第一篇：三措并舉加快推進新型城鎮(zhèn)化建設

三措并舉加快推進新型城鎮(zhèn)化建設

近日，XX市圍繞新型城鎮(zhèn)化建設六項切入點工作，緊密結合實際，采取強勢措施，進一步統(tǒng)一思想、明確任務、強抓機遇、落實責任，全面推進新型城鎮(zhèn)化建設各項工作，努力開創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)科學發(fā)展新局面.一、進一步明確目標任務。一是2012年全市新型城鎮(zhèn)化水平提高5%；二是科學編制《XX市“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展空間布局規(guī)劃綱要》和交通道路、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)水系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃；三是新修和改造XX三條縣道及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)至新型農(nóng)村社區(qū)道路156公里；四是實施XX專線等生態(tài)廊道綠化工程97.5公里；五是實施XX社區(qū)為主的四類社區(qū)建設項目27個。五是新修和改造中心城區(qū)、XX新城起步區(qū)市政道路11條，完成城市生活垃圾集中處理、供氣、供暖等城市基礎設施建設項目19個。

二、進一步強化責任分工。一是調(diào)整規(guī)范“6+1”工作運行機制，成立新型城鎮(zhèn)化建設、項目建設及招商引資、稅收征管及長效機制建設、城市及農(nóng)村衛(wèi)生創(chuàng)建、創(chuàng)先爭優(yōu)及“三聯(lián)兩創(chuàng)”黨建固本工程、信訪穩(wěn)定及社會管理創(chuàng)新、安全生產(chǎn)工作等七個重點工作指揮部。各指揮部全面負責相關工作的謀劃、部署和組織實施，協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的問題，為推動新密經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供強有力的組織、領導和制度保障。二是成立道路拆遷建設資金籌措、道路拆遷安置、廊道綠化、新型農(nóng)村社區(qū)建設、生活垃圾無害化處理及餐廚垃圾處理

項目建設等五個重點工作領導小組，進一步細化責任、明確任務，確保重點工作快速推進、落實到位。

三、進一步落實督查考核。

一是加強組織領導，成立全市督查考核獎懲工作領導小組，經(jīng)常組織開展各種形式的督察考核活動，對各指揮部和責任單位的工作進行跟蹤督查、考核評價，并嚴格落實獎懲措施；二是適時組織觀摩，每月對項目建設、新型城鎮(zhèn)化建設情況進行一次觀摩，實行評優(yōu)評差。同時，采取靈活方式，對拆遷、綠化等重點工作實行不定期觀摩，隨時檢驗工作成效；三是堅持季度點評,每季度召開一次全市重點工作點評會，聽取各個指揮部的工作匯報，集中解決工作中出現(xiàn)的難題。四是嚴格兌現(xiàn)獎懲,市政府將拿出一定資金，對工作推進力度大、效果好的單位及其主要負責人實行重獎。對推動工作不力、成效不明顯的單位黨政正職，視情節(jié)予以通報批評、責令作大會表態(tài)發(fā)言或由市主要領導進行約談。把工作成效與干部使用掛鉤，對有激情、有魄力、作風硬、貢獻大、永爭第一的干部予以提拔重用，對工作平庸、缺乏激情、關鍵時刻沖不上去的干部予以調(diào)整，從而激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和工作熱情。

第二篇：加快推進新型城鎮(zhèn)化建設問題研究111

加快推進新型城鎮(zhèn)化建設問題研究

推進新型城鎮(zhèn)化建設是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，而所謂新型城鎮(zhèn)化，就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘形幕⒐卜盏葍?nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是以人為本，統(tǒng)籌兼顧，以新型工業(yè)化為動力，推動城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。明確提出了“十二五”期間我旗推進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標和工作思路，吹響了新型城鎮(zhèn)化的號角。充分利用縣域地理區(qū)位優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動縣域新型城鎮(zhèn)化建設快速發(fā)展，值得認真研究和思考。

一、基本情況

十一五以來，科左后旗城鎮(zhèn)化建設以建設蒙古族生態(tài)旅游城鎮(zhèn)為目標，堅持南移東擴的發(fā)展格局，抓規(guī)劃、繪藍圖，抓建設、強基礎，抓管理、上檔次，抓美化、變面貌，各項基礎工作整體上不斷加強，不斷完善，不斷提高，取得了重大的進展?？谱蠛笃煸诖罅Πl(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動縣域工業(yè)集群化的同時，積極推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，著力提升縣城規(guī)劃和建設水平，加大城中村、城邊村的改造力度，做大縣城、做精集鎮(zhèn)，全力推進城鎮(zhèn)化進程。甘旗卡鎮(zhèn)建城區(qū)面積13.24

平方公里，城鎮(zhèn)居民人口近8萬人（其中流動人口1萬人）。老城區(qū)三街六路總長29.12公里，新城區(qū)道路為九街五路，目前已完成鋪設20公里。完成的重點工程有：（1）城市道路工程。重點建設了博王大街、潮海街、巴彥路延伸、團結路延伸、建設路延伸及南工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)工程。（2）市政工程。通過實施亮化改造，鎮(zhèn)區(qū)路燈總數(shù)已到3000盞,亮燈率達95%以上。新建、改造高標準公廁100余座，人行路彩磚硬化面積30萬平方米，更新、扶正路邊石8萬延長米，新鋪和改造雨水管網(wǎng)100公里。（3）園林綠化工程，每年自繁自育在各街路栽植各類花卉30萬株。鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率26%，人均綠地達到24平方米。（4）集中供熱工程，目前供熱面積已經(jīng)達到120萬平方米。（5）垃圾處理場工程，無害化垃圾處理場即將竣工。（6）污水處理工程。日處理能力近期1.5萬噸／日，遠期3萬噸／日的污水處理廠已正式運行。此外建筑開發(fā)繼續(xù)保持強勁勢頭。五年來共完成各類房屋建設工程271項，面積146.83萬平方米，投資14.73億元。

（一）科學規(guī)劃管理，拓展城鎮(zhèn)空間。科左后旗投資135萬元，聘請北京、沈陽規(guī)劃設計院編制了新一輪《甘旗卡鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃(2006-2020)》、《金寶屯鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》、《甘旗卡工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和甘旗卡鎮(zhèn)區(qū)5.44平方公里城市控制性詳細規(guī)劃，完成了甘旗卡鎮(zhèn)37平方公里和金寶屯鎮(zhèn)18平方公里的地形圖測繪工作，構筑了甘旗卡鎮(zhèn)“東

擴南移”的發(fā)展框架。同時，科左后旗堅持宏觀與微觀相結合、城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)的原則，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設，全力打造以甘旗卡鎮(zhèn)為龍頭、重點城鎮(zhèn)為紐帶、梯次推進、配套呼應的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，總體布局為“一線四鎮(zhèn)一區(qū)”?！耙痪€”，即阿古拉——博王府——大青溝旅游精品線；“四鎮(zhèn)一區(qū)”，即甘旗卡鎮(zhèn)、金寶屯鎮(zhèn)、努古斯臺鎮(zhèn)、阿古拉鎮(zhèn)、大青溝旅游景區(qū)?？谱蠛笃煊媱澋?020年，將城區(qū)面積擴大到22.5平方公里，可容納城鎮(zhèn)人口15萬人，城鎮(zhèn)化率達60%。

（二）完善基礎設施，塑造城鎮(zhèn)美好形象?？谱蠛笃旒涌熘攸c工程建設，進一步優(yōu)化投資環(huán)境、改善居住條件。在舊城區(qū)改造中，著重實施了“三街六路”主干道和部分巷道的改造工程，累計完成街路改造33萬平方米，并新建住宅樓52.7萬平方米。同時，重點抓“三街三路一河一橋”改造工程和綠化、美化、硬化、亮化工程，打造文明、整潔、規(guī)范、有序的城鎮(zhèn)環(huán)境。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率達90%，排水、排污管網(wǎng)覆蓋率達90%，通訊、有線電視主干道全部實現(xiàn)地埋，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達30%；在新城區(qū)建設中，本著“推新區(qū)、拉老區(qū)、設施配套一步到位”的原則，以新建博王大街為軸線、商業(yè)中心為樞紐，吸引相關單位入駐。新建街路28萬平方米，重點實施了博王大街、雙合爾街、科爾沁大街、巴彥南路及配套工程，充分凸顯了新區(qū)“優(yōu)、美、亮、綠、暢”的特點；在工業(yè)園區(qū)建設上，將工業(yè)園區(qū)和城區(qū)有機結

