第一篇：簽訂、履行合同失職被騙罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

刑辯專家張智勇釋義簽訂、履行合同失職被騙罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

來(lái)源:重慶智豪律師事務(wù)所編輯：張智勇律師（重慶律師協(xié)會(huì)刑事委員會(huì)副主任）

簽訂、履行合同失職被騙罪量刑標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)刑法第一百六十七條 國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，在簽訂、履行合同過(guò)程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

(一)將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由自己的親友進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的;

(二)以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向自己的親友經(jīng)營(yíng)管理的單位采購(gòu)商品或者以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向自己的親友經(jīng)營(yíng)管理的單位銷售商品的;

(三)向自己的親友經(jīng)營(yíng)管理的單位采購(gòu)不合格商品的。

簽訂、履行合同失職被騙罪：是指國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員,在簽訂、履行合同過(guò)程中,因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任而被詐騙,致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。

簽訂、履行合同失職被騙罪的犯罪構(gòu)成要件：

1.本罪侵犯的客體是國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的正?；顒?dòng)秩序和經(jīng)濟(jì)利益。

2.本罪的客觀方面表現(xiàn)在簽訂、履行合同過(guò)程中,因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)而被詐騙,致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。

3.本罪的犯罪主體是特殊主體,即國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員。

4.本罪在主觀方面只能由過(guò)失構(gòu)成，故意不構(gòu)成本罪。

簽訂、履行合同失職被騙罪的相關(guān)司法解釋

最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，在簽訂、履行合同過(guò)程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，造成國(guó)家直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失占注冊(cè)資本百分之三十以上的，應(yīng)予追訴。

金融機(jī)構(gòu)、從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司、企業(yè)的工作人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成國(guó)家外匯被騙購(gòu)或者逃匯，數(shù)額在一百萬(wàn)美元以上的。

第二篇：危險(xiǎn)駕駛罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

危險(xiǎn)駕駛罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

一.概念：所謂危險(xiǎn)駕駛罪，是指在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。危險(xiǎn)駕駛罪分為追逐競(jìng)駛與醉酒駕駛兩個(gè)類型。

（一）追逐競(jìng)駛。一般來(lái)說(shuō)，追逐競(jìng)駛，是指行為人在道路上高速、超速行駛，隨意追逐、超越其他車輛，頻繁、突然并線，近距離駛?cè)肫渌囕v之前的危險(xiǎn)駕駛行為。

（二）醉酒駕駛。

醉酒駕駛，是指在醉酒狀態(tài)下在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。危險(xiǎn)駕駛罪量刑標(biāo)準(zhǔn) 二.刑法條文

《刑法修正案

（八）》第二十二條規(guī)定，在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一：

“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金?！?/p>

“有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！蔽ｋU(xiǎn)駕駛罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

三.處罰刑法修正案八》二

十二、在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一： “在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金?！坝星翱钚袨?，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”《刑法》第四十二條拘役的期限，為一個(gè)月以上

六個(gè)月以下。第四十三條被判處拘役的犯罪分子，由公安機(jī)關(guān)就近執(zhí)行。在執(zhí)行期間，被判處拘役的犯罪分子每月可以回家一天至兩天；參加勞動(dòng)的，可以酌量發(fā)給報(bào)酬。第四十四條拘役的刑期，從判決執(zhí)行之日起計(jì)算；判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。

醉酒駕駛的標(biāo)準(zhǔn)為：等于或大于80mg/100ml，即車輛駕駛?cè)藛T100毫升血液中酒精含量在80毫克以上。據(jù)測(cè)算，80mg/100ml則相當(dāng)于3兩低度白酒或者2瓶啤酒。

刑法規(guī)定：醉酒的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。行為人明知酒后駕車違法、醉酒駕車會(huì)危害公共安全，卻無(wú)視法律醉酒駕車，特別是在肇事后繼續(xù)駕車沖撞，造成重大傷亡，說(shuō)明行為人主觀上對(duì)持續(xù)發(fā)生的危害結(jié)果持放任態(tài)度，具有危害公共安全的故意。對(duì)此類醉酒駕車造成重大傷亡的，應(yīng)依法以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪。

相關(guān)法律條文的規(guī)定： 《刑法》規(guī)定

第一百三十三條之一(危險(xiǎn)駕駛罪)在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。

有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定

第九十一條：飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處十日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。

醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，處十五日拘留，并處五千元罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

醉酒駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證后，不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車。飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

第三篇：騙取出口退稅罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

來(lái)源：智豪刑事律師網(wǎng) 編輯：張智勇律師（重慶律師協(xié)會(huì)刑事委員會(huì)副主任）

刑事知名律師張智勇釋義騙取出口退稅罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

騙取出口退稅罪量刑標(biāo)準(zhǔn) 騙取出口退稅罪定義：

騙取出口退稅罪是指故意違反稅收法規(guī)，采取以假報(bào)出口等欺騙手段，騙取國(guó)家出口退稅款，數(shù)額較大的行為。騙取出口退稅罪量刑標(biāo)準(zhǔn) 騙取出口退稅罪的相關(guān)刑法條文

《刑法》第二百零四條

以假報(bào)出口或者其他欺騙手段，騙取國(guó)家出口退稅款，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

納稅人繳納稅款后，采取前款規(guī)定的欺騙方法，騙取所繳納的稅款的，依照本法第二百零一條的規(guī)定定罪處罰；騙取稅款超過(guò)所繳納的稅款部分，依照前款的規(guī)定處罰。

第二百一十一條

單位犯本節(jié)第二百零一條、第二百零三條、第二百零四條、第二百零七條、第二百零八條、第二百零九條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該條的規(guī)定處罰。

第二百一十二條

犯本節(jié)第二百零一條至第二百零五條規(guī)定之罪，被判處罰金、沒收財(cái)產(chǎn)的，在執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)先由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳稅 款和所騙取的出口退稅款。騙取出口退稅罪量刑標(biāo)準(zhǔn) 騙取出口退稅罪的相關(guān)法律

最高人民法院《關(guān)于審理騙購(gòu)?fù)鈪R、非法買賣外匯刑事案件具體 應(yīng)用法律若干問題的解釋》（1998．8．28 法釋{1998} 20號(hào)）

第一條以進(jìn)行走私、逃匯、洗錢、騙稅等犯罪活動(dòng)為目的，使用虛假、無(wú)效的憑證、商業(yè)單據(jù)或者采取其他手段向外匯指定銀行騙購(gòu)?fù)鈪R的，應(yīng)當(dāng)分別按照刑法分則第三章第二節(jié)、第一百九十條、第 一百九十一條和第二百零四條等規(guī)定定罪處罰。

非國(guó)有公司、企業(yè)或者其他單位，與國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位勾結(jié)逃匯的，以逃匯罪的共犯處罰。

第五條 海關(guān)、銀行、外匯管理機(jī)關(guān)工作人員與騙購(gòu)?fù)鈪R的行為人通謀，為其提供購(gòu)買外匯的有關(guān)憑證，或者明知是偽造、變?cè)斓膽{證和商業(yè)單據(jù)而出售外匯，構(gòu)成犯罪的，按照刑法的有關(guān)規(guī)定從重處罰。

第六條 實(shí)施本解釋規(guī)定的行為，同時(shí)觸犯二個(gè)以上罪名的，擇一重罪從重處罰。

第七條 根據(jù)刑法第六十四條規(guī)定，騙購(gòu)?fù)鈪R、非法買賣外匯 的，其違法所得予以追繳，用于騙購(gòu)?fù)鈪R、非法買賣外匯的資金予以 沒收，上繳國(guó)庫(kù)。

