第一篇：邗江集體林權(quán)制度改革總結(jié)

邗江區(qū)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

揚(yáng)州市邗江區(qū)林改辦

邗江區(qū)幅員面積703平方公里，轄11個鎮(zhèn)、3個街道辦事處、1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、149個村。全區(qū)林業(yè)用地面積 143060.84畝，集體林地面積140004.94畝，國有林地面積3055.9畝。我區(qū)集體林權(quán)制度改革工作從2009年9月試點到2010年10月底，前后歷時一年多，我區(qū)共完成林改面積11.97萬畝，其中均股均利面積4530.57畝，發(fā)放股權(quán)證2651本，林權(quán)發(fā)證面積44019畝。超額完成省、市下達(dá)的林改任務(wù)?？偨Y(jié)全區(qū)的林改工作，主要做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定林改方案

2009年省、市相繼召開林業(yè)會議后，區(qū)委區(qū)政府對此高度重視，迅速成立區(qū)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《邗江區(qū)集體林權(quán)制度改革實施方案》，從我區(qū)農(nóng)村集體林權(quán)的實際出發(fā)，對全區(qū)林改工作進(jìn)行了統(tǒng)一布置，并安排林改專項工作經(jīng)費。分管副區(qū)長朱躍龍親自深入各鎮(zhèn)調(diào)查研究，進(jìn)行指導(dǎo)，確定李典、楊壽兩鎮(zhèn)為我區(qū)林改工作先行試點單位，2010年在試點基礎(chǔ)上我區(qū)全面推開林改工作。為充分掌握各林改村組的集體林業(yè)資源現(xiàn)狀，在區(qū)林改辦的指導(dǎo)下，各村、組對集體林業(yè)用地面積、分布、所有權(quán)、使用權(quán)，集體成片林面積、分布、所有權(quán)、使用權(quán)以及其中的已改制、未改制面積，改制的主要方式、存在的問題，林權(quán)證發(fā)放情 1

況，集體林中公益林、商品林劃分情況及經(jīng)營現(xiàn)狀等作了深入細(xì)致的調(diào)查，進(jìn)行了分類整理，為科學(xué)制定集體林權(quán)制度改革實施方案提供了翔實的第一手資料。

二、注重宣傳培訓(xùn)，穩(wěn)妥推進(jìn)林改工作

林改工作比較復(fù)雜，為了吃透政策，把好事辦好，我區(qū)通過制作宣傳欄、宣傳標(biāo)語、編發(fā)《簡報》等開展相關(guān)宣傳工作，下發(fā)《致廣大林農(nóng)的公開信》2萬多份，讓基層干部和廣大農(nóng)民知曉林改政策，為林改工作順利進(jìn)行營造良好的環(huán)境。區(qū)農(nóng)委于2009年11月4日召開了區(qū)林權(quán)制度改革試點動員和培訓(xùn)會議，會上區(qū)農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)作了動員講話，對林改工作提出了要求，高郵市的林改專家針對林改的具體操作步驟作了詳細(xì)講解，與會人員進(jìn)一步理解林改政策和任務(wù)、理清林改思路、掌握林改程序。2009年11月20日區(qū)林改辦在李典鎮(zhèn)小乾村召開林改現(xiàn)場會，對試點鎮(zhèn)林改工作進(jìn)行了交流總結(jié)，部署下階段工作。2010年5月6日，我區(qū)召開了全區(qū)集體林權(quán)制度改革培訓(xùn)會議，對全區(qū)2010年林改工作進(jìn)行全面部署，提出具體要求，明確序時進(jìn)度，會上請揚(yáng)州市林改辦吳建華處長作了林改專題講座。同時，區(qū)農(nóng)委成立了集體林權(quán)制度改革輔導(dǎo)小組，林改辦所有成員劃鎮(zhèn)包干，明確責(zé)任和分工，強(qiáng)化服務(wù)與指導(dǎo)。為確保各地能按時按質(zhì)完成林改目標(biāo)任務(wù)，2010年8月27日我區(qū)又召開集體林權(quán)制度改革推進(jìn)會，會上，各鎮(zhèn)對林改進(jìn)展情況、存在問題、下一步打算等進(jìn)行了交流，區(qū)林改辦通報、點評了各鎮(zhèn)林改情況，進(jìn)一步促進(jìn)林改工作。在林改過程中，區(qū)林改辦