合、統(tǒng)籌規(guī)劃，實施了鎮(zhèn)東工業(yè)園區(qū)5平方公里和鎮(zhèn)南工業(yè)園區(qū)1平方公里的通路、通水、通電、通訊和平整土地等工程，使園區(qū)的承載力和吸引力明顯增強。伴隨著工業(yè)園區(qū)交通、供水、供熱、電力、通訊等配套設施建設的日臻完善。甘旗卡鎮(zhèn)南工業(yè)園區(qū)新入駐大項目廠家8個，哈布哈鑄造園已有10個鑄造項目落戶，甘旗卡、金寶屯工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達55家。

（三）突出民族特色，提升城鎮(zhèn)品位?？谱蠛笃煲?guī)劃實施了體現(xiàn)蒙古族服飾文化，以藍、白為主色調(diào)的蒙古族風情一條街建設工程，對33棟原有建筑進行整體改造裝飾，設計蒙古包造型13處；修建了體現(xiàn)蒙古族祭祀風俗的阿古拉廣場、體現(xiàn)蒙古族建筑風格的滿達步行街和體現(xiàn)現(xiàn)代建筑風格的娜仁步行街；完成了占地1.5平方公里的雙合爾公園及連接新、舊城區(qū)的城中河改造工程，并將部分蘇木鎮(zhèn)冠名為鎮(zhèn)區(qū)新建街路名稱。同時不斷完善文化基礎設施，突出抓好社區(qū)、廣場建設。累計投資2800萬元，先后完成了世紀廣場、體育廣場、火車站前廣場、雙合爾公園迎賓廣場、文化廣場、阿古拉廣場和新區(qū)廣場的建設，總建筑面積達16萬平方米；投資700萬元，對封閉式賽馬場進行了維修和擴建。此外，還積極開展社區(qū)“共駐共建”活動，鼓勵建筑單位在一定規(guī)模的小區(qū)內(nèi)投資建社區(qū)，完善社區(qū)活動場所和辦公條件。

2011年，為加快城鎮(zhèn)化建設，全年實施“綠化工程”、“道路工程”、“住房保障及管網(wǎng)工程”等重點建設項目，總投資近1億元。科左后旗以建設蒙古族風情和生態(tài)旅游特色城鎮(zhèn)為發(fā)展定位，突出抓好甘旗卡主城區(qū)綠化、亮化和展示民族文化景觀帶建設，以及賓館、餐飲、購物、娛樂中心等旅游服務設施建設；加強供熱、給排水管網(wǎng)改造及并網(wǎng)、道路改擴建等配套基礎設施建設；加快實施廉租住房、教育園區(qū)等惠民工程，進一步優(yōu)化城市功能、提高建設品位。統(tǒng)籌抓好金寶屯等重點鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理工作，增強集聚和承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。抓好旗鎮(zhèn)村公路網(wǎng)絡建設，配合市里做好高速路、一級路和國道建設工作，進一步改善群眾出行條件。在加快新城區(qū)“三橫三縱”道路和配套設施建設的同時，重點實施了大青溝街鐵路下穿橋續(xù)建、垃圾處理廠、污水處理廠設備安裝及管網(wǎng)連接、廉租住房、舊城區(qū)巷道改造、供熱管網(wǎng)鋪設、城區(qū)公廁、鎮(zhèn)區(qū)綠化美化亮化等群眾普遍關心的工程項目。城鎮(zhèn)基礎設施建設得到進一步加強，服務功能進一步完善。

二、新型城鎮(zhèn)化建設中存在的主要問題

（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)法管理體制剛性不足?？h城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設普遍缺乏控制性詳規(guī)指導，縣城控制性詳細規(guī)劃編制評審工作滯后，致使規(guī)劃控制缺乏依據(jù)。同時受管理體制的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設缺乏規(guī)劃人員的監(jiān)控和指導，規(guī)劃實施難以落實，規(guī)劃執(zhí)法剛性不足。部分居民對城鄉(xiāng)規(guī)劃了解不夠，支持力度不大。

（二）城鎮(zhèn)輻射帶動力不強。全旗除甘旗卡鎮(zhèn)外，其余城鎮(zhèn)建設普遍規(guī)模較小，對周邊鄉(xiāng)村的輻射帶動力明顯不足。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設滯后，旗內(nèi)各建制鎮(zhèn)普遍產(chǎn)業(yè)建設規(guī)模偏小，技術落后，產(chǎn)品單一，抵御風險能力差，運行困難，產(chǎn)業(yè)承載力嚴重缺失，競爭力不強。

（三）公用設施滯后，城管機制不夠健全。城市建設缺乏融資渠道，資金缺口大，制約了市政設施建設?？h城主街區(qū)人行道狹窄，沒有公用停車場，公共衛(wèi)生設施不健全等影響了城市發(fā)展。城市管理機制有待完善，城市管理尚存在“一治就好、一停就亂”的現(xiàn)象，特別是城鎮(zhèn)基礎設施管理難以監(jiān)管到位，損毀嚴重；縣城物業(yè)管理缺乏，影響城市宜居環(huán)境形象和城市品位的進一步提高。

三、加快新型城鎮(zhèn)化建設的幾點建議

城鎮(zhèn)化是一個人口集聚的過程，是諸多因素共生演化發(fā)展的過程，是推進人口聚居、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、政府服務等的全面協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，這就需要我們用科學發(fā)展觀來指導新型城鎮(zhèn)化工作，加快推進新型城鎮(zhèn)化高效、持續(xù)、健康發(fā)展。

創(chuàng)新體制機制，發(fā)揮城鎮(zhèn)發(fā)展活力。深化城鎮(zhèn)投融資體制改革，動員各方力量多渠道、多形式籌集建設資金，實現(xiàn)

城鎮(zhèn)建設投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)。本著“誰投資，誰受益，誰擔風險”的原則，合理確定有關各方權益和應承擔的義務。對城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處理等推行市場化、產(chǎn)業(yè)化運作方式，轉(zhuǎn)變政府職能，集中精力加強對公用事業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量、價格和服務的宏觀監(jiān)管。充分研究國家宏觀政策及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作的相關政策，進一步解放思想，放手改革，以經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，努力破解城鎮(zhèn)化建設中的難題。以項目為龍頭，實施捆綁式開發(fā)，促進城鎮(zhèn)建設快速發(fā)展。

強化產(chǎn)業(yè)支撐，增強城鎮(zhèn)發(fā)展動力。抓住我國經(jīng)濟總體轉(zhuǎn)型、擴大內(nèi)需的有利時機，以區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢為依托，加大工作力度，積極爭取在新一輪產(chǎn)業(yè)分工中，全面提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模效應和聚集效應，努力擴大中心城鎮(zhèn)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟的總量。要加強城鎮(zhèn)戰(zhàn)略規(guī)劃研究，培育發(fā)展各個城鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、骨干龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，用區(qū)域發(fā)展政策指導城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)分工和資源配置，避免趨同發(fā)展、低水平競爭?？h域經(jīng)濟重點發(fā)展先進制造業(yè)和高科技、高附加值、無污染、低耗能、節(jié)水型工業(yè)。建制鎮(zhèn)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展資源開發(fā)型和勞動密集型相結合的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)大力發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲服務、金融保險、現(xiàn)代物流、交通運輸、信息咨詢等服務業(yè)的同時，依托城鎮(zhèn)，發(fā)展面向農(nóng)村的服務

