第一篇：十二五規(guī)劃中物流發(fā)展

湖北省“十二五”總體規(guī)劃全面部署物流發(fā)展

“十一五”時(shí)期是湖北發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的5年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效，綜合實(shí)力顯著躍升。特別是武廣、武合客運(yùn)專線的開通使湖北在全國(guó)較早進(jìn)入高鐵時(shí)代。武漢成為首批全國(guó)綜合交通樞紐試點(diǎn)城市，現(xiàn)代物流業(yè)得到了空前發(fā)展。“十二五”時(shí)期，是湖北發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。最近公布的《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展作了全面部署。

一、主要目標(biāo)：加快建設(shè)現(xiàn)代物流基地

加快建設(shè)中部乃至全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地（自主創(chuàng)新示范基地）、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代物流基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐，建成中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)要素富集、充滿創(chuàng)新活力的區(qū)域、中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要平臺(tái)和促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要增長(zhǎng)極，在科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧、改革創(chuàng)新等方面走在中部地區(qū)前列，自主創(chuàng)新示范功能、對(duì)外開放服務(wù)功能、“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)功能明顯增強(qiáng)，為促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出更大貢獻(xiàn)。

二、戰(zhàn)略推進(jìn)：加快建設(shè)長(zhǎng)江中游綜合交通運(yùn)輸樞紐

重點(diǎn)完善水運(yùn)設(shè)施，積極推進(jìn)港口與航道建設(shè)，大幅提升長(zhǎng)江干線航道的通航能力，完善干支直達(dá)的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。支持江海直達(dá)運(yùn)輸，加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化運(yùn)輸船舶。積極建設(shè)長(zhǎng)江中游現(xiàn)代港口體系，著力打造武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心。加快建設(shè)沿江高等級(jí)公路、鐵路，完善沿江通道布局。著力構(gòu)建江漢平原腹地綜合交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)一批過(guò)江通道，提高南北貫通能力。加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升港口的輻射帶動(dòng)能力?；窘ǔ芍胁康貐^(qū)功能最完善、輻射面最廣的綜合交通運(yùn)輸樞紐。

著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶。堅(jiān)持以“水”興帶，著力構(gòu)建以水資源為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)先發(fā)展涉水產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展以冶金、石化、汽車、船舶、裝備制造等為主體的先進(jìn)制造業(yè)，以電子信息、生物、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；依托長(zhǎng)江“黃金水道”，發(fā)展以現(xiàn)代物流和文化旅游等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻、名優(yōu)特淡水產(chǎn)品等為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。建設(shè)各城市功能定位與分工明確的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建沿江區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系

總體要求：把推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以開展服務(wù)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)、企業(yè)分離試點(diǎn)和創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)為抓手，在全省構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系完備、生活性服務(wù)業(yè)豐富繁榮、新興服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。加快形成旅游、文化、金融、商務(wù)等4個(gè)增加值過(guò)千億元的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)增加值力爭(zhēng)突破兩千億元，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)60家以上。服務(wù)業(yè)增加值邁上萬(wàn)億元新臺(tái)階。

第一，突破性發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、拉動(dòng)作用大的金融、現(xiàn)代物流、信息、商務(wù)等服務(wù)業(yè)。打造武鄂黃（石）冶金建材、武隨襄十汽車、武荊（門）宜化工紡織3條生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能帶，引導(dǎo)資源要素集聚，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

圍繞將湖北建成中部乃至全國(guó)重要現(xiàn)代物流基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)武漢城市圈物流圈、鄂西物流圈和長(zhǎng)江物流帶，強(qiáng)化生產(chǎn)物流，延伸商貿(mào)物流，積極發(fā)展冷鏈物流，加快發(fā)展第三方綜合物流。培育物流骨干企業(yè)，力爭(zhēng)建設(shè)國(guó)家5A級(jí)物流企業(yè)5~6家，4A級(jí)10~15家，3A級(jí)25~30家。著力將武漢打造成全國(guó)重要的物流中心，加快建設(shè)宜昌三峽現(xiàn)代物流中心等區(qū)域性物流中

心和其他地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市?；拘纬煽诎段锪鳌⑿袠I(yè)物流和城市配送物流相結(jié)合的現(xiàn)代物流體系。圍繞建設(shè)武漢東湖綜合保稅區(qū)，支持襄陽(yáng)、宜昌、黃石等爭(zhēng)取建立保稅物流中心，推進(jìn)口岸物流發(fā)展；圍繞汽車、鋼鐵、石化等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)物流與制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展；圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，加快發(fā)展大宗商品和農(nóng)村物流，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備；圍繞完善城市功能，促進(jìn)城市配送物流發(fā)展。加強(qiáng)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，合理布局物流園區(qū)，加快推進(jìn)武漢江北新港、宜昌港區(qū)、三峽、十堰等鐵路物流基地建設(shè)。加快物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，探索利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)物流環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程管理的模式，積極培育物流人才，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。第二，大力發(fā)展農(nóng)村物流。

挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，完善增收減負(fù)政策，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展品種優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和比較效益高的養(yǎng)殖、園藝業(yè)。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的非農(nóng)就業(yè)崗位，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近或異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)區(qū)布局，加快發(fā)展包裝、冷鏈物流等，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸中獲得更多收益，不斷提高農(nóng)民工資性收入占比。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施好以工代賑，增加農(nóng)民勞務(wù)收入，增加財(cái)產(chǎn)性收入。完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利；完善農(nóng)村宅基地制度，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)；拓寬租金、股金、紅利等財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)（收）渠道。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)村辦企業(yè)等村級(jí)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。結(jié)合國(guó)土整治、低丘崗地改造等，積極興辦一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)符合規(guī)劃、依法取得的非農(nóng)建設(shè)用地以使用權(quán)入股、租賃等形式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)。落實(shí)惠農(nóng)增收政策，進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度和重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)，加強(qiáng)豬肉價(jià)格調(diào)控，保持價(jià)格合理水平。穩(wěn)定農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格。

四、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集聚能力，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用好現(xiàn)有空間，改善人居環(huán)境，提高聚集人口的能力，承接重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)域的人口轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚，以人口集聚進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，成為全省乃至全國(guó)重要的人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)。

優(yōu)先支持武漢做大做強(qiáng)，鞏固提升中部地區(qū)中心城市地位和作用，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，把武漢建設(shè)成為全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心和綜合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通樞紐基地，努力建設(shè)全國(guó)“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家中心城市。加強(qiáng)襄陽(yáng)、宜昌兩個(gè)省域副中心城市建設(shè)，將其建設(shè)成為鄂西南和鄂西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，推動(dòng)鄂西生態(tài)文化旅游圈加快發(fā)展的引擎。支持襄陽(yáng)建設(shè)成為鄂西北及漢江流域的區(qū)域性中心城市，城市人口規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)人，建成區(qū)面積達(dá)到200平方公里，打造全國(guó)重要的汽車及零部件生產(chǎn)基地、新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、航空航天產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、區(qū)域性綜合交通樞紐和物流基地，區(qū)域性旅游集散地和目的地、國(guó)家歷史文化名城。支持宜昌建設(shè)成為鄂西南及長(zhǎng)江中上游的區(qū)域性中心城市。城市人口規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)人，建成區(qū)面積達(dá)到200平方公里，打造沿江經(jīng)濟(jì)走廊，建成世界水電旅游名城，全國(guó)最大的磷化工產(chǎn)業(yè)基地，中部地區(qū)重要的生物產(chǎn)業(yè)基地、光伏產(chǎn)業(yè)基地以及全省重要的食品飲料基地，區(qū)域性交通物流樞紐。

支持黃石、鄂州等市重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)，改造提升鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建成全省重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，大力發(fā)展物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)綜合實(shí)力。支持黃岡、孝感、咸寧等市發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，紡織服裝、食品飲料等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和旅游等特色產(chǎn)業(yè)，依托武漢發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建成區(qū)域性物流基地和全省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及新型能源基地。支持仙桃、潛江、天門等市大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展化工、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，建成武漢城市圈先進(jìn)制造業(yè)協(xié)作配套基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。

支持十堰、隨州等市發(fā)展整車（專用）汽車及零部件、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)，建成全國(guó)重要的汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中國(guó)卡車之都、中國(guó)專用車之都、特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地、區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心、生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)文化旅游中心。支持荊州、荊門等市發(fā)展化工、機(jī)械制造、汽車零部件、紡織服裝、商貿(mào)物流和農(nóng)產(chǎn)品加工，建成全省乃至全國(guó)重要的石油化工、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工基地，重要的旅游目的地。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家西部大開發(fā)政策和民族地區(qū)發(fā)展政策，加快恩施州的交通建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

