第一篇：司法部長在政法工作會(huì)議上的講話

司法部長在政法工作會(huì)議上的講話

一、2009年司法行政工作回顧

2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是司法行政工作應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)的一年。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，各項(xiàng)工作全面發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

一是服務(wù)保增長、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效。立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，組織律師做好政府、企業(yè)法律顧問工作，積極開展專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，廣泛開展主題法制宣傳教育活動(dòng)，為政府、企業(yè)和公民提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。立足于保障和改善民生，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)，努力維護(hù)群眾合法權(quán)益。立足于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全力做好國慶安保工作，組織開展“人民調(diào)解進(jìn)萬家”、“百日大排查大化解”等活動(dòng)，排查化解了一大批矛盾糾紛，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)調(diào)解并達(dá)成書面協(xié)議的就有750多萬件。針對(duì)烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后維護(hù)新疆穩(wěn)定的需要，組織開展“維護(hù)憲法權(quán)威、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”主題法制宣傳活動(dòng)，深入開展民族團(tuán)結(jié)工作。監(jiān)獄勞教工作認(rèn)真貫徹“首要標(biāo)準(zhǔn)”，狠抓監(jiān)管改造，教育改造質(zhì)量不斷提高，監(jiān)所總體保持安全穩(wěn)定，強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作取得明顯成效。對(duì)做好新形勢下安置幫教工作進(jìn)行調(diào)研、提出意見，刑釋解教人員安置幫教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。積極履行司法協(xié)助中央機(jī)關(guān)職能，辦理司法協(xié)助案件3300多件。

二是司法行政體制和工作機(jī)制改革取得明顯成效。監(jiān)獄體制改革取得重大進(jìn)展，在全國范圍內(nèi)第一次基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政全額保障；2008年開始實(shí)行改革的17個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，有14個(gè)省組建了監(jiān)獄企業(yè)集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)企分開；各地監(jiān)獄執(zhí)法經(jīng)費(fèi)支出與監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)收入基本實(shí)現(xiàn)分開運(yùn)行。社區(qū)矯正工作取得重大進(jìn)展，最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)意見并召開會(huì)議，對(duì)在全國試行社區(qū)矯正工作作出部署。律師制度改革有了新進(jìn)展，“兩結(jié)合”管理體制進(jìn)一步完善，《律師法》配套規(guī)章制度建設(shè)積極推進(jìn)。國家司法考試制度改革取得新進(jìn)展，修改了考試大綱，將社會(huì)主義法治理念內(nèi)容列為專章，繼續(xù)對(duì)中西部地區(qū)特別是民族自治地區(qū)實(shí)行特殊政策，今年司法考試報(bào)名、參考、通過人數(shù)均創(chuàng)歷史新高。法律援助制度進(jìn)一步完善，司法鑒定管理體制改革有了新進(jìn)展。三是司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)取得明顯成效。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，建設(shè)基層、服務(wù)基層。大力加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步理順了管理體制。大力加強(qiáng)司法所辦公用房建設(shè)，第四批國債項(xiàng)目基本完成，第五批全面啟動(dòng)；全國累計(jì)新建、改建無房、危房司法所3萬多個(gè)，基層基礎(chǔ)薄弱狀況明顯改善，司法行政裝備和經(jīng)費(fèi)保障水平有了新提高。

四是司法行政隊(duì)伍建設(shè)和律師行業(yè)黨的建設(shè)取得明顯成效。扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)。律師行業(yè)黨的建設(shè)取得歷史性突破，全國1.4萬多家律師事務(wù)所全部建立了黨的組織或指派了黨建工作指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作對(duì)律師行業(yè)全覆蓋。在監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍中開展“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平”專題教育實(shí)踐活動(dòng)，在律師隊(duì)伍中開展“中國特色社會(huì)主義法律工作者”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，司法部首次對(duì)全國監(jiān)獄長、勞教所長、縣(市、區(qū))司法局長和部分律師事務(wù)所黨支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，司法行政隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)全面提升。司法行政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)不斷深入，黨風(fēng)政風(fēng)警風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

這些成績是在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是各級(jí)黨委、政府和政法委高度重視、政法各部門和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者奮力拼搏、無私奉獻(xiàn)，付出了辛勤勞動(dòng)。同時(shí)也要看到，司法行政工作還存在一些問題和不足，我們要在今后的工作中努力改進(jìn)。

二、明年司法行政工作主要任務(wù)

當(dāng)前，我國繼續(xù)處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。新的形勢任務(wù)對(duì)司法行政工作提出了更高要求。明年和今后一個(gè)時(shí)期，司法行政工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國政法工作電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)、法律保障、法制宣傳工作，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，深化司法行政體制和工作機(jī)制改革，努力提高司法行政工作專業(yè)化、規(guī)范化、法制化、信息化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的法律服務(wù)和法律保障。

(一)立足司法行政職能，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞中央確定的明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)，按照“五個(gè)更加注重”的要求，立足司法行政職能，整合律師、公證、基層法律服務(wù)、法制宣傳等司法行政資源，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服

務(wù)。要大力深化專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，組織律師、公證員等專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目提供專項(xiàng)法律服務(wù)。大力加強(qiáng)政府法律顧問工作，為政府部門加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提供法律意見和建議。大力加強(qiáng)企業(yè)法律顧問工作，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等提供法律服務(wù)。要把服務(wù)“三農(nóng)”放在突出位置，積極為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、落實(shí)惠農(nóng)政策、深化農(nóng)村改革提供法律服務(wù)。要支持具備條件的律師事務(wù)所到境外設(shè)立分所，鼓勵(lì)律師為國內(nèi)企業(yè)到境外經(jīng)營發(fā)展提供法律服務(wù)。認(rèn)真履行司法協(xié)助職能，做好民商事司法協(xié)助工作。要努力為保障和改善民生服務(wù)。大力推進(jìn)法律服務(wù)向社區(qū)、鄉(xiāng)村延伸，向老少邊貧地區(qū)延伸，為群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等提供法律服務(wù)；大力加強(qiáng)法律援助工作，深化“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)，落實(shí)十項(xiàng)便民措施，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面，努力滿足困難群眾的法律需求。

(二)堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，努力預(yù)防化解社會(huì)矛盾。預(yù)防化解社會(huì)矛盾，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。人民調(diào)解是預(yù)防化解社會(huì)矛盾的第一道防線。要組織司法所工作人員和人民調(diào)解員經(jīng)常到村組(社區(qū))，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要組織開展排查化解矛盾專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)，集中力量，化解一批多年積累的矛盾，消除陳年積怨。要建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化人民調(diào)解員隊(duì)伍，努力化解醫(yī)療糾紛、食品安全、交通事故、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛。要加強(qiáng)人民調(diào)解制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，提高人民調(diào)解質(zhì)量和公信力。加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用。要充分發(fā)揮律師和法律援助工作者的專業(yè)優(yōu)勢，組織和引導(dǎo)他們參與疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解。公證工作要切實(shí)履行好現(xiàn)場監(jiān)督、證據(jù)保全等職責(zé)，有效預(yù)防和減少矛盾糾紛。要大力開展法制宣傳教育，深入宣傳憲法和與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，在全社會(huì)樹立依法辦事觀念，引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)利益訴求。

(三)加強(qiáng)刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員管理，努力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)

新，是新形勢下維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)做好社會(huì)管理相關(guān)工作，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。要進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教工作。做好服刑在教人員的教育改造和職業(yè)技能培訓(xùn)，為安置幫教工作打好基礎(chǔ)；加強(qiáng)銜接管控，建立監(jiān)獄、勞教所與司法所和家庭、單位、社區(qū)的銜接機(jī)制，防止脫管漏管；加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的教育，幫助他們解決就業(yè)、就學(xué)、生活等實(shí)際困難，促進(jìn)他們順利融入社會(huì)。要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)服刑人員管理。加強(qiáng)思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育，組織開展公益勞動(dòng)，提高教育矯正效果；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管控措施，防止脫管失控，防止重新違法犯罪；做好幫困扶助工作，為他們回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。要積極參與重點(diǎn)地區(qū)綜合治理和網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理。積極做好上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)安保相關(guān)工作。要深入開展普法依法治理工作，搞好“五五”普法檢查驗(yàn)收，研究提出“六五”普法規(guī)劃意見，扎實(shí)開展依法治理，提高全社會(huì)法治化管理水平。

(四)保持監(jiān)獄勞教所持續(xù)安全穩(wěn)定，不斷提高教育改造質(zhì)量。監(jiān)獄勞教工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。我們一定要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)保持監(jiān)所安全穩(wěn)定的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，居安思危，警鐘長鳴。要把維護(hù)監(jiān)所穩(wěn)定作為硬任務(wù)，進(jìn)一步健全完善防控、排查、應(yīng)急處置和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全穩(wěn)定各項(xiàng)制度，當(dāng)前要突出抓好監(jiān)獄勞教場所安全穩(wěn)定隱患專項(xiàng)排查整治活動(dòng)，消除各類安全隱患，實(shí)現(xiàn)“四無”目標(biāo)，確保安全穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)所管理，努力構(gòu)建“思想防線牢固、人防部署嚴(yán)密、物防設(shè)施完善、技防手段先進(jìn)、聯(lián)防協(xié)調(diào)統(tǒng)一、應(yīng)急處置高效”的集管理、防范、控制于一體的應(yīng)急管理體系，探索建立具有中國特色、與新型監(jiān)獄勞教制度相適應(yīng)的管理體系和工作機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)管工作“首要標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)持把教育人、改造人、挽救人放在第一位，大力加強(qiáng)教育改造和心理矯治工作，建立完善教育改造質(zhì)量評(píng)估體系，不斷提高教育改造質(zhì)量。要認(rèn)真做好司法行政系統(tǒng)強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作，努力提高戒斷效果。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升基層司法行政工作水平。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)是司法行政工作的長期任務(wù)。要在繼續(xù)抓好司法所辦公用房建設(shè)，確保2010年基本完成國債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，把主要精力放到“軟件”的提升上來。要大力加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，以規(guī)范化建設(shè)為載體，全面加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步健全管理體制、完善管理制度，全面提高司法所履行職責(zé)能力。要大力加強(qiáng)縣(市、區(qū))司法局建設(shè)，著力解決司法業(yè)務(wù)用房問題，全面活躍基層司法行政工作。要認(rèn)真貫徹中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障工作的意見》精神，制定和落實(shí)司法行政經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，提高經(jīng)費(fèi)保障水平。加快推進(jìn)監(jiān)獄布局調(diào)整工作。要加快推進(jìn)司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)，以監(jiān)獄信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，加快建成司法行政系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)，提高信息技術(shù)在司法行政工作中的應(yīng)用水平。要堅(jiān)持為基層服務(wù)，工作重心下移，充實(shí)一線力量，財(cái)力、物力向基層傾斜，關(guān)心愛護(hù)基層干警。