業(yè)。推進新型城鎮(zhèn)化建設，要以推進資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點，積極發(fā)展循環(huán)生產(chǎn)、低碳經(jīng)濟，建設節(jié)約型城鎮(zhèn)和社會。

加快公共設施建設，提升城鎮(zhèn)綜合承載力。以城區(qū)為樞紐、建制鎮(zhèn)為節(jié)點，建立起干支銜接，通暢便捷的綜合交通運輸網(wǎng)絡體系。保護和合理利用水資源，增強供水能力、供水質(zhì)量和重復利用率，堅持主干電網(wǎng)建設和配電網(wǎng)建設并重，完成城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量和穩(wěn)定性，鼓勵開發(fā)利用太陽能、沼氣、風能等清潔、經(jīng)濟、高效的新能源。加強城鎮(zhèn)污染綜合治理和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設，建立和完善城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，積極推行清潔生產(chǎn)，抓好城鎮(zhèn)污染治理，嚴格控制污染物排放，積極治理污染嚴重的企業(yè)。城鎮(zhèn)新區(qū)建設要確保綠化用地，保證綠化建設和項目建設同步實施，努力提高城鎮(zhèn)綠化質(zhì)量更高水平，努力營造人與自然和諧的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。進一步加快科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等社會公共服務設施建設，加強社會福利設施配套建設，統(tǒng)籌安排社區(qū)服務、老年設施建設。

展現(xiàn)特色文化，打造城鎮(zhèn)個性風格。注重在保護中傳承，在保護中開發(fā)，將文物保護納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，實現(xiàn)文化保護與城鄉(xiāng)建設雙贏。積極建設文化標志性工程，加大旅游休閑度假區(qū)、多功能體育文化設施等工程的建設力度，進一步豐富城市文化內(nèi)涵、提升城市的文化品位。在傳承和弘揚優(yōu)

秀地域文化傳統(tǒng)的同時，積極吸收現(xiàn)代文明，展示現(xiàn)代城市氣息，以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城區(qū)為契機，大力加強公民道德建設，深入開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動，提升居民素質(zhì)，凝聚人心，搞旺人氣，提升城鄉(xiāng)建設的人文精神和文化內(nèi)涵。在城鎮(zhèn)建設中要高度重視、精心編制、嚴格執(zhí)行規(guī)劃，以科學合理的規(guī)劃來規(guī)范和推動城鎮(zhèn)建設。要注重規(guī)劃的先導性，體現(xiàn)規(guī)劃的科學性，科學地進行城鎮(zhèn)規(guī)劃，按照“經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”的總體要求，突出打造城鎮(zhèn)個性風格。同時，要維護規(guī)劃的嚴肅性。規(guī)劃一經(jīng)確定，就必須嚴格依法實施，不能隨意變更。

突出綜合治理，建立健全城鎮(zhèn)管理體制。創(chuàng)新管理體制，大力實施網(wǎng)格化管理模式，進一步集中行政處罰權，加大綜合執(zhí)法力度，定期或不定期地開展專項整治工作，加大對重點地段和重點區(qū)域市容市貌和客運交通秩序等的綜合整治力度，形成良好的城市秩序。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國精神文明社區(qū)為契機，引導市民出行文明、秩序文明、言語文明，廣泛開展文明創(chuàng)建活動，引導市民參與城市管理，逐步形成一種市民認識到位、部門監(jiān)督有力、社會自覺共管的城市管理新局面。

總之，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平，是一項艱巨而復雜的歷史任務，也是一項需要不斷深入研究

探索的重大課題。我們必須進一步統(tǒng)一思想、抓住機遇，開拓創(chuàng)新、真抓實干，為推進城鎮(zhèn)化更好更快發(fā)展，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展增添強大動力。

第三篇：加快推進新型城鎮(zhèn)化建設的幾點思考

加快推進新型城鎮(zhèn)化建設的幾點思考

永興

城鎮(zhèn)化水平是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展程度的標志，代表著一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平。隨著全縣經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設取得了顯著的成績。全縣基礎設施建設不斷加快，城市規(guī)模不斷擴大，城市功能明顯增強，城市品位進一步提升。2008年，全縣城鎮(zhèn)人口達22.6萬人，比上年增長6.5%，城鎮(zhèn)化率達35.3%，比上年提高2個百分點。

一、基本現(xiàn)狀

（一）城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。全縣的城鎮(zhèn)化水平由2000年的15.8%提高到2008年的35.3%，年均以2.4個百分點的速度向前推進。

（二）與全市其他縣（市、區(qū)）的差距逐步縮小。全縣的城鎮(zhèn)化水平在全市的排位由2007年的第六位上升到第五位，與北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、資興市、桂陽縣的差距，分別由2007年的45.25、24.98、26.24、5.55個百分點，縮小為2008年的44.89、24.97、25.24、5.53個百分點。

（三）規(guī)模小。全縣現(xiàn)有建制鎮(zhèn)8個，從人口來看，城鎮(zhèn)人口超過5萬以上的只有城關鎮(zhèn)、馬田鎮(zhèn)，占建制鎮(zhèn)的25%；從建城區(qū)面積看，塊狀不一，大小各異。建城區(qū)面積最小的鎮(zhèn)只有0.48平方公里，面積最大的鎮(zhèn)達10平方公里。

二、存在的問題

在推進城鎮(zhèn)化建設過程中，我們清醒地看到目前還存在一些不容忽視的困難和問題：

（一）規(guī)劃尚欠科學。在全縣城鎮(zhèn)建設規(guī)劃中，不少規(guī)劃是粗線條的規(guī)劃，缺乏個性和特色；城鎮(zhèn)規(guī)劃建設標準低，在有些城鎮(zhèn)不同程度的存在低水平的重復建設，城鎮(zhèn)綜合開發(fā)率低，出現(xiàn)規(guī)劃趨同性。

（二）支撐力量不強。經(jīng)濟指數(shù)始終是城鎮(zhèn)化建設的核心指標，脫離經(jīng)濟的迅猛發(fā)展談城鎮(zhèn)化建設無異于癡人說夢。目前，全縣的主導產(chǎn)業(yè)并無強大優(yōu)勢，大型的集約型的企業(yè)群甚少，對引進企業(yè)缺乏長遠謀劃，城鎮(zhèn)發(fā)展后勁明顯不足。

（三）投入資金偏少。全縣大部分城鎮(zhèn)財力相對薄弱，難以籌集大量的資金用于城鎮(zhèn)基礎設施建設，城鎮(zhèn)基礎設施建設水平跟不上經(jīng)濟發(fā)展的要求，而導致基礎設施相對薄弱。目前全縣8個鎮(zhèn)中還有15%村沒有通自來水。

（四）管理體制薄弱。全縣城鎮(zhèn)綜合管理運行機制還不成熟和規(guī)范，亂搭亂建、垃圾亂倒、污水亂排等現(xiàn)象時有發(fā)生，大部分城鎮(zhèn)缺少現(xiàn)代文明氣息。

（五）配套政策尚不完備。城鎮(zhèn)化建設是一個全面的、系統(tǒng)的、復雜的工程，涉及戶籍管理、勞動就業(yè)、社會保障、子女入學、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)環(huán)境等各個方面，但目前相關配套政策不夠完備，鼓勵和激勵的政策較少。雖然全縣出臺了鼓勵農(nóng)民進城進鎮(zhèn)居住的優(yōu)惠政策，但在可操作性上還有待進一步研究，在吸引力上還有待進一步放寬政策。

三、制約城鎮(zhèn)化進程的主要因素

（一）人口制約?？梢哉f，人口問題是全縣城鎮(zhèn)化進程中所面臨的最大制約因素。據(jù)預測，到2020年，如果要使我的城鎮(zhèn)化率提高到55％的水平，需要每年提高城鎮(zhèn)化率1.5個百分點，增加15萬人左右的城市人口。