人員經(jīng)常深入到鎮(zhèn)、村指導(dǎo)林改工作，對林改中遇到的問題及時指導(dǎo)并幫助解決。

三、依法規(guī)范操作，確保林改符合實際

嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，按照“公開、公平、公正”原則，依法推進(jìn)改革，及時化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村和社會穩(wěn)定。在林改推進(jìn)過程中：一是充分尊重和依靠群眾。把林改重大問題的決定權(quán)交給群眾，使改革集中民智、符合民心，體現(xiàn)民意。村組林改方案要公示，要通過村民民主議事的方式審議通過林改方案，實行“四簽兩公示”，即通知簽收、與會簽到、表態(tài)簽字、決議簽名，林改方案、股權(quán)登記表公示；實行兩個“2/3”，即必須有2/3以上的村民或村民代表到會，實施方案必須有2/3以上的與會者同意。要形成決議報鎮(zhèn)政府審批、區(qū)政府林改辦備案。二是切實保障農(nóng)民受益，讓改革成果惠及農(nóng)民。我區(qū)村組集體統(tǒng)一經(jīng)營的林地林木主要采取均利方式，即將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織林木凈收益的56%以股份的形式平均分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員（農(nóng)戶或個人），其余的20%作為公積金，用于擴(kuò)大林業(yè)再生產(chǎn)，24%用于本集體經(jīng)濟(jì)組織公益事業(yè)。通過實施林權(quán)制度改革，確保農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護(hù)。

四、搞好自查整改，不斷提高林改質(zhì)量

在各鎮(zhèn)開展自查的基礎(chǔ)上，區(qū)林改辦從10月28日開始分別對我區(qū)各鎮(zhèn)林改工作進(jìn)行全面檢查。一是聽取林改工作匯報，了解、掌握各鎮(zhèn)林改總體情況，通過檢查，認(rèn)定各鎮(zhèn)

林改工作已按要求全面按時完成。二是查閱林改成果資料檔案，對資料整理、裝訂規(guī)定了統(tǒng)一格式，確保合同手續(xù)齊全、程序合法。在林改檔案整理過程中，嚴(yán)格按照江蘇省林業(yè)局、檔案局聯(lián)合印發(fā)的《江蘇省集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》的要求，確定歸檔目錄，由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)提供林改各階段文書資料，在區(qū)林改辦的統(tǒng)一要求下，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的電子檔案和文字檔案。為規(guī)范表冊的填寫，做到準(zhǔn)確、完整、整潔，全區(qū)確定由責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉的村工作人員具體負(fù)責(zé)各村各組檔案資料的收集與歸檔保存工作，對各組形成的相關(guān)文字材料、圖、表、冊等由組干部在鎮(zhèn)林改辦同志的指導(dǎo)下統(tǒng)一在村辦公室填寫，從而保證了各類材料的規(guī)范與完整。鎮(zhèn)（街道）匯總后，我區(qū)集中林改辦人員對各鎮(zhèn)林改材料逐一進(jìn)行過堂，每天1-2個鎮(zhèn)，前后歷時半個月，發(fā)現(xiàn)問題，則退回有關(guān)鎮(zhèn)、村重新整理和補(bǔ)充。同時，多次邀請市、區(qū)檔案局專家對我區(qū)林改檔案的整理工作進(jìn)行指導(dǎo)，確保檔案符合相關(guān)要求。三是實地查看，確保林權(quán)證、承包合同中林地的圖、表、冊一致，人、地、證相符。

