第一篇：國家旅游局實習(xí)總結(jié)

左盼右盼，終于把實習(xí)結(jié)束的日子盼來了，因為這樣自己又恢復(fù)自由了！不用每天都來報到上班了！

然而也更惆悵了，接下來畢業(yè)論文是個大問題，更有找工作、畢業(yè)租房等，“學(xué)生”這個可以為自己經(jīng)常犯錯而受到照顧的詞逐漸不屬于我了！

今天上午敢玩實習(xí)總結(jié)，如下：

2010年1月初至2010年7月初有幸在國家旅游局綜合協(xié)調(diào)司假日處實習(xí)，工作內(nèi)容涉及假日簡報編輯、會議服務(wù)、公文寫作等日常行政工作，國家旅游局實習(xí)總結(jié)。這半年的實習(xí)工作為我提供了一次將理論知識付諸于實踐的機會，同時通過旅游界這一高水準(zhǔn)的平臺使我受益匪淺。

這半年的實習(xí)，我做的工作主要可以歸納為以下幾個方面。

1、日常行政工作。因為這是我第一次在政府部門工作，一些簡單的諸如復(fù)印、打印、打電話、收發(fā)傳真等日常行政工作，都不是很熟悉，比如給各個省市旅游局打電話時，我代表的應(yīng)該是國家旅游局，用什么樣的語氣，如何在短時間內(nèi)讓對方明白自己的意圖等，開始時在這方面沒有把握好。我在認(rèn)真學(xué)習(xí)的同時，也加強自己對公文方面的了解，包括公文的寫作格式、要求，語言特點、公文的傳送渠道、方式等。

2、會議籌辦。在這半年實習(xí)中，有幸參與了幾次重要會議的籌辦工作。這讓我熟悉了辦會的具體程序：會前要準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言提綱、征求收集與會人員的意見、安排會議時間和地點、確定與會人員名單、會議記錄及會后總結(jié)等等。我了解到公務(wù)員的日常工作不僅是處理各種問題、總結(jié)教訓(xùn)，還要總結(jié)各種經(jīng)驗提煉精神實質(zhì)，加以推廣和普及。

3、資料搜集與整理，實習(xí)總結(jié)《國家旅游局實習(xí)總結(jié)》。主要是參與了“旅游日”和“旅游金融卡”的資料搜集與整理。在沈處的指導(dǎo)下，通過網(wǎng)絡(luò)和打電話廣泛搜集資料，并得出比較全面的情況總結(jié)。這個工作的參與讓我學(xué)會了如何獲取自己需要的信息資料，并在已有的資料中有條理整理出自己需要的信息，并作出分析。

4、簡報的編寫。開始時只是協(xié)助搜集假日信息，隨著實習(xí)的進(jìn)行，在周處的指導(dǎo)下，也漸漸的開始參與簡報的編寫工作，這加強了我文字組織能力。

在這段時間里，在司領(lǐng)導(dǎo)、處事領(lǐng)導(dǎo)及同事的悉心指導(dǎo)和幫助下，不管是思想上、學(xué)習(xí)上還是工作上，我都在實踐中得到了鍛煉和提高，取得了長足的發(fā)展和巨大的收獲。

1、認(rèn)識和了解了機關(guān)單位的組織機構(gòu)、人員編制及職能分工等情況。學(xué)習(xí)了機關(guān)單位對外事務(wù)辦理的程序及禮儀、禮貌用語、辦事方式等，這些知識能夠讓我更好的融入社會。

2、了解開展會務(wù)工作的相關(guān)準(zhǔn)備階段、舉辦階段、會議總結(jié)等一系列環(huán)節(jié)應(yīng)該注意的問題，并親身參與其中，鍛煉了自己辦會的能力。

3、要善于溝通。如何與別人溝通，并用簡單的語言讓對方清楚的明白我的意圖，在這個方面的能力我比較欠缺，一直不敢放開自己和別人交流，在這里實習(xí)，和領(lǐng)導(dǎo)、同事之間的交流，使我的溝通能力得到進(jìn)一步的提高，也讓我深刻地認(rèn)識到了自己的不足。

4、要積極制造良好的工作氛圍。工作環(huán)境能影響一個人的工作態(tài)度。首先一個良好的團(tuán)隊是工作順利進(jìn)行的前提條件，在綜合司與假日處的工作過程中，深受其氣氛的渲染也懂得了如何與領(lǐng)導(dǎo)、同事交流，如何培養(yǎng)自身的團(tuán)隊意識。且讓我感悟到了除了讓自己對工作充滿激情外，還要積極與別人合作、溝通。

5、學(xué)會宏觀看待問題。受自己經(jīng)驗和知識水平的限制，覺得自己有時看待問題過于狹隘，在與司領(lǐng)導(dǎo)和處領(lǐng)導(dǎo)相處的這半年，耳濡目染的學(xué)會了如何對一個現(xiàn)象進(jìn)行思考。

6、做事一定要細(xì)心，避免浮躁。粗心、毛躁一直是我的缺點，在這里辦公室的日常工作，可以說充分鍛煉了我的耐心，也讓我學(xué)會了如何去發(fā)現(xiàn)問題。

7、領(lǐng)導(dǎo)交待任務(wù)時，一定要在開始時就了解任務(wù)要達(dá)到一個什么目的，什么效果，而不只是簡單地執(zhí)行。

最后要真誠地感謝.

第二篇：國家旅游局文件

國家旅游局文件

旅辦發(fā)【2009】9號

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《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強旅游服務(wù)質(zhì)量和市場秩序監(jiān)督管理工作的意見>的通知》

各省、自治區(qū)、直轄市旅游局：

現(xiàn)將國家旅游局《關(guān)于加強旅游服務(wù)質(zhì)量和市場秩序監(jiān)督管理工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)旅游發(fā)展實際，認(rèn)真貫徹落實。

特此通知。

附：《關(guān)于加強旅游服務(wù)質(zhì)量和市場秩序監(jiān)督管理工作的意見》

二○○九年一月十三日

主題詞：旅游 監(jiān)督管理 工作意見

抄發(fā)：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局 關(guān)于加強旅游服務(wù)質(zhì)量

和市場秩序監(jiān)督管理工作的意見

改革開放30年來，我國旅游行業(yè)管理工作在加快旅游管理體制改革，促進(jìn)旅游市場開放，堅持部門聯(lián)動、綜合執(zhí)法，加強旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查和市場秩序整治規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)監(jiān)督管理的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化等方面，取得了顯著成績，積累了豐富經(jīng)驗。當(dāng)前，我國進(jìn)入完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新階段，中國旅游業(yè)也步入建設(shè)世界旅游強國的新時期，國家賦予了旅游監(jiān)督管理工作更加重要的職責(zé)和任務(wù)。為加強旅游服務(wù)質(zhì)量和市場秩序監(jiān)督管理工作，現(xiàn)提出一下意見：