（二）資源制約。當前，資源短缺與利用效率低下并存的格局，已經(jīng)嚴重地制約著城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一方面，自然資源日益稀缺，成為城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的巨大障礙；另一方面，資源使用不當或技術水平落后，造成資源利用效率不高、隨意浪費的問題十分普遍，導致自然資源的嚴重損耗，從而進一步制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

（三）環(huán)境制約?，F(xiàn)代工業(yè)極大地改善了人們的生活，但也帶來了前所未有的環(huán)境污染問題，如城市空氣污染、水污染、“白色”污染、固體廢棄物污染、噪音污染等不斷加?。怀鞘薪ㄖ芏炔粩嘣黾?，綠地減少，城市“溫室效應”時有發(fā)生。生態(tài)環(huán)境未能受到有效保護，使城市居民的身心健康受到損害，生活質(zhì)量下降，人力資本的可持續(xù)發(fā)展也受到影響。

四、推進新型城鎮(zhèn)化進程的對策建議

推進新型城鎮(zhèn)化進程，需要科學發(fā)展觀的理論指導。現(xiàn)代城市是一個開放型的復雜系統(tǒng)，由多個子系統(tǒng)組成，包含人流、物流、信息流、能量流、資金流等基本要素，是人口、產(chǎn)業(yè)、科技文化教育、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、政府等多因子的復合交融體。城鎮(zhèn)化不僅僅是一個人口集聚的過程，更是諸多因素和因子的共生演化過程；不僅僅是建幾棟房子、修幾條道路、搞點亮化的問題，而是應推進人口聚居、產(chǎn)業(yè)、科技文化教育、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、政府服務等的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。這就需要我們用科學發(fā)展觀來指導新型城鎮(zhèn)化工作。

（一）科學設計，高起點規(guī)劃城鎮(zhèn)化建設。一是科學合理規(guī)劃，走集約式城鎮(zhèn)化道路?？h政府及相關部門要加強對城鎮(zhèn)化建設的宏觀規(guī)劃與指導，從全縣角度進行通盤考慮，堅持突出重點，打破均衡推進小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展模式，集中力量，梯次推進，有選擇、有步驟地優(yōu)先發(fā)展城關、馬田等重點城鎮(zhèn)，進而帶動其他鎮(zhèn)加快發(fā)展。二是高起點規(guī)劃，走各具特色的城鎮(zhèn)化道路。要立足小城鎮(zhèn)功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成一鎮(zhèn)一品的產(chǎn)業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟。如柏林鎮(zhèn)、塘門口鎮(zhèn)以冶煉業(yè)為主體，發(fā)展工業(yè)主導型城鎮(zhèn)；如城關鎮(zhèn)、馬田鎮(zhèn)以專業(yè)市場為依托，發(fā)展商貿(mào)三產(chǎn)主導型城鎮(zhèn)。

（二）創(chuàng)新體制，增強城鎮(zhèn)化建設活力。一是運用市場機制，多渠道籌措資金。各鎮(zhèn)加大城鎮(zhèn)化建設的扶持投入力度，以充分體現(xiàn)地方財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)的支持和導向作用。二是充分盤活、整活鎮(zhèn)區(qū)集體資產(chǎn)，通過拍賣、轉(zhuǎn)讓等形式增加對鎮(zhèn)區(qū)建設資金的投入。三是借助外力驅(qū)動發(fā)展，本著“誰投資、誰收益”的原則，通過招商引資吸引外來資金參與城鎮(zhèn)建設；四是用活土地資源，突破土地約束瓶頸。盡快完善土地利用總體規(guī)劃與鎮(zhèn)區(qū)建設總體規(guī)劃的銜接，確保城鎮(zhèn)建設嚴格按照“兩個規(guī)劃”實施，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用地和城鎮(zhèn)建設用地，在現(xiàn)有用地計劃指標中，確保城鎮(zhèn)建設用地的需要。

（三）堅持“三個結合”，做大做強城鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)。在推進城鎮(zhèn)化過程中，一定要堅持經(jīng)

濟社會發(fā)展與城鎮(zhèn)化互促互動，一、二、三產(chǎn)業(yè)相融。一是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相結合。各鎮(zhèn)因地制宜，立足資源優(yōu)勢，建立獨具特色的工業(yè)體系。二是城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結合。以城鎮(zhèn)為依托，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，快速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是城鎮(zhèn)化與服務業(yè)相結合。要大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、信息服務、金融保險、現(xiàn)代會展、中介服務等服務業(yè)，提高城市對勞動力吸納消化能力。

（四）嚴格規(guī)范，高效能管理城鎮(zhèn)化建設。一是加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，城鎮(zhèn)的道路、排水、電力、通訊等配套要齊全，園林綠化、污水治理、垃圾整治要同步進行。二是加大城鎮(zhèn)環(huán)境治理力度，徹底轉(zhuǎn)變“重建輕管”的觀念，以創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)為目標，大力整治環(huán)境“臟、亂、差”，著力加強對建筑、市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、市場監(jiān)督、交通等方面的管理。三是加強宣傳教育，運用各種宣傳形式，對居民進行社會公德、職業(yè)道德、城鎮(zhèn)管理知識及法律法規(guī)的宣傳教育，增強廣大居民的環(huán)境意識、公德意識和管理意識，引導居民積極支持、參與管理，逐步形成人人爭當文明居民，個個參與城市管理的良好社會風尚。

第四篇：關于加快推進新型城鎮(zhèn)化建設的實施意見

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2012峽江縣決戰(zhàn)城區(qū)實施意見（送審稿）

為進一步加快推進我縣新型城鎮(zhèn)化進程，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在更高起點上深入完成科學發(fā)展觀，結合我縣實際，現(xiàn)就決戰(zhàn)城區(qū)工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按“生態(tài)優(yōu)美、富裕文明、開放和諧”的思想，堅持主攻項目、決戰(zhàn)城區(qū)不動搖，加快建設中心城區(qū)，以項目為抓手，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以民生為根本，進一步提升規(guī)劃品位，完善城鎮(zhèn)功能，打造建筑精品、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、培育壯大產(chǎn)業(yè)，切實推進新型城鎮(zhèn)化建設。

二、工作目標

完善市政設施，改造道路和管網(wǎng)，搞好綠化、美化、亮化，保障居民住房。2012年全縣城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_到

萬人，其中縣城人口達到 萬人。全縣城市建設資金投入增長30%以上，力爭達到

億元；城鎮(zhèn)化率達到40.91%；城市綠化率達到47.3%；開發(fā)廉租房500套。

三、工作重點

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的重要載體和必然結果，是當前擴大內(nèi)需、調(diào)整結構的重要抓手。推進峽江進位趕超，必須針對我縣項目少、規(guī)模小、城市經(jīng)濟水平低、城鎮(zhèn)化率低的短板，--------------------------精品

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按照基礎設施優(yōu)先、社會事業(yè)優(yōu)先、民生需求優(yōu)先、聚集人氣優(yōu)先原則，加大實施“決戰(zhàn)城區(qū)”力度。

（一）繼續(xù)強化城鎮(zhèn)規(guī)劃。加大對規(guī)劃的投入力度，把規(guī)劃編制經(jīng)費納入公共財政預算。按照“科學合理、特色突出、個性鮮明、功能完善”的要求，高起點、高標準完成縣城及巴邱鎮(zhèn)總規(guī)修編，科學編制道德經(jīng)文化公園、玉華路特色商業(yè)街、玉笥北路及巴邱沿江小區(qū)等城市設計，完成城市道路、綠化、消防、污水處理、地埋管網(wǎng)等專業(yè)規(guī)劃，進一步修編完善6個建制鎮(zhèn)和5個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，繼續(xù)完善重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)商貿(mào)市場、垃圾填埋場、公廁、排污管網(wǎng)等公共公益設施規(guī)劃編制；完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，盡快完成全縣新農(nóng)村示范點及移民安置點規(guī)劃編制。

