第一篇：市司法局工作計劃

市司法局工作計劃

**年全市司法行政工作的總體思路是：以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八精神為主線，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以“務(wù)實、創(chuàng)新、規(guī)范、高效”為目標，全面實施八大工程，全力服務(wù)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、保障社會公平正義，為推進我市“三生融合幸福溫州”總戰(zhàn)略營造良好的法治環(huán)境。

一、圍繞不斷提升教育改造質(zhì)量，大力實施勞教（強制隔離戒毒）“教育改造”工程

今年的全國政法工作會議提出，要停止使用勞教制度。我們要積極適應(yīng)勞教制度改革，根據(jù)上級司法行政部門的要求，適時停止勞教制度，加快形成轉(zhuǎn)型發(fā)展體制機制，確保制度改革之年工作有序、場所安全、隊伍穩(wěn)定。要全面推進市勞教所扁平化管理，撤并整合成7個管教大隊，精減機關(guān)科室人員，使一線民警達到民警總數(shù)的75%以上。著力構(gòu)建安全防范長效機制，健全完善和嚴格落實安全穩(wěn)定各項制度，確保場所持續(xù)穩(wěn)定。要組織開展“教育改造質(zhì)量年”活動，進一步創(chuàng)新教育矯治模式，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和心理矯治工作，加強社會幫教平臺建設(shè)，不斷提高教育改造質(zhì)量。要深化戒毒模式探索，大力推進戒治流程規(guī)范化，增強戒治手段和診斷評估的科學(xué)性，穩(wěn)步推進戒毒康復(fù)工作。要進一步加強勞教場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中力量推進基礎(chǔ)建設(shè)工程，確保在建工程項目年底前全部竣工。要加快推進安防一體化建設(shè)，提高信息化應(yīng)用水平，提升安全管理水平。

二、圍繞推進社會矛盾糾紛化解，大力實施人民調(diào)解“和諧”工程

我們要以人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)為抓手，不斷深化矛盾糾紛化解，促進人民調(diào)解工作全面發(fā)展，全力以赴筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。

一是要健全完善人民調(diào)解組織體系建設(shè)。全面鞏固完善村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織，進一步深化和推進海漁事糾紛、醫(yī)患糾紛、交通事故、婚姻家庭、勞動爭議、物業(yè)管理等行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，提高化解行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛的能力和水平。開展人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)活動，大力推進人民調(diào)解質(zhì)量工程，投入使用人民調(diào)解信息化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一卷宗內(nèi)容及格式范本，實現(xiàn)調(diào)解內(nèi)容、調(diào)解程序、調(diào)解文書規(guī)范化，全面完成全市行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織外觀形象標識建設(shè)。要健全完善以獎代補、等級評定、優(yōu)秀案例發(fā)布、工作考核等人民調(diào)解工作機制，完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合機制，使人民調(diào)解工作走上制度化、規(guī)范化發(fā)展道路。

二是要壯大優(yōu)化人民調(diào)解員隊伍。探索社會力量參與矛盾糾紛化解機制，積極吸納退休法官、檢察官、法律工作者、社會志愿者等加入人民調(diào)解員隊伍，建立“兩代表一委員”人民調(diào)解志愿者隊伍。加強對人民調(diào)解員的培訓(xùn)，通過開展以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、組織調(diào)解旁聽、觀摩庭審、調(diào)解技能競賽等活動，對人民調(diào)解員特別是新任人民調(diào)解員進行定期或不定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

三是要深入開展社會矛盾糾紛的排查化解和研判工作。健全完善人民調(diào)解輿情分析機制，及時收集、分析、報送影響社會穩(wěn)定的突出問題和隱患，組織開展好矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項活動，對排查出的重大疑難矛盾糾紛要逐級上報、明確責(zé)任、集中攻堅，把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

三、圍繞服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，大力實施法律服務(wù)“護航”工程

我們必須緊緊圍繞經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的總基調(diào)，充分發(fā)揮法律服務(wù)職能作用，拓展工作領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，積極營造深化改革開放、推動實體經(jīng)濟振興和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好社會環(huán)境。

一是要深化司法行政服務(wù)經(jīng)濟領(lǐng)域改革。深化司法行政服務(wù)金融綜合改革工作，動員廣大法律服務(wù)工作者圍繞溫州金融綜合改革試驗區(qū)12項主要任務(wù)，整合法律服務(wù)資源，打造金融法律服務(wù)專業(yè)團隊，構(gòu)建多元化金融法律服務(wù)體系，開辟司法行政服務(wù)企業(yè)綠色通道，為政府金改政策、民間金融模式創(chuàng)新、金融機構(gòu)設(shè)計、金融產(chǎn)品研發(fā)推廣、融資平臺搭建等提供法律論證和風(fēng)險研判。廣泛開展金融法制宣傳教育，進一步優(yōu)化金融改革發(fā)展的法治環(huán)境。深化法律服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革工作，建立完善服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的司法行政體制機制，引導(dǎo)廣大法律服務(wù)工作者為“三分三改”、“村房兩改”等提供優(yōu)質(zhì)的法制宣傳、法律咨詢、代理、公證、鑒定、糾紛調(diào)解等法律服務(wù)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的司法行政工作新格局。推進司法行政服務(wù)在外溫商工作，在全部在溫異地商會和50%的異地溫州商會建立普法聯(lián)絡(luò)點，開展律師服務(wù)在外溫商試點，建立法律援助“異地協(xié)作”機制，在為在外溫商提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的同時，進一步做好服務(wù)溫商回歸等工作。

二是要深化法律顧問體系建設(shè)。深化政府法律顧問工作，市、縣兩級政府全部建立法律顧問團制度，市及11個縣級政府的**部門、80%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立有償法律顧問制度，并探索建立重大項目、重大決策通過法律顧問論證制度。深化企業(yè)“法律體檢”，組織律師走訪本地中小企業(yè)，為解決企業(yè)困難和法律風(fēng)險提出針對性的法律意見和建議。推進企業(yè)法律顧問建設(shè)，力爭實現(xiàn)全市規(guī)模以上企業(yè)法律顧問制度全覆蓋。推進公證服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展活動，積極做好保全證據(jù)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合同（協(xié)議）等涉企公證。加強對城鄉(xiāng)社區(qū)法律顧問的考核和督導(dǎo)力度，發(fā)揮好顧問作用，深化村務(wù)“法律體檢”工作，為社區(qū)換屆選舉提供法律咨詢、見證監(jiān)督選舉等服務(wù)，確保選舉工作合法、有序。

三是要全面提升法律服務(wù)能力。在《關(guān)于進一步加強和改進律師工作的實施意見》的基礎(chǔ)上，制定出臺1+X配套實施辦法，推進我市律師業(yè)健康發(fā)展。要進一步加強律師人才隊伍建設(shè)，積極引進高級律師人才，扎實推進律師事務(wù)所規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化建設(shè)，扶持建立一批從業(yè)人員在30名以上或年業(yè)務(wù)創(chuàng)收在2000萬元以上的規(guī)模所，努力提升律師萬人比。深化公證規(guī)范化建設(shè)，加快公證體制改革步伐，加強對公證工作的指導(dǎo)監(jiān)督，不斷探索便民利民工作舉措，完善內(nèi)部管理，樹立窗口形象，深化服務(wù)內(nèi)容，提高公證服務(wù)滿意度。加快推進司法鑒定轉(zhuǎn)型升級，加強司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)管和執(zhí)業(yè)保障，優(yōu)化專職鑒定人隊伍，組建司法鑒定專家委員會，細化人體損傷殘疾程度鑒定標準，建立司法鑒定意見評價機制。加強司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)，進一步優(yōu)化工作機制，擴大中心的運行效能和輻射效應(yīng)。要認真做好國家司法考試工作，推進司法考試工作標準化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。

四、圍繞積極推進社會管理創(chuàng)新，大力實施特殊人群管理“平安”工程

我們要以進一步深化制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)為著力點，加強對特殊人群管控，深化服務(wù)職能，實現(xiàn)社區(qū)矯正對象從“管得住”向“管得好”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)刑釋解教人員“出監(jiān)有人接、接回有人管、就業(yè)有人扶、困難有人幫”的工作目標，最大限度地減少重新違法犯罪。要著力提升社區(qū)矯正監(jiān)管水平，研究出臺加強和改進社區(qū)矯正工作的意見，進一步健全和完善社區(qū)矯正工作體制和運行機制。加強社區(qū)矯正協(xié)理員隊伍建設(shè)，配齊20:1的專職社工隊伍，完善培訓(xùn)考核逐級晉升制度。深入開展“社區(qū)矯正信息化建設(shè)年”活動，升級完善社區(qū)矯正信息化管理平臺，完善定位手機管理系統(tǒng)，引進指紋（面部識別）系統(tǒng)，實現(xiàn)日常管理的動態(tài)化和審批工作的網(wǎng)絡(luò)化。加強對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理和教育矯正，進一步落實分類管理和分類考核制度，嚴格落實社區(qū)矯正日常管理措施，加大對不服從管理的處罰力度，確保將社區(qū)矯正人員再犯罪率控制在0.5%以下，脫漏管率控制在3%以下。要強化刑釋解教人員幫教管控，嚴格實施分類管理，研究建立監(jiān)地?zé)o縫對接工作機制，對重點刑釋解教人員實行必送必接和有效安置，避免刑釋解教人員脫漏管現(xiàn)象的發(fā)生。刑釋解教人員重新犯罪率控制在2%以內(nèi)。加強公益勞動基地和安置幫教基地建設(shè)，繼續(xù)探索建立形式多樣的矯治、過渡安置基地，為兩類人員免費提供技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。

五、圍繞全力維護社會公正正義，大力實施法律援助“惠民”工程

我們要圍繞做大做強做優(yōu)法律援助事業(yè)，大力加強法律援助工作，做到“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”，努力使法律援助工作成為惠及更多群眾的民心工程。要貫徹落實《關(guān)于進一步擴大法律援助范圍的通知》等文件，進一步擴大法律援助范圍，對符合法律援助條件和范圍的對象，受援率要達到100%，最大限度地滿足困難群眾的法律援助需求。要進一步延伸法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托新型社區(qū)，全面建設(shè)社區(qū)法律援助工作點，進一步規(guī)范行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會、司法鑒定機構(gòu)、公證機構(gòu)法律援助工作。要加強完善便民服務(wù)措施和工作機制，進一步降低法律援助門檻，為困難群眾和特定當事人及時提供法律援助。要積極應(yīng)對新修改的刑訴法實施，認真做好刑事法律援助工作。要提升法律援助服務(wù)質(zhì)量，建立法律援助案件質(zhì)量考評體系，健全完善案件質(zhì)量全程跟蹤機制。要加大法律援助工作經(jīng)費保障，積極爭取黨委、政府和財政部門的支持，確保法律援助經(jīng)費動態(tài)增長。