第八條 騙購(gòu)、非法買賣不同幣種的外匯的，以案發(fā)時(shí)國(guó)家外匯 管理機(jī)關(guān)制定的統(tǒng)一折算率折合后依照本解釋處罰。

《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》2001.5: 五

十二、騙取出口退稅案(刑法第204條第1款)以假報(bào)出口或者其他欺騙手段，騙取國(guó)家出口退稅款，數(shù)額在一萬(wàn)元以上的，應(yīng)予追訴。騙取出口退稅罪量刑標(biāo)準(zhǔn) 騙取出口退稅罪犯罪構(gòu)成：

客體要件

騙取出口退稅罪侵犯的客體，是國(guó)家出口退稅管理制度和國(guó)家財(cái)產(chǎn)權(quán)。出口退稅制度，是指國(guó)家為了體現(xiàn)稅收鼓勵(lì)出口的政策，使出口商品以不含稅的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，以提高出口商品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，依法對(duì)在國(guó)內(nèi)已征增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的產(chǎn)品（除國(guó)家明確規(guī)定不予退稅的產(chǎn)品外），在其出口時(shí)將已征稅款予以退還的制度。它是我國(guó)恃定稅收政策的產(chǎn)物。在1985年初，國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)稅收政策、外貿(mào)政策進(jìn)行重大調(diào)整，決定從l985年4月1日起對(duì)所有經(jīng)營(yíng)外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位的出口產(chǎn)品全面實(shí)行退稅政策，以增強(qiáng)其出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，支持出口創(chuàng)匯，同時(shí)還頒布了《出口產(chǎn)品退稅審

批管理辦法》等相應(yīng)的法規(guī)，自此，出口退稅成為我國(guó)稅收領(lǐng)域中一普遍而又獨(dú)特的活動(dòng)。1988年1月開始實(shí)行全面徹底退稅，屬于產(chǎn)品稅、增值稅征收范圍的產(chǎn)品，按核定的綜合退稅率計(jì)算退稅，并對(duì)出口的應(yīng)退稅款一律由國(guó)家預(yù)算收入退付。1991年開始實(shí)行外貿(mào)體制改革，重申出口退稅政策不變，但改由中央和地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅。至此，我國(guó)已建立起了一套完整的出口退稅制度。實(shí)踐證明，實(shí)行出口退稅制度，對(duì)于鼓勵(lì)出口，擴(kuò)大和占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，都具有重要意義。然而，少數(shù)企業(yè)事業(yè)單位卻趁機(jī)采取假報(bào)出口等手段，騙取國(guó)家出口退稅款。它不僅嚴(yán)重地破壞了國(guó)家關(guān)于出口退稅的管理制度，擾亂了國(guó)家出口退稅政策的順利執(zhí)行，而且還給國(guó)家財(cái)政造成嚴(yán)重?fù)p失。

客觀要件

騙取出口退稅罪在客觀方面表現(xiàn)為采取以假報(bào)出口等欺騙手段，騙取國(guó)家出口退稅款，數(shù)額較大的行為。

騙稅是以退稅為前提的。我國(guó)目前退稅有兩種基本形式，一種是一般的退稅，另一種是出口退稅。一般的退稅是指由于稅務(wù)機(jī)關(guān)錯(cuò)用稅率或納稅人申報(bào)的錯(cuò)誤，或者國(guó)家稅收政策調(diào)整等，造成多征或誤征稅收，而按規(guī)定把多征或誤征的稅款退還給原納稅人，以及按照規(guī)定提取的代征代扣稅收的手續(xù)費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)稅收分成和按照稅收管理制度規(guī)定批準(zhǔn)的減免稅的退稅。這種退稅屬于正常的退稅，如果行為人以欺騙、隱瞞等手段騙取這種退稅的，屬于一般的騙稅。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)原征稅憑證能夠?qū)σ话愕耐硕愡M(jìn)行比較有效的監(jiān)督管理，因此對(duì)一般的騙稅只視為偷稅行為進(jìn)行處罰、數(shù)額較大的可以偷稅罪論處。而出口退稅不同于一般的退稅、這種退稅是國(guó)家為鼓勵(lì)出門，增強(qiáng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力而給予的優(yōu)惠待遇，而不是因?qū){稅人多征、誤征或減免稅收等引起的退稅，因此騙取出口退稅比一般的騙稅的危害性要大。

主體要件

騙取出口退稅罪主體為一般主體，凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成騙取出口退稅罪主體，依本節(jié)第211條之規(guī)定，單位亦能構(gòu)成騙取出口退稅罪。其中單位主要是具有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位。因?yàn)槌隹谕硕悓?shí)質(zhì)上是國(guó)家為了鼓勵(lì)產(chǎn)品出口而給予的財(cái)政性資助，不具有出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位不可能

享受這種優(yōu)惠。根據(jù)現(xiàn)行稅法的規(guī)定，我國(guó)享有出口退稅權(quán)的單位有三種：（l）享有獨(dú)立對(duì)外出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的中央和地方的外貿(mào)企業(yè)、工業(yè)貿(mào)易公司以及部分工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)；（2）特定出口退稅企業(yè)，如外輪供應(yīng)公司、對(duì)外承包工程公司等；（3）委托出口企業(yè)。前兩種單位可直接申報(bào)出口退稅，自然可以構(gòu)成騙取出口退稅罪主體、后一種情況中、委托方雖不具有直接出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，但其仍有權(quán)享有出口退稅利益，所以也可以構(gòu)成騙取出口退稅罪主體。至于代理方本身具有直接出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，當(dāng)然可以成為騙取出口退稅罪主體。

主觀要件

騙取出口退稅罪在主觀方面為直接故意，并且具有騙取出口退稅的目的。由于出口企業(yè)工作人員的失誤，或者產(chǎn)品出口以后由于質(zhì)最等原因又被退回，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)多退稅款的，因沒有騙稅的犯罪故意，因此不能以騙取出門退稅款罪追究其刑事責(zé)任，而只能由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令出口企業(yè)限期退回其多退的稅款，屬于出口企業(yè)失誤的，還可按日加收滯納金。出口企業(yè)騙取出口退稅的動(dòng)機(jī)，一般是為了完成國(guó)家規(guī)定的繼續(xù)享有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)所必須達(dá)到的創(chuàng)匯任務(wù)，并從中嫌取一定比例的代理出口手續(xù)費(fèi)。但是動(dòng)機(jī)并不影響騙取出口退稅罪的成立。

第四篇：非法占用農(nóng)用地罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

來(lái)源：智豪刑事律師網(wǎng) 編輯：張智勇律師（重慶律師協(xié)會(huì)刑事委員會(huì)副主任）

刑事知名律師張智勇釋義非法占用農(nóng)用地罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

非法占用農(nóng)用地罪量刑標(biāo)準(zhǔn) 非法占用農(nóng)用地罪定義：

非法占用農(nóng)用地罪，是指違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的行為。非法占用農(nóng)用地罪量刑標(biāo)準(zhǔn) 非法占用農(nóng)用地罪的相關(guān)刑法條文

第三百四十二條違反上地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并據(jù)處或者單處罰金。

第三百四十六條單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。非法占用農(nóng)用地罪量刑標(biāo)準(zhǔn) 非法占用農(nóng)用地罪的相關(guān)法律

土地管理法》第七十四條違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十六條未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合上地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的士地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的上地以非法占用土地論處。

