第一篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)與扶貧開發(fā)工作

農(nóng)村基層組織建設(shè)與扶貧開發(fā)工作

駐村工作隊(duì)隊(duì)員管理辦法

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)1—2天，做好筆記。結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)學(xué)習(xí)鄧小平理論、江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和今年中央1號(hào)文件精神以及學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村工作政策，特別是各級(jí)黨委關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作的有關(guān)文件，學(xué)習(xí)黨建業(yè)務(wù)知識(shí)、農(nóng)村管理知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)及農(nóng)村法律法規(guī)知識(shí)等，不斷提高政策、法制、理論水平和工作能力。

二、牢記宗旨，改進(jìn)作風(fēng)。要密切聯(lián)系群眾，與群眾打成一片，同吃、同住、同勞動(dòng)，做群眾的知心朋友。辦事要與群眾商量，虛心聽取群眾意見，及時(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，要建立聯(lián)系戶制度，每個(gè)隊(duì)員至少聯(lián)系1戶科技示范戶和1戶貧困戶。

三、加強(qiáng)聯(lián)系，接受指導(dǎo)。自覺接受所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取支持。積極主動(dòng)向掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、后盾單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，堅(jiān)持重大問題及時(shí)請(qǐng)示。加強(qiáng)與區(qū)委基層辦的聯(lián)系，取得指導(dǎo)。各工作隊(duì)要建立工作月報(bào)制，按月匯報(bào)工作。區(qū)委基層辦將3個(gè)月召開一次隊(duì)長(zhǎng)會(huì)，半年召開一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。市委基層辦也將

采取定期與不定期、通知與不通知的形式下村進(jìn)行督查，并將督查情況進(jìn)行通報(bào)。

四、健全組織生活，發(fā)揮表率作用。按照黨章規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，健全黨內(nèi)組織生活，認(rèn)真開好組織生活會(huì)，積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

五、加強(qiáng)調(diào)研，提高水平。堅(jiān)持調(diào)查研究，勤于思考，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極探索基層黨建和扶貧開發(fā)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷增強(qiáng)主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高工作水平。每個(gè)工作隊(duì)全年要向區(qū)委基層辦上報(bào)調(diào)研文章和信息材料20篇以上，區(qū)委基層辦將把信息調(diào)研材料的上報(bào)情況作為年終考核評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。

六、堅(jiān)持制度，嚴(yán)格考勤。工作隊(duì)員每月出勤不得少于22天（住村時(shí)間不得少于15天），出勤天數(shù)達(dá)不到要求的，年終不得評(píng)優(yōu)。嚴(yán)格請(qǐng)假制度，5天以內(nèi)由工作隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)，5天以上（含病假）本人報(bào)告，工作隊(duì)簽署意見，報(bào)區(qū)委基層辦審批，否則按曠工處理，全年請(qǐng)假20天以上（含20天）者不能評(píng)優(yōu)。休假由隊(duì)長(zhǎng)統(tǒng)一安排，輪流進(jìn)行，確保村里有隊(duì)員值班。工作隊(duì)員的出勤補(bǔ)助報(bào)銷要由隊(duì)長(zhǎng)簽字，再由區(qū)委基層辦簽意見后方可報(bào)帳。

七、從嚴(yán)要求，遵紀(jì)守法。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，清正廉潔，帶頭做到“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)接受群眾禮物；不準(zhǔn)低價(jià)

收購(gòu)及索要農(nóng)副產(chǎn)品；不準(zhǔn)酗酒鬧事；不準(zhǔn)在工作時(shí)間打牌下棋；不準(zhǔn)用公款進(jìn)行高消費(fèi)；不準(zhǔn)利用手中權(quán)力為個(gè)人謀取其他私利。駐村期間，伙食費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)支付，不得拖欠，更不得要村里出錢或挪用從上級(jí)部門爭(zhēng)取到的扶貧資金用于補(bǔ)貼隊(duì)員伙食費(fèi)及電話費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)不清的，一律不得評(píng)優(yōu)；有問題的，交由有關(guān)部門查處。

八、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格考核。各后盾單位要對(duì)派出的工作隊(duì)員嚴(yán)格管理，單位領(lǐng)導(dǎo)要了解掌握工作隊(duì)員的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活情況。區(qū)委基層辦和后盾單位要不定期地對(duì)工作隊(duì)員進(jìn)行考察，年終進(jìn)行考核鑒定?？己吮磉M(jìn)入人事檔案，作為表彰、晉級(jí)、晉升的重要依據(jù)。對(duì)于工作成績(jī)突出，條件比較成熟的工作隊(duì)員，要優(yōu)先提拔使用，區(qū)委基層辦將負(fù)責(zé)向區(qū)委和有關(guān)單位推薦。

第二篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)經(jīng)驗(yàn)交流材料

文章標(biāo)題：農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)經(jīng)驗(yàn)交流材料

全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)

工作總結(jié)表彰會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料之一

打好每一場(chǎng)建整扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

平江縣國(guó)稅局

枧黃村是虹橋鎮(zhèn)天子山腳下的一個(gè)小山村，交通不便，信息閉塞，全村10個(gè)村民小組，212戶村民，是一個(gè)人平收

入僅為700元的貧困村。按照縣委、縣政府的安排，從2005年開始，我們國(guó)稅局聯(lián)系該村開展農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作。兩年來，特別是2006年來，我們緊緊抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)契機(jī)，以保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動(dòng)為切入點(diǎn)，致力于改變?cè)摯遑毨婷?，致力于增?qiáng)村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力，取得了實(shí)實(shí)在在的成效?；仡檭赡陙淼墓ぷ?，我們的體會(huì)是：

一、思想認(rèn)識(shí)有高度，不打“被動(dòng)戰(zhàn)”

一是工作定位高。建整扶貧工作持續(xù)了10多年，說實(shí)話，思想上存在一些厭煩情緒也在所難免。前年我剛?cè)尉珠L(zhǎng)時(shí)，也有這種想法。但是一到村上調(diào)查，看到貧困村群眾的生活清苦，我內(nèi)心由衷產(chǎn)生一種責(zé)任感。兩年來，特別是去年先進(jìn)性教育活動(dòng)以來，我們?nèi)w班子成員進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)，克服被動(dòng)應(yīng)付情緒，把建整扶貧工作列入全局重要議事日程，把枧黃村當(dāng)作國(guó)稅局的一個(gè)科室來看待，把枧黃村的事當(dāng)作局里的重要工作來辦。

二是力量配備強(qiáng)。以前我局的建扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組由主管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。從2005年起，局黨組成立了新的領(lǐng)導(dǎo)小組，改由我擔(dān)任組長(zhǎng)，主管建整扶貧工作多年的林特章副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，抽調(diào)政工科負(fù)責(zé)同志艾季芳為專職隊(duì)員。艾季芳同志具有多年農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，工作很有思路，善于組織協(xié)調(diào)，是一名工作熱情很高、作風(fēng)務(wù)實(shí)、吃苦耐勞的中層干部。這位同志能力相當(dāng)強(qiáng)，善于應(yīng)對(duì)比較復(fù)雜的工作，以前他在辦好建整扶貧點(diǎn)的同時(shí)，局里分配的其他任務(wù)他一樣辦得很好。從2005年起，局里為了讓他專心把建扶工作搞好，將他負(fù)責(zé)的其他工作調(diào)了出去。

三是工作規(guī)劃實(shí)。局黨組認(rèn)為，開展建整扶貧工作，也要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不能眉毛胡子一把抓，要做到科學(xué)規(guī)劃。年初，局黨組全體成員下到聯(lián)系村，開展調(diào)查走訪活動(dòng)，召開全體支村委、黨員組長(zhǎng)、群眾代表參加的座談會(huì)，了解村情民意，為制定工作思路搞好調(diào)研，打好群眾基礎(chǔ)。我們堅(jiān)持有所為有所不為，確定了去年五項(xiàng)工作任務(wù)：即切實(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，新修維修6公理公路，改造全村所有高低壓電路，維修村級(jí)小學(xué)，千方百計(jì)幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

二、幫扶投入有力度，不打“口頭戰(zhàn)”