六、圍繞著力推進“法治溫州”建設(shè)，大力實施普法依法治理“近民”工程

我們要積極組織推動“六五”普法規(guī)劃的全面實施，進一步提升普法依法治理工作的有效性和針對性，提升全民法律意識，提高全社會法治化管理水平。要深入實施“六五”普法規(guī)劃，加強憲法宣傳教育，深入宣傳中國特色社會主義法律體系，組織開展好“深化‘法律六進’、推進依法治國”法制宣傳教育主題活動。要以“法律六進”示范點建設(shè)為抓手，進一步夯實重點對象的普法工作，大力推進青少年學(xué)法用法工作，分層次打造領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法平臺，突出加強外來務(wù)工人員的法制宣傳教育。要健全完善普法評價體系，建立健全有效的考核獎懲體系，發(fā)布每月普法輿情分析。以法治文化創(chuàng)新平臺為載體大力拓展普法陣地，重點要在全市形成10個以上涵蓋學(xué)法用法先進企業(yè)、青少年法制教育基地、新居民學(xué)法基地等普法場所的法治文化綜合示范區(qū)，并不斷發(fā)揮輻射效應(yīng)。要進一步發(fā)揮《法治溫州》的作用，努力辦成精品法治刊物。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，搭建快捷高效的法治文化現(xiàn)代傳播平臺。要構(gòu)建社會依法治理機制，深入創(chuàng)建“民主法治村（社區(qū)）”、“誠信守法企業(yè)”和“依法行政示范單位”，規(guī)范創(chuàng)建工作，進一步提升創(chuàng)建質(zhì)量。

七、圍繞夯實司法行政基層基礎(chǔ)，大力實施“固本強基”工程

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。我們要把抓基層、打基礎(chǔ)貫穿于全年工作始終，全面加強和活躍基層司法行政工作，不斷提升基層工作整體發(fā)展水平。要深化司法行政職能進社區(qū)，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并和村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，將司法行政工作職能全面延伸到社區(qū)，2013年底進駐率要達100%。要推進城鄉(xiāng)社區(qū)法律服務(wù)體制改革，以新型社區(qū)為平臺，通過完善政府購買服務(wù)機制，建立健全基層法律服務(wù)體系、重點對象管控體系、矛盾糾紛化解體系和普法工作體系。同時，要在社區(qū)探索建立法律服務(wù)、社區(qū)矯正志愿者隊伍等社團組織，通過社團的自治活動，發(fā)揮社區(qū)自治功能。要積極推進直派司法所規(guī)范化建設(shè)，開展直派司法所省級規(guī)范化示范（星級）司法所創(chuàng)建工作，年底前完成累計創(chuàng)建率達司法所總數(shù)的70%以上。要全面推進司法行政信息化建設(shè)，擴寬本專網(wǎng)覆蓋范圍，加強數(shù)據(jù)資源中心、應(yīng)用軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)，基本實現(xiàn)機關(guān)辦公自動化、信息資源數(shù)字化、公文交換無紙化、管理決策網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)電子化。要推進司法行政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強縣（市、區(qū)）司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)，提高基層司法行政單位基本業(yè)務(wù)裝備水平。

八、圍繞加強司法行政隊伍能力建設(shè)，大力實施隊伍“素質(zhì)提升”工程

隊伍建設(shè)是根本，也是保證。我們要主動研究和解決隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，以職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)為抓手，以廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)為重點，加強司法行政隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，全面提升司法行政隊伍建設(shè)整體水平。

一是要加強司法行政思想政治工作。要深入開展十八大精神學(xué)習(xí)教育活動。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，認真制定學(xué)習(xí)計劃，精心設(shè)計載體，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出司法行政特色，不斷掀起學(xué)習(xí)貫徹活動高潮。要深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，強化宗旨觀念教育，提高做好群眾工作的能力，實實在在地解決群眾訴求。

二是要加強司法行政隊伍職業(yè)化建設(shè)。要以提升司法行政隊伍的職業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)本領(lǐng)為著力點，以實施精細化管理為抓手，大力構(gòu)建職業(yè)化建設(shè)體系。要進一步健全完善司法行政系統(tǒng)管理體制，創(chuàng)新和完善競爭上崗、輪崗交流、雙向選擇等干部人事制度，健全完善對縣（市、區(qū)）局的季度考核、年度考核機制和對干部職工的全員考核機制，激發(fā)全系統(tǒng)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)熱情。要完善干警職業(yè)行為規(guī)范，細化完善司法行政干警職業(yè)語言規(guī)范、職業(yè)行為規(guī)范、職業(yè)道德準則，規(guī)范司法行政隊伍內(nèi)務(wù)標準。要加大教育培訓(xùn)工作力度，按照“全員培訓(xùn)”要求，研究制定年度培訓(xùn)規(guī)劃，有針對性地開展機關(guān)公務(wù)員、法律服務(wù)工作者和勞教人民警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高隊伍專業(yè)化水平。要建立健全司法行政工作執(zhí)法標準體系，使每項業(yè)務(wù)都有可供遵循的統(tǒng)一標準，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)法程序，加強執(zhí)法信息化建設(shè)，落實好執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法工作考評、執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度。當務(wù)之急是要建立健全社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督機制，確保社區(qū)矯正工作合法適當。要加強司法行政系統(tǒng)和律師行業(yè)黨的建設(shè)，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，樹立一批先進典型，形成學(xué)有榜樣、趕有目標的良好氛圍。

三是要加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對反腐倡廉工作高度重視，近期一批反腐大案要案的查處反映了中央懲治腐敗的決心。全市司法行政機關(guān)要認真學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)拓展延伸廉政風(fēng)險防范機制，加大專項治理和查辦案件力度，開展好各類警示教育活動，確保司法行政隊伍不發(fā)生重大違法違紀問題。要認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委“28條規(guī)定”、“六個嚴禁”，大力推進司法行政系統(tǒng)的黨風(fēng)、政風(fēng)、警風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，改進作風(fēng)文風(fēng)、會風(fēng)、話風(fēng)，樹立良好形象。要以管理服務(wù)標準化建設(shè)為抓手，規(guī)范、高效做好行政審批工作。要暢通社情民意反映渠道，進一步做好政務(wù)公開工作，建立健全信訪申訴機制。

第二篇：市司法局工作計劃

市司法局工作計劃

今年全市司法行政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以深入推進政法三項重點工作為主線，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以“創(chuàng)和諧、創(chuàng)滿意、創(chuàng)品牌”為工作目標，以“務(wù)實、創(chuàng)新、高效”為工作要求，以抓規(guī)范、破難題、強基礎(chǔ)、促提升為著力點，大力實施“1055”計劃，即：實施“十大項目”、構(gòu)建“五大體系”、打造“五化格局”，不斷提高司法行政工作的科學(xué)化水平，為“三生融合·幸福**”建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作要求，**年著重要做好以下幾個方面的工作：

（一）突出重點，強力推進“十大項目”建設(shè)

根據(jù)**年全市司法行政工作思路，我們確立了“十大項目”重點工作，并以此推進司法行政各項工作的全面落實。

1.人民調(diào)解機制創(chuàng)新項目。加強村、居、企業(yè)、集貿(mào)市場、外來人口聚居地以及接邊毗鄰地區(qū)等人民調(diào)解組織建設(shè)，基本實現(xiàn)人民調(diào)解組織全覆蓋。繼續(xù)深化行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，在市、縣兩級全面建成勞動人事爭議人民調(diào)解工作機制。實現(xiàn)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作組織在縣級層面的覆蓋率達80%以上。全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居人民調(diào)解組織的調(diào)解成功率要達到98%以上，行業(yè)性專業(yè)調(diào)解人民調(diào)解組織的調(diào)解成功率達90%以上。

2.城鄉(xiāng)社區(qū)法律顧問制度創(chuàng)新項目。深入宣傳建立農(nóng)村法律顧問制度的重大意義，積極與有關(guān)部門對接，將農(nóng)村法律顧問制度工作列入“平安城市”創(chuàng)建、綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)等重點目標考核體系，**年在去年基礎(chǔ)上增加10%，即完成全市90%的村居建立有償法律顧問制度，簽訂顧問合同，由市縣兩級政府購買服務(wù)。

3.法律服務(wù)進政府載體創(chuàng)新項目。爭取市政府發(fā)文，在市、縣兩級政府及其部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立有償法律顧問制度，制定相應(yīng)的操作指引和考核辦法。**年，要確定市政府及*個縣級政府、70%的部門、30%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有償法律顧問制度。

4.公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方法創(chuàng)新項目。**年底，實現(xiàn)涉農(nóng)公證業(yè)務(wù)年增長率達5%以上；充分發(fā)揮農(nóng)村公證法律服務(wù)隊伍作用，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立公證聯(lián)系點，指導(dǎo)農(nóng)村公證信息員提供公證咨詢、資料初審等服務(wù)；公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革專題法律宣傳村居覆蓋率達100%；監(jiān)督公證機構(gòu)落實上門服務(wù)、電話預(yù)約、法律援助等便民惠民服務(wù)。

5.法律援助惠民服務(wù)方法創(chuàng)新項目。加快法律援助“三個網(wǎng)絡(luò)平臺”建設(shè)，借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)提高法律援助審批、指派工作效率、降低依法維權(quán)成本。至年底要在市、縣兩級12家法律援助中心全部建成“三個網(wǎng)絡(luò)平臺”，網(wǎng)絡(luò)咨詢和網(wǎng)絡(luò)申請量要比上年有增長，網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)要實現(xiàn)微博化、即時化、互動化，網(wǎng)絡(luò)申請要實現(xiàn)零等待、零遺憾、零投訴。

6.社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員管控機制創(chuàng)新項目。探索分類矯正方法，充分發(fā)揮信息化管理平臺的功能作用，強化管控措施。繼續(xù)深化刑釋解教青少年“導(dǎo)航工程”，切實落實“一助一”、“多助一”等結(jié)對幫教措施，建立和完善社會幫教機制。社區(qū)矯正對象的重新犯罪率控制在0.9%以內(nèi)，刑釋解教人員的幫教率達到95%以上，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。

7.“六五”普法宣教平臺創(chuàng)新項目。全面實施“六五”普法規(guī)劃，深入開展“法律六進”活動。開展“六五”普法骨干培訓(xùn)，組織一次市管領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試，評選20名市級優(yōu)秀法制副校長。組織“六五”普法講師志愿團為全市1000家以上的企業(yè)舉辦法治講座。

8.勞教人民警察職業(yè)化建設(shè)模式創(chuàng)新項目。加強專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)，大力開展崗位練兵。推進隊伍專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)合理化，核心專業(yè)人員比例達到75%。著力提升把握運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力和輿論引導(dǎo)能力，有效應(yīng)對場所安全穩(wěn)定對執(zhí)法水平的考量。全面加強隊伍的思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀律作風(fēng)、先進文化建設(shè)，更好地擔(dān)負起職責(zé)使命。

9.司法行政信息化管理創(chuàng)新項目。建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺，建成一個B級標準化機房；升級改造局機關(guān)局域網(wǎng)；依托電子政務(wù)外網(wǎng)建立全面覆蓋市局、縣（區(qū)）局、基層司法所三級的專線網(wǎng)絡(luò)。建成數(shù)據(jù)資源中心，建設(shè)完成司法行政基礎(chǔ)資源庫，以及包括相關(guān)業(yè)務(wù)在內(nèi)的的業(yè)務(wù)信息資源庫。建設(shè)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)司法行政相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)，完善OA系統(tǒng)功能，力爭實現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)無紙化。

10.司法行政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。根據(jù)中央和省市關(guān)于司法業(yè)務(wù)用房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，積極爭取各級黨委政府支持，加強我市司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)。**年，市本級司法行政業(yè)務(wù)用房改建工程完成投資額**萬元，完工并投入使用；市勞教所勞教綜合業(yè)務(wù)用房工程計劃總投資**萬元，年內(nèi)完成25%的投資量，兩年內(nèi)完工并投入使用；協(xié)助瑞安、文成兩地完成辦公大樓建設(shè)，促成蒼南縣司法行政辦公用房動工新建。