五、發(fā)展能源儲(chǔ)備等特種物流

加強(qiáng)能源儲(chǔ)備，保障能源安全。爭(zhēng)取國(guó)家在湖北省建設(shè)國(guó)家級(jí)石油、煤炭、天然氣儲(chǔ)備基地，布點(diǎn)煤炭交易（集散）中心，建立華中電力交易中心。抓好武漢、宜昌等煤炭?jī)?chǔ)備配送物流中心建設(shè)。支持云應(yīng)地區(qū)和潛江建設(shè)國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)和天然氣地下儲(chǔ)氣庫(kù)。加強(qiáng)能源區(qū)域合作，積極參與開發(fā)利用省外能源資源。

商貿(mào)物流業(yè)十二五流向明確 9項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容確定

《商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》3月30日浮出水面。規(guī)劃不僅提出了到2015年規(guī)模以上連鎖超市商品統(tǒng)一配送率達(dá)70%等內(nèi)貿(mào)流通業(yè)發(fā)展目標(biāo)，還明確了商貿(mào)物流業(yè)在“十二五”時(shí)期的9項(xiàng)重點(diǎn)工作及4項(xiàng)保障措施。業(yè)內(nèi)人士在充分肯定規(guī)劃出臺(tái)意義的同時(shí)，也指出規(guī)劃仍有許多內(nèi)容需進(jìn)一步細(xì)化與完善。

3月30日，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、供銷總社三部門聯(lián)合印發(fā)《商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。規(guī)劃提出，到2015年，規(guī)模以上連鎖超市商品統(tǒng)一配送率達(dá)到70%；農(nóng)村“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店商品統(tǒng)一配送率達(dá)到60%，農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)商品配送率達(dá)到80%以上；果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸率分別提高到20%、30%、36%；立體倉(cāng)庫(kù)的總面積占倉(cāng)庫(kù)總面積的40%；物流企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提高；商品庫(kù)存周轉(zhuǎn)速度明顯加快，流通環(huán)節(jié)物流費(fèi)用占商品流通費(fèi)用的比率顯著下降。

規(guī)劃確定9項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容：完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高商貿(mào)物流專業(yè)化、一體化服務(wù)水平，引導(dǎo)和鼓勵(lì)商貿(mào)物流模式創(chuàng)新，提高商貿(mào)物流科技應(yīng)用水平，深入開展商貿(mào)物流發(fā)展示范工作，大力推廣綠色物流方式，完善應(yīng)急物流運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)商貿(mào)物流國(guó)際合作。

規(guī)劃同時(shí)提出輔以加強(qiáng)商貿(mào)物流發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)、改善商貿(mào)物流發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境等4項(xiàng)保障措施。

接受本報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士普遍指出，此規(guī)劃對(duì)于“十二五”期間提高商貿(mào)物流服務(wù)質(zhì)量和水平、增強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。而在不久的將來(lái)，應(yīng)急物流專項(xiàng)規(guī)劃、物流園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃、煤炭物流專項(xiàng)規(guī)劃也將陸續(xù)出臺(tái)。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)崔忠付向本報(bào)記者透露，目前，物流園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃、應(yīng)急物流專項(xiàng)規(guī)劃正在征詢主管部門意見，煤炭物流專項(xiàng)規(guī)劃已開始起草。

第二篇：沈陽(yáng)市現(xiàn)代糧食物流發(fā)展“十二五”規(guī)劃

沈陽(yáng)市現(xiàn)代糧食物流發(fā)展“十二五”規(guī)劃

根據(jù)我市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃要求和部署，以及國(guó)家、省、市關(guān)于糧食流通體制改革精神和政策規(guī)定，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間糧食物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》有關(guān)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食流通體制改革，糧食物流產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。

（一）實(shí)現(xiàn)糧食市場(chǎng)主體多元化

建立以國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)為主渠道的糧食市場(chǎng)體系和市場(chǎng)監(jiān)督檢查工作體系，實(shí)現(xiàn)了糧食市場(chǎng)主體多元化。全市現(xiàn)有糧食購(gòu)銷企業(yè)461家，糧油加工企業(yè)184家，專業(yè)糧食物流中心1家，糧食經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)、糧食連鎖經(jīng)營(yíng)公司、經(jīng)營(yíng)糧油的超市、城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)等糧油零售網(wǎng)點(diǎn)1500余家，初步形成全方位、多層次、多渠道的糧食購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市糧食供應(yīng)充裕、市場(chǎng)穩(wěn)定，滿足了軍需民用的多元化需求，并經(jīng)受了“非典”時(shí)期部分地區(qū)糧食搶購(gòu)期間的考驗(yàn)，確保了我市的糧食供應(yīng)安全。

堅(jiān)持依法行政、依法治糧。自國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，在各級(jí)政府的支持下，通過(guò)各級(jí)糧食行政管

理部門的的努力，2005年市糧食局增設(shè)了市場(chǎng)監(jiān)督檢查處，并成立了城區(qū)糧食市場(chǎng)管理所，全市縣郊區(qū)糧食行政管理機(jī)構(gòu)恢復(fù)，形成了我市糧食監(jiān)督檢查執(zhí)法體系。同時(shí)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，為多元化糧食市場(chǎng)主體創(chuàng)造了公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（二）建立糧食物流體系

以沈陽(yáng)糧食物流中心為核心的區(qū)域性糧食物流體系建設(shè)初見成效。投資6000萬(wàn)元的沈陽(yáng)糧食物流中心的改擴(kuò)建工程已完成。對(duì)沈陽(yáng)市第一糧庫(kù)等四個(gè)骨干國(guó)家糧食收儲(chǔ)、儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)行了更新改造，共投入資金1.7 億元，建設(shè)設(shè)施完備、技術(shù)領(lǐng)先，具有“糧食四散”功能的現(xiàn)代化立筒倉(cāng)、淺圓倉(cāng)和平房倉(cāng)等糧食儲(chǔ)備物流設(shè)施，新增倉(cāng)容21萬(wàn)噸，在全省率先改變傳統(tǒng)的露天儲(chǔ)糧方式，有力地提升了糧食流通“四散化”水平，保證了儲(chǔ)糧安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市倉(cāng)容在1000噸以上的各類經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)共207家，“十一五”期間共投入資金近5億元用于倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的新建和改造，有效倉(cāng)容達(dá)244萬(wàn)噸，比“十五”末期增長(zhǎng) 85萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)8%，散糧作業(yè)能力每小時(shí)8000余噸，比 “十五”末期增長(zhǎng) 2750噸，年均增長(zhǎng)7%。

（三）建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)制度

國(guó)有糧食企業(yè)改革力度加大，現(xiàn)代化企業(yè)制度初步建立，財(cái)務(wù)掛賬得到清理，企業(yè)活力增強(qiáng)。國(guó)有糧食企業(yè)的市

場(chǎng)調(diào)控能力，購(gòu)銷主渠道作用顯著增強(qiáng)，管理水平和經(jīng)營(yíng)效益顯著提升。“十一五”期間我市國(guó)有糧食企業(yè)率先在全省實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3922萬(wàn)元。

（四）完善儲(chǔ)備和應(yīng)急體系

完善國(guó)家、省、市三級(jí)糧食儲(chǔ)備體系和糧食應(yīng)急體系建設(shè)，糧食宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，確保了糧食安全。在承擔(dān)著國(guó)家、省糧食儲(chǔ)備任務(wù)同時(shí)，完成了市級(jí)儲(chǔ)備糧油任務(wù)，新民市還建立了縣（市）級(jí)儲(chǔ)備。為了確保糧食安全，對(duì)全市351家國(guó)有和非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定了《沈陽(yáng)市糧食經(jīng)營(yíng)者最低和最高庫(kù)存量監(jiān)督檢查辦法》，和《沈陽(yáng)市糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，確定了米面油應(yīng)急加工供貨企業(yè)，提高了全市糧食應(yīng)急供應(yīng)保障能力。

（五）加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐

積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快。通過(guò)資產(chǎn)重組和優(yōu)化，加大科技創(chuàng)新力度，提高糧食加工業(yè)技術(shù)裝備水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的檔次和品牌形象，培育了一大批糧油加工龍頭企業(yè)，并以此為依托，推動(dòng)了以沈北新區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為代表的糧食物流和加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，形成了糧食生產(chǎn)、收儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，即滿足了居民對(duì)高品質(zhì)糧油產(chǎn)品的消費(fèi)需求，又促進(jìn)了農(nóng)民增收。目前我市有以香雪面粉、第一糧庫(kù)，南方谷物、遼寧中稻等為代表的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22家。其

中，省級(jí)2家，市級(jí)20家。年加工生產(chǎn)糧油制品 102萬(wàn)噸，年產(chǎn)值近50億元。

二、“十二五”時(shí)期所面臨形勢(shì)