（二）加快完善基礎設施。繼續(xù)以中心城區(qū)為主戰(zhàn)場，大力實施一批環(huán)保生態(tài)工程、框架拉動工程、民生保障工程和公共服務工程。以更高的標準，更大的投入，更強的力度加快建設步伐，力爭完成城建投資

億元。

形成“大投入”，項目建設上規(guī)模。狠抓項目建設、擴大有效投入，是當前促進我市趕超發(fā)展最重要的抓手和推力。全市務必搶抓機遇，堅持把抓項目、擴投資擺在經(jīng)濟發(fā)展的核心位置，繼續(xù)保持主攻項目的強勁態(tài)勢，以大項目帶動大投入，以大投入拉動大發(fā)展，力爭年內(nèi)固定資產(chǎn)投資邁--------------------------精品

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上

億元大關。

1、（1）啟動道德經(jīng)文化廣場和物流園建設。（2）美化百花公園、玉峽大道景觀工程，打造縣城景觀區(qū)、休閑區(qū)，提升城市品位。（3）接通碧玉路至百花路段和玉華路至群玉路段，使城區(qū)與工業(yè)園區(qū)連接互通。（4）拓寬玉笥北路、元陽路，并搞好綠化、亮化。（5）啟動玉笥路和百花路“白改黑”工程。（6）繼續(xù)完善污水處理廠和垃圾填埋場重點工程。

（三）合理開發(fā)房地產(chǎn)。根據(jù)市場需求，適度投放土地，對規(guī)劃控制土地按需分期分批開發(fā)，保持房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1、商品房地產(chǎn)項目：年內(nèi)計劃開發(fā)商品房面積

㎡。重點是開發(fā)府后住宅小區(qū)和普正住宅小區(qū)，并督促已出讓土地加快開發(fā)進度。

2、經(jīng)濟適用房和廉租房項目：年內(nèi)計劃開發(fā)經(jīng)濟適用住房8套，面積

㎡；廉租住房300套，面積

㎡。

（四）加強城鎮(zhèn)管理，促進社會和諧穩(wěn)定。圍繞鞏固“三城同創(chuàng)”成果，優(yōu)化人居環(huán)境，實現(xiàn)市場化、全覆蓋。一是完善管理體制。創(chuàng)新城市管理手段，探索建立負責任、全天候城市監(jiān)督管理以及數(shù)字城管，提升城管實時監(jiān)測和動態(tài)控制能力，積極投入“三城”同創(chuàng)活動，組織開展爭創(chuàng)“綠色機關”、“綠色小區(qū)”活動，引綠進城，組織實施“萬株大樹”--------------------------精品

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工程，完成好省級園林城市的復查評審，并致力推進城鎮(zhèn)精細化管理。完善行政執(zhí)法部門職能，強化城鎮(zhèn)街道、鎮(zhèn)對轄區(qū)公共公益事業(yè)的管理職能，注重物業(yè)管理、市場培育與監(jiān)管，健全業(yè)主委員會、樓長、棟長責任制，培育優(yōu)秀物管企業(yè)，加強小區(qū)物業(yè)管理。將建設生態(tài)園林城市工作提上議事日程。繼續(xù)抓好中心城區(qū)和縣城街景改造、綠化亮化美化，明年中心城區(qū)完成青原大道、吉州大道、韶山路街景整治，努力提升城市形象。

鼓勵和支持群眾參與城鎮(zhèn)社區(qū)管理，建立“運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力、公眾參與、和諧有序”的大城管格局。二是加強環(huán)境綜合整治。大力開展城鎮(zhèn)衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場、廣告市場、建筑市場、集鎮(zhèn)改造、交通秩序和生態(tài)衛(wèi)生環(huán)境整治，不斷綠化、亮化、美化、凈化城鎮(zhèn)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象。三是強化執(zhí)法檢查。加強城建執(zhí)法監(jiān)察管理，整治房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序，全面清理整頓違法違規(guī)開發(fā)建設項目，大力查處房地產(chǎn)開發(fā)中存在的違法違規(guī)行為，解決好重開發(fā)、輕管理的問題，著力推進物業(yè)管理。同時，抓好建設行業(yè)的規(guī)范約束，堅決打擊掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，著力打造建筑誠信企業(yè)。

實施城鎮(zhèn)人口倍增計劃。以放活政策為著力點，加快推進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)尤其是中心城區(qū)聚集，力爭城鎮(zhèn)人口實現(xiàn)十年倍增。為此，要抓緊研究制訂中心城區(qū)和縣市城鎮(zhèn)人口--------------------------精品

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倍增計劃，出臺鼓勵外來人口落戶中心城區(qū)及縣市城鎮(zhèn)的激勵政策。要積極推進戶籍管理制度改革，全面放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，對外來落戶人口給予就業(yè)、就學、就醫(yī)同等政策，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)指導和社會保障體系，吸納更多農(nóng)業(yè)人口和高素質(zhì)人才在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶，力爭明年全市城鎮(zhèn)化率提高２個百分點。

四、組織領導

1、成立領導小組。成立推進新型化城鎮(zhèn)領導小組，由縣長任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，相關責任單位具體組織實施，明確任務、落實責任，集中力量抓好推進新型化城市的各項工作。

2、強化集體決策。全面建立科學民主的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理決策機制，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、建設行政主管部門、縣人民政府三級規(guī)劃評審制度，對修建性規(guī)劃、重點工程項目、建筑單體設計方案以及村鎮(zhèn)總體規(guī)劃等必須經(jīng)過集體討論、公示，修改通過后逐級報批。

3、推行縣級領導掛點制。篩選一批重點項目，繼續(xù)實行領導掛重點項目制度，完善一級抓一級、層層抓落實的工作機制，全力加以推進。堅持推行縣級領導聯(lián)系重點工程和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制，積極實行重大事項定期會商辦理制度、重點項目情況月報制度、城鎮(zhèn)工作定期分析制度，對確定的重--------------------------精品

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點項目建設進展情況實行定期督查通報。

4、落實考核獎懲?？h委、縣政府將推進新型化城鎮(zhèn)建設實施情況納入綜合目標考核和干部考評的重要內(nèi)容，制定考核辦法，落實考核獎懲，建立起完善的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作評價考核體系，積極穩(wěn)健地推進新型城鎮(zhèn)化。

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第五篇：加快推進新型城鎮(zhèn)化建設反思總結

加快推進新型城鎮(zhèn)化建設反思總結

X月X日，在省委黨校專題培訓班上，X省長給我們講了他對X新型城鎮(zhèn)化的幾點思考，圍繞《堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設》主線，要做什么?不做什么?重點談了人口、交通、空間、生態(tài)、文化、國際化、科技、產(chǎn)業(yè)等八大要素；法定化、標準化、智慧化、精細化等四大原則，我很受教育。如何在X市貫徹落實好省委、省政府對城鎮(zhèn)化建設的要求，我思考了以下幾個問題。