一、指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持依法行政，按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)法制政府、服務(wù)政府、效能政府的基本要求，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，創(chuàng)新手段，推進(jìn)監(jiān)督管理工作的法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范旅游市場秩序，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，為推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（二）基本目標(biāo)：通過提高素質(zhì)、規(guī)范秩序、優(yōu)化環(huán)境和綜合運用各種監(jiān)督管理手段，重點解決游客最不滿意、行 業(yè)反映最強烈的突出問題，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量，不斷規(guī)范旅游市場秩序，不斷優(yōu)化旅游消費環(huán)境，不斷提升游客滿意度，不斷提高監(jiān)督管理隊伍素質(zhì)、工作質(zhì)量和工作效率。

（三）主要任務(wù)

1.著力加強旅游服務(wù)質(zhì)量和市場秩序監(jiān)督管理，積極引導(dǎo)增加旅游產(chǎn)品和提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，加強旅游服務(wù)質(zhì)量保障體系和監(jiān)督管理體系建設(shè)，加強公共服務(wù)信息披露和發(fā)布，引導(dǎo)旅游市場健康發(fā)展。

2.著力解決旅游服務(wù)質(zhì)量和市場秩序方面存在的突出問題，打擊無證照非法經(jīng)營旅游活動，遏制、扭轉(zhuǎn)低價運作模式，查處旅行社超范圍經(jīng)營和非法轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)，規(guī)范旅游廣告宣傳，提高導(dǎo)游隊伍素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

3.著力突破旅游服務(wù)質(zhì)量和市場監(jiān)督管理的瓶頸制約。創(chuàng)新工作方式和手段，加強部門之間協(xié)調(diào)配合，強化監(jiān)督管理職能，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，下大力氣解決旅游監(jiān)督管理工作法制基礎(chǔ)不牢、手段不足、力量不強、力度不夠等問題。

二、工作思路

（一）轉(zhuǎn)變工作方式

1.從以規(guī)范、引導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐员O(jiān)督、檢查和規(guī)范、引導(dǎo)并重，以市場準(zhǔn)入、資格管理等入口控制為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷π袠I(yè)運行全過程、多環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

2.拓展服務(wù)范圍。從以服務(wù)旅游企業(yè)、從業(yè)人員等為主轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚍?wù)生產(chǎn)、銷售、消費、公共服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，為旅游者服務(wù)和為旅游經(jīng)營者服務(wù)并重，為有組織的團(tuán)體旅游服務(wù)和為其他各類旅游者服務(wù)并重。

3.調(diào)整評價方式。從以政府為主認(rèn)定、認(rèn)可、評價旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游經(jīng)營服務(wù)者資質(zhì)等，轉(zhuǎn)變到以旅游者、旅游行業(yè)和市場認(rèn)定、認(rèn)可、評價為主。

4.強化依法行政觀念。嚴(yán)格遵守職能、權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)和程序法定原則，積極推進(jìn)工作的法制化進(jìn)程，依法加強旅游監(jiān)督管理。

（二）明確工作思路

1.以保證和提高質(zhì)量為出發(fā)點。將旅游行業(yè)監(jiān)督管理工作更好地統(tǒng)一到改進(jìn)和提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量、市場環(huán)境質(zhì)量、公共服務(wù)質(zhì)量上，引導(dǎo)旅游行業(yè)組織更好地為企業(yè)服務(wù)、為從業(yè)人員服務(wù)和為旅游者服務(wù)，引導(dǎo)旅游企業(yè)更好地為旅游者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。

2.以維護(hù)旅游者、旅游經(jīng)營者和其他有關(guān)方面的合法權(quán)益為著力點。以維護(hù)旅游者合法權(quán)益為最終目標(biāo)，以維護(hù)旅游企業(yè)和員工合法權(quán)益為基礎(chǔ)，以維護(hù)其他有關(guān)各方的合法權(quán)益為保障，依法、公正地維護(hù)旅游市場各方主體的合法權(quán)益。

3.以依法行政和法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化為基本方向。認(rèn)真貫徹依法行政原則，不斷提高監(jiān)督管理工作的法制化水平，大力推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高監(jiān)督管理工作的規(guī)范化水平，運用各種現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，不斷提高監(jiān) 督管理工作的信息化水平。

4.以制定、實施法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為主要措施。建立健全旅游監(jiān)督管理的法規(guī)制度體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理規(guī)范體系，抓緊制定、修訂旅游監(jiān)督管理法規(guī)規(guī)章、旅游產(chǎn)品服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、旅游經(jīng)營管理規(guī)范，進(jìn)一步加強法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的宣傳貫徹工作。

5.以檢查監(jiān)督和規(guī)范引導(dǎo)為具體手段。加強對旅游企業(yè)經(jīng)營管理和從業(yè)人員服務(wù)的現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)檢查監(jiān)督工作的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，督促、指導(dǎo)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫徹落實。

6.以調(diào)查研究和探討交流為基礎(chǔ)。開展深入全面的調(diào)查研究，及時掌握旅游服務(wù)質(zhì)量和市場秩序狀況動態(tài)，廣泛聽取各方意見，不斷增強決策的科學(xué)性、工作的主動性和對策措施的有效性。

7.以轉(zhuǎn)變職能和工作方式為突破口。精簡日常事務(wù)性工作，簡化和規(guī)范工作程序，充分發(fā)揮各級監(jiān)督管理部門和行業(yè)組織的作用，逐步將由政府承擔(dān)的事務(wù)性、評定認(rèn)可等工作轉(zhuǎn)交給行業(yè)組織和社會組織，將日常管理工作移交給地方和基層監(jiān)督管理機構(gòu)，為提高決策、監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)效能創(chuàng)造條件。

8.以加強隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為保障。加強隊伍建設(shè)和旅游質(zhì)監(jiān)機構(gòu)建設(shè)，不斷提高隊伍素質(zhì)，加強工作規(guī)則和制度建設(shè)，不斷提高工作質(zhì)量和效能，加強作風(fēng)建 設(shè)，不斷提高為旅游者服務(wù)、為企業(yè)和員工服務(wù)、為地方和基層服務(wù)水平，樹立監(jiān)督管理隊伍的良好形象。

三、工作重點

旅游汗液監(jiān)督管理工作，要在認(rèn)真貫徹國務(wù)院統(tǒng)一部署，把應(yīng)對國際金融危機引發(fā)的困難局面作為當(dāng)前首要任務(wù)的同時，認(rèn)真擬好以下重點工作。

（一）實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃。通過實施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃》，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)質(zhì)量體系，提高旅游目的地質(zhì)量，提高旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，提高旅游行業(yè)自律水平，提高國民旅游素質(zhì)。全面組織實施品牌創(chuàng)建工程，開展多種旅游服務(wù)質(zhì)量主題活動，加強對旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。

（二）深入推進(jìn)旅游誠信建設(shè)。繼續(xù)深入開展旅游誠信建設(shè)各項工作，完善旅游誠信體系，進(jìn)一步形成“企業(yè)為主體、多方配合、共鑄誠信”的工作格局。要繼續(xù)開展“誠信旅游示范單位”承諾活動，開展“窗口行業(yè)文明服務(wù)網(wǎng)上行”活動，繼續(xù)加強旅游行業(yè)精神文明建設(shè)，引導(dǎo)旅游企業(yè)注重質(zhì)量、品牌和形象聲譽。充分發(fā)揮旅游誠信網(wǎng)、旅游企業(yè)和從業(yè)人員信用評價網(wǎng)絡(luò)的作用，不斷提高旅游誠信水平。