（二）拓面提質(zhì)，全力推進“五大體系”建設(shè)

1.健全普法依法治理工作體系，在優(yōu)化法治環(huán)境上取得新突破各級司法行政機關(guān)要

充分發(fā)揮法制宣傳在維穩(wěn)中的先導(dǎo)性作用，全面落實“六五”普法規(guī)劃，不斷擴大普法教育的實效性和覆蓋面，努力提高市民法律素質(zhì)和依法辦事能力。

一是要全方位開展法制宣傳。圍繞服務(wù)保障“三生融合幸福溫州”建設(shè)，進一步深化法制宣傳“六進”活動。深入分析普法工作的特點和規(guī)律，進一步完善各類普法對象學(xué)法制度。尤其是要針對不同行業(yè)和對象的特點與需求，實行錯位普法和差別普法，加強各類重點對象普法工作，尤其要做好涉及我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點項目、重點工程、重點領(lǐng)域的專項法制宣傳工作。開展學(xué)法用法示范推進工程，打造主題鮮明的“六五”普法示范單位，全年培育學(xué)法用法模范公務(wù)員10名，示范基層站所30家，先進企業(yè)15家。

二是要多渠道加強普法陣地建設(shè)。加強鄉(xiāng)、村，法制宣傳教育陣地建設(shè)，發(fā)揮好農(nóng)村法律顧問作用；要依托工業(yè)園、企業(yè)集中區(qū)，加強企業(yè)法制宣傳教育陣地建設(shè)，建立完善企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考試制度，抓好外來務(wù)工人員法制宣傳教育；加強青少年學(xué)法用法實踐活動，打造法律知識教育、法治實踐、法治文化展示“三合為一”的青少年法制教育基地，進一步提高建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量；要放大法治文化品牌效應(yīng)，培育一批有特色、有品味的法治文化示范點，將法制元素融入到公園、廣場、街區(qū)、市場等群眾的駐足點，**年要實現(xiàn)全市各縣、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)至少擁有一個綜合性法治文化陣地；要創(chuàng)新法制宣傳載體，充分發(fā)揮普法網(wǎng)、手機短信、LED顯示屏等法制宣傳陣地作用，以群眾喜聞樂見的形式傳播法治名言、警句、動漫，提高法制宣傳教育的滲透力和影響力。

三是高質(zhì)量推進依法治理工作。認真貫徹依法治國基本方略，規(guī)范、科學(xué)、有序地開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作。要繼續(xù)推進地方、基層和行業(yè)依法治理，提高依法行政能力，促進法治政府建設(shè)。要繼續(xù)加強行業(yè)依法治理，針對群眾特別關(guān)注的社會熱點、難點問題，開展專項治理活動。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，把基層民主法治創(chuàng)建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等工作結(jié)合起來，進一步深化民主法治村的建設(shè)和申報工作，深化創(chuàng)建工作動態(tài)考評機制，全面提升創(chuàng)建工作質(zhì)量。

2.完善人民調(diào)解工作體系，在有效化解矛盾糾紛上取得新突破

各級司法行政機關(guān)要繼續(xù)深入貫徹《人民調(diào)解法》，進一步完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的大調(diào)解機制建設(shè)，深入推進“三調(diào)對接”和各類專業(yè)調(diào)解組織發(fā)展，加強對矛盾糾紛的排查化解，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

一是要夯實基礎(chǔ)，完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以司法所規(guī)范化建設(shè)為龍頭，積極推進直派司法所外觀形象標識規(guī)范化建設(shè)，年底前全市累計完成建設(shè)率達80%以上，積極開展省級（星級）規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作，年底前累計完成創(chuàng)建率達司法所總數(shù)的50%以上。進一步完善人民調(diào)解工作體系，鞏固村、居調(diào)委會等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織，繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里、宅基地等傳統(tǒng)社會矛盾糾紛調(diào)解工作。深化區(qū)域性人民調(diào)解組織建設(shè)，不斷拓寬人民調(diào)解工作覆蓋面，重點健全開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)以及新興行業(yè)、新社會組織等專業(yè)性、行業(yè)性、聯(lián)合性人民調(diào)解組織，推進調(diào)解工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會化。在做好常見性、多發(fā)性矛盾化解的同時，重點解決由城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化等引發(fā)的熱點問題，推進醫(yī)療糾紛、勞動爭議、交通事故糾紛、物業(yè)糾紛等行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，推動人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸，著力構(gòu)筑第三方參與的矛盾調(diào)解機制。

二是要拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新人民調(diào)解機制。建立完善矛盾糾紛排查化解工作機制，積極開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項活動，努力使各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。要健全完善村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織之間，司法行政法律服務(wù)中心與調(diào)解組織之間的溝通協(xié)調(diào)機制。要以健全完善行業(yè)性專業(yè)調(diào)解機制為重點，著力構(gòu)建多方位的人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的“大調(diào)解”工作格局，在鞏固完善醫(yī)調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)、交調(diào)、檢調(diào)五大銜接機制的基礎(chǔ)上，進一步健全司法行政機關(guān)和人民調(diào)解組織與勞動保障、勞動仲裁、信訪、民政等部門的聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制，進一步形成化解社會矛盾糾紛的合力。

三是強化保障，加強人民調(diào)解隊伍建設(shè)。進一步加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，探索完善分級培訓(xùn)機制，認真組織實施培訓(xùn)規(guī)劃，大力加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行全員輪訓(xùn)。大力開展“爭當人民調(diào)解能手”活動，引導(dǎo)激勵廣大人民調(diào)解員提高調(diào)解能力。大力推進專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，進一步落實人民調(diào)解員持證上崗制度，優(yōu)化人民調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)。同時要進一步加大保障力度，推動人民調(diào)解工作經(jīng)費、人民調(diào)解委員會補助經(jīng)費、人民調(diào)解員補貼經(jīng)費等各項經(jīng)費的落實，完善人民調(diào)解“以獎代補”激勵保障機制，為人民調(diào)解工作創(chuàng)造良好條件。

3.構(gòu)建一體化法律服務(wù)體系，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展上取得新突破

各級司法行政機關(guān)要充分發(fā)揮法律規(guī)范經(jīng)濟行為和社會秩序的作用，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，大力加強法律服務(wù)人才隊伍建設(shè)，推進法律顧問工作制度，提升城鄉(xiāng)一體化法律綜合服務(wù)能力，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對法律服務(wù)的新需求。

一是要不斷提升法律服務(wù)水平。重點是要深入開展“法律服務(wù)五進”活動。要圍繞“十二五”時期政府投資規(guī)劃，積極為重大投資建設(shè)項目和重點工程建設(shè)招標投標、征地拆遷、安全生產(chǎn)等提供全程法律服務(wù)，做好政府決策風(fēng)險評估的智囊團。要開展企業(yè)法律服務(wù)升級行動，圍繞防范和化解經(jīng)濟運行風(fēng)險，以企業(yè)“法律體檢”為平臺，為1200家企業(yè)開展深度法律服務(wù)。開通公證服務(wù)中小型企業(yè)綠色通道，公證機構(gòu)走訪中小型企業(yè)100家以上。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動律師法律服務(wù)進村入戶，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村綜合改革等提供法律服務(wù)。推進公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革，主動為村房“兩改”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展以及農(nóng)村社會組織等事項提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。進一步加強司法鑒定機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，努力提高司法鑒定規(guī)范化水平和社會公信力。

二是要加快構(gòu)建法律顧問體系。要切實增強工作的主動性，扎實推進政府法律顧問、企業(yè)法律顧問、鄉(xiāng)村法律顧問等多層面的法律顧問體系建設(shè)。切實做好政府法律顧問工作，推薦優(yōu)秀律師擔(dān)任各級政府、部門的法律顧問，代理政府參與行政訴訟和民事案件的處理，為政府重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見，促進政府依法行政。深化鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問工作，進一步健全鄉(xiāng)村法律顧問目標考核制度、定期服務(wù)制度、工作交流制度，推動規(guī)范運行。著眼農(nóng)村社會管理創(chuàng)新需求，努力為村級組織提供法律咨詢，為基層組織決定重大事項進行法律論證。深入探索“法企”對接的新形式與新途徑，向企業(yè)推薦合適的法律顧問人才。

三是要深化法律服務(wù)惠民措施。繼續(xù)健全完善“一小時法律”援助服務(wù)圈建設(shè)，進一步降低法律援助門檻，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的法律援助平臺網(wǎng)絡(luò)體系。至年底，要在90%的行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會建立法律援助工作站，賦予工作站初審權(quán)，實現(xiàn)工作站和援助中心的網(wǎng)絡(luò)審批，進一步提高法律援助工作效率，降低依法維權(quán)成本。要加強與相關(guān)部門的合作，認真部署開展”法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”等主題活動，提高法律援助工作的影響力和實效性。要健全法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管體系，不斷完善法律援助辦案質(zhì)量考核標準和獎懲制度，提高辦案質(zhì)量和服務(wù)水平。深入推進公證機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加大便民惠民力度，公證服務(wù)窗口設(shè)立電子屏幕、叫號系統(tǒng)的公證處要達到30%以上，公證法律援助做到應(yīng)援盡援。

4.打造新型化教育管控體系，在維護社會和諧穩(wěn)定上取得新突破

各級司法行政機關(guān)要堅持“首要標準”，著力把握工作規(guī)律，構(gòu)建安全穩(wěn)定長效機制，推進公正廉潔執(zhí)法，提高教育改造質(zhì)量，不斷提升對勞動教養(yǎng)人員、社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員的管控水平。

一是加強精細化勞教監(jiān)管體系建設(shè)。認真貫徹勞教工作方針，大力加強場所規(guī)范化管理和安防一體化建設(shè)，確保勞教場所的持續(xù)安全穩(wěn)定。加強場所布局和設(shè)施建設(shè)，啟動勞教業(yè)務(wù)用房和外圍墻建設(shè)工程，提升場所內(nèi)部正規(guī)化管理水平，積極開展現(xiàn)代化文明監(jiān)所創(chuàng)建工作。要突出思想教育在教育工作中的核心地位，全面推進勞教人員法制、道德、文化、勞動教育，加大勞教人員職業(yè)技能培訓(xùn)力度，出入所教育接受率要達100%。不斷健全完善教育矯治工作體系，把心理矯治教育工作，進一步向深度和廣度推進。積極利用社會資源開展多種形式的社會幫教，特別是做好重點勞教人員的幫教工作。認真貫徹落實《禁毒法》，依法開展強制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作，不斷創(chuàng)新勞教戒毒工作新模式。

二是加強規(guī)范化社區(qū)矯正體系建設(shè)。進一步理順社區(qū)矯正工作體制，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機關(guān)組織實施、相關(guān)部門協(xié)作配合、司法所具體執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。建立健全社區(qū)矯正運行機制，落實相關(guān)部門的責(zé)任。健全完善社區(qū)矯正信息化平臺建設(shè)，重點完善系統(tǒng)建設(shè)，擴大覆蓋面，提高定位率，充分發(fā)揮區(qū)域監(jiān)管、信息交互、警示告知、檔案管理、考核管理等五大功能的作用，建立并推廣使用社區(qū)矯正對象定位手機聲紋識別系統(tǒng)，提高動態(tài)管控能力。深入開展心理矯治，強化監(jiān)管措施落實，認真開展危險性評估，不斷提高矯正質(zhì)量，防止再次違法犯罪，杜絕重大刑事案件發(fā)生。加強社區(qū)矯正專業(yè)工作者、社會工作者、志愿者等三支隊伍建設(shè)，在全市11個縣建立社區(qū)矯正駐法院工作室，在全市有5名以上社區(qū)服刑人員的村居建立工作站，按1:1的比例建立社區(qū)矯正志愿者隊伍，按20:1比例建立專兼職社區(qū)矯正工作者隊伍。