由于各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，林改辦精心指導(dǎo)，基層干部努力工作和群眾積極參與，全區(qū)林改工作穩(wěn)妥推進(jìn)，程序完整，操作規(guī)范，符合實際。我區(qū)林改任務(wù)的順利完成，主要得益于以下幾方面：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織保障是前提

為全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作，我區(qū)各級均成立了以黨政主要負(fù)責(zé)人為組長的林改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并做到了“六到位”即：組織保障到位、人員到位、經(jīng)費到位、責(zé)任到位、業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位、宣傳發(fā)動到位，確保了林改工作的順利開展。

2、依靠群眾，機(jī)制創(chuàng)新是基礎(chǔ)

群眾是改革的主體，同時也是首次改革的最大受益者，我區(qū)在林改中，依靠群眾、走群眾路線，按《土地承包法》和《村民委員會組織法》的規(guī)定，由村民自主決定林改方案，從而使林改工作得以順利進(jìn)行。

3、試點先行，調(diào)查摸底是根本

區(qū)林改工作在試點鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)、村進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)各鎮(zhèn)的鎮(zhèn)情、村情、林情，采取先行試點、先易后難、全面鋪開的方式進(jìn)行，為全面完成林改任務(wù)打下了基礎(chǔ)。

4、嚴(yán)格質(zhì)量，規(guī)范操作是核心

質(zhì)量是林改的生命。在林改工作中，嚴(yán)格堅持時間服從質(zhì)量，進(jìn)度服從質(zhì)量。為確保林改工作質(zhì)量，全區(qū)結(jié)合實際，認(rèn)真組織開展“回頭看”工作，對照業(yè)務(wù)技術(shù)操作規(guī)范及相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行自檢自查，做到時間、進(jìn)度和質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

５、公平、公正、公開是保障

全區(qū)嚴(yán)格按照公開、公正、公平的原則開展林改工作，充分尊重民意，順應(yīng)民心，確保林改工作的順利推進(jìn)。

為了鞏固林改成果，我們認(rèn)為在今后林業(yè)工作中要做好以下幾方面的工作。一是積極探索，加強(qiáng)和改進(jìn)森林資源保

護(hù)和管理方式，建立有利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)體系。二是繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)法律、法規(guī)宣傳教育，健全森林資源保護(hù)的各項規(guī)章制度，尤其是要抓好村規(guī)民約的制定，提高村民的自律意識和自我管理水平。三是加強(qiáng)基層林業(yè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及森林資源保護(hù)管理，進(jìn)一步加大資金投入。

第二篇：邗江集體林權(quán)制度改革自查報告

邗江區(qū)集體林權(quán)制度改革自查報告

揚(yáng)州市邗江區(qū)林改辦

按照省和揚(yáng)州市的統(tǒng)一布置，我區(qū)的集體林權(quán)制度改革工作，按照《江蘇省集體林權(quán)制度改革試點工作方案》（蘇林改辦[2009]1號）的具體要求，我區(qū)集體林權(quán)制度改革工作從2009年9月試點到到2010年11月底，基本結(jié)束，前后歷時一年多，共完成林改面積11.97萬畝，其中均股均利面積4530.57畝，發(fā)放股權(quán)證2651本，林權(quán)發(fā)證面積44019畝。對照《揚(yáng)州市集體林權(quán)制度主體改革驗收考核辦法》（楊林改[2010]4號）的具體規(guī)定，現(xiàn)將我區(qū)自查情況匯報如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

