第一篇：濫用職權罪和玩忽職守罪的定罪量刑標準

濫用職權罪和玩忽職守罪的定罪量刑標準

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋

（一）》昨天對外發(fā)布。司法解釋首次明確，以“集體研究”形式實施的瀆職犯罪，應當依照刑法有關規(guī)定追究國家機關負有責任人員的刑事責任。

司法解釋還首次明確了濫用職權罪和玩忽職守罪的定罪量刑標準，即對刑法規(guī)定的“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”這一結果要件的認定作出規(guī)定，導致死亡1人以上即可定罪，謊報瞞報事故將加重處罰。司法解釋自今日起施行。

□權威表態(tài)

“不入腰包的犯罪”也是嚴重腐敗行為

瀆職犯罪給人感覺是“不入腰包的犯罪”，危害似乎不如貪污賄賂等犯罪。在最高人民法院昨天上午召開的新聞發(fā)布會上，最高人民法院刑事審判第二庭庭長裴顯鼎對此表示，瀆職犯罪不僅損害黨和政府的形象與威信，損害人民群眾切身利益，而且還是貪污賄賂犯罪、經(jīng)濟犯罪的重要誘因。

裴顯鼎表示，司法解釋通篇體現(xiàn)出對瀆職犯罪要嚴加懲處之意，“嚴懲瀆職意義重大，因為瀆職犯罪主要是兩種表現(xiàn)形式：一種是不作為，作為國家公職人員應該履行的職責不作為；另外一種是亂作為，不應該干的事情偏偏濫用職權。這兩種現(xiàn)象越來越引起全社會的關注和重視，它的社會危害性越來越大，基本上形成了瀆職也是嚴重腐敗的共識?！?/p>

據(jù)了解，刑法有關瀆職罪的規(guī)定中包括37項罪名，目前這份司法解釋涉及了其中濫用職權和玩忽職守兩項罪名，對于其他罪名法律適用問題的解釋，兩高已經(jīng)在著手制定。

□出臺背景

定罪量刑標準不明瀆職犯罪易被輕判

最高人民法院發(fā)言人孫軍工昨天透露，2011年全國法院共審理瀆職犯罪案件4611件，生效判決人數(shù)4828人，較2010年案件數(shù)量同比上升2.72%，生效判決人數(shù)同比上升12.23%；2012年1月至11月，全國法院共審理瀆職犯罪案件4928件，生效判決人數(shù)4426人。

孫軍工表示，當前辦理瀆職刑事案件定罪量刑標準不明確、法律適用爭議問題多。瀆職行為只有達到情節(jié)嚴重或者造成重大損失時，才構成相應的瀆職犯罪；犯罪行為達到情節(jié)特別嚴重或者造成特別重大損失時，才能對行為人處以更重的刑罰。刑法規(guī)定的情節(jié)嚴重、情節(jié)特別嚴重、重大損失、特別重大損失等情形，除個別罪名之外，絕大多數(shù)罪名還沒有通過司法解釋規(guī)定具有可操作性的標準。

此外，瀆職犯罪是較為特殊的一類犯罪，在具體認定和處理上具有不同于其他犯罪的復雜性，存在不同看法。例如，如何區(qū)分領導人員和執(zhí)行人員的責任？對于以上級決定或者“集體研究”形式實施的瀆職犯罪，能否追究違法決定人員的刑事責任？因此，實踐中一些地方在定罪量刑標準掌握方面往往采取就低不就高的做法，甚至出現(xiàn)重罪按輕罪處理、輕罪按無罪處理的現(xiàn)象。

孫軍工舉例說，某縣公安局禁毒大隊民警抓獲盜竊小轎車的許某等6名犯罪嫌疑人，時任該縣禁毒大隊大隊長的農(nóng)某嚴重失職，致使許某當晚掙脫手銬逃跑。許某逃跑后，又在實施盜竊時將被害人唐某捅傷，致其搶救無效死亡。但因對農(nóng)某的失職行為缺乏明確的認定標準，只能以玩忽職守罪對被告人農(nóng)某判處相對較輕的刑罰。

孫軍工表示，針對司法實踐中存在的突出問題，最高法和最高檢制定了這一司法解釋。解釋的出臺對提高全社會對瀆職犯罪嚴重危害性的認識，促進國家機關工作人員依法行政、科學決策，以及加大司法懲處力度將發(fā)揮重要作用。