三是加強社會化安置幫教體系建設(shè)。進一步完善刑釋解教人員安置幫教工作管理體制，強化安置幫教工作責(zé)任機制，落實各成員單位工作職責(zé)。強化刑釋解教人員銜接管理，做好歸正人員的銜接工作，進一步落實“一幫一”、“多幫一”責(zé)任幫教制度。加大科學(xué)幫教、聯(lián)合幫教力度，深化刑釋解教人員分類分層次管理。加強刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)，確保每個縣不少于5個，構(gòu)建“銜接規(guī)范化、幫教社會化、安置市場化、管理信息化”的安置幫教工作新格局，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。

5.拓展“一站式”服務(wù)體系，在司法行政法律服務(wù)中心效能發(fā)揮上取得新突破。進一步加強對中心運行規(guī)律的研究，按照“內(nèi)部職能融合”的原則，整合法律援助、律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)職能資源，集成人民調(diào)解、法制宣傳、社區(qū)矯正等司法行政職能要素，在統(tǒng)一的平臺上為群眾提供各類法律服務(wù)；按照“組織體系鏈接”的要求，加強與各類法律服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村人民調(diào)解委員會、法律援助工作站、社區(qū)矯正工作站等基層司法行政組織的業(yè)務(wù)對接，實現(xiàn)服務(wù)分解、案件分流，擴大中心的運行效能和輻射效應(yīng)；按照“橫向聯(lián)動拓展”的思路，積極引入行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織，集中受理調(diào)處有關(guān)醫(yī)療、交通事故、勞資等矛盾糾紛；協(xié)調(diào)工青婦、信訪、人力資源和社會保障等部門在中心設(shè)立接待窗口，形成“縱向到底、橫向到邊，要素集成、部門聯(lián)動”的科學(xué)工作體系。牢牢把握中心公益、專業(yè)、便民的性質(zhì)，創(chuàng)新工作機制，規(guī)范服務(wù)的內(nèi)容和標準，確保服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，努力為廣大群眾提供“窗口化”、“一條龍”、“一站式”的法律服務(wù)，真正把司法行政法律服務(wù)中心打造成為司法行政機關(guān)創(chuàng)新社會管理、服務(wù)人民群眾的“第一窗口”。

（三）強化保障，著力構(gòu)建“五化”工作新格局

面臨新形勢、新任務(wù)，全市各級司法行政機關(guān)要切實增強責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定民生大局，整合職能，發(fā)揮優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新工作理念、工作思路和工作方法，著力形成“以項目化為抓手、以品牌化為引領(lǐng)，以信息化為支撐、以規(guī)范化為目標、以專業(yè)化為保障”的工作格局。

1.以項目化為抓手，推進各項工作強責(zé)提速。今年，市局在局機關(guān)開展了“互學(xué)互比”活動，要求各處室結(jié)合工作實際，申報本處室的“爭先創(chuàng)優(yōu)”項目，并將項目實施情況作為工作考核的重要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，市局按照市委市政府的要求，篩選確定了全市司法行政工作“十大項目”。這些工作的完成落實情況，事關(guān)全市司法行政工作的成效和考績的實效。各級司法行政機關(guān)要高度重視，實行嚴格的目標管理責(zé)任制，按照工作項目化、項目具體化的要求，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，制訂詳細的工作方案和進度計劃，分解、細化、量化工作內(nèi)容和要求，明確完成工作的時間節(jié)點，嚴格落實分階段目標的要求，確保重點項目的有效落實。市局將進一步強化考核考績工作的導(dǎo)向作用，研究制訂對縣局和市局機關(guān)職能處室的考核新辦法，各縣局也要出臺相應(yīng)的考核辦法，實現(xiàn)以考核促工作，以工作促發(fā)展。同時，各縣局也要根據(jù)本地司法行政工作實際，積極開展項目化建設(shè)，通過搭建項目工作平臺，將重點工作以項目化來設(shè)置，進一步健全體制機制，以項目帶動、靠項目創(chuàng)新、用項目落實，使司法行政各項工作更具系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和長效性，成為黨委、政府工作的一大亮點。

2.以品牌化為引領(lǐng)，推進各項工作進位升級。有特色才有生命力，有品牌才有說服力。實施品牌化就是要通過樹典型、帶全面，抓示范、促一般，實現(xiàn)面上工作進位升級，整體推進。各級司法行政機關(guān)要通過推進品牌化建設(shè)，以“創(chuàng)和諧、創(chuàng)品牌、創(chuàng)滿意”為總要求，深入挖掘自身優(yōu)勢，科學(xué)整合職能資源，把司法行政各項工作納入品牌的大旗下，推進工作出亮點、樹品牌、顯特色，發(fā)揮品牌示范引領(lǐng)作用，促進各項工作再上新臺階。一是要引領(lǐng)思想，樹立品牌意識。思想是行動的先導(dǎo)。各級司法行政機關(guān)要通過深入抓好品牌項目論證、品牌打造規(guī)劃、品牌服務(wù)實施等環(huán)節(jié)的思想發(fā)動，使每名司法行政干部掌握工作品牌的內(nèi)涵和特征，使他們形成較強的出精品、樹形象、作表率的意識，自覺積極投身到品牌創(chuàng)建活動中去。二是要引領(lǐng)行動，強化品牌運作。各地要正確把握司法行政工作的定位，找準本單位服務(wù)中心大局、維護社會和諧、服務(wù)弱勢民生、加強自身建設(shè)工作的切入點和突破口，提煉確定好品牌主題。同時，要積極有效地運作品牌，用品牌標準來開展工作，用品牌形象來接受監(jiān)督，用品牌服務(wù)來吸引群眾，用品牌效應(yīng)來拓展司法行政工作的作為空間，實現(xiàn)司法行政各項工作的整體推進。三是要引領(lǐng)成效，做好品牌宣傳。我們要在培育品牌、爭創(chuàng)品牌、叫響品牌的過程中，充分運用信息簡報、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)平臺、新聞媒體等各種載體，進行公示、宣傳、推介，使司法行政工作品牌為廣大群眾了解和熟悉，不斷擴大司法行政工作的社會影響面，塑造司法行政良好社會形象。

3.以信息化為支撐，推進各項工作提能增效。當前，我市司法行政部門在信息化建設(shè)過程中普遍存在軟硬件建設(shè)相對滯后、基礎(chǔ)人才缺乏、經(jīng)費投入不足等實際問題和困難，制約了司法行政工作進一步提能增效。今年市局將積極適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，把信息化建設(shè)作為“十大項目”之一大力推進，來解決這一制約工作發(fā)展的瓶頸問題，全面提升司法行政機關(guān)工作效能。一是要夯實基礎(chǔ)，加強網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。要開展市局機關(guān)機房和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建成一個B級標準化機房。要加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)全市各級司法行政機關(guān)專網(wǎng)互聯(lián)互通，同時依托電子政務(wù)外網(wǎng)建立一個三級聯(lián)通的穩(wěn)定、安全、高效的專線網(wǎng)絡(luò)。二是優(yōu)化資源，加強數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)。建立一個能夠全面滿足全市各級司法行政機關(guān)數(shù)據(jù)交換的數(shù)據(jù)中心，進一步整合信息資源、行業(yè)資源和行政資源，全面提高司法行政信息資源綜合開發(fā)利用水平，形成全員應(yīng)用、資源共享的信息化工作格局。三是要深化應(yīng)用，加強業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)建設(shè)。緊密結(jié)合司法行政各項工作實際，建設(shè)司法行政信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺，不斷加強對司法行政基本情況信息管理、業(yè)務(wù)流程管理和日常司法行政工作管理，讓信息化應(yīng)用真正融入到司法行政工作的每一個領(lǐng)域。

4.以規(guī)范化為目標，推進各項工作有序可續(xù)。全市司法行政機關(guān)要以執(zhí)法、服務(wù)、管理規(guī)范化為主線，將規(guī)范化建設(shè)與制度建設(shè)、行業(yè)管理和基層基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合，進一步提高司法行政工作的科學(xué)性和可持續(xù)性，促進各項工作有序開展。一是要抓制度促規(guī)范。要建立健全長效運行機制，以嚴格執(zhí)行各項制度來規(guī)范從政行為和服務(wù)行為，努力實現(xiàn)以制度管人、按制度辦事。要狠抓隊伍管理，完善司法行政干警和法律服務(wù)工作者職業(yè)道德、職業(yè)紀律、責(zé)任追究等方面的規(guī)章制度。要加強業(yè)務(wù)管理，完善司法行政機關(guān)和法律服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)法執(zhí)業(yè)服務(wù)流程，規(guī)范司法行政干警和法律服務(wù)人員個人執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為。二是要抓服務(wù)促規(guī)范。法律服務(wù)質(zhì)量是司法行政規(guī)范化建設(shè)的最直接體現(xiàn)。要始終把人民群眾滿意不滿意作為衡量評價工作和服務(wù)好壞的標準，把與群眾關(guān)系最為密切的基層司法所、司法行政法律服務(wù)中心、法律援助中心和行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)委會等窗口單位和律師、公證、司法鑒定等行業(yè)作為規(guī)范化建設(shè)的重點，完善好服務(wù)質(zhì)量評估體系，健全管理工作機制，落實好各項便民服務(wù)措施，促進法律服務(wù)質(zhì)量的有效提升。三要抓基礎(chǔ)促規(guī)范。當前，各級司法行政機關(guān)要在加強基層司法所辦公用房等設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上，大力加強司法所規(guī)范化建設(shè)，尤其是要加強司法所組織機構(gòu)、干部隊伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理建設(shè)，全面活躍基層司法所工作，提高司法所履職盡責(zé)能力和水平。要落實司法行政專項編制，做到專編專用，充實司法所工作力量，進一步夯實司法行政基層基礎(chǔ)。