2009年省、市相繼召開林業(yè)會議后，區(qū)委區(qū)政府對此高度重視，迅速成立區(qū)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《邗江區(qū)集體林權(quán)制度改革實施方案》，從我區(qū)農(nóng)村集體林權(quán)的實際出發(fā)，對全區(qū)林改工作進(jìn)行了統(tǒng)一布置，及時召開了區(qū)林權(quán)制度改革試點動員，會上區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了動員講話，對林改工作提出了要求。分管副區(qū)長朱躍龍親自深入各鎮(zhèn)調(diào)查研究，進(jìn)行指導(dǎo)，確定李典、楊壽兩鎮(zhèn)為我區(qū)林改工作先行試點單位。今年，分管副區(qū)長朱躍龍多次召開分管鎮(zhèn)長會議，過問林改事宜。分管副局長孫友林，親臨林改一線督察和指導(dǎo)林改具體工作。在試點基礎(chǔ)上我區(qū)成立了集體林權(quán)制度改革輔導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)各鎮(zhèn)的林改輔導(dǎo)和統(tǒng)計上報 1

工作，全面推開了我區(qū)的林改工作。

二、經(jīng)費管理

2009年，結(jié)合林改試點的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我區(qū)排林改專項工作經(jīng)費10萬元，2010年省、市經(jīng)費全部到位，區(qū)政府也根據(jù)實際情況增加投入，所有資金專款專用，單獨賬戶管理，確保林改工作的順利完成。

三、宣傳培訓(xùn)

林改工作比較復(fù)雜，為了吃透政策，把好事辦好，我區(qū)通過制作宣傳欄、宣傳標(biāo)語、編發(fā)《簡報》等開展相關(guān)宣傳工作，下發(fā)《致廣大林農(nóng)的公開信》2萬多份，讓基層干部和廣大農(nóng)民知曉林改政策，為林改工作順利進(jìn)行營造良好的環(huán)境。區(qū)農(nóng)委于2009年11月4日召開了區(qū)林權(quán)制度改革試點動員和培訓(xùn)會議，會上區(qū)農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)作了動員講話，對林改工作提出了要求，聘請林改專家針對林改的具體操作步驟作了詳細(xì)講解。2009年11月20日區(qū)林改辦在李典鎮(zhèn)小乾村召開林改現(xiàn)場會，對試點鎮(zhèn)林改工作進(jìn)行了交流總結(jié)，部署下階段工作。2010年5月6日，我區(qū)召開了全區(qū)集體林權(quán)制度改革培訓(xùn)會議，對全區(qū)2010年林改工作進(jìn)行全面部署，提出具體要求，明確序時進(jìn)度，會上請揚(yáng)州市林改辦吳建華處長作了林改專題講座。2010年8月27日我區(qū)又召開集體林權(quán)制度改革推進(jìn)會。在林改過程中，區(qū)林改辦人員經(jīng)常深入到鎮(zhèn)、村指導(dǎo)林改工作，對林改中遇到的問題及時指導(dǎo)并幫助解決。

四、檔案管理

為確保我區(qū)林改檔案質(zhì)量，除按市林改辦要求，組織精干力量去省里參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還多次邀請市、區(qū)檔案局專家對我區(qū)林改檔案的整理工作進(jìn)行指導(dǎo)，確保我區(qū)檔案制度完善、材料齊全、專人專柜符。

五、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查整改工作

在各鎮(zhèn)開展自查的基礎(chǔ)上，區(qū)林改辦從10月28日開始分別對我區(qū)各鎮(zhèn)林改工作進(jìn)行全面檢查。一是聽取林改工作匯報，了解、掌握各鎮(zhèn)林改總體情況，通過檢查，認(rèn)定各鎮(zhèn)林改工作已按要求全面按時完成；二是查閱林改成果資料檔案，按照《揚(yáng)州市深化集體林權(quán)制度改革檢查驗收評分表》中規(guī)定的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、經(jīng)費管理、依法操作、確權(quán)到戶、糾紛處理、宗地情況、檔案管理、林政管理等情況逐項過堂，確保合同手續(xù)齊全、程序合法；三是在林改檔案整理過程中，嚴(yán)格按照江蘇省林業(yè)局、檔案局聯(lián)合印發(fā)的《江蘇省集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》的要求，確定歸檔目錄，由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)提供林改各階段文書資料，在區(qū)林改辦的統(tǒng)一要求下，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的電子檔案和文字檔案；四是實地查看，確保林權(quán)證、承包合同中林地的圖、表、冊一致，人、地、證相符；五是和部分林改農(nóng)戶進(jìn)行座談，查看林改程序是否依法規(guī)范操作，確保林改農(nóng)民受益，讓改革成果惠及農(nóng)民。