一、要重新認識城鎮(zhèn)化建設的重要性

習近平總書記指出：“城市建設或成為現(xiàn)代化建設的重要引擎，城市是我國經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家全局中具有舉足輕重的地位；要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民，這是我們做好城市工作的出發(fā)點和落腳點；做好城市工作必須認識、尊重、順應城市發(fā)展規(guī)律，關鍵是做好五個統(tǒng)籌，即：統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結構，提高城市工作的全局性；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展的持續(xù)性；統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性?！边@為我們做好新時期城市工作指明了方向。我們要認真學習，深刻領會“五個統(tǒng)籌”的全部內(nèi)容，對X市的城鎮(zhèn)化建設對照檢查，總結經(jīng)驗，找出差距，并對新時期X市城鎮(zhèn)化建設重新進行認識。關于如何重新認識X市城鎮(zhèn)化建設的重要性，主要解決三個問題：一是解決指導思想的問題。就是要把習近平總書記對城市化建設的指示精神學深學透，堅定不移地貫徹落實。指導思想明確了，我們才會主動、自覺地在新時期城鎮(zhèn)化建設中不落伍，在X新時期城鎮(zhèn)化建設中占有一席之地。二是要解決開拓創(chuàng)新、勇于擔當?shù)膯栴}。再好的規(guī)劃，關鍵還是要人去落實。近兩年來，企業(yè)、老百姓對我們的一些工作不滿意，埋怨我們辦事效率低、不作為，各級政府都在講、都在抓，但效果不明顯。當然，我們也有榜樣，X市近期大刀闊斧抓城市建設，特別是在拆遷方面力度很大，對違章建筑一點都不手軟，老百姓很高興。我們各縣都要學習市的這種做法，把干事創(chuàng)業(yè)的激情燃燒起來，在全市8個縣（市）開展新一輪你追我趕的城市建設競賽。三是要解決高標準、高起點的問題。什么是高標準?什么是高起點?我的理解是：在全面貫徹落實“五個統(tǒng)籌”的工作中，認真吃透市情、縣（市）情，突出體現(xiàn)一個“特”字，只有走自己特色化的城市發(fā)展路子，我市城鎮(zhèn)化建設才會迎來美好的春天。

二、要清醒認識我市城鎮(zhèn)化建設中存在的問題

從1993年以來，我市城鎮(zhèn)化建設取得巨大成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，就是我們這些后來者，每當談到X市城鎮(zhèn)化建設都常常引以為豪。今天，我提出要清醒認識我市城鎮(zhèn)化建設中存在的問題，就是要求我們要站在新的起點上，承前啟后，繼往開來，把X市城鎮(zhèn)化建設再次掀起新高潮。

第一，規(guī)劃起點不高。主要體現(xiàn)在四個方面：一是空間發(fā)展格局不到位。在生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，地上、地下、地面空間，存量、增量、留白空間等三大系統(tǒng)方面統(tǒng)籌不好。二是規(guī)劃的前瞻性不夠。比如，X市2015—2030年的城市規(guī)劃，2020年前的建設用地規(guī)模根本滿足不了實際需求；提出的六組團建設規(guī)劃，規(guī)劃修編剛結束，其中火車站物流組團就必須考慮重新規(guī)劃選址的問題。三是特色不突出。我市城鎮(zhèn)化建設給人的感覺是在“攤大餅”，在城市空間利用上、建設上、環(huán)境上、配套上研究不夠，體現(xiàn)不出自己的特色；我市是民族自治市，但在民族文化研究上研究不深，在城鎮(zhèn)化建設上看不出更多的民族文化特色；山水生態(tài)是我們的優(yōu)勢，但利用不充分，結合不是很理想。四是政府重視不夠。由于我們?nèi)鄙賹I(yè)知識，工作方法不到位，與規(guī)劃部門溝通不多，更提不出好的意見，基本上是由規(guī)劃單位獨立操作。同時，由于受資金影響，請不起一流的規(guī)劃單位，加之他們深入實地少，對市情、縣（市）情了解不多，等等。

第二，對產(chǎn)城一體化的認知度不夠。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市建設的基礎，也是城市人口聚集的前提。因此，城市發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)選擇，就成為了至關重要的環(huán)節(jié)。我們的問題是，首先是對自己的優(yōu)勢資源認識研究不深。主要表現(xiàn)在六個方面：一是現(xiàn)在境內(nèi)的資源狀況是什么?二是未來的業(yè)態(tài)發(fā)展走勢是什么?三是相關的企業(yè)有哪些?誰在主導這些項目?四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標是什么?五是要通過哪些最優(yōu)惠的政策才能把好的企業(yè)引進來?六是產(chǎn)業(yè)項目在哪里布局。其次是對產(chǎn)城一體化的規(guī)劃重視不夠。主要體現(xiàn)在社會配套不好，我市各縣（市）搞的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，沒有從文化、教育、醫(yī)療、人才、技術、資金（金融）、物流等多層次、綜合性這些角度進行研究。再次是管理服務跟不上。有些園區(qū)幾年沒有實質(zhì)性的變化，原因是多方面的，服務跟不上是重要原因之一。有的園區(qū)好不容易引進企業(yè)來建設，但由于各方面服務跟不上，遲遲開不了工，企業(yè)怨氣一大堆。

第三，在城鎮(zhèn)化建設中管理問題較多。一是亂建亂占問題嚴重，制度不健全，監(jiān)管不到位，一些制假售假、污染產(chǎn)品就是在這些亂建亂占的地方得以滋生。二是對城市各類配套設施建設統(tǒng)籌不到位，今天你開挖、明天他開挖，市民很反感。三是城市衛(wèi)生臟亂差還沒有從根本上解決。四是社區(qū)（生活小區(qū)）的管理跟不上，仍處于低水平階段，缺失制度約束，因欠費等原因停水、停電時有發(fā)生。五是“公平”問題解決不夠好，對“農(nóng)民”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬用瘛?，享受跟城市居民一樣的福利、就業(yè)機會、教育條件和社會保障等還有差距。

第四，對生態(tài)的認識、保護還不到位。我們有優(yōu)越的生態(tài)宜居環(huán)境、富集的生態(tài)資源、多姿多彩的民族文化，這是我們發(fā)展的最大潛力所在。但是，我們在這方面的認識還有差距：一是在重視土地資源的稀缺性和不可再生性，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資源的利用效率、嚴格執(zhí)法、禁止浪費資源等方面做得不夠。二是在建立和完善重大環(huán)境質(zhì)量預警、檢測和反饋系統(tǒng)、強化環(huán)境污染治理和環(huán)境保護力度，以及污染者需要承擔法律責任等方面還有很大差距。三是在培養(yǎng)公民節(jié)儉、文明、環(huán)保的消費理念，形成健康文明、節(jié)約資源、保護環(huán)境的消費模式及生活習慣等方面宣傳、教育、管理都要加強。

三、對我市新時期城鎮(zhèn)化建設的幾點思考

第一，做好規(guī)劃工作的思考?，F(xiàn)有的規(guī)劃是全市8縣（市）花了大量的人力、物力、財力做出來的，是我們建設的依據(jù)。我們要認真學習，可惜我們有的領導同志不學習，把規(guī)劃文本擱置起來，使得規(guī)劃在實施過程中，一是貫徹落實不到位，隨意太大、太多；二是在實踐中也看不出規(guī)劃存在的問題。

1.認真學習提高規(guī)劃意識。站在新時期的起點上，我們市、縣（市）兩級政府主要領導、分管領導和相關業(yè)務部門必須把現(xiàn)有規(guī)劃學深學好。要結合阮成發(fā)省長提出的人口、交通、空間、生態(tài)、文化、國際化、科技、產(chǎn)業(yè)等八大要素，法定化、標準化、智慧化、精細化等四大原則，對現(xiàn)行規(guī)劃進行對照檢查，按照高起點、高標準、高質(zhì)量的要求，該調(diào)整的調(diào)整，該修編的修編，不管是調(diào)整或是修編都要嚴格按規(guī)劃審批程序辦理。

2.研究解決新型城鎮(zhèn)化相關問題。新型城鎮(zhèn)化就是把城鎮(zhèn)化本身的過程與解決過去城市化問題的糾編方案結合起來，推進更加公平、高質(zhì)量、高效率的城鎮(zhèn)化。一是解決好市民化的問題。讓農(nóng)民工、流動人口的公共待遇得到解決，也就是解決“農(nóng)民”變“市民”的問題。二是解決好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的問題。推進我市農(nóng)村經(jīng)濟社會科學發(fā)展，是當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的重大課題。我市新型城鎮(zhèn)化要著力破解城市內(nèi)部二元結構難題、帶動內(nèi)需擴大和就業(yè)增加。同時，加大特色小鎮(zhèn)建設力度，使城市建設向外沿擴展，形成星羅棋布的城市外沿亮點，為旅游業(yè)提供基礎條件。三是解決好生態(tài)文明下的城鎮(zhèn)化建設問題，要在科學發(fā)展觀的指導下，把生態(tài)文明建設擺上重要的議事日程，放在突出的位置。要在全市實施最嚴格的生態(tài)保護，用鐵的手腕，鋼的措施，加強生態(tài)保護治理和建設。四是解決好就地城鎮(zhèn)化的問題。要全面規(guī)劃好我市新型農(nóng)村社區(qū)的合理化發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，完善農(nóng)村基礎設施建設，全面發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。