發(fā)生事故瞞報謊報加重處罰

【司法解釋】第一條規(guī)定，國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”：

（一）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的；

（二）造成經(jīng)濟損失30萬元以上的；

（三）造成惡劣社會影響的；

（四）其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。

司法解釋同時規(guī)定，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”：

（一）造成傷亡達到前款第（一）項規(guī)定人數(shù)3倍以上的；

（二）造成經(jīng)濟損失150萬元以上的；

（三）造成前款規(guī)定的損失后果，不報、遲報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、遲報、謊報事故情況，致使損失后果持續(xù)、擴大或者搶救工作延誤的；

（四）造成特別惡劣社會影響的；

（五）其他特別嚴重的情節(jié)。

【專家解讀】北京律協(xié)刑法專業(yè)委員會委員趙運恒稱，刑法第三百九十七條規(guī)定，國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

趙運恒表示，實際操作過程中，因為濫用職權與玩忽職守的標準不一，一旦有具體案件，違法人員經(jīng)常傾向于立案標準較高的玩忽職守罪。而且，什么是“情節(jié)特別嚴重”也并不十分明確。

司法解釋對于“情節(jié)特別嚴重”的具體規(guī)定，是以前所沒有的，以前的法律僅僅規(guī)定了立案、起訴的標準，并沒有對量刑作出規(guī)定，容易導致很多地方放縱犯罪，重罪輕判。司法解釋量化了量刑標準，使得司法機關可以更準確地追究犯罪。

趙運恒表示，司法解釋還針對近年頻繁出現(xiàn)的不報、遲報、謊報事故作出規(guī)定，具有較強的針對性，“此前出現(xiàn)不報、遲報、謊報，大多只會追究行政責任，最嚴重的也就是免職、撤職，沒有追究刑事責任的。現(xiàn)在有了這條司法解釋，肯定有助于更好地遏制瞞報、謊報等情況，增加事故處理的透明度和救援的及時性，有效減少損失?！?/p>

集體研究實施瀆職不能免責

【司法解釋】第五條規(guī)定，國家機關負責人員違法決定，或者指使、授意、強令其他國家機關工作人員違法履行職務或者不履行職務，構成刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪的，應當依法追究刑事責任。

以“集體研究”形式實施的瀆職犯罪，應當依照刑法分則第九章的規(guī)定追究國家機關負有責任人員的刑事責任。對于具體執(zhí)行人員，應當在綜合認定其行為性質、是否提出反對意見、危害結果大小等情節(jié)的基礎上決定是否追究刑事責任和應當判處的刑罰。

【專家解讀】孫軍工表示，對于多人特別是上下級共同實施的瀆職犯罪，違法決定的負責人員往往以僅負有間接的領導責任為自己開脫罪責，或者以經(jīng)“集體研究”為托辭推諉責任，實踐當中有的只追究了具體執(zhí)行人員的刑事責任。這種“抓小放大”的現(xiàn)象違背了問責機制的基本要求，既不公平，也不利于預防和懲處犯罪。

為了避免這種情況，從嚴打擊瀆職犯罪，司法解釋首次明確以“集體研究”形式實施瀆職犯罪應依法追究負有責任人員的刑事責任，并規(guī)定了量刑標準，有望改變這種“抓小放大”現(xiàn)象，讓瀆職犯罪中的“大鬼”“小鬼”都依法受到應有懲處。

食品藥品監(jiān)管瀆職從嚴懲處

【司法解釋】第九條規(guī)定，負有監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使不符合安全標準的食品、有毒有害食品、假藥、劣藥等流入社會，對人民群眾生命、健康造成嚴重危害后果的，依照瀆職罪的規(guī)定從嚴懲處。

【專家解讀】孫軍工說，食品、藥品安全直接關系人民群眾生命健康，有效遏制食品、藥品安全犯罪，必須依法嚴懲食品、藥品監(jiān)管瀆職犯罪，為此，司法解釋第九條強調對于這類行為依照瀆職罪的規(guī)定從嚴懲處。

最高人民法院刑二庭庭長裴顯鼎介紹，專門針對食品、藥品監(jiān)管進行規(guī)定，是因為食品、藥品涉及廣大民眾的生命健康，“即使其他領域監(jiān)管得不是太好，食品、藥品也一定要管好。比如制造一個假的名牌包，社會危害程度肯定無法與問題食品、藥品的危害相比?！?/p>

