石流溝的治理，綜合防治水土流失，減少入河入庫泥沙和次生災(zāi)害。強(qiáng)化群測群防監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)測，在綿竹清平、汶川映秀、都江堰龍池虹口三大片區(qū)建立地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)。

專欄29災(zāi)區(qū)全面振興重點(diǎn)項(xiàng)目

產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)對口支援省市合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新設(shè)一批省級開發(fā)區(qū)和國家級開發(fā)區(qū)，實(shí)施開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位。

就業(yè)促進(jìn)。續(xù)建完成16所技工學(xué)校重建，新建57個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地及創(chuàng)業(yè)中心，新建1個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、5個(gè)孵化基地。建設(shè)一批基層就業(yè)公共服務(wù)平臺。

扶貧幫困。扶持2516個(gè)貧困村，支持貧困新村建設(shè)和貧困村配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施集中連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)、扶貧移民搬遷，推進(jìn)社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

生態(tài)修復(fù)及防災(zāi)減災(zāi)。天保工程新造林250萬畝，長江防護(hù)林三期工程改造低效林200萬畝。完善35個(gè)保護(hù)區(qū)保護(hù)站點(diǎn)。重點(diǎn)小流域環(huán)境綜合整治。全面開展地震災(zāi)區(qū)39個(gè)縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查評價(jià)。完善縣級防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。

第十二篇規(guī)劃實(shí)施

推動規(guī)劃順利實(shí)施，主要依靠發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，各級政府必須正確履行職責(zé)，合理配置公共資源，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，確保完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第四十六章加強(qiáng)政策引導(dǎo)

貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，綜合實(shí)施消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)和財(cái)政等政策，引導(dǎo)市場主體行為，激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性，為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

第一節(jié)擴(kuò)大消費(fèi)需求

把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的收入，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，免除廣大群眾在醫(yī)療、養(yǎng)老、最低生活保障等方面的后顧之憂，降低預(yù)防性儲蓄，改善居民消費(fèi)預(yù)期。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，大力推進(jìn)休閑型、發(fā)展型服務(wù)消費(fèi)增長，最大限度擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，穩(wěn)步釋放消費(fèi)潛力。創(chuàng)新流通方式，完善市場流通體系，規(guī)范商品與服務(wù)消費(fèi)市場秩序，創(chuàng)造城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大消費(fèi)的良好環(huán)境。全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多消費(fèi)信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大信用消費(fèi)規(guī)模，提高信用消費(fèi)水平。

第二節(jié)保持投資增長

發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動作用，保持投資持續(xù)較快增長，五年固定資產(chǎn)投資超過8萬億元。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，明確投資方向和重點(diǎn)，加快建設(shè)和抓緊謀劃一批關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)、帶動作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作及儲備庫建設(shè)，爭取入庫項(xiàng)目盡早啟動實(shí)施。積極爭取國家資金支持，加強(qiáng)銀政、銀企合作，完善投融資平臺建設(shè)管理，支持企業(yè)上市融資、發(fā)行債券等，強(qiáng)化資金要素保障。放寬民間投資的市場準(zhǔn)入范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，增強(qiáng)投資內(nèi)生動力。

第三節(jié)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控

制定完善產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和扶持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。制定支持企業(yè)發(fā)展的金融等政策，落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，完善資源優(yōu)化配置政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)企業(yè)兼并重組。發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造目錄，引導(dǎo)和扶持企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步。完善服務(wù)業(yè)稅收、土地、價(jià)格等政策，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。制定加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。

第四節(jié)增強(qiáng)公共財(cái)政能力

強(qiáng)化財(cái)政增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、社會保障和就業(yè)、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的投入力度。加大資金整合力度，優(yōu)化配置，強(qiáng)化管理，確保投向關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。運(yùn)用財(cái)政杠桿，采用擔(dān)保、獎勵(lì)、補(bǔ)助、貼息等手段，發(fā)揮財(cái)政資金對社會資金的引導(dǎo)和放大作用。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，建立健全財(cái)政支出績效評價(jià)制度，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。

第四十七章完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

健全規(guī)劃體系，做深、做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，完善目標(biāo)考核機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督評估，保障總體規(guī)劃的順利實(shí)施。

第一節(jié)健全規(guī)劃體系

建立以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃為支撐，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。省級有關(guān)部門圍繞西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)布局、重大民生工程、重大科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，編制實(shí)施一批重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，形成對總體規(guī)劃強(qiáng)有力的支撐。各地政府要在省級總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，立足本地實(shí)際，編制和實(shí)施好本行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)實(shí)際需要，組織編制跨行政區(qū)的區(qū)域規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。計(jì)劃要充分體現(xiàn)總體規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，計(jì)劃報(bào)告要分析總體規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況。

專欄30 “十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃目錄

第二節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃銜接

按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、規(guī)劃之間協(xié)調(diào)一致的原則，進(jìn)行規(guī)劃銜接。下級總體規(guī)劃要在約束性目標(biāo)、空間功能定位和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面與上級總體規(guī)劃進(jìn)行對接。區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃要在發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面與總體規(guī)劃進(jìn)行對接。同級總體規(guī)劃要在空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面與周邊地區(qū)的總體規(guī)劃進(jìn)行銜接。同級區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃要在發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃之間的銜接配合，確保在總體要求上指向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序，不斷提高規(guī)劃的管理水平和實(shí)施成效。

第三節(jié)完善目標(biāo)考核 圍繞本規(guī)劃提出的重要指標(biāo)、重大工程項(xiàng)目、重大改革和政策等，明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。對預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。對于約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，要納入部門、地方績效評價(jià)考核體系，明確工作責(zé)任和進(jìn)度。根據(jù)不同區(qū)域的主體功能，分類設(shè)置政府考核目標(biāo)。

第四節(jié)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評估

本規(guī)劃經(jīng)過省人民代表大會審議批準(zhǔn)，具有法律效力，由省人民政府組織實(shí)施，地方、部門要嚴(yán)格遵守總體規(guī)劃。通過制定和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，每年將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)的進(jìn)展情況向省人大報(bào)告。要進(jìn)一步健全監(jiān)督評估機(jī)制，在實(shí)施過程中，主動接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，對實(shí)施中出現(xiàn)的問題，省級有關(guān)部門要負(fù)責(zé)及時(shí)處理和反映。規(guī)劃實(shí)施中期，由省政府組織力量對實(shí)施情況進(jìn)行評估，并將中期評估報(bào)告提交省人大常委會審議。規(guī)劃實(shí)施期間由于特殊原因確需調(diào)整時(shí)，由省政府提出說明和建議，按法定程序報(bào)省人民代表大會或省人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。未經(jīng)法定程序，任何部門、個(gè)人、團(tuán)體均無權(quán)對規(guī)劃綱要進(jìn)行修改。

第三篇：四川十二五規(guī)劃綱要

2011年1月24日四川省第十一屆人民代表大會第四次會議通過

《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（2011－2015年）》根據(jù)黨的十七屆五中全會精神和《中共四川省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場主體行為的重要指南，是未來五年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全省各族人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。

第一篇 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

“十二五”時(shí)期是我省深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)加快”、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我省加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要準(zhǔn)確把握未來發(fā)展形勢，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)破難，乘勢而上，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié) “十一五”時(shí)期發(fā)展成就

“十一五”時(shí)期是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年。面對“5·12”汶川特大地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，省委、省政府帶領(lǐng)全省各族人民，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力推進(jìn)“兩個(gè)加快”，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就。國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階，預(yù)計(jì)五年全省生產(chǎn)總值年均增長13.7%，2010年達(dá)到1.69萬億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，西部綜合交通樞紐建設(shè)取得重大進(jìn)展。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革取得突破，充分開放合作打開新局面。社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平明顯提高。民族地區(qū)發(fā)展取得長足進(jìn)步。社會管理水平不斷提高，全省社會保持和諧穩(wěn)定。社會主義民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?？拐鹁葹?zāi)取得偉大勝利，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)基本完成，地震災(zāi)區(qū)發(fā)生了脫胎換骨的巨大變化，煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

注：①地區(qū)生產(chǎn)總值絕對數(shù)是當(dāng)年價(jià)，增速按可比價(jià)計(jì)算。②人均指標(biāo)、城鎮(zhèn)化率是由常住人口計(jì)算。③ []內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)。④萬元工業(yè)增加值用水量現(xiàn)狀值為2008年值。⑤加注“*”的數(shù)據(jù)為2009年數(shù)。⑥城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)按老口徑統(tǒng)計(jì)，僅包括企業(yè)參保職工。⑦年均增長值為負(fù)是指年均下降。⑧單位生產(chǎn)總值能源消耗(噸標(biāo)煤/萬元)采用等價(jià)值法測算。

第二節(jié) “十二五”面臨形勢

“十二五”時(shí)期，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。同時(shí)，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源、資源、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護(hù)主義抬頭，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。經(jīng)過改革開放30多年發(fā)展，我國綜合國力不斷增強(qiáng)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。

經(jīng)過“十一五”時(shí)期的發(fā)展，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，發(fā)展的內(nèi)生動力和活力不斷增強(qiáng)，進(jìn)入推進(jìn)更好更快更大發(fā)展的新階段?！笆濉睍r(shí)期，我省面臨國家把實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置、把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針、進(jìn)一步支持地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興、大力扶持民族地區(qū)跨越發(fā)展和貧困地區(qū)加快發(fā)展等重大機(jī)遇，具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)和有利條件。同時(shí)，“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”仍然是我省最大的省情，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出、初級階段特征明顯仍然是我省最大的實(shí)際，發(fā)展不足、發(fā)展水平不高仍然是我省最大的問題。我省還面臨著資源環(huán)境約束增強(qiáng)、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展競爭加劇、社會矛盾明顯增多等壓力和挑戰(zhàn)。必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

第二章 指導(dǎo)思想

“十二五”時(shí)期，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，抓住新一輪西部大開發(fā)等重大機(jī)遇，堅(jiān)持“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，以改善民生為根本目的，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，不斷提高綜合競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越和社會和諧穩(wěn)定，為建成西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和建成全面小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

立足我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，著力推動科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，“十二五”時(shí)期發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持和遵循以下五條基本原則。

－－抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。緊緊抓住重大發(fā)展機(jī)遇，始終把發(fā)展作為解決我省所有問題的關(guān)鍵，在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在加快轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，逐步縮小與全國和發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

－－統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，扶持民族地區(qū)跨越發(fā)展和革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。

全面加強(qiáng)社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧的有機(jī)統(tǒng)一。

－－優(yōu)化結(jié)構(gòu)，可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，形成投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)一。

－－改革開放，創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略，加快建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，深入實(shí)施科教興川和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系，大力提高創(chuàng)新驅(qū)動能力。

－－民生為本，共享發(fā)展。堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加快社會事業(yè)發(fā)展，大力提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)全川人民共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)富民和強(qiáng)省的有機(jī)統(tǒng)一。

第三章 發(fā)展目標(biāo)

按照全面建設(shè)小康社會和建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的要求，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后5年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

－－經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，全省生產(chǎn)總值年均增長12%左右，2015年突破3萬億元大關(guān)，人均生產(chǎn)總值達(dá)到3.5萬元左右，進(jìn)入中等收入地區(qū)，與全國平均水平差距明顯縮小。財(cái)政收入穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地基本形成，加快向全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)。

－－經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平顯著提升，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)比重提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。到2015年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.2：50.8：39，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%左右。

－－社會建設(shè)明顯加強(qiáng)。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系逐步完善，全民受教育程度穩(wěn)步提升，九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率進(jìn)一步提高，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系逐步健全，覆蓋全省的公共文化服務(wù)體系基本建成。人口自然增長率控制在年均5.6‰以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?200萬以內(nèi)。全省人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。社會管理體系更加完善，社會更加和諧穩(wěn)定。

－－人民生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27300元、農(nóng)民人均純收入超過9000元。物價(jià)基本穩(wěn)定，就業(yè)穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。社會保障體系更加完善，勞動關(guān)系保持總體穩(wěn)定，人居環(huán)境顯著改善，生活品質(zhì)不斷提升。

－－生態(tài)環(huán)境明顯改善。天然林得到有效保護(hù)，森林覆蓋率達(dá)到36%，空氣質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，主要江河水質(zhì)持續(xù)改善。耕地保有量、單位工業(yè)增加值用水量降低、單位生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放降低、主要污染物排放減少、森林蓄積量等指標(biāo)達(dá)到國家要求，非化石能源占一次能源消費(fèi)量的比重明顯提高。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得明顯成效。

－－改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，行政管理體制改革加快推進(jìn)，行政效率進(jìn)一步提高。開放合作廣度和深度不斷拓展，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地初步建成。

第二篇 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，與產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，擴(kuò)大規(guī)模、完善網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建功能完善、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐和保障。

第四章 加快建設(shè)西部綜合交通樞紐

加快進(jìn)出川綜合運(yùn)輸大通道和交通樞紐建設(shè)，完善綜合交通運(yùn)輸體系，提供便捷、暢通、安全、高效的運(yùn)輸服務(wù)，初步建成以成都主樞紐為中心，以區(qū)域性次級樞紐和節(jié)點(diǎn)城市為重要支撐，以進(jìn)出川大通道為紐帶的西部綜合交通樞紐。

第一節(jié) 綜合運(yùn)輸大通道建設(shè)

加快客運(yùn)專線、快速鐵路、高速公路和高等級航道建設(shè)，積極融入國家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，形成暢通周邊省市，通達(dá)京津冀、長三角、珠三角、北部灣等經(jīng)濟(jì)區(qū)的快捷運(yùn)輸通道。積極開辟新的航線，架設(shè)內(nèi)陸對外開放的空中橋梁。

鐵路。加快進(jìn)出川鐵路大通道建設(shè)，力爭建成西安至成都、綿陽至成都至樂山、成都至貴陽、成都至重慶客專以及成都至雅安、成昆鐵路擴(kuò)能成都至峨眉段、蘭州至重慶等項(xiàng)目。加快建設(shè)成都至蘭州鐵路。新開工建設(shè)雅安至康定鐵路、成昆鐵路擴(kuò)能峨眉至廣通段、隆黃鐵路敘永至織金段、昭通至攀枝花至麗江鐵路、川青鐵路成都至馬爾康段等項(xiàng)目。加快川藏鐵路康定至拉薩段、川青鐵路馬爾康至格爾木段、成都至西寧鐵路等項(xiàng)目前期工作，爭取規(guī)劃期內(nèi)開工建設(shè)。五年新增鐵路運(yùn)營里程2700公里以上，運(yùn)營總里程達(dá)到6250公里，形成11條進(jìn)出川鐵路大通道。

公路。加快進(jìn)出川高速公路大通道建設(shè)，建成廣元至陜西界、廣元至甘肅界、宜賓至瀘州至重慶高速公路等項(xiàng)目，適時(shí)開工建設(shè)雅安至康定、汶川至馬爾康高速公路等項(xiàng)目。五年新增高速公路通車?yán)锍?700公里，通車總里程達(dá)到6350公里，形成18條高速公路進(jìn)出川大通道。

水運(yùn)。全面實(shí)施“四江六港”水運(yùn)通道和港口建設(shè)，大力改善長江川境段、嘉陵江川境段、岷江、渠江等航道的通航條件，提升“一橫二縱六線”水運(yùn)航道通過能力。加快建設(shè)瀘州、宜賓、樂山和廣元、南充、廣安兩大港口群，加快推進(jìn)岷江航電綜合開發(fā)。全省三級及以上高等級航道里程達(dá)到544公里，集裝箱總吞吐能力達(dá)到250萬標(biāo)箱。

航空。加快成都航空樞紐建設(shè)，建成成都雙流機(jī)場二跑道及新航站樓，加快成都第二機(jī)場前期工作并爭取開工建設(shè)。加快支線機(jī)場建設(shè)。積極發(fā)展通用航空和貨運(yùn)航空，進(jìn)一步拓展國際、國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。全省通航機(jī)場達(dá)到14個(gè)，全省機(jī)場直接通航城市108個(gè)，航線150條。

第二節(jié) 交通樞紐建設(shè)

強(qiáng)化成都主樞紐。建設(shè)鐵路、公路、航空、地鐵等多種運(yùn)輸方式融為一體的綜合客運(yùn)換乘樞紐和多式聯(lián)運(yùn)的貨運(yùn)樞紐，實(shí)現(xiàn)客貨運(yùn)輸?shù)谋憬輷Q乘、高效銜接。大力發(fā)展城市公共交通和軌道交通，加強(qiáng)市區(qū)地鐵與市郊鐵路、城際鐵路的銜接，形成城市與區(qū)域一體化的快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)成都鐵路調(diào)度中心和區(qū)域空管中心建設(shè)，努力把成都建成西部最大的國家級綜合交通樞紐。