建整扶貧不能停留在口頭上，要做幾件實(shí)實(shí)在在的好事，為群眾帶來看得見摸得著的實(shí)惠。2006年，我局共爭(zhēng)取和投入資金51.2萬元，主要幫助村上做了四件實(shí)事。

一是改造全村低壓線路。枧黃村原有線路極端老化，十分不安全，電價(jià)奇高，村民生活用電每度要1.7元。在調(diào)查過程中，這是老百姓反映最強(qiáng)烈的問題。針對(duì)這一情況，我局把枧黃村的電路改造作為幫扶工作的重中之重。共爭(zhēng)取和投入資金35.6萬元，對(duì)全村所有高壓線路和二個(gè)臺(tái)區(qū)的低壓線路進(jìn)行改造。年底工程全部竣工，共架設(shè)高低壓電桿287只，鋪設(shè)電線3.9萬米。電改后電費(fèi)實(shí)現(xiàn)了同網(wǎng)同價(jià)，每度0.588元，僅此一項(xiàng)每年可為村民節(jié)約電費(fèi)2萬多元。

二是拓寬平整村級(jí)公路。位于天子山下的枧黃村，山路崎嶇，一條平整的公路是900多村民的迫切要求。我們共投入3.8萬元，新修公路3.5公理，拓寬公路2.5公理，新修維修橋梁2座，實(shí)現(xiàn)了組組通車，解決了村民群眾通行難題。

三是消除村級(jí)集體債務(wù)。由于多種原因，我局未入隊(duì)以前，枧黃村負(fù)債近4萬元，這對(duì)于一個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱的山區(qū)村來說，是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。局黨組高度重視這一問題，主要領(lǐng)導(dǎo)多次和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，在去年4月份妥善解決了3.8萬元村級(jí)借款。同時(shí)幫助村上規(guī)范村級(jí)林場(chǎng)管理，組建管林護(hù)林墾伐隊(duì)，每年為村上增加收入5000元以上。這一舉措較好地解除了村上的經(jīng)濟(jì)包袱，同時(shí)也增強(qiáng)了村級(jí)班子辦事的底氣，提高了戰(zhàn)斗力。

四是大力發(fā)展致富項(xiàng)目。建整扶貧的最終落腳點(diǎn)是要使群眾富起來。我們通過多種措施，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，昔日貧窮落后的枧黃村，迅速涌現(xiàn)了一批養(yǎng)殖專業(yè)戶，農(nóng)民人均純收入較大幅度增加。去年一年，全村養(yǎng)豬1820頭，飼養(yǎng)黑山羊650頭，養(yǎng)雞4000多羽，養(yǎng)鴨1600只，養(yǎng)牛800頭，其中養(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)值1萬元以上的有10戶。近兩年，枧黃村人均純收入比上一年均增加300元以上。

三、班子建設(shè)有制度，不打“突擊戰(zhàn)”

一是建立黨員保持先進(jìn)性的學(xué)習(xí)制度。思路決定出路。只有農(nóng)村黨員干部的思想轉(zhuǎn)變了，才能為村民找到致富門路。我們著重建立健全了黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，利用村上的遠(yuǎn)程教育設(shè)施，堅(jiān)持每季度組織黨員學(xué)習(xí)一次，主要學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村方針政策，學(xué)習(xí)實(shí)用致富技術(shù)

。去年來，我們先后組織全村黨員組長(zhǎng)參觀了平江起義紀(jì)念館、盤石村旅游經(jīng)濟(jì)、三市鎮(zhèn)良種茶基地和熟食制作技術(shù)，提高了黨員的素質(zhì)。

二是健全民主評(píng)議制。去年初，支部書記和村主任都產(chǎn)生了辭職的念頭。面對(duì)這種局面，我局林特章副局長(zhǎng)多次找兩人談心，通過耐心細(xì)致的思想工作，并解決他們的一些實(shí)際困難，最終使兩人樂意繼續(xù)任職。從這件事我們

看到，班子建設(shè)不能僅僅要求黨員講奉獻(xiàn)，更要抓好黨員的激勵(lì)，這樣的班子和隊(duì)伍才有活力。我們根據(jù)村上的實(shí)際情況，為每個(gè)黨員確定了崗位職責(zé)，并結(jié)合每個(gè)季度的學(xué)習(xí)活動(dòng)，建立了黨員季度民主評(píng)議制。對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀黨員的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，授予“優(yōu)秀黨員”牌子。通過一系列激勵(lì)制度，村級(jí)班子主動(dòng)性、積極性增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍更能發(fā)揮作用。

三是健全村務(wù)公開制。重點(diǎn)建立了以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開制度。高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了村務(wù)公開欄，成立了村級(jí)民主理財(cái)小組，堅(jiān)持做到每半年進(jìn)行一次村務(wù)公開，做到事事公正公平公開，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。我局聯(lián)系枧黃村兩年以來，從沒有發(fā)生一起因村務(wù)不公開引起的矛盾糾紛。

四、作風(fēng)務(wù)實(shí)有深度，不打“閃電戰(zhàn)”

首先是帶著責(zé)任下村。作為一把手，我每年要到村上4次以上，做到“四必到”：制定工作思路必到，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)必到，半年督查必到，年終走訪慰問必到。我局主管建整扶貧工作的林特章副局長(zhǎng)，平均每月下村一次以上，認(rèn)識(shí)枧黃村的所有黨員和組長(zhǎng)。駐村隊(duì)員艾季芳同志，每月至少有一半的時(shí)間駐在村上。他辦村上的事比辦自己的事還認(rèn)真，在測(cè)量和架設(shè)電路期間，很多時(shí)候他都是早上5點(diǎn)起床，到晚上8點(diǎn)多才吃飯。以良好的作風(fēng)迎得了全村群眾的敬重和愛戴。

其次是帶著愛心入戶。一年來，我們總共兩次組織全體機(jī)關(guān)干部職工下村，共為村上老百姓捐款4000多元，捐衣物120多件。對(duì)村上的群眾我們做到了“五必訪”：五保戶和特困戶必訪，各級(jí)人代表和政協(xié)委員必訪，上訪戶必訪，種養(yǎng)業(yè)大戶必訪，黨員組長(zhǎng)必訪。將名單分配給全體黨組成員，要求一年內(nèi)至少做到兩次上門。

再次是帶著感情扶貧。去年底建整扶貧驗(yàn)收后，按理說我們的工作完成了?？晌覀円蝗缂韧鶠榇迳现?，為枧黃村爭(zhēng)取了2.5萬元水利建設(shè)和修路資金。就連上屆的扶貧村三墩鄉(xiāng)鹿石村，也到有關(guān)部門爭(zhēng)取了1萬元修路資金。兩個(gè)村的干部非常感動(dòng)，找到我說：縣國(guó)稅局這樣關(guān)心支持扶貧村，我們?nèi)迦罕娿懹浽谛模?/P>

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我局去年建整扶貧工作，雖然做出了一些成效，但與縣委政府的要求相比，與群眾的期望相比，與各兄弟單位相比，還有很大差距。在以后的工作中，我們將一定加倍努力，打好每一場(chǎng)建整扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

謝謝！

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第三篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作情況匯報(bào)

*****農(nóng)村基層組織建設(shè)推進(jìn) 扶貧開發(fā)工作情況匯報(bào)

中共*****委 *****人民政府

（2011年5月19日）

尊敬的國(guó)務(wù)院扶貧辦調(diào)研組、省扶貧辦一行領(lǐng)導(dǎo)：

在這萬物競(jìng)發(fā)，生機(jī)無限初夏時(shí)節(jié)，各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣調(diào)研指導(dǎo)工作，讓我們精神倍振、信心倍增！在此，我代表全縣各級(jí)黨員干部和140余萬各族人民 對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！向各位領(lǐng)導(dǎo)給予威寧的關(guān)心支持和鼓勵(lì)表示衷心的感謝！