非法占用農(nóng)用地罪量刑標(biāo)準(zhǔn) 非法占用農(nóng)用地罪犯罪構(gòu)成：

客體要件

本罪侵犯的客體是國(guó)家的土地管理制度。

作為一個(gè)古老的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)用地是我國(guó)最重要的自然資源。然而我國(guó)人均只有農(nóng)用地約1.3畝，僅相當(dāng)于世界人均農(nóng)用地4.1畝的1/3。農(nóng)用地的貧乏已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，嚴(yán)加保護(hù)農(nóng)用地是擺在全國(guó)人民面前的重要任務(wù)，也是每個(gè)公民的重要職責(zé)。我國(guó)《憲法》第10條規(guī)定：“城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)樹和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定居于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留區(qū)、自留山，也展于集體所有。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用。任何組織和個(gè)人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地?！蔽覈?guó)《土地管理法》第3條規(guī)定：“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)農(nóng)用地是我國(guó)的基本國(guó)策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為?！庇捎凇稇椃ā泛汀锻恋毓芾矸ā访鞔_規(guī)定了土地(含農(nóng)用地在內(nèi))的所有權(quán)屬于國(guó)家或集體，禁止任何單位或個(gè)人非法占用農(nóng)用地。但是，任何單位或個(gè)人可在不違反有關(guān)農(nóng)用地保護(hù)管理制度和通過(guò)正常的審批程序的前提下，依法占有農(nóng)用地，享受對(duì)農(nóng)用地的使用權(quán)，并接受國(guó)家的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。所謂農(nóng)用地的保護(hù)制度，則是指我國(guó)《憲法》、《土地管理法》及其實(shí)施條例等一系列有關(guān)農(nóng)用地的行政性管理法規(guī)的總稱。

本罪的對(duì)象是農(nóng)用地資源。農(nóng)用地資源分為已開墾的已農(nóng)用地和尚未開發(fā)利用的后備農(nóng)用地。已開墾的農(nóng)用地包括熟地、當(dāng)年新開荒地、連續(xù)撂荒未滿3年的農(nóng)用地、當(dāng)年的休閑地、以種植農(nóng)作物為主并附帶其他作物的土地和沿海沿湖地區(qū)圍墾利用的海涂湖田等。根據(jù)1998年12月27日《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第10條對(duì)屬于基本農(nóng)田所包含的農(nóng)用地范圍分別是：國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的農(nóng)用地；有良好的水利與水土保持設(shè)施的農(nóng)用地，正在實(shí)施改造計(jì)

劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；蔬菜生產(chǎn)基地；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)實(shí)驗(yàn)田。

客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地改作他用，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞的行為。

違反土地管理法規(guī)，是指違反了《土地管理法》、全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于修改(中華人民共和國(guó)土地管理法)的決定》、《土地管理法實(shí)施條例》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《關(guān)于制止農(nóng)村建房用地的緊急通知》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等等與土地管理相關(guān)的法規(guī)?！锻恋毓芾矸ā返?0條規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)農(nóng)用地，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防治土地沙化、鹽漬化、水土流失，制止荒廢和破壞農(nóng)用地的行為。國(guó)家建設(shè)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用農(nóng)用地；可以利用劣地的，不得占用好地。

非法占用農(nóng)用地，是指未經(jīng)法定程序?qū)徟?、登記、核發(fā)證書、確認(rèn)土地使用權(quán)，而占用農(nóng)用地的行為。非法占有農(nóng)用地行為通常表現(xiàn)為：其一，未經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)用地，即未經(jīng)國(guó)家土地管理機(jī)關(guān)審理，并報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，擅自占用農(nóng)用地的；其二，少批多占農(nóng)用地的，即部分農(nóng)用地的占用是經(jīng)過(guò)合法批準(zhǔn)的，但超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量且多占農(nóng)用地的數(shù)量較大的；其三，騙取批準(zhǔn)而占用農(nóng)用地的，主要是以提供虛假文件、謊報(bào)用途或借用、盜用他人的名義申請(qǐng)等欺騙手段取得批準(zhǔn)手續(xù)而占用農(nóng)用地，且數(shù)量較大的。

改作他用是指改變農(nóng)用地的種植用途而作其他方面使用，諸如開辦企業(yè)、建造住宅、筑路、采石、采礦、采土、采河，傾倒廢物等。

非法占用農(nóng)用地?cái)?shù)量較大且造成農(nóng)用地大量毀壞結(jié)果的，是非法占用農(nóng)用地罪的必備要件。至于數(shù)量較大的具體標(biāo)準(zhǔn)，法律沒有明文規(guī)定，根據(jù)《土地管理法》對(duì)土地的征用或使用所作的詳細(xì)規(guī)定：征用基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地超過(guò)35公項(xiàng)、其他土地超過(guò)70公項(xiàng)的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；征用上述規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。如果違反上述有關(guān)土地管理的審批程序或所規(guī)定的數(shù)量而多征用、使用農(nóng)用地的行為，就是違反土地管理法的非法占用農(nóng)用地的行

為。司法實(shí)踐中也可根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)用地面積的大小、質(zhì)量?jī)?yōu)劣的狀況等情況綜合衡量非法占用農(nóng)用地的數(shù)量是否較大?！霸斐赊r(nóng)用地大量毀壞”，是指非法占用農(nóng)用地導(dǎo)致農(nóng)用地種植功能基本喪失，如造成土地板結(jié)、沙化、鹽漬化、水土嚴(yán)重流失、土壤肥力消失等。

主體要件

本罪的主體既可以是自然人，也可以是單位。

自然人非法占用農(nóng)用地，主要是指凡年滿16周歲，具備刑事責(zé)任能力的實(shí)施了非法占用農(nóng)用地行為的自然人。根據(jù)《土地管理法》第62條的規(guī)定，農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。凡違反該程序私自占用數(shù)量較大農(nóng)用地的居民均可構(gòu)成本罪的主體。

單位非法占用農(nóng)用地，主要是指單位在國(guó)家建設(shè)用地、本單位發(fā)展建設(shè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地過(guò)程中，違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地改作他用，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞的行為。這里的單位，既包括國(guó)有的公司、企業(yè)、事業(yè)單位，也包括集體所有的公司、企業(yè)、事業(yè)單位以及合資或獨(dú)資、私人所有的公司、企業(yè)以及國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體和社會(huì)團(tuán)體。至于土地管理機(jī)關(guān)侵權(quán)或越權(quán)審批占用農(nóng)用地的，無(wú)權(quán)審批或無(wú)權(quán)發(fā)放使用證的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)占用農(nóng)用地或有權(quán)審機(jī)關(guān)超越權(quán)限、職權(quán)批準(zhǔn)占用農(nóng)用地且數(shù)量較大的，通常視為單位構(gòu)成非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪，而不以本罪論。

主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。即明知占用農(nóng)用地改作他用的行為違反土地管理法規(guī)，而且對(duì)于占用農(nóng)用地改作他用會(huì)造成大量農(nóng)用地被毀壞的結(jié)果也是明知的。明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，仍然希望或者放任結(jié)果的發(fā)生，在主觀上為故意。行為人非法占用農(nóng)用地的動(dòng)機(jī)多種多樣，但不影響本罪的成立。

第五篇：妨礙公務(wù)罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)（范文）

妨礙公務(wù)罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)刑法第二百七十七條規(guī)定了妨礙公務(wù)罪，其中第一款規(guī)定：以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

妨礙公務(wù)罪最高刑罰是3年有期徒刑，過(guò)失致人死亡最高刑罰是7年有期徒刑。

我國(guó)對(duì)妨礙公務(wù)罪中行為人的暴力行為造成國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員重傷結(jié)果或因重傷導(dǎo)致死亡結(jié)果，甚至故意殺害國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，按處理牽連犯的原則，以重罪吸收輕罪，按故意傷害(重傷)罪或者故意殺人罪定罪，從重處罰。