(六)深化司法行政體制和工作機(jī)制改革，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義司法行政制度。改革是推動(dòng)司法行政工作科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的決策部署，進(jìn)一步加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)司法行政體制和工作機(jī)制改革。要大力推進(jìn)監(jiān)獄體制改革。切實(shí)落實(shí)全額保障政策，確保中央財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)下達(dá)監(jiān)獄，確保地方改革資金及時(shí)足額到位；切實(shí)實(shí)行監(jiān)企分開，建立健全監(jiān)管改造、生產(chǎn)經(jīng)營兩套管理體系；切實(shí)實(shí)行收支分開，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)之間的資金往來；努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行，確保2011年基本完成監(jiān)獄體制改革任務(wù)。全面試行社區(qū)矯正工作，貫徹落實(shí)“兩院兩部”意見和全國社區(qū)矯正工作會(huì)議精神，健全社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等制度，確保全面試行社區(qū)矯正工作有序推進(jìn)。進(jìn)一步改革完善律師管理制度，健全律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，建立執(zhí)業(yè)狀況評(píng)價(jià)體系，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。深化法律援助制度改革，健全管理機(jī)構(gòu)，理順管理體制，強(qiáng)化管理職能，積極

推動(dòng)把法律援助事業(yè)納入各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把法律援助納入黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，把法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。繼續(xù)深化國家司法考試制度、司法鑒定管理體制改革，確保取得實(shí)效。

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，確保公正廉潔執(zhí)法。做好司法行政工作，關(guān)鍵是把隊(duì)伍建設(shè)好。要強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，扎實(shí)開展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育，確保廣大干警和法律服務(wù)工作者始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”，切實(shí)做到“四個(gè)在心中”。要深化主題教育實(shí)踐活動(dòng)，著力抓好監(jiān)獄勞教人民警察“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平”專題教育實(shí)踐活動(dòng)、律師“中國特色社會(huì)主義法律工作者”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，讓廣大干警和法律服務(wù)工作者受教育、得鍛煉。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)。大力加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)，在鞏固組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)思想、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，充分發(fā)揮律師行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和律師黨員的先鋒模范作用。要加強(qiáng)執(zhí)法大培訓(xùn)，明年，繼續(xù)在監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍中開展崗位大培訓(xùn)、大練兵活動(dòng)，司法部要對(duì)監(jiān)獄、勞教所政委進(jìn)行全員培訓(xùn)，各地要把司法所長、監(jiān)區(qū)(分監(jiān)區(qū))長、勞教所大(中)隊(duì)長和縣(市、區(qū))司法局、監(jiān)獄勞教所科室負(fù)責(zé)人，集中到省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行輪訓(xùn)。要規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)格執(zhí)行減刑(期)、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行(所外就醫(yī)、所外執(zhí)行)的程序和標(biāo)準(zhǔn)，完善律師、公證、司法鑒定等執(zhí)業(yè)規(guī)范；大力推進(jìn)獄(所)務(wù)公開，加大警務(wù)督察力度，加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查，提升執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力。大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手，加大輪崗交流力度。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者，幫助他們解決實(shí)際困難。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法和腐敗行為。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作，全面提升司法行政工作水平。

讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，按照全國政法工作電視電話會(huì)議的部署安排，統(tǒng)一思想、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好司法行政各項(xiàng)工作，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新貢獻(xiàn)！

第二篇：市長在全市政法工作會(huì)議上的講話

在全市政法工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天上午，全市?喜迎十八大〃爭創(chuàng)新業(yè)績?動(dòng)員暨黨務(wù)工作會(huì)議召開，上午的大會(huì)是五會(huì)套開。今天下午，我們專門花一下午的時(shí)間來開全市政法工作會(huì)議，這是一個(gè)千人大會(huì)，是一個(gè)高規(guī)格的會(huì)議，是一個(gè)十分重要的會(huì)議。同志就去年的工作，今年的安排都作了全面的總結(jié)、部署，講得很全面、很具體，希望大家按馮書記講的去落實(shí)。今天我想講兩層意思：一是怎么看，也就是怎么理解政法工作；二是怎么干，也就是怎么搞好政法工作。

一、怎么看？

關(guān)于怎么看，我想講?三個(gè)三?：

（一）關(guān)于政法工作，我概括為“三個(gè)很”：很苦，很累，很難。一是很苦。當(dāng)前，政法干部工作量大，危險(xiǎn)性高，責(zé)任重，已是不爭的客觀事實(shí)。接不完的警，辦不完的案。天天像打仗一樣緊張，工作怎么也做不完，超常的工作壓力，人力的嚴(yán)重不足，一個(gè)接著一個(gè)的專項(xiàng)行動(dòng)和警衛(wèi)任務(wù)等讓政法干警疲憊不堪。工作強(qiáng)度大，休息無保障，人們通常只看到政法干警風(fēng)光的一面，卻很少看到他們背后的辛苦和辛酸。一個(gè)刑事案件，我們的刑警可能幾個(gè)月都吃不好飯，睡不好覺；一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)案件，我們的法官可能幾個(gè)月外調(diào)內(nèi)查，東奔西走；一個(gè)貪污瀆職案件，我們的檢察官可能要忙半年；一次司法援助，或者司法調(diào)解，可能幾個(gè)司法干部要耗費(fèi)幾周準(zhǔn)備；一次民政救災(zāi)，民政干部可能是幾天幾夜不能睡覺，還有我們的武警、消防官兵，一次火情，一次突發(fā)事件，都是不辭勞苦，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。二是很累。我在政法系統(tǒng)工作時(shí)，經(jīng)常聽到一些政法干部講：?工作的時(shí)候感到身累，休息的時(shí)候感到心累。?工作苦、累僅是一個(gè)方面，更重要的是?心累?——思想包袱沉重。這思想包袱主要表現(xiàn)在?三怕?：一 怕被投訴?不做為?、二怕工作責(zé)任倒查、三怕執(zhí)法過錯(cuò)追究。三是很難。當(dāng)前，政法系統(tǒng)的同志普遍感到面臨工作壓力大、精神壓力大、輿論壓力大，群眾法制意識(shí)日益增加，執(zhí)法監(jiān)督的渠道越來越寬，工作稍有不慎或疏忽，就有可能陷于被動(dòng)，甚至當(dāng)被告。還有說情成風(fēng)，辦一個(gè)案子，當(dāng)事人可能找關(guān)系找到公安部。中國又是一個(gè)人情社會(huì)，不講情面，就要得罪人，甚至是親人、領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)法的難度不斷增加，輿論的影響不斷擴(kuò)大，稍有不慎，就被?上網(wǎng)?，動(dòng)不動(dòng)就成了重大負(fù)面新聞。有問題，警察成了干部的首選；有困難，警察成了群眾的首選；有矛盾，罵警察成了首選；追究責(zé)任，警察成了處分首選。政法部門時(shí)常處于孤軍奮戰(zhàn)的被動(dòng)局面。具體工作中，提倡?打不還手，罵不還口?，其結(jié)果是，政法部門的權(quán)威性受到了沖擊，導(dǎo)致在執(zhí)法工作中縮手縮腳，消極厭戰(zhàn)，普遍存在?能少干的盡量少干、能不干的盡量不干、必須干的應(yīng)付著干?的思想傾向。

（二）關(guān)于政法形勢，是“三個(gè)情”：社情、人情、敵情。當(dāng)前社情民意發(fā)生?三個(gè)變化?。一是社情在變。人員成份更加復(fù)雜，思想觀念日益復(fù)雜，社會(huì)組織錯(cuò)綜復(fù)雜，管理對(duì)象紛繁復(fù)雜。社會(huì)越發(fā)展，流動(dòng)人口越來越多，案件一定會(huì)越來越多，以前，大家在一個(gè)村、一個(gè)垸、一條街，知根知底，就那么幾個(gè)人，發(fā)生什么事，誰都知道?，F(xiàn)在樓越蓋越高，小區(qū)越來越多，進(jìn)城的人越來越多，相逢不相識(shí)的事越來越多，為我們的政法工作都來的難度可想而知。上次我問 城區(qū)人口有幾多，統(tǒng)計(jì)部門、公安部門、計(jì)生部門三家說出三個(gè)數(shù)字。二是人情在變。人的心情、性情、感情隨著環(huán)境時(shí)時(shí)刻刻在變化。人們隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在各種思潮的影響下，在強(qiáng)大的信息交流中，個(gè)人對(duì)政府、對(duì)政法部門的期望值越來越高，要求也越來越高，以前一個(gè)事件，他們可能只要求一個(gè)合理的解釋，現(xiàn)在可能要求的是一個(gè)具體的結(jié)果。同樣一個(gè)案件，民事賠償現(xiàn)在可能開出天價(jià)。越發(fā)展，政法部門的壓力越大。三是敵情在變。當(dāng)今的世界，看似和平，其實(shí)無時(shí)不發(fā)生著戰(zhàn)斗；當(dāng)今的中國，看似和諧，其實(shí)無時(shí)不隱藏著矛盾。就我市來說，當(dāng)前不穩(wěn)定的因素還很多，有的已經(jīng)出現(xiàn)，有的隨時(shí)可能出現(xiàn)，如涉軍、涉民師。有的控制不好，還有可能引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)問題。各種敵對(duì)勢力滲透、文化滲透、輿論干預(yù)不斷加強(qiáng)，對(duì)敵斗爭復(fù)雜，我市社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)還很脆弱，影響人們?nèi)罕姲踩泻托腋８械母黝愡`法犯罪行為時(shí)有發(fā)生，一些突出的治安問題還沒得到有效根治，群眾對(duì)少數(shù)政法干部執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法粗暴等問題反映比較強(qiáng)烈。

（三）關(guān)于政法涵義，是“三個(gè)正”：政治、正義、公正。一是政治。李鴻忠同志說，?政法之‘政’是政治的‘政’，政法工作必須政治掛帥。從事政法工作的同志都要牢固樹立講政治、顧大局的意識(shí)。?今年是我市新一屆黨委、政府的起步之年，如何實(shí)現(xiàn)五城同建，建設(shè)大別山地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，政法部門要當(dāng)先行者，要爭立頭功。怎么講政治，就是要與市委、市政府保持高度一致，同心同德，同向同行，為麻城發(fā)展保駕護(hù)航，為社會(huì)和諧盡心竭力。這就是我們政法工作要把握的大勢，我們的全部工作要圍繞這個(gè)中心，服務(wù)好這個(gè)大局，否則，只能是游離主題，南轅北轍。特別是對(duì)我市一些發(fā)展中的小問題，不要揪住不放，要為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的秩序，努力實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?雙贏?和良性循環(huán)。要真正樹立?投資者是上帝、引資者是功臣、損害企業(yè)利益者是罪人?的新思維、新理念，加大對(duì)投資者和重點(diǎn)企業(yè)的保護(hù)力度，及時(shí)幫助企業(yè)化解各種矛盾糾紛，為企業(yè)提供最直接、最快捷的法律服務(wù)，既要當(dāng)好經(jīng)濟(jì)犯罪的?克星?，又要當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的?保護(hù)神?。二是正義。政法機(jī)構(gòu)是國家專政工具，是國家機(jī)器的重要組成部分。某種程度上是正義的化身，面對(duì)黑惡勢力、面對(duì)敵對(duì)勢力、面對(duì)破壞社會(huì)安定團(tuán)結(jié)大好局面的人和事，我們政法機(jī)關(guān)一定要發(fā)揚(yáng)亮劍精神，要敢于直面挑戰(zhàn)，敢于迎難而上，要有無懼無畏的大勇氣，要有果敢自信的大魄力，要有申張正義的大擔(dān)當(dāng)。三是公正。?政?字拆開，左邊是一個(gè)?正?字，右邊是一個(gè)?反?字，如果我們不正氣，就會(huì)走向反面，成為人民反對(duì)的；?法?字左邊是三點(diǎn)水，這是要我們一碗水端平，要公正處事。政法機(jī)關(guān)一定要加強(qiáng)思想理念建設(shè)，把?忠誠為民、公正廉潔?作為政法工作的核心理念和價(jià)值觀，使其融入政法干部的靈魂。溫家寶總理說?公平正義比太陽還要有光輝?。公平正義是社會(huì)的底線，政法隊(duì)伍的公正是公平正義的底線。當(dāng)前我們身邊還存在分配不公、司法不公等現(xiàn)象。我們要更多地關(guān)注窮人、弱勢群體，他們占社會(huì)的絕大多數(shù)，他們也往往是各種不公現(xiàn)象的受害者。我們一定要公正執(zhí)法，這是政法工作的生命線，也是政法機(jī)關(guān)最基本的履職要求和價(jià)值所在。只有公正執(zhí)法，才能促進(jìn)公平，取得公信。從公安、司法、民政等部門到檢察院、法院，從機(jī)關(guān)到各派出機(jī)構(gòu)，從主要領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，都要明確自身肩負(fù)的職責(zé)，要知道自己承擔(dān)的任務(wù)，要勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)犧牲奉獻(xiàn)精神，不避難、不避險(xiǎn)，為維護(hù)法律尊嚴(yán)、保障社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、怎么干？