下面，根據(jù)這次調(diào)研的要求，就我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

*****地域面積6296.3平方公里，平均海拔2200米，是貴州省面積最大、海拔最高的縣，是全省唯一以彝族、回族、苗族三個(gè)主體民族自治的縣，俗稱“貴州 屋脊”，榮膺“陽(yáng)光城”美譽(yù)。全縣總?cè)丝?40.2萬，其中農(nóng)業(yè)人口133.7萬，占總?cè)丝诘?5.4%；少數(shù)民族人口35.2萬，占總?cè)丝诘?5.1%。全縣轄35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，609個(gè)行政村，15個(gè)社區(qū)居委會(huì)；共有基層黨組織1214個(gè)，其中黨委39個(gè)、黨總支36個(gè)、黨支部1139個(gè)，農(nóng)村黨組織651個(gè)、占總數(shù)的57.2%；現(xiàn)有黨員24702人，其中農(nóng)村黨員20814人、占黨員總數(shù)的84.3%。長(zhǎng)期以來，由于*****農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差、貧困人口多、貧困程度深，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別現(xiàn)象比較突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、發(fā)展效益低、農(nóng)民增收難的情況沒有得到根本改變，1986年被國(guó)務(wù)院首批認(rèn)定為全國(guó)的貧困縣之一，1994年被確定為國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)縣之一，2001年再次被確定為全國(guó)592個(gè)新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。全縣35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有26個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，609個(gè)行政村中有362個(gè)新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村。2009年，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)威寧工作作出重要批示后，中央、省、地對(duì)*****扶貧開發(fā)工作給予了高度重視和傾力支持，國(guó)務(wù)院扶貧辦決定在*****實(shí)施喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點(diǎn)，范小建主任還親臨*****調(diào)研指導(dǎo)。

近年來，在中央、省、地的關(guān)心支持下，全縣各級(jí) 黨組織按照省委“凝心聚力、乘勢(shì)而上、奮力攻堅(jiān)、三年交卷”的要求，立足畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，圍繞縣委確定的“提速發(fā)展，提前脫貧，經(jīng)濟(jì)倍增，加快轉(zhuǎn)型”主基調(diào)，懷感恩之心、立奮斗之志、舉發(fā)展之旗、聚團(tuán)結(jié)之力，把加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作與推進(jìn)扶貧開發(fā)結(jié)合起來，通過派駐農(nóng)村黨建扶貧工作隊(duì)、建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建扶貧工作聯(lián)系點(diǎn)、開展黨建“1+1”結(jié)對(duì)幫扶、“春暉行動(dòng)”、“四幫四促”等活動(dòng)，采取開發(fā)式、搬遷式、救助式等扶貧措施，通過黨建扶貧、智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、集團(tuán)扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧等六種模式，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，初步形成了組織資源與社會(huì)資源良性互動(dòng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村抓黨建促扶貧工作格局，取得了明顯成效。2009年以來，共下達(dá)財(cái)政扶貧資金21903.7萬元，項(xiàng)目812個(gè)，其中：種植業(yè)資金6880萬元，項(xiàng)目267個(gè)；養(yǎng)殖業(yè)資金11171.2萬元，項(xiàng)目365個(gè)；基礎(chǔ)設(shè)施資金2560.14萬元，項(xiàng)目108個(gè)；其它資金1292.31萬元，項(xiàng)目72個(gè)；共爭(zhēng)取社會(huì)扶貧資金1568萬元，涉及項(xiàng)目33個(gè)。2010年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)63.93億元，同比增長(zhǎng)26.16%；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)6.42億元，同比增長(zhǎng)27.94%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額22.25 億元，同比增長(zhǎng)27.19%；城鎮(zhèn)居民可支配收入11959元，同比增加1225元；農(nóng)民人均純收入3066元，同比增加513元，農(nóng)村貧困人口從2009年的24.37萬人，減少到目前的15.881萬人，凈減少貧困人口8.489萬人（按照國(guó)際慣例96元貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算），為歷年來全縣增收最多、貧困人口降幅最大的一年。

二、主要做法

（一）開展黨建扶貧，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)?？h委制定出臺(tái)了《關(guān)于大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)為推進(jìn)喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點(diǎn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障的意見》、《關(guān)于選派縣鄉(xiāng)干部到喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點(diǎn)重點(diǎn)村任職的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》等文件，進(jìn)一步整合資源，組織和調(diào)動(dòng)各方面力量參與新階段扶貧開發(fā)工作。一是狠抓農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)村抓黨建促扶貧工作中，大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，“一好雙強(qiáng)”型村黨支部書記達(dá)96.5%，帶頭創(chuàng)業(yè)致富的從2008年的58%上升到92%；大力實(shí)施“雙培養(yǎng)工程”，注重將帶富能手培養(yǎng)成黨員，將帶富黨員培養(yǎng)成村干部，2008年以來，已經(jīng)吸收1435名農(nóng)村帶富能手加入黨組織，把431名帶富黨員培養(yǎng)成了村干部，進(jìn)一步改善了村級(jí)組織班 子結(jié)構(gòu)，提高了整體素質(zhì)，為我縣農(nóng)村扶貧開發(fā)提供了有力的人才支撐；大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派了115名干部到一類貧困村和扶貧開發(fā)重點(diǎn)村擔(dān)任黨支部第一書記或村委會(huì)主任助理，從優(yōu)秀高校畢業(yè)生中選派了46名大學(xué)生“村官”、72名西部志愿者和“三支一扶”志愿者到村工作；與貴州民族學(xué)院、貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院等高校開展“校地合作”，對(duì)320名科級(jí)干部進(jìn)行了扶貧開發(fā)專題培訓(xùn)；組織600多名科級(jí)干部赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，組織400多名村黨支部書記赴江蘇華西村、廣西那生屯學(xué)習(xí)，組織180多名村干部赴區(qū)內(nèi)先進(jìn)縣市學(xué)習(xí)，對(duì)300多名村黨支部書記進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新專題培訓(xùn)；全面實(shí)行村干部崗位目標(biāo)績(jī)效考核制度，通過績(jī)效考核，村干部每人每月可領(lǐng)到400—1600元不等的生活補(bǔ)貼；按照縣財(cái)政承擔(dān)12%、村干部個(gè)人承擔(dān)8%的比例，為符合條件的村干部全部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)；建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部健康檢查制度，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行一次健康體檢。二是狠抓農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)。在農(nóng)村抓黨建促扶貧工作中，投入600萬元資金，對(duì)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危舊辦公樓進(jìn)行了新建好和改造；投入1400萬元資金，新建、改擴(kuò)建119個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，71個(gè)新建活動(dòng)場(chǎng)所均在200平方米以上； 在35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展了“五個(gè)一”舒心工程建設(shè)（即一個(gè)食堂、一個(gè)水沖式廁所、一個(gè)淋浴室、一個(gè)圖書室、一個(gè)文娛活動(dòng)室），營(yíng)造了拴心留人的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境；針對(duì)威寧村多面廣、管理難度大、行政成本高的實(shí)際，在35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè)了109個(gè)黨的片區(qū)（社區(qū)）工作委員會(huì)；積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上、在專業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨組織的模式，目前，已在3個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、28個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)組織建立了黨組織；建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧聯(lián)系點(diǎn)制度，把農(nóng)村抓黨建促扶貧工作的成效作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核、黨委（黨組）書記黨建述職的重要內(nèi)容，狠抓黨建工作責(zé)任制的落實(shí)；掀起“責(zé)任風(fēng)暴”，實(shí)施“三治”（“頭腦風(fēng)暴”治庸、“效能風(fēng)暴”治懶、“問責(zé)風(fēng)暴”治散）行動(dòng)，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入基層、深入貧困農(nóng)村，開展調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際困難和問題。三是狠抓農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。在農(nóng)村抓黨建促扶貧工作中，積極探索村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，總結(jié)推廣了“四議兩公開”、“三會(huì)”制、“一箱三卡”等加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民群眾民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，村民自治水平不斷提高；健全和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村 務(wù)公開制度，推行黨務(wù)公開，規(guī)范了“一事一議”程序，全縣農(nóng)村基層民主政治建設(shè)水平明顯提高。