3.完善我市新型城鎮(zhèn)化體系規(guī)劃。全市要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，8縣（市）要充分利用各自的優(yōu)勢，構建一個結構完整、功能完善、運行協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。要在現(xiàn)有城鎮(zhèn)化水平和經(jīng)濟發(fā)展水平的基礎上，既符合區(qū)域?qū)嶋H，又大膽突破。一是要考慮打造更具競爭力的城市群戰(zhàn)略布局。要在提出“文硯丘平”城市群的基礎上，更深入實際研究其他城市群的組合布局。要緊緊圍繞全市未來城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌規(guī)劃推進公路、鐵路、航空、水網(wǎng)、輸油汽管道、信息網(wǎng)絡和城市交通基礎設施建設，以此來發(fā)揮其對城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐和引導作用。二是要在全市主體功能區(qū)規(guī)劃的基礎上，深入研究周邊XX城市化進程中的城市群布局，學習他們好的經(jīng)驗，借鑒他們先進的方法，使我市城市建設融入這個大的區(qū)域之中。三是要很好地堅持新型城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，8縣（市）對新型城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃，必須突出以縣城為重點的中心城市作用，發(fā)展各具特點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，使城鄉(xiāng)發(fā)展相輔相成，相互之間不可替代，城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃要著眼于整個城鎮(zhèn)群的協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是把群體中各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展道路和產(chǎn)業(yè)特征簡單疊加或相互競爭排斥，要優(yōu)化發(fā)展有特色的小鎮(zhèn)。四是在全市新型城鎮(zhèn)空間布局中要注意策略，要從實際出發(fā)，根據(jù)區(qū)域的不同情況，分別實施不同的空間布局策略。例如：我市的特殊自然保護區(qū)、地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)、特困巖溶山區(qū)等不適宜新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，這些地方的空間布局就要以生態(tài)保護發(fā)展為主。同時，就要結合國家出臺的易地搬遷、就業(yè)培訓、轉(zhuǎn)移指導、對口支援移民、生態(tài)移民等相關政策，以多種方式大力推行人口外遷。五是在現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)園的基礎上進一步完善“產(chǎn)城一體化”系統(tǒng)規(guī)劃與管理。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，做大產(chǎn)業(yè)鏈的上下擴張，拉長產(chǎn)業(yè)鏈的前后延伸，增強產(chǎn)業(yè)配套吸引力，形成產(chǎn)業(yè)集群。在新型城市建設要求上，加快發(fā)展金融、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，同時完善基礎設施、生活配套服務等，由單一功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)向現(xiàn)代綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。六是要提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平，把新型農(nóng)村社區(qū)納入城鎮(zhèn)體系結構。新型農(nóng)村社區(qū)，不同于傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)，不僅以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎，還將產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)發(fā)展、服務業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展銜接起來，是現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，它既不等同于村莊翻新，也不是簡單的人口集聚，重點在于改變農(nóng)民生活生產(chǎn)的方式、提升農(nóng)民生活質(zhì)量、集約節(jié)約用地，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)民就地、就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快縮小城鄉(xiāng)差距。各縣（市）要在城市規(guī)劃外沿及主要交通干線選點規(guī)劃，取得經(jīng)驗后再逐步推開。

第二，提升對產(chǎn)業(yè)的再認識。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市化的第一基礎，也是城市人口聚集的前提。選擇未來型持續(xù)成長產(chǎn)業(yè)，成為城市發(fā)展至關重要的環(huán)節(jié)，也必然是“產(chǎn)城一體化”建設的高效路徑。因此，我市城鎮(zhèn)化建設應當融合經(jīng)濟、金融、信息、貿(mào)易、生態(tài)、生產(chǎn)、生活、服務、教育、文化、醫(yī)療等多元功能，尤其是產(chǎn)業(yè)與生活服務功能，強化城鎮(zhèn)在區(qū)域中產(chǎn)業(yè)與生活服務的中心作用。

1.學習借鑒先進理念謀劃產(chǎn)業(yè)。我市經(jīng)過多年的實踐，依據(jù)市內(nèi)資源、區(qū)位、現(xiàn)有企業(yè)等情況，集中各方智慧，結合國家產(chǎn)業(yè)政策及國際國內(nèi)的需求，提出要重點發(fā)展以X為主的生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、新型冶金化工和稀有金屬業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)、外向型加工和制造業(yè)、邊境貿(mào)易和物流業(yè)等6大產(chǎn)業(yè)。應該說，這個決策是符合市情的、是正確的，實質(zhì)性的問題是還沒有將這6大產(chǎn)業(yè)做進一步的深化。

2.對旅游文化產(chǎn)業(yè)的再認識。高鐵來了，我們做好迎接旅游業(yè)大發(fā)展的準備了嗎?回答是肯定的，沒有準備好。深層原因就是我們對旅游文化產(chǎn)業(yè)認識不到位。城市是旅游的一種載體，旅游是城市的一種功能。習近平總書記指出：“旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力?！蔽沂杏械锰飒毢竦腦X等一大批旅游資源，但旅游業(yè)的發(fā)展緩慢，原因是多方面的，主要是思想認識不到位，沒有一個好的規(guī)劃；抓旅游建設的工作力度、資金投入、具體措施等等都不夠。對我市旅游文化產(chǎn)業(yè)的再認識，我思考了三點：（1）把旅游文化作為主導產(chǎn)業(yè)（引擎）來抓。旅游文化產(chǎn)業(yè)在市內(nèi)應該發(fā)揮其主導作用，構建旅游產(chǎn)業(yè)集群，理順相應關系，形成聯(lián)動發(fā)展機制，在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要同步發(fā)展旅游核心產(chǎn)業(yè)、旅游支柱產(chǎn)業(yè)、旅游相關產(chǎn)業(yè)，最終形成我市旅游產(chǎn)業(yè)集群。（2）要把我市旅游導向的新型城鎮(zhèn)化建設從兩個方面體現(xiàn)出來。一是旅游作為城鎮(zhèn)化的新型動力，將通過旅游景點——旅游度假區(qū)——旅游特色村——旅游小鎮(zhèn)——旅游城市的建設，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平；二是通過旅游業(yè)的發(fā)展來促進城市建設，成為“美麗X”建設的重要力量，包括基礎設施建設、城市風貌改善、城市品牌形象塑造以及城市人文環(huán)境營造。（3）要在我市現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎上開展修編工作。目前，我市的旅游基本上是散點式發(fā)展，旅客是點對點的旅游，停留時間短、經(jīng)濟效益低、城市整體形象不鮮明等一系列問題都值得我們重新思考，如今的旅游業(yè)已經(jīng)走向了吃喝玩樂住一體化的休閑度假模式，在這一特征下很多新興業(yè)態(tài)脫穎而出，成為發(fā)展的重點。因此，要及時考慮抓緊對我市旅游文化產(chǎn)業(yè)的糾編和修編工作。

3.深入謀劃做好六大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。我市提出六大產(chǎn)業(yè)，怎樣做強做大，是值得我們認真思考的時候了，否則，就會變成空口號，或掛在墻上的空計劃，中看不中用。一是主要領導、分管領導、業(yè)務部門、八縣（市）等涉及六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人員都必須要拿出實際行動來，敢想、善想、細想，提出自己對分管產(chǎn)業(yè)的真知灼見。要提出好的意見必須深入調(diào)查研究、集思廣益，善于學習掌握全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)在和未來發(fā)展的信息。敢做善做會做，否則沒有捷徑可走。二是要進一步明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的牽頭部門，迅速組建工作班子開展六大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃編制工作，在編制中要認真研究回答六個方面的問題：現(xiàn)在的業(yè)態(tài)是什么狀況?未來業(yè)態(tài)的發(fā)展走勢?與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的企業(yè)有哪些?誰在主導這些項目?產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標是什么?要通過哪些最優(yōu)惠的政策才能把最好的企業(yè)引進來?產(chǎn)業(yè)項目應在哪里布局?三是解決好真抓實干的問題，把規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實。