（三）加強旅游質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法檢查。制定實施《加強旅游質(zhì)監(jiān)工作和質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè)的意見》和《旅游行政管理部門受理旅游申訴辦法》，進(jìn)一步強化各級旅游部門的質(zhì)量監(jiān)督管理職能，加強各級旅游質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè)，健全機構(gòu)、明確 職責(zé)、工作方式、工作手段和工作制度，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法的工作力度，建立質(zhì)量信息通報、申訴匯總分析等制度。聘請行業(yè)監(jiān)督員，建立由旅游行業(yè)和相關(guān)行業(yè)相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)各要素相結(jié)合、專家和媒體輿論相結(jié)合的旅游服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督體系。

（四）提高旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。建立和完善國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互銜接的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，編制實施《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃》，修訂《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)體系表》和《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定》。開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范省、示范城市、示范企業(yè)試點工作，加大旅游標(biāo)準(zhǔn)化宣傳推廣和貫徹執(zhí)行力度。加強全行業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的專業(yè)化、制度化水平。

（五）完善導(dǎo)游管理體制。全面落實《進(jìn)一步加強全國導(dǎo)游隊伍建設(shè)的若干意見》，加強導(dǎo)游管理規(guī)章制度建設(shè)，加大對導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加強導(dǎo)游教育培訓(xùn)。完善導(dǎo)游保障機制和激勵機制，切實保障導(dǎo)游的合法權(quán)益。全面實施導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不斷提高導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量。

（六）加強對國民旅游市場的引導(dǎo)。全面加強公共信息服務(wù)，及時曝光虛假廣告和其他損害游客權(quán)益的行為，向游客發(fā)放揭露低價運作危害性的宣傳資料。策劃制作旅游公益宣傳廣告，發(fā)布質(zhì)量評估報告，連續(xù)、集中投放于電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等中央和地方主要媒體，著力從源頭上遏制、扭轉(zhuǎn)旅游團(tuán)隊低價運作模式。繼續(xù)實施“提升中國旅游文明 素質(zhì)行動計劃”，引導(dǎo)國民旅游不斷向健康、科學(xué)、文明方向發(fā)展。

（七）組織開展游客滿意度調(diào)查測評。建立由政府主導(dǎo)、第三方組織、游客為主體、覆蓋旅游各要素的游客滿意度調(diào)查評價體系，發(fā)布游客滿意度調(diào)查測評報告，通過政府的公信力、第三方和游客的客觀性、媒體的影響力所產(chǎn)生的疊加效應(yīng)，反映旅游服務(wù)質(zhì)量水平，引導(dǎo)市場消費選擇，推動企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。

（八）抓好法律法規(guī)宣傳貫徹工作。以《旅行社條例》和《旅行社條例實施細(xì)則》及有關(guān)配套規(guī)章為重點，統(tǒng)一組織開展旅行社法規(guī)規(guī)章的宣傳貫徹工作。根據(jù)旅行社業(yè)的新情況、新趨勢，及時采取應(yīng)對措施，保障其健康發(fā)展。

（九）改革旅行社質(zhì)量保證金制度。根據(jù)《旅行社條例》，修訂旅行社質(zhì)量保證金使用管理辦法，調(diào)整、完善保證金制度及質(zhì)量監(jiān)督保證制度，更好地適應(yīng)旅行社服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督保證和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要。

（十）調(diào)整各類等級評定工作方式。按照轉(zhuǎn)變政府職能、深化旅游管理體制改革的要求，逐步轉(zhuǎn)變星級飯店、旅游景區(qū)、內(nèi)河游船等評定工作的方式，充分發(fā)揮行業(yè)組織和社會中介機構(gòu)的作用，形成更為科學(xué)合理的方式，加強對旅游住宿、旅游景區(qū)、旅游車船等產(chǎn)業(yè)的宏觀指導(dǎo)與監(jiān)督工作。

第三篇：國家旅游局科研項目管理辦法

國家旅游局科研項目管理辦法

第一章 總則

第一條

為引導(dǎo)更多更好的旅游學(xué)術(shù)資源為中國旅游產(chǎn)業(yè)和國家宏觀戰(zhàn)略服務(wù)，加強對國家旅游局組織的省部級旅游科研項目的規(guī)范管理，制定本辦法。

第二條 國家旅游局科研項目必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線、方針和政策，堅持理論聯(lián)系實際的研究方法，以建設(shè)世界旅游強國和培育國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和“百花齊放、百家爭鳴”的方針。

第三條 國家旅游局科研項目以推動建設(shè)世界旅游強國為目標(biāo)，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大理論和實踐問題為重點，注重跨學(xué)科綜合研究，突出理論與實踐的結(jié)合，為國家旅游局的重大決策和重點工作提供智力支持。

第四條 國家旅游局科研項目面向全國旅游高等院校、科研機構(gòu)、政府部門及符合課題相關(guān)資質(zhì)的企事業(yè)單位，通過核定的評議審批手續(xù)，擇優(yōu)立項。

第五條

國家旅游局科研項目研究工作實行項目主持人負(fù)責(zé)制。項目申請人（批準(zhǔn)立項后為項目主持人）所在單位負(fù)責(zé)對本單位申報科研項目申請人的資格和申報材料的審核工作，負(fù)責(zé)項目的組織實施、經(jīng)費使用及相關(guān)管理工作。

第六條

國家旅游局科研項目設(shè)重點項目和一般項目，根據(jù)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要，在科研選題指南范圍以外，酌情設(shè)立專項任務(wù)項目。

第二章 組織機構(gòu)

第七條 國家旅游局科研項目（以下簡稱“科研項目”）實行專家評審和行政管理相結(jié)合的管理方式。日常工作委托中國旅游研究院（以下簡稱“研究院”）承擔(dān)，在主管部門的指導(dǎo)下具體履行如下職能：

一、研究、擬定科研項目中長期規(guī)劃及選題指南；

二、負(fù)責(zé)組織科研項目的申報、評審、審批、中期檢查及成果驗收；

三、其他相關(guān)事宜。

第八條 國家旅游局設(shè)立科研項目專家評審委員會（以下簡稱“評委會”），其職責(zé)如下：

一、參與制訂科研項目中長期規(guī)劃；

二、參與審定科研項目選題指南；

三、對科研項目進(jìn)行評審，對項目經(jīng)費額度提出建議；

四、參與科研項目的中期檢查、成果驗收工作。

第三章 項目申請與受理

第九條 每年十一月份，國家旅游局發(fā)布科研項目選題指南，并接受有

資質(zhì)的學(xué)術(shù)機構(gòu)立項申請。每年十二月份，結(jié)束相關(guān)學(xué)術(shù)機構(gòu)申報工作。

第十條 全國高等院校、科研機構(gòu)、政府部門及其他企事業(yè)單位中符合下列條件的人員經(jīng)所在單位同意后，可以申請科研項目：

（一）遵守憲法和法律，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，擁護(hù)黨的路線、方針和政策；