關(guān)于怎么干，我也講?三個(gè)三?：

（一）創(chuàng)新社會(huì)管理，做到“三個(gè)念”：拋棄“官念”、放下“管念”、摒棄“慣念”。中央提出創(chuàng)新社會(huì)管理，政法部門是主力軍，是牽頭單位，如何落實(shí)，就要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，從三個(gè)方面入手。一是要拋棄?官念?。要拋棄“官”念樹立“民”念，強(qiáng)化?人本型?管理理念，在群眾面前不要以領(lǐng)導(dǎo)者自居。要以?感情上親民、職能上護(hù)民、管理上惠民?來做出實(shí)際行動(dòng)，自覺地關(guān)注民生、惠及民利、維護(hù)民權(quán)、保障民安，切實(shí)把解放思想轉(zhuǎn)化為廉政為公、勤政為民的實(shí)際成果。二是要放下?管念?。要強(qiáng)化?服務(wù)型?管理理念，在群眾面前不要以管理者自居。要從傳統(tǒng)的?整治命令?思維，轉(zhuǎn)變到?寓管理于服務(wù)之中?，真正做到在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，靠服務(wù)贏得人民群眾的理解和支持，讓人民群眾自覺接受管理、主動(dòng)配合管理、積極參與管理、共同改善管理。三是要摒棄?慣念?。強(qiáng)化?和諧型?管理理念，在群眾面前不要以救世者自居。以救世主自居者必然漠視人民群眾，不能正確看待人民群眾的智慧，不能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的力量。我們不要把自己擺在高高在上的位臵，應(yīng)主動(dòng)融入群眾，與群眾打成一片，使每一個(gè)人的主觀能動(dòng)性都得到充分發(fā)揮，讓人能更高效、更正確地行事處事，更愉快、更樂意地接受管理。

（二）要加強(qiáng)政法工作，做到“三建”：思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、裝備建設(shè)。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)。?思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)。?要構(gòu)筑精神高地，做到?三個(gè)正確對(duì)待?，即正確對(duì)待人生道路，保持一顆平常心，努力學(xué)習(xí)、認(rèn)真工作；正確對(duì)待組織選擇，常懷感恩之心，始終把組織的號(hào)召、人民的期望作為行動(dòng)的方向和準(zhǔn)則；正確對(duì)待個(gè)人前途，自覺把個(gè)人成長融入黨和人民的事業(yè)要求之中，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局之中，以工作實(shí)績回報(bào)組織和群眾的信任與重托。二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在保障一定數(shù)量政法隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，更加注重隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)行精兵戰(zhàn)略，加強(qiáng)基層力量和組織領(lǐng)導(dǎo)。要注重班子整體能力和個(gè)人能力的培養(yǎng)，不斷提高駕馭復(fù)雜局面和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力，適應(yīng)我市五城同建、跨越發(fā)展、建設(shè)大別山地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的需要。三是要加強(qiáng)裝備設(shè)施建設(shè)。要舍得加大投入，配備一流的通訊器材、警用器械等，要切實(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)水平，完善?天網(wǎng)?、?天眼?工程，為執(zhí)法辦案提供有力的技術(shù)裝備保障。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)新設(shè)備、新器械的管理和使用，使新設(shè)備、新器械體現(xiàn)出最大的利用率，使人、物、技協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分發(fā)揮應(yīng)有的功用。

（三）要注重結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“三效”：政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。一是政治效益。我國現(xiàn)行法律有滯后性，也有很大的彈性，自由裁量的空間很大。這就要求我們政法干部必須善于將法律和政策緊密結(jié)合起來，適用法律時(shí)要考慮政策因素，考慮政策因素時(shí)，又應(yīng)當(dāng)防止突破現(xiàn)有法律規(guī)定，努力尋找和把握彼此之間的結(jié)合點(diǎn)和共同點(diǎn)，正確處理好法律效果與政治效果的統(tǒng)一。做到法律為麻城發(fā)展所用，法律沒有明文規(guī)定的，不阻撓；法律沒有明文禁止的，不干涉；法律沒有明確處罰的，不追究。二是經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，群眾對(duì)我們政法部門最大的不滿，除了執(zhí)法不公，就是經(jīng)濟(jì)至上。為錢辦案、辦案為錢在一些部門不同程度地存在，為了一些小錢，引起民怨，損害政法隊(duì)伍的形象。還有個(gè)別政法干部，為了經(jīng)濟(jì)利益，充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘的問題，入股參股的問題，對(duì)于農(nóng)村低保發(fā)放不公正的問題，我們要正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)利益，算好經(jīng)濟(jì)賬。前天接待一個(gè)客商，他講玫瑰花的精油提取，一套設(shè)備就要20億，而且技術(shù)含量很高。純潔度是一個(gè)很有含金量的東西。由此我想到我們政法隊(duì)伍也有必要?提純?，就是要提高我們政法隊(duì)伍的純潔度，增加人民群眾的認(rèn)可度和滿意度。如果提純了，那么所有的困難就不成其為困難。要想發(fā)財(cái)，就別當(dāng)警察，可以脫去警服去經(jīng)商嘛。一定不能披著警服，利用特殊身份，違法亂紀(jì)去發(fā)私財(cái)。對(duì)于這個(gè)，一定要組織一次大的行動(dòng)，來凈化我們的政法隊(duì)伍。三是社會(huì)效益。政法干部在預(yù)防、制止、偵查、打擊違法犯罪活動(dòng)中,必須以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,既要嚴(yán)肅執(zhí)法,準(zhǔn)確適用法律,公正裁判,又要克服機(jī)械執(zhí)法和單純的辦案傾向,統(tǒng)籌考慮社會(huì)影響。要做到辦好一個(gè)案件，教育一批人，轉(zhuǎn)化一批人，警示一批人。要做到法與理、法與情、法與權(quán)的高度統(tǒng)一、和諧。

第三篇：政法工作會(huì)議上的講話

這次全市政法工作會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議。王天智同志的工作報(bào)告，全面回顧了去年的政法工作，客觀地分析了政法工作面臨的形勢，系統(tǒng)闡述了政法戰(zhàn)線如何貫徹落實(shí)江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要思想，對(duì)今年的政法工作提出了新的更高的要求，我完全同意。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題。

一、正確認(rèn)識(shí)形勢，按照“三個(gè)代表”要求，全力維護(hù)社會(huì)

政治穩(wěn)定已經(jīng)過去的2004年，是我市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的基本路線，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，各項(xiàng)工作取得豐碩成果的一年。這些成績的取得，與政法戰(zhàn)線廣大干警的辛勤工作照“兩創(chuàng)一?！钡乃悸?，充分發(fā)揮職能作用，深入開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件，依法打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定立下了新的功勛。與此同時(shí)各級(jí)政法部門還深入開展了“三項(xiàng)教育”，積極推進(jìn)司法改革，抓住群眾不滿意的事情和地方自我亮短，大力整改，進(jìn)一步提高了政法隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，先后有29個(gè)單位和26個(gè)人受到全國和省一級(jí)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這一切都說明，我市各級(jí)政法部門的領(lǐng)導(dǎo)班子是堅(jiān)強(qiáng)有力的，廣大政法干警是奮發(fā)有為的。在此，我代表市委、市政府向全市政法干警、武警官兵表示親切的慰問，并致以崇高的敬意!

今年是新世紀(jì)的第一年，也是我市全面實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十五計(jì)劃的第一年。各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，對(duì)政法戰(zhàn)線提出了新的更高要求。政法部門要自覺地肩負(fù)起時(shí)代賦予的歷史使命，就必須正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢，增強(qiáng)政治責(zé)任感和憂患意識(shí)。從國際形勢來看，當(dāng)今世界正發(fā)生著深刻的變化，國際形勢總體趨于緩和，世界多極化趨勢正在不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化速度進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)合作和文化交流日益頻繁。以信息科技和生物科技為核心的高新技術(shù)突飛猛進(jìn)，給人類社會(huì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。和平與發(fā)展依然是時(shí)代的主流。但是，當(dāng)今世界并不太平，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治有新的發(fā)展，地區(qū)沖突時(shí)起時(shí)伏，多極化格局短期內(nèi)還難以形成。經(jīng)濟(jì)全球化使國際競爭空前激烈，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全面臨巨大的壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。以美國為首的西方國家把我國視為其推行霸權(quán)主義的巨大障礙和潛在戰(zhàn)略對(duì)手，加緊對(duì)我實(shí)行“西化”、“分化”戰(zhàn)略，千方百計(jì)阻止我們的發(fā)展，并企圖搞垮我們。他們不斷利用民族、宗教、人權(quán)、臺(tái)灣、西藏等問題干涉我國內(nèi)政，支持、資助和操縱各種敵對(duì)勢力、民族分裂勢力和法輪功邪教組織等極力對(duì)我進(jìn)行各種滲透破壞活動(dòng)。法輪功邪教組織則進(jìn)一步與各種敵對(duì)勢力勾結(jié)，完全淪為敵對(duì)勢力利用的政治工具，繼續(xù)在境外造勢，境內(nèi)滋擾，企圖與我長期對(duì)抗。從國內(nèi)形勢來看，也存在一些不容忽視的問題。一些企業(yè)欠發(fā)工資、農(nóng)民增收速度減慢、個(gè)別地方基層干部工作不扎實(shí)，有的作風(fēng)惡劣，欺壓群眾，導(dǎo)致突發(fā)事件和群體性事件時(shí)有發(fā)生。加之下崗職工再就業(yè)問題、農(nóng)村剩余勞力安排問題等，處理起來難度很大。一些地方治安形勢不容樂觀，爆炸、殺人等嚴(yán)重暴力犯罪增多，帶黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙和流氓惡勢力有所發(fā)展，黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止。一些地方和領(lǐng)域詐騙、走私、騙稅、制造銷售假冒偽劣產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)犯罪猖獗，貪污、賄賂、挪用公款、瀆職等職務(wù)犯罪比較嚴(yán)重，擾亂了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，影響了社會(huì)政治穩(wěn)定。再加上我國即將加入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織，面臨著一系列前所未有的新情況、新問題。這個(gè)新形勢，也必將對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各方面帶來深刻的影響。這諸多矛盾和問題，在我市同樣有所反映，有所表現(xiàn)，我們?nèi)f萬不可麻痹松懈。因此，各級(jí)黨委、政府和政法部門，既要看到國際國內(nèi)的太好形勢和維護(hù)穩(wěn)定的有利條件，堅(jiān)定保持穩(wěn)定的足夠信心；又要看到影響穩(wěn)定的因素和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持高度的政治警惕性，做好充分的思想準(zhǔn)備。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，要用“三個(gè)代表”思想武裝全體政法干警的頭腦，按照“三個(gè)代表”的要求，做好各項(xiàng)政法工作。要堅(jiān)持為全市的中心工作服務(wù)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)和推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，維護(hù)和促進(jìn)先進(jìn)文化的發(fā)展；建設(shè)高素質(zhì)的政法隊(duì)伍，嚴(yán)格公正執(zhí)法，熱情為人民服務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益。要以是否符合“三個(gè)代表”，人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)政法工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把“三個(gè)代表”的要求扎扎實(shí)實(shí)地貫徹落實(shí)到各項(xiàng)政法工作中去。