妨害公務(wù)罪，是指以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人大代表依法執(zhí)行職務(wù)，或者在自然災(zāi)害中和突發(fā)事件中，使用暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)，或者故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，雖未使用暴力，但造成嚴(yán)重后果的行為。司法實(shí)踐中認(rèn)定本罪，應(yīng)注意下列問題： 本罪的對(duì)象限于三種人：

(1)各級(jí)各類國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員;(2)各級(jí)人大代表;(3)各級(jí)紅十字會(huì)工作人員。須注意，上述人員都必須是依法正在執(zhí)行某種公務(wù)期間，才能成為本罪對(duì)象。行為人具有妨害公務(wù)的行為，是構(gòu)成本罪的關(guān)鍵。此處須把握三點(diǎn)：

(1)妨害公務(wù)的實(shí)質(zhì)，是阻礙上述人員依法執(zhí)行其職務(wù)，具體表現(xiàn)包括使其不能執(zhí)行和不能正常執(zhí)行其職務(wù);(2)妨害公務(wù)的方式，除故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)的可以暴力、威脅方法，也可以是非暴力、威脅方法外，其余都須以暴力、威脅的方法實(shí)施才能構(gòu)本罪。但應(yīng)明確，在未使用暴力、威脅方法阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全作任務(wù)的情形下，須造成嚴(yán)重后果才能構(gòu)成本罪;(3)阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職的，必須是在自然災(zāi)害中和突發(fā)事件中，才能構(gòu)成本罪。

應(yīng)當(dāng)注意，對(duì)于刑法或者司法解釋已經(jīng)單列罪名的妨害特定公務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定定罪，而不定妨害公務(wù)罪。使用暴力妨害公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)限于輕傷以下的傷害程度，如果造成被害人重傷或者死亡的，于本罪與故意傷害罪或者故意殺人罪的想象競(jìng)合犯，應(yīng)以其中的重罪，即故意傷害罪、故意人罪定罪處罰。本罪主觀上限于故意，即行為人必須明知上述人員依法正在執(zhí)行公務(wù)而加以阻礙，才能構(gòu)本罪。如果行為人確實(shí)不知道對(duì)方正在依法執(zhí)行公務(wù)，或者誤認(rèn)為對(duì)方依法執(zhí)行的公務(wù)的行為違法行為而予以阻礙的，不構(gòu)成本罪，而應(yīng)當(dāng)按照事實(shí)上的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤處理。犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。刑法、司法解釋明確規(guī)定以妨害公務(wù)罪定罪處罰的情形

除刑法第277條專門規(guī)定妨害公務(wù)罪以外，刑法的其他條文以及一些司法解釋還明確規(guī)定，下列情形以妨害公務(wù)罪定罪處罰，或者以妨害公務(wù)罪和相關(guān)犯罪實(shí)行數(shù)罪并罰： 以暴力、威脅方法抗拒緝私的，以妨害公務(wù)罪和相關(guān)走私罪實(shí)行數(shù)罪并罰。(刑法第157條第2款)2 未聚眾但以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童的，以及聚眾阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童活動(dòng)中使用暴力、威脅方法的非首要分子，均應(yīng)以妨害公務(wù)罪論處。(刑法第242條)3 以暴力、威脅方法阻礙國(guó)有事業(yè)單位人員依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，或者以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)中受委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的事業(yè)編制人員執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，可以對(duì)行為人以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。(《最高人民檢察院關(guān)于以暴力威脅方法阻礙事業(yè)編制人員依法執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)是否可對(duì)侵害人以妨害公務(wù)罪論處的批復(fù)》)4 以暴力、威脅方法阻礙司法工作人員依法查處盜竊、搶劫機(jī)動(dòng)車案件的，依照妨害公務(wù)罪的規(guī)定處罰。(《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于依法查處盜竊、搶劫機(jī)動(dòng)車案件的規(guī)定》第1條)5 邪教組織人員以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。其行為同時(shí)觸犯其他罪名的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。(《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(二)》第7條)6 以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、紅十字會(huì)工作人員依法履行為防治突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等預(yù)防、控制措施的，以妨害公務(wù)罪論處。(《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第8條)刑法、司法解釋明確規(guī)定妨害特定公務(wù)不定妨害公務(wù)罪而以其他罪定罪處罰的情形

妨害公務(wù)的行為表現(xiàn)很多，涉及的范圍也很廣，但并非所有妨害公務(wù)構(gòu)成犯罪的，都以妨害公務(wù)罪定罪處罰。按照刑法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，下列妨害特定公務(wù)的行為，就不構(gòu)成妨害公務(wù)罪，而應(yīng)以其他罪定罪處罰： 納稅人、扣繳義務(wù)人違反稅務(wù)管理法律、法規(guī)，以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，以抗稅罪定罪處罰。(刑法第202條)2 聚眾阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童的首要分子，以聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童罪定罪處罰。(刑法第242條第2款)3 聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序，以暴力、威脅方法抗拒、阻礙國(guó)家治安管理人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，以聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪定罪處罰。(刑法第291條)4 在法庭上毆打司法工作人員，阻礙其依法執(zhí)行職務(wù)的，屬于擾亂法庭秩序罪。(刑法309條)5 負(fù)有執(zhí)行人民法院判決、裁定義務(wù)并有能力執(zhí)行的人，以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰。(刑法第313條;《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第3條)6 組織他人偷越國(guó)(邊)境以暴力、威脅方法抗拒檢查的，以組織他人偷越國(guó)(邊)境罪定罪處罰。(刑法第318條)7 在運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境中，以暴力、威脅方法抗拒檢查的，以運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境罪定罪處罰。(刑法第321條)8 走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品，以暴力抗拒檢查、拘留、逮捕的，以走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪論處。(刑法第347條第2款第4項(xiàng))9 以暴力、威脅方法阻礙軍人依法執(zhí)行職務(wù)的，以阻礙軍人執(zhí)行職務(wù)罪定罪處罰。(刑法368條第1款)10 故意阻礙武裝部隊(duì)軍事行動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的，以阻礙軍事行動(dòng)罪定罪處罰。(刑法第368條第2款)11 負(fù)有解救被拐賣、綁架的婦女、兒童職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)阻礙依法對(duì)被拐賣、綁架的婦女、兒童進(jìn)行解救的，以阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪定罪處罰。(刑法第416條)12 軍人以暴力、威脅方法阻礙指揮人員或者值班、值勤人員執(zhí)行職務(wù)的，以阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪定罪處罰。(刑法第426條)相關(guān)法規(guī)：

我國(guó)刑法第二百七十七條規(guī)定了妨礙公務(wù)罪，其中第一款規(guī)定：以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

妨礙公務(wù)罪最高刑罰是3年有期徒刑，過(guò)失致人死亡最高刑罰是7年有期徒刑。

我國(guó)對(duì)妨礙公務(wù)罪中行為人的暴力行為造成國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員重傷結(jié)果或因重傷導(dǎo)致死亡結(jié)果，甚至故意殺害國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，按處理牽連犯的原則，以重罪吸收輕罪，按故意傷害(重傷)罪或者故意殺人罪定罪，從重處罰。

妨害公務(wù)罪，是指以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人大代表依法執(zhí)行職務(wù)，或者在自然災(zāi)害中和突發(fā)事件中，使用暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)，或者故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，雖未使用暴力，但造成嚴(yán)重后果的行為。司法實(shí)踐中認(rèn)定本罪，應(yīng)注意下列問題： 本罪的對(duì)象限于三種人：