糧食物流是指糧食從生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工到銷售整個(gè)過(guò)程中的實(shí)體運(yùn)動(dòng)以及在流通環(huán)節(jié)的一切增值活動(dòng)，它包含了糧食運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝、配送和信息應(yīng)用的一條完整的環(huán)節(jié)鏈。糧食現(xiàn)代物流是采用現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理和信息技術(shù)，將糧食收購(gòu)、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、配送等功能有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行資源整合和一體化運(yùn)作。

（一）我市發(fā)展現(xiàn)代糧食物流具備的有利條件 1.優(yōu)越的地理和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。沈陽(yáng)市作為東北最大的中心城市、遼寧中部城市群的核心城市、東北亞和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中重要城市，是連接?xùn)|北與關(guān)內(nèi)的糧食物流主通道的樞紐節(jié)點(diǎn)，是東北地區(qū)玉米、水稻、大豆等原糧及其產(chǎn)成品流通到關(guān)內(nèi)和出口東南亞、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的重要通道和集散地，在糧食流通中處于重要地位。同時(shí)，沈陽(yáng)又是東北地區(qū)資金流、信息流、商品流、技術(shù)流的集聚地和擴(kuò)散中心，交易活躍，市場(chǎng)繁榮，具有發(fā)展糧食現(xiàn)代物流的顯著區(qū)位優(yōu)勢(shì)。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，這又將為發(fā)展我市現(xiàn)代糧食物流建設(shè)帶來(lái)有利契機(jī)。2.完備發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸條件。沈陽(yáng)是東北地區(qū)的交通樞紐，網(wǎng)路通暢，基本形成以公路、鐵路、民航運(yùn)輸方式為主 的立體化交通網(wǎng)絡(luò)。公路運(yùn)輸方面，全市公路總里程已達(dá)11742公里，形成了以“兩環(huán)八射一過(guò)境”的環(huán)射型、高等級(jí)、大密度高速公路網(wǎng)，是全國(guó)高速公路最密集的地區(qū)，與遼寧中部城市群7個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了公路高速化，可以方便快捷地連通每一條進(jìn)出東北的主通道和主要糧食物流集散地；作為東北地區(qū)最大的鐵路樞紐，京哈、沈大等6條鐵路干線匯集沈陽(yáng)，有全國(guó)第二大的鐵路貨物編組站，現(xiàn)有大型糧食儲(chǔ)備庫(kù)、中轉(zhuǎn)庫(kù)和收儲(chǔ)庫(kù)均有鐵路專用線，形成了連接關(guān)內(nèi)與東北各地的半環(huán)形樞紐；沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)是東北地區(qū)最大的航空港，已開通國(guó)內(nèi)外航線132條，民航運(yùn)輸年起降達(dá)6.63萬(wàn)架次； 海路運(yùn)輸方面，沈陽(yáng)雖然是內(nèi)陸城市，但由于距以北良、大連、營(yíng)口、錦州、丹東5處港口為主的遼寧港口群距離短，具有實(shí)現(xiàn)糧食陸海聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，可以依托遼寧港口群作為出?？冢瑢?shí)現(xiàn)北糧南運(yùn)和糧食進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)。目前，5個(gè)港口已建糧食轉(zhuǎn)運(yùn)泊位10個(gè)，其中2萬(wàn)噸以下泊位2個(gè)，2萬(wàn)噸至5萬(wàn)噸泊位4個(gè)，5萬(wàn)噸以上泊位4個(gè)，筒倉(cāng)、場(chǎng)地總數(shù)分別達(dá)230多處和220多處。隨著沈陽(yáng)近海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的不斷深入，沈陽(yáng)這個(gè)內(nèi)陸城市逐步向港口城市轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也為發(fā)展現(xiàn)代糧食物流創(chuàng)造了便利條件。

3.充足的糧食物流資源。我國(guó)糧食物流的流量主要由三部分構(gòu)成：一是商品糧的市場(chǎng)流通；二是中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、調(diào)運(yùn)和輪換；三是糧食進(jìn)出口。沈陽(yáng)作為特大

型城市現(xiàn)有常住人口810萬(wàn)人，近年來(lái)，我市糧食供給量和需求量不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市2010年糧食總產(chǎn)量327萬(wàn)噸，需求量300萬(wàn)噸。其中，城鄉(xiāng)居民口糧消費(fèi)104萬(wàn)噸，其余為糧食加工和轉(zhuǎn)化企業(yè)以及外銷需求。全社會(huì)糧食收購(gòu)量235 萬(wàn)噸，糧食銷售量223萬(wàn)噸，產(chǎn)銷基本平衡，小麥、大豆等部分品種需調(diào)劑。2010年，全市糧油加工企業(yè)生產(chǎn)能力為927萬(wàn)噸，生產(chǎn)糧油產(chǎn)品374萬(wàn)噸，產(chǎn)值165億元。

（二）存在的問題

雖然我市在“十一五”期間糧食物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展上取得了較大成果，但還存在不足，與黑吉兩省、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)相比，糧食現(xiàn)代物流發(fā)展水平偏低，仍有差距。當(dāng)前，影響和制約糧食物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題有以下幾點(diǎn)：

1.糧食流通企業(yè)規(guī)模較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，物流資源不夠集中造成利用效率不高，難以形成整體合力?，F(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)施不夠完善，信息網(wǎng)絡(luò)不暢。國(guó)有和非國(guó)有糧庫(kù)適合糧食散裝散卸的倉(cāng)容比重偏低，傳統(tǒng)的包裝運(yùn)輸方式物流成本偏高，糧食現(xiàn)代物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)尚需完善。

2.糧食產(chǎn)業(yè)化程度有待提高，大型糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工企業(yè)和集團(tuán)不多，缺乏糧油產(chǎn)品的深加工、精加工和綜合利用能力。

3.現(xiàn)有糧食市場(chǎng)體系建設(shè)的區(qū)域性和專業(yè)性有待提高。

互為依托、互相補(bǔ)充的大市場(chǎng)、大流通、大糧食網(wǎng)絡(luò)格局還沒有形成。糧食批發(fā)市場(chǎng)存在基礎(chǔ)設(shè)施差、交易方式落后、服務(wù)功能不完善等問題。

三、現(xiàn)代糧食物流“十二五”發(fā)展構(gòu)想

“十二五”時(shí)期是我市糧食現(xiàn)代物流發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨當(dāng)前形勢(shì)，應(yīng)當(dāng)緊緊抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地有利契機(jī)和加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大好機(jī)遇，抓緊制訂和實(shí)施我市現(xiàn)代糧食物流發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通、資源等綜合優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)糧食現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)家和省級(jí)糧食物流發(fā)展規(guī)劃為藍(lán)圖，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)和重大項(xiàng)目為載體，以現(xiàn)代科技為支撐，通過(guò)深化改革、創(chuàng)新體制、整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、合理布局、提升功能，建立功能齊全、運(yùn)作高效的現(xiàn)代糧食物流體系和調(diào)控體系，提高糧食物流“四散”能力和供應(yīng)鏈管理水平，實(shí)現(xiàn)糧食流通現(xiàn)代化，提高糧食流通效率，增強(qiáng)糧食調(diào)控能力，保障糧食安全。

（二）基本原則

1.政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮多種市場(chǎng)主體投資積極性，鼓勵(lì)不同所有制和不同物流方式企業(yè)間參與投資；建設(shè)資金主要由企業(yè)自行籌措，投資風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)自行承擔(dān)，政府對(duì)區(qū)域性糧食現(xiàn)代物流重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行政策和投資上的扶

持，為糧食現(xiàn)代物流快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)我市糧食流通現(xiàn)狀，突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)。在規(guī)劃第一階段，結(jié)合國(guó)家、省級(jí)糧食物流通道建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)重大糧食物流項(xiàng)目、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和改造。在規(guī)劃第二階段，實(shí)施整體推進(jìn)，重點(diǎn)解決糧食收購(gòu)、集并、加工的“四散”問題以及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展問題，全面推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.打破分割，整合資源。打破行業(yè)和地區(qū)分割，充分利用現(xiàn)有糧食物流設(shè)施，整合不同所有制主體的物流設(shè)施、基本功能及業(yè)務(wù)資源，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，提高糧食物流資源利用效率，培育一批大型化、社會(huì)化、專業(yè)化的糧食物流骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧食現(xiàn)代物流的系統(tǒng)化、集約化發(fā)展。4.技術(shù)引領(lǐng)，注重實(shí)效。既要結(jié)合我市實(shí)際，注重實(shí)效，又要著眼于未來(lái)發(fā)展，具有前瞻性，注重技術(shù)投入和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和交流。積極采用先進(jìn)、適用、成熟的技術(shù)，減少糧食損耗，降低流通成本。

5.深化改革，創(chuàng)新體制。要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)的重組改造，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)糧食流通體制和機(jī)制的創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)、做強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮糧食主渠道作用。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，初步完成糧食物流資源整合和大型糧食現(xiàn)