市委三屆七次全會(huì)審議通過的關(guān)于十五計(jì)劃的建議，把維護(hù)穩(wěn)定作為新世紀(jì)的戰(zhàn)略任務(wù)，作出了總體部署。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)穩(wěn)定的極端重要性，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，始終把維護(hù)穩(wěn)定工作放在十分重要的位置，予以高度重視，采取切實(shí)措施，做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

維護(hù)穩(wěn)定是全社會(huì)的共同責(zé)任，首先是各級(jí)黨委、政府的責(zé)任。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)穩(wěn)

定的第一責(zé)任人，為官一任，必須確保一方平安。要把能否維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否講政治、講大局，是否貫徹“三個(gè)代表”的重要標(biāo)準(zhǔn)。維護(hù)穩(wěn)定政法部門應(yīng)首當(dāng)其沖，但各有關(guān)部門也責(zé)無旁貸，要按照市委的要求，從上到下層層落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各部門、各單位要嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)把責(zé)任制落到實(shí)處。

正確處理

新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾問題，是社會(huì)主義初級(jí)階段面臨的重大政治課題，是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的重要方面，也是衡量我們執(zhí)政水平高低的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)黨委、政府和各部門要高度重視、正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，大力開展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。對(duì)于影響穩(wěn)定的各種矛盾糾紛，主管部門和責(zé)任單位務(wù)必及時(shí)發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)解決，不得推諉，做到辦好自己，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)決克服官僚主義，切實(shí)從群眾的利益出發(fā)，及時(shí)解決群眾的實(shí)際困難和問題，耐心細(xì)致地做好群眾的思想教育工作，防止由于方法簡單、作風(fēng)粗暴，或不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)群體性事件。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，群體性事件一旦發(fā)生后，黨政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要勇于挺身而出，深入現(xiàn)場，面對(duì)面地做群眾工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決群眾提出的問題，及時(shí)化解矛盾，迅速平息事態(tài)。黨委、政府要慎重動(dòng)用警力，避免造成對(duì)立情緒，進(jìn)一步激化矛盾擴(kuò)大事態(tài)。政法部門遇到突發(fā)性群體性事件，要快速反應(yīng)，妥善處置，充分發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定職能主體作用。維護(hù)穩(wěn)定，不僅要明確責(zé)任，而且要加強(qiáng)責(zé)任追究。根據(jù)中央和省五部委的要求，市五部委已下發(fā)了《關(guān)于對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問題的地方實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的通知》。對(duì)于發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。造成惡劣影響的一些重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和重大群體性事件的縣區(qū)、部門和單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)政紀(jì)直至法律責(zé)任，堅(jiān)決行使一票否決權(quán)，在這方面，決不姑息遷就，照顧情面。

各級(jí)政法部門要充分發(fā)揮職能作用，依法嚴(yán)厲打擊敵對(duì)分子、民族分裂分子、邪教組織骨干分子、嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪分子。今年要按照省委的部署，切實(shí)組織好“掃黑除惡”斗爭，為群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。對(duì)于各種不安定因素，要見事早，抓得快，加大預(yù)防和控制力度，及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)。切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施。繼續(xù)把基層創(chuàng)安作為綜治工作的重中之重來抓，把工作著力點(diǎn)放在強(qiáng)化小區(qū)管理上。通過創(chuàng)安活動(dòng)，把入室盜竊、盜竊機(jī)動(dòng)車輛等可防性案件降下來，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感。繼續(xù)堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，把維護(hù)穩(wěn)定的基點(diǎn)始終放在依靠人民群眾上，努力鞏固和擴(kuò)大維護(hù)穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。總之，要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠廣大人民群眾和社會(huì)各方面的力量，共同維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，不斷鞏固和發(fā)展全市安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

二、以公正執(zhí)法為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)

近年來，各級(jí)政法部門堅(jiān)持一手抓維護(hù)穩(wěn)定，一手抓隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持不懈地開展了集中教育整頓，爭創(chuàng)人民滿意的政法干警(單位)活動(dòng)，政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和個(gè)人。廣大干警忠于職守，敬業(yè)愛崗，不怕流血犧牲，在復(fù)雜的形勢和比較艱苦的條件下，維護(hù)了全市社會(huì)政治的持續(xù)穩(wěn)定。實(shí)踐證明，我市的政法隊(duì)伍從總體上講是一支黨和人民完全可以依賴的隊(duì)伍。但是也應(yīng)看到，政法隊(duì)伍仍然存在不少值得高度重視的問題。個(gè)別地方和部門刑訊逼供、徇私枉法、超期羈押等違法違紀(jì)現(xiàn)象還很突出，有的甚至出了命案。一些干警特權(quán)思想比較嚴(yán)重，對(duì)群眾缺乏深厚的感情和足夠的熱情，慢待、搪塞甚至欺負(fù)群眾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，“三亂”現(xiàn)象在有的地方仍然存在。這些問題盡管出在少數(shù)人、少數(shù)地方，但影響極壞，人民群眾深惡痛絕，直接影響了政法隊(duì)伍的整體形象以及黨和政府的威信。對(duì)此，各級(jí)黨委、政府和政法部門的領(lǐng)導(dǎo)要有清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要性、緊迫性和艱巨性，真正把加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的工作擺上重要位置。

加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，一個(gè)十分重要的問題就是要切實(shí)做到公正執(zhí)法。當(dāng)前，廣大群眾對(duì)政法隊(duì)伍的不滿主要是對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公不滿，這應(yīng)當(dāng)引起政法部門的高度重視。各級(jí)政法部門一定要按照江總書記“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的要求，認(rèn)真依法履行職責(zé)，緊緊圍繞執(zhí)法中存在的各種問題，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決克服“冷、硬、橫、推”的作風(fēng)，糾正各種不正之風(fēng)，切實(shí)做到執(zhí)法如山、清正廉潔。對(duì)干警中違法違紀(jì)問題，要一查到底，嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的要堅(jiān)決依法懲處，決不姑息。進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，有力預(yù)防和遏制政法隊(duì)伍中的消極腐敗現(xiàn)象，維護(hù)隊(duì)伍的良好形象。近年來，一些地方和部門在執(zhí)法中的保護(hù)主義比較突出，嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，要把解決執(zhí)法中的地方和部門保護(hù)主義作為當(dāng)前反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓好。各級(jí)黨委、政府要帶頭維護(hù)法制的權(quán)威，旗幟鮮明地支持政法部門依法行使職權(quán)，嚴(yán)格依法辦案。

各級(jí)黨委、政府要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，督促組織人事、紀(jì)檢、監(jiān)察和政法等部門，把省委貫徹中央決定的12號(hào)文件中提出的加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施認(rèn)真落到實(shí)處。對(duì)于政法部門協(xié)管干部的問題，中央6號(hào)文件、中組部和中央政法委《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整地方政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理辦法有關(guān)問題的通知》(組通字[1999]41號(hào))等文件已作了明確規(guī)定，各級(jí)黨委和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。今后哪個(gè)縣區(qū)政法隊(duì)伍出了嚴(yán)重問題，除追究政法部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外，還要追究縣區(qū)黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

各級(jí)政法部門要以更大的決心和力度，以更加有力的措施加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，努力讓人民群眾滿意，讓市委、市政府放心。近年來，政法部門在隊(duì)伍建設(shè)方面形，成了以基層隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以的重大部署不折不扣地落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。

黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是對(duì)政法部門思想上、政治上、組織上的領(lǐng)導(dǎo)，是幫助政法部門排除干擾，為政法部門創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境，是支持和監(jiān)督司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。黨委政法委對(duì)政法部門的執(zhí)法監(jiān)督和對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)，目的是統(tǒng)一執(zhí)法思想，保證嚴(yán)格公正執(zhí)法，更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，更好地服從服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，在依法治市的進(jìn)程中，各級(jí)黨委要始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。要帶頭執(zhí)法、護(hù)法、守法，自覺依法辦事，決不能以言代法、以權(quán)壓法，不允許通過批條子、打招呼，讓政法部門做違法的事。只有這樣，才能更好地加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地保證司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，更好地推進(jìn)依法治市。

各級(jí)黨委、政府一定要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)司法保障的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)督促檢查，下功夫建立健全政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，克服困難，嚴(yán)格落實(shí)中辦1998年30號(hào)文件精神，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展的要求，針對(duì)犯罪手段智能化的新情況，政法部門需要加快科技強(qiáng)警的步伐，這就必須加大對(duì)政法部門的科技投入。要按照經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，把政法部門基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)納入“十五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。各級(jí)黨委、政府和財(cái)政部門也要建立健全政法經(jīng)費(fèi)保障的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定，拖延撥付和挪用政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)等情況，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。各級(jí)政法部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，節(jié)省開支，保證重點(diǎn)，切實(shí)提高資金使用效益。

同志們，進(jìn)入新的世紀(jì)，新的一年，政法部門擔(dān)負(fù)的責(zé)任更加重大。政法戰(zhàn)線一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，振奮精神，團(tuán)結(jié)奮斗，頑強(qiáng)拼搏，努力做好各項(xiàng)政法工作，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，保障“十五”計(jì)劃的順利實(shí)施，為建設(shè)寬裕型小康市和一流文明城市，為實(shí)現(xiàn)提前翻番、富民強(qiáng)市的宏偉目標(biāo)，作出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：全市政法工作會(huì)議上的講話

[推薦]全市政法工作會(huì)議上的講話

在過去的一年里，全市各級(jí)政法綜治部門在市委、市政府和各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞發(fā)展大局，牢牢把握穩(wěn)定主題，著力深化“建設(shè)平安常州、創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動(dòng)，不斷推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，營造出平安文明、穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

一、堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。我市切實(shí)加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線