(1)各級(jí)各類國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員;(2)各級(jí)人大代表;(3)各級(jí)紅十字會(huì)工作人員。須注意，上述人員都必須是依法正在執(zhí)行某種公務(wù)期間，才能成為本罪對(duì)象。行為人具有妨害公務(wù)的行為，是構(gòu)成本罪的關(guān)鍵。此處須把握三點(diǎn)：

(1)妨害公務(wù)的實(shí)質(zhì)，是阻礙上述人員依法執(zhí)行其職務(wù)，具體表現(xiàn)包括使其不能執(zhí)行和不能正常執(zhí)行其職務(wù);(2)妨害公務(wù)的方式，除故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)的可以暴力、威脅方法，也可以是非暴力、威脅方法外，其余都須以暴力、威脅的方法實(shí)施才能構(gòu)本罪。但應(yīng)明確，在未使用暴力、威脅方法阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全作任務(wù)的情形下，須造成嚴(yán)重后果才能構(gòu)成本罪;(3)阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職的，必須是在自然災(zāi)害中和突發(fā)事件中，才能構(gòu)成本罪。

應(yīng)當(dāng)注意，對(duì)于刑法或者司法解釋已經(jīng)單列罪名的妨害特定公務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定定罪，而不定妨害公務(wù)罪。使用暴力妨害公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)限于輕傷以下的傷害程度，如果造成被害人重傷或者死亡的，于本罪與故意傷害罪或者故意殺人罪的想象競(jìng)合犯，應(yīng)以其中的重罪，即故意傷害罪、故意人罪定罪處罰。本罪主觀上限于故意，即行為人必須明知上述人員依法正在執(zhí)行公務(wù)而加以阻礙，才能構(gòu)本罪。如果行為人確實(shí)不知道對(duì)方正在依法執(zhí)行公務(wù)，或者誤認(rèn)為對(duì)方依法執(zhí)行的公務(wù)的行為違法行為而予以阻礙的，不構(gòu)成本罪，而應(yīng)當(dāng)按照事實(shí)上的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤處理。5 犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。刑法、司法解釋明確規(guī)定以妨害公務(wù)罪定罪處罰的情形

除刑法第277條專門規(guī)定妨害公務(wù)罪以外，刑法的其他條文以及一些司法解釋還明確規(guī)定，下列情形以妨害公務(wù)罪定罪處罰，或者以妨害公務(wù)罪和相關(guān)犯罪實(shí)行數(shù)罪并罰：1 以暴力、威脅方法抗拒緝私的，以妨害公務(wù)罪和相關(guān)走私罪實(shí)行數(shù)罪并罰。(刑法第157條第2款)2 未聚眾但以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童的，以及聚眾阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童活動(dòng)中使用暴力、威脅方法的非首要分子，均應(yīng)以妨害公務(wù)罪論處。(刑法第242條)3 以暴力、威脅方法阻礙國(guó)有事業(yè)單位人員依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，或者以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)中受委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的事業(yè)編制人員執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，可以對(duì)行為人以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。(《最高人民檢察院關(guān)于以暴力威脅方法阻礙事業(yè)編制人員依法執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)是否可對(duì)侵害人以妨害公務(wù)罪論處的批復(fù)》)4 以暴力、威脅方法阻礙司法工作人員依法查處盜竊、搶劫機(jī)動(dòng)車案件的，依照妨害公務(wù)罪的規(guī)定處罰。(《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于依法查處盜竊、搶劫機(jī)動(dòng)車案件的規(guī)定》第1條)5 邪教組織人員以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。其行為同時(shí)觸犯其他罪名的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。(《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(二)》第7條)6 以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、紅十字會(huì)工作人員依法履行為防治突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等預(yù)防、控制措施的，以妨害公務(wù)罪論處。(《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第8條)刑法、司法解釋明確規(guī)定妨害特定公務(wù)不定妨害公務(wù)罪而以其他罪定罪處罰的情形

妨害公務(wù)的行為表現(xiàn)很多，涉及的范圍也很廣，但并非所有妨害公務(wù)構(gòu)成犯罪的，都以妨害公務(wù)罪定罪處罰。按照刑法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，下列妨害特定公務(wù)的行為，就不構(gòu)成妨害公務(wù)罪，而應(yīng)以其他罪定罪處罰： 納稅人、扣繳義務(wù)人違反稅務(wù)管理法律、法規(guī)，以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，以抗稅罪定罪處罰。(刑法第202條)2 聚眾阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童的首要分子，以聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童罪定罪處罰。(刑法第242條第2款)3 聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序，以暴力、威脅方法抗拒、阻礙國(guó)家治安管理人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，以聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序罪定罪處罰。(刑法第291條)4 在法庭上毆打司法工作人員，阻礙其依法執(zhí)行職務(wù)的，屬于擾亂法庭秩序罪。(刑法309條)5 負(fù)有執(zhí)行人民法院判決、裁定義務(wù)并有能力執(zhí)行的人，以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰。(刑法第313條;《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第3條)6 組織他人偷越國(guó)(邊)境以暴力、威脅方法抗拒檢查的，以組織他人偷越國(guó)(邊)境罪定罪處罰。(刑法第318條)7 在運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境中，以暴力、威脅方法抗拒檢查的，以運(yùn)送他人偷越國(guó)(邊)境罪定罪處罰。(刑法第321條)8 走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品，以暴力抗拒檢查、拘留、逮捕的，以走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪論處。(刑法第347條第2款第4項(xiàng))9 以暴力、威脅方法阻礙軍人依法執(zhí)行職務(wù)的，以阻礙軍人執(zhí)行職務(wù)罪定罪處罰。(刑法368條第1 10 故意阻礙武裝部隊(duì)軍事行動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的，以阻礙軍事行動(dòng)罪定罪處罰。(刑法第368條第2款)11 負(fù)有解救被拐賣、綁架的婦女、兒童職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)阻礙依法對(duì)被拐賣、綁架的婦女、兒童進(jìn)行解救的，以阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪定罪處罰。(刑法第416條)12 軍人以暴力、威脅方法阻礙指揮人員或者值班、值勤人員執(zhí)行職務(wù)的，以阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪定罪處罰。(刑法第426條)

最高人民檢察院關(guān)于以暴力威脅方法阻礙事業(yè)編制人員依法執(zhí)行

行政執(zhí)法職務(wù)是否可對(duì)侵害人以妨害公務(wù)罪論處的批復(fù)

(2000年4月24日 高檢發(fā)釋字〔2000〕2號(hào))重慶市人民檢察院：

你院《關(guān)于以暴力、威脅方法阻礙事業(yè)編制人員行政執(zhí)法活動(dòng)是否可以對(duì)侵害人適用妨害公務(wù)罪的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

對(duì)于以暴力、威脅方法阻礙國(guó)有事業(yè)單位人員依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，或者以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)中受委托從事行政執(zhí)法活動(dòng)的事業(yè)編制人員執(zhí)行行政執(zhí)法職務(wù)的，可以對(duì)侵害人以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。

妨礙公務(wù)罪

一、概念及其構(gòu)成

妨害公務(wù)罪，是指以暴力、威脅的方法，阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為。

（一）客體要件

本罪侵犯的是復(fù)雜客體，其中，國(guó)家的正常管理活動(dòng)是其主要客體，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、紅十字會(huì)工作人員的人身權(quán)利是其隨機(jī)客體。