（二）開展智力扶貧，增強(qiáng)脫貧致富能力。通過開展農(nóng)村抓黨建促扶貧工作，幫助農(nóng)村黨組織制定和完善農(nóng)村黨員、群眾培訓(xùn)規(guī)劃，切實(shí)做好農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。一是狠抓農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，努力培養(yǎng)一大批農(nóng)村實(shí)用人才。大力實(shí)施農(nóng)村黨員和干部培養(yǎng)工程，2009年以來全縣對(duì)1.8萬名農(nóng)村黨員、0.43萬名農(nóng)村基層干部和16.3萬名農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行了培訓(xùn)。農(nóng)村黨組織堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.8%行政村的優(yōu)勢(shì)，積極開展“支部+協(xié)會(huì)+遠(yuǎn)教”、農(nóng)村黨建遠(yuǎn)教綜合服務(wù)站、農(nóng)村黨員干部短期教育實(shí)踐培訓(xùn)基地、“綠色證書”等模式，利用“12316”新農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)、“12371”黨員咨詢服務(wù)電話和“96188”信息服務(wù)熱線電話等信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，切實(shí)抓好農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的培訓(xùn)。二是狠抓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，采取訂單培訓(xùn)的方式，著力組織實(shí)施了“一戶一技能”工程，累計(jì)投入扶貧培訓(xùn)資金308.2萬 元，培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力0.8萬人，涉及計(jì)算機(jī)、服裝、電氣焊、電工、電子技術(shù)、家政等多個(gè)專業(yè)。同時(shí)，積極開展農(nóng)村科技培訓(xùn)，累計(jì)舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班230余期，培訓(xùn)農(nóng)民2.3萬人次。通過不同層次的培訓(xùn)，使不少貧困家庭達(dá)到了至少有一人掌握一門以上的實(shí)用技術(shù)。

（三）開展產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)貧困農(nóng)民增收。一是加大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度。按照縣委“扶植一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、帶富一個(gè)村”的工作要求，把發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、煙草產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)“四大支柱產(chǎn)業(yè)”作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，集中力量推進(jìn)發(fā)展以脫毒馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)玉米等為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以反季節(jié)蔬菜、烤煙、茶葉、核桃、精品蘋果為主的經(jīng)濟(jì)作物，以半夏、魔芋、黨參、金銀花等為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，以種草養(yǎng)牛、種草養(yǎng)羊和生豬養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，有力推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化扶貧。目前，累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)化扶貧資金26754.85萬元,發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目934個(gè)，完成脫毒馬鈴薯種植5.57萬畝、核桃等干鮮果種植4.94萬畝、中藥材種植3700畝、大棚蔬菜種植485畝、養(yǎng)牛8800頭、養(yǎng)羊9.49萬只（種草9.93萬畝）、養(yǎng)豬16.8萬頭、養(yǎng) 雞10.78萬只、養(yǎng)鵝3470羽。二是加大“整村推進(jìn)”力度。不斷加大對(duì)187個(gè)貧困重點(diǎn)村（全縣362個(gè)貧困村已全部實(shí)施整村推進(jìn)）水、電、路、訊、校、醫(yī)、文、體、沼等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)的投入力度，以通村公路、村級(jí)學(xué)校、農(nóng)村危房改造、水利工程、生態(tài)文明家園等為主的基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。加大對(duì)么站鎮(zhèn)新飛村、爐山鎮(zhèn)新莊村、東風(fēng)鎮(zhèn)元木村三個(gè)重點(diǎn)村投入力度，2010年分別投入資金500萬元，實(shí)施項(xiàng)目21個(gè)，目前已完成項(xiàng)目11個(gè)，完成投資1180萬元。

（四）開展集團(tuán)扶貧，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建。我縣在集團(tuán)式幫扶工作中，以幫助脫貧、增收、摘帽為目標(biāo)，采取單位幫扶、干部幫促等措施，整體推進(jìn)了定點(diǎn)扶貧工作的有序開展。一是建立省、地、縣集團(tuán)式幫扶點(diǎn)。縣委、縣政府將縣直81個(gè)單位組成了17個(gè)集團(tuán)，定點(diǎn)包村幫扶4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè)村，同時(shí)，省委還派出了3個(gè)黨建扶貧工作隊(duì)集團(tuán)幫扶我縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地委派出2個(gè)黨建扶貧工作隊(duì)集團(tuán)幫扶我縣2個(gè)一類貧困鄉(xiāng)，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則實(shí)施集團(tuán)幫扶。二是開展黨建“1+1”、“N+1”結(jié)對(duì)幫扶。集團(tuán)幫扶活動(dòng)中，每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系1個(gè)以上重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)或者重點(diǎn)項(xiàng)目，1個(gè)貧困村，4戶 貧困農(nóng)戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，41位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共聯(lián)系35個(gè)貧困村、140戶貧困戶以及3個(gè)工業(yè)園區(qū)、5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、35個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，帶動(dòng)105個(gè)部門聯(lián)系3個(gè)工業(yè)園區(qū)、4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、37個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，并與70個(gè)貧困村、210個(gè)貧困農(nóng)戶結(jié)成幫扶對(duì)子。同時(shí)，省直46個(gè)單位和地直46個(gè)單位還結(jié)對(duì)幫扶迤那鎮(zhèn)14個(gè)村?？h四大班子成員深入基層開展“萬名領(lǐng)導(dǎo)干部大幫促”活動(dòng)，幫助基層發(fā)展。單位部門各司其責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地開展了“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”集團(tuán)式幫扶和“四進(jìn)四幫”主題實(shí)踐活動(dòng)。三是找準(zhǔn)幫扶方向，解決發(fā)展問題。集團(tuán)幫扶單位結(jié)合村情實(shí)際，解決村里發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施問題和種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧的原則，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，實(shí)行一村一品、連片開發(fā)、整體推進(jìn)的方式，大力發(fā)展經(jīng)果林、脫毒馬鈴薯、特色農(nóng)業(yè)和能繁養(yǎng)殖（牛、羊、豬）轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐佛B(yǎng)殖，著力增加農(nóng)戶收入。同時(shí)，各集團(tuán)單位根據(jù)自身工作和業(yè)務(wù)實(shí)際，能出錢的出錢，能出力的出力，能出項(xiàng)目的出項(xiàng)目，能出主意的出主意，充分發(fā)揮集團(tuán)幫扶單位的資源優(yōu)勢(shì)，整合各方面資金、人力、物資向幫扶地聚集。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各集團(tuán)幫扶單位為幫扶點(diǎn)已辦好事、實(shí)事30余件，出資金或引進(jìn)資金1200 余萬元。集團(tuán)幫扶單位發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，為幫扶村積極爭(zhēng)取項(xiàng)目276個(gè)，爭(zhēng)取資金3.98億元。其中省、地、縣各集團(tuán)幫扶部門到迤那鎮(zhèn)表態(tài)支持的項(xiàng)目222個(gè)，幫扶資金達(dá)3.7億元，其中已完成的項(xiàng)目9個(gè)，已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目69個(gè)，正在做前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目89個(gè)。

（五）開展金融扶貧，推進(jìn)黨員創(chuàng)業(yè)帶富。積極探索農(nóng)村黨建扶貧與農(nóng)村信用體系建設(shè)相結(jié)合的新機(jī)制，大力實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”。一是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策，營(yíng)造帶富環(huán)境。縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合縣扶貧辦、縣信合聯(lián)社等11個(gè)部門及時(shí)優(yōu)化出臺(tái)相關(guān)政策，建立“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”聯(lián)席會(huì)議制度，按照“黨建系統(tǒng)統(tǒng)籌、資金整合安排、業(yè)務(wù)部門實(shí)施、基層組織發(fā)動(dòng)、骨干黨員帶動(dòng)、專業(yè)人員指導(dǎo)、黨委統(tǒng)一考核”的工作機(jī)制，將相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目、資金、技術(shù)等資源統(tǒng)籌整合到“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”中，構(gòu)建“大黨建”工作格局，為實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”提供有力保障。二是整合創(chuàng)業(yè)資源，形成帶富合力?？h委黨建辦根據(jù)各部門提供的項(xiàng)目、資金情況，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。去年以來共整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金1197萬元，項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種植、養(yǎng)殖、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。每年從實(shí)施的涉農(nóng)項(xiàng)目中安排一定比例的資金，重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)業(yè)黨員進(jìn)行扶持。從解 決農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)資金籌集難題著手，出臺(tái)《關(guān)于建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶資金幫扶生活困難黨員和鼓勵(lì)黨員創(chuàng)業(yè)帶富的意見》，整合扶貧貸款貼息資金、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息資金、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶資金和團(tuán)員創(chuàng)業(yè)資金等專項(xiàng)資金，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶富黨員提供貸款貼息。縣財(cái)政每年安排10萬元資金設(shè)立村干部扶助基金，每年安排20萬元資金設(shè)立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶基金，對(duì)有特殊困難的村干部酌情給予扶助。2010年，共整合安排貸款貼息資金225萬元，扶持450名農(nóng)村黨員貸款創(chuàng)業(yè)；從黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶基金中安排15萬元資金為48名農(nóng)村黨員貸款貼息。三是注重創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)，強(qiáng)化帶富引導(dǎo)。建立24個(gè)“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”示范基地，通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和黨員大戶帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，帶領(lǐng)群眾增收致富。目前，已引進(jìn)龍頭企業(yè)3家，建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織67個(gè),培養(yǎng)黨員大戶1430戶，為“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”注入新的活力。全縣2874名有帶富能力的黨員結(jié)對(duì)幫扶8257戶貧困農(nóng)戶，共計(jì)34145人中，目前已帶富了5808戶，23591人。