代物流企業(yè)的培育；完成糧食倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸及糧食物流信息系統(tǒng)和糧食檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)等配套設(shè)施的改造升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)糧食的散裝、散卸、散運(yùn)、散存和整個(gè)流通過(guò)程的無(wú)縫化連結(jié)；建立以沈陽(yáng)糧食物流中心為核心，以國(guó)有大型糧食儲(chǔ)備庫(kù)、中轉(zhuǎn)庫(kù)及現(xiàn)代糧食物流產(chǎn)業(yè)園為支撐，以遍布全市各區(qū)、縣（市）的糧食倉(cāng)儲(chǔ)、加工、購(gòu)銷、物流企業(yè)為基礎(chǔ)的，統(tǒng)一開放、方便快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代糧食物流體系，并以此為依托，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接和功能輻射，確立我市在東北地區(qū)糧食物流的主導(dǎo)地位。改造倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目150個(gè)，倉(cāng)容350萬(wàn)噸，建設(shè)項(xiàng)目投資18億，實(shí)現(xiàn)糧食流通量年300萬(wàn)噸，糧食加工量450萬(wàn)噸。

四、現(xiàn)代糧食物流“十二五”發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

（一）加大對(duì)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，全面完成糧食物流體系的建設(shè)

1.加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各自糧食物流節(jié)點(diǎn)的收納、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)備功能。選擇遍布各區(qū)、縣（市）的 180余個(gè)小糧庫(kù)作為收納庫(kù)，以國(guó)家、省確立的糧食物流結(jié)點(diǎn)和通道作為樞紐，選擇交通便利，倉(cāng)儲(chǔ)條件較好的國(guó)有和非國(guó)有骨干糧庫(kù)作為中轉(zhuǎn)和儲(chǔ)備庫(kù)，發(fā)揮各自收納、集并、中轉(zhuǎn)功能。依托現(xiàn)有糧食物流設(shè)施，建設(shè)和改造一批適應(yīng)散裝散卸和糧食集裝箱運(yùn)輸?shù)戎修D(zhuǎn)倉(cāng)容和裝卸設(shè)施，解決中小糧庫(kù)到大型糧庫(kù)的集并和分撥問題，提高糧食快速中轉(zhuǎn)和供應(yīng)能力。以

實(shí)現(xiàn)散糧運(yùn)輸為目的，鼓勵(lì)糧食物流企業(yè)和糧食加工企業(yè)增添散糧運(yùn)輸工具?！笆濉逼陂g，擬投資18億元，建設(shè)、改造倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目150余個(gè)，倉(cāng)容350余萬(wàn)噸。同時(shí)完成好沈陽(yáng)市第三糧食收儲(chǔ)庫(kù)的整體搬遷、置換重建項(xiàng)目，該項(xiàng)目擬投資3.2億元，分三期建設(shè)，預(yù)計(jì)2012年底全部完成。2.建設(shè)糧食物流信息系統(tǒng)。按照構(gòu)建糧食物流信息網(wǎng)絡(luò)的要求，以沈陽(yáng)糧食物流中心改擴(kuò)建為契機(jī)，以“沈陽(yáng)糧網(wǎng)”為平臺(tái)，建立省級(jí)糧食物流公共信息系統(tǒng)，采用電子數(shù)據(jù)交換、電子商務(wù)、地理信息系統(tǒng)等信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷完善服務(wù)功能，擴(kuò)大覆蓋范圍，建設(shè)成為東北地區(qū)乃至全國(guó)的糧食物流公共信息平臺(tái)。推進(jìn)糧食物流公共信息平臺(tái)與糧食購(gòu)銷、儲(chǔ)存、加工企業(yè)及糧食物流相關(guān)部門的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)共同發(fā)展。加強(qiáng)糧食現(xiàn)代物流信息采集、發(fā)布管理，為政府宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。

3.完善糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)體系建設(shè)。劃建市、區(qū)縣和企業(yè)三級(jí)糧食檢驗(yàn)、檢測(cè)系統(tǒng)，提升現(xiàn)有9家具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰图夹g(shù)水平。投入資金對(duì)現(xiàn)有檢驗(yàn)、檢測(cè)儀器設(shè)備進(jìn)行更新，改善實(shí)驗(yàn)條件，并加強(qiáng)對(duì)質(zhì)檢人員隊(duì)伍建設(shè)和再教育培訓(xùn)，達(dá)到全市糧食質(zhì)量監(jiān)管無(wú)盲區(qū)，質(zhì)量檢測(cè)全覆蓋。

4.建立糧食物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。按國(guó)家、省倉(cāng)儲(chǔ)和物流標(biāo)準(zhǔn)化要求，建立糧食物流各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn)，并以此為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、裝卸機(jī)械、安全生產(chǎn)、品質(zhì)檢測(cè)、商品編碼、市場(chǎng)交易、企業(yè)文化的標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)安排糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)輸工具的標(biāo)準(zhǔn)化、裝卸設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、散裝作業(yè)方式和檢測(cè)設(shè)施及指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化等。

5.培育大型糧食物流企業(yè)，提高糧食物流組織化程度。一是加快培育專業(yè)糧食物流企業(yè)。通過(guò)整合我市大型糧食購(gòu)銷企業(yè)的物流資源，鼓勵(lì)和吸收社會(huì)資金投資糧食物流，加快培育一批能組織跨省糧食物流業(yè)務(wù)、能承擔(dān)國(guó)家宏觀調(diào)控任務(wù)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較強(qiáng)的大型專業(yè)糧食物流企業(yè)，實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，廣泛開展內(nèi)外交流，加強(qiáng)區(qū)域合作，走規(guī)?；⒓s化發(fā)展的路子，建立若干條暢通、快速、高效的糧食物流供應(yīng)鏈，提高應(yīng)對(duì)糧食市場(chǎng)波動(dòng)的掌控能力；二是改造提升傳統(tǒng)國(guó)有糧食物流企業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代物流理念，推動(dòng)傳統(tǒng)糧食物流企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)家建設(shè)的機(jī)械化骨干庫(kù)、世行糧食流通項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施儲(chǔ)糧功能作用，科學(xué)合理利用區(qū)位、公路、鐵路、設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地、港口分庫(kù)等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)技術(shù)改造、提升功能、擴(kuò)大規(guī)模、搭建信息平臺(tái)、建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度等措施，創(chuàng)建具有農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)、糧食收儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、加工、貿(mào)易等多功能一體化的現(xiàn)代糧食物流體系，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型；三是積極發(fā)展糧食制成品物流。隨著我市糧食綜

合生產(chǎn)能力的提高和糧食加工業(yè)的快速發(fā)展，成品糧及糧食精深加工產(chǎn)品的流通量不斷增大。在搞好原糧流通的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)我市糧食物流企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展糧食制成品物流，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。

“十二五”期間，要完成10家大型糧食物流企業(yè)集團(tuán)的培育工作，實(shí)現(xiàn)糧食流通量年500萬(wàn)噸，年產(chǎn)值250億元目標(biāo)。

（二）著力推進(jìn)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，完善和提升市場(chǎng)功能

1.完成沈陽(yáng)糧食物流中心的改擴(kuò)建任務(wù)。沈陽(yáng)糧食物流中心（原沈陽(yáng)糧食批發(fā)市場(chǎng)）成立于1998年，位于東北糧食流通走廊的重要節(jié)點(diǎn)，沈陽(yáng)市鐵西區(qū)北一中路（沈陽(yáng)市第一糧庫(kù)院內(nèi)），區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)十幾年的發(fā)展，成為東北地區(qū)最大的糧食現(xiàn)貨交易批發(fā)市場(chǎng)，在我市糧食流通、糧食宏觀調(diào)控、保證糧食安全的地位和作用顯著。2005年被國(guó)家糧食局評(píng)為“全國(guó)大中城市十大重點(diǎn)糧油市場(chǎng)”。但由于投入不足，其規(guī)模、功能、設(shè)施等諸多方面已不適應(yīng)糧食流通地位和作用的發(fā)揮，與沈陽(yáng)作為東北中心城市、糧食物流節(jié)點(diǎn)的地位很不相稱，有待完善和提升。“十一五”期間，共投資6000萬(wàn)元，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了整體維修改造，現(xiàn)一、二期工程已竣工交付使用，并與沈陽(yáng)市第一糧庫(kù)整合為沈陽(yáng)糧食物流中心，在規(guī)模、功能、設(shè)施、設(shè)備、軟硬件條件、安