5.以專業(yè)化為保障，推進各項工作提質(zhì)增量。隊伍建設(shè)是根本，也是保證。近年來，我市司法行政機關(guān)隊伍素質(zhì)和整體形象明顯提高，但當前一些長期困擾著司法行政隊伍建設(shè)的矛盾和問題也更加突出。各級司法行政機關(guān)要主動加以研究和解決，以“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、人民滿意”為要求，努力造就一支專業(yè)化職業(yè)化的司法行政隊伍，全面提升工作質(zhì)量，加快司法行政工作良性循環(huán)。一是要加強司法行政干警隊伍專業(yè)化建設(shè)。以人才隊伍建設(shè)為重點，把好司法行政干警入門關(guān)和加強人員的交流使用，不斷優(yōu)化隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高隊伍的專業(yè)化水平。認真部署開展“隊伍素質(zhì)提升年”活動，大力開展繼續(xù)教育和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加強隊伍職業(yè)道德建設(shè)，全面提升司法行政干警的專業(yè)素質(zhì)。著力推進勞教人民警察隊伍職業(yè)化建設(shè)，繼續(xù)開展勞教人民警察隊伍核心價值觀大討論、執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵活動。二是要加強法律服務(wù)隊伍專業(yè)化建設(shè)。通過搭建推介平臺，引導(dǎo)法律服務(wù)行業(yè)做大做強，推動法律服務(wù)向國際貿(mào)易、國際投資、知識產(chǎn)權(quán)、金融證券、公司事務(wù)等高新業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸，走專業(yè)化規(guī)?；l(fā)展道路。推動人民調(diào)解員和社區(qū)矯正隊伍規(guī)范管理，引進競爭機制，強化專業(yè)培訓(xùn)，落實經(jīng)費保障，激發(fā)他們的工作熱情。聘請一批退休法官、檢察官、律師等專業(yè)人員來充實加強普法講師團、法律志愿者、調(diào)解志愿者等隊伍，推動社會專業(yè)隊伍的高效運轉(zhuǎn)。三要加強司法行政文化建設(shè)。大力推進文化硬件建設(shè)，市縣兩級司法行政機關(guān)繼續(xù)加強辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)，勞教所繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和場所布局調(diào)整。大力推進文化軟環(huán)境建設(shè)，把“五型”機關(guān)創(chuàng)建活動與機關(guān)文化建設(shè)有機結(jié)合起來，更加注重加強司法行政文化載體建設(shè)，提高工作環(huán)境的文明整潔，塑造司法行政獨具的法治文化內(nèi)涵，以文化建設(shè)推進隊伍專業(yè)化水平的提高。

第三篇：市司法局2009計劃生育工作計劃

市司法局2009計劃生育工作計劃

為了認真貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平的決定》，根據(jù)國家《人口與計劃生育法》，切實加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實屬地管理體制，以及新《湖北省人口與計劃生育條例》，結(jié)合我單位的實際情況，特制定我局2009計劃生育工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

以國家有關(guān)計劃生育政策為指導(dǎo)，以計劃生育法律、法規(guī)為準繩，參照茅箭區(qū)五堰街辦2009人口與計劃生育目標管理責(zé)任書，采取多種形式，深化管理，狠抓落實，認真做好我局2009人口與計劃生育工作。

二、主要措施和目標

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想，認真開展計劃生育宣傳教育工作。

2、調(diào)整計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)會組織，配備一名專（兼）職干部抓計劃生育工作。

3、建立健全計劃生育規(guī)章制度，保存和建立較為規(guī)范的檔案資料。

4、計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常開展學(xué)習(xí)計劃、生育政策、法規(guī)，根據(jù)情況召開計劃生育專題會議，研究布置工作，學(xué)習(xí)人口與計劃生育基礎(chǔ)知識。

5、計劃生育責(zé)任指標：局機關(guān)干警計劃生育率達100%，綜合節(jié)育率達100%，流動人口持證率達95%，驗證率達90%。

6、計劃生育工作與社會治安綜合治理工作一起抓，兩手都要硬，定期或不定期檢查登記流動人口計劃生育工作，在出租房屋接納流動人口時，應(yīng)認真查驗有無戶籍所在地完備的結(jié)婚證、準生證、計生證、暫住證，對證件不全或失效者，應(yīng)告知他們及時補辦或幫其代辦，并簽訂流動人口計劃生育目標管理合同書。

7、做好每年的婦女“康檢”工作，使本單位育齡婦女“康檢”服務(wù)率達100%，扎扎實實辦實事、辦好事。

8、按要求準確、及時上報統(tǒng)計報表、出生名冊、計劃名冊，不得少報、漏報、瞞報、錯報。

9、主動配合區(qū)、街辦、居委會查處計生信訪，信訪查處結(jié)案率達95%。

10、主動接受街辦、居委會的監(jiān)督檢查和管理，積極完成臨時性工作任務(wù)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強我局計劃生育工作的管理力度，決定以分管局長為組長，辦公室主任為副組長，局辦公室、政治部、紀檢室、財務(wù)科等科室負責(zé)人為成員的計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由辦公室負責(zé)處理日常工作。

二○○八年十月八日

第四篇：市司法局工作總結(jié)及工作計劃

市司法局工作總結(jié)及工作計劃

2015年來，我局緊緊圍繞“四個全面”的戰(zhàn)略部署，以推進一村（社區(qū)）一法律顧問工作，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系為統(tǒng)攬，全面推進司法行政各項工作創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)揮新常態(tài)下法治宣傳、法律服務(wù)、法律保障及特殊人群服務(wù)管理的職能作用，為服務(wù)加快振興發(fā)展作出不懈努力。

一、主要工作及成效

（一）構(gòu)建公共法律服務(wù)體系工作取得階段性成果。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系工作納入了市委貫徹落實全面深化改革的意見，并納入全市基本公共服務(wù)均等化發(fā)展規(guī)劃；市委市政府聯(lián)合出臺了《市關(guān)于構(gòu)建公共法律服務(wù)體系推進平安建設(shè)的實施方案》，明確了公共法律服務(wù)體系建設(shè)的路徑圖和時間表。市司法局著手編制公共法律服務(wù)各項規(guī)范，在全市鋪開實體平臺建設(shè)工作，示范性打造了市公共法律服務(wù)中心這個實體平臺窗口。至年底，全市建XX縣、鎮(zhèn)、村三級公共法律服務(wù)中心（站）726個，公共法律服務(wù)各項公共法律服務(wù)體系實體化、標準化等工作取得階段性成果。

1.在法治宣傳教育方面，進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，通過形式多樣、針對性強的“法律六進”活動，有效推進重點普法對象的學(xué)法用法。在“六五”普法收官之年實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法率為100%，公職人員為99.7%，企業(yè)人員為89.9%，在校學(xué)生為97.8%，農(nóng)民為83.1%，城市居民為87.4%,流動人口為80%。尤其是強化一村（社區(qū)）一法律顧問工作的普法教育功能，構(gòu)筑了覆蓋全市1455個村（社區(qū)）的以案說法平臺。此外法治創(chuàng)建活動深入開展，取得全國和省“法治縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動先進單位3個、“全國民主法治示范村（社區(qū)）”1個的好成績。

2.在律師服務(wù)管理方面，指導(dǎo)協(xié)助市律師協(xié)會順利完成了換屆選舉工作；進一步加強律師行業(yè)黨建工作，在全市律師隊伍中組織開展了全面依法治國教育培訓(xùn)活動。積極推薦律師入選市人大常委會法律專家人才庫，舉辦了我市首屆律師行業(yè)業(yè)務(wù)技能大賽，并組建代表隊參加全省的比賽，榮獲二等獎1個，三等獎3個，優(yōu)秀獎4個。嚴格組織開展了2014律師事務(wù)所、律師考核，及申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)考核工作，并面向社會通報考核結(jié)果。

3.在人民調(diào)解工作方面，進一步發(fā)揮人民調(diào)解依法化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)作用，調(diào)解成功率將達98.5%以上。大力推進企業(yè)和專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，全市200人以上規(guī)模企業(yè)已建立調(diào)委會的有75家，全市建成專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會41個，涵蓋交通、醫(yī)療、勞動、物業(yè)等行業(yè)和專業(yè)。此外，通過人民調(diào)解工作加強基層社會穩(wěn)定形勢分析研判，形成基層社會穩(wěn)定形勢分析研判報告，及時向省司法廳、市委、市政府和市政法委報送，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

4.在法律援助工作方面，進一步深化便民服務(wù)工作，繼續(xù)做好“12348”法律服務(wù)熱線接聽工作，軍人、農(nóng)民工等重點人群及群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等重點領(lǐng)域的法律援助工作進一步加強。法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管機制不斷健全，綜合采用辦案跟蹤、受援人評價、回訪等行政評查和專業(yè)評估措施，強化案件質(zhì)量監(jiān)管，啟用新的案件歸檔標準和司法部統(tǒng)一建設(shè)的法律援助信息管理系統(tǒng)，進一步規(guī)范法律援助工作。

5.在社區(qū)矯正和安置幫教工作方面，社區(qū)服刑人員思想穩(wěn)定，監(jiān)管秩序良好；刑釋人員安置幫教率100%，重新犯罪率為零，沒有脫管漏管人員。工作中堅持嚴格、規(guī)范管理，入矯風(fēng)險評估、違紀違規(guī)人員處理、保外就醫(yī)人員體檢專項行動等工作等到有效落實，社區(qū)矯正工作秩序進一步規(guī)范。全市部署了信息網(wǎng)建設(shè)工作任務(wù)，推動全市社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)網(wǎng)，繼續(xù)做好社區(qū)矯正人員電子化監(jiān)管工作，定位監(jiān)控手機安裝率達到了95.4%。嚴格按照國家和省市的有關(guān)要求做好全市社區(qū)服刑人員特赦工作。

6.在公證和司法鑒定工作管理方面，以提高服務(wù)質(zhì)量和落實便民利民措施為重點，完善困難群眾公證申請綠色通道建設(shè)，積極為老弱病殘等弱勢群體上門辦理公證事務(wù)，對經(jīng)濟困難的群眾，予以減免公證費用；加強司法鑒定機構(gòu)的走訪督導(dǎo)，及時處理司法鑒定業(yè)務(wù)的投訴案件。完成了對公證處及公證人員的考核工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)成立廣東大中法醫(yī)物證司法鑒定所。

（二）一村（社區(qū)）一法律顧問工作全面推進。一是全市1455個村（社區(qū)）均派駐了律師并正常開展法律服務(wù)工作，實現(xiàn)村(社區(qū))法律顧問全面覆蓋。二是與XX市司法局、市律協(xié)就對口支援我市一村(社區(qū))一法律顧問工作達成共識，該市148名律師擔(dān)任了我市542個村(社區(qū))的法律顧問。三是舉辦了2015年村(社區(qū))法律顧問培訓(xùn)班和全市一村（社區(qū)）一法律顧問工作推進會，深化律師對一村（社區(qū)）一法律顧問工作的認識，督促村居法律顧問工作落實到位并取得實效。四是修改、制定了《市村(社區(qū))法律顧問工作檢查評估指引》、《市村(社區(qū))法律顧問工作臺帳日志和檔案管理指引》、《市司法局領(lǐng)導(dǎo)分片督導(dǎo)一村(社區(qū))一法律顧問工作方案》，通過建章立制確保一村(社區(qū))一法律顧問工作實效性和長效化。五是編輯出版了《全面推進一村（社區(qū)）一法律顧問工作宣傳冊》及《市一村（社區(qū)）一法律顧問工作法制宣傳叢書——經(jīng)典案例律師點評》，加強一村（社區(qū)）一法律顧問工作宣傳。六是對照《廣東省一村(社區(qū))一法律顧問補貼工作自評表》28項內(nèi)容，組織了對10個縣(市、區(qū))司法局開展一村(社區(qū))一法律顧問工作檢查指導(dǎo)工作。截至今年底，全市村居法律顧問共提供法律服務(wù)1萬多件次，服務(wù)對象(含鎮(zhèn)街政府、村居委會、干部群眾等)達2萬多人次。

今年10月份全省一村(社區(qū))一法律顧問工作交叉檢查中，省檢查組抽取了XX市、XX市和XX區(qū)，對3地一村(社區(qū))一法律顧問工作進行了檢查，其中XX市91.5分，XX區(qū)91.5，XX市91分。