（六）開展社會(huì)扶貧，形成扶貧攻堅(jiān)合力。一是加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，深入挖掘社會(huì)潛力。從宣傳動(dòng)員、感動(dòng)社會(huì)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、提供服務(wù)，政策引導(dǎo)、輿論鼓勵(lì)三方面 為有志于扶貧開發(fā)事業(yè)的企業(yè)和個(gè)人提供信息服務(wù)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系和多形式的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。適時(shí)組織媒體開展專題宣傳活動(dòng)，及時(shí)捕捉線索，挖掘、宣傳典型，搭建社會(huì)扶貧的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便社會(huì)群眾了解、參與社會(huì)幫扶并查詢幫扶情況。二是政府努力搭臺(tái)，為社會(huì)力量參與扶貧濟(jì)困創(chuàng)造條件。為社會(huì)各界及愛心人士參與扶貧濟(jì)困、奉獻(xiàn)愛心搭建快捷高效的捐贈(zèng)平臺(tái)，按照“政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作思路，組織行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)人士到貧困鄉(xiāng)村參觀考察，聯(lián)合有關(guān)部門和組織開展大型主題活動(dòng)，讓他們切身感受當(dāng)?shù)厍闆r，觸發(fā)他們的捐資熱情。三是出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量介入?yún)⑴c扶貧。按照市場(chǎng)化運(yùn)作、項(xiàng)目化推進(jìn)、事業(yè)化管理的要求，圍繞人才聯(lián)姻互補(bǔ)、組織聯(lián)動(dòng)互商、信息聯(lián)享互通、基地聯(lián)建互惠、文化聯(lián)樂互融等，加快全區(qū)貧困群眾脫貧致富步伐；對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策；建立貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金，開展貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作；積極發(fā)展村級(jí)扶貧互助資金組織；加大對(duì)口和定點(diǎn)扶貧工作力度。僅2010年，深圳市對(duì)口辦無償援助我縣資金140萬元，援建項(xiàng)目3個(gè)；深圳市南山區(qū)援助我縣資金150萬元，援建項(xiàng)目3個(gè)；國(guó)家招商局集團(tuán)對(duì)口幫扶資金228萬元，援建項(xiàng)目5個(gè)；中央彩票公益金專項(xiàng)資金1700萬元，項(xiàng)目64個(gè)，項(xiàng)目涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)村、4所農(nóng)村小學(xué)，含蓋水、電、路、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、面臨的問題和困難

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，要實(shí)現(xiàn)在2012年貧困人口基本脫貧的戰(zhàn)略目標(biāo),任重道遠(yuǎn)。一是扶貧開發(fā)的任務(wù)仍然繁重。我縣目前還有貧困人口15.881萬人，一旦國(guó)家新的貧困標(biāo)準(zhǔn)提高，我縣的貧困勢(shì)必將大幅增加，而這些貧困人口，大多數(shù)分布在深山區(qū)、石山區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、高寒山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，自然條件惡劣，扶貧開發(fā)成本很高，是扶貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”。二是貧困人口持續(xù)穩(wěn)定減少的基礎(chǔ)還很薄弱。貧困群眾因?yàn)?zāi)因病等返貧現(xiàn)象還比較突出,生產(chǎn)生活條件尚未得到根本改善，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，自主創(chuàng)業(yè)致富的能力差等等,鞏固扶貧成果、抑制返貧的任務(wù)艱巨。三是扶貧資金的供需矛盾十分尖銳。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和近年來物價(jià)的上漲，目前投入的財(cái)政扶貧資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低，項(xiàng)目實(shí)施難度大。就整村推進(jìn)來說，每個(gè)貧困村需投入資金300萬元才能取得好的成效，而2008年以前每個(gè)村只投入25萬元，2009年才提到50萬元，對(duì)已實(shí)施過整 村推進(jìn)的村還急需追加投入，全縣還需投入的扶貧資金量巨大。四是勞動(dòng)者素質(zhì)與加快脫貧步伐的要求還存在巨大差距，扶貧隊(duì)伍現(xiàn)狀與擔(dān)負(fù)的任務(wù)還不相適應(yīng)。

在正視困難和問題的同時(shí)，我們?nèi)匀灰吹矫媾R很多有利的條件和機(jī)遇。一是胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理先后為威寧的發(fā)展做出重要批示，為我們深入開展扶貧開發(fā)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。二是國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等9個(gè)部委進(jìn)一步加大對(duì)威寧的扶持力度，為我們深入開展扶貧開發(fā)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。三是省委省政府、省直各廳局高度重視威寧的扶貧開發(fā)工作，幫助制定和完善總體規(guī)劃，傾全力支持威寧發(fā)展，為我們深入開展扶貧開發(fā)提供了強(qiáng)有力的政策支持和組織保障。四是去年9月20日，新任貴州省委書記栗戰(zhàn)書、省長(zhǎng)趙克志親臨威寧縣開展調(diào)研指導(dǎo)工作，一個(gè)省的主要領(lǐng)導(dǎo)同志同時(shí)為一個(gè)縣的發(fā)展如此關(guān)心是前所未有的。省委、省政府要求我們“凝心聚力、乘勢(shì)而上、奮力攻堅(jiān)、三年交卷”，幫助我們分析問題，尋找突破，提出了威寧特別是逶迤要緊緊圍繞“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)、控人口、惠民生、保生態(tài)”十八字方針來統(tǒng)領(lǐng)全縣工作，為我們深入開展扶貧開發(fā)工作指明了方向，提供了有力的支撐。五是地委行署無時(shí)無刻都牽 掛著威寧扶貧事業(yè)的進(jìn)展，地委秦如培書記、張吉勇專員、安金黎副書記、楊華昌部長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)將威寧多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“四幫四促”活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，幫助我們做規(guī)劃、上項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，為我縣扶貧開發(fā)工作提供了保障。六是國(guó)務(wù)院扶貧辦將我縣作為喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點(diǎn)縣來推進(jìn)，是我縣千載難逢的歷史性機(jī)遇，國(guó)家“威寧試點(diǎn)”協(xié)調(diào)小組和省、地“威寧試點(diǎn)”領(lǐng)導(dǎo)小組的是我縣扶貧開發(fā)攻堅(jiān)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家各部委和各民主黨派及國(guó)家招商局集團(tuán)、深圳南山區(qū)對(duì)口幫扶將持繼加大對(duì)威寧的投入，使我縣獲得了“提速發(fā)展，提前脫貧，經(jīng)濟(jì)倍增，加快轉(zhuǎn)型”的最佳歷史機(jī)遇期。