完善次級交通樞紐。以區(qū)域性中心城市為依托，加快建設(shè)瀘州、宜賓、樂山、南充等水陸聯(lián)運(yùn)次級樞紐，遂寧、內(nèi)江、自貢、雅安等物流配送次級樞紐，攀枝花、廣元、達(dá)州、廣安等省界次級樞紐，大力加強(qiáng)綿陽、德陽、巴中、資陽、眉山、西昌、康定、馬爾康等重要交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式在次級樞紐和節(jié)點(diǎn)城市間的有效銜接。

第三節(jié) 完善內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)

完善省內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出川運(yùn)輸大通道與樞紐和節(jié)點(diǎn)城市的緊密連接，基本建成覆蓋全省主要城市的快速客、貨運(yùn)輸系統(tǒng)，全面提高交通運(yùn)輸能力和水平。加快城際快速鐵路和重要支線鐵路建設(shè)，完善鐵路內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。加快高速公路建設(shè)，建成高速公路網(wǎng)基本框架。大力推進(jìn)國省干線公路升級改造，著力提高二級及以上公路比例。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度和通暢水平。

鐵路。建成成綿樂、西成、成渝客專、蘭渝、成雅、成貴、巴中至達(dá)州、敘永至大村等項(xiàng)目，加快成蘭鐵路建設(shè)。新開工建設(shè)雅安至康定、成昆擴(kuò)能峨眉至廣通段、川青鐵路成都至馬爾康段、隆黃鐵路敘永至織金段、昭通至攀枝花至麗江、綿遂內(nèi)自宜城際，加快川藏鐵路康定至拉薩段、川青鐵路馬爾康至格爾木段、成都至西寧鐵路、樂山至自貢至瀘州、宜賓至瀘州鐵路等項(xiàng)目前期工作，力爭開工建設(shè)。加快成都地鐵建設(shè)。

高速公路。加快雅西、達(dá)陜、納黔、宜瀘渝、廣甘、廣南、南巴、廣陜、內(nèi)遂、成什綿、綿遂綿陽段、雅樂、映汶、成自瀘赤、成安渝、成德南、達(dá)萬、麗攀、巴陜、巴達(dá)、遂資眉、南大梁、樂自、成都二繞、綿陽繞城等項(xiàng)目建設(shè)，新開工建設(shè)汶川至馬爾康、雅安至康定、仁壽至沐川、綿陽至九寨溝、汶川經(jīng)川主寺至川甘界等項(xiàng)目。

水運(yùn)。加快長江川境段、岷江、嘉陵江和渠江航道整治，加快建設(shè)瀘州港二期續(xù)建工程、宜賓港和廣安港，開工建設(shè)樂山、廣元、南充港。

航空。加快九寨黃龍三期、西昌機(jī)場擴(kuò)建，新開工南充機(jī)場擴(kuò)建和阿壩紅原、稻城亞丁、樂山機(jī)場建設(shè)，遷建宜賓、瀘州、達(dá)州機(jī)場，加快成都第二機(jī)場、甘孜等機(jī)場前期論證工作，爭取開工建設(shè)。

第五章 加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)

堅(jiān)持防洪抗旱并重、大中小微并舉的原則，以“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用率，著力構(gòu)建供水保障體系和防洪減災(zāi)體系，重點(diǎn)改善老旱區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)的用水條件，努力滿足城鄉(xiāng)居民生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對水資源的需求。

第一節(jié) 加快大中型水利工程建設(shè)

大力加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程和灌區(qū)工程建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)蓄水量的作用，切實(shí)增強(qiáng)抗御旱洪災(zāi)害的能力。建成亭子口水利樞紐工程、小井溝水利工程、二郎廟水庫、白巖灘水庫等重點(diǎn)項(xiàng)目，開工建設(shè)武引二期灌區(qū)、毗河供水一期、升鐘灌區(qū)二期、向家壩灌區(qū)一期和紅魚洞水庫、開茂水庫等大中型水利工程，積極推進(jìn)泥溪水庫、通江水庫等項(xiàng)目前期工作。五年新增和恢復(fù)蓄引提水能力69億立方米。

第二節(jié) 加強(qiáng)續(xù)建配套與節(jié)水改造

加快建設(shè)關(guān)門石水庫、惠澤水庫等在建項(xiàng)目的渠系配套工程，大力實(shí)施都江堰等已成灌區(qū)的渠系配套與節(jié)水改造，繼續(xù)實(shí)施灌排泵站更新改造，進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范工程建設(shè)。充分發(fā)揮已成水利工程效益，積極推進(jìn)水利現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，加快擴(kuò)大有效灌溉面積，五年新增有效灌溉面積760萬畝，新增節(jié)水灌溉面積310萬畝。

第三節(jié) 加強(qiáng)防洪減災(zāi)工程建設(shè)

加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫和水閘除險(xiǎn)加固，消除安全隱患。加快實(shí)施主要江河堤防工程，繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理，重點(diǎn)加強(qiáng)渠江防洪控制性工程，提高防洪能力。加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治和易災(zāi)地區(qū)水土保持，完善水文基礎(chǔ)設(shè)施和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高綜合防災(zāi)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)河道整治和地震災(zāi)區(qū)堰塞湖的疏浚，提高行洪能力?？茖W(xué)開發(fā)空中云水資源。

大中型水利工程。建成亭子口水利樞紐、武都水庫、小井溝水利工程、二郎廟水庫、大竹河水庫、白巖灘水庫等在建項(xiàng)目，開工建設(shè)紅魚洞、開茂、關(guān)刀橋、寨子河、七一、九龍等大中型水庫和武引二期、毗河一期、升鐘二期、向家壩一期、大橋二期、亭子口一期、銅頭引水等大中型灌區(qū)工程。

續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。加快建設(shè)關(guān)門石水庫、惠澤水庫等在建項(xiàng)目的渠系配套工程，基本完成都江堰、玉溪河等11個(gè)大型灌區(qū)和8000多個(gè)中小型灌區(qū)的渠系配套建設(shè)。

防洪減災(zāi)工程。加強(qiáng)渠江等主要江河防洪控制性工程，基本完成“六江一干”（岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江、長江上游干流）重點(diǎn)河段堤防工程，繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理，完善水文、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治。

第六章 提升能源保障能力

加強(qiáng)能源保障能力建設(shè)，加快能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，優(yōu)化能源區(qū)域布局，努力建成全國重要的優(yōu)質(zhì)清潔能源基地，構(gòu)筑安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系。

第一節(jié) 加快能源基地建設(shè)

加強(qiáng)水電、天然氣等重要資源開發(fā)，夯實(shí)能源供應(yīng)基礎(chǔ)。在保護(hù)生態(tài)和做好移民安置工作的前提下，加快金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地和大中型流域水電集群建設(shè)，基本建成全國重要的水電基地。推進(jìn)筠連、古敘等礦區(qū)綜合開發(fā)，建設(shè)大型煤炭基地，提高煤炭安全保障能力和加工轉(zhuǎn)化水平。在重點(diǎn)礦區(qū)建設(shè)坑口電廠和煤矸石綜合利用電廠，結(jié)合省外煤源和運(yùn)輸條件規(guī)劃建設(shè)路口電廠，解決電力豐枯矛盾。加快川東北和川西地區(qū)天然氣開發(fā)，建成全國重要的天然氣生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化利用基地。在負(fù)荷中心和天然氣資源地合理布局燃?xì)怆姀S，增強(qiáng)調(diào)峰能力。千方百計(jì)增加石油供應(yīng)，加快煉油廠建設(shè)，提高成品油自給保障能力。到2015年，發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到8600萬千瓦（其中水電裝機(jī)約7000萬千瓦），煤炭產(chǎn)能8900萬噸，盆地天然氣產(chǎn)能400億立方米。

第二節(jié) 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，大力提高非化石能源和低碳清潔能源的比重。優(yōu)先發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，積極發(fā)展核電，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，加快發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能、煤層氣、頁巖氣、沼氣等新能源。積極發(fā)展智能電網(wǎng)、分布式能源。推進(jìn)循環(huán)流化床技術(shù)等高效潔凈燃煤發(fā)電，促進(jìn)煤炭安全集約生產(chǎn)和清潔高效利用。擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用氣和城市公共服務(wù)用氣。

第三節(jié) 完善能源輸送體系

建設(shè)以500千伏電網(wǎng)為骨架、220千伏電網(wǎng)為支撐的省內(nèi)電網(wǎng)和水電送出通道，形成布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、聯(lián)系緊密、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、安全可靠、覆蓋全省的輸配電體系。建設(shè)以超高壓、特高壓為支撐的跨區(qū)大通道，提高網(wǎng)際省際交換能力，構(gòu)筑跨省區(qū)跨流域的電力交換大樞紐。加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)改造，形成覆蓋全省絕大多數(shù)市州的骨干管網(wǎng)和重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)跨省和省內(nèi)油氣管道建設(shè)，提高油氣保障能力。加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)，提高煤炭運(yùn)輸能力。

第四節(jié) 改善民生用能條件

加強(qiáng)城鄉(xiāng)用能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升能源普遍化服務(wù)水平，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域能源供應(yīng)差距。進(jìn)一步實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級和省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)工程，提高農(nóng)村電氣化水平。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)能源建設(shè)，加快推進(jìn)無電地區(qū)電力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電力全覆蓋，消除無電地區(qū)。加快城鎮(zhèn)民用燃?xì)馄占?，推動城?zhèn)居民能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。積極建設(shè)充換電配套服務(wù)體系，滿足電動車發(fā)展需要。

水電。重點(diǎn)建設(shè)金沙江溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘，雅礱江錦屏一二級、官地、桐子林、兩河口，大渡河大崗山、長河壩、猴子巖、雙江口、枕頭壩等“三江”及大中型河流的水電站，新增水電裝機(jī)容量3800萬千瓦。加快金沙江上游水電梯級開發(fā)前期工作，力爭開工建設(shè)。

火電。重點(diǎn)建設(shè)珙縣、福溪、內(nèi)江60萬千瓦循環(huán)流化床示范電站、攀鋼電廠，新增燃煤火電裝機(jī)容量330萬千瓦；建設(shè)達(dá)州等燃機(jī)電廠，新增氣電裝機(jī)容量70萬千瓦；規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)煤區(qū)坑口電廠、煤矸石綜合利用電廠以及百萬千瓦級超超臨界路口電廠。規(guī)劃布局發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新示范工程。

核電。爭取開工建設(shè)核電項(xiàng)目。煤炭。加快筠連、古敘等礦區(qū)綜合開發(fā)，建設(shè)新維、船景、觀文、武樂、青山、沐園、石屏二礦、龍山、瓦窯坪等重點(diǎn)煤礦項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，新增產(chǎn)能1000萬噸。

天然氣。加快達(dá)州、巴中、廣元、南充以及川西、川中地區(qū)等地區(qū)天然氣開發(fā)?！笆濉逼陂g，新增產(chǎn)能200億立方米以上。

煉油。加快彭州煉油廠建設(shè)?！笆濉逼陂g，新增煉油能力1000萬噸。

電網(wǎng)。加快建設(shè)錦屏－蘇南、溪洛渡－華東等特高壓、超高壓骨干電網(wǎng)工程；規(guī)劃建設(shè)特高壓交流輸電通道；加快實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、無電地區(qū)電力建設(shè)等工程。

管道。加快建設(shè)北外環(huán)、川東北－川西等環(huán)網(wǎng)工程和骨干輸氣管道；建設(shè)寧夏中衛(wèi)－貴陽天然氣管道四川段、中緬天然氣石油管道楚雄至攀枝花至西昌支線、蘭州－成都原油管道、貴陽－瀘州－內(nèi)江－成都成品油管道。

第七章 加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)保障能力，推進(jìn)普遍服務(wù)，建設(shè)西部通信樞紐，提升全社會信息化水平。

第一節(jié) 加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加快西部通信樞紐建設(shè)，進(jìn)一步提高區(qū)域干線傳輸能力，提升國際出口帶寬，加強(qiáng)國際通信保障能力。加快新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、衛(wèi)星通信等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)融合，提高信息網(wǎng)絡(luò)資源利用效率，抓好綿陽國家“三網(wǎng)融合”城市試點(diǎn)。引導(dǎo)建設(shè)寬帶無線城市，實(shí)施城市光纖入戶工程，基本建成高速、安全、可靠接入的城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。大力推進(jìn)電信、郵政普遍服務(wù)，加快空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所建設(shè)，提高農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)和郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率。

第二節(jié) 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化

大力發(fā)展電子政務(wù)，推動資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)地理、人口、金融、稅收、醫(yī)療、社保、就業(yè)、統(tǒng)計(jì)等信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)社會公共服務(wù)信息化。加強(qiáng)電子政務(wù)運(yùn)行維護(hù)體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的制度化、規(guī)范化和專業(yè)化。加強(qiáng)大企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)，加快發(fā)展電子商務(wù)。實(shí)施信息化重大示范工程，全面改善城市信息服務(wù)，著力推進(jìn)農(nóng)村信息化，提高全社會信息化水平。

第三節(jié) 強(qiáng)化信息安全保障

建立健全信息安全保障體系、應(yīng)急通信體系，建設(shè)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)保密體系，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、管控能力建設(shè)，實(shí)施信息安全等級保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)評估制度，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)、信息內(nèi)容安全保障和技術(shù)防范，確?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。

第三篇 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力為中心，以產(chǎn)業(yè)高端化高新化為方向，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做優(yōu)做大工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動信息化和工業(yè)化深度融合，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷發(fā)展壯大“7+3”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力建設(shè)國家重要的戰(zhàn)略資源開發(fā)基地、現(xiàn)代加工制造業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地和西部物流、商貿(mào)、金融中心。

第八章 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

立足我省科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展，盡快把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成我省重要的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

新一代信息技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件和服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。圍繞信息獲取、傳輸、處理技術(shù)及其運(yùn)用，加快發(fā)展新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)及云計(jì)算的研發(fā)和應(yīng)用。建設(shè)國家重要的信息和軟件高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

新能源。重點(diǎn)發(fā)展新能源裝備制造，發(fā)展核島系統(tǒng)集成、核島和常規(guī)島設(shè)備、核燃料元件等關(guān)鍵部件，大功率風(fēng)電機(jī)組，生物質(zhì)能發(fā)電成套設(shè)備。加快發(fā)展多晶硅、非晶硅、薄膜太陽能電池及組件、大容量儲能電池、動力電池。積極發(fā)展清潔可再生能源。建設(shè)國家重要的新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

高端裝備。重點(diǎn)發(fā)展航空、航天、高速鐵路設(shè)備等。發(fā)展軍機(jī)、公務(wù)機(jī)等整機(jī)和國產(chǎn)大飛機(jī)、支線飛機(jī)機(jī)頭、機(jī)身等關(guān)鍵部件，以及大型航空發(fā)動機(jī)整機(jī)及零部件、航空電子系統(tǒng)產(chǎn)品，建設(shè)國家重要的民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。積極開發(fā)空間服務(wù)系統(tǒng)、亞軌道科學(xué)研究火箭。

新材料。重點(diǎn)發(fā)展釩鈦、稀土材料，開發(fā)含釩鋼、釩精細(xì)化工、釩電池、釩鋁合金、鈦合金及高檔鈦材等高端產(chǎn)品。積極發(fā)展新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)用新材料、高性能纖維及其復(fù)合材料、超硬材料等新材料，建設(shè)國家重要的新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

生物。重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新藥物和生物育種，開發(fā)以生物技術(shù)藥物、新型疫苗、診斷試劑等為重點(diǎn)的創(chuàng)新藥物研發(fā)和生產(chǎn)，推進(jìn)以先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等為重點(diǎn)的生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗逆生物育種產(chǎn)業(yè)，加快生物基材料發(fā)展，建設(shè)國家重要的生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

節(jié)能環(huán)保。重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，開發(fā)節(jié)能電器、半導(dǎo)體照明（LED）、無極燈等綠色照明產(chǎn)品。積極發(fā)展先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品，加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

國家信息高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。高世代薄膜晶體管液晶顯示器（TFT-LCD）、有機(jī)發(fā)光二極管顯示（OLED）、富士康（成都）基地、仁寶計(jì)算機(jī)西部制造基地、戴爾（成都）旗艦基地、緯創(chuàng)（成都）基地、中電科航電產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)想計(jì)算機(jī)項(xiàng)目、德州儀器集成電路項(xiàng)目、三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)傳送網(wǎng)絡(luò)、無線城市建設(shè)項(xiàng)目等。