（三）強制隔離戒毒工作有序發(fā)展。市強制隔離戒毒所順利完成廢止勞教制度后職能的轉(zhuǎn)變工作，并推動強制戒毒工作有序發(fā)展。一是以場所安全穩(wěn)定為中心，開展以“行政依法化、工作標準化、手段現(xiàn)代化、管理規(guī)范化”為內(nèi)容的強制隔離戒毒的“四化”建設(shè)，場所連續(xù)13年實現(xiàn)安全穩(wěn)定目標。二是轉(zhuǎn)變管理方式，全面推進全新的“三期三分六法”戒毒管理模式(生理脫毒期、脫癮訓(xùn)練期和戒治鞏固期；分型編隊、分類戒治、分級處遇；生理脫毒法、毒害認知法、意念強化法、行為訓(xùn)練法、情景模擬法、技能培訓(xùn)法)運用，確保戒治質(zhì)量不斷提高。三是加強所外聯(lián)系，與學(xué)院等專業(yè)教學(xué)單位建立協(xié)作關(guān)系，強化戒毒學(xué)員的政治法律、心理健康、國學(xué)文化及毒品危害等方面的教育。四是以創(chuàng)建現(xiàn)代文明強制隔離戒毒所為目標抓好整體搬遷新所建設(shè)，目前主體工程、附屬工程和管區(qū)道路工程已經(jīng)完工，正在驗收，相關(guān)配套項目也正在抓緊進行，爭取明年投入使用。

（四）基層基礎(chǔ)進一步夯實。在司法所規(guī)范化建設(shè)方面，一是在全市基層司法所懸掛統(tǒng)一的司法所標識及制度牌匾，為司法所和人民調(diào)解員配備司法行政徽胸章，在加強司法所服務(wù)功能建設(shè)的同時，進一步強化對司法所形象的維護。二是為全市司法所統(tǒng)一訂購《人民調(diào)解文書格式及統(tǒng)計報表規(guī)范化制作實用指南》一書、訂閱《法制日報》及《司法所工作》等報刊，推進司法所軟件建設(shè)。三是加強司法所隊伍素質(zhì)建設(shè)，舉辦全市基層司法行政業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班，著力提升司法所工作人員工作能力和業(yè)務(wù)水平。在信息化建設(shè)方面，一是完成了由市司法局聯(lián)通到各縣（市、區(qū)）司法局的政法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成了依托該網(wǎng)運行的視頻會議系統(tǒng)；二是基層司法行政業(yè)務(wù)系統(tǒng)、社區(qū)矯正業(yè)務(wù)系統(tǒng)、安置幫教業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公證辦證業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及電子政務(wù)系統(tǒng)等辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)進一步得到運用，實現(xiàn)了對相關(guān)司法行政業(yè)務(wù)處理流程和數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化、自動化處理。三是市局按照便民利民的原則升級改造了門戶網(wǎng)站，開通了官方政務(wù)微信，充分運行信息化手段營造司法行政良好的發(fā)展環(huán)境。

（五）隊伍建設(shè)有效加強。一是部署開展“三嚴三實”專題教育實踐活動，抓好全市司法行政干部職工、法律服務(wù)工作者思想政治建設(shè)，增強司法行政干部職工、法律服務(wù)工作者的大局意識，服務(wù)意識、責(zé)任意識和奉獻意識。二是承辦了市委文明辦《道德講堂》活動，加強政法干警核心價值觀以及中華傳統(tǒng)道德修養(yǎng)培訓(xùn)。三是適應(yīng)新形勢新常態(tài)，開展了村居法律顧問、社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)工作，抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實解決工作人員業(yè)務(wù)不精不專問題。四是大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大對人民群眾反映的司法行政機關(guān)及其工作人員違紀問題的查處力度。

二、工作中存在的問題和困難

（一）律師、公證員等專業(yè)法律服務(wù)工作者擁有量太小。按照每萬人律師擁有量2.3人計，我市現(xiàn)有律師281人，不到標準的一半。此外，我市現(xiàn)有11家公證處，26名公證員，除退休返聘、兼職公證員外，只有專職公證員18人，平均不到2人。

（二）司法所人員缺編嚴重。全市109個司法所，245個編制，目前實際在編204人，缺編41人，1人所數(shù)量較大。作為各種司法行政職能最基層的實施主體，這種狀況嚴重影響工作的正常開展。

三、2016年工作思路及舉措

2016年的工作思路是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央及省市黨委政府工作部署，深入推進一村（社區(qū)）一法律顧問工作，加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，做強做實基層司法所，打造一支群眾滿意的司法行政隊伍，圓滿完成各項司法行政工作任務(wù)，為服務(wù)加快振興發(fā)展作出新的更大貢獻。2016年的工作舉措如下：

（一）健全完善一村(社區(qū))一法律顧問工作。

1.適應(yīng)工作發(fā)展的實際需要修訂完善或新建立一村（社區(qū)）一法律顧問工作相關(guān)制度，確保工作實效性和可持續(xù)發(fā)展。

2加強東莞對口支援我市的（社區(qū)）法律顧問工作的管理，協(xié)調(diào)XX市司法局解決好對口支援我市的顧問律師工作中存在的問題和困難。3.加強溝通協(xié)調(diào)，保障經(jīng)費落實，確保村（社區(qū)）法律顧問補貼及時發(fā)放。

4.充分發(fā)揮縣(市、區(qū))司法局和基層司法所對一村（社區(qū)）一法律顧問工作的組織協(xié)調(diào)和支持配合作用。

（二）全面完成公共法律服務(wù)體系實體平臺建設(shè)。

5.按質(zhì)按量開展縣、鎮(zhèn)、村三級公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，確保2016年一季度前完成全市實體平臺建設(shè)任務(wù)。6.把各項職能工作有機有效融合到各級實體平臺，發(fā)揮好實體平臺服務(wù)群眾的綜合效能。

7.編制相關(guān)工作規(guī)范，開展實體平臺的標準化建設(shè)。

（三）深化法治宣傳教育工作。

8.不斷健全社會普法教育工作機制，落實好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員等重點對象的法治宣傳教育。

9.充分運用一村（社區(qū)）一法律顧問和公共法律服務(wù)實體平臺加強基層普法教育，促進基層依法治理。10.制訂并組織實施“七五”普法規(guī)劃。

11.進一步豐富普法形式載體，加強法治文化陣地建設(shè)。

（四）規(guī)范律師服務(wù)管理工作。

12.在全市律師隊伍中深入開展全面依法治國教育，確保律師隊伍堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的政治方向，進一步增強律師的憲法意識和社會主義法治觀念，做到依法執(zhí)業(yè)。

13.完善“兩結(jié)合”的管理體制，加強律師服務(wù)機構(gòu)及其律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督工作，支持并規(guī)范法律服務(wù)業(yè)發(fā)展。

14.繼續(xù)推進律師擔(dān)任政府法律顧問和參與涉法涉訴信訪工作，促進政府及其工作部門依法行政、依法決策，依法處理群眾信訪問題。15.積極引導(dǎo)律師為我市推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城區(qū)擴容提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效“三大抓手”工作提供有力的法律支撐，推動企業(yè)法律服務(wù)團積極開展法律服務(wù)進企業(yè)活動，促進經(jīng)濟發(fā)展。

（五）做實做強人民調(diào)解工作。

16.積極把握基層法治化治理的有利時機，著力破解司法所建設(shè)的瓶頸問題，努力推動我市司法所建設(shè)又好又快發(fā)展。

17.抓好鎮(zhèn)、村（居）調(diào)委會建設(shè)，加強勞資、山林土地、環(huán)保等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會的建設(shè)工作，大力推進企業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，著力解決企業(yè)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)不健全、人員素質(zhì)偏低、運行機制不健全等問題。

18.健全完善矛盾糾紛排查預(yù)警機制和基層社會矛盾分析研判工作機制，提高人民調(diào)解員化解矛盾糾紛的能力和水平。19.創(chuàng)新培訓(xùn)方法，切實提高調(diào)解員隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（六）加強法律援助工作。

20.建立法律援助對象經(jīng)濟困難認定標準動態(tài)增長機制，不斷擴大法律援助范圍，確保應(yīng)援盡援。

21.不斷深化法律援助便民服務(wù)，針對特定困難群體，深入開展法律幫困。

22.推進法律援助服務(wù)規(guī)范化、標準化、信息化建設(shè)，辦好12348法律服務(wù)熱線，實現(xiàn)法律援助網(wǎng)上申請、審批。

（七）做好社區(qū)矯正和安置幫教工作。

23.推廣使用執(zhí)法記錄儀，嚴格規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法行為。

24.加強對社區(qū)服刑人員的手機定位監(jiān)管，爭取再市局建成社區(qū)服刑人員監(jiān)管中心。25.加強社區(qū)矯正普法宣傳，引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)矯正工作，推進社區(qū)矯正基地建設(shè)。

26.抓好刑釋人員的接收、安置、幫教三個關(guān)鍵節(jié)點，杜絕漏接、脫接，確保底數(shù)準確，同時從就業(yè)、工作、生活等多方面關(guān)注刑釋解教人員，讓他們順利回歸社會，自食其力。

（八）引導(dǎo)司法鑒定工作有序發(fā)展。

1.促進司法鑒定資源合理配置，支持司法鑒定機構(gòu)擴充群眾有需求的法醫(yī)物證鑒定、文書鑒定等鑒定項目，扶持基礎(chǔ)設(shè)施齊全、人才技術(shù)雄厚、管理規(guī)范有序的鑒定機構(gòu)做大做精。

2.進一步建立健全規(guī)范管理制度，不斷加強司法鑒定機構(gòu)的技術(shù)能力、技術(shù)條件和質(zhì)量保障建設(shè)，全面推進司法鑒定質(zhì)量管理工作，不斷提高司法鑒定的社會公信力和權(quán)威性。

3.強化執(zhí)業(yè)監(jiān)管，嚴格司法鑒定機構(gòu)的從業(yè)行為，堅決查處司法鑒定中各類違紀違法行為，以零容忍的態(tài)度打擊司法鑒定中的違法違紀行為。

（九）確保戒毒場所持續(xù)安全穩(wěn)定，加快推進新所配套設(shè)施設(shè)備項目建設(shè)。

27.進一步嚴格落實場所管理各項制度，完善場所安全研判工作機制，及時消除安全隱患，夯實安全工作基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)場所第14個“六無”安全目標。

28.適應(yīng)禁毒工作發(fā)展的新要求加強矯治工作改革創(chuàng)新，落實“四化”要求，加大“三三六”戒毒模式的推行力度，進一步提高戒毒工作質(zhì)量和成效。

29.加緊推進場所整體搬遷項目工程建設(shè)和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)，爭取2016年內(nèi)投入使用。

（十）加強司法行政隊伍建設(shè)，切實改進工作作風(fēng)。

30.抓好班子建設(shè)，強化全市司法行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子自我學(xué)習(xí)，實現(xiàn)自我提高，不斷提升班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。

31.繼續(xù)抓好思想政治建設(shè)，不斷增強司法行政干部職工、法律服務(wù)工作者的大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和奉獻意識。要抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實解決自身業(yè)務(wù)不精不專問題。

32.健全和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作協(xié)作機制，確保各項工作有序開展，落到實處。

第五篇：市司法局2007年工作總結(jié)及2007年工作計劃

2007年，全市司法行政系統(tǒng)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實市委八屆十一次全會，省市政法工作會議精神，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和市政府下達的目標任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，努力維護社會和諧穩(wěn)定，創(chuàng)新方法，真抓實干，較好地完成了各項工作任務(wù)，司法行政工作取得了新的進展。