（二）高等院校、科研機構(gòu)的人員須具有副高以上職稱或已經(jīng)獲得博士學(xué)位；政府部門和其他企事業(yè)單位的人員應(yīng)具有副高以上職稱或處級以上職務(wù)，本科以上學(xué)歷，從事與申請項目相關(guān)工作5年以上；

（三）有不少于三人參加的課題組。

因病不能堅持正常工作，或者已出國并仍將在國外停留半年以上，或者在項目研究過程中準(zhǔn)備出國停留半年以上的人員，不得申請項目。

第十一條 科研項目申請人提出申請時，應(yīng)由所在單位科研管理機構(gòu)向研究院提交如下材料：

一、《國家旅游局科研項目申報書》（以下簡稱《申報書》）一式十份及電子文檔；

（二）《國家旅游局科研項目申報登記一覽表》一份及電子文檔。申請專項任務(wù)項目的，應(yīng)提供論證報告，接受其他單位委托的，應(yīng)提供委托書。

第十二條

申請人所在單位或委托單位應(yīng)對《申報書》簽署審核意見，并加蓋單位法人代表名章和單位公章。

第十三條

對于不符合本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，申請材料不齊全的，不予受理。

第四章 項目評議與審批

第十四條 次年一月份，評委會對申報科研項目進(jìn)行評審?？蒲许椖康捻椖吭u議分為資格審查和學(xué)術(shù)評議。

資格審查，指對申報材料的真實性和完整性進(jìn)行審查。

學(xué)術(shù)評議，指將已通過資格審查的申報材料提交評委會，由專家對課題設(shè)計方案的可行性、經(jīng)費預(yù)算的合理性、預(yù)期目標(biāo)完成的可能性及社會效益進(jìn)行評審。學(xué)術(shù)評議應(yīng)經(jīng)過公布候選項目背景材料、評委“雙盲”通訊評審、專家小組集體評議和無記名差額投票等評審步驟。

參加評審工作的專家遇到評審本人申請或本單位申請的項目時，應(yīng)當(dāng)回避。第十五條 科研項目申請的評審工作按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：

（一）課題具有重要理論價值或?qū)嵺`意義；

（二）課題研究方向正確，內(nèi)容充實，論證充分，擬突破的難點明確，研究思路清晰，研究方法科學(xué)、可行；

（三）課題組成員合理，申請人及課題組成員對課題有一定的研究基礎(chǔ)，即有一定數(shù)量的前期研究成果和一定的文獻(xiàn)資料與科研條件準(zhǔn)備；

（四）申請經(jīng)費比較合理。

第十六條

對于獲三分之二以上多數(shù)票的科研項目申請，由評委會向研究院提交立項建議。

第十七條 研究院根據(jù)評委會提交的立項建議，在核定項目經(jīng)費額度后，批準(zhǔn)立項并向申請人發(fā)出《國家旅游局科研項目立項通知書》和《國家旅游局科研項目合同書》（以下簡稱《項目合同書》）。

申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)簽署《項目合同書》，并報送研究院。申請人在規(guī)定時間內(nèi)未辦理立項手續(xù)的，視為自動放棄。

第十八條

《項目合同書》經(jīng)研究院簽署后，即為正式立項。研究院對立項結(jié)果予以公告。

第十九條

普通科研項目的研究期限一般為一年。項目起始時間從立項公布之日計算，至次年此日的前一日。重大科研項目研究期限可以為兩年。

第五章 項目中期檢查

第二十條

科研項目的中期檢查由研究院組織，一般于立項后當(dāng)年的七月份進(jìn)行。研究周期為一年以上的，中期檢查一般于項目啟動時間過半時進(jìn)行。

第二十一條

項目主持人應(yīng)填報《國家旅游局科研項目中期檢查報告書》（以下簡稱《中期檢查報告書》），由項目主持人所在單位或委托單位簽署意見后報研究院。

第二十二條

中期檢查的內(nèi)容包括：

（一）項目主持人及課題組成員是否按課題設(shè)計和預(yù)定研究進(jìn)度開展研究工作；

（二）項目主持人是否對項目承擔(dān)起實質(zhì)性的研究工作；

（三）項目主持人所在單位是否為項目實施提供了必要條件；

（四）項目經(jīng)費是否用于項目研究，開支是否合理；

（五）項目的基礎(chǔ)性調(diào)研、資料整理、專題研討等工作情況；

（六）其他相關(guān)事項。

第二十三條 對于有下列情形的，研究院可以要求其作出說明，無正當(dāng)理由的，將作出終止《項目合同書》的決定。

（一）項目中期檢查時，仍未開展項目研究工作的；

（二）項目主持人因條件和能力等因素不能按原計劃完成研究任務(wù)的；

（三）項目課題組主要成員長期出國或因工作變動、健康等原因不能正常開

展研究工作的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項目主持人或研究課題的；

（五）由于其他原因課題研究工作無法繼續(xù)進(jìn)行的。

對于研究院做出終止決定的科研項目的項目經(jīng)費，由該項目主持人所在單位負(fù)責(zé)追回并退還。

第六章 課題結(jié)項

第二十四條

科研項目成果通過鑒定驗收為結(jié)項。如不能及時完成項目者可提出書面延期申請，詳細(xì)說明申請延長研究期限的理由，報研究院同意。延期申請最多可提出一次，延期時限為半年。

遇有項目主持人亡故、出國不歸等情況，可由項目主持人所在單位提出變更項目主持人申請，報研究院核準(zhǔn)備案。變更項目主持人的項目研究期限仍以立項公布之日計算。

科研項目成果形式有：研究報告、學(xué)術(shù)專著、教育部、國家旅游局主持編寫的大學(xué)本科以上專業(yè)教材、學(xué)術(shù)論文。

第二十五條

項目完成后，項目主持人應(yīng)當(dāng)如實填寫《國家旅游局科研項目鑒定結(jié)項審批書》（以下簡稱《結(jié)項審批書》），并報其所在單位或委托單位審核。

第二十六條

科研項目的成果鑒定，由秘書處委托項目依托單位組織評委會進(jìn)行。評委會專家應(yīng)具有高級職稱，其中正高級專家不少于1人，依托單位以外的專家不少于1人，評委會總?cè)藬?shù)不少于3人。

第二十七條

科研項目通過鑒定后，項目主持人應(yīng)將《結(jié)項審批書》一式兩份，經(jīng)所在單位或委托單位審驗蓋章后，連同兩套最終成果報送秘書處。

第二十八條 科研項目鑒定結(jié)果分為三個等級：80分以上為“優(yōu)秀”；60分以上（含60分）為“合格”；60分以下為未通過鑒定。

鑒定結(jié)果為“優(yōu)秀”和“合格”的，撥第三批項目經(jīng)費；鑒定結(jié)果為未通過的，限期一年之內(nèi)進(jìn)行修改、補正。經(jīng)兩次申請延期成果鑒定仍不能通過的，科研項目合同終止，不予撥付第三批項目經(jīng)費，項目主持三年內(nèi)不得申報科研項目。