第二篇：玩忽職守罪解讀

解讀：玩忽職守罪

概念

玩忽職守罪是指國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪由行刑法第397條所規(guī)定。

犯罪客體是國家機關的正常管理活動。

犯罪客觀方面表現(xiàn)為行為人實施了玩忽職守的行為，并使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受了重大的損失。所謂玩忽職守，是指行為人嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責。

犯罪主體是特殊主體，即只有具有國家機關工作人員身份的人才能成為本罪的主體。

犯罪主觀方面只能是過失，即行為人作為國家機關的工作人員理應恪盡職守，盡心盡力，履行公職中時刻保持必要的注意，但行為人卻持一種疏忽大意或過于自信的心態(tài)，對自己玩忽職守的行為可能導致的公共財產(chǎn)、國家和人民利益的重大損失應當預見而沒有預見，或者已經(jīng)預見而輕信能夠避免。構成要件

1、本罪的犯罪主體是國家機關工作人員，即國家權力機關、行政機關、司法機關、軍隊、政黨中從事公務的人員。

2、本罪在主觀方面是一種過失。

3、本罪在客觀方面表現(xiàn)為不履行、不正確履行或者放棄履行職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

4、只有致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，才能構成犯罪.本罪特征

一、本罪侵犯的客體是國家機關的正常工作秩序，國家和人民的利益。

二、本罪在犯罪客觀方面表現(xiàn)為違反工作紀律和規(guī)章制度，擅離職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，具體行為有：

1、不以職守為己任，思想上不重視，態(tài)度上不嚴肅;

2、擅離職守，不堅守崗位，逃避職責義務;

3、不認真執(zhí)行職責權限或者不認真履行職責義務;

4、不完全執(zhí)行職責權限或者不完全履行職責義務;

5、其他玩忽職守的行為;

6、造成嚴重后果。

三、本罪的犯罪主體是特殊主體，即必須是國家工作人員，不具備這一特定身份的人不構成本罪犯罪主體。

四、本罪在犯罪主觀方面表現(xiàn)為故意，即行為人是在知道或者應當知道自己的行為會造成嚴重后果的情 形下仍然不以為然，并且希望這種結果發(fā)生的故意行為。

刑法規(guī)定

一、處三年以下有期徒刑或者拘役;

二、情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑;

三、國家機關工作人員犯本罪，處五年以下有期徒刑或者拘役;

四、國家機關工作人員犯本罪，情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。立案標準

(1)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上，或者輕傷十人以上的;

(2)造成直接經(jīng)濟損失三十萬元以上的，或者直接經(jīng)濟損失不滿三十萬元，但間接損失造成一百萬元;

(3)徇私舞弊，造成直接經(jīng)濟損失二十萬元以上的;

(4)造成有關公司、企業(yè)等單位停產(chǎn)、嚴重虧損、破產(chǎn)的;

(5)嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的;

(6)海關、外匯管理部門的工作人員嚴重不負責任，造成巨額外匯被騙或者逃匯的;

(7)其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形;

(8)徇私舞弊，具有上述情形之一的。

玩忽職守罪的主要形式表現(xiàn)為：

（1）擅離職守，即行為人在行使職責過程中，違反職責要求，擅自離開職責所要求的崗位，以致沒有履行其職務。

（2）未履行職守，即行為人雖然在工作崗位，但沒有履行法定的職責，沒有按法定的職責行事。

（3）不認真履行職責，即行為人應該且能夠履行職責，但不嚴肅認真地對待其職務，以致錯誤地履行了職守，主要表現(xiàn)為履行職責不盡心、不得力、不認真、馬馬虎虎、粗心大意、草率從事、敷衍搪塞等。

（4）在行使職權中，徇私舞弊，未依法行使職權。

由于玩忽職守罪在形式上表現(xiàn)為上述形式，在偵破玩忽職守罪時，還應注意玩忽職守罪與其他刑事犯罪相比所具有的如下特點：

（1）犯罪主體為行使管理國家機關職權的工作人員，有的還具有相當?shù)男姓毼?，對國家法律、政策較為熟悉，反偵查能力較強，關系網(wǎng)復雜。因此，偵查取證難度較大。