一、2007年主要工作情況

（一）在平安建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用，全力維護社會和諧穩(wěn)定

認真貫徹《平安河南建設(shè)綱要（2007—2012年）》和市委、市政府關(guān)于深化平安建設(shè)的意見精神，圍繞系統(tǒng)深化“平安ＸＸ”建設(shè)“七個明顯提高、七個確保”的目標任務(wù)，發(fā)揮獄所管理、人民調(diào)解、安置幫教和律師參與信訪等職能，積極參與“平安ＸＸ”建設(shè)、“掃黑除惡”專項斗爭等工作，在維護社會和諧穩(wěn)定方面取得明顯成效。

1、嚴管重教，創(chuàng)新手段，獄所執(zhí)法水平和教育改造挽救質(zhì)量不斷提高。堅持不懈地把獄所安全放在首位，注重從機制上、制度上筑牢獄所安全防線，獄所近6年持續(xù)安全穩(wěn)定，市監(jiān)獄成功破獲一起罪犯預(yù)謀脫逃案件受到省監(jiān)獄管理局肯定。積極創(chuàng)新獄所教育改造挽救手段，采取舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班，聘請企業(yè)、院校領(lǐng)導(dǎo)授課等方式，不斷強化社會化幫教工作，市勞教所“三種管理模式”在去年試點的基礎(chǔ)上全面推開，罪犯、勞教人員教育改造挽救質(zhì)量明顯提高。深化和鞏固規(guī)范執(zhí)法行為專項整改活動成果，以開展思想作風(fēng)教育整頓為契機，組織獄所開展了執(zhí)行司法部“雙六條禁令”和案件評查活動，市監(jiān)獄按照司法部統(tǒng)一部署，組織開展了“監(jiān)獄管理工作整頓”活動，有效地提高了獄所執(zhí)法水平。

2、健全組織，整合資源，人民調(diào)解工作水平明顯提高。認真貫徹落實《ＸＸ市矛盾糾紛排查規(guī)程》，加強和完善民調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，注重拓展民調(diào)工作層次空間，在全市建立了重大矛盾糾紛調(diào)處快速反應(yīng)機制。指導(dǎo)武陟縣整合人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三大調(diào)解職能，積極構(gòu)建“黨政負責(zé)、綜治牽頭，司法行政為依托，有關(guān)部門共同參與”的矛盾糾紛“大調(diào)處”工作格局，在縣、鄉(xiāng)兩級建立社會矛盾糾紛調(diào)處指揮中心，提高了預(yù)防和化解矛盾糾紛的效率，改變了鄉(xiāng)村干部中存在的“硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，老辦法不能用，新辦法不會用”的被動局面。自全面實行“大調(diào)處”格局以來，該縣各類信訪和群體性事件較去年同期分別減少了30%和50%，消除了因調(diào)處不及時導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生的現(xiàn)象。省委常委、政法委書記李新民作出批示，要求在全省有組織地推廣此做法。孟州市爭取財政資金補貼民調(diào)主任，進一步調(diào)動了民調(diào)主任的工作積極性；修武縣注重發(fā)揮矛盾排查專職信息員隊伍的作用，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四長”接訪機制，促進了人民調(diào)解工作的有效開展。今年以來，全市共排查調(diào)解民間糾紛8083起，調(diào)成7937起，調(diào)成率98%，在維護基層社會穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。

同時，積極開展律師參與信訪工作，組織全市律師到各級信訪部門輪流值班，服務(wù)市縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾信訪，為上訪群眾提供法律咨詢和幫助，引導(dǎo)群眾依法上訪、依法表達法律訴求，共接待處理群眾涉法信訪案件80余起，受到黨政領(lǐng)導(dǎo)肯定和廣大群眾好評。

（二）在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮服務(wù)助推作用，法律服務(wù)進一步得到拓展和規(guī)范

1、法律服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。市局組織律師顧問團，服務(wù)市領(lǐng)導(dǎo)決策和處理涉法問題，積極參與全市特困企業(yè)改革脫困工作等工作，受到市領(lǐng)導(dǎo)肯定。進一步加強法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷拓展法律援助服務(wù)領(lǐng)域，在市勞務(wù)市場設(shè)立了援助站，現(xiàn)場受理下崗職工法律咨詢，幫助審查勞務(wù)合同；在市政府網(wǎng)站設(shè)立了法律援助版塊，組織律師與群眾進行網(wǎng)上交流和互動，網(wǎng)上受理困難群眾援助申請，提高了法律援助工作效率。與衛(wèi)生局、科技局聯(lián)合開展“法律下鄉(xiāng)”活動，為廣大農(nóng)村群眾義務(wù)提供法律咨詢。市局在ＸＸ首個“農(nóng)民工節(jié)”期間，選派精干律師組成法律服務(wù)工作隊，連續(xù)3天在城市繁華區(qū)段為農(nóng)民工提供全天候的法律咨詢和服務(wù)，共為農(nóng)民工提供法律咨詢1000余人，受到了廣大農(nóng)民工的好評。

各縣市區(qū)司法局積極主動地為國有企業(yè)改革、金融體制改革、非公有制經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供法律服務(wù)。如，沁陽市司法局積極為招投標、城鎮(zhèn)拆遷、政府采購等工作提供公證服務(wù)，中站區(qū)司法局主動為ＸＸ西部工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)提供法律服務(wù)，解放區(qū)司法局服務(wù)全區(qū)城市拆遷等做法，受到當?shù)攸h委、政府的肯定和群眾的認可。

2、法律服務(wù)改革穩(wěn)步推進。認真學(xué)習(xí)貫徹《公證法》，組織全市司法行政機關(guān)和公證機構(gòu)開展了公證法宣傳月活動。按照司法部、省司法廳的有關(guān)要求，經(jīng)過認真調(diào)研，出臺了《ＸＸ市公證機構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作方案》并經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳批準?；I備召開了ＸＸ市司法鑒定人協(xié)會第一次代表大會，在我市初步建立了司法鑒定工作的“兩結(jié)合”管理體制。經(jīng)過積極爭取，全國唯一由聯(lián)合國資助的法律援助律師值班試點項目于9月份在修武縣掛牌運行，值班律師分別在縣人民法院、公安局和城關(guān)公安派出所輪流值班，免費為參與司法活動和受到行政處罰的群眾提供法律咨詢和幫助，有力維護了廣大群眾的合法權(quán)益，為國家法律援助制度的改革發(fā)展作出了有益探索。

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3、法律服務(wù)管理力度加大。組織開展了以“講政治、講大局、講服務(wù)、講誠信、講學(xué)習(xí)”為主要內(nèi)容的律師“五講”活動；組織舉辦了全市執(zhí)業(yè)律師“忠于祖國、忠于人民、忠于法律”的集體宣誓及簽名儀式，廣大律師政治大局意識、執(zhí)業(yè)為民意識和誠信服務(wù)意識明顯增強；舉行了為時半年、95%以上律師參與的全市律師辯論賽，促進了律師業(yè)務(wù)能力的提高。我市有6名律師被選送參加了全國律師辯論大賽河南賽區(qū)比賽，有4人獲獎，市律協(xié)獲河南賽區(qū)“優(yōu)秀組織獎”。市局組建了法律服務(wù)督察隊，定期對全市法律服務(wù)市場進行巡查，嚴肅處理法律服務(wù)中的違法違規(guī)行為，進一步凈化了法律服務(wù)市場。制定了《ＸＸ市法律援助辦案專款管理使用辦法》，建立了辦案?？罟芾砼_賬，與市人大常委會內(nèi)司委、財政局聯(lián)合對全市法律援助專款管理使用情況進行了監(jiān)督檢查，促進了法律援助經(jīng)費的管理工作不斷規(guī)范。

（三）在提高公民法律素質(zhì)和社會法治化管理水平中發(fā)揮參謀助手作用，普法依法治理工作進一步深化

2、重點對象的法律宣傳教育不斷加強。繼續(xù)抓好公職人員、農(nóng)民、青少年等重點對象的法制宣傳教育，組織全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了“法治河南與和諧中原”理論研討征文活動，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作進一步得到加強；圍繞新農(nóng)村建設(shè)，各縣市區(qū)電視臺開辦了《農(nóng)村普法》欄目，為全市所有鄉(xiāng)村免費發(fā)放農(nóng)村黨員干部法律知識讀本；進一步發(fā)揮學(xué)校的青少年法制宣傳教育主渠道作用，為全市19所大中專院校選配了由縣級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任的法制副校長，并進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織3000余名干部職工和在校學(xué)生觀看了預(yù)防未成人違法犯罪警示教育電視片。修武縣創(chuàng)辦《修武普法報》，沁陽市開展“百千萬”集中法制宣傳活動，豐富了普法載體，擴大了法制宣傳教育工作的社會影響。我市榮獲“全省法制宣傳教育和依法治理工作先進城市”稱號，并在全省“五五”普法啟動大會上做了典型發(fā)言。

3、基層依法治理扎實推進。堅持普法宣傳與依法治理實踐相結(jié)合，先后組織人員到各縣市區(qū)的22個行政村和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對“民主法治示范村”創(chuàng)建活動進行檢查指導(dǎo)。2007年，沁陽市水南關(guān)村榮獲全國“民主法治示范村”稱號，全市有14個行政村榮獲全省“民主法治示范村”稱號。

（四）在提高基層建設(shè)水平中發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，扎實推進基層基礎(chǔ)建設(shè)

緊緊抓住國債資金支持中西部司法所建設(shè)和“全省政法基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的有利時機，大力加強基層司法所建設(shè)。一方面，注重加強協(xié)調(diào)，積極爭取黨委政府支持，使司法所硬件設(shè)施建設(shè)和人員編制等問題取得明顯進展，司法所規(guī)范化水平得到提高。爭取市財政投入資金9萬元，為首批18個國債投資司法所配備了辦公設(shè)施，進一步改善了司法所辦公條件。市局對全市第二批36個國債投資司法所建設(shè)進行了部署，與市發(fā)改委聯(lián)合組織人員到各縣市區(qū)現(xiàn)場辦公，幫助協(xié)調(diào)解決土地征用、施工設(shè)計、工程招投標等問題，目前，70%以上的第二批國債投資司法所項目已經(jīng)開工建設(shè)。另一方面，在全市司法行政系統(tǒng)開展了“司法行政工作調(diào)研月”活動，幫助和指導(dǎo)縣市區(qū)司法局解決基層司法所的硬件設(shè)施建設(shè)和人員編制等實質(zhì)性問題。武陟縣14個司法所人員配備全部達到3名以上財政全供人員（其中，1名為行政編制，其余為全供事業(yè)編制），每所工作經(jīng)費5000元列入縣財政預(yù)算。其它縣市區(qū)司法所人員配置問題也取得了明顯進展。

（五）在提升隊伍整體素質(zhì)中發(fā)揮教育和管理作用，司法行政隊伍建設(shè)進一步加強

按照省市政法委的統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)先后組織開展了思想作風(fēng)教育整頓、社會主義榮辱觀教育、社會主義法治理念教育等主題活動，組織市局和縣局領(lǐng)導(dǎo)干部參加了省委政法委和省廳舉辦的社會主義法治理念培訓(xùn)，分層舉辦了機關(guān)公務(wù)員、獄所中層干部和全市司法所長社會主義法治理念培訓(xùn)班，在三支隊伍中分別開展了獄所警察崗位練兵、“兩學(xué)一創(chuàng)”和公證崗位訓(xùn)練、律師辯論賽等活動，廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法、執(zhí)業(yè)水平進一步得到提高。嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，堅持公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，在局機關(guān)和市監(jiān)獄進行中層干部競聘上崗工作，進一步優(yōu)化了中層干部年齡和知識結(jié)構(gòu)，激發(fā)了廣大干警干事創(chuàng)業(yè)熱情。堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全系統(tǒng)公職人員沒有出現(xiàn)違法違紀的人和事。