全等方面得到了全面提升和發(fā)展?，F(xiàn)占地31萬(wàn)平方米,年交易量100萬(wàn)噸,交易額近50億元,已形成集成品糧油現(xiàn)貨交易、糧油儲(chǔ)備、糧食加工、糧食物流、信息發(fā)布等糧食服務(wù)為一體的東北地區(qū)最大、全國(guó)一流的糧食現(xiàn)貨交易中心和糧食物流集散地?！笆濉逼陂g，繼續(xù)加大投入，擬投資5000萬(wàn)元，新建、維修庫(kù)房各1萬(wàn)平方米，新增檔口100個(gè)，新上大米、雜糧生產(chǎn)線等，進(jìn)一步提升和完善功能。改造建設(shè)后的沈陽(yáng)糧食物流中心由“兩個(gè)市場(chǎng)、六個(gè)中心、四個(gè)功能區(qū)”組成?！皟蓚€(gè)市場(chǎng)”是：糧食現(xiàn)貨交易市場(chǎng)、糧食競(jìng)價(jià)交易市場(chǎng)?！傲鶄€(gè)中心”是：糧食信息中心、電子交易中心、質(zhì)量監(jiān)控中心、物流配送中心、結(jié)算管理中心、物流服務(wù)中心。“四個(gè)功能區(qū)”是：經(jīng)營(yíng)交易區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)保管區(qū)、加工分裝區(qū)、物流配送區(qū)。

該項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)年交易量100-150萬(wàn)噸，交易額80-100億元，成為集糧食物流、商品流、信息流、資金流為一體，以批發(fā)交易、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、包裝、流通加工和信息平臺(tái)為主體，具有很強(qiáng)吸納和輻射能力的區(qū)域性省級(jí)糧食物流中心，成為立足遼寧、輻射東北、面向全國(guó)的糧食集散地。通過(guò)糧食批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，集聚糧食產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，形成集產(chǎn)購(gòu)銷一體化的現(xiàn)代糧食物流產(chǎn)業(yè)集群。

2.完善區(qū)、縣（市）區(qū)域性城鄉(xiāng)糧食集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和城

鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、連鎖經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建設(shè)。以新民、遼中、康平、法庫(kù)及蘇家屯、沈北新區(qū)等區(qū)縣（市）農(nóng)村糧食集貿(mào)市場(chǎng)為主線，以遍布城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、連鎖經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為附線，鼓勵(lì)糧食加工企業(yè)與家樂福、樂購(gòu)、沃爾瑪?shù)却笮统泻图Z油連鎖經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，實(shí)行送配貨制度。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)和個(gè)人出資興辦糧油經(jīng)銷店和連鎖經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，方便城鄉(xiāng)百姓消費(fèi)糧油產(chǎn)品，使之成為保證供應(yīng)，穩(wěn)定糧價(jià)的必要補(bǔ)充，并服務(wù)于沈陽(yáng)糧食物流中心，形成網(wǎng)絡(luò)狀物流格局。

（三）著力推進(jìn)糧食糧油加工產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育和扶持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

依靠各類龍頭組織的帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)、流通、加工企業(yè)之間的合作，形成“農(nóng)戶→糧食收儲(chǔ)企業(yè)→糧食加工企業(yè)→食品加工企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈，將糧食的科研、訂單收購(gòu)、精深加工、糧食轉(zhuǎn)化、貿(mào)易經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)我市糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

1.推進(jìn)面粉、大米、油脂、飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。一是擴(kuò)大沈北新區(qū)沈陽(yáng)香雪面粉工業(yè)園的產(chǎn)能，新建沈陽(yáng)益海嘉里面粉工業(yè)園。香雪和東大面粉公司經(jīng)過(guò)重組整合，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)30萬(wàn)噸生產(chǎn)能力。“十二五”期間，規(guī)劃投資2億元，提高產(chǎn)能和產(chǎn)品科技含量，努力打造成東北區(qū)單產(chǎn)規(guī)模最大的面粉加工企業(yè)，將面粉年產(chǎn)量由現(xiàn)在的20

萬(wàn)噸提高到35萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。沈陽(yáng)益海嘉里擬投資 4.5億元，新建年面粉50萬(wàn)噸，產(chǎn)值20億元的面粉工業(yè)園。二是繼續(xù)推進(jìn)以沈北新區(qū)遼寧中稻股份、益海嘉里，蘇家屯區(qū)中糧集團(tuán)水稻加工產(chǎn)業(yè)園，市直企業(yè)沈陽(yáng)市第一糧庫(kù)、南方谷物等為代表的水稻加工產(chǎn)業(yè)建設(shè)。益海嘉里擬投資1.5億元，在沈北新區(qū)新建年加工水稻20萬(wàn)噸的工業(yè)園。中糧集團(tuán)擬投資3億元，在蘇家屯區(qū)新建年加工水稻30萬(wàn)噸的工業(yè)園?！笆濉逼陂g，全市將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)大米及其衍生品70萬(wàn)噸，產(chǎn)值30億元。三是繼續(xù)扶持中紡糧油（沈陽(yáng)）有限公司的油脂產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力使企業(yè)擺脫虧損現(xiàn)狀?！笆濉逼陂g，將油脂年產(chǎn)量現(xiàn)在的6萬(wàn)噸，提高到 9萬(wàn)噸，成為我市大型油脂加工基地，改變我市油脂加工業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的局面。該企業(yè)納入沈陽(yáng)油脂產(chǎn)品應(yīng)急保障加工指定單位后，對(duì)保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)將起到積極的作用。扶持中糧北海糧油工業(yè)公司沈陽(yáng)分公司投資2200萬(wàn)元灌裝項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目建在沈陽(yáng)市第三糧食收儲(chǔ)庫(kù)院內(nèi)。設(shè)計(jì)年灌裝能力12萬(wàn)噸，年經(jīng)營(yíng)量20萬(wàn)噸，產(chǎn)品供應(yīng)東北市場(chǎng)。四是繼續(xù)支持以沈陽(yáng)方正農(nóng)牧科技有限公司、沈陽(yáng)頂益食品有限公司為代表的飼料和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。位于新民市的沈陽(yáng)方正農(nóng)牧科技有限公司擬投資5000萬(wàn)元，沈陽(yáng)東順飼料有限公司擬投資8000萬(wàn)元，新建年產(chǎn)20萬(wàn)噸和25萬(wàn)噸飼料的飼料加工車間及相關(guān)配套設(shè)施，以利于糧食的就地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

2.加大科技創(chuàng)新力度，提高糧食加工業(yè)技術(shù)裝備水平。利用國(guó)債、政府補(bǔ)貼和企業(yè)自籌資金對(duì)現(xiàn)有糧食加工儲(chǔ)存設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，通過(guò)不斷加大新技術(shù)新設(shè)備運(yùn)用，提升糧食加工技術(shù)裝備水平，提高生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，為龍頭企業(yè)良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.扶持遼寧中稻股份有限公司利用水稻進(jìn)行大米加工、稻米油生產(chǎn)、稻殼發(fā)電工等糧食產(chǎn)品精深加工、綜合利用和綠色環(huán)保、低碳產(chǎn)品的開發(fā)，提高產(chǎn)品的檔次和品牌形象，節(jié)約糧食和能源消耗，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和盈利能力。4.支持沈陽(yáng)市第一糧庫(kù)、沈陽(yáng)市第三糧食收儲(chǔ)庫(kù)、沈陽(yáng)香雪面粉股份公司等企業(yè)發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)和訂單收購(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制。鼓勵(lì)糧食購(gòu)銷、加工、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)綠色和有機(jī)糧食種植基地，推行優(yōu)質(zhì)收購(gòu)政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏。

“十二五”期間，我市糧食糧油加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要從現(xiàn)在的22家，提高到40家左右。其中，2012年前，達(dá)到30家左右，2015年前達(dá)到40家左右。省部級(jí)和市級(jí)名牌產(chǎn)品要從現(xiàn)在的9個(gè)提高到16個(gè)左右。訂單農(nóng)業(yè)面積要從現(xiàn)在的1.3萬(wàn)畝，擴(kuò)大到3萬(wàn)畝左右。

（四）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善糧食儲(chǔ)備和應(yīng)急體系建設(shè)，確保糧食安全和穩(wěn)定

1.在落實(shí)國(guó)家省市三級(jí)儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，逐步完善區(qū)縣市糧食儲(chǔ)備。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，及時(shí)輪換、確保質(zhì)量合格、數(shù)量真實(shí)。

2.進(jìn)一步完善糧食應(yīng)急體系，細(xì)化和完善糧油儲(chǔ)備應(yīng)急動(dòng)用方案，健全應(yīng)急加工和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)體系，推進(jìn)應(yīng)急保障機(jī)制和設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急保障能力。確保應(yīng)急情況下全市糧食有效供應(yīng)。到“十二五”末期，應(yīng)急加工和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)要比現(xiàn)在增加15%左右，達(dá)到400多家。3.認(rèn)真抓好全社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)糧食統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)糧食綜合平衡預(yù)測(cè)分析，更好地為政府宏觀調(diào)控服務(wù)。