國家軟件高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。高端軟件、高端服務(wù)器、IC設(shè)計(jì)、數(shù)字娛樂、信息安全、ODC軟件外包中心、通訊研發(fā)、軟件和信息服務(wù)外包、游戲動漫、嵌入式軟件。

國家新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。多晶硅和太陽能電池及組件項(xiàng)目、非晶硅薄膜太陽能電池項(xiàng)目、燃料乙醇和生物柴油項(xiàng)目、高性能堿錳電池。

國家民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。大型多功能低速風(fēng)洞建設(shè)及測試項(xiàng)目，國產(chǎn)大飛機(jī)機(jī)頭和ARJ-21新支線飛機(jī)機(jī)頭、機(jī)身等關(guān)鍵部件，大型航空發(fā)動機(jī)整機(jī)及零部件，空管系統(tǒng)科研生產(chǎn)基地、通用飛機(jī)整機(jī)維修基地和國家中小型發(fā)動機(jī)維修基地，北斗星導(dǎo)航終端、定位應(yīng)用系統(tǒng)、導(dǎo)航應(yīng)用關(guān)鍵元器件。

國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。高品質(zhì)氟橡膠項(xiàng)目、特種有機(jī)硅和工程塑料項(xiàng)目、碳纖維預(yù)浸布、碳纖維先進(jìn)復(fù)合材料、聚苯硫醚樹脂和纖維項(xiàng)目、HPS護(hù)坡新材料、玄武巖連續(xù)纖維生產(chǎn)基地項(xiàng)目、特種玻纖及萬噸級電子紗、新一代骨誘導(dǎo)人工骨及軟骨誘導(dǎo)材料和組織工程化制品項(xiàng)目、表面改性心血管系統(tǒng)植入器械項(xiàng)目、高科技光電可調(diào)諧激光器項(xiàng)目、切割鋼線項(xiàng)目、液晶玻璃基板生產(chǎn)項(xiàng)目、PDP玻璃基板項(xiàng)目、高性能軟磁電子材料、醋酸纖維素生產(chǎn)等。

國家生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。復(fù)合型藥物研發(fā)生產(chǎn)基地、生物藥物生產(chǎn)基地、腫瘤類及抗感染類藥物生產(chǎn)基地、綜合性新藥研究開發(fā)技術(shù)平臺、四川（成都）生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)育種實(shí)驗(yàn)中心、超級動植物新品種開發(fā)、創(chuàng)面修復(fù)類藥物研發(fā)生產(chǎn)基地、新藥臨床研究公共服務(wù)平臺等。

第九章 發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐帶動作用，做強(qiáng)存量和做大增量并重，提高技術(shù)水平，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

裝備制造。加強(qiáng)以水電、火電、燃?xì)鉃橹攸c(diǎn)的發(fā)電設(shè)備研發(fā)制造，開發(fā)大型水電機(jī)組、大功率超臨界和超超臨界循環(huán)流化床火電機(jī)組、重型燃?xì)廨啓C(jī)組。發(fā)展重型裝備、機(jī)車車輛、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、油氣鉆采、薄煤層綜合開采等成套設(shè)備和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)。開發(fā)航空、海洋等領(lǐng)域高端鑄鍛件產(chǎn)品。

油氣化工。推進(jìn)石化深加工及精細(xì)化發(fā)展，培育壯大石油化工、精細(xì)化工和橡塑深加工等產(chǎn)業(yè)鏈，建成四川石化產(chǎn)業(yè)基地及下游深加工產(chǎn)業(yè)集群。調(diào)整天然氣化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展天然氣制取高效復(fù)合肥、乙炔、氫氰酸、烯烴等。推進(jìn)氣鹽氟結(jié)合，發(fā)展化工新材料。積極發(fā)展現(xiàn)代煤化工和磷硫化工。

汽車制造。重點(diǎn)擴(kuò)大中高級乘用車生產(chǎn)規(guī)模，鞏固提升載貨汽車生產(chǎn)水平，培育壯大整車自主品牌，提高汽車關(guān)鍵零部件配套能力。積極發(fā)展電動汽車及混合動力汽車，推進(jìn)壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）汽車研發(fā)制造和推廣應(yīng)用。建設(shè)西部重要的汽車整車及零部件生產(chǎn)研發(fā)基地。

飲料食品。發(fā)揮川酒、川豬、川菜、川煙、川茶等品牌優(yōu)勢，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展名優(yōu)白酒、肉制品、糧油、茶葉、特色果蔬等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展地方名優(yōu)特食品，提升產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大市場占有率，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，建設(shè)國家重要的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。

現(xiàn)代中藥。發(fā)揮我省中藥材資源優(yōu)勢，以川產(chǎn)道地藥材為重點(diǎn)，大力發(fā)展川產(chǎn)中藥材和中成藥大品種。加快中藥新藥、保健品開發(fā)認(rèn)證，突破提取、分離、純化等高新技術(shù)，支持中藥企業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)全國重要的中藥飲片和中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地。

推進(jìn)建材、冶金、輕工、紡織等其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展新型建筑材料，振興絲綢、苧麻等天然纖維織造工業(yè)，積極推進(jìn)竹原纖維等天然纖維產(chǎn)品開發(fā)。加快淘汰水泥、鐵合金、焦炭、電石、平板玻璃、化肥、造紙等行業(yè)的落后產(chǎn)能。抓好內(nèi)江、自貢、攀枝花、華鎣等老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。提高建筑業(yè)技術(shù)和裝備水平，培育具有工程總承包能力的大型建筑企業(yè)，加快傳統(tǒng)建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)轉(zhuǎn)變。

發(fā)電裝備制造。依托現(xiàn)有重點(diǎn)裝備制造企業(yè)及近300家配套企業(yè)，建設(shè)形成大功率超臨界和超超臨界循環(huán)流化床火電機(jī)組、70萬千瓦以上大型水電機(jī)組、重型燃?xì)廨啓C(jī)組等批量生產(chǎn)能力。

石化下游產(chǎn)業(yè)。積極建設(shè)四川石化下游系列項(xiàng)目，大力發(fā)展石化深加工及精細(xì)化工產(chǎn)品，促進(jìn)四川化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動輕工、紡織、機(jī)械、塑料加工、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

汽車整車制造。依托現(xiàn)有整車企業(yè)及近百家零部件企業(yè)，實(shí)施系列改擴(kuò)建項(xiàng)目，積極發(fā)展中高級乘用車產(chǎn)品，形成100萬輛乘用車生產(chǎn)能力，建設(shè)西部重要的汽車生產(chǎn)基地。

大型煤氣化及綜合利用。建設(shè)200億方煤氣化中心，改造現(xiàn)有大化肥裝置，實(shí)現(xiàn)川南化工原料“氣改煤”，并積極發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)品和化工新材料。

釩鈦資源綜合利用。以攀枝花、涼山、內(nèi)江為重點(diǎn)，采用目前國內(nèi)最先進(jìn)的釩鈦鋼鐵生產(chǎn)工藝和技術(shù)，建設(shè)國內(nèi)最大的現(xiàn)代化釩鈦工業(yè)園及西南規(guī)模最大技術(shù)最先進(jìn)的含釩鋼生產(chǎn)基地。實(shí)現(xiàn)釩鈦深加工產(chǎn)品和低微合金材料等規(guī)模化生產(chǎn)，構(gòu)建較為完整的釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有國際領(lǐng)先水平的釩鈦產(chǎn)業(yè)集群。

鉬銅資源深加工及綜合利用。整合西南地區(qū)鉬銅多金屬礦產(chǎn)資源，引進(jìn)國際最先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)年產(chǎn)4萬噸鉬、40萬噸銅及金銀等稀貴金屬回收綜合利用裝置，推動我省有色行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，成為國內(nèi)重要的鉬銅生產(chǎn)基地。

中國白酒金三角。實(shí)施五糧液工業(yè)園區(qū)、瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、劍南春酒城名酒名街、古藺名酒名鎮(zhèn)、沱牌名酒產(chǎn)業(yè)生態(tài)園、水井坊遺址酒文化街區(qū)等工程建設(shè)，將“中國白酒金三角”打造成世界著名的白酒生產(chǎn)基地。

林漿紙一體化。依托省內(nèi)以叢生竹為主的林竹資源，加快原料林培育，建設(shè)一批林漿紙一體化項(xiàng)目，新增竹材制漿年產(chǎn)能70萬噸。

第十章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

以建設(shè)西部物流中心、商貿(mào)中心、金融中心為重點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，不斷拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

第一節(jié) 加快發(fā)展物流、商貿(mào)、金融業(yè)

現(xiàn)代物流業(yè)。依托我省重要的物流節(jié)點(diǎn)城市、制造基地和綜合交通樞紐，布局建設(shè)一批物流園區(qū)、物流中心，推進(jìn)物流公共信息平臺、倉儲配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域一體的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)西部物流中心。推進(jìn)物流服務(wù)的社會化和專業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展第三方物流。著力壯大電子、酒業(yè)、鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、糧食等領(lǐng)域物流以及大件運(yùn)輸、零擔(dān)等專業(yè)物流集群，培育一批服務(wù)水平高、競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。加快發(fā)展航空物流，促進(jìn)口岸物流向物流節(jié)點(diǎn)城市延伸，逐步建成一批適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展需要的國際物流港，加快“電子口岸”建設(shè)。

商貿(mào)流通業(yè)。用先進(jìn)經(jīng)營理念、運(yùn)營模式和流通技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，建設(shè)西部商貿(mào)中心。加強(qiáng)批發(fā)貿(mào)易、零售貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)信息、會展經(jīng)濟(jì)等平臺建設(shè)。引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)在我省設(shè)立總部及區(qū)域性交易中心、運(yùn)營中心和研發(fā)中心。加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好城市中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造一批大型骨干賣場，建成一批特色商業(yè)街區(qū)，引導(dǎo)大型商業(yè)綜合體集聚發(fā)展，建設(shè)西部重要的消費(fèi)中心。支持大中型流通企業(yè)延伸連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)到農(nóng)村，滿足農(nóng)村居民消費(fèi)需求。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，打造西部重要的商品交易和經(jīng)貿(mào)交流合作平臺。

現(xiàn)代金融業(yè)。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，完善金融市場體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，建設(shè)西部金融中心。進(jìn)一步鞏固發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)，積極引進(jìn)世界知名金融機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立區(qū)域總部、分支機(jī)構(gòu)和功能性服務(wù)中心，發(fā)展壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)，加快西部金融機(jī)構(gòu)中心建設(shè)。積極引進(jìn)和培育股權(quán)投資基金、融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)新興金融業(yè)集聚發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融產(chǎn)品和交易品種創(chuàng)新，擴(kuò)大票據(jù)業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及期貨、產(chǎn)權(quán)、大宗商品等交易規(guī)模，建設(shè)西部金融市場和交易中心。推動金融后臺服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展金融外包服務(wù)、金融中介服務(wù)，建設(shè)國內(nèi)重要的數(shù)據(jù)、清算、研發(fā)、災(zāi)備等金融后臺服務(wù)中心。

西部物流中心。成都國際航空物流園區(qū)、成都國際集裝箱物流園區(qū)、成都高新綜合保稅區(qū)、新都物流中心、綿陽電子信息綜合物流園區(qū)、宜賓臨港物流園區(qū)、瀘州港集裝箱物流園區(qū)、樂山大件物流中心、攀枝花密地（礦產(chǎn)品）物流園區(qū)、達(dá)州天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)物流中心、遂寧中國西部現(xiàn)代物流港等。

西部商貿(mào)中心。建設(shè)一批年交易額在100億元以上的農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、五金機(jī)電等大型批發(fā)交易市場和一批營業(yè)面積在5000平方米以上的大型零售設(shè)施。打造成都服務(wù)外包基地園。建設(shè)中國西部國際博覽城。

西部金融中心。建設(shè)成都金融總部商務(wù)區(qū)，各類法人金融機(jī)構(gòu)和省市級金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到300家以上。初步建成西部票據(jù)市場中心、西部直接融資中心、西部保險(xiǎn)市場中心、西部產(chǎn)權(quán)交易市場中心、西部大宗商品交易市場中心、西部金融創(chuàng)新中心、西部銀團(tuán)貸款中心。建設(shè)成都金融后臺服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，后臺服務(wù)中心達(dá)到30家以上。

第二節(jié) 大力發(fā)展旅游業(yè)

大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)旅游大省向旅游強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。完善旅游服務(wù)設(shè)施，建設(shè)良好的旅游市場秩序，推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高旅游服務(wù)水平。加強(qiáng)精品旅游區(qū)建設(shè)，打造特色旅游產(chǎn)品，提升精品旅游線路，積極發(fā)展重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)。調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)旅游宣傳促銷，積極培育旅游市場，大力發(fā)展入境旅游和休閑度假旅游。抓好成都國家旅游經(jīng)濟(jì)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

精品旅游區(qū)。大成都都市休閑度假旅游區(qū)、大峨眉國際休閑度假旅游區(qū)、大九寨國際旅游區(qū)、攀西陽光度假旅游區(qū)、嘉陵江流域生態(tài)文化旅游區(qū)、中國白酒金三角旅游區(qū)、龍門山國際山地旅游區(qū)、中華大熊貓生態(tài)旅游區(qū)、香格里拉生態(tài)旅游區(qū)和大巴山生態(tài)文化旅游區(qū)。

精品旅游線路。提升九環(huán)線、成樂線、三國文化旅游線、西環(huán)線等國際精品旅游線。新推世界遺產(chǎn)旅游線、環(huán)貢嘎山旅游線、抗震救災(zāi)和紅色旅游線、中國白酒金三角旅游線等精品旅游線。

特色旅游產(chǎn)品。休閑度假旅游產(chǎn)品、高端生態(tài)旅游產(chǎn)品、特色文化旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、新興專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。

第三節(jié) 積極拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域

深化專業(yè)化分工，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和模式，大力發(fā)展信息服務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息服務(wù)業(yè)。完善研發(fā)設(shè)計(jì)、支撐產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等公共服務(wù)平臺，大力發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)等服務(wù)外包業(yè)。規(guī)范發(fā)展法律咨詢、會計(jì)審計(jì)、工程咨詢、融資擔(dān)保、資產(chǎn)評估、信用評估等商務(wù)服務(wù)業(yè)，加速形成國際化的商務(wù)服務(wù)能力。

積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，不斷豐富服務(wù)產(chǎn)品類型，著力提升服務(wù)水平和質(zhì)量。支持方便群眾生活的便利店等社區(qū)商業(yè)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等家庭服務(wù)業(yè)，培育一批具有本地特色的家庭服務(wù)勞務(wù)品牌。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)展物業(yè)管理服務(wù)、房地產(chǎn)中介服務(wù)。大力挖掘川菜、川茶等豐富的歷史文化內(nèi)涵，提升餐飲業(yè)發(fā)展水平。積極培育營養(yǎng)保健、家庭教育、時(shí)尚健身、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上購物等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。第十一章 推動產(chǎn)業(yè)集中集約集群發(fā)展

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

第一節(jié) 推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

著力提高產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應(yīng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。培育壯大一批國家級和省級開發(fā)區(qū)，積極推動省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、區(qū)位調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，扶持一批省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，在符合條件的地方新設(shè)一批省級開發(fā)區(qū)。建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、功能完善、聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極發(fā)展具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和競爭能力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

第二節(jié) 提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，增強(qiáng)新產(chǎn)品的開發(fā)能力，加快產(chǎn)品升級換代，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。加大技術(shù)改造力度，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力，抑制高能耗、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，防止新的低水平重復(fù)建設(shè)。全面實(shí)施質(zhì)量興川戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌創(chuàng)建能力。

第三節(jié) 促進(jìn)企業(yè)兼并重組

繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，以裝備、汽車、鋼鐵、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極推動優(yōu)勢企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和具有市場競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮骨干企業(yè)的核心帶動作用。大力扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，努力形成專業(yè)化分工協(xié)作的發(fā)展格局。

第四篇 加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，加大對“三農(nóng)”的投入力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。第十二章 改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件