斗爭，下發(fā)了《關(guān)于在社會(huì)治安綜合治理工作中進(jìn)一步加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)的通知》，各級(jí)政法機(jī)關(guān)在著力抓好情報(bào)信息和偵控調(diào)查的同時(shí)，嚴(yán)密構(gòu)建國家安全人民防線，有效地防范和打擊了境內(nèi)外敵對(duì)勢力的滲透破壞活動(dòng)。繼續(xù)強(qiáng)化同法輪功等邪教組織的斗爭，破獲8起法輪功刑事案件，抓獲法輪功違法犯罪成員23名，搗毀法輪功地下團(tuán)伙2個(gè)，幫教轉(zhuǎn)化法輪功骨干成員26人，轉(zhuǎn)化率達(dá)56.4，并組織開展集中打擊整治“實(shí)際神”邪教組織專項(xiàng)行動(dòng)，確保宗教領(lǐng)域的安全和穩(wěn)定。全市繼續(xù)堅(jiān)持突出矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會(huì)制度和情況報(bào)告制度，共直接排查調(diào)處疑難矛盾糾紛609件，其中重大突出矛盾糾紛374件，調(diào)處成功率分別為98.3和96.5。此外，我市還組織開展集中處理涉法上訪案件工作、互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星天線專項(xiàng)整治等，建立了反恐怖工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)密了維護(hù)政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)防范。全年未發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件。《常州市堅(jiān)持“四抓四強(qiáng)化”，切實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作》被省委辦公廳刊用，并在全省矛盾糾紛排查調(diào)處工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

二、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)打方針。全市各級(jí)政法部門始終堅(jiān)持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪主動(dòng)進(jìn)攻的高壓態(tài)勢，尤其是公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高偵查破案水平，全力打造破案攻堅(jiān)品牌。全市共立刑事案件21393起，刑事發(fā)案總量在連續(xù)三年下降的基礎(chǔ)上又下降了1.2，破獲12125起，破案率為56.7，比上年上升2；立“八類案件”732起，比上年下降1.6，破獲634起，破案率為86.6；全市命案偵破率達(dá)93.5，天寧、新北實(shí)現(xiàn)命案全破；省級(jí)掛牌督辦的3起涉黑涉惡案件全部告破，外地殺人逃犯追回?cái)?shù)位居全省第二。全市共批捕各類刑事犯罪案件2474件3827人，起訴2683件4159人，其中，批捕殺人、強(qiáng)奸、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪案件341件557人、起訴325件572人，批捕盜竊、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件1268件1958人、起訴1295件2027人；共審結(jié)一審刑事案件2872件4264人。在判決已發(fā)生法律效力的案件中，判處五年以上有期徒刑、無期徒刑直至死刑621人。

三、突出重點(diǎn)地推進(jìn)平安創(chuàng)建。全市上下把“平安常州”創(chuàng)建活動(dòng)作為深化政法綜治工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要載體，突出抓好“大防控”、“大調(diào)解”和基層基礎(chǔ)的“兩大一基”工作措施的落實(shí)，做到以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)。

根據(jù)《常州市社會(huì)治安防控體系建設(shè)總體方案》，著力構(gòu)建社會(huì)面、居民住宅區(qū)、單位內(nèi)部、重點(diǎn)要害部位、公共復(fù)雜場所五個(gè)治安防控網(wǎng)絡(luò)。目前，全市132個(gè)派出所共配備警力1682名，建立社區(qū)警務(wù)室（站）595個(gè)，升級(jí)改造17個(gè)市際卡口、49個(gè)應(yīng)急卡口、131個(gè)縣（區(qū)）、鎮(zhèn)卡口。各地還廣泛挖掘治安防范資源，組織共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、民兵、出租車司機(jī)、城管隊(duì)員、保安輔警等力量，建立起形式多樣的治安巡邏隊(duì)。全市新安裝自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)7280戶，新增技防設(shè)施5440個(gè)，住宅小區(qū)樓寓防盜門安裝率達(dá)90.4，實(shí)行物業(yè)安全管理的社區(qū)達(dá)81.1，2002年以來建成的居民小區(qū)都建成了技防小區(qū)。

認(rèn)真組織實(shí)施《關(guān)于建立常州市社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制的意見》，轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）普遍成立了集預(yù)防、排查、控制、調(diào)解和處理于一體的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心，建立健全了一系列工作制度和工作運(yùn)行規(guī)范，實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解和訴訟調(diào)解三措并舉，共調(diào)解各類社會(huì)矛盾糾紛7800余起，接待來訪1257批次，排查重大糾紛173件，勸阻集訪109批次。大調(diào)解機(jī)制及近萬名調(diào)解人員忠于職守，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線上積極作為，尤其是在“鐵本事件”的特殊時(shí)期，發(fā)揮了極為重要的作用。

切實(shí)落實(shí)市五部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的規(guī)定》，目前，全市各鎮(zhèn)、街道都已建立綜治辦，配備專職干部107名，呈現(xiàn)出年齡低、文化高、素質(zhì)好的結(jié)構(gòu)?；鶎由鐓^(qū)民警占派出所警力的48.2％，司法所力量得到充實(shí)，治調(diào)組織實(shí)現(xiàn)了“三落實(shí)”。我市還下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見》和《老住宅小區(qū)綜合整治與轉(zhuǎn)入物業(yè)管理實(shí)施方案》，把治安防范設(shè)施等納入整治改造項(xiàng)目，共投入資金累計(jì)8.36億元，得到國家建設(shè)部的充分肯定。同時(shí)，各級(jí)進(jìn)一步加大工作經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，確保了政法綜治工作的健康順利開展。

四、扎扎實(shí)實(shí)地深化綜合治理。各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的若干規(guī)定》，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。全市外來人

第五篇：全市政法工作會(huì)議上的講話

在過去的一年里，全市各級(jí)政法綜治部門在市委、市政府和各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞發(fā)展大局，牢牢把握穩(wěn)定主題，著力深化“建設(shè)平安常州、創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動(dòng)，不斷推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，營造出平安文明、穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

一、堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。我市切實(shí)加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭，下發(fā)了《關(guān)于在社會(huì)治安綜合治理工作中進(jìn)一步加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)的通知》，各級(jí)政法機(jī)關(guān)在著力抓好情報(bào)信息和偵控調(diào)查的同時(shí)，嚴(yán)密構(gòu)建國家安全人民防線，有效地防范和打擊了境內(nèi)外敵對(duì)勢力的滲透破壞活動(dòng)。繼續(xù)強(qiáng)化同法輪功等邪教組織的斗爭，破獲8起法輪功刑事案件，抓獲法輪功違法犯罪成員23名，搗毀法輪功地下團(tuán)伙2個(gè)，幫教轉(zhuǎn)化法輪功骨干成員26人，轉(zhuǎn)化率達(dá)56.4%，并組織開展集中打擊整治“實(shí)際神”邪教組織專項(xiàng)行動(dòng)，確保宗教領(lǐng)域的安全和穩(wěn)定。全市繼續(xù)堅(jiān)持突出矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會(huì)制度和情況報(bào)告制度，共直接排查調(diào)處疑難矛盾糾紛609件，其中重大突出矛盾糾紛374件，調(diào)處成功率分別為98.3%和96.5%。此外，我市還組織開展集中處理涉法上訪案件工作、互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星天線專項(xiàng)整治等，建立了反恐怖工作指揮協(xié)調(diào)機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)密了維護(hù)政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)防范。全年未發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件。《常州市堅(jiān)持“四抓四強(qiáng)化”，切實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作》被省委辦公廳刊用，并在全省矛盾糾紛排查調(diào)處工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

三、突出重點(diǎn)地推進(jìn)平安創(chuàng)建。全市上下把“平安常州”創(chuàng)建活動(dòng)作為深化政法綜治工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要載體，突出抓好“大防控”、“大調(diào)解”和基層基礎(chǔ)的“兩大一基”工作措施的落實(shí)，做到以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)。認(rèn)真組織實(shí)施《關(guān)于建立常州市社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制的意見》，轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）普遍成立了集預(yù)防、排查、控制、調(diào)解和處理于一體的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心，建立健全了一系列工作制度和工作運(yùn)行規(guī)范，實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解和訴訟調(diào)解三措并舉，共調(diào)解各類社會(huì)矛盾糾紛7800余起，接待來訪1257批次，排查重大糾紛173件，勸阻集訪109批次。大調(diào)解機(jī)制及近萬名調(diào)解人員忠于職守，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線上積極作為，尤其是在“鐵本事件”的特殊時(shí)期，發(fā)揮了極為重要的作用。