第二十九條 對于出具虛假鑒定結(jié)論的責(zé)任人，不再參與項目成果鑒定工作。

第三十條

通過鑒定驗收的成果，由研究院統(tǒng)一頒發(fā)《國家旅游局科研項目結(jié)項證書》。

第三十一條 科研項目成果發(fā)表或出版時，應(yīng)統(tǒng)一注明“國家旅游局科研項目成果”字樣，并附專家鑒定意見。發(fā)表或出版后，應(yīng)向研究院提供樣書（樣本）一式五份。

第三十二條

研究院定期公布科研項目結(jié)項情況。

第七章 經(jīng)費管理

第三十三條 科研項目經(jīng)費由國家旅游局資助，一次核定經(jīng)費總額，分三次撥付，包干使用，超支不予增補。第一次撥款于立項后撥付；第二次撥款于項目中期檢查通過之后；第三次撥款于項目結(jié)項之后；每次撥款額度為核定經(jīng)費總額的三分之一。

第三十四條 項目經(jīng)費由項目主持人所在單位管理，實行?？顚Ｓ?，項目主持人具體負(fù)責(zé)經(jīng)費的各項開支，并對不當(dāng)開支承擔(dān)賠償責(zé)任。項目經(jīng)費開支包括：

（一）圖書資料費，指收集資料過程中購買圖書、資料的費用以及郵寄、打印、復(fù)印、謄錄、翻譯等費用；

打印費包括調(diào)研報告等打印費用和不宜公開出版的研究成果的印刷費用，以及供評審、鑒定用的研究成果的印刷費用；

（二）國內(nèi)調(diào)查研究費用；

（三）計算機消耗材料和上網(wǎng)費用；

（四）與項目有關(guān)的小型學(xué)術(shù)會議或參加相關(guān)的學(xué)術(shù)會議的費用；

（五）成果鑒定費；

（六）項目管理費。

項目經(jīng)費不允許課題組以外人員使用，不得用于出國和與項目研究無關(guān)的開支。

第三十五條

項目經(jīng)費的使用，受申報單位和委托單位監(jiān)督。

第八章 附則

第三十六條 本辦法由國家旅游局解釋。

第三十七條 本辦法自公布之日起開始施行，原《國家旅游局科研課題管理辦法》同時廢止。

第四篇：1國家旅游局科研項目管理辦法

國家旅游局科研項目管理辦法

第一章 總則

第一條

為引導(dǎo)更多更好的旅游學(xué)術(shù)資源為中國旅游產(chǎn)業(yè)和國家宏觀戰(zhàn)略服務(wù)，加強對國家旅游局組織的省部級旅游科研項目的規(guī)范管理，制定本辦法。

第二條 國家旅游局科研項目必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線、方針和政策，堅持理論聯(lián)系實際的研究方法，以建設(shè)世界旅游強國和培育國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和“百花齊放、百家爭鳴”的方針。

第三條 國家旅游局科研項目以推動建設(shè)世界旅游強國為目標(biāo)，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大理論和實踐問題為重點，注重跨學(xué)科綜合研究，突出理論與實踐的結(jié)合，為國家旅游局的重大決策和重點工作提供智力支持。

第四條 國家旅游局科研項目面向全國旅游高等院校、科研機構(gòu)、政府部門及符合課題相關(guān)資質(zhì)的企事業(yè)單位，通過核定的評議審批手續(xù)，擇優(yōu)立項。

第五條

國家旅游局科研項目研究工作實行項目主持人負(fù)責(zé)制。項目申請人（批準(zhǔn)立項后為項目主持人）所在單位負(fù)責(zé)對本單位申報科研項目申請人的資格和申報材料的審核工作，負(fù)責(zé)項目的組織實施、經(jīng)費使用及相關(guān)管理工作。

第六條

國家旅游局科研項目設(shè)重點項目和一般項目，根據(jù)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要，在科研選題指南范圍以外，酌情設(shè)立專項任務(wù)項目。

第二章 組織機構(gòu)

第七條 國家旅游局科研項目（以下簡稱“科研項目”）實行專家評審和行政管理相結(jié)合的管理方式。日常工作委托中國旅游研究院（以下簡稱“研究院”）承擔(dān)，在主管部門的指導(dǎo)下具體履行如下職能：

一、研究、擬定科研項目中長期規(guī)劃及選題指南；

二、負(fù)責(zé)組織科研項目的申報、評審、審批、中期檢查及成果驗收；

三、其他相關(guān)事宜。

第八條 國家旅游局設(shè)立科研項目專家評審委員會（以下簡稱“評委會”），其職責(zé)如下：

一、參與制訂科研項目中長期規(guī)劃；

二、參與審定科研項目選題指南；

三、對科研項目進(jìn)行評審，對項目經(jīng)費額度提出建議；

四、參與科研項目的中期檢查、成果驗收工作。

第三章 項目申請與受理

第九條 每年十一月份，國家旅游局發(fā)布科研項目選題指南，并接受有資質(zhì)的學(xué)術(shù)機構(gòu)立項申請。每年十二月份，結(jié)束相關(guān)學(xué)術(shù)機構(gòu)申報工作。第十條 全國高等院校、科研機構(gòu)、政府部門及其他企事業(yè)單位中符合下列條件的人員經(jīng)所在單位同意后，可以申請科研項目：

（一）遵守憲法和法律，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，擁護(hù)黨的路線、方針和政策；

（二）高等院校、科研機構(gòu)的人員須具有副高以上職稱或已經(jīng)獲得博士學(xué)位；政府部門和其他企事業(yè)單位的人員應(yīng)具有副高以上職稱或處級以上職務(wù)，本科以上學(xué)歷，從事與申請項目相關(guān)工作5年以上；

（三）有不少于三人參加的課題組。

因病不能堅持正常工作，或者已出國并仍將在國外停留半年以上，或者在項目研究過程中準(zhǔn)備出國停留半年以上的人員，不得申請項目。

第十一條 科研項目申請人提出申請時，應(yīng)由所在單位科研管理機構(gòu)向研究院提交如下材料：

一、《國家旅游局科研項目申報書》（以下簡稱《申報書》）一式十份及電子文檔；

（二）《國家旅游局科研項目申報登記一覽表》一份及電子文檔。申請專項任務(wù)項目的，應(yīng)提供論證報告，接受其他單位委托的，應(yīng)提供委托書。

第十二條

申請人所在單位或委托單位應(yīng)對《申報書》簽署審核意見，并加蓋單位法人代表名章和單位公章。第十三條

對于不符合本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，申請材料不齊全的，不予受理。

第四章 項目評議與審批

第十四條 次年一月份，評委會對申報科研項目進(jìn)行評審?？蒲许椖康捻椖吭u議分為資格審查和學(xué)術(shù)評議。

資格審查，指對申報材料的真實性和完整性進(jìn)行審查。學(xué)術(shù)評議，指將已通過資格審查的申報材料提交評委會，由專家對課題設(shè)計方案的可行性、經(jīng)費預(yù)算的合理性、預(yù)期目標(biāo)完成的可能性及社會效益進(jìn)行評審。學(xué)術(shù)評議應(yīng)經(jīng)過公布候選項目背景材料、評委“雙盲”通訊評審、專家小組集體評議和無記名差額投票等評審步驟。