第三篇：集體林權(quán)制度改革

集體林權(quán)制度改革

相關(guān)政策及工作程序講座

集體林權(quán)制度改革涉及到廣大群眾的切身利益，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，為了在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一政策和技術(shù)規(guī)程，自治區(qū)林改領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，這是我區(qū)林改工作的規(guī)范性文件，它包括林改相關(guān)政策和操作規(guī)程兩個部分。我們這個講座主要是對這個《辦法》進(jìn)行學(xué)習(xí)、理解，掌握《辦法》的精神要點，以便在林改工作中能夠熟練運用。第一部分林改相關(guān)政策法規(guī)

《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，對我們在林改工作中經(jīng)常用到的一些相關(guān)政策都做了明確的規(guī)定。共有

1、自留山政策，2、責(zé)任山政策，3、未承包到戶的集體林地政策，4、誰種誰有政策，5、林地流轉(zhuǎn)政策，6、生態(tài)公益林政策，7、退耕還林政策，8、確權(quán)發(fā)證主體與對象的政策等八個方面。

1、自留山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改 革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第三條 規(guī)定，自留山長期穩(wěn)定不變。繼續(xù)實行“生不補(bǔ)，死不收”、長期無償使用、允許繼承的政策。自留山屬于農(nóng)民集體所有，其成員只有使用權(quán)，不得擅自用于建房等非林業(yè)生產(chǎn)用途。自留山長期歸農(nóng)戶使用，其經(jīng)營權(quán)受國家保護(hù)。

自留山劃定后集體經(jīng)濟(jì)組織收回的應(yīng)當(dāng)退還農(nóng)戶或者劃定新的自留山給農(nóng)戶，但農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，其自留山在林改前已由集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定或者協(xié)議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。

集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權(quán)，所造林木可由集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶協(xié)商確定分成比例和采伐時間，也可由集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)戶收取營林費用后將所造林木歸農(nóng)戶所有。

林業(yè)“三定”后，自留山、責(zé)任山合并，實行“兩山并一山”管理，農(nóng)戶要求區(qū)分自留山、責(zé)任山的，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)戶的要求分別確權(quán)發(fā)證；農(nóng)戶不要求區(qū)分的，可按責(zé)任山的形式予以確權(quán)發(fā)證。

有自留山但無證的，要查看“三定”時的檔案。當(dāng)時已經(jīng)過縣級人民政府造冊登記的，應(yīng)認(rèn)定為自留山，并及時發(fā)放林權(quán)證；未經(jīng)造冊登記，但經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認(rèn)為自留山。

自留山位于自然保護(hù)區(qū)或森林公園內(nèi)的，由集體經(jīng)濟(jì)組織、自留山使用權(quán)；人與自然保護(hù)區(qū)或森林公園經(jīng)營管理單位共同協(xié)商處理。可以由集體經(jīng)濟(jì)組織給予等量置換；也可以由自然保護(hù)區(qū)或森林公園經(jīng)營管理單位與自留山使用權(quán)人簽訂合同，明確林地使用權(quán)和林木所有權(quán)歸屬、利益分成、使用期限。集體經(jīng)濟(jì)組織的山林全部納入自然保護(hù)區(qū)或者森

林公園的，應(yīng)將生態(tài)公益林的補(bǔ)助、補(bǔ)償落實給自留山使用權(quán)人。

自留山使用權(quán)人死亡后沒有繼承人的，其自留山使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回，原存在的承包經(jīng)營等法律關(guān)系不變。