五、保障措施

（一）加大資金投入

按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，主要依靠企業(yè)投資建設(shè)。要拓寬投資渠道，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本進(jìn)入，形成多元化的投融資體系。在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的前提下，政府根據(jù)規(guī)劃具體項(xiàng)目類別的公益性程度和運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，采取投資補(bǔ)助、貸款貼息方式扶持建設(shè)，并協(xié)調(diào)金融部門給予信貸支持。除積極爭(zhēng)取國(guó)家糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目資金外，市里每年安排一定資金，扶持全市重點(diǎn)糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目。

（二）完善各項(xiàng)政策

糧食現(xiàn)代物流涉及到多部門、多行業(yè)，要完善各項(xiàng)政策，抓好政策落實(shí)。一是稅收政策。省級(jí)重點(diǎn)糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目，享受國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅的政策。糧食物流園區(qū)建在開發(fā)區(qū)的，享受開發(fā)區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。二是用地政策。納入規(guī)劃的糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目，享受規(guī)定的用地優(yōu)惠政策。三是價(jià)格政策。繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家糧食鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策，鐵路、交通部門要將散糧運(yùn)輸納入農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道。糧食物流企業(yè)用電、用水、用氣、用熱執(zhí)行工業(yè)價(jià)格。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制

繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，整合各類所有制企業(yè)的糧食物流設(shè)施。支持第三方物流企業(yè)以資本運(yùn)作等合資、合作方式參與糧食物流建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。加快引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類主體，特別是大型物流企業(yè)進(jìn)入，參與我市糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)。

（四）加快人才培養(yǎng)

要采取多種形式，加快糧食現(xiàn)代物流人才的培養(yǎng)。鼓勵(lì)大專院校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作，培養(yǎng)糧食現(xiàn)代物流管理、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)人才，大力推進(jìn)糧食物流從業(yè)人員職業(yè)繼續(xù)教育，加大人才引進(jìn)力度。

第三篇：物流行業(yè)十二五規(guī)劃

物流行業(yè)十二五規(guī)劃

(一)物流園區(qū)建設(shè)工程

基本目標(biāo)：建成物流收入過(guò)50億元的物流園區(qū)2-3個(gè)，物流收入過(guò)10億元的物流園區(qū)5個(gè)以上。

主要任務(wù)：按照土地利用和城市總體規(guī)劃，在物流樞紐城市、特色物流中心城市、地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市，規(guī)劃建設(shè)一批用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約的物流園區(qū)。依托港口和交通樞紐，建設(shè)樞紐型物流園區(qū)；依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地型物流園區(qū)；依托大型商貿(mào)流通企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)商貿(mào)流通型物流園區(qū)；結(jié)合中心城市傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)零售業(yè)轉(zhuǎn)型提升，建設(shè)都市配送型物流園區(qū)；依托出口加工區(qū)，建設(shè)為進(jìn)出口貨物提供保稅和監(jiān)管服務(wù)的保稅物流基地；依托空港，建設(shè)為航空及快遞貨物提供中轉(zhuǎn)的空港物流基地。

行動(dòng)計(jì)劃：按照有效整合物流資源，強(qiáng)化集約、集聚發(fā)展要求，重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)沙金霞、長(zhǎng)沙空港、株洲石峰、湘潭九華、岳陽(yáng)城陵磯港、郴州湘南國(guó)際、衡陽(yáng)白沙洲、常德德山、懷化獅子巖、婁底湘中等10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)物流園區(qū)，支持建設(shè)一批具有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐和區(qū)域特色的物流園區(qū)。

(二)物流業(yè)聯(lián)動(dòng)工程

基本目標(biāo)：培育年物流收入過(guò)20億元的物流聯(lián)動(dòng)企業(yè)2-3個(gè)，年物流收入過(guò)10億元的物流聯(lián)動(dòng)企業(yè)8-10個(gè)，年物流收入過(guò)5億元的20個(gè)以上。

主要任務(wù)：針對(duì)省內(nèi)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)緊密配套的物流聯(lián)動(dòng)保障體系；加強(qiáng)與泛珠三角區(qū)域的物流交流與合作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)物流一體化。

搭建制造企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)交流平臺(tái)，促進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)物流業(yè)務(wù)分離外包，加快發(fā)展第三方物流，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持大型專業(yè)化市場(chǎng)物流服務(wù)的整合，形成一體化物流服務(wù)體系，推動(dòng)物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力推進(jìn)物流業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的融合，實(shí)現(xiàn)多業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

行動(dòng)計(jì)劃：選擇長(zhǎng)株潭地區(qū)開展物流業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的試點(diǎn)，培育一批物流業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的多業(yè)聯(lián)動(dòng)示范企業(yè)。

(三)商貿(mào)流通工程

基本目標(biāo)：初步建立高效暢通、協(xié)調(diào)配套的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，形成城鄉(xiāng)配送有效銜接，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相互貫通的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。培育10-15家物流收入過(guò)5億元的商貿(mào)物流企業(yè)，建設(shè)5-10個(gè)商貿(mào)物流示范基地；規(guī)模以上連鎖超市商品統(tǒng)一配送率達(dá)70%，農(nóng)村“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店商品統(tǒng)一配送率達(dá)到60%，農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)商品配送率達(dá)70%以上。主要任務(wù)：推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化；加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)，大力支持設(shè)立鋼鐵、有色金屬、糧食等期貨交割庫(kù)，引導(dǎo)大型倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所退出城市主城區(qū)；鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)直銷和配送形式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化；加快經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)商貿(mào)物流基礎(chǔ)條件建設(shè)，大力提升商貿(mào)物流發(fā)展水平。

行動(dòng)計(jì)劃：在全省主要消費(fèi)中心城市的商貿(mào)集聚區(qū)打造一批特色商貿(mào)物流中心，完善落后地區(qū)和縣級(jí)商貿(mào)服務(wù)設(shè)施。

(四)多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程

基本目標(biāo)：全省水路、鐵路、航空、公路運(yùn)輸之間基本實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫銜接”，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高物流運(yùn)作效率。

主要任務(wù)：依托已有港口、鐵路和公路貨站、機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸設(shè)施，選擇重點(diǎn)地區(qū)和綜合交通樞紐，建設(shè)一批集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施和連接兩種以上運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施；加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式之間、省內(nèi)與省外之間、干線與支線之間、線路與節(jié)點(diǎn)之間的中轉(zhuǎn)銜接；提高鐵路集裝箱運(yùn)輸能力，重點(diǎn)解決港口與鐵路、鐵路與公路、民用航空與地面交通等樞紐不銜接以及各種交通樞紐相互分離帶來(lái)的貨物在運(yùn)輸過(guò)程中多次搬倒、拆裝等問題，促進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)配套運(yùn)行，提高運(yùn)輸效率；大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、散貨運(yùn)輸、航空快遞運(yùn)輸；推行以托盤化為核心的單元裝載方式，統(tǒng)一托盤標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)托盤共用系統(tǒng)。

行動(dòng)計(jì)劃：以長(zhǎng)株潭和重要鐵路、水運(yùn)交通樞紐為核心，重點(diǎn)建設(shè)一批多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，培育一批多式聯(lián)運(yùn)龍頭企業(yè)。

(五)冷鏈物流工程

基本目標(biāo)：全省果蔬、肉類、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率分別達(dá)20%、30%、35%，冷藏運(yùn)輸率分別提高到30%、50%、55%左右，流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品腐損率降到15%、8%、10%以下。主要任務(wù)：完善已有的冷鏈物流節(jié)點(diǎn)，合理布局冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)；培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)理念和管理方式先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型冷鏈物流企業(yè)，加快培育第三方冷鏈物流企業(yè)；推廣冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推行質(zhì)量安全認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立以HACCP為基礎(chǔ)的全程質(zhì)量控制體系；積極發(fā)展覆蓋生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及銷售整個(gè)環(huán)節(jié)的冷鏈，建立全程“無(wú)斷鏈”的肉類冷鏈物流體系； 依托各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、重要集散地區(qū)和大中城市等集中消費(fèi)地區(qū)，建立區(qū)域性各類冷鏈物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享，逐步建立冷鏈物流產(chǎn)品監(jiān)控和追溯系統(tǒng)。

行動(dòng)計(jì)劃：加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、高效適用的冷庫(kù)，在重要農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)建立重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)，在大中城市周邊規(guī)劃建設(shè)一

批具有低溫條件下中轉(zhuǎn)和分撥功能的配送中心，購(gòu)置一批冷藏運(yùn)輸車輛，大力培育冷鏈物流人才。

(六)糧食物流工程

基本目標(biāo)：初步建成適應(yīng)現(xiàn)代糧食流通需要的全省糧食物流通道和物流結(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)散糧物流通道和散糧物流節(jié)點(diǎn)，形成糧食“四散化”流通體系，全省原糧流通量中散糧達(dá)到60%以上。