加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施，積極發(fā)展節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)配套，提高耕地質(zhì)量。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，在有條件的地方推進(jìn)農(nóng)村集中式供水，分類解決農(nóng)村飲水安全問題，大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，加快農(nóng)村斷頭公路、危橋改造、渡改橋、便民路和客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，提高農(nóng)村公路通達(dá)通暢水平和道路安全等級，基本實(shí)現(xiàn)油路到鄉(xiāng)、公路到村、便民路入戶、機(jī)耕道到田，切實(shí)改善農(nóng)村出行條件。推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，因地制宜實(shí)施農(nóng)村沼氣、太陽能等農(nóng)村能源工程。加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。

農(nóng)村飲水安全工程。采取集中供水、分散供水等方式解決農(nóng)村2150萬人飲水安全問題。

農(nóng)村公路工程。新建和改造農(nóng)村公路約8萬公里，全省具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分建制村通瀝青（水泥）路。

農(nóng)村機(jī)耕便民道工程。實(shí)施“進(jìn)組”、“入院”和“到田”機(jī)耕便民道建設(shè)20萬公里。

農(nóng)村能源工程。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池、大中型沼氣工程、聯(lián)戶沼氣工程、秸稈能源化利用工程、農(nóng)村省柴節(jié)煤爐灶升級換代工程，完善沼氣服務(wù)體系。

農(nóng)村供電工程。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程、水電新農(nóng)村電氣化、小水電代燃料工程、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程。

第十三章 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以保障糧食安全和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場競爭能力為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

第一節(jié) 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)

堅(jiān)持把糧食安全放在首要位置，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加強(qiáng)田間基礎(chǔ)設(shè)施、良種選育、土壤改良與地力培肥建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田土，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，實(shí)施測土配方施肥，建設(shè)1000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。落實(shí)完善糧食生產(chǎn)扶持政策，大力實(shí)施“米袋子”工程，積極推進(jìn)新增100億斤糧食生產(chǎn)能力工程和退耕還林地區(qū)基本口糧田工程建設(shè)，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力。加強(qiáng)糧食物流、儲備和應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建糧食安全保障體系，確保省內(nèi)糧食總量平衡、基本自給。

第二節(jié) 發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)

實(shí)施“菜籃子”工程，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)油料、蔬菜、食用菌、水果、茶葉、蠶桑、中藥材、煙葉、林竹和花卉等優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展畜牧業(yè)，促進(jìn)生豬、奶牛等畜禽和水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建成國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，新增2000萬頭出欄優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)能力。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，滿足居民日益提高的食品健康需求。

第三節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，培育一批全國行業(yè)領(lǐng)先農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體。建立健全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化水平。

第四節(jié) 提高農(nóng)業(yè)科技和綜合服務(wù)水平

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加強(qiáng)新品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖、精深加工等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)集成，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，努力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技貢獻(xiàn)率。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有機(jī)融合，加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化技術(shù)和裝備的研發(fā)與推廣，加強(qiáng)機(jī)電提灌設(shè)施改造，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。完善良種繁育、技術(shù)推廣、動植物保護(hù)、信息服務(wù)、氣象服務(wù)等農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資流通服務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)餐對接，加快建設(shè)流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。

“米袋子”工程。建設(shè)糧食作物良種繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、新品種展示示范基地等。大力開展耕地質(zhì)量工程、科技保障工程、種子工程，完善農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制體系，建設(shè)糧食作物產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化服務(wù)體系。

“菜籃子”工程。建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品良種繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、采后商品化處理以及動植物保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、科技支撐和市場信息體系等。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億增收工程。建設(shè)1000個(gè)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地示范縣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新增產(chǎn)值1000億元。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)100萬畝，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測體系。

優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地。在生豬主產(chǎn)縣擴(kuò)建種豬場、仔豬繁育場，新建、擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）。

現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)木竹工業(yè)原料林、特色林產(chǎn)品、生物質(zhì)能原料林和種苗花卉等現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地2000萬畝。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育工程。規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到6000家以上，其中億元龍頭企業(yè)超過1000家。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織培育工程。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到3.5萬個(gè)以上，省級示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到1000個(gè)以上。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園區(qū)）。突出區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)一批規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園區(qū)），實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程。

第十四章 加快現(xiàn)代新村建設(shè)

堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，加快推進(jìn)新村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善村容村貌，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)。

第一節(jié) 加強(qiáng)新村規(guī)劃建設(shè)

科學(xué)編制縣域村莊總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，在條件適宜的地方相對集中規(guī)劃布局村莊。抓好村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出民族、地域、歷史、文化等特色風(fēng)貌。探索建設(shè)新農(nóng)村綜合體，統(tǒng)籌居住與生產(chǎn)生活、公共服務(wù)、社會管理的綜合配套，形成人口合理集聚、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學(xué)民主的農(nóng)村新型社區(qū)。

第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治

加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，倡導(dǎo)科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜，加大規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治力度。加大土壤污染防治力度，建設(shè)一批土壤污染綜合治理試點(diǎn)示范工程。加強(qiáng)水庫水質(zhì)監(jiān)測和水污染防治，有效保護(hù)農(nóng)村飲用水源。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村垃圾集中收集處理，結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)，帶動農(nóng)戶改水、改廚、改廁、改圈，切實(shí)改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。

新農(nóng)村建設(shè)示范工程。推進(jìn)一批省級新農(nóng)村示范片和整縣推進(jìn)的示范縣（市、區(qū)）建設(shè)，建成省級新農(nóng)村建設(shè)示范片100個(gè)以上。

農(nóng)村清潔工程。實(shí)施人畜糞便、農(nóng)作物秸稈和生活污水等有機(jī)廢棄物處理利用工程，實(shí)施農(nóng)用殘膜、農(nóng)業(yè)投入品包裝物和生活垃圾等無機(jī)廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)工程，配套開展鄉(xiāng)村硬化綠化。

第十五章 努力增加農(nóng)民收入

全面落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民增收能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。

第一節(jié) 鞏固提高經(jīng)營性收入

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，認(rèn)真落實(shí)大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲政策。鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和經(jīng)濟(jì)效益。全面開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活等功能，因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。

第二節(jié) 努力增加工資性收入

加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力，加強(qiáng)就業(yè)信息引導(dǎo)，開展勞務(wù)輸出對接，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移。建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，提高農(nóng)民工工資水平。壯大縣域經(jīng)濟(jì)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。

第三節(jié) 大力增加轉(zhuǎn)移性收入

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。穩(wěn)步提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障水平。逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接。加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的品種，擴(kuò)大覆蓋范圍。

第四節(jié) 創(chuàng)造條件增加財(cái)產(chǎn)性收入

穩(wěn)定土地承包經(jīng)營權(quán)，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)，確保農(nóng)民分享流轉(zhuǎn)中的增值收益。完善農(nóng)村宅基地管理制度，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。開展征地制度改革試點(diǎn)，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，逐步縮小征地范圍，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。依法征收農(nóng)村集體土地，按照同地同權(quán)原則及時(shí)足額給農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合理補(bǔ)償，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會保障。

第十六章 全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展

繼續(xù)深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、資源要素配置市場化、基本公共服務(wù)均等化和行政社會管理一體化。

第一節(jié) 加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，建立覆蓋城鄉(xiāng)全域的規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布和生態(tài)建設(shè)等各類規(guī)劃的有機(jī)銜接。合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)轉(zhuǎn)移集中。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生產(chǎn)服務(wù)關(guān)聯(lián)發(fā)展的格局，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的資源要素市場體系，推動生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的自由流動。強(qiáng)化縣城、小城鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的節(jié)點(diǎn)作用，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。以交通、水利、通信、供電等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，健全銜接配套的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。以教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。

第二節(jié) 深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革

推進(jìn)農(nóng)村土地使用管理制度改革。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，確?，F(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地管理制度改革試點(diǎn)，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，在符合規(guī)劃的前提下，與國有建設(shè)用地享有平等權(quán)益。

深化林權(quán)制度改革。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，依法對林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)進(jìn)行確權(quán)頒證，完善林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，健全產(chǎn)權(quán)交易平臺。完善林木采伐管理制度，規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)及林權(quán)抵押貸款管理，建立森林資源資產(chǎn)評估和政策性森林保險(xiǎn)制度，健全農(nóng)村新型林業(yè)服務(wù)體系。建立健全國有森林資源管理體制，推進(jìn)國有林場改革。

建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度。加大對農(nóng)村金融的政策支持力度，拓寬融資渠道，落實(shí)稅收減免和費(fèi)用補(bǔ)貼，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度和社會資金投向農(nóng)村。大力支持村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織發(fā)展。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立政府扶持、多方參與、市場運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。探索擴(kuò)大與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)的信貸抵押擔(dān)保品范圍。發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，逐步建立大宗農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)基金。著力改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境，全面推動農(nóng)村信貸、保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新，解決金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)問題。

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)戶籍制度改革，健全和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。完善被征地農(nóng)民社會保障制度，建立完善農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度。加快形成城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)資源合理均衡配置。

第三節(jié) 深化農(nóng)村綜合改革

推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理，探索村級財(cái)務(wù)管理新機(jī)制。建立多元化的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)投融資體制。創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)場經(jīng)營體制創(chuàng)新。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，探索開展村級綜合改革，推進(jìn)村級事務(wù)管理職能與村級集體資產(chǎn)經(jīng)營管理職能分離。健全完善村民民主管理制度，探索創(chuàng)新農(nóng)村基層社會管理體制。

第五篇 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、城鄉(xiāng)互動、各具特色的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

第十七章 優(yōu)化主體功能區(qū)布局

依據(jù)資源環(huán)境承載能力，按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的方式，分類推進(jìn)城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境資源相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。

第一節(jié) 推進(jìn)形成主體功能區(qū)

推進(jìn)國土空間高效、協(xié)調(diào)、有序開發(fā)，對城市化地區(qū)要重點(diǎn)開發(fā)，對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)要限制大規(guī)模、高強(qiáng)度開發(fā)。城市化地區(qū)，主要包括成都平原、川南、川東北和攀西地區(qū)工業(yè)化城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好、環(huán)境容量和發(fā)展?jié)摿^大的部分縣（市、區(qū)）。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，主要包括盆地中部平原淺丘區(qū)、川南低中山區(qū)和盆地東部丘陵低山區(qū)、盆地西緣山區(qū)和安寧河流域耕地面積較多、農(nóng)業(yè)條件較好的縣（市、區(qū)）。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，主要包括川西高原、秦巴山區(qū)、大小涼山等生態(tài)系統(tǒng)重要、資源環(huán)境承載能力較低的部分縣。對依法設(shè)立的各級各類自然文化資源保護(hù)區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域要禁止開發(fā)，實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)。

城市化地區(qū)。加大交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，聯(lián)動推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集聚與人口集聚同步。積極承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，形成分工協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。加強(qiáng)耕地保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，確保全省糧食安全。以縣城為重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、儲運(yùn)企業(yè)聚集。

重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙和生物多樣性等功能，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)修復(fù)工程。按照面上保護(hù)、點(diǎn)狀開發(fā)的原則，鼓勵(lì)發(fā)展資源環(huán)境可承載的適宜產(chǎn)業(yè)。

第二節(jié) 實(shí)施分類管理的區(qū)域政策

積極建立和完善有利于引導(dǎo)科學(xué)開發(fā)的區(qū)域政策和績效評價(jià)體系。加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)基本公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。政府投資要符合各區(qū)域的主體功能定位和發(fā)展方向，支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)施對不同主體功能區(qū)制定的鼓勵(lì)、限制和禁止類產(chǎn)業(yè)政策。實(shí)行差別化的土地管理政策，科學(xué)確定各類用地規(guī)模，嚴(yán)格土地用途管制。對不同主體功能區(qū)實(shí)行不同的污染物排放總量控制和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。按不同區(qū)域的主體功能，實(shí)行各有側(cè)重的績效考核辦法。發(fā)揮主體功能區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)性和約束性作用，加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局與主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。

第十八章 促進(jìn)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機(jī)制，促進(jìn)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，積極培育新的地區(qū)增長點(diǎn)，構(gòu)建比較優(yōu)勢突出、區(qū)域特色鮮明、區(qū)際良性互動的多極發(fā)展格局。

推進(jìn)“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)。做強(qiáng)成都都市圈增長極，規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)，加快建設(shè)新川創(chuàng)新科技園，形成以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)。加快成渝通道軸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)成渝兩極要素流動。加快發(fā)展環(huán)渝腹地區(qū)塊，建設(shè)川渝合作示范區(qū)。深入推進(jìn)川渝合作，建設(shè)國家重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸開放試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)建全國重要的經(jīng)濟(jì)增長極。

成都經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動率先發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展，將成都經(jīng)濟(jì)區(qū)建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、全國重要的綜合交通樞紐和通信樞紐，先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。加快建設(shè)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、石油化工、新材料等重大產(chǎn)業(yè)基地。著力提高科技創(chuàng)新能力，加快國家創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端、高效、高附加值轉(zhuǎn)變。

川南經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快川南地區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。依托“黃金水道”，有序推進(jìn)岸線開發(fā)和港口建設(shè)，加強(qiáng)高速公路、快速鐵路建設(shè)，建成全省次區(qū)域交通樞紐，形成四川沿江和南向開放的重要門戶。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展壯大機(jī)械制造、能源、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育新材料、節(jié)能環(huán)保、生物等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造“中國白酒金三角”核心區(qū)。

川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快天然氣等優(yōu)勢資源開發(fā)利用，提高資源就地加工和轉(zhuǎn)化水平。重點(diǎn)發(fā)展清潔能源和石油、天然氣化工、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)西部重要的能源化工基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展紅色旅游。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善發(fā)展條件。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托嘉陵江、渠江和重要交通干線，構(gòu)建聯(lián)接我國西北、西南地區(qū)的新興經(jīng)濟(jì)帶。

攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)。依托釩鈦、稀土、水能、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢資源，加快技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提高資源綜合開發(fā)利用水平，建設(shè)中國攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、全國重要的釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的水電能源開發(fā)基地和我省重要的亞熱帶特色農(nóng)業(yè)基地。推進(jìn)攀西釩鈦稀土產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，開發(fā)高技術(shù)含量和高附加值的鋼鐵產(chǎn)品。積極發(fā)展陽光旅游、生態(tài)旅游。

川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展清潔能源、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，點(diǎn)狀開發(fā)礦產(chǎn)資源，改進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，建設(shè)特色鮮明、綠色生態(tài)的產(chǎn)業(yè)體系。積極推進(jìn)生態(tài)移民、扶貧移民和牧民定居工程，逐步引導(dǎo)人口有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)以交通和水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快改善生產(chǎn)生活條件。

第十九章 加快民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展

按照到2020年與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康的總體目標(biāo)要求，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，大力推進(jìn)民族地區(qū)跨越發(fā)展和革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。

第一節(jié) 推動民族地區(qū)跨越發(fā)展

貫徹落實(shí)支持民族地區(qū)發(fā)展政策，實(shí)施藏區(qū)、彝區(qū)等民族地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安。加快以交通、水利、供電、城鄉(xiāng)公共設(shè)施等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決飲水難、行路難、用電難、就業(yè)難、通信難等突出問題。加快民族地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施民族地區(qū)教育第二個(gè)十年行動計(jì)劃、民族地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展十年行動計(jì)劃，有效防治艾滋病、包蟲病、大骨節(jié)病。積極發(fā)展生態(tài)文化旅游、特色農(nóng)牧業(yè)和優(yōu)勢資源開發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)藏區(qū)民生工程。抓住中央支持藏區(qū)的重大歷史機(jī)遇，集中解決制約藏區(qū)發(fā)展最突出、最緊迫的問題，在民生改善、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等方面取得重大突破。加快推進(jìn)大小涼山綜合扶貧開發(fā)，培育發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)安寧河谷地區(qū)跨越式發(fā)展。到2015年，民族地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入接近全省平均水平，基本公共服務(wù)水平大幅提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。

第二節(jié) 加快革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展

支持革命老區(qū)發(fā)展，設(shè)立革命老區(qū)專項(xiàng)扶持資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，努力增加扶貧投入，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)和對口幫扶機(jī)制，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程。有序推進(jìn)移民扶貧，整合資源、連片推進(jìn)特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)，加快新農(nóng)村和小康戶建設(shè)。

民族地區(qū)教育發(fā)展第二個(gè)十年行動計(jì)劃。重點(diǎn)實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育校舍建設(shè)和教師周轉(zhuǎn)宿舍的建設(shè)，以及寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助、學(xué)校裝備、教師培訓(xùn)、民族文字教材等。

民族地區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃。繼續(xù)組織藏區(qū)當(dāng)年未升學(xué)的初中畢業(yè)生和高中畢業(yè)生自愿到內(nèi)地85所職業(yè)學(xué)校免費(fèi)接受職業(yè)教育，幫助“9＋3”職業(yè)教育畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在彝區(qū)就地組織免費(fèi)職業(yè)教育。