2、責(zé)任山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第四條 規(guī)定，責(zé)任山在承包期內(nèi)保持穩(wěn)定不變。承包方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利，承包期限為70年，承包期內(nèi)承包方依法享有責(zé)任山的使用、收益和承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)力，并允許繼承。

集體經(jīng)濟(jì)組織與成員已簽訂有承包合同，但沒有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。責(zé)任山已落實到農(nóng)戶但沒有簽訂承包合同的，要補(bǔ)簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。

承包期內(nèi)，發(fā)包方不得擅自收回和調(diào)整承包的林地。承包期內(nèi)，承包方全家外遷，其要求保留承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)予以保留。承包合同生效后，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得因承辦人或負(fù)責(zé)人的變動而變更或者解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。承包期內(nèi)，承包人死亡，其繼承人可繼續(xù)承包。

承包的林地，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行開發(fā)、經(jīng)營和利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得改變林地用途，不得將承包的林地用于非林業(yè)建設(shè)。

責(zé)任山由集體經(jīng)濟(jì)組織收回統(tǒng)一經(jīng)營，承包方要求歸還的，應(yīng)當(dāng)歸還。

3、未承包到戶的集體林地政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第五條 規(guī)定，林業(yè)“三定”時未承包到戶，目前仍由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的，凡適宜實行家庭承包經(jīng)營的集體林地，按本次林改時確定的人數(shù)承包到戶；不適宜實行家庭承包經(jīng)營的，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理：

（一）通過招標(biāo)、拍賣、出租、公開協(xié)商等承包方式確定由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或其他經(jīng)營主體經(jīng)營，所得收入按規(guī)定在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行分配；

（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，繼續(xù)由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營，但要將現(xiàn)有的林地、林木折股分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等持有，收益按股分配。

農(nóng)戶在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有但未承包到戶的集體林地種植的林木，由該農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商林木處置辦法，林木處置后，林地使用權(quán)收歸集體，并按照本條前款的規(guī)定落實經(jīng)營主體。

集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營或者通過流轉(zhuǎn)獲得的收益，應(yīng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配或公益事業(yè)，其中70％以上應(yīng)當(dāng)分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織各成員。分配方案應(yīng)經(jīng)村民會議

三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。

4、誰種誰有政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》 第六條規(guī)定，在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅持“誰造誰有，可以繼承，可以作價轉(zhuǎn)讓，林木依法采伐，產(chǎn)品自主處理”的政策。集體經(jīng)濟(jì)組織未與農(nóng)戶簽訂承包合同的，應(yīng)補(bǔ)簽承包合同，確定林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。第十七條規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織成員在本經(jīng)濟(jì)組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權(quán)收歸集體，落實經(jīng)營主體后登記發(fā)證。

5、林地流轉(zhuǎn)政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第七條 承規(guī)定，承包方可以在一定期限內(nèi)將全部或者部分林地使用權(quán)通過轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方，發(fā)包方與承包方的承包關(guān)系不變。流轉(zhuǎn)期限不得超過剩余的承包期限。

承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該林地上的承包關(guān)系即行終止。已經(jīng)實行流轉(zhuǎn)的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的，要予以維護(hù)；流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，要予以規(guī)范；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。

第四篇：集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

我鄉(xiāng)林改工作嚴(yán)格按照市委、政府《關(guān)于市集體林權(quán)制度改革的實施意見》文件精神，在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和精心組織下，在市林改辦的統(tǒng)一安排布署和林業(yè)主管部門大力支持、協(xié)助下，深入扎實穩(wěn)妥地開展，圓滿完成了集體林權(quán)制度改革主體工作任務(wù)，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、林改基本情況

我鄉(xiāng)總幅員面積128682公頃，涉及7個行政村，22個村民小組，共1543戶，5318人。本次林改總面積畝，其中農(nóng)戶自留山面積畝，責(zé)任山面積375畝，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營山林面積畝，其它承包形式500畝。公益林畝，商品林17652畝。林改確權(quán)宗地2289塊，發(fā)證1161戶，共1174本。確權(quán)到戶率為%，發(fā)證面積畝，占應(yīng)發(fā)證面積100%。簽定林地承包合同1161份，簽定率為100%。