主要任務(wù)：依托現(xiàn)有糧食流通設(shè)施，完善重要通道和節(jié)點(diǎn)的配套設(shè)施，推動(dòng)形成多種運(yùn)輸方式高效銜接，集收納、集并、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)一體化的糧食流通體系；在全省主要糧食集散地和交通樞紐，建成一批適應(yīng)散糧散卸的主要糧食物流節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)能力，完善散糧運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；根據(jù)糧食流出流入方向及流量，加強(qiáng)流出地區(qū)散糧發(fā)放能力和流入地區(qū)散糧接收能力建設(shè)；加強(qiáng)糧食流通技術(shù)裝備研發(fā)；發(fā)展糧食網(wǎng)上交易，完善糧食應(yīng)急調(diào)控體系。

行動(dòng)計(jì)劃：在主要糧食物流節(jié)點(diǎn)，新建和改造部分糧食流通設(shè)施，改造一批骨干收納庫(kù)，新建一批適應(yīng)現(xiàn)代糧食物流需要的中轉(zhuǎn)庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù)、港口庫(kù)、中轉(zhuǎn)站、碼頭的散糧接收和發(fā)放設(shè)施；適應(yīng)國(guó)家“北糧南運(yùn)”要求，在長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、益陽(yáng)、懷化建設(shè)東北、黃淮海地區(qū)玉米、小麥等進(jìn)入湖南的糧食戰(zhàn)略卸車點(diǎn)；購(gòu)置散糧火車、汽車和內(nèi)河散糧船舶，建設(shè)糧食物流信息平臺(tái)和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施。

(七)農(nóng)產(chǎn)品物流工程

基本目標(biāo)：基本形成布局合理、功能完備、安全衛(wèi)生、機(jī)制健全、信息靈敏、交易方式先進(jìn)、運(yùn)行規(guī)范、統(tǒng)一高效、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系，擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對(duì)接比率。

主要任務(wù)：在主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)組織實(shí)施升級(jí)拓展工程，推進(jìn)市場(chǎng)地面硬化、水電道路系統(tǒng)改造、交易廳棚改擴(kuò)建、儲(chǔ)藏保鮮設(shè)施、加工分選及包裝設(shè)施、客戶生活服務(wù)設(shè)施、市場(chǎng)信息收集發(fā)布系統(tǒng)、市場(chǎng)管理信息化系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測(cè)系統(tǒng)、衛(wèi)生保潔設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極推行“農(nóng)改超”，提升市場(chǎng)檔次；大力發(fā)展社區(qū)便利店，建立新型農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送；鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在城市建立農(nóng)產(chǎn)品品牌直銷連鎖店；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)發(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品期貨交易品種。

行動(dòng)計(jì)劃：重點(diǎn)對(duì)大中城市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造或搬遷升級(jí)，推進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)“農(nóng)改超”，在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

(八)物流配送工程

基本目標(biāo)：基本形成網(wǎng)絡(luò)化、組織化、規(guī)范化的現(xiàn)代城市物流配送體系，城市配送覆蓋率不少于60%。

主要任務(wù)：建立完善城市配送物流體系，重點(diǎn)建設(shè)配送中心、中轉(zhuǎn)分撥場(chǎng)站、社區(qū)集散網(wǎng)點(diǎn)等配送設(shè)施，不斷提高城市配送網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和運(yùn)作效率；加強(qiáng)對(duì)各類配送主體的引導(dǎo)規(guī)范，發(fā)展適應(yīng)電子商務(wù)終端配送的新型業(yè)態(tài)，不斷提高城市配送的滿意程度。重點(diǎn)發(fā)展面向流通企業(yè)和消費(fèi)者的社會(huì)化共同配送，促進(jìn)流通現(xiàn)代化，擴(kuò)大居民消費(fèi)；支持城市智能交通管理平臺(tái)建設(shè)，建立基于地理信息系統(tǒng)(GIS)的城市配送查詢系統(tǒng)。適度調(diào)整城市快遞、商業(yè)配送等貨運(yùn)車輛的道路通行規(guī)定，重點(diǎn)解決城市快遞、配送車輛進(jìn)城通行、?？亢脱b卸作業(yè)問題。

行動(dòng)計(jì)劃：重點(diǎn)建設(shè)一批大、中城市物流配送中心項(xiàng)目，培育一批城市大型物流配送企業(yè)。

(九)應(yīng)急物流建設(shè)工程

基本目標(biāo)：基本建成覆蓋全省的響應(yīng)快速、滿足需要、高度柔性的緊急保障應(yīng)急物流系統(tǒng)。

主要任務(wù)：建立健全應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的保障供應(yīng)；建設(shè)應(yīng)急物流協(xié)調(diào)組織信息系統(tǒng)平臺(tái)，全面提升應(yīng)急物流信息化水平；建立完善應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、管理的法律法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備；合理布局物資儲(chǔ)備，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，充分利用社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的專業(yè)化與社會(huì)化的有機(jī)結(jié)合。

行動(dòng)計(jì)劃：在主要交通樞紐城市和易發(fā)事故的中心城鎮(zhèn)，布局建設(shè)一批應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，選擇培育一批骨干應(yīng)急物流企業(yè)。

(十)物流業(yè)信息化工程

基本目標(biāo)：初步建成物流公共服務(wù)信息平臺(tái)，60%以上物流企業(yè)擁有綜合管理信息系統(tǒng)，50%的運(yùn)輸車輛配備GPS系統(tǒng)。

主要任務(wù)：采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際通用規(guī)范，統(tǒng)一信息采集、交換標(biāo)準(zhǔn)，建立物流信息共享機(jī)制。整合省內(nèi)科研力量，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究，重點(diǎn)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流業(yè)的應(yīng)用，提高企業(yè)物流管理信息化水平。支持建設(shè)全省物流信息平臺(tái)，加快建設(shè)物流園區(qū)信息平臺(tái)、電子口岸、大宗商品交易平臺(tái)、交通物流信息平臺(tái)和物流行業(yè)門戶網(wǎng)站等行業(yè)性、區(qū)域性物流公共信息平臺(tái)。

行動(dòng)計(jì)劃：重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)物流信息平臺(tái)，支持建設(shè)一批市場(chǎng)化社會(huì)物流信息服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)物流信息技術(shù)開發(fā)。

第四篇：煤炭物流十二五規(guī)劃盤子

新發(fā)改能源〔2011〕589號(hào)簽發(fā)人：侯輝生

新鄉(xiāng)市發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于申請(qǐng)新鄉(xiāng)市煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)物流中心項(xiàng)目

列入省煤炭物流規(guī)劃的請(qǐng)示

省發(fā)展和改革委：

通過(guò)我們對(duì)新鄉(xiāng)煤炭供需現(xiàn)狀的調(diào)研，報(bào)經(jīng)市委、市政府研究同意，決定以新月鐵路貨運(yùn)復(fù)線的建設(shè)為契機(jī)，以河南煤業(yè)化工集團(tuán)為主體，籌建新鄉(xiāng)市煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)物流中心，以滿足新鄉(xiāng)市自 — 1 —

身需求。根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)劃發(fā)展要求，特申請(qǐng)將該項(xiàng)目列入省煤炭物流規(guī)劃范圍?，F(xiàn)將有關(guān)事宜匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

新鄉(xiāng)地處中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)，西接山西煤炭基地并與煤城焦作相聯(lián)，東連山東出海港口并與濮陽(yáng)接壤，北與鶴壁、安陽(yáng)相鄰，南與鄭州、開封隔河相望。境內(nèi)火電、化工等企業(yè)用煤大戶眾多，對(duì)煤炭的剛性需求逐年上升，向周邊市（縣）輻射的潛力很大。全市現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)901家，大、中型企業(yè)約142家。其中煤化工企業(yè)眾多，具有河南煤業(yè)化工集團(tuán)（世界500強(qiáng)）中新化工、永金化工、河南金山集團(tuán)（省100戶重點(diǎn)企業(yè)）金天化工、心連心化工（全國(guó)化肥企業(yè)前10名）等20多家骨干化工企業(yè)，煤化工企業(yè)用煤量大約500萬(wàn)噸。目前，全市電力裝機(jī)233萬(wàn)千瓦，在建120萬(wàn)千瓦（到十二五末，達(dá)到500萬(wàn)千瓦以上），原煤年耗煤量1768.2萬(wàn)噸，在用煤旺季還有缺口。

目前，新鄉(xiāng)市現(xiàn)有煤礦的原煤產(chǎn)能達(dá)850萬(wàn)噸。兩個(gè)大型煤礦——河南煤化集團(tuán)下屬的焦煤集團(tuán)趙固一礦和二礦，原煤產(chǎn)能達(dá)到600萬(wàn)噸，吳村、龍?zhí)锏鹊V區(qū)經(jīng)改造煤炭產(chǎn)能達(dá)200萬(wàn)噸，正在建設(shè)的陳昭芳蘭煤礦產(chǎn)能50萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)到2012年底，新鄉(xiāng)市煤炭總產(chǎn)量將達(dá)到1000萬(wàn)噸以上。由于我市產(chǎn)煤，質(zhì)優(yōu)、熱量高（7500大卡）主要用于冶金行業(yè)和煤化工涂料煤，每年有大量來(lái)自山西、河北、陜西、內(nèi)蒙的煤炭調(diào)入。