妨害公務(wù)罪侵犯了國(guó)家的正常管理活動(dòng)。任何一個(gè)國(guó)家欲求得穩(wěn)定有序的存在與發(fā)展，都必須享有一系列的管理職能，進(jìn)行一系列的管理活動(dòng)，而這些管理活動(dòng)通常是通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)等組織機(jī)構(gòu)中的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)、履行職責(zé)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和紅十字會(huì)依法執(zhí)行公務(wù)的犯罪行為，必然是對(duì)國(guó)家正常管理活動(dòng)的干擾和破壞。這是本罪社會(huì)危害性的重心所在，也是本罪區(qū)別于單純侵害公務(wù)人員人身、財(cái)產(chǎn)的犯罪行為的關(guān)鍵所在。

妨害公務(wù)罪通常還侵犯國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員以及紅十字會(huì)工作人員的人身權(quán)利。本罪之構(gòu)成必須以行為人使用暴力、威脅手段為要件。而在行為人以暴力、威脅手段妨害公務(wù)時(shí)，其所造成的害結(jié)果除了能使被妨害的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或紅十字會(huì)工作人員的公務(wù)活動(dòng)受到干擾無(wú)法正常進(jìn)行，從而給國(guó)家的正常管理活動(dòng)造成不利影響外，也必然會(huì)給上述公務(wù)人員的身體健康或者其他 人身權(quán)利造成侵害。本條第4款規(guī)定，故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)的，即使未使用暴力、威脅方法，只要造成嚴(yán)重后果的，也構(gòu)成本罪。

本罪侵害的對(duì)象，是依法正在執(zhí)行職務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。阻礙非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員從事某種活動(dòng)的，或者雖是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，但其執(zhí)行的不是職務(wù)活動(dòng)，或者其活動(dòng)不是依法正在進(jìn)行的職務(wù)范圍的活動(dòng)，均不構(gòu)成本罪。這就是說(shuō)，成為本罪侵害對(duì)象的，第一，必須是在國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員已經(jīng)著手執(zhí)行職務(wù)、尚未結(jié)束之前；第二，必須是依法進(jìn)行的、而不是超越職權(quán)范圍的活動(dòng)?！皥?zhí)行職務(wù)”，既包括在國(guó)家機(jī)關(guān)工作時(shí)間和場(chǎng)所內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)，也包括根據(jù)特定的命令在其他場(chǎng)所的公務(wù)活動(dòng)。比如，公安人員，不論在何時(shí)何地抓捕正在實(shí)施犯罪的犯罪嫌疑人，都是依法執(zhí)行職務(wù)。但是，超越職權(quán)范圍的活動(dòng)，或者濫用職權(quán)侵犯國(guó)家和群眾利益的活動(dòng)，受到他人阻止的，不構(gòu)成妨害公務(wù)罪。依本條第2款、第3款的規(guī)定，本罪的犯罪對(duì)象還包括人大代表和紅十字會(huì)工作人員。所謂人大代表，是指依照我國(guó)憲法與選舉法的規(guī)定，按照法定程序當(dāng)選的全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表。所謂紅十字會(huì)，是指一種國(guó)際性的志愿救濟(jì)團(tuán)體，主要是救護(hù)戰(zhàn)時(shí)傷、病軍人和平民，也救濟(jì)其他災(zāi)害的受難者。上述人員只有在其依法履行職務(wù)、職責(zé)時(shí)才能構(gòu)成本罪。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為以下幾種情形：

1、以暴力或者威脅的方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為

所謂依法執(zhí)行職務(wù)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)，運(yùn)用其合法職權(quán)從事公務(wù)活動(dòng)。這種公務(wù)活動(dòng)，不僅包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在工作時(shí)間或工作單位中所進(jìn)行的公務(wù)活動(dòng)，而且還包括國(guó)家工作人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定或命令在其他時(shí)間或場(chǎng)所內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)。例如，公安人員在任何時(shí)間或地點(diǎn)，都有權(quán)抓捕正在進(jìn)行犯罪活動(dòng)的犯罪嫌疑人，對(duì)其以暴力或威脅方法進(jìn)行阻礙，就構(gòu)成犯罪。

其次，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員必須是在依法執(zhí)行職務(wù)。即其所進(jìn)行的管理活動(dòng)，確實(shí)屬于他的合法職權(quán)范圍，并且活動(dòng)的方式符合法律規(guī)定的條件。例如，工商行政管理人員依法對(duì)市場(chǎng)貿(mào)易進(jìn)行監(jiān)督管理，海關(guān)人員依法進(jìn)行進(jìn)出口物品檢驗(yàn)等。如果國(guó)家工作人員超越其職務(wù)范圍進(jìn)行其他非法活動(dòng)，或者濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，侵犯國(guó)家和人民群眾利益，激起民憤，受到阻礙的不能視為妨害公務(wù)。

同時(shí)，行為人必須是以暴力或者威脅的方法阻礙執(zhí)行公務(wù)。本條所稱暴力，是指行為人對(duì)正在依法執(zhí)行職務(wù)的國(guó)家工作人員的身體實(shí)施了暴力打擊或者人身強(qiáng)制，如毆打行為、捆綁行為等。如果行為人的暴力行為造成國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員重傷結(jié)果或因重傷導(dǎo)致死亡結(jié)果，甚至故意殺害國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，應(yīng)按處理牽連犯的原則，以重罪吸收輕罪，按故意傷害（重傷）罪或者故意殺人罪定罪，從重處罰。本條所稱威脅，是指行為人以殺害、傷害、毀壞財(cái)產(chǎn)、破壞名譽(yù)、扣押人質(zhì)等對(duì)正在依法執(zhí)行職務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行威逼、脅迫，企圖迫使國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員放棄執(zhí)行職務(wù)。

行為人如果并未采用暴力或威脅方法，而是用其他方法干擾國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)，例如謾罵、吵鬧等行為，雖然對(duì)執(zhí)行職務(wù)有一定程度的妨害，但也不能構(gòu)成本罪。對(duì)此種行為可以批評(píng)教育，或進(jìn)行治安管理處罰，其情節(jié)惡劣者，則可能構(gòu)成侮辱罪或其他犯罪。

2、以暴力、威脅方法阻礙各級(jí)人民代表大會(huì)代表執(zhí)行代表職務(wù) 各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣、市、旗、地、市、盟、省、自治區(qū)、直轄市乃至全國(guó)人民代表大會(huì)的代表。所謂代表職務(wù)，是指全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)組織法規(guī)定的人民代表在各所在的各級(jí)人民代表大會(huì)有權(quán)執(zhí)行的職務(wù)，如保守國(guó)家秘密；作自已參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施；列席原選舉單位的人民代表大會(huì)會(huì)議；聽取和反映人民的意見和要求；列席人民代表大會(huì)會(huì)議；向本級(jí)人比代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見；對(duì)于確定的候選人參加投票選舉；宣傳法律和政策；協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作；向人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府反映群眾的意見和要求；依法與選民聯(lián)系；檢查、考察、視察工作；等等。無(wú)論是本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間依法執(zhí)行職務(wù)，還是在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間依法執(zhí)行職務(wù)，只要屬于代表職務(wù)，對(duì)其以暴力、威脅方法進(jìn)行阻礙的，就可構(gòu)成本罪。應(yīng)當(dāng)指出，有的代表本身屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。如果是在執(zhí)行其工作職務(wù)，對(duì)其進(jìn)行阻礙的，應(yīng)是本罪客觀方面的第]種情況，即阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。如果其不是在執(zhí)行工作職務(wù)，而是在執(zhí)行代表職務(wù)，就構(gòu)成本罪的這種情況。代表如屬非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，則只有執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)才可構(gòu)成本罪。