四、扎扎實(shí)實(shí)地深化綜合治理。各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的若干規(guī)定》，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。全市外來人口信息采集人數(shù)為72.8萬人，采集率為93.3％，房屋出租簽約率為100％，外來人口刑事犯罪率比上年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)；現(xiàn)有刑釋解教人員793名，其中736名得到安置，767名落實(shí)了幫教措施，安置率和幫教率分別為92.8％、96.7％，重新犯罪率為1.9％，比上年下降1.2個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)一步完善了三級(jí)預(yù)防青少年違法犯罪組織機(jī)構(gòu)，428所學(xué)校全部配備法制副校長，建立了青少年法律學(xué)校、青少年教育基地、青少年法制宣傳教育中心、青少年維權(quán)中心和青少年法律援助平臺(tái)等，“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)深入開展，在校生刑事作案占總數(shù)的2.1％，比上年下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。全市建立完善了責(zé)任督察機(jī)制、綜治政績考察制度和掛鉤共建制度，共對(duì)96個(gè)單位進(jìn)行了責(zé)任查究，否決了31個(gè)市級(jí)文明單位（標(biāo)兵）和3個(gè)縣處級(jí)單位“好班子”以及2個(gè)大型企業(yè)“依法治市先進(jìn)單位”的榮譽(yù)稱號(hào)，對(duì)13個(gè)鎮(zhèn)（街道）、單位予以警示并限期整改。與此同時(shí)，全市還致力于在思路、機(jī)制、措施上創(chuàng)新，在發(fā)展物業(yè)安防產(chǎn)業(yè)、實(shí)行聯(lián)防體制改革、建設(shè)“新市民”公寓、構(gòu)建“技防城市”工程、拓展財(cái)物守護(hù)領(lǐng)域等方面，積極探索實(shí)踐社會(huì)治安防范產(chǎn)業(yè)化，形成了政法綜治工作特色品牌，得到了上級(jí)機(jī)關(guān)的充分肯定和全省乃至全國各地的普遍關(guān)注。與此同時(shí)，全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)還穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)政法工作改革，廣泛深入地開展“公正執(zhí)法樹形象”集中教育活動(dòng)，審判機(jī)關(guān)強(qiáng)化法官職業(yè)化試點(diǎn)工作，逐步形成了“七項(xiàng)職業(yè)保障＋新型審判組織＋人員分類管理”為主要內(nèi)容的具有常州特色的法官職業(yè)化模式，省高級(jí)法院和最高法院在常州分別召開法官職業(yè)化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)和國際研討會(huì)，肯定和推廣了常州法官職業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)。檢察機(jī)關(guān)深化“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題教育，建立辦案跟蹤考察制度和案件質(zhì)量考評(píng)制度，深化檢務(wù)公開，暢通人民群眾對(duì)檢察工作的知情、參與和監(jiān)督渠道，認(rèn)真開展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，增強(qiáng)了檢察工作的透明度和公信力。公安機(jī)關(guān)狠抓全警大練兵活動(dòng)，制定了《民警培訓(xùn)考核細(xì)則》、《民警體能練兵工作實(shí)施辦法》，從紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、實(shí)戰(zhàn)技能強(qiáng)化對(duì)民警的綜合考評(píng)，組織“兩個(gè)違規(guī)專項(xiàng)治理”，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“五條禁令”和“民警行為規(guī)范100條”。國家安全機(jī)關(guān)繼續(xù)深入開展“對(duì)黨絕對(duì)忠誠、甘當(dāng)無名英雄”教育活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了工作水平。司法行政機(jī)關(guān)著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開展律師隊(duì)伍集中教育活動(dòng)，規(guī)范律師行為。去年，全市無一政法干警違法犯罪，違紀(jì)干警也明顯減少，為順利開展政法綜治工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。當(dāng)前，我市總的形勢是好的，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，做好今年的政法綜治工作有著許多有利條件。但是我們必須清醒地看到，在國際國內(nèi)多種因素的影響下，我們正處在一個(gè)人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期、對(duì)敵斗爭復(fù)雜期。一是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作形勢依然嚴(yán)峻。隱蔽戰(zhàn)線的斗爭更趨尖銳，境內(nèi)外敵對(duì)勢力和敵對(duì)分子不斷在宗教、人權(quán)、民族和臺(tái)灣等問題上向我發(fā)難，借助經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、文化交流、人員往來和互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道，對(duì)我實(shí)施滲透破壞活動(dòng)；法輪功等邪教組織的活動(dòng)依然比較突出；一些突出的社會(huì)矛盾糾紛尚未得到根本解決，重大信訪，特別是涉法上訪還較多，群體性事件仍趨多發(fā)態(tài)勢；刑事案件仍在高位運(yùn)行，侵財(cái)型案件突出，特別是飛車搶奪、扒竊犯罪的反復(fù)性強(qiáng)。二是平安創(chuàng)建工作任務(wù)仍很艱巨。社區(qū)治安防范工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化，基層綜治組織建設(shè)有待進(jìn)一步規(guī)范，宣傳發(fā)動(dòng)的力度有待進(jìn)一步加大，傳統(tǒng)安全威脅沒有減少，非傳統(tǒng)安全威脅明顯上升，新的治安問題不斷出現(xiàn)，公共安全監(jiān)督管理的壓力越來越大。三是政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。少數(shù)政法干警不思進(jìn)取，觀念陳舊，職業(yè)道德淡薄，執(zhí)法水平和為民服務(wù)能力不強(qiáng)，個(gè)別的甚至以權(quán)謀私、貪贓枉法，嚴(yán)重影響了政法隊(duì)伍的整體形象。全市各級(jí)黨委、政府和政法綜治部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢牢把握有利條件，主動(dòng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好各項(xiàng)政法綜治工作。2005年是貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要一年，也是我市創(chuàng)建“平安常州”的決勝之年。今年政法綜治工作總的任務(wù)是：繼續(xù)深入推進(jìn)“平安常州”建設(shè)，進(jìn)一步健全“大調(diào)解”機(jī)制，完善“大防控”格局，著力提高政法機(jī)關(guān)對(duì)敵斗爭、維護(hù)國家安全的能力，打擊預(yù)防犯罪、駕馭治安局勢的能力，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、化解社會(huì)矛盾糾紛的能力，嚴(yán)格公正執(zhí)法、保障社會(huì)公平正義的能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展的能力，為富民強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，建立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新常州，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。具體的工作目標(biāo)是：緊緊圍繞“八個(gè)位居全省前列”、“七個(gè)位居全省較低水平”、“六個(gè)不發(fā)生”的創(chuàng)建目標(biāo)，全力做到“三個(gè)確保”，即確保常州市率先進(jìn)入全省社會(huì)治安安全市的行列，確保各轄市、區(qū)全部進(jìn)入全省社會(huì)治安安全縣（市、區(qū)）的行列，確保全市90%以上的鎮(zhèn)、街道進(jìn)入全市社會(huì)治安安全鎮(zhèn)（街道）的行列。為此，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

一、切實(shí)加強(qiáng)新形勢下的對(duì)敵斗爭，努力提高維護(hù)國家安全的能力 各級(jí)各部門要把維護(hù)國家安全作為首要任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)和憂患意識(shí)，在處理經(jīng)濟(jì)文化問題的同時(shí)，始終保持政治上的高度敏銳性，不斷提高發(fā)現(xiàn)、控制能力，決不允許危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的人形成組織，決不允許危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)形成氣候，切實(shí)維護(hù)國家安全。大力加強(qiáng)情報(bào)信息工作，提高預(yù)警能力。堅(jiān)持把情報(bào)信息工作放在更加突出的位置，狠抓以秘密力量和秘密手段為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，及時(shí)掌握敵對(duì)勢力的新動(dòng)向，準(zhǔn)確獲取行動(dòng)性、預(yù)警性、內(nèi)幕性情報(bào)信息。要建立情報(bào)溝通聯(lián)系制度，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間的溝通配合，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享和信息支持，形成斗爭合力。要加強(qiáng)對(duì)情報(bào)信息的分析、研判和運(yùn)用，制定工作方案，嚴(yán)密各項(xiàng)措施，把敵對(duì)勢力的破壞活動(dòng)粉碎在預(yù)謀階段。突出打擊和防范重點(diǎn)，提高斗爭的針對(duì)性。一要高度警惕敵對(duì)勢力對(duì)我黨政機(jī)關(guān)等核心要害部門的滲透、竊密，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件和重點(diǎn)對(duì)象的偵控，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢力的間諜竊密活動(dòng)。二要嚴(yán)防敵對(duì)勢力、敵對(duì)分子的組黨結(jié)社活動(dòng)，對(duì)圖謀成立的各種非法組織，要堅(jiān)持露頭就打的原則，加強(qiáng)偵查，獲取證據(jù)，堅(jiān)決取締。三要嚴(yán)防敵對(duì)勢力插手人民內(nèi)部矛盾、制造事端，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題和有影響的敏感案件及群體訴訟，要正確引導(dǎo)，防止別有用心的人利用炒作，甚至引發(fā)政治性事件。四要進(jìn)一步強(qiáng)化反恐預(yù)警和應(yīng)急處置、指揮協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，增強(qiáng)防恐能力，提高反恐水平，確保政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全和信息安全。五要深入開展與法輪功等邪教組織的斗爭，圍繞“破大案、抓現(xiàn)行、挖團(tuán)伙”三個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決遏制法輪功有組織的地下活動(dòng)。繼續(xù)做好法輪功人員的轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)工作。認(rèn)真做好反邪教警示教育，及時(shí)打擊其他有害氣功組織的違法犯罪活動(dòng)。六要高度重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、高校、文化領(lǐng)域的安全保衛(wèi)工作，積極防范和抵御境外敵對(duì)勢力利用經(jīng)濟(jì)文化和宗教對(duì)我進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)。建立互聯(lián)網(wǎng)情報(bào)、監(jiān)控陣地，加強(qiáng)網(wǎng)上安全監(jiān)督管理，依法嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒進(jìn)行的滲透破壞活動(dòng)。認(rèn)真研究新形勢下對(duì)敵斗爭的規(guī)律和特點(diǎn)，科學(xué)運(yùn)用斗爭策略。對(duì)一些敏感案件，要善于選擇適當(dāng)?shù)姆绞?、時(shí)機(jī)依法進(jìn)行處理，避免授人以柄；對(duì)利用合法手段制造混亂的敵對(duì)行為，要善于從法律上找準(zhǔn)打擊的突破口，對(duì)有些政治問題要盡可能采取非政治化的方法處理；對(duì)在境外活動(dòng)猖獗的敵對(duì)組織，要善于把國內(nèi)斗爭與涉外斗爭結(jié)合起來，把對(duì)敵斗爭與對(duì)外經(jīng)貿(mào)、文化交往等活動(dòng)結(jié)合起來，擠壓其在國外的活動(dòng)空間，努力提高新形勢下對(duì)敵斗爭的水平。

二、鞏固發(fā)展“大調(diào)解”機(jī)制，努力提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力 預(yù)防和化解新時(shí)期的各類社會(huì)矛盾，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。各級(jí)各部門要以進(jìn)一步完善“大調(diào)解”機(jī)制為抓手，積極預(yù)防、及時(shí)化解各類社會(huì)矛盾，妥善處置群體性事件，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。切實(shí)關(guān)心群眾利益，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，在推動(dòng)改革發(fā)展的進(jìn)程中，對(duì)困難群體給予更多的關(guān)心和幫助，確保群眾利益不受損害，努力讓絕大多數(shù)人民群眾共享改革開放帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。要重視做好就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)民增收、務(wù)工農(nóng)民管理培訓(xùn)和服務(wù)等工作，把黨的政策落到實(shí)處。要切實(shí)解決涉及群眾切身利益的問題，對(duì)征用土地中侵害農(nóng)民利益、城市拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改革中侵害職工利益、工程建設(shè)和工商企業(yè)中侵害農(nóng)民工利益等問題要堅(jiān)決予以糾正。各級(jí)處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會(huì)議及各專門小組和維穩(wěn)辦要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，健全工作制度，強(qiáng)化部門責(zé)任制，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)。政法各部門要繼續(xù)抓好處理涉法上訪問題專項(xiàng)工作，健全和落實(shí)聯(lián)合接訪、公開聽證、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等制度，積極推行涉法上訪案件終結(jié)制度。進(jìn)一步完善“大調(diào)解”機(jī)制，提高調(diào)處化解各類矛盾糾紛的質(zhì)量和效果。一是要加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，細(xì)化部門職責(zé)，規(guī)范調(diào)解程序，健全工作制度，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，著力提高工作質(zhì)效。二是要加強(qiáng)基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)和信息員隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)社區(qū)、村（居）和企事業(yè)單位調(diào)解組織，發(fā)展行業(yè)性人民調(diào)解組織和調(diào)解信息員隊(duì)伍，提高基層發(fā)現(xiàn)、控制、鈍化、調(diào)處矛盾糾紛的能力。三是要加強(qiáng)對(duì)“大調(diào)解”工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各級(jí)司法行政部門和人民法院要積極幫助調(diào)處服務(wù)中心建章立制，采取短期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、典型案例觀摩等形式，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解中心工作人員的教育培訓(xùn)，確保調(diào)解依法律、按政策規(guī)范進(jìn)行。四是要繼續(xù)堅(jiān)持矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會(huì)制度和情況報(bào)告制度，堅(jiān)持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)常分析形勢，強(qiáng)化協(xié)作配合，主動(dòng)排查問題，及時(shí)調(diào)處矛盾，幫助解決困難，超前做好預(yù)防矛盾激化工作。五是要建立完善“大調(diào)解”工作考評(píng)體系，以方便群眾、預(yù)防矛盾、減少紛爭、人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全科學(xué)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，加大檢查考核力度，促進(jìn)調(diào)解質(zhì)量和效果的提高。六是要加強(qiáng)法制宣傳教育，通過開展“民主法治示范社區(qū)”、“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，以及法律進(jìn)社區(qū)、審務(wù)進(jìn)社區(qū)、檢務(wù)進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，著力提高廣大干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念，促進(jìn)公民誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法，努力減少矛盾糾紛的發(fā)生。建立健全工作機(jī)制，依法妥善處置群體性事件。一是建立群體性事件預(yù)警機(jī)制。加快建立健全信息員隊(duì)伍和信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)全面掌握社情民意特別是可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決。二是建立群體性事件苗頭排查機(jī)制。按照屬地管理和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作格局，完善定期排查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，明確責(zé)任單位，超前做好防范工作。三是建立群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制。進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)備戰(zhàn)演練，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，確保一旦發(fā)生群體性事件，能夠依法果斷處置。四是建立群體性事件責(zé)任追究機(jī)制。堅(jiān)持把及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾、妥善處置群體性事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定納入干部考核體系，建立落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的制度保障。對(duì)由于自身原因引發(fā)群體性事件，或因處置不當(dāng)激化矛盾、擴(kuò)大事態(tài)造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。講究方式方法，提高處置水平?？偟脑瓌t是要依法辦事、按政策辦事、按程序辦事。在具體處置中，要持十分慎重的態(tài)度，采取多種手段，既要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，面對(duì)面地做群眾工作，又要采取有效的政策措施，真正解決群眾的合理訴求；既要堅(jiān)持疏導(dǎo)方針，又要堅(jiān)持原則，不能違背政策亂開口子，還要明確指出一些行為的違法性；既要防止激化矛盾，強(qiáng)調(diào)慎用警力，又要對(duì)局勢的變化有充分估計(jì)，備足警力，該出警時(shí)果斷出警，有效控制事態(tài)；既要維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，又要嚴(yán)厲處置打砸搶行為，嚴(yán)厲打擊插手群體性事件的敵對(duì)勢力和犯罪分子。要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究群體性事件發(fā)生發(fā)展的深層次原因，不斷提高處置群體性事件的能力和水平。