民族地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展十年行動計(jì)劃。建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，加強(qiáng)包蟲病、艾滋病等重點(diǎn)疾病綜合防控。爭取到2015年，基本完成州、縣、鄉(xiāng)、村四級衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本的衛(wèi)生人員配置和技術(shù)培訓(xùn)，并同步進(jìn)行設(shè)備配備。

牧民定居行動計(jì)劃暨帳篷新生活行動。到2012年，基本完成藏區(qū)10萬戶牧民定居房及生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，完善配套公共設(shè)施，推廣使用新型帳篷和篷內(nèi)生活設(shè)施。

彝家新寨工程。實(shí)施扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造，建成1475個(gè)彝家新寨，配套完善公共設(shè)施，倡導(dǎo)健康文明生活方式。

民族地區(qū)交通建設(shè)。加快甘孜州“兩路一隧”（國道318、317線改造和雀兒山隧道建設(shè)）、阿壩州國道317線、省道302、303線和涼山國道108、省道216、307線等藏區(qū)、彝區(qū)干線公路建設(shè)，提高民族地區(qū)對外通道和骨干路網(wǎng)的通行能力和服務(wù)水平。

民族地區(qū)水利工程。加快建設(shè)瑪依河、白松茨巫引水工程及渠系配套，加快推進(jìn)洛須、打火溝等引水工程及新華、大海子等水庫工程建設(shè)，有效緩解干旱缺水問題。

民族地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)工程。城鄉(xiāng)中低壓配網(wǎng)建設(shè)，變電站、輸電線路及城鎮(zhèn)電網(wǎng)工程，以及220千伏、500千伏輸變電線路等建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)藏區(qū)無電人口全覆蓋。

革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)工程。培育一批特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建設(shè)一批優(yōu)勢資源開發(fā)利用項(xiàng)目，打造雪山草地、川陜蘇區(qū)、將帥故里等紅色旅游區(qū)。

貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工程。繼續(xù)實(shí)施阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)工程，易地搬遷2.5萬人。加強(qiáng)大小涼山綜合扶貧開發(fā)，新建和改造新村1451個(gè)，改善12.11萬戶60.55萬人的居住條件。加快推進(jìn)甘孜州“兩江一河”千橋工程。加強(qiáng)秦巴山區(qū)（四川部分）連片扶貧。

第二十章 積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，完善城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化空間布局，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)、承載人口、輻射帶動區(qū)域發(fā)展的能力，推進(jìn)符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

第一節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和結(jié)構(gòu)

以大城市和區(qū)域性中心城市為依托、大中城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，加快培育四大城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力發(fā)展區(qū)域性中心城市。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，加快培育區(qū)域性中心城市，增強(qiáng)區(qū)域性中心城市對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動作用。優(yōu)化成都空間布局，加快推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)，提升國際化水平，建成中西部地區(qū)最具競爭力的特大中心城市之一。積極將綿陽、南充、自貢、瀘州、攀枝花、宜賓、達(dá)州、內(nèi)江等城市培育為100萬人口以上的特大城市。將德陽、樂山、遂寧等一批地級城市培育為50－100萬人口的大城市。將一批發(fā)展條件較好的縣城培育為20－50萬人口的中等城市。

加快發(fā)展中小城市。按照現(xiàn)代城市發(fā)展要求，把一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、人口規(guī)模較大、環(huán)境承載力較強(qiáng)的縣城培育成產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)、地域文化特色鮮明、人居環(huán)境良好的中小城市。實(shí)施重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)示范工程，支持有條件的中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，因地制宜發(fā)展一批特色鮮明的旅游鎮(zhèn)、工業(yè)鎮(zhèn)和商貿(mào)鎮(zhèn)。

培育發(fā)展四大城市群。率先發(fā)展成都平原城市群，推動成德綿樂同城化發(fā)展，建設(shè)西部最具實(shí)力和競爭力的城市群。加快發(fā)展川南城市群，推動自瀘內(nèi)宜一體化發(fā)展，加快建設(shè)西部重要的大城市密集區(qū)。發(fā)展壯大區(qū)域性中心城市，積極培育川東北城市群，著力推動攀西城市群發(fā)展。大力加強(qiáng)城市群基礎(chǔ)設(shè)施一體化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，促進(jìn)城市群內(nèi)部各類城市功能和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加快形成以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

第二節(jié) 增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力

按照以人為本、節(jié)約資源、綠色環(huán)保、突出特色的原則，科學(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能分區(qū)，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)空間拓展。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)交通、電力、通信、供水、供氣、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施水平，大幅提高城鎮(zhèn)污水、垃圾處理能力，加快城鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高城鎮(zhèn)生產(chǎn)要素集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)吸納能力。發(fā)展公共交通，綜合治理城市交通擁堵。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。

第三節(jié) 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民

堅(jiān)持因地制宜、分步推進(jìn)的原則，把有穩(wěn)定勞動關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。進(jìn)一步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)的落戶條件，加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理，發(fā)揮重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)和居住功能，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的農(nóng)村居民進(jìn)入城鎮(zhèn)居住和創(chuàng)業(yè)，就近轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。改善面向農(nóng)民工的公共服務(wù)，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)益，逐步把符合條件的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)住房保障體系。第六篇 實(shí)施科教興川和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略

充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越提供強(qiáng)大的科技和人才支撐。

第二十一章 增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，深入實(shí)施“科教興川”戰(zhàn)略，整合科技資源，提升創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

第一節(jié) 構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系

加強(qiáng)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，建立企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政府支持、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，建設(shè)一批國家級和省級關(guān)鍵、共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，完善多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系。組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。積極推進(jìn)科技交流與合作，鼓勵(lì)企業(yè)與國內(nèi)外大專院校、科研院所建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進(jìn)和吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。抓好成都國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)和綿陽科技城建設(shè)。

第二節(jié) 加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化工程，完善科技成果轉(zhuǎn)化推廣體系，推進(jìn)重大創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)公共信息、分析測試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、工程配套、企業(yè)孵化、投資融資等創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，搭建技術(shù)孵化、轉(zhuǎn)移、交易平臺。發(fā)揮中央在川科研機(jī)構(gòu)和國防科工優(yōu)勢，有效整合區(qū)域創(chuàng)新資源，加強(qiáng)院地結(jié)合和軍民融合，促進(jìn)科技成果向地方轉(zhuǎn)化。

第三節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

加大政府投入引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，拓寬社會投入渠道，健全科技創(chuàng)新投融資體系。加強(qiáng)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合，建立現(xiàn)代科研院所制度，構(gòu)建資源共享的開放型研究開發(fā)體系。改革科技成果評價(jià)和獎勵(lì)制度，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的技術(shù)轉(zhuǎn)移利益分配機(jī)制，增強(qiáng)科研院所和高校創(chuàng)新動力。發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新中的重要作用。完善支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化的財(cái)稅金融政策，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，健全創(chuàng)新服務(wù)支撐體系。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，營造有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。

重大科技成果轉(zhuǎn)化工程。實(shí)施新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、釩鈦產(chǎn)業(yè)、軌道交通產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電及裝備產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)、油氣化工產(chǎn)業(yè)、主要農(nóng)畜超級種及優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用、創(chuàng)新藥物及相關(guān)產(chǎn)品、道地中藥材大品種培育及系統(tǒng)開發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化、國際科技合作成果轉(zhuǎn)化等15個(gè)專項(xiàng)。

重大科技成果轉(zhuǎn)化平臺。建設(shè)成果信息共享、成果技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果工程化、成果孵化、成果轉(zhuǎn)化融資和高新技術(shù)園區(qū)基地等一批成果轉(zhuǎn)化平臺。

國家技術(shù)創(chuàng)新四川試點(diǎn)工程。培育創(chuàng)新型企業(yè)1500家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟100家和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺500個(gè)。

第二十二章 加快教育改革發(fā)展

按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量、服務(wù)社會的要求，推動各級各類教育全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

第一節(jié) 統(tǒng)籌各類教育發(fā)展

積極發(fā)展學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵(lì)和支持民辦幼兒園發(fā)展。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力改善中小學(xué)辦學(xué)條件，鞏固義務(wù)教育普及成果，全面提高九年義務(wù)教育普及水平和教育質(zhì)量。加快普及高中階段教育，優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，推動普通高中多樣化發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新和服務(wù)社會能力，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。加快發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。

第二節(jié) 促進(jìn)教育公平

優(yōu)化中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，均衡配置教育資源，努力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。逐步實(shí)行縣域內(nèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師編制和工資待遇同一標(biāo)準(zhǔn)以及教師交流和校長交流制度。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，完善殘疾學(xué)生資助政策，全面提高殘疾兒童義務(wù)教育水平。關(guān)愛農(nóng)村留守學(xué)生，著力解決進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問題。健全教育資助制度，扶持家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。加快民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)的教育發(fā)展。

第三節(jié) 實(shí)施素質(zhì)教育

遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持德育為先、能力為重，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，克服“應(yīng)試教育”傾向，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，全面提高中小學(xué)生綜合素質(zhì)。創(chuàng)新職業(yè)教育培養(yǎng)模式，提高學(xué)生的職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。全面提高高等教育質(zhì)量，實(shí)施本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程和研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。健全教師管理制度，加強(qiáng)師德建設(shè)，實(shí)施人才強(qiáng)教、人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，提高校長和教師專業(yè)化水平，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才終身從教。

第四節(jié) 深化教育改革

創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制，改革教育質(zhì)量評價(jià)和人才評價(jià)制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，推進(jìn)學(xué)校管理現(xiàn)代化。加大教育交流與合作，擴(kuò)大教育對外開放。深入推進(jìn)辦學(xué)體制改革，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，大力發(fā)展民辦教育。

學(xué)前教育推進(jìn)工程。新建、改擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園建設(shè)。支持農(nóng)村地區(qū)利用中小學(xué)區(qū)域布局調(diào)整富余校舍舉辦幼兒園或幼教點(diǎn)。加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。

義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合校舍安全工程、農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修改造、農(nóng)村初中工程、薄弱學(xué)校改造和學(xué)校布局調(diào)整，按照標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)要求，新建和改擴(kuò)建一批中小學(xué)校。

農(nóng)村留守兒童寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童寄宿制學(xué)校建設(shè)，新建、改擴(kuò)建一批農(nóng)村寄宿制學(xué)校的學(xué)生生活用房、教學(xué)用房及附屬設(shè)施，逐步消除農(nóng)村留守兒童寄宿制學(xué)校 “大通鋪”、“大班額”現(xiàn)象。

特殊教育發(fā)展工程。實(shí)施國家特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，新建、改擴(kuò)建一批特殊教育學(xué)校，基本實(shí)現(xiàn)各市（州）和人口30萬以上、殘疾兒童少年較多縣（市）都建成一所特殊教育學(xué)校。

中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持中職學(xué)校改革示范校建設(shè)，促進(jìn)示范性職業(yè)教育集團(tuán)學(xué)校建設(shè)，支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)、課程建設(shè)和學(xué)校信息化建設(shè)。

中小學(xué)教育信息化建設(shè)。加強(qiáng)中小學(xué)校園網(wǎng)和省、市、縣三級教育資源公共服務(wù)平臺以及省級教育管理平臺等建設(shè)。

農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，重點(diǎn)支持農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和民族地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。

高等學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科與特色專業(yè)建設(shè)工程。培育一批優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)和重點(diǎn)學(xué)科，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地和應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)基地建設(shè)等。

教師素質(zhì)提升計(jì)劃。完善中小學(xué)、中職學(xué)校、幼兒園校（園）長教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，改革培養(yǎng)培訓(xùn)模式，實(shí)施每五年一周期的校長、教師全員培訓(xùn)；實(shí)施教育名家培養(yǎng)計(jì)劃；加強(qiáng)職業(yè)院校教師培訓(xùn)基地建設(shè)；培養(yǎng)高校教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。

第二十三章 推進(jìn)人才強(qiáng)省建設(shè)

堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)西部人才高地。

第一節(jié) 加快重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)

完善高層次人才引進(jìn)機(jī)制，暢通引進(jìn)和交流渠道，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。大力實(shí)施 “天府科技英才計(jì)劃”、海外高層次人才引進(jìn)“百人計(jì)劃”、企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃、高技能人才振興計(jì)劃，造就一批高層次領(lǐng)軍型人才。加大高層次人才開發(fā)使用力度，突出抓好戰(zhàn)略性“塔尖”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，以高端人才開發(fā)帶動人才隊(duì)伍整體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才開發(fā)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相融互動。

第二節(jié) 統(tǒng)籌各類人才開發(fā)

實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)工程，推動專業(yè)人才向重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)公共管理和社會事業(yè)人才培養(yǎng)和使用。以發(fā)展急需緊缺人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)實(shí)用型和技能型人才開發(fā)。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生和各類人才服務(wù)“三農(nóng)”，整合農(nóng)村人才資源，繼續(xù)實(shí)施“千萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)大規(guī)模勞務(wù)培訓(xùn)。深入實(shí)施“民族地區(qū)人才振興行動”等人才計(jì)劃，加強(qiáng)民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和地震災(zāi)區(qū)人才建設(shè)。

第三節(jié) 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)人才開發(fā)投入、引進(jìn)培養(yǎng)、評價(jià)使用和管理服務(wù)，營造尊重人才、吸引人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境。加強(qiáng)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家為主的高層次人才選拔培養(yǎng)，健全高層次人才培養(yǎng)使用機(jī)制。鼓勵(lì)和支持各類用人單位引進(jìn)和用好高層次人才，切實(shí)改善高層次人才工作和生活條件。加快科技人才智力轉(zhuǎn)化，完善人才柔性流動機(jī)制。大力實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新、能力提升工程，提高人才效能。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，完善人才激勵(lì)和保障體系。確立以創(chuàng)新能力和工作實(shí)績?yōu)橹鞯脑u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的人才評價(jià)機(jī)制。

第七篇 加強(qiáng)社會建設(shè)和改善民生

堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理，以就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等為重點(diǎn)，努力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果惠及全川人民。

第二十四章 積極擴(kuò)大就業(yè)

把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，注重?cái)U(kuò)大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)相結(jié)合，保持就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長，促進(jìn)充分就業(yè)。

第一節(jié) 擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會

大力發(fā)展勞動密集型制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，充分發(fā)揮投資和重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)對就業(yè)的帶動作用，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵(lì)勞動者自謀職業(yè)，支持多種形式的靈活就業(yè)。注重省內(nèi)就業(yè)與勞務(wù)輸出并舉，鼓勵(lì)開展對外勞務(wù)合作，積極擴(kuò)大勞務(wù)輸出。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。

第二節(jié) 加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)

重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題，做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)工作。加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系。完善就業(yè)援助政策，多渠道開發(fā)公益性崗位。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性，開展就業(yè)見習(xí)，提高培訓(xùn)效果。

第三節(jié) 建立和諧勞動關(guān)系

切實(shí)發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，建立企業(yè)和職工利益共享機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度，加強(qiáng)小企業(yè)和農(nóng)民工勞動合同管理，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)與勞動者普遍依法簽訂勞動合同。加強(qiáng)勞務(wù)派遣行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)裁員行為。完善調(diào)解機(jī)制，健全維權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，依法建立健全企業(yè)、行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社區(qū)勞動人事爭議調(diào)解組織，積極推進(jìn)勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索建立突發(fā)性集體勞動人事爭議的應(yīng)急調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)勞動執(zhí)法，完善勞動爭議處理機(jī)制，改善勞動條件，保障勞動者合法權(quán)益。消除就業(yè)歧視，保障勞動者平等就業(yè)的權(quán)利。

第二十五章 調(diào)整收入分配關(guān)系

堅(jiān)持和完善社會主義基本分配制度，深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢。

第一節(jié) 提高勞動報(bào)酬

建立健全職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，努力提高勞動報(bào)酬。加強(qiáng)對企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)控，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，依法普遍建立完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，探索建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查制度，落實(shí)和完善企業(yè)工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息發(fā)布制度，完善工資支付監(jiān)控和工資保證金制度。深化事業(yè)單位收入分配制度改革，完善公務(wù)員工資制度。

第二節(jié) 加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)