3、在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé) 根據(jù)《紅十字會(huì)法》規(guī)定，中國(guó)紅十字會(huì)是中華人民共和國(guó)統(tǒng)一的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體。其活動(dòng)宗旨是為了保護(hù)人的生命和健康，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，促進(jìn)和平進(jìn)步事業(yè)。其遵循國(guó)際紅十字會(huì)和紅新月運(yùn)動(dòng)確立的基本原則，依照我國(guó)參加的日內(nèi)瓦公約及其附加議定書和中國(guó)紅十字會(huì)章程，獨(dú)立自主地開展工作，履行自己的職責(zé)。根據(jù)I993年l0月30日通過(guò)的紅十字會(huì)法第l2條規(guī)定，紅十字會(huì)履行下列職責(zé)：（1）開展救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，對(duì)傷病人員和其他受害者進(jìn)行救助；（2）普及衛(wèi)生救護(hù)和防病知識(shí)，進(jìn)行初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，組織群眾參加現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)；參與輸血獻(xiàn)血工作，推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血；開展其他人道主義服務(wù)活動(dòng)；（3）開展紅十字青少年活動(dòng)；（4）參加國(guó)際人道主義救援工作；（5）宣傳國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)的基本原則和日內(nèi)瓦公約及其附加議定書；（6）依照國(guó)際紅十字會(huì)和紅新月運(yùn)動(dòng)的基本原則，完成人民政府委托事宜；（7）依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書的有關(guān)規(guī)定開展工作。紅十字會(huì)有權(quán)處分其接受的救助物資；在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，執(zhí)行救助任務(wù)并標(biāo)有紅十字標(biāo)志的人員、物資的交通工具有優(yōu)先通行的權(quán)利。如果是在目然災(zāi)害和突發(fā)事件中，對(duì)紅十字會(huì)工作人員以暴力、威脅方法阻礙其履行職責(zé)，即可構(gòu)成本罪。對(duì)于這種情況必須注意把握3個(gè)方面，即：（1）必須是紅十字會(huì)的工作人員。如果不是紅十字會(huì)的工作人員，即使從事一些人道主義工作，對(duì)其進(jìn)行暴力、威脅阻礙的，也不能構(gòu)成本罪。（2）必須是正在依法履行自己的職責(zé)。（3）必須是在自然災(zāi)害或突發(fā)事件中，以暴力、威脅方法阻礙其履行職責(zé)。雖以暴力、威脅方法阻礙了紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)，但如不是在自然災(zāi)害或突發(fā)事件中，亦不能構(gòu)成本罪。

4、故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，未使用暴力、威脅方法，但造成嚴(yán)重后果的

此種情況是上述暴力、威脅方法以外的手段，如圍攻、哄鬧，對(duì)執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要求提供方便條件置之不理或拖延不辦等而阻礙執(zhí)行有關(guān)國(guó)家安全公務(wù)。如果是以暴力、威脅方法直接阻礙，則屬于本罪客觀方面的第一種即以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的情況，而不能以此種情況論處，根據(jù)國(guó)家安全法的有關(guān)規(guī)定，下列行 為應(yīng)屬于以非暴力或威脅方法阻礙國(guó)家安全工作人員依法執(zhí)行公務(wù)：（1）國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行國(guó)家安全公務(wù)時(shí)，出示證件依法查驗(yàn)人的身份證明，向有關(guān)組織和人員調(diào)杏、詢問有關(guān)‘情況，行為人拒絕提交身份證明，提供有關(guān)情況的（明知他人有間諜行為，在國(guó)家安全機(jī)關(guān)向其調(diào)查情況、收集證據(jù)時(shí)，拒絕提供的除外，其行為巳構(gòu)成獨(dú)立的拒絕提供間諜犯罪證據(jù)罪，不再以該罪論處）；（2）執(zhí)行國(guó)家安全工作的人員依法要進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所，進(jìn)入限制進(jìn)人的有關(guān)地區(qū)、場(chǎng)所、單位，或查看、調(diào)閱有關(guān)的檔案、資料、物品，行為人卻予以拒絕的；（3）執(zhí)行國(guó)家安全工作的人員在依法執(zhí)行緊急任務(wù)的情況下，出示證件要求優(yōu)先乘坐公共交通工具，遇到交通阻礙，要求優(yōu)先通行，行為人拒絕允許的；（4）國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)為維護(hù)國(guó)家安全的需要，必要時(shí)，可優(yōu)先使用國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織和個(gè)人的交通工具、通信工具、場(chǎng)地和建筑物，行為人卻予以阻撓甚或故意刁難的；（5）執(zhí)行國(guó)家安全工作的人員，為維護(hù)國(guó)家安全的需要，要對(duì)組織或個(gè)人的電子通信工具、器材等設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行查驗(yàn)，行為人拒不允許的；（6）國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)因國(guó)家安全工作的需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)海關(guān)、邊防等檢查人員對(duì)有關(guān)人員和資料、器材查檢，有關(guān)檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助而拒不協(xié)助的；等等。

行為人必須阻礙了執(zhí)行國(guó)家安全工作的人員依法執(zhí)行國(guó)家安全公務(wù)。所謂阻礙，是指行為人通過(guò)種種方式使執(zhí)行國(guó)家安全工作的人員不能正常地行使自己的職權(quán)、履行其職責(zé)。其既表現(xiàn)為執(zhí)行國(guó)家安全工作的人員被迫停止執(zhí)行國(guó)家安全公務(wù)，亦表現(xiàn)為其被迫變更依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的國(guó)家安全公務(wù)的內(nèi)容。如果不是阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的工作人員執(zhí)行職務(wù)或者雖是阻礙上述機(jī)關(guān)的工作人員執(zhí)行職務(wù)但不是執(zhí)行國(guó)家安全職務(wù)，如公安機(jī)關(guān)在抓捕故意殺人犯或者雖欲阻礙其執(zhí)行國(guó)家安全職務(wù)，但沒有對(duì)其公務(wù)造成阻礙，則不構(gòu)成本罪。如先拒絕執(zhí)行國(guó)家安全工作人員的要求，經(jīng)做工作后，能及時(shí)讓其執(zhí)行國(guó)家安全公務(wù)的，則不構(gòu)成犯罪。

阻礙執(zhí)行國(guó)家安全工作的人員執(zhí)行國(guó)家安全公務(wù)，還必須造成嚴(yán)重的后果，才構(gòu)成此種行為方式的本罪。所渭嚴(yán)重后果，是指耽誤了國(guó)有安全工作，放縱了犯罪分子，或者給困家安全造成了嚴(yán)重?fù)p害，具體則如致使犯罪嫌疑入逃跑，偵查線索中斷，犯罪證據(jù)滅失，贓款、贓物被轉(zhuǎn)移，等等。

（三）主體要件

本罪的主體為一般主體，凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，即明知對(duì)方是正依法執(zhí)行職務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人大代表、紅十字會(huì)工作人員，而故意對(duì)其實(shí)施暴力或者威脅，便其不能執(zhí)行職務(wù)。行為人的動(dòng)機(jī)，往往多種多樣。比如：事關(guān)行為人的利益；為了維護(hù)他人；與該工作人員有私怨，乘機(jī)發(fā)泄，進(jìn)行報(bào)復(fù)；等等。但動(dòng)機(jī)不影響本罪的成立，可作為情節(jié)在量刑時(shí)考慮。但是，如果行為人不知對(duì)方是正在依法執(zhí)行職務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人大代表、紅十字會(huì)工作人員，而加以阻撓的，不構(gòu)成犯罪。

二、認(rèn)定

（一）本罪與非罪的界限

1、劃清妨害公務(wù)罪與人民群眾抵制國(guó)家工作人員違法亂紀(jì)行為的界限。極少數(shù)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，假公濟(jì)私，濫用職權(quán)，違法亂紀(jì)，損害群眾的利益，引起公憤，群眾對(duì)之進(jìn)行抵制、斗爭(zhēng)是應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)的。