三、健全完善“大防控”格局，努力提高駕馭治安局勢的能力 堅(jiān)持嚴(yán)打方針，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要牢固樹立長期堅(jiān)持嚴(yán)打方針的思想，真正把嚴(yán)打方針貫徹到偵查、起訴、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。要重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪以及有組織犯罪、“兩搶”等侵財(cái)型多發(fā)性犯罪。繼續(xù)實(shí)行掛牌督辦和領(lǐng)導(dǎo)盯案制度，做到命案必破。要把全國“十運(yùn)會(huì)”的安全保衛(wèi)工作放在非常突出的位置，強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作責(zé)任，認(rèn)真組織好“治危除患”專項(xiàng)行動(dòng)，徹底清繳散落社會(huì)的非法爆炸物品、劇毒物品、槍支彈藥和管制刀具，確保全運(yùn)會(huì)安全。要加強(qiáng)對(duì)新形勢下刑事政策的調(diào)查研究，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪活動(dòng)必須嚴(yán)厲打擊，對(duì)具有法定從輕條件的應(yīng)依法從輕處理，對(duì)法律、政策界限不明確，可捕可不捕、可起訴可不起訴、可判可不判、可勞教可不勞教的，應(yīng)根據(jù)具體情況，著眼于依法從寬處理。要進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)的范圍，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)建立公檢法司共同運(yùn)作，相關(guān)部門緊密配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作機(jī)制，提高矯正質(zhì)量，努力減少重新違法犯罪。扎實(shí)推進(jìn)防控體系建設(shè)，著力提高治安防控水平。要繼續(xù)組織實(shí)施《常州市社會(huì)治安防控體系建設(shè)總體方案》，在全市織密防控網(wǎng)絡(luò)、消除防控盲區(qū)、提高防控效能，進(jìn)一步完善“大防控”格局。一是強(qiáng)化街頭路面防范，有效壓降“兩搶”案件的發(fā)生。二是完善小區(qū)防范，配備相應(yīng)的技防設(shè)施，切實(shí)組織好各種形式的群防群治、自防自治活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。三是提升單位內(nèi)部防范，通過貫徹落實(shí)修改后的內(nèi)保條例，全面推廣落實(shí)治安保衛(wèi)工作責(zé)任制，提高防范水平。四是做好出租房屋、中小旅館、建筑工地和各類市場的治安管理，對(duì)出租房屋，要做到底數(shù)清、情況明，將治安責(zé)任落實(shí)到房主身上；對(duì)中小旅館，要強(qiáng)化從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，健全信息采集管理制度，提高發(fā)現(xiàn)、控制違法犯罪人員的水平；對(duì)建筑工地和各類市場，堅(jiān)持“誰用工、誰負(fù)責(zé)”和“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”，落實(shí)治安管理責(zé)任，依法嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格管理。五是加快技防建設(shè)步伐，技防建設(shè)重點(diǎn)要由城市向農(nóng)村延伸，由街頭路面向后街里巷延伸，由重點(diǎn)單位向?qū)W校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)延伸，從而對(duì)整個(gè)社會(huì)面實(shí)施全方位、全天候的治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控，真正形成科技防范的“天羅地網(wǎng)”。全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，狠抓綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。要充分發(fā)揮黨的基層組織在綜合治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所、司法所、人民法庭和鎮(zhèn)（街道）綜治辦等基層政法綜治組織建設(shè)，加強(qiáng)村（居）委會(huì)等基層群眾自治組織建設(shè)，抓好綜合治理工作在社區(qū)、村（居）的落實(shí)。要從政策導(dǎo)向、力量配置、經(jīng)費(fèi)裝備等方面向基層傾斜，增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層效率。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外來人口服務(wù)管理工作，寓管理于服務(wù)之中，積極組織外來務(wù)工人員開展義務(wù)防范活動(dòng)，切實(shí)幫助解決其就業(yè)、培訓(xùn)、住宿、醫(yī)療、子女入學(xué)入托等問題，大力推進(jìn)集中住宿、集中管理，多元投入建設(shè)“新市民”公寓，進(jìn)一步提高“雙集中”率。要進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，完善刑釋解教人員回歸社會(huì)銜接管理辦法，最大限度地減少脫管漏管，繼續(xù)做好刑釋解教人員就業(yè)和社會(huì)保障工作，協(xié)調(diào)、激勵(lì)社區(qū)服務(wù)業(yè)更多地接納安置刑釋解教人員。要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作，大力實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，著力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和青少年法制教育，深入開展“未成年人零犯罪社區(qū)”和“零犯罪校園”等創(chuàng)建工作，加強(qiáng)網(wǎng)吧、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管及校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治。要嚴(yán)厲打擊各類毒品違法犯罪，進(jìn)一步深化“無毒社區(qū)”、“無毒村”的創(chuàng)建活動(dòng)，努力遏制毒品問題的發(fā)展蔓延。

四、圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力提高服務(wù)保障能力 服務(wù)和保障改革發(fā)展，是新時(shí)期政法機(jī)關(guān)的重要職能和重大責(zé)任。全市各級(jí)政法綜治部門要牢固樹立為“兩個(gè)率先”服務(wù)的意識(shí)，從執(zhí)法司法的各個(gè)環(huán)節(jié)和行政管理的各個(gè)領(lǐng)域，落實(shí)服務(wù)保障的各項(xiàng)措施，依法維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，切實(shí)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。重點(diǎn)打擊金融、財(cái)稅、證券期貨等事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，非法集資、非法傳銷、非法出國勞務(wù)、騙農(nóng)坑農(nóng)等事關(guān)群眾切身利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，生產(chǎn)銷售偽劣商品、走私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，利用國有企業(yè)、事業(yè)單位改革之機(jī)侵占國有資產(chǎn)的犯罪。要采取切實(shí)有效的措施，嚴(yán)防犯罪嫌疑人攜款外逃。政法機(jī)關(guān)要主動(dòng)加強(qiáng)與海關(guān)、工商、稅務(wù)、銀行、證券監(jiān)管等部門的聯(lián)系溝通，健全完善信息互通、案件移送和執(zhí)法銜接、協(xié)作配合等制度。嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。要集中力量查辦大案要案，重點(diǎn)查辦發(fā)生在黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件。嚴(yán)肅查辦國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的職務(wù)犯罪案件；重大工程項(xiàng)目建設(shè)、金融、土地管理等領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪案件；國有企業(yè)重組改制、破產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)中貪污、挪用、私分資產(chǎn)的職務(wù)犯罪案件，以及其他人民群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪案件。要積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，加強(qiáng)預(yù)防對(duì)策和立法研究，推動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作社會(huì)化、專業(yè)化、法制化的進(jìn)程，努力從源頭上減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。加大對(duì)各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系的司法調(diào)節(jié)力度，依法平等保護(hù)各類主體的合法權(quán)益。全市法院要堅(jiān)持公正效率原則，充分發(fā)揮民事行政審判對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)規(guī)范作用，特別要審理好群體訴訟案件、涉及困難群眾的案件和申訴案件，把執(zhí)法為民的要求落實(shí)到具體案件中。要認(rèn)真研究改革發(fā)展中出現(xiàn)的各類涉外案件和新型民商事案件，依法維護(hù)公平交易和有序競爭。要始終堅(jiān)持司法的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步規(guī)范和完善訴訟調(diào)解制度，對(duì)企業(yè)之間、群眾之間的訴訟要盡可能多適用調(diào)解，采取公開聽證等辦法，增加調(diào)解的透明度，提高司法的公信力和滿意度。加強(qiáng)對(duì)民事、行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督程序，改進(jìn)監(jiān)督方式，確保司法公正。堅(jiān)持便民利民，切實(shí)提高行政管理和法律服務(wù)水平。要把管理和服務(wù)統(tǒng)一起來，改進(jìn)管理方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷推出一些為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、便民利民的新舉措。穩(wěn)妥改進(jìn)戶籍管理制度，逐步推進(jìn)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。切實(shí)整改交通、消防和安全生產(chǎn)管理中存在的與發(fā)展不相適應(yīng)的問題，最大限度地預(yù)防和減少重特大安全事故的發(fā)生。進(jìn)一步抓好律師、公證和基層法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)法律援助工作，規(guī)范服務(wù)秩序，嚴(yán)格從業(yè)紀(jì)律，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮他們在維護(hù)群眾合法權(quán)益和市場經(jīng)濟(jì)秩序中的積極作用。