（2）犯罪集中發(fā)生在國家機關工作人員行使管理國家職能過程中。因此，從一定意義上說玩忽職守罪發(fā)生的部位相對較為集中，即就是行使國家管理職能的部位，但因國家的職能范圍較為廣泛，玩忽職守罪的發(fā)案領域非常廣泛，既發(fā)生在行政管理領域、經(jīng)濟管理領域，也可能發(fā)生在司法領域和行政執(zhí)法領域等。

（3）國家機關工作人員瀆職行為往往造成嚴重的后果。這表現(xiàn)為：給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成的經(jīng)濟損失嚴重，有的玩忽職守罪造成的經(jīng)濟損失多達幾千萬元、幾億元甚至數(shù)十億元；造成人員傷亡嚴重，有的一個案件就造成幾十人、上百人乃至數(shù)百人的死亡；往往造成極為惡劣的政治和社會影響。

（4）發(fā)生犯罪的原因較為復雜。許多玩忽職守罪往往涉及決策、指揮、執(zhí)行等多個方面，每一個方面又表現(xiàn)出多個環(huán)節(jié)。對所造成的后果又是多因一果或一因多果；并且各個原因所起的作用也不同，有的是直接原因，有的是間接原因。因此，實踐中往往涉及的行為人較多，認定和查處起來難度較大。

（5）玩忽職守罪與其他瀆職犯罪越來越多地相互交織在一起，如往往與貪污、賄賂、濫用職權等犯罪相互交織，使查處任務加重。

四、玩忽職守犯罪線索來源及初查措施

玩忽職守案件的線索來源渠道很多，歸結起來主要有：

（1）控告和檢舉，具體包括兩類，即機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位對有關國家機關工作人員玩忽職守罪的控告和檢舉和公民對有關國家機關工作人員玩忽職守罪的控告和檢舉；

（2）各級人大、黨委及政府部門交辦的玩忽職守犯罪線索；

（3）各級紀檢監(jiān)察機關以及公安、法院及其他機關移送的玩忽職守犯罪線索；

（4）涉嫌玩忽職守罪的犯罪嫌疑人投案自首；

（5）發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責任事故暴露出來的玩忽職守罪線索以及有關新聞媒體披露的國家機關工作人員涉嫌玩忽職守罪線索；

（6）檢察機關通過履行法律監(jiān)督職權發(fā)現(xiàn)，包括瀆職侵權檢察部門查處瀆職侵權犯罪案件中發(fā)現(xiàn)和檢察機關各內設機構在履行監(jiān)督職責中發(fā)現(xiàn)并移送的玩忽職守罪犯罪線索。

檢察機關瀆職侵權檢察部門通過上述渠道得到的玩忽職守犯罪線索，應根據(jù)不同的情況，進行認真地審查，以確定有無玩忽職守罪的犯罪事實和是否需要追究刑事責任。審查時可圍繞如下問題進行審查：

（1）玩忽職守行為所造成的損失結果是否達到了玩忽職守罪的立案標準；

（2）損失結果是否由國家機關工作人員玩忽職守行為所致；

（3）行為人是否有不需要追究刑事責任的情形。

通過對現(xiàn)有材料的審查，決定是否需要初查或立案偵查。

如需要進行初查，初查時要注意把握時機和方法，并可采取如下措施：

（1）調取書證、物證、視聽資料等證據(jù)；

（2）進行現(xiàn)場勘驗、檢查；

（3）查詢有關犯罪嫌疑人身份等證據(jù)；

（4）詢問，包括與調查玩忽職守罪案件事實有關的一切證人，也包括玩忽職守犯罪事實查清可能被立案偵查的犯罪嫌疑人；

（5）技術鑒定、辨認；

（6）其他法律、法規(guī)賦予的初查措施。

第三篇：危險駕駛罪量刑標準

危險駕駛罪量刑標準

一.概念：所謂危險駕駛罪，是指在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣，或者在道路上醉酒駕駛機動車的行為。危險駕駛罪分為追逐競駛與醉酒駕駛兩個類型。