規(guī)范收入分配秩序，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢。逐步提高基本養(yǎng)老金水平，加強(qiáng)對低收入群眾的社會保障，著力增加低收入者收入。增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入，逐步擴(kuò)大中等收入人群。加強(qiáng)稅收征管，進(jìn)一步落實(shí)調(diào)節(jié)高收入的稅收措施。完善國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營管理者收入，建立經(jīng)營管理者薪酬與職工平均工資的合理聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)國有企業(yè)工資內(nèi)外監(jiān)督檢查。保護(hù)合法收入，堅(jiān)決打擊和取締非法收入。

第二十六章 完善社會保障體系

堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，全面提高社會保障水平。

第一節(jié) 擴(kuò)大社會保險(xiǎn)

實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。以民營經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。大力促進(jìn)農(nóng)民工按規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)，推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。全面實(shí)施和完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù)，完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)市（州）級統(tǒng)籌。強(qiáng)化社會保險(xiǎn)基金征繳，提高基金支付保障能力。加強(qiáng)社會保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)社會保障卡應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用。

第二節(jié) 增強(qiáng)住房保障

完善保障性住房體系，加大廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和限價(jià)商品住房等保障性住房建設(shè)力度，穩(wěn)步提高保障性住房在住房供應(yīng)總量中的比例。完成棚戶區(qū)改造，加快城中村改造，加大農(nóng)村危房改造力度，加快推進(jìn)農(nóng)村安居工程建設(shè)，改善城鄉(xiāng)困難群眾住房條件。完善住房體制機(jī)制和政策體系，加強(qiáng)土地、財(cái)稅、金融政策調(diào)節(jié)，加快住房信息系統(tǒng)建設(shè)，合理引導(dǎo)住房需求，加大普通商品住房供應(yīng)。

第三節(jié) 加強(qiáng)社會救助

完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價(jià)變化相適應(yīng)的城鄉(xiāng)最低保障標(biāo)準(zhǔn)增長和補(bǔ)助水平調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障應(yīng)保盡保。逐步提高城市“三無”人員、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)水平。健全臨時(shí)救助制度，實(shí)現(xiàn)社會救助全覆蓋。積極開展法律援助，依法維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益。增強(qiáng)社會慈善意識，積極培育慈善組織，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，鼓勵(lì)和支持社會扶助活動。

第四節(jié) 加大扶貧力度

以解決民生問題為核心，大力實(shí)施扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工程和整村推進(jìn)計(jì)劃，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，基本解決上學(xué)、就醫(yī)、住房、交通等突出民生問題。做好庫區(qū)移民安置及后期扶持工作。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，完善對口支援幫扶機(jī)制，廣泛開展社會扶貧，完善扶貧開發(fā)工作機(jī)制。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，提高貧困人口生活水平和自我發(fā)展能力，努力縮小發(fā)展差距。

第二十七章 提高人民健康水平

按照?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

第一節(jié) 完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生、精神衛(wèi)生和衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，逐步形成城市醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作格局，提高醫(yī)療服務(wù)能力和可及性。鼓勵(lì)社會資本以多種形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)以全科醫(yī)生和民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，完善鼓勵(lì)全科醫(yī)生長期在基層服務(wù)的政策。整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，增強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心輻射帶動作用，加快農(nóng)村、社區(qū)和民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

第二節(jié) 提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平

實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際增加公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距。提高婦幼衛(wèi)生保健服務(wù)能力。積極防治重大傳染病、地方病、職業(yè)病、慢性病和精神疾病。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。普及健康教育。加強(qiáng)食品藥品安全和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。嬰兒死亡率下降到11‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率下降到33/10萬以下，人均期望壽命達(dá)到75歲。

第三節(jié) 實(shí)施國家基本藥物制度

全面實(shí)施國家基本藥物制度，保障群眾基本用藥安全有效、價(jià)格合理、方便可及。提高基本藥物實(shí)際報(bào)銷水平，促進(jìn)基本藥物優(yōu)先合理使用。建立基本藥物省級集中招標(biāo)采購機(jī)制，強(qiáng)化對基本藥物生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。健全和完善便民惠農(nóng)的農(nóng)村藥品供應(yīng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。完善以基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系。嚴(yán)格實(shí)施醫(yī)藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，實(shí)施基本藥物全品種監(jiān)管。

第四節(jié) 建立健全醫(yī)療保障體系

建立健全以基本醫(yī)療保障為主體、其他多種形式補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障和救助制度，不斷提高籌資水平和統(tǒng)籌層次，縮小保障水平差距。加強(qiáng)基本醫(yī)療保障制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度之間的銜接，逐步推進(jìn)制度框架的基本統(tǒng)一。探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度。鼓勵(lì)社會團(tuán)體開展多種形式的醫(yī)療互助活動。積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，滿足多樣化的健康需求。

第五節(jié) 大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)

堅(jiān)持中西醫(yī)并重，發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)，實(shí)施名醫(yī)、名院、名科、名藥戰(zhàn)略，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。合理規(guī)劃配置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)提供和使用中醫(yī)藥服務(wù)。堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，推進(jìn)中醫(yī)藥科技進(jìn)步。建立多層次師承制度，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)中藥資源保護(hù)、研究開發(fā)和合理利用。大力發(fā)展民族醫(yī)藥。

第六節(jié) 發(fā)展體育事業(yè)

完善公共體育服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)、青少年體育活動設(shè)施、農(nóng)村基層群眾性體育設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)各類體育設(shè)施向全民開放。積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)全民健身運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)。積極培育后備人才，提高競技體育水平。積極申辦第十三屆全國運(yùn)動會。

第二十八章 全面做好人口工作

全面做好人口工作，控制人口總量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口有序流動，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

第一節(jié) 堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策

完善人口政策體系，改善出生人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比偏高趨勢，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。提高生殖健康水平。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理體系，建立全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。

第二節(jié) 發(fā)展婦女兒童事業(yè)

全面實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，保障婦女兒童合法權(quán)益。堅(jiān)持男女平等基本國策，提高婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)能力。堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，做好關(guān)心下一代工作，促進(jìn)青少年健康成長。積極發(fā)展兒童福利事業(yè)，完善孤兒基本保障制度，保障孤兒的基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健?/p>

第三節(jié) 積極應(yīng)對人口老齡化

建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，培育發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)社會資本投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善面向老年人和孤老的福利設(shè)施。拓展醫(yī)療健康、精神慰藉、緊急援助、法律服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

第四節(jié) 支持殘疾人事業(yè)發(fā)展

增加殘疾人福利設(shè)施，健全殘疾人服務(wù)體系，積極發(fā)展殘疾人福利事業(yè)。加快完善基本保障制度，健全殘疾人社會保障體系，保障殘疾人基本生活。依托社區(qū)提供多樣化的殘疾人綜合性服務(wù)項(xiàng)目。培育專門面向殘疾人服務(wù)的社區(qū)組織，通過政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種方式，鼓勵(lì)各類企業(yè)、組織和個(gè)人投入殘疾人事業(yè)。

就業(yè)促進(jìn)。人力資源市場和基層就業(yè)服務(wù)設(shè)施及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

社會保障。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、工傷康復(fù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、殘疾人康復(fù)及托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。為孤殘、五保戶、高齡老人等特殊群體提供福利服務(wù)。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)設(shè)施及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。殯葬服務(wù)體系建設(shè)。

衛(wèi)生。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)（婦幼保健、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督等）、基層醫(yī)療服務(wù)體系和農(nóng)村急救體系建設(shè)、全科醫(yī)生培養(yǎng)基地建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)工程?；竟残l(wèi)生服務(wù)（提供居民健康檔案、預(yù)防接種、傳染病防治等）、公共衛(wèi)生專項(xiàng)服務(wù)（實(shí)施15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗、農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸等）、全面實(shí)施國家基本藥物制度。

人口。實(shí)施計(jì)劃生育服務(wù)體系工程，建立覆蓋全省的計(jì)劃生育服務(wù)站，提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、免費(fèi)生殖健康技術(shù)服務(wù)、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭再生育等服務(wù)。開展計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助。

體育。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施建設(shè)工程。

第二十九章 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

加強(qiáng)社會管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第一節(jié) 創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制

積極探索社會管理創(chuàng)新，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。建立健全社會管理創(chuàng)新長效機(jī)制，強(qiáng)化政府的社會管理職能，重點(diǎn)加強(qiáng)對流動人口、特殊人群、“兩新”組織的服務(wù)管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)和特殊行業(yè)場所的綜合治理。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)社會管理重心向基層組織轉(zhuǎn)移，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)管理和服務(wù)體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。健全社區(qū)居民自治制度，推進(jìn)社區(qū)居民依法民主管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，推動社會組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。引導(dǎo)非政府組織健康有序發(fā)展，提高非政府組織服務(wù)社會的水平。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會管理及公共服務(wù)，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，完善志愿服務(wù)社會動員體系，形成社會管理和服務(wù)合力。

第二節(jié) 有效化解社會矛盾

健全社會矛盾預(yù)防預(yù)警機(jī)制，實(shí)施重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定等事項(xiàng)的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾糾紛的產(chǎn)生。健全信訪制度，拓寬社情民意表達(dá)渠道，建立健全方式多樣、暢通高效的訴求表達(dá)機(jī)制和黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。進(jìn)一步完善涉訴信訪終結(jié)機(jī)制。完善“大調(diào)解”工作體系，健全行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，有效防范和化解勞資糾紛、征地拆遷、環(huán)境污染、食品藥品安全等引發(fā)的各類社會矛盾。

第三節(jié) 加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)

適應(yīng)公共安全形勢變化的新特點(diǎn)，推動建立主動防控與應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全體系。

保障食品藥品安全。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全、國家藥品標(biāo)準(zhǔn)，建立食品藥品質(zhì)量追溯制度。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化基本藥物監(jiān)管，確?；舅幬镔|(zhì)量安全，提高公眾用藥安全保障水平。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格安全目標(biāo)考核和責(zé)任追究。完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化煤礦、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域的安全專項(xiàng)治理，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，集中整治非法、違法生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)消防安全，完善森林草原防火體系。強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育，規(guī)范發(fā)展安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對中小企業(yè)的安全技術(shù)援助和服務(wù)。單位生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降40%，工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率下降30%。

健全社會治安防控體系。深入開展平安創(chuàng)建活動，健全點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合，全方位、全天候、立體化的社會治安整體聯(lián)動防控體系，加強(qiáng)社區(qū)、單位內(nèi)部和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界處治安防控，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

健全突發(fā)事件應(yīng)急體系。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，建立健全統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，健全應(yīng)急管理組織體系，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化基層應(yīng)急管理能力。建立應(yīng)急物資儲備體系，統(tǒng)籌安排實(shí)物儲備和能力儲備。

流動人口服務(wù)管理工程。建立流動人口管理平臺，健全流動人口綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)和公共服務(wù)體系。

特殊人群服務(wù)管理工程。加強(qiáng)重點(diǎn)青少年群體教育幫扶工程建設(shè)，加強(qiáng)工讀學(xué)校和未成年人救助中心建設(shè)。推進(jìn)安康醫(yī)院、刑釋解教人員培訓(xùn)和就業(yè)基地、社區(qū)矯正基地、戒毒康復(fù)中心、監(jiān)管場所、境外來川人員服務(wù)管理平臺建設(shè)。

“兩新”組織服務(wù)管理工程。建立健全新經(jīng)濟(jì)、新社會組織服務(wù)管理體系。

社會治安綜合防控體系建設(shè)工程。推進(jìn)天網(wǎng)工程續(xù)建、群防群治力量建設(shè)，完善社會治安整體聯(lián)動防控體系建設(shè)。

重點(diǎn)地區(qū)綜合改造工程。加強(qiáng)“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部的綜合治理。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)活動場所建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理。

第三十章 推進(jìn)民主法制建設(shè)

發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，全面推進(jìn)依法治省，擴(kuò)大立法參與和強(qiáng)化監(jiān)督意識，形成民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

第一節(jié) 發(fā)展社會主義民主

擴(kuò)大人民民主，支持各級人大依法履行職能，支持各級政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)。切實(shí)保障人民群眾依法享有民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利，切實(shí)保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選舉權(quán)。繼續(xù)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，完善農(nóng)村村民自治組織和社區(qū)居民自治組織。依法推進(jìn)信息公開，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開。切實(shí)做好民族、宗教、僑務(wù)、新社會階層工作，積極發(fā)揮人民團(tuán)體的作用，重視發(fā)揮老干部的作用，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，推進(jìn)社會主義民主不斷向前發(fā)展。

第二節(jié) 全面強(qiáng)化法制建設(shè)

加強(qiáng)地方立法工作，注重服務(wù)科學(xué)發(fā)展，突出地方特色，堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加快完善市場主體、市場交易、市場監(jiān)督、社會管理、公共服務(wù)、可持續(xù)發(fā)展等方面的法規(guī)規(guī)章。開展“六五”法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會的法律意識，形成學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。積極推進(jìn)司法體制改革，實(shí)現(xiàn)司法公正，維護(hù)社會公平正義。

第三節(jié) 深入推進(jìn)廉政建設(shè)

認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大從源頭上防治腐敗的力度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，形成拒腐防變教育長效機(jī)制。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。

第三十一章 加強(qiáng)國防動員能力建設(shè)

堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，把國防動員建設(shè)內(nèi)容納入各級各類國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹國防要求，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)《國防動員法》，修改完善相關(guān)法規(guī)制度，依法開展國防動員工作。加強(qiáng)人民武裝動員、國民經(jīng)濟(jì)與裝備動員、人民防空動員、交通戰(zhàn)備動員和信息動員建設(shè)，提高國防動員能力。推進(jìn)國防動員與應(yīng)急管理體系之間的有效銜接，發(fā)揮國防動員體系在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用。加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念，深入開展擁軍優(yōu)屬和擁政愛民活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

第八篇 加快文化強(qiáng)省建設(shè)

把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，著力提高公民素質(zhì)和社會文明程度，推進(jìn)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化大發(fā)展大繁榮，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，努力建設(shè)文化強(qiáng)省。

第三十二章 提高社會文明程度

堅(jiān)持用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會思潮，大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和抗震救災(zāi)精神，開展“感恩奮進(jìn)”教育活動。深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會主義精神文明要求、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)原則的道德和行為規(guī)范，加強(qiáng)法制觀念教育和社會誠信體系建設(shè)，培育奮發(fā)進(jìn)取、和諧包容的社會心態(tài)，弘揚(yáng)扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會風(fēng)氣，進(jìn)一步筑牢全省人民共同奮斗、加快發(fā)展、共建文明的思想道德基礎(chǔ)。

深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建活動，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，著力開展民族地區(qū)健康文明新生活活動，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和公共秩序，提高公民文明素質(zhì)。加強(qiáng)科學(xué)普及，推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)行動綱要實(shí)施，提高公眾科學(xué)素質(zhì)。加快愛國主義教育基地、青少年活動場所和地震災(zāi)區(qū)“三基地一窗口”建設(shè)，健全學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，凈化社會文化環(huán)境，保護(hù)青少年身心健康。

第三十三章 繁榮文化事業(yè)

堅(jiān)持公共文化的公益性、基本性、均等性、便利性，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。著力建設(shè)在全國有較大影響的區(qū)域文化中心，加快推進(jìn)省圖書館、省美術(shù)館等骨干文化工程建設(shè)。以民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程。推進(jìn)文博事業(yè)發(fā)展，推動公共文化資源共享，免費(fèi)開放博物館、圖書館、紀(jì)念館等公共文化設(shè)施，著力提升少數(shù)民族文化產(chǎn)品譯制能力。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，配套完善基層公共文化設(shè)施，深入開展群眾性文化活動，推動公共文化服務(wù)向社區(qū)、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)延伸。

支持創(chuàng)作一批具有本土文化特色、體現(xiàn)時(shí)代精神的精品力作，堅(jiān)持振興川劇，扶持“巴蜀畫派”。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，實(shí)施重點(diǎn)文化遺產(chǎn)大遺址保護(hù)工程，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的合理利用，加快非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心建設(shè)，提升成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)暨博覽會的國際影響力。加強(qiáng)重要新聞媒體建設(shè)，重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)、運(yùn)用、管理。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，形成一批有重大影響的理論成果。加強(qiáng)地方志工作，推進(jìn)檔案事業(yè)和公益性出版業(yè)發(fā)展。

第三十四章 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

建設(shè)西部文化產(chǎn)業(yè)高地，著力提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成我省重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)我省豐富的歷史文化、紅色文化、民族文化、民俗文化及宗教文化等資源，打造特色文化品牌。積極發(fā)展影視制作、出版發(fā)行、演藝娛樂、文化旅游等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、動漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)。培育“雙百億”文化企業(yè)，把成都東部新城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)等建設(shè)成為在全國有重要影響的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造藏羌彝文化走廊，發(fā)展巴蜀文化產(chǎn)業(yè)圈。培育各類文化產(chǎn)品和要素市場，擴(kuò)大對外文化交流和貿(mào)易，繁榮城鄉(xiāng)文化市場，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。