參加評審工作的專家遇到評審本人申請或本單位申請的項目時，應(yīng)當(dāng)回避。

第十五條 科研項目申請的評審工作按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：

（一）課題具有重要理論價值或?qū)嵺`意義；

（二）課題研究方向正確，內(nèi)容充實，論證充分，擬突破的難點明確，研究思路清晰，研究方法科學(xué)、可行；

（三）課題組成員合理，申請人及課題組成員對課題有一定的研究基礎(chǔ)，即有一定數(shù)量的前期研究成果和一定的文獻(xiàn)資料與科研條件準(zhǔn)備；

（四）申請經(jīng)費比較合理。

第十六條

對于獲三分之二以上多數(shù)票的科研項目申請，由評委會向研究院提交立項建議。

第十七條 研究院根據(jù)評委會提交的立項建議，在核定項目經(jīng)費額度后，批準(zhǔn)立項并向申請人發(fā)出《國家旅游局科研項目立項通知書》和《國家旅游局科研項目合同書》（以下簡稱《項目合同書》）。

申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)簽署《項目合同書》，并報送研究院。申請人在規(guī)定時間內(nèi)未辦理立項手續(xù)的，視為自動放棄。

第十八條

《項目合同書》經(jīng)研究院簽署后，即為正式立項。研究院對立項結(jié)果予以公告。

第十九條

普通科研項目的研究期限一般為一年。項目起始時間從立項公布之日計算，至次年此日的前一日。重大科研項目研究期限可以為兩年。

第五章 項目中期檢查

第二十條

科研項目的中期檢查由研究院組織，一般于立項后當(dāng)年的七月份進(jìn)行。研究周期為一年以上的，中期檢查一般于項目啟動時間過半時進(jìn)行。

第二十一條

項目主持人應(yīng)填報《國家旅游局科研項目中期檢查報告書》（以下簡稱《中期檢查報告書》），由項目主持人所在單位或委托單位簽署意見后報研究院。

第二十二條

中期檢查的內(nèi)容包括：

（一）項目主持人及課題組成員是否按課題設(shè)計和預(yù)定研究進(jìn)度開展研究工作；

（二）項目主持人是否對項目承擔(dān)起實質(zhì)性的研究工作；

（三）項目主持人所在單位是否為項目實施提供了必要條件；

（四）項目經(jīng)費是否用于項目研究，開支是否合理；

（五）項目的基礎(chǔ)性調(diào)研、資料整理、專題研討等工作情況；

（六）其他相關(guān)事項。

第二十三條 對于有下列情形的，研究院可以要求其作出說明，無正當(dāng)理由的，將作出終止《項目合同書》的決定。

（一）項目中期檢查時，仍未開展項目研究工作的；

（二）項目主持人因條件和能力等因素不能按原計劃完成研究任務(wù)的；

（三）項目課題組主要成員長期出國或因工作變動、健康等原因不能正常開展研究工作的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項目主持人或研究課題的；

（五）由于其他原因課題研究工作無法繼續(xù)進(jìn)行的。對于研究院做出終止決定的科研項目的項目經(jīng)費，由該項目主持人所在單位負(fù)責(zé)追回并退還。

第六章 課題結(jié)項

第二十四條

科研項目成果通過鑒定驗收為結(jié)項。如不能及時完成項目者可提出書面延期申請，詳細(xì)說明申請延長研究期限的理由，報研究院同意。延期申請最多可提出一次，延期時限為半年。

遇有項目主持人亡故、出國不歸等情況，可由項目主持人所在單位提出變更項目主持人申請，報研究院核準(zhǔn)備案。變更項目主持人的項目研究期限仍以立項公布之日計算。

科研項目成果形式有：研究報告、學(xué)術(shù)專著、教育部、國家旅游局主持編寫的大學(xué)本科以上專業(yè)教材、學(xué)術(shù)論文。

第二十五條

項目完成后，項目主持人應(yīng)當(dāng)如實填寫《國家旅游局科研項目鑒定結(jié)項報告書》（以下簡稱《結(jié)項報告書》），經(jīng)所在單位或委托單位審驗蓋章后，將《結(jié)項報告書》、待鑒定成果一式五份及電子文檔報送研究院。

第二十六條

科研項目的成果鑒定，由研究院組織評委會進(jìn)行。評委會專家應(yīng)具有高級職稱，且不少于5人。

第二十七條

科研項目通過鑒定后，項目主持人應(yīng)當(dāng)如實填寫《結(jié)項報告書》并報其所在單位或委托單位，項目主持人所在單位應(yīng)將《結(jié)項報告書》、《國家旅游局科研項目結(jié)項情況一覽表》、兩套最終成果及電子文檔報送研究院。

第二十八條 科研項目鑒定結(jié)果分為三個等級：“優(yōu)秀”在80分以上；“合格”在60分（含60分）以上；60分以下為未通過鑒定。

鑒定結(jié)果為“優(yōu)秀”和“合格”的，撥第三批項目經(jīng)費；鑒定結(jié)果為未通過的，限期一年之內(nèi)進(jìn)行修改、補正。經(jīng)兩次申請延期成果鑒定仍不能通過的，科研項目合同終止，不予撥付第三批項目經(jīng)費，項目主持三年內(nèi)不得申報科研項目。

第二十九條 對于出具虛假鑒定結(jié)論的責(zé)任人，不再參與項目成果鑒定工作。

第三十條

通過鑒定驗收的成果，由研究院統(tǒng)一頒發(fā)《國家旅游局科研項目結(jié)項證書》。

第三十一條 科研項目成果發(fā)表或出版時，應(yīng)統(tǒng)一注明“國家旅游局科研項目成果”字樣，并附專家鑒定意見。發(fā)表或出版后，應(yīng)向研究院提供樣書（樣本）一式五份。

第三十二條

研究院定期公布科研項目結(jié)項情況。

第七章 經(jīng)費管理

第三十三條 科研項目經(jīng)費由國家旅游局資助，一次核定經(jīng)費總額，分三次撥付，包干使用，超支不予增補。第一次撥款于立項后撥付；第二次撥款于項目中期檢查通過之后；第三次撥款于項目結(jié)項之后；每次撥款額度為核定經(jīng)費總額的三分之一。

第三十四條 項目經(jīng)費由項目主持人所在單位管理，實行專款專用，項目主持人具體負(fù)責(zé)經(jīng)費的各項開支，并對不當(dāng)開支承擔(dān)賠償責(zé)任。項目經(jīng)費開支包括：

（一）圖書資料費，指收集資料過程中購買圖書、資料的費用以及郵寄、打印、復(fù)印、謄錄、翻譯等費用； 打印費包括調(diào)研報告等打印費用和不宜公開出版的研究成果的印刷費用，以及供評審、鑒定用的研究成果的印刷費用；