（一）追逐競駛。一般來說，追逐競駛，是指行為人在道路上高速、超速行駛，隨意追逐、超越其他車輛，頻繁、突然并線，近距離駛入其他車輛之前的危險駕駛行為。

（二）醉酒駕駛。

醉酒駕駛，是指在醉酒狀態(tài)下在道路上駕駛機動車的行為。危險駕駛罪量刑標準 二.刑法條文

《刑法修正案

（八）》第二十二條規(guī)定，在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一：

“在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金?！?/p>

“有前款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！蔽ｋU駕駛罪量刑標準

三.處罰刑法修正案八》二

十二、在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一： “在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金?！坝星翱钚袨椋瑫r構成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！薄缎谭ā返谒氖l拘役的期限，為一個月以上

六個月以下。第四十三條被判處拘役的犯罪分子，由公安機關就近執(zhí)行。在執(zhí)行期間，被判處拘役的犯罪分子每月可以回家一天至兩天；參加勞動的，可以酌量發(fā)給報酬。第四十四條拘役的刑期，從判決執(zhí)行之日起計算；判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。

醉酒駕駛的標準為：等于或大于80mg/100ml，即車輛駕駛人員100毫升血液中酒精含量在80毫克以上。據(jù)測算，80mg/100ml則相當于3兩低度白酒或者2瓶啤酒。

刑法規(guī)定：醉酒的人犯罪，應當負刑事責任。行為人明知酒后駕車違法、醉酒駕車會危害公共安全，卻無視法律醉酒駕車，特別是在肇事后繼續(xù)駕車沖撞，造成重大傷亡，說明行為人主觀上對持續(xù)發(fā)生的危害結果持放任態(tài)度，具有危害公共安全的故意。對此類醉酒駕車造成重大傷亡的，應依法以以危險方法危害公共安全罪定罪。

相關法律條文的規(guī)定： 《刑法》規(guī)定

第一百三十三條之一(危險駕駛罪)在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。

有前款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定

第九十一條：飲酒后駕駛機動車的，處暫扣六個月機動車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機動車被處罰，再次飲酒后駕駛機動車的，處十日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款，吊銷機動車駕駛證。

醉酒駕駛機動車的，由公安機關交通管理部門約束至酒醒，吊銷機動車駕駛證，依法追究刑事責任；五年內不得重新取得機動車駕駛證。

飲酒后駕駛營運機動車的，處十五日拘留，并處五千元罰款，吊銷機動車駕駛證，五年內不得重新取得機動車駕駛證。

醉酒駕駛營運機動車的，由公安機關交通管理部門約束至酒醒，吊銷機動車駕駛證，依法追究刑事責任；十年內不得重新取得機動車駕駛證，重新取得機動車駕駛證后，不得駕駛營運機動車。飲酒后或者醉酒駕駛機動車發(fā)生重大交通事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并由公安機關交通管理部門吊銷機動車駕駛證，終生不得重新取得機動車駕駛證。

第四篇：《環(huán)境污染罪》十四項定罪標準

《環(huán)境污染罪》十四項定罪標準

2013 年6月18日，兩高發(fā)布司法解釋：從嚴打擊環(huán)境犯罪。司法解釋第三百三十八條明確14種“嚴重污染環(huán)境”的認定標準。違反以下標準之一或者造成1人以上重傷即構成犯罪，最高可獲刑3年；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

(一)在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；

(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；

(三)非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權制定的污染物排放標準三倍以上的；

(四)私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；

(五)兩年內曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；

(六)致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；

(七)致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

(八)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；

(九)致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；

(十)致使疏散、轉移群眾五千人以上的；

(十一)致使三十人以上中毒的；

(十二)致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；

(十三)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；

(十四)其他嚴重污染環(huán)境的情形。

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第五篇：濫用職權罪立案標準如下所述

濫用職權罪立案標準如下所述：

濫用職權罪是指國家機關工作人員超越職權，違法決定、處理其無權決定、處理的事項，或者違反規(guī)定處理公務，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。涉嫌下列情形之一的，應予立案：

1.造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人、輕傷3人以上，或者輕傷5人以上的;

2.導致10人以上嚴重中毒的;

3.造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失10萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿10萬元，但間接經(jīng)濟損失50萬元以上的;

4.造成公共財產(chǎn)或者法人、其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失20萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿20萬元，但間接經(jīng)濟損失100萬元以上的;

5.雖未達到3、4兩項數(shù)額標準，但3、4兩項合計直接經(jīng)濟損失20萬元以上，或者合計直接經(jīng)濟損失不滿20萬元，但合計間接經(jīng)濟損失100萬元以上的;