第三十五章 推進(jìn)文化傳承和創(chuàng)新

弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族文化，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)文化，推進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展。深化文化體制改革，培育發(fā)展文化市場主體，創(chuàng)新文化事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，改革文化宏觀管理體制。加速推進(jìn)文化與科技的融合，提高文化生產(chǎn)和服務(wù)的科技含量，增強(qiáng)文化自主創(chuàng)新能力。推動文化與制造、旅游、信息、物流、建筑、包裝等產(chǎn)業(yè)的對接融合，增加物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)的附加值。支持民營文化企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程。省圖書館、省美術(shù)館、省文化館、四川大劇院、省檔案館、四川社科館、藝術(shù)家之家等建設(shè)，市州圖書館、文化館建設(shè)工程，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共文化設(shè)施配套工程，基層流動文化服務(wù)工程。公益性出版工程、數(shù)字出版公共服務(wù)平臺建設(shè)，四川民族文字出版基地建設(shè)。數(shù)字影院建設(shè)，民族地區(qū)縣級廣電節(jié)目譯制能力建設(shè)，廣電網(wǎng)絡(luò)改造（三網(wǎng)融合）工程。

文化惠民工程。廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享工程等。

文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。重點(diǎn)文化遺產(chǎn)大遺址保護(hù)工程，重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國家級和省級歷史文化名城名村名鎮(zhèn)保護(hù)設(shè)施建設(shè)，國家和省級非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。

文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)（四川）振興基地，成都東部新城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綜合功能區(qū)，西部文化產(chǎn)業(yè)園，西部文化商品物流配送中心，數(shù)字影視制作基地。

第九篇 深化改革擴(kuò)大開放

堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，加大改革攻堅(jiān)力度，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略，構(gòu)建對外開放新格局。

第三十六章 深化體制改革

圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有利于社會和諧、有利于各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭和共同發(fā)展的體制機(jī)制。

第一節(jié) 堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

堅(jiān)持以公有制為主體，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，深化國有企業(yè)改革，加快推進(jìn)國有企業(yè)的股份制、公司制改造，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度。加快壟斷行業(yè)和公用行業(yè)改革。拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入和發(fā)展空間，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

第二節(jié) 深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場改革

理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，完善重要商品、服務(wù)、要素價(jià)格形成機(jī)制。積極推進(jìn)水電氣等資源性產(chǎn)品的階梯性價(jià)格改革，建立健全排污權(quán)有償使用和交易制度，改革資源稅費(fèi)制度，健全污染者付費(fèi)制度，建立全面反映環(huán)境使用、環(huán)境損害和污染物處置的環(huán)境價(jià)格體系，完善流域跨界斷面水質(zhì)考核扣繳生態(tài)補(bǔ)償金制度。

第三節(jié) 加快財(cái)稅體制改革

健全完善公共財(cái)政體制。理順各級政府間財(cái)政分配關(guān)系，建立健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制。完善轉(zhuǎn)移支付制度體系，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重，建全縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)能力。建立健全由公共財(cái)政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算組成的有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系。深化部門預(yù)算和國庫集中收付制度改革。建立預(yù)算支出績效評價(jià)體系。改進(jìn)和完善政府采購制度。推進(jìn)建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離和相互制衡機(jī)制。在國家賦予的稅政管理權(quán)限內(nèi)逐步健全地方稅體系，完善稅收征管制度。

第四節(jié) 深化金融體制改革

按照政企分開和市場化原則，推進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，支持大型國有商業(yè)銀行和政策性銀行改革，進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革。加快培育各類中小金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，積極鼓勵(lì)民間資本有序參與本地金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極爭取各類金融創(chuàng)新試點(diǎn)，完善金融服務(wù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步完善多層次資本市場，積極發(fā)展債券市場，探索風(fēng)險(xiǎn)投資與產(chǎn)業(yè)基金等股權(quán)投融資方式，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。穩(wěn)步發(fā)展場外交易和期貨市場。完善以市場需求為導(dǎo)向的保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新體系。完善金融支付體系，拓展服務(wù)深度和廣度，提高金融服務(wù)水平。推進(jìn)行業(yè)信用和地方信用建設(shè)，完善征信系統(tǒng)，健全金融監(jiān)管體制，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

第五節(jié) 深化行政管理體制改革

健全完善政府職能責(zé)任體系，明確各級政府的職責(zé)重點(diǎn)，理順上下級政府的責(zé)權(quán)關(guān)系，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管水平，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，提高政府公信力和執(zhí)行力。加強(qiáng)行政效能建設(shè)和行政問責(zé)制，改進(jìn)行政復(fù)議和行政訴訟，完善政府績效評估制度。精簡部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，健全和完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督的協(xié)調(diào)與制衡機(jī)制。優(yōu)化行政層級，繼續(xù)深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)。按照政事分開、事企分開和管辦分離原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。改革基本公共服務(wù)提供方式，引入競爭機(jī)制，擴(kuò)大購買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。

第三十七章 擴(kuò)大對外開放

堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)深化區(qū)域合作，努力提高開放合作的廣度和深度，加快建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地。

第一節(jié) 大力發(fā)展對外貿(mào)易

加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極培育出口競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)對外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大和出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。有效應(yīng)對國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘，推動高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品出口。大力發(fā)展加工貿(mào)易，注重延長加工增值鏈。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)先發(fā)展軟件、金融、財(cái)務(wù)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游、文化、運(yùn)輸、中醫(yī)保健等服務(wù)產(chǎn)品出口。用足用好中國-東盟等自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)政策，提升企業(yè)外貿(mào)能力，不斷拓展國際市場。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和資源，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二節(jié) 努力提高利用外資水平

擴(kuò)大利用外資規(guī)模，創(chuàng)新利用外資方式，更加注重智力和技術(shù)引進(jìn)。引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和國有企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心、服務(wù)外包中心和物流配送分銷中心。擴(kuò)大內(nèi)外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和技術(shù)交流，增強(qiáng)內(nèi)資企業(yè)自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮好境內(nèi)外資本市場的積極作用，促進(jìn)利用外資方式多元化。積極有效利用國外貸款，支持符合條件的項(xiàng)目使用國際商業(yè)貸款，完善外債管理。

第三節(jié) 積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，努力把我省建成承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。以重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商，積極承接技術(shù)含量高、市場前景廣闊、低能耗和無污染的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，加強(qiáng)各級各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜合保稅區(qū)建設(shè)，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載力和吸引力。以國內(nèi)外知名企業(yè)為重點(diǎn)，招大引強(qiáng)，努力把我省建成跨國公司和國內(nèi)龍頭企業(yè)區(qū)域總部基地、制造基地和研發(fā)中心。

第四節(jié) 加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

鼓勵(lì)我省有條件的企業(yè)到境外投資合作，開發(fā)境外資源，參與國際競爭。充分發(fā)揮優(yōu)勢行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，拓展對外承包工程方式和領(lǐng)域，積極開拓新興市場，帶動各類商品和成套設(shè)備出口。加快培育形成一批跨國公司和國際知名品牌，提高國際化經(jīng)營水平。規(guī)范發(fā)展對外勞務(wù)合作，提高合作層次，促進(jìn)我省外派勞務(wù)健康有序發(fā)展。建立健全跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)“走出去”戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，完善促進(jìn)體系，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

第五節(jié) 構(gòu)建對外開放重要平臺

加快開放口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)口岸大通關(guān)協(xié)作。加強(qiáng)外匯管理和服務(wù)創(chuàng)新，積極開展跨境貿(mào)易結(jié)算，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。進(jìn)一步擴(kuò)大和提升西博會的國際影響力，增強(qiáng)投資促進(jìn)、經(jīng)貿(mào)合作和對外交往的平臺功能。加強(qiáng)外事、僑務(wù)和對臺工作，充分發(fā)揮駐川領(lǐng)館、商（協(xié)）會、非企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、國際友好城市和駐外機(jī)構(gòu)、海外僑團(tuán)的作用，建立健全各類國際及地區(qū)間、機(jī)構(gòu)間合作機(jī)制。

第六節(jié) 優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

建立健全發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的政策體系，營造與國內(nèi)外市場接軌的制度環(huán)境。完善投資服務(wù)體系，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，營造方便快捷、誠信守約的市場環(huán)境和政務(wù)環(huán)境。為高端人才在子女教育、醫(yī)療保險(xiǎn)和出入境等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造吸引境內(nèi)外各類人才的生活與事業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第三十八章 加強(qiáng)區(qū)域合作

大力實(shí)施 “三向拓展、四層推進(jìn)”，推動資源整合和利益共享，全面加強(qiáng)國際國內(nèi)區(qū)域合作，不斷拓展發(fā)展空間。

第一節(jié) 深化與周邊省市的合作

順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢，鞏固已有的區(qū)域合作成果，加強(qiáng)與周邊省市的緊密合作，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)對接、資源合作與共享、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的協(xié)作與配套等方面取得重大進(jìn)展。全面深化川渝合作，打破行政壁壘，努力形成區(qū)域統(tǒng)一大市場。抓住國家建設(shè)面向西南開放橋頭堡的發(fā)展契機(jī)，共同推進(jìn)出海出境大通道建設(shè)，聯(lián)合開發(fā)優(yōu)勢資源，把我省建成國家西南向開放的戰(zhàn)略要地。

第四篇：關(guān)于召開四川外語學(xué)院關(guān)于2018教職工表彰大會的通知

關(guān)于召開四川外語學(xué)院關(guān)于2018教職

工表彰大會的通知

院屬各部門，全體教職工：

為表彰上學(xué)年支持學(xué)院工作和為學(xué)院工作做出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教職工，經(jīng)2018年4月8日學(xué)院黨政聯(lián)席會議研究決定，將于2018年4月17日召開2018教職工表彰大會，現(xiàn)就大會有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會議時(shí)間：

2018年4月17日（星期二）下午2：00；

二、會議地點(diǎn)：

四川外語學(xué)院圓形會議室；

三、參會人員： 全體教職工

四、相關(guān)要求：

（一）請參會人員于4月17日13:40前按指定位置（詳見附件1）就座，并注意保持會場紀(jì)律。

（二）上臺領(lǐng)獎人員（詳見附件2）請于15:30前到圓形會議室簽到并在指定位置就座，請著裝整潔、勿缺席。

（三）為保證會場秩序，請所有與會人員不要攜帶背包、傘等不便放置的物品，會議過程中手機(jī)設(shè)置成靜音或震動。

（四）請各部門負(fù)責(zé)人通知、落實(shí)參會人數(shù)并報(bào)校長辦公室，不能參會者必須有充足理由且履行請假手續(xù)。特此通知

附件：

1.四川外語學(xué)院表彰大會座次表 2.四川外語學(xué)院教職工獲獎名單

中共四川外語學(xué)院委員會組織部（蓋章）2018年4月13日

第五篇：十二五學(xué)校規(guī)劃

蔚縣城第二中學(xué) “十二五”發(fā)展規(guī)劃

2011年至2015年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。“十二五”期間，蔚縣城第二中學(xué)將面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。為了更好地把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，全面開創(chuàng)學(xué)校事業(yè)改革發(fā)展的新局面，根據(jù)國家和省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，特制定蔚縣城第二中學(xué)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

一、“十一五”發(fā)展回顧與基本經(jīng)驗(yàn)

（一）主要成就

“十一五”期間，學(xué)校以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施素質(zhì)教育，不斷深化教育改革，積極發(fā)展辦學(xué)特色，各方面工作都取得了顯著成績，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。連續(xù)獲得縣教育工作先進(jìn)單位、教學(xué)工作先進(jìn)單位，市文明單位、法制教育先進(jìn)單位、國防教育先進(jìn)單位、數(shù)學(xué)學(xué)科教研基地、校園文化建設(shè)示范學(xué)校等榮譽(yù)稱號。全校教職員工繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“熱愛二中、建設(shè)二中、宣傳二中、奉獻(xiàn)二中”的二中精神，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

德育工作扎實(shí)有效。學(xué)校堅(jiān)持“以人為本、德育為先”原則，認(rèn)真開展以愛國主義教育為核心的革命傳統(tǒng)教育、“八榮八恥”教育、公民素養(yǎng)教育，定期舉行理想信念、法制安全、身心健康等系列主題教育，注重學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合教育，充分發(fā)揮學(xué)生自我教育、自主管理、自我服務(wù)的作用，榮獲市德育工作先進(jìn)單位稱號。

教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。學(xué)校上一中人數(shù)一直位于全縣前列。提前班人數(shù)逐年遞增。初中教育成功接受了省政府教育督導(dǎo)驗(yàn)收、省教學(xué)評估督導(dǎo)驗(yàn)收。職業(yè)高中與張家口煤機(jī)技校、北京順義勞動局技校聯(lián)合辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增聯(lián)辦校北京黃莊職業(yè)高中，職業(yè)教育欣欣向榮。

隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。學(xué)校通過各種活動，不斷提升教師的思想境界和專業(yè)化水平。積極開展各種形式的教師培訓(xùn)，積極參加市縣教學(xué)教研活動。五年來，有近二十名教師在省、市級優(yōu)質(zhì)課評比及基本功競賽中獲得獎勵(lì)。

辦學(xué)特色日益鮮明。在多年的辦學(xué)實(shí)踐中，學(xué)校形成了以“辦素質(zhì)教育、建和諧二中”為目標(biāo)，職教、普教并重，協(xié)調(diào)發(fā)展的辦學(xué)模式。校園文化建設(shè)卓有成效，成為張家口市校園文化建設(shè)示范學(xué)校。

教育科研成果豐厚。圍繞創(chuàng)建研究型學(xué)校的目標(biāo)，學(xué)校以課題研究帶動教育科學(xué)研究發(fā)展。學(xué)校編印校本教材《蔚縣剪紙》、《中華傳統(tǒng)節(jié)日詩詞》、《蔚縣城第二中學(xué)校園文化手冊》。

學(xué)校管理不斷優(yōu)化。學(xué)校積極推進(jìn)管理體制改革，實(shí)行即時(shí)制管理，采取年級和教研雙線管理辦法，得到市教研室領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。黨支部充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用，為縣先進(jìn)黨支部。

軍民共建成效顯著。學(xué)校始終重視國防教育。學(xué)期初均開展新生入學(xué)軍訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生愛國主義情感，健全學(xué)生體魄。多次被市政府表彰為國防教育工作先進(jìn)單位。

辦學(xué)條件根本改善。學(xué)校實(shí)施了部分校舍改造，調(diào)整了學(xué)校各區(qū)域布置，對食堂舉行了改制，進(jìn)行了校園景觀文化建設(shè)，校容校貌發(fā)生巨大變化，辦學(xué)條件得到部分改善。

（二）基本經(jīng)驗(yàn)

“十一五”期間,在縣教育局領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，經(jīng)過全體二中人的團(tuán)結(jié)拼搏，學(xué)校的知名度、美譽(yù)度越來越高，逐漸成為蔚縣人民心目中的品牌學(xué)校。

“十一五”期間學(xué)校發(fā)展所形成的基本經(jīng)驗(yàn)是：

一是科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。在“十一五”規(guī)劃的引領(lǐng)下，學(xué)校樹立了先進(jìn)的辦學(xué)理念，確立了“辦素質(zhì)教育、建和諧二中”的辦學(xué)目標(biāo)，即堅(jiān)持依法治校、以德潤校、人才強(qiáng)校、質(zhì)量立校、特色興校、文化塑校的辦學(xué)思路，有效地促進(jìn)了學(xué)校科學(xué)、健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

二是大力發(fā)揚(yáng)二中精神。在 “熱愛二中、建設(shè)二中、宣傳二中、奉獻(xiàn)二中”的二中精神感染下，領(lǐng)導(dǎo)班子精誠團(tuán)結(jié)，全校上下凝心聚力抓質(zhì)量，一心一意謀發(fā)展，學(xué)校面貌發(fā)生了巨大的變化。

三是始終堅(jiān)持以生為本。學(xué)校秉承“對學(xué)生一生幸福負(fù)責(zé)，為學(xué)生終身發(fā)展奠基”的辦學(xué)理念，盡心盡力，積極為全體學(xué)生的全面發(fā)展提供優(yōu)越的教育條件。

四是精心打造教師團(tuán)隊(duì)。高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新教師隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，形成了積極向上的教師團(tuán)隊(duì)文化。