四、下步工作打算

接下來的兩年，既是我縣可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是實(shí)現(xiàn)“提速發(fā)展，提前脫貧，經(jīng)濟(jì)倍增，加快轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略部署的加速期，更是扶貧開發(fā)的攻堅(jiān)期。我縣扶貧開發(fā)的總體思路是：探索創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，鞏固完善扶貧開發(fā)模式，以強(qiáng)化基礎(chǔ)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收、減貧“摘帽”為重點(diǎn)，以全縣26個(gè)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、362個(gè)村作為主攻方向，大力實(shí)施“扶貧脫貧攻堅(jiān)工程”，實(shí)行整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)，連片開發(fā)，深入推進(jìn)“威寧試點(diǎn)”，向絕對(duì)貧困發(fā)起總攻，努力探 索具有“威寧試點(diǎn)”模式的扶貧開發(fā)新路子。主要目標(biāo)是：全縣農(nóng)民人均純收入年均遞增12％以上，努力達(dá)到全省平均水平；按照國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（1196元），到2011年底減少農(nóng)村貧困人口9.6萬人以上，16個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先摘帽；到2012年底，實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽，基本消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象。

圍繞上述目標(biāo)，要突出抓好以下工作：

（一）著力理清扶貧開發(fā)工作思路，力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)變扶貧方式上取得突破。一是在扶貧戰(zhàn)略上，堅(jiān)持把基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象作為首要任務(wù)，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)。二是在扶貧方針上，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力。三是在扶貧對(duì)象上，在對(duì)五保人口、沒有勞動(dòng)能力人口等特殊貧困人口給予長(zhǎng)期社會(huì)救助的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下具有勞動(dòng)能力的貧困人口進(jìn)行扶持，實(shí)現(xiàn)增收致富。四是在扶貧目標(biāo)上，不僅要解決貧困人口的溫飽問題，更要促進(jìn)貧困群眾增收致富，力爭(zhēng)與全區(qū)、全省同步進(jìn)入小康。

（二）著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在改善貧困鄉(xiāng)村發(fā)展條件上取得突破。一是以交通、水利建設(shè)為重點(diǎn)，努力改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。著力實(shí)施通村油路、連戶硬化道路、農(nóng)村信息化、農(nóng)村文化室、農(nóng)村有線電視、黔西北民居、農(nóng)村能源等“八個(gè)覆蓋工程”，通過2年的努力，逐步實(shí)現(xiàn)全面覆蓋和部分覆蓋，不斷夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。二是以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高貧困鄉(xiāng)村綜合發(fā)展能力。著力實(shí)施好中低產(chǎn)田土改造工程、土地開發(fā)整理（復(fù)墾）工程、基本農(nóng)田建設(shè)工程等，以治山、改土、引水、修路為重點(diǎn)，努力建設(shè)澇能排、旱能灌、渠相連、路相通的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，切實(shí)提高貧困鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是以生態(tài)文明家園建設(shè)為切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。著力加大退耕還林、環(huán)境整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持、石漠化治理、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)村危房改造力度；以“四在農(nóng)家”為載體，按照“五園新村”建設(shè)目標(biāo)，切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境面貌，真正達(dá)到“富在農(nóng)家增收入、學(xué)在農(nóng)家長(zhǎng)智慧、樂在農(nóng)家爽精神、美在農(nóng)家展新貌”。

（三）著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，力爭(zhēng)在持續(xù)增加貧困農(nóng)民收入和示范帶動(dòng)上取得新突破。一是大力推行點(diǎn)面結(jié)合的區(qū)域性連片“威寧試點(diǎn)”模式。緊扣“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，以三鎮(zhèn)三村（么站鎮(zhèn)新飛村、爐山鎮(zhèn)新莊村、東風(fēng)鎮(zhèn)元木村）為重點(diǎn)，立足 實(shí)際，全面規(guī)劃，綜合配套，狠抓落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)“威寧試點(diǎn)”工作的全面開展。二是大力推行產(chǎn)業(yè)化扶貧的“威寧試點(diǎn)”模式。按照“選好產(chǎn)業(yè)抓扶貧，搞好扶貧促產(chǎn)業(yè)”的思路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織、科學(xué)編制、按時(shí)完成上報(bào)“十二五”扶貧規(guī)劃，按照規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，強(qiáng)力推進(jìn)“四大產(chǎn)業(yè)”和七大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力培育一批專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村和形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、多品共生”的產(chǎn)業(yè)格局。要千方百計(jì)把91個(gè)村的整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施好，確保扶貧項(xiàng)目取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)貧困人口成功脫貧。三是大力推行勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)扶貧開發(fā)的“威寧試點(diǎn)”模式。以政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)參與為原則，以職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)為手段，以促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)為途徑，變我縣人口壓力為人力資源優(yōu)勢(shì)，加快貧困群眾脫貧致富的步伐，力爭(zhēng)到2015年，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入在農(nóng)民人均純收入中的比重達(dá)30%左右。四是大力推行非農(nóng)產(chǎn)業(yè)助推扶貧開發(fā)的“威寧試點(diǎn)”模式。以促進(jìn)貧困群眾增收為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)拉動(dòng)扶貧開發(fā)，切實(shí)推動(dòng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。扶持有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、礦業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，推動(dòng)非農(nóng) 產(chǎn)業(yè)收入成為扶貧開發(fā)的新亮點(diǎn)。五是大力推行“大扶貧”格局的“威寧試點(diǎn)”模式。緊緊圍繞增加貧困群眾收入這一核心，不斷完善全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶制度，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位繼續(xù)定點(diǎn)扶貧，做到“不脫貧、不脫鉤”。整合對(duì)口幫扶資源，加強(qiáng)與九三學(xué)社中央、深圳市對(duì)口辦、深圳市南山區(qū)和國(guó)家招商局集團(tuán)等的聯(lián)系溝通。整合社會(huì)資源，組織動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、扶貧志愿者等社會(huì)力量參與“威寧試點(diǎn)”，深入開展“百企幫百村”活動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心“威寧試點(diǎn)”工作的良好氛圍，形成“黨委政府主導(dǎo)、部門社會(huì)參與、資源強(qiáng)力整合、資金多元投入”的“大扶貧”格局。六是切實(shí)做好兩項(xiàng)制度銜接試點(diǎn)。目前，扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入開發(fā)扶貧與低保救助兩輪驅(qū)動(dòng)的新階段，要充分運(yùn)用兩項(xiàng)制度有效銜接調(diào)查取得的成果，根據(jù)國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，認(rèn)真測(cè)算我縣實(shí)際貧困人口數(shù)量，摸清分布狀況，適時(shí)完善規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度，認(rèn)真開展兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作，逐步形成“低保維持生存、扶貧促進(jìn)發(fā)展”兩輪驅(qū)動(dòng)的科學(xué)扶貧模式，實(shí)行一戶一策分類扶持，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。

（四）著力實(shí)施集團(tuán)幫扶工程，力爭(zhēng)在提高社會(huì)扶貧效果上取得突破。實(shí)施集團(tuán)幫扶，是集中優(yōu)勢(shì)打好扶 貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效途進(jìn)。迤那鎮(zhèn)和海拉鄉(xiāng)要不遺余力地全力以赴，千方百計(jì)實(shí)施好已經(jīng)到位的項(xiàng)目，其余各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要以實(shí)施集團(tuán)幫扶為抓手，將專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合起來，廣泛動(dòng)員全社會(huì)各種力量向絕對(duì)貧困發(fā)起總攻。各集團(tuán)幫扶工作隊(duì)要認(rèn)真履行職責(zé)，按照全縣一盤棋的要求，大力推進(jìn)幫扶鄉(xiāng)村的扶貧開發(fā)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。對(duì)集團(tuán)幫扶工作隊(duì)及隊(duì)員所在單位實(shí)行“不脫貧、不摘帽、不脫鉤”。通過集團(tuán)幫扶，幫扶點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要率先在全縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