6.造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)6個月以上，或者破產(chǎn)的;

7.弄虛作假，不報、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、緩報、謊報情況，導致重特大事故危害結果繼續(xù)、擴大，或者致使搶救、調查、處理工作延誤的;

8.嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的;

9.其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。

國家機關工作人員濫用職權，符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構成要件的，按照該特殊規(guī)定追究刑事責任;主體不符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件，但濫用職權涉嫌前款第1項至第9項規(guī)定情形之一的，按照刑法第三百九十七條的規(guī)定以濫用職權罪追究刑事責任。

相關法規(guī)：

濫用職權罪的概念及其構成一、濫用職權罪的概念及其構成濫用職權罪是指國家機關工作人員違反法律規(guī)定的權限和程序，濫用職權，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

(一)濫用職權罪的客體要件

濫用職權罪侵犯的客體是國家機關的正?；顒印Ｓ捎趪覚C關工作人員濫用職權，致使國家機關的某項具體工作遭到破壞，給國家、集體和人民利益造成嚴重損害，從而危害了國家機關的正?；顒印E用職權罪侵犯的對象可以是公共財產(chǎn)或者公民的人身及其財產(chǎn)。

(二)濫用職權罪的客觀要件

濫用職權罪客觀方面表現(xiàn)為濫用職權，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。濫用職權，是指不法行使職務上的權限的行為，即就形式上屬于國家機關工作人員一般職務權限的事項，以不當目的或者以不法方法，實施違反職務行為宗旨的活動。首先，濫用職權應是濫用國家機關工作人員的一般職務權限，如果行為人實施的行為與其一般的職務權限沒有任何關系，則不展于濫用職權。其次，行為人或者是以不當目的實施職務行為或者是以不法方法實施職務行為;在出于不當目的實施職務行為的情況下，即使從行為的方法上看沒有超越職權，也屬于濫用職權。最后，濫用職權的行為違反了職務行為的宗旨，或者說與其職務行為的宗旨相悖。濫用職權的行為主要表現(xiàn)為以下幾種情況：一是超越職權，擅自決定或處理沒有具體決定、處理權限的事項;二是玩弄職權，隨心所欲地對事項作出決定或者處理;三是故意不履行應當履行的職責，或者說任意放棄職責;四是以權謀私、假公濟私，不正確地履行職責。濫用職權的行為，必須致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的結果時，才構成犯罪。所謂重大損失，是指給國家和人民造成的重大物質性損失和非物質性損失。物質性損失一般是指人身傷亡和公私財物的重大損失，是確認濫用職權犯罪行為的重要依據(jù);非物質性損失是指嚴重損害國家機關的正?；顒雍吐曌u等。認定是否重大損失，應根據(jù)司法實踐和有關規(guī)定，對所造成的物質性和非物質性損失的實際情況，并按直接責任人員的職權范圍全面分析，以確定應承擔責任的大小。

根據(jù)《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規(guī)定》

(2005年12月29日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第四十九次會議通過)

(一)濫用職權案(第三百九十七條)

濫用職權罪是指國家機關工作人員超越職權，違法決定、處理其無權決定、處理的事項，或者違反規(guī)定處理公務，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

涉嫌下列情形之一的，應予立案：

1、造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人、輕傷3人以上，或者輕傷5人以上的;

2、導致10人以上嚴重中毒的;

3、造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失10萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿10萬元，但間接經(jīng)濟損失50萬元以上的;

4、造成公共財產(chǎn)或者法人、其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失20萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿20萬元，但間接經(jīng)濟損失100萬元以上的;

5、雖未達到3、4兩項數(shù)額標準，但3、4兩項合計直接經(jīng)濟損失20萬元以上，或者合計直接經(jīng)濟損失不滿20萬元，但合計間接經(jīng)濟損失100萬元以上的;

6、造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)6個月以上，或者破產(chǎn)的;

7、弄虛作假，不報、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、緩報、謊報情況，導致重特大事故危害結果繼續(xù)、擴大，或者致使搶救、調查、處理工作延誤的;

8、嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的;

9、其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。

國家機關工作人員濫用職權，符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構成要件的，按照該特殊規(guī)定追究刑事責任;主體不符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件，但濫用職權涉嫌前款第1項至第9項規(guī)定情形之一的，按照刑法第397條的規(guī)定以濫用職權罪追究刑事責任。