第三，環(huán)境保護建設是我市城鎮(zhèn)化的最大特色。我市新型城鎮(zhèn)化建設特色要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)特色、風貌特色、文化特色、體制機制、服務便捷等五個方面，其中產(chǎn)業(yè)特色、風貌特色是整體特色中的重中之重。我市城鎮(zhèn)化建設的風貌特色應包括整體格局、空間布局、道路路網(wǎng)、街港風貌、建筑風貌、住區(qū)環(huán)境、山水園林、公園綠地等內(nèi)容，其實也就是我們大家夢想的“和諧宜居的美麗環(huán)境”的全部內(nèi)容，而支持風貌特色的基礎條件就是環(huán)境保護建設，因此，我認為環(huán)境保護就是我市城鎮(zhèn)化建設的最大特色。

1.深刻認識我市環(huán)境保護存在的問題。一是經(jīng)濟快速增長與環(huán)境容量有限的矛盾依然存在。由于我市城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)布局相對集中在占全市面積20%左右的江河、湖泊中下游地區(qū)，人口、經(jīng)濟發(fā)展的相對集中和水資源系統(tǒng)的相對獨立，造成了污染物排放的相對集中，水環(huán)境逐年失衡。二是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和污染減排任務矛盾突出，污染減排是剛性指標、約束性指標，沒有回旋余地，要發(fā)展經(jīng)濟就必然會有增量。因此，增排因素和減排指標之間的壓力不斷加大。三是人民群眾對環(huán)境質(zhì)量要求日益提高，環(huán)境污染多型疊加。工業(yè)污染、生活污染等各類污染問題交織并存，環(huán)境要素呈現(xiàn)復合型、疊加性特點，更增加了解決問題的難度。四是水、大氣及重金屬等環(huán)境污染問題仍然存在，防治任務較重。水質(zhì)適時監(jiān)測網(wǎng)絡建設相對滯后；大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制尚不完善；重金屬和有機污染物土壤治理與修復工作急需加強；危險廢棄物、危險化學品及持久性有機污染物的監(jiān)控和防治體系建設還不完善。五是生態(tài)系統(tǒng)相對脆弱，石漠化防治形勢緊迫。全市屬于巖溶環(huán)境為主的特殊生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，生態(tài)脆弱性極高，由于一些產(chǎn)業(yè)采用剝離開采方式生產(chǎn)，造成大面積自然植被和山脈水系的嚴重破壞。加上喀斯特石山區(qū)土層薄，基巖出露淺，雨水沖刷力強，粗放的生產(chǎn)方式加大了水土流失，水源涵養(yǎng)功能極低。六是生物多樣性保護仍顯薄弱，保護區(qū)建設亟需加強。全市生物多樣性較為豐富，但因地處巖溶生態(tài)脆弱區(qū)，重大工程建設和粗放的生產(chǎn)方式導致野生動物退化和喪失，生物資源持續(xù)下降，生物多樣性保護工作形勢嚴峻。七是環(huán)保基礎設施建設滯后，農(nóng)村飲用水源缺乏有效保護。各縣（市）污水處理廠、截污管網(wǎng)不配套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾、生活污水基本沒有得到處理，存在二次污染的問題。八是環(huán)境監(jiān)管能力跟不上形勢發(fā)展的需要。突發(fā)性環(huán)境事件及違法行為仍然時有發(fā)生，自然災害引發(fā)的次生環(huán)境問題不容忽視。環(huán)保隊伍能力建設滯后，與日益增加的監(jiān)管任務不相適應。可以預測，隨著我們對自然的介入、對生態(tài)的介入、對江河湖泊的介入越來越深，X面臨的生態(tài)問題將越來越嚴重，我們必須有這個清醒的認識。

2.清醒的看到全國治理生態(tài)問題的春天已經(jīng)到來?！熬G水青山就是金山銀山”，就是旨在引導全社會牢固樹立綠色發(fā)展的強烈意識。習近平總書記指出：“人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復。這個規(guī)律誰也無法抗拒。人因自然而生，人與自然是一種共生關系，對自然的傷害最終會傷及人類自身。只有尊重自然規(guī)律，才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就，這是值得我們自豪和驕傲的。同時，我們在快速發(fā)展中也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為明顯的短板，成為人民群眾反映強烈的突出問題。這樣的狀況。必須下大力氣扭轉(zhuǎn)?！绷暯娇倳浘屯苿有纬删G色發(fā)展方式和生活方式給我們提出六項重點任務：一要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。根本改善生態(tài)環(huán)境狀況，必須改變過多依賴增加物質(zhì)資源消耗、過多依賴規(guī)模粗放、過多依賴高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上來，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。這是供給側(cè)結構性改革的重要任務。二要加大環(huán)境污染綜合治理。要以解決大氣、水、土壤污染等問題為重點，全面加強環(huán)境污染防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動計劃，加強水污染防治，開展土壤污染治理和修復，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度。三要加快推進生態(tài)保護修復。要堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，深入實施山水林田湖一體化生態(tài)保護和修復，開展大規(guī)模國土綠化行動，加快水土流失和荒漠化石漠化綜合治理。四要全面促進資源節(jié)約集約利用。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是資源過度開發(fā)、粗放利用、奢侈消費造成的。資源開發(fā)利用既要支撐當代人過上幸福生活，也要為子孫后代留下生存根基。要樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源現(xiàn)狀，用最小的資源環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟社會效益。五要倡導推廣綠色消費。生態(tài)文明建設同每個人息息相關，每個人都應當成為踐行者、推動者。要加強生態(tài)文明宣傳教育，強化公民環(huán)保意識，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風尚。六要完善生態(tài)文明制度體系。推動綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明，重在建章立制，用最嚴格的制度、最嚴密的法制保護生態(tài)環(huán)境，健全自然資源資產(chǎn)管理體制，加強自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推進環(huán)境保護督察，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善環(huán)境保護公眾參與制度。習近平總書記提出的六項重點任務，突出問題導向，為我們進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進提供了重要遵循，指明了實踐路徑。思想是行動的先導，理念是實踐的指南，推動我市形成綠色發(fā)展方式和生活方式，要求我們在發(fā)展觀上進行一場深刻的革命，堅持和貫徹新發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，要向?qū)Υ粯訉Υ鷳B(tài)環(huán)境，這樣，我們就能讓良好的生態(tài)環(huán)境成為全市人民生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)我市良好形象的發(fā)力點，開創(chuàng)全市生態(tài)文明建設的新局面。

3.統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護工作。推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式涉及方方面面，是一項龐大的系統(tǒng)工程。我們只有既注重解決當前的突出問題，又著眼長遠發(fā)展，多策并舉、標本兼治，才能筑牢根基、行穩(wěn)致遠。生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的大業(yè)，能否落到實處?關鍵在領導干部。因此，我們要按照習近平總書記提出的六項重點任務持續(xù)發(fā)力、務求實效，堅持重點和基礎兩手抓、兩手硬，各部門各盡其責，形成齊抓共管的合力、倒逼落實的壓力，讓生態(tài)文明建設各項任務真正落地生效。要廣泛宣傳生態(tài)文明建設人人有責、人人受益，每個人都是踐行者、推動者。只有全市人民都行動起來，天更藍、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的目標才會成為現(xiàn)實。到了那一天，生態(tài)文明建設就能真正成為我市新型城鎮(zhèn)化建設的最大特色，最亮麗的名片。