（二）國內(nèi)調(diào)查研究費用；

（三）計算機消耗材料和上網(wǎng)費用；

（四）與項目有關(guān)的小型學(xué)術(shù)會議或參加相關(guān)的學(xué)術(shù)會議的費用；

（五）成果鑒定費；

（六）項目管理費。

項目經(jīng)費不允許課題組以外人員使用，不得用于出國和與項目研究無關(guān)的開支。

第三十五條

項目經(jīng)費的使用，受申報單位和委托單位監(jiān)督。

第八章 附則

第三十六條 本辦法由國家旅游局解釋。

第三十七條 本辦法自公布之日起開始施行，原《國家旅游局科研課題管理辦法》同時廢止。

第五篇：國家旅游局行政許可實施暫行辦法

中華人民共和國國家旅游局令

第27號

《國家旅游局行政許可實施暫行辦法》已經(jīng)2006年10月30日國家旅游局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。

國家旅游局局長：邵琪偉 二○○六年十一月七日

國家旅游局行政許可實施暫行辦法

第一章總則

第一條 為了規(guī)范旅游行政許可行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障國家旅游局有效實施行政管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱行政許可法）及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合旅游工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的旅游行政許可，是指國家旅游局根據(jù)公民、法人或者其他組織（以下簡稱申請人）的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。

第三條 實施旅游行政許可，應(yīng)當(dāng)遵守《行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

第四條 旅游行政許可的設(shè)定、管理、實施、監(jiān)督檢查，適用本辦法。

國家旅游局對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批，不適用本辦法。

第五條 實施旅游行政許可，應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開、公平、公正、便民、高效和監(jiān)督檢查的原則。

未經(jīng)公布的規(guī)定不得作為實施行政許可的依據(jù)。

第六條 實施旅游行政許可，不得在法定條件之外附加任何不正當(dāng)要求。

第七條 旅游行政規(guī)章及其它文件、內(nèi)設(shè)機構(gòu)文件一律不得設(shè)定行政許可。

旅游行政規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定，但不得增設(shè)行政許可；可以對行政許可條件作出具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。

第八條 因行政管理的需要，國家旅游局認(rèn)為需要對有關(guān)事項實施行政許可，但無法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定作為依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院提出建議。擬設(shè)定的行政許可事項應(yīng)當(dāng)符合《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定。

第二章行政許可的實施 第一節(jié)行政許可的實施機關(guān)

第九條 國家旅游局在法定權(quán)限內(nèi)，以本部門的名義統(tǒng)一實施行政許可。

國家旅游局內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派出機構(gòu)不得以各自的名義獨立實施行政許可。

國家旅游局根據(jù)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，可以委托省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其他行政

機關(guān)實施行政許可。國家旅游局對委托行為的后果，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其他行政機關(guān)不得轉(zhuǎn)委托。

第十條 旅游行政許可，依業(yè)務(wù)分工，分別由業(yè)務(wù)主管司具體負(fù)責(zé)、統(tǒng)一辦理，有關(guān)業(yè)務(wù)主管司應(yīng)當(dāng)明確固定有關(guān)業(yè)務(wù)處具體負(fù)責(zé)辦事擬文。

需要會同其他業(yè)務(wù)司辦理的行政許可事項，具體負(fù)責(zé)該項行政許可的業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、督促相關(guān)司在期限內(nèi)辦理。

第十一條 國家旅游局有關(guān)業(yè)務(wù)司具體負(fù)責(zé)辦理行政許可的主要職責(zé)是：

（一）受理、審查行政許可申請，并向國家旅游局提出決定建議；

（二）組織行政許可聽證工作；

（三）送達(dá)行政許可決定；

（四）有關(guān)行政許可的信息統(tǒng)計、信息公開工作；

（五）提供公眾查閱行政許可工作檔案服務(wù)；

（六）提供行政許可工作業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；

（七）依法對被許可人從事行政許可事項的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國家旅游局負(fù)責(zé)具體辦理行政許可的業(yè)務(wù)司在履行上述職責(zé)時，相關(guān)業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)積極配合。

第二節(jié)申請與受理

第十二條 國家旅游局辦理行政許可的業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)將有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在互聯(lián)網(wǎng)和辦公場所公示。

申請人要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，辦理行政許可的業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第十三條 行政許可申請人依法向國家旅游局提出行政許可申請，申請書需要采用格式文本的，國家旅游局應(yīng)當(dāng)免費提供申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

國家旅游局辦理行政許可的業(yè)務(wù)司不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的材料。

申請人依法委托代理人提出行政許可申請的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)委托事項和授權(quán)范圍。

國家旅游局辦理行政許可的業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)為申請人通過信函、電報、電傳、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請?zhí)峁┍憷?/p>

第十四條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)省級旅游行政管理部門審查后報國家旅游局決定的行政許可，省級旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法接受申請人的申請，并進(jìn)行初步審查。申請人提交材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)在法定期限內(nèi)審查完畢并將初步審查意見和全部申請材料直接報送國家旅游局。實施旅游行政許可不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

申請人直接向國家旅游局提出申請前款規(guī)定的行政許可事項，國家旅游局不予受理，并告知申請人通過省級旅游行政管理部門提出申請。

第十五條 受理申請時應(yīng)當(dāng)審查以下事項：

（一）申請事項是否屬于本部門行政許可受理范圍；

（二）申請人或代理人提交的身份證件和授權(quán)委托書是否合法有效；

（三）申請材料中是否明確附有申請人簽字或蓋章；

（四）申請人提交的材料是否符合所申請事項的各項受理要求。

第十六條 國家旅游局對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理，并向其出具《行政許可申請不予受理決定書》；

（二）申請事項依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，向申請人出具《行政許可申請不予受理決定書》；

（三）申請材料存在文字、計算等可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，并告知其在修改處確認(rèn)；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式或者申請人依照本部門要求提交補正材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請，并向申請人出具《行政許可申請受理決定書》。

國家旅游局出具的上述書面憑證，應(yīng)當(dāng)加蓋國家旅游局印章，并注明日期。

第十七條 對收到的行政許可申請及處理情況，承辦人員應(yīng)當(dāng)歸檔備查。

第三節(jié)審查與決定

第十八條 申請人對提交申請材料的真實性負(fù)責(zé)。國家旅游局一般采取書面審查的方式對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。

依法需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，國家旅游局應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄或者詢問筆錄。

現(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)當(dāng)如實記載核查的時間、地點、參加人和內(nèi)容，并由核查人員簽字。

核查中需要詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員時，核查人員應(yīng)當(dāng)出示證件，表明身份，詢問筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)被詢問人核對無誤后簽名或者蓋章。

第十九條 實施旅游行政許可應(yīng)當(dāng)注意聽取公民、法人或者其他組織的陳述和申辯。對行政許可申請進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)該行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)在決定前告知利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政許可辦理工作人員對申請人、利害關(guān)系人的口頭陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)制作陳述、申辯筆錄。管理部門應(yīng)當(dāng)對申請人、利害關(guān)系人提出的事實、理由進(jìn)行復(fù)核。事實、理由成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

第二十條 國家旅游局對行政許可申請進(jìn)行審查后，對申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式、能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定；對不能當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。