五是不斷深化課程改革。學(xué)校堅(jiān)持課程改革的方向不動搖，以課改為抓手全面提升教育質(zhì)量，發(fā)展學(xué)校特色，積極開設(shè)多樣化的特色課程和校本課程。

六是一貫重視文化建設(shè)。圍繞創(chuàng)建現(xiàn)代化、有特色、高質(zhì)量的研究型學(xué)校這一辦學(xué)目標(biāo)，努力建設(shè)底蘊(yùn)豐厚、精神豐盈、內(nèi)涵豐富、物質(zhì)豐足的學(xué)校文化，形成了特色鮮明的學(xué)校文化和育人氛圍。

七是全力提供物質(zhì)保障。立足校園現(xiàn)代化，重視校園的軟硬件建設(shè)，具備了較好的硬件設(shè)施，為師生提供了較為優(yōu)越的工作、學(xué)習(xí)條件和優(yōu)美的生活環(huán)境，為全面開展素質(zhì)教育奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、“十二五”發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）國家教育改革發(fā)展新趨勢帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

第四次全國教育工作會議發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》是我國今后十年教育發(fā)展的政策指南。綱要要求通過改革創(chuàng)新，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的教育。在中學(xué)階段，強(qiáng)調(diào)提高教育質(zhì)量，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會的能力，克服“應(yīng)試教育”傾向，全面提升學(xué)生素質(zhì)。這些新的要求和思路都為我校的發(fā)展指明了方向，也提出了挑戰(zhàn)。

“十二五”期間是國家開始執(zhí)行中長期規(guī)劃綱要的前五年，全國上下將進(jìn)一步深化教育改革，提升教育質(zhì)量。學(xué)校將在綱要精神的指引下，努力探索新的人才培養(yǎng)模式和質(zhì)量評價(jià)制度，積極探索促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展的新途徑，探索職業(yè)教育發(fā)展的新路子，力爭對全縣乃至全市的教育改革和發(fā)展起到一定的示范和輻射作用。

（二）蔚縣教育未來發(fā)展新目標(biāo)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

蔚縣基礎(chǔ)教育的迅猛發(fā)展是我校面臨的有利環(huán)境，也是一種壓力?！笆晃濉逼陂g，蔚縣教育取得了輝煌成就。但從總體上看，“十二五”時(shí)期，全縣優(yōu)質(zhì)教育資源供給與人民群眾教育需求矛盾還很突出并將持續(xù)存在，義務(wù)教育領(lǐng)域競爭也將日趨激烈。

“十一五”期間，學(xué)校在基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍、教育質(zhì)量、課程改革及辦學(xué)特色等方面都取得了令人矚目的成績，走在蔚縣教育的前列。面對教育發(fā)展的新形勢，如何強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，把握有利形勢，繼續(xù)在蔚縣教育的大發(fā)展中起到引領(lǐng)作用，為蔚縣基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展做出更多更好的貢獻(xiàn)，是 “十二五”期間學(xué)校發(fā)展面臨的又一挑戰(zhàn)。

三、“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，貫徹國家和省市中長期教育改革和發(fā)展綱要的精神，秉承“對學(xué)生一生幸福負(fù)責(zé)，為學(xué)生終身發(fā)展奠基”的辦學(xué)理念，遵循內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展的思路，確立公平、優(yōu)質(zhì)、個(gè)性、開放的教育價(jià)值觀，以改革為動力，以質(zhì)量為導(dǎo)向，以學(xué)生為主體，為每位學(xué)生提供適合的教育，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動的、多樣化的發(fā)展，努力培養(yǎng)“奮發(fā)向上、人格健全、知書明禮、素質(zhì)全面”的具有二中特質(zhì)的、富有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的合格人才。

（二）總體目標(biāo)

把二中辦成蔚縣一流、在張家口有影響的，現(xiàn)代化、有特色、高質(zhì)量的示范學(xué)校。

（三）具體目標(biāo)

1.提升現(xiàn)代化水平

樹立現(xiàn)代教育理念。確立先進(jìn)的教育觀、質(zhì)量觀、學(xué)生觀，以先進(jìn)的教育理念引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展。

完善即時(shí)制管理制度。理順學(xué)校內(nèi)外部的各種關(guān)系，確立合理的學(xué)校組織架構(gòu)，使即時(shí)制管理制度更民主、科學(xué)、有效。

優(yōu)化數(shù)字化校園。及時(shí)更新學(xué)校的各種教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，緊跟現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展步伐。

實(shí)施新校園建設(shè)。加快新校區(qū)建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校環(huán)境，提高辦學(xué)品位。2．促進(jìn)特色發(fā)展

促進(jìn)個(gè)性發(fā)展。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)每位學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，讓每位學(xué)生的素質(zhì)都得到適合自己的發(fā)展。

拓展辦學(xué)特色。根據(jù)新課程要求，進(jìn)一步做優(yōu)、做強(qiáng)信息技術(shù)、英語、音體美和科技等方面的辦學(xué)特色。

3．堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展

加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高學(xué)校的整體辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。構(gòu)建高效課堂。深化課堂教學(xué)改革，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效課堂，形成“二中課堂教學(xué)模式”。

提升教學(xué)質(zhì)量。在全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，義務(wù)教育進(jìn)一步提升學(xué)生升 4 入高中學(xué)校的比例；職業(yè)高中擴(kuò)大招生規(guī)模，提高就業(yè)質(zhì)量。

4．建設(shè)研究型學(xué)校

培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。開展研究性學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的探究意識和創(chuàng)新精神。增強(qiáng)教師研究意識。強(qiáng)化學(xué)科教學(xué)的研究，以教科研促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升。提升學(xué)校科研水平。堅(jiān)持“科研興?！钡霓k學(xué)思路，在課題研究、科研成果發(fā)表等方面再上臺階。

四、“十二五”發(fā)展的主要任務(wù)

（一）促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展 1．促進(jìn)學(xué)生人格發(fā)展

堅(jiān)持德育為先。優(yōu)化德育資源，豐富思想品德教育和社會實(shí)踐活動，促進(jìn)學(xué)生道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、法制觀念和心理素質(zhì)的發(fā)展，使每位學(xué)生都具有良好的道德修養(yǎng)和健全人格。

重視公民教育。通過多種形式的活動培養(yǎng)學(xué)生的民主參與意識和社會責(zé)任感，使每位學(xué)生都能關(guān)心公共事務(wù)，熱心公益事業(yè)。

強(qiáng)化法制教育。繼續(xù)聘請法制副校長，以校本法制課程、普法報(bào)告和社會實(shí)踐活動等形式定期開展法制教育系列活動，使每位學(xué)生都能成為遵紀(jì)守法的公民。

2．促進(jìn)學(xué)生能力發(fā)展

增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力。樹立現(xiàn)代教育質(zhì)量觀，深化教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效，提高學(xué)生的主動學(xué)習(xí)能力。

提升學(xué)生實(shí)踐能力。豐富教育內(nèi)容，將學(xué)校教育與社會進(jìn)步緊密結(jié)合，讓學(xué)生參與社會實(shí)踐，學(xué)會知識技能，學(xué)會動手動腦，增強(qiáng)實(shí)踐智慧。

培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。創(chuàng)新教育教學(xué)模式，加強(qiáng)校本課程研發(fā)，開展研究性學(xué)習(xí)，積極引用外部學(xué)術(shù)資源，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。

提高學(xué)生交往能力。開展形式多樣的校內(nèi)外活動，使學(xué)生積極參與社會交往，增進(jìn)學(xué)生與同學(xué)、老師及社會各界的交往，使學(xué)生學(xué)會生存生活，學(xué)會做人做事，積極適應(yīng)社會。

3．促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展

優(yōu)化運(yùn)動條件。加大體育設(shè)施投入，進(jìn)一步改善體育運(yùn)動的條件，拓展學(xué)生活動空間。豐富活動形式。開好開足體育課，辦好運(yùn)動會，抓好體育隊(duì)和藝術(shù)隊(duì)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)陽光體育運(yùn)動和多種形式的體育活動。

重視心理教育。優(yōu)化心理健康教育環(huán)境，增設(shè)專兼職心理健康教師，構(gòu)建和諧人際關(guān)系，使每一位二中學(xué)生都成為心智健康、樂觀進(jìn)取的優(yōu)秀學(xué)生。

4．促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展

確定個(gè)性化發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)學(xué)生的興趣愛好特長，因材施教，確保每位學(xué)生都能有1-2項(xiàng)藝體類特長。為每個(gè)學(xué)生提供合適的教育，使每一位學(xué)生都得到適合自己的發(fā)展。

加強(qiáng)個(gè)性化課程建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)造條件，探索課程體系改革，為學(xué)生提供豐富多樣的個(gè)性化課程資源。

促進(jìn)特長生發(fā)展。加大投入，為有特長的學(xué)生提供特殊的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、探究的條件，開設(shè)微型課程，促進(jìn)學(xué)生的特殊才能得到最大程度發(fā)展，培養(yǎng)拔尖人才。

（二）促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展 1．優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

優(yōu)化教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)。通過培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的方式，提升教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。到2015年，保證學(xué)校教師本科率９０％以上。

加強(qiáng)名師培養(yǎng)力度。擴(kuò)大名師的培訓(xùn)規(guī)模，力爭各學(xué)科均在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加1名以上的市級學(xué)科帶頭人和市級骨干教師。

促進(jìn)青年教師成長。借助學(xué)校資源，幫助青年教師制定科學(xué)合理、有針對性的職業(yè)生涯規(guī)劃。繼續(xù)實(shí)施學(xué)校培青工程，促進(jìn)青年教師的專業(yè)發(fā)展。

2．提升教師職業(yè)道德

加強(qiáng)師德教育。繼續(xù)實(shí)施師表工程，組織多種形式的教育活動，深入進(jìn)行愛崗敬業(yè)、為人師表等方面的師德教育。

強(qiáng)化法制觀念。通過多種形式的活動開展法制教育，組織教師學(xué)習(xí)教育政策法規(guī)，提升教師把握國家教育政策的能力和依法執(zhí)教的水平。

提升職業(yè)幸福感。關(guān)愛教師發(fā)展，減輕教師壓力，營造寬松和諧的工作和生活環(huán)境，提升教師職業(yè)幸福感。

3．加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)

開展全員培訓(xùn)。繼續(xù)發(fā)揮專家引領(lǐng)作用，邀請省市級專家來校做報(bào)告。開展以提 6 升教育教學(xué)能力和科研能力為重點(diǎn)的“高端對話”，全面提升教師專業(yè)素養(yǎng)。

加強(qiáng)骨干教師培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施名師工程，培養(yǎng)一批在張家口市具有一定影響的中青年骨干教師。

實(shí)施班主任專業(yè)化培訓(xùn)。定期開展班主任系統(tǒng)培訓(xùn)，促進(jìn)班主任的專業(yè)化成長，打造一支優(yōu)秀的班主任團(tuán)隊(duì)。

提升實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員素質(zhì)。優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員隊(duì)伍，為開齊、開足、開好教學(xué)實(shí)驗(yàn)課提供人員保障。

4．發(fā)展教師專業(yè)能力

增強(qiáng)管理能力。通過自主學(xué)習(xí)、自我反思、同伴互助和專家引領(lǐng)等方式，增強(qiáng)全員育人意識，不斷提升教師的內(nèi)驅(qū)力，全面提升教師的教書育人和教育管理能力。

提升教學(xué)能力。繼續(xù)深化課堂教學(xué)改革，結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，探索新的課堂教學(xué)模式，構(gòu)建平等、民主、和諧、共進(jìn)的教與學(xué)關(guān)系，促進(jìn)每一位教師在適合自己的層次上獲得教學(xué)能力的提高。

提高科研能力。組織教師積極申報(bào)各層次的“十二五”教育科學(xué)規(guī)劃課題，發(fā)表科研成果，促使教育教學(xué)研究成為教師的自覺行動。

（三）促進(jìn)學(xué)校整體發(fā)展 1．進(jìn)一步提升辦學(xué)水平

優(yōu)化管理團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)的學(xué)科、年齡結(jié)構(gòu)，提升管理團(tuán)隊(duì)的管理水平，加強(qiáng)管理者對學(xué)校的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、道德領(lǐng)導(dǎo)和趨勢領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持踐行教育家辦學(xué)。

提高教學(xué)質(zhì)量。深化教學(xué)改革，構(gòu)建自主高效課堂，完善“二中課堂教學(xué)模式”，形成二中教學(xué)品牌；向課堂教學(xué)要效益，保持學(xué)校高中上線率在全縣前列。

增強(qiáng)示范作用。繼續(xù)保持學(xué)校高位發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)入張家口市優(yōu)質(zhì)初中行列。2．進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)

弘揚(yáng)二中精神。加強(qiáng)“三風(fēng)”培育，不斷提煉和豐富學(xué)校的核心價(jià)值觀，使二中精神深入人心，并引領(lǐng)學(xué)校不斷發(fā)展。

優(yōu)化育人環(huán)境。進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，繼續(xù)美化校園景觀，構(gòu)建平安、健康、生態(tài)和人文校園。實(shí)施新二中的建設(shè)和搬遷。

營造和諧校園。開展豐富多彩的教育活動，形成學(xué)校的文化特色，塑造學(xué)生心靈，培養(yǎng)學(xué)生能力，提高學(xué)生素質(zhì)，形成積極健康的人際關(guān)系，營造濃郁的校園文化氛圍。

3.進(jìn)一步發(fā)展辦學(xué)特色

光大傳統(tǒng)特色。進(jìn)一步彰顯學(xué)?，F(xiàn)有的信息技術(shù)、音體美特色，做優(yōu)、做強(qiáng)特色學(xué)科，提高特色學(xué)科的知名度和認(rèn)可度，增強(qiáng)特色學(xué)科的輻射力。

創(chuàng)新學(xué)科特色。在現(xiàn)有辦學(xué)特色的基礎(chǔ)上，結(jié)合市教育局學(xué)科基地建設(shè)，培育學(xué)科特色，打造學(xué)校品牌。

4．進(jìn)一步擴(kuò)大對外交流

加強(qiáng)校際聯(lián)系。職業(yè)高中加強(qiáng)校際合作，擴(kuò)大聯(lián)合辦學(xué)力度。義務(wù)教育加強(qiáng)與市級優(yōu)質(zhì)學(xué)校合作。繼續(xù)扶持縣內(nèi)薄弱學(xué)校。

五、“十二五”發(fā)展的保障措施

（一）管理制度保障

繼續(xù)推進(jìn)管理體制改革。堅(jiān)持依法治校、民主理校，提升學(xué)校管理的精致化水平，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。

積極探索評價(jià)制度改革。探索促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的多種評價(jià)方式，改進(jìn)教育教學(xué)評價(jià)方式，力爭滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。探索對教師的評價(jià)制度改革，通過科學(xué)合理的評價(jià)增強(qiáng)教職工的主人翁意識及集體歸屬感。

（二）物質(zhì)資源保障

拓展辦學(xué)空間。積極爭取更多的財(cái)政投入，舉行新校園建設(shè)工程；爭取有關(guān)政府部門的支持，擴(kuò)大學(xué)校用地面積。

提升裝備水平。更新現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)施，進(jìn)一步改善教學(xué)與辦公條件，進(jìn)行教室多媒體配置。

加強(qiáng)資源建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校教育教學(xué)資源庫建設(shè)，購買用于教育教學(xué)研究的數(shù)據(jù)庫，增加圖書館的藏書量。

（三）外部環(huán)境保障

爭取政府支持。密切與市、縣政府和教育行政部門的聯(lián)系，積極為學(xué)校的發(fā)展?fàn)幦∮欣恼咧С帧?/p>

加強(qiáng)社區(qū)聯(lián)系。密切與學(xué)校所處社區(qū)的聯(lián)系，為學(xué)校的發(fā)展?fàn)I造和諧、安全的社區(qū)環(huán)境。

贏得家長配合。通過組織家長委員會、召開家長會等多種形式，促進(jìn)家校合作，調(diào)動家長資源，為學(xué)校發(fā)展和學(xué)生發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。密切媒體關(guān)系。積極與市縣媒體溝通，擴(kuò)大我校的知名度和美譽(yù)度，通過媒體輿論引導(dǎo)，為學(xué)校發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。

“十二五”期間，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，發(fā)展與困難同在，全校師生在縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一定會同心協(xié)力，團(tuán)結(jié)求實(shí)，開拓進(jìn)取，把學(xué)校事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，“十二五”的二中會更加美好。

二Ｏ一一年三月