（五）著力實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，力爭(zhēng)在提升貧困農(nóng)民素質(zhì)上取得突破。我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，必須走以提高農(nóng)民素質(zhì)、增加勞務(wù)收入的路子。因此，要大力推行科技扶貧的“威寧試點(diǎn)”模式，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)建立覆蓋對(duì)象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制。針對(duì)威寧重點(diǎn)貧困村群眾生產(chǎn)技術(shù)落后和技術(shù)人才缺乏的現(xiàn)實(shí)狀況，應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的科學(xué)技術(shù)改革貧困村封閉落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，通過農(nóng)業(yè)、科研、教育三結(jié)合等形式，大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“三位一體”、“雨露計(jì)劃〃圓夢(mèng)行動(dòng)”、初級(jí)技工培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn) 和扶貧干部培訓(xùn)等項(xiàng)目，突出群眾生產(chǎn)生活技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。按照省地的要求，今年必須確保完成5000人的培訓(xùn)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)者技能和就業(yè)能力。切實(shí)加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)的聯(lián)系，探索完善威寧與深圳等異地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，有針對(duì)性地對(duì)《兩后生》（初中、高中畢業(yè)后未升學(xué)、未就業(yè)的新生勞動(dòng)力）開展職業(yè)教育和定向培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力。努力建設(shè)使用好迤那鎮(zhèn)扶貧實(shí)訓(xùn)基地，使之成為全縣勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的起飛塔。

（六）著力加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，力爭(zhēng)在促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展上取得突破。一是堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。鞏固提高“兩基”攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加快發(fā)展高中階段教育和學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，大力提高農(nóng)村人口素質(zhì)。二是深入貫徹落實(shí)國(guó)家計(jì)劃生育政策，創(chuàng)新工作措施，嚴(yán)格控制政策外生育，逐步提升農(nóng)村計(jì)劃生育工作水平。三是建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。認(rèn)真開展“農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣”工作，以養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與“威寧試點(diǎn)”工作的有效銜接和開發(fā)式扶貧與救助 式扶貧“兩輪驅(qū)動(dòng)”。四是注重抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。要規(guī)范管理辦法，切實(shí)解決廣大貧困群眾看病難、看病貴的問題，有效防止脫貧群眾因病返貧。

（七）著力創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，力爭(zhēng)在提高扶貧開發(fā)工作效率上取得突破。一是要完善“減貧摘帽”機(jī)制。要支持條件較好的貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加快脫貧步伐，對(duì)在2011年提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬元，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬元，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是要進(jìn)一步鞏固和提升區(qū)域性連片、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)助推、異地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、農(nóng)村能人帶動(dòng)、社會(huì)幫扶、科技扶貧等扶貧開發(fā)模式。完善集團(tuán)幫扶機(jī)制、扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管機(jī)制、協(xié)作扶貧機(jī)制，創(chuàng)新扶貧對(duì)象識(shí)別機(jī)制、扶貧資金滾動(dòng)扶持機(jī)制、產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制、市場(chǎng)化扶貧機(jī)制、農(nóng)村集體和農(nóng)戶入股開發(fā)自然資源機(jī)制、貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金民主管理機(jī)制和整合資金信貸扶貧機(jī)制，率先闖出一條具有“威寧試點(diǎn)”模式的、能有效解決農(nóng)村脫貧問題的新路子。

第四篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)經(jīng)驗(yàn)交流材料概要

農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)經(jīng)驗(yàn)交流材料

文章標(biāo)題：農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)經(jīng)驗(yàn)交流材料 全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā) 工作總結(jié)表彰會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料之一 打好每一場(chǎng)建整扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)平江縣國(guó)稅局

枧黃村是虹橋鎮(zhèn)天子山腳下的一個(gè)小山村，交通不便，信息閉塞，全村10個(gè)村民小組，212戶村民，是一個(gè)人平收

入僅為700元的貧困村。按照縣委、縣政府的安排，從2005年開始，我們國(guó)稅局聯(lián)系該村開展農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)工作。兩年來，特別是2006年來，我們緊緊抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)契機(jī)，以保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動(dòng)為切入點(diǎn)，致力于改變?cè)摯遑毨婷玻铝τ谠鰪?qiáng)村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力，取得了實(shí)實(shí)在在的成效?；仡檭赡陙淼墓ぷ?，我們的體會(huì)是：

一、思想認(rèn)識(shí)有高度，不打“被動(dòng)戰(zhàn)”

一是工作定位高。建整扶貧工作持續(xù)了10多年，說實(shí)話，思想上存在一些厭煩情緒也在所難免。前年我剛?cè)尉珠L(zhǎng)時(shí)，也有這種想法。但是一到村上調(diào)查，看到貧困村群眾的生活清苦，我內(nèi)心由衷產(chǎn)生一種責(zé)任感。兩年來，特別是去年先進(jìn)性教育活動(dòng)以來，我們?nèi)w班子成員進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)，克服被動(dòng)應(yīng)付情緒，把建整扶貧工作列入全局重要議事日程，把枧黃村當(dāng)作國(guó)稅局的一個(gè)科室來看待，把枧黃村的事當(dāng)作局里的重要工作來辦。

二是力量配備強(qiáng)。以前我局的建扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組由主管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。從2005年起，局黨組成立了新的領(lǐng)導(dǎo)小組，改由我擔(dān)任組長(zhǎng)，主管建整扶貧工作多年的林特章副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，抽調(diào)政工科負(fù)責(zé)同志艾季芳為專職隊(duì)員。艾季芳同志具有多年農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，工作很有思路，善于組織協(xié)調(diào)，是一名工作熱情很高、作風(fēng)務(wù)實(shí)、吃苦耐勞的中層干部。這位同志能力相當(dāng)強(qiáng)，善于應(yīng)對(duì)比較復(fù)雜的工作，以前他在辦好建整扶貧點(diǎn)的同時(shí)，局里分配的其他任務(wù)他一樣辦得很好。從2005年起，局里為了讓他專心把建扶工作搞好，將他負(fù)責(zé)的其他工作調(diào)了出去。三是工作規(guī)劃實(shí)。局黨組認(rèn)為，開展建整扶貧工作，也要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不能眉毛胡子一把抓，要做到科學(xué)規(guī)劃。年初，局黨組全體成員下到聯(lián)系村，開展調(diào)查走訪活動(dòng)，召開全體支村委、黨員組長(zhǎng)、群眾代表參加的座談會(huì)，了解村情民意，為制定工作思路搞好調(diào)研，打好群眾基礎(chǔ)。我們堅(jiān)持有所為有所不為，確定了去年五項(xiàng)工作任務(wù)：即切實(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，新修維修6公理公路，改造全村所有高低壓電路，維修村級(jí)小學(xué)，千方百計(jì)幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

二、幫扶投入有力度，不打“口頭戰(zhàn)”

建整扶貧不能停留在口頭上，要做幾件實(shí)實(shí)在在的好事，為群眾帶來看得見摸得著的實(shí)惠。2006年，我局共爭(zhēng)取和投入資金51.2萬元，主要幫助村上做了四件實(shí)事。

一是改造全村低壓線路。枧黃村原有線路極端老化，十分不安全，電價(jià)奇高，村民生活用電每度要1.7元。在調(diào)查過程中，這是老百姓反映最強(qiáng)烈的問題。針對(duì)這一情況，我局把枧黃村的電路改造作為幫扶工作的重中之重。共爭(zhēng)取和投入資金35.6萬元，對(duì)全村所有高壓線路和二個(gè)臺(tái)區(qū)的低壓線路進(jìn)行改造。年底工程全部竣工，共架設(shè)高低壓電桿287只，鋪設(shè)電線3.9萬米。電改后電費(fèi)實(shí)現(xiàn)了同網(wǎng)同價(jià)，每度0.588元，僅此一項(xiàng)每年可為村民節(jié)約電費(fèi)2萬多元。二是拓寬平整村級(jí)公路。位于天子山下的枧黃村，山路崎嶇，一條平整的公路是900多村民的迫切要求。我們共投入3.8萬元，新修公路3.5公理，拓寬公路2.5公理，新修維修橋梁2座，實(shí)現(xiàn)了組組通車，解決了村民群眾通行難題。

三是消除村級(jí)集體債務(wù)。由于多種原因，我局未入隊(duì)以前，枧黃村負(fù)債近4萬元，這對(duì)于一個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱的山區(qū)村來說，是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。局黨組高度重視這一問題，主要領(lǐng)導(dǎo)多次和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，在去年4月份妥善解決了3.8萬元村級(jí)借款。同時(shí)幫助村上規(guī)范村級(jí)林場(chǎng)管理，組建管林護(hù)林墾伐隊(duì)，每年為村上增加收入5000元以上。這一舉措較好地解除了村上的經(jīng)濟(jì)包袱，同時(shí)也增強(qiáng)了村級(jí)班子辦事的底氣，提高了戰(zhàn)斗力。