濫用職權行為與造成的重大損失結果之間，必須具有刑法上的因果關系。濫用職權行為與造成的嚴重危害結果之間的因果關系錯綜復雜，有直接原因，也有間接原因;有主要原因，也有次要原因;有領導者的責任，也有直接責任人員的過失行為。構成濫用職權罪，應當追究刑事責任的，則是指濫用職權行為與造成的嚴重危害結果之間有必然因果聯(lián)系的行為。否則，一般不構成濫用職權罪，而是屬于一般工作上的錯誤問題的，應由行政主管部門處理。

(三)濫用職權罪的主體要件

濫用職權罪主體是國家機關工作人員。國家機關是指國家權力機關、各級行政機關和各級司法機關，因此，國家機關工作人員，是指在各級人大及其常委會、各級人民政府和各級人民法院和人民檢察院中依法從事公務的人員。

(四)濫用職權罪的主觀要件

濫用職權罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，行為人明知自己濫用職權的行為會發(fā)生致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的結果，并且希望或者放任這種結果發(fā)生。從司法實踐來看，對危害結果持間接故意的情況比較多見。至于行為人是為了自己的利益濫用職權，還是為了他人利益濫用職權，則不影響濫用職權罪的成立。

濫用職權罪的認定

二、濫用職權罪的認定

(一)根據(jù)本條規(guī)定，成立濫用職權罪，首先必須有濫用職權的行為，如果行為人沒有濫用職權，完全是在具體的職權范圍內處理事項，則不能認定為濫用職權罪。但另一方面，不能為了給行為人開脫罪責，而擴大行為人的具體的職權范圍;也不能以屬于官僚主義為由開脫行為人的罪責，官僚主義不是法律用語，但官僚主義行為中包括了濫用職權的行為，因而包括了犯罪行為。成立濫用職權罪，其次要求行為造成重大損失，對于沒有造成重大損失的濫用職權行為，不能認定為濫用職權罪。但另一方面，對作為濫用職權罪構成要件的“重大損失”，不能單純理解為有形的損失，而應包括無形的損失。

(二)本條關于濫用職權罪的規(guī)定屬于普通法條，此外，本法還規(guī)定了其他一些特殊的濫用職權的犯罪即特別法條。國家機關工作人員濫用職權的行為觸犯特別法條時，也可能同時觸犯本條的普通法條。在這種情況下，應按照特別法條優(yōu)于普通法條的原則認定犯罪，即認定為特別法條規(guī)定的犯罪，而不認定為濫用職權罪。例如，林業(yè)主管部門的工作人員違反森林法的規(guī)定，超過批準的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證，情節(jié)嚴重，致使森林遭受嚴重破壞的行為，是濫用職權的行為，但由于本法第407條將其規(guī)定為獨立犯罪，故對該行為適用本法第407條，不能認定為濫用職權罪。

(三)行為人接受他人的賄賂后又濫用職權給他人謀取利益并致使公共財產(chǎn)、國家和人民的利益遭受重大損失的，則同時觸犯濫用職權罪與受賄罪。這時，濫用職權為他人謀取利益的行為只不過是受賄得以實現(xiàn)的條件，因此，只要能構成受賄罪，濫用職權的行為不再具有獨立的意義，對之應以受賄罪從重論處。如果收受的賄烙不大不能構成受賄罪的，則應依濫用職權罪治罪，而不能不以犯罪論處，從而輕縱犯罪。

(四)行為人利用職權侵吞、騙取公共財物，從本質上講亦具有濫用職權的性質，如果因其貪污行為又致使其他公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，則同時觸犯濫用職權罪與貪污罪，屬想象競合，對之宜擇一重罪以后者等處罰。

濫用職權罪的處罰

三、濫用職權罪的處罰

犯濫用職權罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

根據(jù)本條第2款規(guī)定，徇私舞弊犯濫用職權罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

《中華人民共和國刑法》規(guī)定

第三百九十七條 【濫用職權罪】【玩忽職守罪】國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理、妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》

第十五條 在預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的工作中，負有組織、協(xié)調、指揮、災害調查、控制、醫(yī)療救治、信息傳遞、交通運輸、物資保障等職責的國家機關工作人員，濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定，以濫用職權罪或者玩忽職守罪定罪處罰。