新鄉(xiāng)市現(xiàn)有煤炭經(jīng)營(yíng)資格的零售企業(yè)120多戶，每年的煤炭總購(gòu)進(jìn)量和總銷售量在700-750萬(wàn)噸，普遍存在規(guī)模小、資金、技術(shù)（洗選、分級(jí)）、儲(chǔ)煤場(chǎng)地等方面的問題，遠(yuǎn)不能滿足我市工業(yè)生產(chǎn)和居民生活用煤需求，亟需整合現(xiàn)有資源規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)規(guī)范的大型煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)物流中心。

二、項(xiàng)目建設(shè)條件

新鄉(xiāng)交通便捷，是國(guó)家級(jí)公路運(yùn)輸樞紐和豫北地區(qū)鐵路樞紐，域內(nèi)京廣、新月新荷兗日鐵路縱橫交匯；京港澳、大廣高速公路和國(guó)道107橫貫?zāi)媳?，?jì)東高速公路縱連東西，干線公路四通八達(dá)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)通暢。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我市已基本形成了較為完善的現(xiàn)代陸路綜合交通運(yùn)輸體系，可以為煤炭的快速集散提供強(qiáng)有力的交通保障。

新鄉(xiāng)是晉煤、蒙煤外運(yùn)的主要途經(jīng)地區(qū)之一。橫穿我市境內(nèi)的新月新荷兗日鐵路西段與太焦、侯月鐵路和焦作、新鄉(xiāng)的部分煤炭產(chǎn)地鐵路支線相連，是晉煤、蒙煤、焦煤（含新鄉(xiāng)趙固煤田的產(chǎn)煤）外運(yùn)的主通道之一。該條鐵路線上每年運(yùn)達(dá)或過(guò)境我市的煤炭約為1.2億噸；通過(guò)公路運(yùn)抵我市的山西、陜西、內(nèi)蒙等地（包含焦作、鶴壁等市）的煤炭每年約在1500萬(wàn)噸。建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)物流中心有較為充足的煤炭供應(yīng)保障條件。

此外，我省與鐵道部合作擬建的新月鐵路第二雙線項(xiàng)目可研報(bào)告已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，初步設(shè)計(jì)（鑒修文件）已報(bào)鐵道部待

批，項(xiàng)目已于2010年奠基開工，建成后近期運(yùn)送能力為19670萬(wàn)噸，輸能富裕8020萬(wàn)噸，遠(yuǎn)期輸送能力達(dá)到23603萬(wàn)噸，輸能富裕10803萬(wàn)噸。該鐵路在我市擬建的煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)物流中心選址附近設(shè)計(jì)有新月第二雙線獲嘉南站，該站設(shè)到發(fā)線5條（含正線2條），預(yù)留到發(fā)線2條，預(yù)留了專用線的接軌條件，為我市建設(shè)大型煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)物流港項(xiàng)目提供了鐵路運(yùn)輸保障前提條件。

新鄉(xiāng)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)物流中心項(xiàng)目如能建成投運(yùn)，既可以更好的滿足我市用煤需要，降低企業(yè)用煤成本，也可利用該鐵路富裕的輸能，提高其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效益，從而實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鐵路運(yùn)營(yíng)的雙贏。

三、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

新鄉(xiāng)市煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)物流中心計(jì)劃總投資5億元，占地1000畝，設(shè)計(jì)年卸運(yùn)能力2000萬(wàn)噸。其中：一期投資1.5億元，占地400畝，年卸運(yùn)能力1000萬(wàn)噸。

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括：①大型貨場(chǎng)。建設(shè)一期貨場(chǎng)占地面積300畝，調(diào)度、經(jīng)營(yíng)辦公樓一座，面積2000平方米。②煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)倉(cāng)庫(kù)。建設(shè)面積6.6萬(wàn)平方米。③鐵路專用線。長(zhǎng)6公里，有效使用長(zhǎng)度4公里，可以滿足3個(gè)煤炭專列150個(gè)貨位同時(shí)使用。④

煤炭調(diào)運(yùn)中心。⑤汽車、鐵路運(yùn)輸計(jì)劃管理。⑥自備專列運(yùn)營(yíng)。

項(xiàng)目地址選定在新鄉(xiāng)市獲嘉縣獲武路西側(cè)，史莊村與后寺村交界處（縣預(yù)備役訓(xùn)練基地附近）。

項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)年銷售額達(dá)190億元，實(shí)現(xiàn)利稅23.2億元。

以上請(qǐng)示當(dāng)否，請(qǐng)批示。

二○一一年八月十九日

（聯(lián)系人：劉潔君電話：0373-3696912）

主題詞：能源項(xiàng)目請(qǐng)示

新鄉(xiāng)市發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室2011年8月19日印

第五篇：煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確“十二五”期間全國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

一、主要發(fā)展目標(biāo)

（一）煤炭生產(chǎn)?！笆濉蹦?，全國(guó)煤炭生產(chǎn)能力41 億噸/年，煤炭產(chǎn)量控制在39 億噸左右。

（二）煤礦建設(shè)?！笆濉逼陂g新開工建設(shè)規(guī)模7.4 億噸/年，建成投產(chǎn)規(guī)模7.5 億噸/年。

（三）企業(yè)發(fā)展?！笆濉蹦?，形成10 個(gè)億噸級(jí)、10 個(gè)5000 萬(wàn)噸級(jí)大型煤炭企業(yè)。

（四）技術(shù)進(jìn)步。煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到75%以上。

（五）安全生產(chǎn)。煤礦事故死亡人數(shù)、重特大事故起數(shù)比2010 年分別下降12.5%和15%以上，百萬(wàn)噸死亡率下降28%以上。

二、生產(chǎn)開發(fā)布局

全國(guó)煤炭開發(fā)總體布局總要求是“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部。”即：東部（含東北）控制開發(fā)強(qiáng)度，維持現(xiàn)有供應(yīng)能力。中部放緩開發(fā)增速，保障穩(wěn)定供應(yīng)。西部開發(fā)潛力大，提高供應(yīng)能力，增加調(diào)出量。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)。全國(guó)煤礦企業(yè)數(shù)量控制在4000 家以內(nèi)，平均規(guī)模提高到100 萬(wàn)噸/年以上。鼓勵(lì)煤、電、運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。

（二）有序建設(shè)大型煤炭基地，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。加快陜北、黃隴、神東、蒙東、寧東、新疆煤炭基地建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)晉北、晉中、晉東、云貴煤炭基地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批大型礦區(qū)。

（三）建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，提升小煤礦辦礦水平。晉陜蒙寧甘新重點(diǎn)建設(shè)300 萬(wàn)噸/年及以上煤礦。停止新建30 萬(wàn)噸/年以下的高瓦斯礦井、45 萬(wàn)噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井項(xiàng)目。

（四）提高煤礦安全生產(chǎn)水平，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。堅(jiān)持安全發(fā)展，深入貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，有效防范重特大事故，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

（五）大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，促進(jìn)資源高效清潔利用。在內(nèi)蒙古、陜西、山西、云南、貴州、新疆等地選擇煤種適宜、水資源相對(duì)豐富的地區(qū)，重點(diǎn)支持大型企業(yè)開展煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等升級(jí)示范工程建設(shè)，加快先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

（六）推進(jìn)瓦斯抽采利用，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)基地，建成寺河、潘河、成莊、潘莊、趙莊等項(xiàng)目，加快建設(shè)大寧、鄭莊、柿莊南等重點(diǎn)項(xiàng)目，配套建設(shè)沁水盆地南部和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)基地的集輸管網(wǎng)。

（七）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)礦區(qū)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)綜合治理、土地復(fù)墾和植被恢復(fù)，結(jié)合新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，做好村莊搬遷。

（八）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升科技支撐能力。進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的煤炭科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新技術(shù)推廣應(yīng)用、重大成套裝備研制，提高煤炭科技自主創(chuàng)新能力和煤礦技術(shù)裝備水平。

（九）發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流，建立煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備體系。加快建立社會(huì)化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代煤炭物流服務(wù)體系，提高煤炭物流效率，降低煤炭物流成本。加快建立全國(guó)煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備體系，提高應(yīng)急保障能力。

（十）積極開展國(guó)際合作，深入實(shí)施走出去戰(zhàn)略。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持多元發(fā)展、互利共贏，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極參與境外煤炭資源開發(fā)利用，深入開展對(duì)外工程承包和技術(shù)服務(wù)，進(jìn)一步拓展煤炭國(guó)際貿(mào)易。