四是大力發(fā)展致富項(xiàng)目。建整扶貧的最終落腳點(diǎn)是要使群眾富起來。我們通過多種措施，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，昔日貧窮落后的枧黃村，迅速涌現(xiàn)了一批養(yǎng)殖專業(yè)戶，農(nóng)民人均純收入較大幅度增加。去年一年，全村養(yǎng)豬1820頭，飼養(yǎng)黑山羊650頭，養(yǎng)雞4000多羽，養(yǎng)鴨1600只，養(yǎng)牛800頭，其中養(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)值1萬元以上的有10戶。近兩年，枧黃村人均純收入比上一年均增加300元以上。

三、班子建設(shè)有制度，不打“突擊戰(zhàn)”

一是建立黨員保持先進(jìn)性的學(xué)習(xí)制度。思路決定出路。只有農(nóng)村黨員干部的思想轉(zhuǎn)變了，才能為村民找到致富門路。我們著重建立健全了黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，利用村上的遠(yuǎn)程教育設(shè)施，堅(jiān)持每季度組織黨員學(xué)習(xí)一次，主要學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村方針政策，學(xué)習(xí)實(shí)用致富技術(shù)

第五篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)工作情況匯報(bào)[范文模版]

農(nóng)村基層組織建設(shè)工作情況匯報(bào)

省委檢查組并市委組織部：

在全縣上下深入開展第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全力以赴投入沖刺全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的重要時(shí)刻，省委組織部調(diào)研組和市委組織部領(lǐng)導(dǎo)深入我縣調(diào)研指導(dǎo)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，這對(duì)我縣加快發(fā)展必將起到極大地鼓舞和推動(dòng)作用。在此，我代表中共漢陰縣委向省委組織部調(diào)研組和市組部領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎，也真誠(chéng)希望檢查組對(duì)我

縣的各項(xiàng)工作提出寶貴的指導(dǎo)意見。下面，我就漢陰縣近幾年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作做以匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)指正。

一、基本情況

漢陰縣北枕秦嶺，南依巴山，鳳凰山蜿蜒橫亙，漢江、月河自西向東穿境

而過，形成三山夾兩川的地形，總面積1347平方公里，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口萬。全縣共有黨委32個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委18個(gè)，縣直黨（工）委14個(gè)；黨支部479個(gè)，其中建制鎮(zhèn)居委會(huì)（社區(qū)）黨（總）支部7個(gè)；有黨員10313名，其中農(nóng)民黨員6855名。黨支部換屆后，全縣共選舉產(chǎn)生黨支部書記171名，黨支部委員720名。2004年，全縣生產(chǎn)總值億元，地方財(cái)政收入3080萬元，農(nóng)民人均純收入1668元，比上年增長(zhǎng)170元。

二、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作情況

近年來，我縣圍繞“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，構(gòu)建和諧漢陰”這個(gè)目標(biāo)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為重點(diǎn)，堅(jiān)持“規(guī)范基礎(chǔ)、提升質(zhì)量、突出重點(diǎn)、改革創(chuàng)新”工作思路，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍教育管理，全縣農(nóng)村基層黨組織呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

1、以鄉(xiāng)村班子建設(shè)為重點(diǎn)，農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化管理有了新進(jìn)展。一是構(gòu)筑黨建工作責(zé)任體系，落實(shí)“黨要管

黨”責(zé)任。幾年來，縣委先后制定完善了《漢陰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作“直接責(zé)任人”職責(zé)和考核辦法》、《漢陰縣縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建工作述職評(píng)議考核辦法》、《漢陰縣黨委組織員目標(biāo)管理考核辦法》，提出了“抓黨建就是更高層次抓經(jīng)濟(jì)的工作思路”，制定可操作和便于考核的黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，分基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作和創(chuàng)新工作明確黨委抓黨建工作的任務(wù)和目標(biāo)，用制度推動(dòng)工作，強(qiáng)化了“直接責(zé)任人”抓黨建工作的責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)工作制度，制定以聯(lián)鄉(xiāng)包村抓黨建、興產(chǎn)業(yè)和幫包黨員致富帶頭人為重點(diǎn)的聯(lián)系點(diǎn)工作責(zé)任體系，促使領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注基層、干部一線出力，為基層辦實(shí)事、好事。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。幾年來，我們先后制定下發(fā)了《漢陰縣農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》，就鄉(xiāng)村兩級(jí)班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和能力水平提出了具體要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)上，一方面加強(qiáng)黨內(nèi)

民主集中制教育，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)共事的能力，另一方面，注重從一線選人才、主戰(zhàn)場(chǎng)挑干部，把政治素質(zhì)高，能力素質(zhì)強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好，工作作風(fēng)實(shí)的年輕干部放到艱苦崗位鍛煉，促其盡快成才。在村級(jí)班子建設(shè)上，我們采取“開放式”選人、“儲(chǔ)備式”育人、“重組式”用人和“兩推一選”的方法，完善和擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主，先后對(duì)全縣179個(gè)村進(jìn)行了換屆選舉，共選舉產(chǎn)生支部委員720名，建立村級(jí)后備干部2571名。針對(duì)少數(shù)村窮根難除、干部難選、村風(fēng)難正的實(shí)際，先后累計(jì)選拔年輕優(yōu)秀干部30余人次到村任職，實(shí)現(xiàn)了后進(jìn)村的由亂到治的轉(zhuǎn)變。針對(duì)部分村規(guī)模過小、班子軟弱、村內(nèi)經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展的實(shí)際，采取“大村并小村，強(qiáng)村并弱村”的辦法，先后3次實(shí)施“并村戰(zhàn)略”，行政村由2000年的263個(gè)減少到現(xiàn)在的179個(gè)村，減少村組干部329人，每年直接為農(nóng)民減負(fù)400余萬元。同時(shí)，按照村級(jí)規(guī)模、村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)核定村干部職數(shù)和村干部工資，實(shí)行

村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)管村有，規(guī)范村級(jí)干部的工作行為。在此基礎(chǔ)上，每年都按倒排的方法確定10％左右的村進(jìn)行整頓建設(shè)，重點(diǎn)幫助其理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、建強(qiáng)村級(jí)班子、促進(jìn)它們進(jìn)檔升級(jí)，盡快擺脫貧窮落后局面。三是狠抓村級(jí)陣地建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)是增強(qiáng)村黨組織的凝聚力和號(hào)召力的重要途徑。幾年來，我們始終把村級(jí)陣地建設(shè)作為農(nóng)村黨建工作的重中之重，以消滅“無公房村”為重點(diǎn)，注重調(diào)動(dòng)各方力量，落實(shí)共建責(zé)任，農(nóng)村黨組織陣地建設(shè)取得了豐碩成果。在組織村級(jí)陣地和黨員活動(dòng)室建設(shè)中，我們認(rèn)真執(zhí)行漢陰縣村級(jí)陣地公房化建設(shè)“一票否決制”，落實(shí)縣直部門幫建村級(jí)活動(dòng)室建設(shè)工作責(zé)任，鼓勵(lì)村上盤活閑置資產(chǎn)、多渠道籌集資金，從有利于黨員開展活動(dòng)，有利于拓寬村級(jí)增收渠道，有利于提升黨組織凝聚力出發(fā)，因地制宜地建設(shè)黨員活動(dòng)室。從2002年開始，縣上籌集獎(jiǎng)補(bǔ)資金近110萬元，拉動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)籌資近1200萬元，新建村級(jí)

辦公樓53座，改建村級(jí)黨員活動(dòng)室72個(gè)，為全縣479個(gè)黨支部印發(fā)了統(tǒng)一規(guī)范的黨建工作基礎(chǔ)資料，為98個(gè)村配發(fā)了電視機(jī)、vcd、黨建工作制度牌。至目前，全縣共有磚混村級(jí)辦公樓113座，占村總數(shù)63％，全縣179個(gè)村全面實(shí)現(xiàn)村級(jí)陣地公房化、規(guī)范化和電教化目標(biāo)。

2、以黨建主題活動(dòng)為重點(diǎn)，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)取得新成效?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)12全文查看