同時，宣傳報道、信息調(diào)研、計劃生育、行財裝備管理、社會治安綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作都取得新的成效。司法部長吳愛英，省委常委、政法委書記李新民，副省長、公安廳長秦玉海等領(lǐng)導(dǎo)先后到ＸＸ視察司法行政工作并給予充分肯定。

在總結(jié)工作成績的同時，我們也認識到，工作中還面臨不少困難和問題。一是局機關(guān)、局直單位和縣市區(qū)司法局缺編，人員數(shù)年未能招錄補充，影響了工作的開展；二是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡，一些基層司法所人員配備不足、經(jīng)費缺乏、辦公設(shè)施落后，影響了司法行政工作在基層的落實；三是機關(guān)公務(wù)員、獄所干警和法律服務(wù)人員三支隊伍能力素質(zhì)、工作作風(fēng)還需要進一步提高和加強。

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二、2007年工作主要特點

一是服務(wù)基層力度進一步加大，基層基礎(chǔ)建設(shè)實現(xiàn)新突破。積極引導(dǎo)機關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變工作理念，進一步增強服務(wù)基層意識，把更多的精力向基層傾斜，努力做到“領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研、機關(guān)到基層服務(wù)，問題在基層查找，經(jīng)驗從基層總結(jié)”。局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機關(guān)工作人員由先后深入基層50余次，幫助基層協(xié)調(diào)解決了許多困擾基層工作多年的普法經(jīng)費保障、國債投資司法所建設(shè)配套資金、司法所人員編制、公證業(yè)務(wù)拓展等困難和問題，受到基層歡迎。

二是“五五”普法高規(guī)格啟動，法制宣傳教育工作氛圍濃厚。抓住“五五”普法規(guī)劃啟動的良好契機，舉行“五五”普法宣傳月、12·4法制宣傳日等聲勢浩大的宣傳活動，通過邀請新聞媒體發(fā)表市領(lǐng)導(dǎo)署名文章、對縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進行專題采訪等形式，營造了濃厚的法制宣傳氛圍。特別是在全市第六次依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，市領(lǐng)導(dǎo)鐵代生、毛超峰、郭國明等出席會議并講話，各縣市區(qū)也召開了相應(yīng)規(guī)格的會議，充分體現(xiàn)了各級黨委、政府對普法依法治市工作的高度重視和支持。普法經(jīng)費寫入“五五”普法規(guī)劃，為工作開展提供了有力保障，對推進全市法制宣傳教育工作具有十分重要的作用。

三是基層單位亮點凸現(xiàn)，基層司法行政工作備受關(guān)注。以武陟縣加強司法所建設(shè)、構(gòu)建“大調(diào)處”格局的典型做法為代表，基層單位工作亮點不斷涌現(xiàn)。修武縣創(chuàng)辦《普法報》、建立法律明白人隊伍，解放區(qū)創(chuàng)建法律服務(wù)型社區(qū)和建立訴前調(diào)解、治安民事聯(lián)合調(diào)解機制，馬村區(qū)組建治安民調(diào)員隊伍等做法，受到省市領(lǐng)導(dǎo)重視和省司法廳的肯定，系統(tǒng)內(nèi)100多家單位紛紛慕名前來參觀學(xué)習(xí)，為縣市區(qū)司法局進一步強化政職能作用，服務(wù)黨政中心工作大局方面做出了積極探索。

三、2007年總體思路和目標任務(wù)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義法治理念為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六屆六中全會、省第八次黨代會、市第九次黨代會精神，以服務(wù)和諧社會建設(shè)為主旨，按照省市政法工作會議、全省司法行政工作會議的工作部署和深化“平安ＸＸ”建設(shè)的目標要求，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，抓服務(wù)、增效能，抓重點、求突破，扎實推進司法行政工作改革與發(fā)展，充分發(fā)揮法律服務(wù)、法律保障和法制宣傳職能作用，為建設(shè)富裕文明開放和諧的新ＸＸ提供法律服務(wù)和法律保障。

總體思路：圍繞一條主線，抓住兩個要務(wù)，發(fā)揮三項職能，提高四種能力，取得五個新進展。

圍繞一條主線：構(gòu)建社會主義和諧社會。

抓住兩個要務(wù)：服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

發(fā)揮三項職能：法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳。

提高四種能力：一是提高獄所干警公正執(zhí)法、教育改造罪犯勞教人員的能力；二是提高法律服務(wù)人員誠信執(zhí)業(yè)、維護社會公平正義的能力；三是提高基層司法行政人員預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進社會穩(wěn)定的能力；四是提高機關(guān)公務(wù)員依法行政和協(xié)調(diào)管理能力。

取得“五個新進展”：一是從參與“大綜治”格局入手，在服務(wù)平安建設(shè)和維護社會穩(wěn)定上取得新進展；二是從構(gòu)建“大調(diào)解”格局入手，在整合調(diào)解資源和預(yù)防化解矛盾糾紛上取得新進展；三是從構(gòu)建“大普法”格局入手，在擴大普法受眾面和深化依法治理上取得新進展；四是從構(gòu)建“大服務(wù)”格局入手，在拓展法律服務(wù)空間和創(chuàng)新服務(wù)方式上取得新進展；五是從“建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”入手，在提升隊伍素質(zhì)和擴大司法行政機關(guān)社會影響上取得新進展。

三、具體工作措施

重點要抓好五項具體工作，可以概括為“做好五項工作、搞好五個服務(wù)”。

（一）全力參與綜治創(chuàng)安，為維護社會和諧穩(wěn)定服務(wù)。一是加強獄所管理工作。組織開展“平安監(jiān)獄”、“平安勞教所”創(chuàng)建活動，建立并落實監(jiān)管安全責(zé)任目標管理機制、防控和排查機制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，形成“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，一級抓一級，層層抓落實的監(jiān)管安全責(zé)任體系。深入開展獄所內(nèi)偵查和隱患排查，加強獄所安全設(shè)施建設(shè)，確保獄所安全萬無一失。扎實開展獄所民警崗位練兵活動，嚴格落實司法部監(jiān)獄勞教人民警察“雙六條禁令”，不斷提高獄所民警科學(xué)、公正、文明執(zhí)法水平。二是深化人民調(diào)解工作。進一步拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域，在全市范圍內(nèi)有組織的推廣武陟“大調(diào)處”經(jīng)驗，進一步完善重大矛盾糾紛預(yù)警、反饋和聯(lián)合排查調(diào)處機制，圍繞房屋拆遷、土地征用、環(huán)境污染、撤村建居、土地承包等引發(fā)的群體性、易激化矛盾糾紛，積極開展排查調(diào)處工作，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，筑牢基層社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。三是規(guī)范安置幫教工作。建立刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，加強對刑釋解教人員的銜接管控工作，減少脫管漏管現(xiàn)象。加強協(xié)調(diào)，實現(xiàn)安置幫教工作經(jīng)費列入各級財政預(yù)算。積極籌建安置幫教實體，切實解決“三無”刑釋解教人員安置就業(yè)問題，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

（二）大力規(guī)范和拓展法律服務(wù)，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。引導(dǎo)法律服務(wù)工作者主動介入國有企業(yè)改革、金融體制改革、非公有制經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域，使其在維護市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟健康發(fā)展中發(fā)揮作用。圍繞“三農(nóng)”問題，大力加強農(nóng)村法律服務(wù)，積極介入農(nóng)村社會經(jīng)濟生活，開拓農(nóng)村法律服務(wù)市場，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。進一步加強法律服務(wù)人員職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育和監(jiān)督管理，嚴肅查處法律服務(wù)人員違規(guī)違紀行為，著力提高法律服務(wù)人員的社會責(zé)任感和服務(wù)大局的能力水平，不斷提升法律服務(wù)的社會公信力。突出抓好基層法律援助工作站建設(shè)，把法律援助工作向農(nóng)村基層延伸，進一步降低法律援助門檻、擴大受援范圍，切實解決困難群眾“打官司難”問題，加大對農(nóng)民群眾、下崗困難職工的法律援助工作力度，最大限度地維護弱勢群體的合法權(quán)益。

（三）努力提高公民法律素質(zhì)和社會法治化管理水平，為實施依法治國方略服務(wù)。以推行干部普法合格證、實施“為了明天—預(yù)防青少年違法犯罪工程”、開展“法律下鄉(xiāng)”等活動為載體，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、公務(wù)員、企業(yè)管理人員、農(nóng)民和農(nóng)民進城務(wù)工人員、青少年等重點對象的學(xué)法用法工作。堅持法制宣傳和法治實踐相結(jié)合，廣泛開展“法治城市”、“法治縣區(qū)”、“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。圍繞基層民主法治建設(shè)，深入開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村和社區(qū)依法治理工作。會同有關(guān)部門做好學(xué)校及周邊地區(qū)治安綜合治理工作，扎實做好法律“七進”活動（即法律進機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位、家庭），進一步推進行業(yè)依法治理進程。

（四）傾力夯實基層基礎(chǔ)，為維護基層社會穩(wěn)定服務(wù)。認真貫徹全國司法所建設(shè)工作會議精神，進一步加強司法所組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮司法所的各項職能作用，全面活躍基層司法行政工作。對第二批司法所建設(shè)項目，精心組織實施，確保工程質(zhì)量。加強對司法所的管理，逐步推行司法所與基層法律服務(wù)所的分離，按照“規(guī)范、整合、活躍”的要求，不斷整合基層司法行政各項職能，增強整體效能，使司法行政工作更具活力。

（五）著力加強隊伍教育管理，為推進司法行政事業(yè)改革發(fā)展服務(wù)。一是加強教育培訓(xùn)，不斷提高隊伍戰(zhàn)斗力。以黨的十六屆六中全會、省九次黨代會和市八次黨代會精神為指導(dǎo)，深入開展社會主義法治理念教育，不斷提高隊伍的政治素質(zhì)。以“兩學(xué)一創(chuàng)”活動、獄所民警崗位大練兵活動、監(jiān)獄管理工作整頓活動、律師公證員繼續(xù)教育培訓(xùn)活動為載體，大力加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，努力提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)效能。以構(gòu)建懲防腐敗體系為重點，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支廉潔高效的司法行政隊伍。二是加強行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，不斷提高社會公信力。加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體和參與“行風(fēng)熱線”欄目，宣傳司法行政職能，擴大社會對司法行政工作的認知度。認真做好行風(fēng)評議工作，正確對待和全面運用好政風(fēng)行風(fēng)評議結(jié)果，對群眾和社會各界反饋的意見建議，下大氣力進行整改，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，使群眾更加信賴和支持司法行政工作。三是加強典型的培養(yǎng)和宣傳，不斷提高社會影響力。深入基層、深入群眾，加強調(diào)查研究，指導(dǎo)、幫助基層總結(jié)推廣經(jīng)驗，注重培養(yǎng)、宣傳、樹立系統(tǒng)先進典型，進一步擴大司法行政機關(guān)的社會影響。

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