第二十一條 申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，國家旅游局應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定；申請人的申請不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，國家旅游局應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定。

國家旅游局依法作出不予行政許可書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

行政許可書面決定應(yīng)當(dāng)載明作出決定的時間，并加蓋國家旅游局印章。

第二十二條 國家旅游局作出準(zhǔn)予行政許可的決定，依法需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋國家旅游局印章的下列行政許可證件：

（一）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；

（二）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；

（三）批準(zhǔn)文件或者證明文件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

第二十三條 行政許可證件一般應(yīng)當(dāng)載明證件名稱、發(fā)證機關(guān)名稱、持證人名稱、行政許可事項、證件編號、發(fā)證日期、證件有效期等事項。

第二十四條 行政許可決定依法作出即具有法律效力。非經(jīng)法定程序不得改變已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，國家旅游局可以依法變更或者撤銷已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

第二十五條 行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，國家旅游局不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

第二十六條 國家旅游局作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)在公共媒體上公布，并允許公眾查閱。

第四節(jié)聽證

第二十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者國家旅游局認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項，國家旅游局應(yīng)當(dāng)在行政許可事項涉及的區(qū)域內(nèi)發(fā)布聽證公告，并舉行聽證。聽證公告應(yīng)當(dāng)明確聽證事項、聽證舉行的時間、地點、參加人員要求及提出申請的時間和方式等。

第二十八條 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，國家旅游局應(yīng)當(dāng)發(fā)出《行政許可聽證告知書》，告知申請人、利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利。

第二十九條 申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到國家旅游局《行政許可聽證告知書》后五日內(nèi)提交申請聽證的書面材料；逾期不提交的，視為放棄聽證的權(quán)利。

第三十條 國家旅游局應(yīng)當(dāng)在接到申請人、利害關(guān)系人申請聽證的書面材料二十日內(nèi)組織聽證，并且在舉行聽證的七日前，發(fā)出《行政許可聽證通知書》，將聽證的事項、時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人。

第三十一條 聽證主持人由國家旅游局從從事該項行政許可辦理工作人員以外的國家公務(wù)員中指定。

第三十二條 行政許可審查工作人員應(yīng)當(dāng)在舉行聽證五日前，向聽證主持人提交行政許可審查意見的證據(jù)、理由等全部材料。

第三十三條 聽證會按照以下程序公開進(jìn)行：

（一）主持人宣布會場紀(jì)律；

（二）核對聽證參加人姓名、年齡、身份，告知聽證參加人權(quán)利、義務(wù)；

（三）許可審查人提出許可審查意見的證據(jù)、理由；

（四）申請人、利害關(guān)系人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（五）許可審查人與申請人、利害關(guān)系人就有爭議的事實進(jìn)行辯論；

（六）許可審查人與申請人、利害關(guān)系人作最后陳述；

（七）主持人宣布聽證會中止、延期或者結(jié)束。

第三十四條 對于申請人、利害關(guān)系人或者其委托的代理人無正當(dāng)理由不出席聽證或者放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利退出聽證會的，主持人可以宣布聽證取消或者聽證終止。

第三十五條 聽證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動制作筆錄，由聽證主持人和記錄員簽名。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人確認(rèn)無誤或者補正后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第三十六條 國家旅游局應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。對聽證筆錄中沒有認(rèn)證、記載的事實依據(jù)，或者申請人聽證后提交的證據(jù)，國家旅游局可以不予采信。

第三十七條 依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可，由此給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)給予賠償；撤銷行政許可可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第五節(jié)期限與送達(dá)

第三十八條 除當(dāng)場作出行政許可決定的外，國家旅游局應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家旅游局局長批準(zhǔn)，可以延長十日，并向申請人出具《行政許可決定延期通知書》，告知延長期限的理由。法律、法規(guī)對作出行政許可決定期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十九條 國家旅游局作出行政許可決定，依法需要聽證、檢驗、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在本章規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。

第四十條 國家旅游局作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽。

第四十一條 旅游行政管理部門送達(dá)行政許可決定以及其他行政許可文書，一般應(yīng)當(dāng)由受送達(dá)人到旅游行政管理部門辦公場所直接領(lǐng)取。

受送達(dá)人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時，一般應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。

第四十二條 受送達(dá)人不直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時，旅游行政管理部門可以采取以下方式送達(dá)：

（一）郵寄送達(dá)，以郵局回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；

（二）受送達(dá)人拒絕接收行政許可文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見證人簽名或者蓋章，把行政許可文書留在受送達(dá)人的收發(fā)部門或者住所，視為送達(dá)；見證人不愿在送達(dá)回證上簽字或者蓋章的，送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況，把送達(dá)文書留在受送達(dá)人住所，視為送達(dá)；

（三）直接送達(dá)有困難的，可以委托當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T送達(dá)；

（四）無法采取上述方式送達(dá)，或者同一送達(dá)事項的受送達(dá)人眾多的，可以在公告欄、受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報刊上刊登公告。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。

第三章對被許可人的監(jiān)督

第四十三條 國家旅游局應(yīng)當(dāng)依法對被許可人從事行政許可事項的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十四條 國家旅游局應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)被許可人建立自查制度，并監(jiān)督被許可人依照制度進(jìn)行自查，督促被許可人將重要工作自查情況報旅游行政管理部門備案。

第四十五條 監(jiān)督檢查不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第四十六條 有行政許可法第六十九條第一款所列情形之一的，國家旅游局根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

第四十七條 國家旅游局應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第四十八條 有行政許可法第七十條所列情形之一的，國家旅游局應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可的注銷手續(xù)。

第四十九條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，國家旅游局將依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

第五十條 被許可人有行政許可法第八十條、第八十一條所列情形之一的，國家旅游局將依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章責(zé)任追究

第五十一條 國家旅游局實施行政許可，應(yīng)當(dāng)定崗定責(zé)。

負(fù)責(zé)實施行政許可的機關(guān)及其工作人員在實施行政許可過程中或者對行政許可相對人進(jìn)行監(jiān)管過程中，違反國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失或者不良社會影響的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第五十二條 國家旅游局對其工作人員有以下違反行政許可法規(guī)定的行為的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分：

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；

（五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。

第五十三條 國家旅游局對其工作人員有以下違反行政許可法規(guī)定的行為的，責(zé)令改正并可給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理：

（一）超越職權(quán)或者違反規(guī)定程序?qū)嵤┬姓S可的；

（二）索要或者接受行政許可申請人或者其他利害關(guān)系人賄賂的；

（三）截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的；

（四）未在規(guī)定時限內(nèi)作出行政許可決定的；

（五）不履行法定的行政許可職責(zé)，嚴(yán)重侵害行政許可申請人或者其他利害關(guān)系人合法權(quán)益的；

（六）對涉及國家利益、公共利益、人身安全等重大事項的行政許可，玩忽職守，徇私舞弊，失職、瀆職或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任作出許可決定的；

（七）在實施行政許可過程中擅自收費或者不按法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費的。

第五十四條 違法實施旅游行政許可侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償。

第五章附則

第五十五條 本辦法規(guī)定的實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第五十六條 本辦法自2007年1月1日起施行。