2、劃清妨害公務(wù)罪與人民群眾因提出合理要求，或者對(duì)政策不理解或者態(tài)度生硬而與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員發(fā)生爭(zhēng)吵、圍攻頂撞、糾纏行為的界限。群眾圍攻、頂撞國(guó)家工作人員，通常是由于群眾對(duì)國(guó)家工作人員依法宣布的某項(xiàng)政策、決定、措施不理解，有意見，向國(guó)家工作人員提出質(zhì)問，要求說(shuō)明、解釋、答復(fù)、由于情緒偏激、態(tài)度不冷靜、方法不得當(dāng)而形成的村國(guó)家工作人員的圍攻、頂撞行為。在圍攻、頂撞過(guò)程中，常伴有威脅性語(yǔ)言和類似暴力的推擦、拉扯行為，在客觀上妨害了公務(wù)。

（二）本罪與分裂國(guó)家罪、武裝叛亂、**罪、顛覆國(guó)家政權(quán)罪等危害國(guó)家安全罪的界限 二者具有某些共同點(diǎn)，如都危害了國(guó)家利益，都必然會(huì)對(duì)國(guó)家的正常管理活動(dòng)造成干擾和破壞；在行為方式、行為指向上有一些交叉；主體都是一般主體；主觀方面都是出自故意。二者的區(qū)別點(diǎn)在于：

1、犯罪的直接客體不同。前者侵害的主要客體是國(guó)家的正常管理活動(dòng)；后者則是國(guó)家安全。

2、犯罪的客觀方面不同。首先在行為指向上，前者的行為指向往往具有特定性，即是某個(gè)具體的正在依法執(zhí)行公務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或紅十字會(huì)工作人員；后者的行為指向則是整個(gè)國(guó)家政權(quán)，就具體的侵害對(duì)象而言，通常具有隨機(jī)性和不確定性。

在犯罪方法上，前者通常必須以暴力、威脅方法實(shí)施；后者則不限于此，以和平演變等方式危害國(guó)家政權(quán)、破壞國(guó)家統(tǒng)一的，也構(gòu)成犯罪（武裝叛亂、**罪除外）。

最后，從犯罪的危害結(jié)看，前者系刑法理論中的抽象危險(xiǎn)犯或?qū)嵑Ψ?，?duì)于后一情形，必須以造成實(shí)際危害后果且達(dá)嚴(yán)重之程度為必要；后者則系行為犯，即一經(jīng)實(shí)施即達(dá)既遂，并不要求發(fā)生現(xiàn)實(shí)的危害結(jié)果，也不需要考察行為是否已引致危害國(guó)家安全的危險(xiǎn)。

3、從犯罪主體來(lái)看，二者雖都可由任何具備刑事責(zé)任能力的自然人構(gòu)成，但在實(shí)踐中，后者的主體特別是其中的首要分子多是那些竊據(jù)國(guó)家重要職位，具有較大政治影響力的人；而前者的主體多見為普通公民。

4、犯罪的主觀方面不同。這是二者最本質(zhì)、最關(guān)鍵的區(qū)別。前者在主觀方面既可以表現(xiàn)為直接故意也可以表現(xiàn)間接故意，行為人通常有妨害公務(wù)執(zhí)行的目的，但不限于此；后者則只能出自直接故意，且行為人必須具有危害國(guó)家安全的目的。在實(shí)踐中，會(huì)遇有危害國(guó)家安全的犯罪分子以暴力、威脅方法妨害、抗拒國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或紅十字會(huì)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的情形，這是妨害公務(wù)罪與分裂國(guó)家罪、武裝叛亂、**罪、顛覆國(guó)家政權(quán)等罪的法規(guī)競(jìng)合犯，對(duì)之應(yīng)按法規(guī)競(jìng)合犯的基本法律適用規(guī)則――重法優(yōu)于輕法，以后者論處。

（三）妨害公務(wù)罪與聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童罪的界限 二者在犯罪構(gòu)成上的區(qū)別比較容易認(rèn)識(shí)：

1、犯罪的主要客體不同。前者系妨害社會(huì)管理秩序罪，侵害的主要客體是國(guó)家的正常管理活動(dòng)；后者則屬侵犯公民人身權(quán)利罪，侵害的主要客體是被拐賣、收買的婦女、兒童的人身自由權(quán)。

2、犯罪的客體要件不同。前者通常表現(xiàn)為以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)的行為，聚眾不聚眾均無(wú)不可；后者則只能是以聚眾方式阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童的行為，至于犯罪方法，則不以暴力、威脅為必要，以非強(qiáng)制手段進(jìn)行的，也可構(gòu)成犯罪。對(duì)于少數(shù)人（3人以下）以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī) 關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童的，應(yīng)依照本法第242條第l款和第277條第1款的有關(guān)規(guī)定，以妨害公務(wù)罪論處。

3、犯罪的主體不同。前者的主體是一般主體，任何具備刑事責(zé)任能力的自然人均可構(gòu)成該罪；后者則是特殊主體，只有在聚眾阻礙解救被收買的婦女、兒童的活動(dòng)中起組織、策劃、指揮作用的首要分子才能成為其主體。對(duì)于其他參與阻礙活動(dòng)，若未使用暴力、威脅方法的，應(yīng)依法不認(rèn)定為犯罪；如使用暴力、威脅方法的，則應(yīng)根據(jù)本法第242條第2款后半段的規(guī)定以妨害公務(wù)罪論處。此外，二者在犯罪主觀方面也有一些差別。

（四）本罪與拒不執(zhí)行判決、裁定罪的區(qū)別

拒不執(zhí)行判決、裁定罪，是指對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的行為。妨害公務(wù)罪與拒不執(zhí)行判決、裁定罪有一定的相似之處，表現(xiàn)在：其一，兩者都有可能是妨害國(guó)家機(jī)關(guān)正常行使職權(quán)、發(fā)揮職能的行為；其二，二者都是故意犯罪，且都有可能存在對(duì)抗國(guó)家公務(wù)活動(dòng)的故意；其三，當(dāng)拒不執(zhí)行判決、裁定罪表現(xiàn)為行為人以暴力、威脅方法阻礙人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)時(shí)，其客觀行為表現(xiàn)就與妨害公務(wù)罪完全相同。二者相區(qū)分的關(guān)鍵在于其犯罪的客觀方面、犯罪主體不同：妨害公務(wù)罪通常必須是以暴力、威脅方法實(shí)施，且行為人侵害公務(wù)人員的行為必須發(fā)生在后者依法執(zhí)行公務(wù)期間，而拒不執(zhí)行判決、裁定罪則不要求必須使用暴力、威脅的方法，可以是能夠損害法院裁判約束力、權(quán)威性的任何方法，比如欺騙隱瞞、消極抵制、無(wú)理取鬧等等；而且，拒不執(zhí)行判決、裁定罪也不要求必須發(fā)生在人民法院依法執(zhí)行職務(wù)期間；妨害公務(wù)罪的主體是一般主體，而拒不執(zhí)行判決、裁定罪的主體則是特殊主體，即必須具有執(zhí)行判決、裁定義務(wù)的當(dāng)事人或者依照法律對(duì)判決、裁定負(fù)有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的人。本條（妨害公務(wù)罪）與第313條（拒不執(zhí)行判決、裁定罪）而言，前者應(yīng)系普通法，后者應(yīng)系特別法。故對(duì)這類案件應(yīng)該依本法第313條的規(guī)定，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪量刑。

三、處罰

犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。