五、穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革，努力提高嚴(yán)格公正執(zhí)法、保障社會(huì)公平正義的能力 中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組近期提出的司法體制和工作機(jī)制改革意見，涉及訴訟制度、訴訟收費(fèi)制度、檢察監(jiān)督體制、勞動(dòng)教養(yǎng)制度、監(jiān)獄體制、司法鑒定體制、律師制度、干部管理體制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等十個(gè)方面，重點(diǎn)是加強(qiáng)監(jiān)督制約，依法獨(dú)立公正履行司法職責(zé)，解決群眾反映的突出問題，維護(hù)群眾利益，維護(hù)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威。對(duì)此，各級(jí)黨委、政府和政法部門要認(rèn)真地貫徹落實(shí)。堅(jiān)持正確的政治方向，確保司法改革健康發(fā)展。要從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)查研究，制訂切實(shí)可行的方案，科學(xué)統(tǒng)籌安排，精心組織實(shí)施，以保證各項(xiàng)改革措施積極穩(wěn)妥推進(jìn)，取得好的法律效果和社會(huì)效果。有些改革措施會(huì)涉及到政法干警的切身利益，要有針對(duì)性地加強(qiáng)思想政治工作，及時(shí)解決干警的實(shí)際問題，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定。黨委、政府要把司法體制改革工作納入工作大局，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決遇到的困難和問題。政法各部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)改革的指導(dǎo)，密切部門之間的協(xié)調(diào)配合。黨委政法委要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促，使各項(xiàng)改革措施逐步得到落實(shí)。要積極主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論，創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，把司法體制改革當(dāng)作進(jìn)行法制教育、增強(qiáng)法制意識(shí)、認(rèn)識(shí)司法規(guī)律的過程。突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排。全市法院要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)工作，完善并落實(shí)好人民陪審員制度，切實(shí)加強(qiáng)基層法庭建設(shè)，完善立案制度，擴(kuò)大案件調(diào)解面，提高審判效率。檢察機(jī)關(guān)要努力提高立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督的實(shí)效，加強(qiáng)對(duì)司法工作人員瀆職行為的監(jiān)督，改革和完善職務(wù)犯罪偵查工作內(nèi)部制約制度，規(guī)范和完善人民監(jiān)督員制度。公安機(jī)關(guān)要不斷深化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，提高工作透明度，加強(qiáng)監(jiān)督制約，確保依法高效便捷地處理社會(huì)治安問題。司法行政機(jī)關(guān)要深入調(diào)查研究，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)資格審查和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，防止和消除律師行業(yè)中的腐敗現(xiàn)象。

六、堅(jiān)持不懈抓好政法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和執(zhí)法能力 政法隊(duì)伍是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)公平正義的重要力量，是政法機(jī)關(guān)充分履行職能的組織保證。今年政法隊(duì)伍建設(shè)要以提高執(zhí)法能力為目標(biāo)，圍繞思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督管理四個(gè)環(huán)節(jié)，加大力度，狠抓落實(shí)，努力建設(shè)一支公正、高效、務(wù)實(shí)、清廉的政法干部隊(duì)伍。以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是黨中央審時(shí)度勢作出的重大決策，是今年全黨的重點(diǎn)工作。全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)要根據(jù)工作實(shí)際和干警的思想狀況，結(jié)合“公正執(zhí)法樹形象”和“雙爭”活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好每個(gè)階段的工作。一要抓好學(xué)習(xí)。重點(diǎn)針對(duì)市場經(jīng)濟(jì)條件下不良思想和價(jià)值觀念侵蝕政法隊(duì)伍，侵蝕司法活動(dòng)，導(dǎo)致一些干警理想信念動(dòng)搖，個(gè)人主義膨脹，違法亂紀(jì)屢屢發(fā)生等情況，組織學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》，加強(qiáng)馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育，加強(qiáng)黨員意識(shí)和宗旨意識(shí)教育，加強(qiáng)執(zhí)法為民思想、職業(yè)道德和法制教育，自覺做到公正、廉潔、文明、高效執(zhí)法。二要抓好查擺。要對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)和工作職能，找出在思想意識(shí)、執(zhí)法觀念、實(shí)踐黨的宗旨、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)以及在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、堅(jiān)持嚴(yán)格公正執(zhí)法等方面存在的問題，找出差距，為整改做好準(zhǔn)備。三要抓好整改。每個(gè)單位、每個(gè)干警都要聯(lián)系實(shí)際，從群眾意見大、反映強(qiáng)烈的問題改起，落實(shí)措施，徹底糾正查擺出的問題。四要抓好制度建設(shè)。要從薄弱環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范執(zhí)法行為、依法律按制度辦事、靠制度管人用人的有效機(jī)制。以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。政法隊(duì)伍建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是龍頭也是關(guān)鍵。一要堅(jiān)持黨管干部的原則。要按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到政法領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，特別要選準(zhǔn)配強(qiáng)“一把手”。對(duì)政法領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格考察、嚴(yán)格把關(guān)，防止“帶病上崗”、“帶病提職”。二要加強(qiáng)檢查監(jiān)督。繼續(xù)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉、交流輪崗、任職回避和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例。三要加強(qiáng)經(jīng)常性的考察和管理。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考察工作要逐步實(shí)現(xiàn)由重職級(jí)到重職責(zé)、重能力、重業(yè)績的轉(zhuǎn)變，建立干部巡視考察制度，對(duì)那些政治素質(zhì)好、工作實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的，要提拔使用；對(duì)那些因循守舊、工作長期得不到改善的，要及時(shí)調(diào)整。四要嚴(yán)肅紀(jì)律。對(duì)政法領(lǐng)導(dǎo)干部要特別強(qiáng)調(diào)：嚴(yán)禁越權(quán)辦理案件；嚴(yán)禁接受當(dāng)事人吃請及錢物；嚴(yán)禁跑官要官、買官賣官；嚴(yán)禁非法插手工程招標(biāo)、政府采購等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；嚴(yán)禁利用職權(quán)為親屬子女謀取私利。凡是違反的發(fā)現(xiàn)一起查處一起。以開展大練兵活動(dòng)為抓手，提高政法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)政法干警教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實(shí)施。在工作格局上，實(shí)行分級(jí)、分類、分層次培訓(xùn)模式，建立教育培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持凡晉必訓(xùn)、凡訓(xùn)必考，形成一套比較科學(xué)規(guī)范的教育培訓(xùn)機(jī)制。在培訓(xùn)內(nèi)容上，把政治思想培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。在培訓(xùn)對(duì)象上，著力培養(yǎng)一批專家型、復(fù)合型人才，逐步建立完善領(lǐng)導(dǎo)管理人才、法律職業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)人才等各類人才庫。在培訓(xùn)方式上，堅(jiān)持走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，短期培訓(xùn)與遠(yuǎn)程教育、中長期培訓(xùn)相結(jié)合，繼續(xù)開展各種形式的崗位大練兵活動(dòng)，努力培養(yǎng)一大批實(shí)戰(zhàn)型的行家里手。在培訓(xùn)效果檢驗(yàn)上，要建立干部培訓(xùn)情況與干部管理制度緊密掛鉤的育用機(jī)制。通過努力，使我市政法隊(duì)伍的專業(yè)化水平和知識(shí)化水平有明顯提高。以完善監(jiān)督制約機(jī)制為關(guān)鍵，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。一要加強(qiáng)辦案流程管理和監(jiān)督制約，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序，完善辦案制度，落實(shí)辦案責(zé)任，形成有效的業(yè)務(wù)工作質(zhì)量監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。二要建立干警信用評(píng)價(jià)機(jī)制，建立完善干警廉政信用檔案，引導(dǎo)干警樹立誠信意識(shí)，強(qiáng)化自律意識(shí)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理司法腐敗。三要加強(qiáng)社會(huì)測評(píng)和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)持從人民群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍的了解程度、滿意程度、信任程度和執(zhí)法水平、廉政狀況、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、警務(wù)司法公開等方面開展社會(huì)測評(píng)，廣泛聽取群眾的意見和建議，增進(jìn)政法機(jī)關(guān)同人民群眾的相互了解，密切政法機(jī)關(guān)同人民群眾的血肉聯(lián)系。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)能力 在新形勢下，黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不能削弱，這是黨的執(zhí)政地位決定的，是深刻變化的國際國內(nèi)形勢決定的，是提高黨的執(zhí)政水平、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求決定的。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立健全維護(hù)穩(wěn)定指標(biāo)體系，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制。要著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，加強(qiáng)維穩(wěn)政策與社會(huì)政策的協(xié)調(diào)，經(jīng)常分析維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定形勢，有針對(duì)性地作出工作部署，充分發(fā)揮政法部門的職能作用。要把社會(huì)穩(wěn)定作為檢驗(yàn)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)志，加強(qiáng)檢查督促，切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必保持清醒的頭腦，警惕別有用心的人打著依法治國的幌子否定黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，警惕別有用心的人打著司法改革的旗號(hào)否定社會(huì)主義司法制度，警惕別有用心的人利用個(gè)案炒作詆毀政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍的形象。要加強(qiáng)政法宣傳陣地的建設(shè)和管理，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體的監(jiān)管，堅(jiān)持以正面宣傳為主，建立政法宣傳聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)問題和敏感案件的輿論引導(dǎo)，防止和糾正影響穩(wěn)定、詆毀政法機(jī)關(guān)形象的新聞炒作。要加強(qiáng)對(duì)普法、依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)干部群眾的法制觀念。三是切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威。維護(hù)司法權(quán)威，首先是司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，增強(qiáng)大局意識(shí)，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，提高司法公信度，以司法公信贏得司法權(quán)威。要建立健全請示匯報(bào)制度，重大決策部署、重要改革措施，都應(yīng)及時(shí)報(bào)告黨委，取得支持，接受監(jiān)督。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，不得插手、干預(yù)正常的司法活動(dòng)，或?qū)k案施加影響，甚至代替司法機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)案進(jìn)行定性、處理。對(duì)司法機(jī)關(guān)按照當(dāng)時(shí)的法律政策正確處理過的歷史案件，必須支持司法機(jī)關(guān)堅(jiān)決抵制一些人的翻案要求。要加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)和司法活動(dòng)的監(jiān)督，研究解決司法活動(dòng)中的傾向性問題和群眾反映的突出問題。要教育廣大干部群眾增強(qiáng)法制觀念，尊重和履行司法機(jī)關(guān)生效裁判，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。對(duì)報(bào)復(fù)政法干警、妨礙執(zhí)行公務(wù)、甚至傷害政法干警構(gòu)成犯罪的，必須堅(jiān)決打擊。對(duì)借上訪之名沖擊、圍堵司法機(jī)關(guān)、妨礙司法機(jī)關(guān)正常工作秩序的，必須依法處理。四是切實(shí)完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)完善政法保障機(jī)制的重要性，從政法綜治工作的實(shí)際出發(fā)，并根據(jù)上級(jí)的有關(guān)文件規(guī)定，科學(xué)編制財(cái)政預(yù)算，確保并逐步加大對(duì)政法綜治工作的投入。市委常委會(huì)已研究同意，將市社會(huì)治安綜合治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在原有基礎(chǔ)上提高，將平安創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。要進(jìn)一步加大科技強(qiáng)警力度，提高政法機(jī)關(guān)運(yùn)用科技手段同違法犯罪作斗爭的能力。各級(jí)黨委、政府和政法部門要從政治上、生活上真正關(guān)心政法干警，盡最大努力落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)政策，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。五是切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委政法委建設(shè)。黨委政法委是黨領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)政法委建設(shè)，健全政法委員會(huì)的工作制度、重大事項(xiàng)匯報(bào)議決制度、協(xié)管干部和執(zhí)法監(jiān)督等工作制度。要根據(jù)全省政法工作會(huì)議的要求，重點(diǎn)抓好轄市、區(qū)政法委正規(guī)化建設(shè)，解決好領(lǐng)導(dǎo)班子、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職能定位、保障措施等方面存在的問題。黨委政法委要樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委的重大決策部署，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力實(shí)現(xiàn)好黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。

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