二、集體林權(quán)改革工作情況

加強(qiáng)林改工作領(lǐng)導(dǎo)，組建機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任

我鄉(xiāng)林改工作啟動后，立即成立了以政府鄉(xiāng)長王官宇任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，黨政辦、林業(yè)、國土、財政、綜治等部門為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會議形式推出了林改理事會、理事長及理事會成員，配合鄉(xiāng)兩級林改人員及林業(yè)專業(yè)技術(shù)員現(xiàn)場堪界、確權(quán)及勾繪宗地圖，以行政區(qū)域?qū)俚貏澐?，鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶，層層鑒定責(zé)任書，納入考核。增強(qiáng)了各級林改人員的責(zé)任感、緊迫感，確保了林改工作質(zhì)量和進(jìn)度，有力地推進(jìn)了林改工作的順利開展。林改中，全鄉(xiāng)

共調(diào)處林權(quán)爭議糾紛7件，調(diào)處率90%。

廣泛宣傳動員，營造林改輿論氛圍

鄉(xiāng)黨委、政府十分重視，召開鄉(xiāng)、村、組林改人員培訓(xùn)會6次，多次邀請市林改辦及市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員指導(dǎo)工作，大大提高了干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。林改期間共印發(fā)林改宣傳資料1500余份，制作條幅5幅，張貼標(biāo)語125份，辦林改專欄15期，提高了林農(nóng)對林改政策的知曉率，激發(fā)了農(nóng)戶參與林改的積極性。

嚴(yán)格林改操作程序，規(guī)范林改工作方法

我鄉(xiāng)林改工作人員依據(jù)林業(yè)“三定”時期的林權(quán)基本情況。首先摸清家底和現(xiàn)狀，依據(jù)摸底表入戶公示本組自留山、責(zé)任山、未落實權(quán)屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開林改會議，按照“四簽”和“兩個2/3”的要求表決通過，然后報鄉(xiāng)政府審核、批準(zhǔn)實施。

我鄉(xiāng)林改堪界確權(quán)調(diào)查，堅持“五

到場”，對申請表、堪界表、林改宗地面積勾繪現(xiàn)場認(rèn)定、簽字，并在此基礎(chǔ)上制作二榜公示表，并再次以會議形式進(jìn)行公示。

林改外業(yè)工作經(jīng)林改辦驗收后，轉(zhuǎn)入電子錄入。

各村與農(nóng)戶簽定林地承包合同，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員審核申請材料和填寫林權(quán)證。

依據(jù)1:10000的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號轉(zhuǎn)繪gis地理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定模式出圖，粘貼上證。

我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《市集體林權(quán)制度改革驗收管理辦法》對照檢查，完善檔案。按鄉(xiāng)兩級分類歸檔，全鄉(xiāng)共裝卷歸檔150盒，只待有關(guān)部門驗收。

三、林改取得的成效

1、經(jīng)過林改工作，進(jìn)一步鞏固了林農(nóng)的經(jīng)營主體地位，激發(fā)了林農(nóng)愛林、護(hù)林、養(yǎng)林的熱情。

2、通過確權(quán)發(fā)證，解決林權(quán)爭議，明確林地、林木產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)了群眾保護(hù)

森林的自覺性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現(xiàn)象明顯減少。

3、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)效益得到體現(xiàn)，公益林補(bǔ)償?shù)靡褍冬F(xiàn)。

四、存在的問題

由于外出打工人員多年未歸，當(dāng)事人一方無法到場，我鄉(xiāng)個別歷史遺留林權(quán)糾紛，無法終結(jié)調(diào)解。造成宗地?zé)o法確權(quán)，暫緩發(fā)證。

五、掃尾工作安排

對個別存在的林權(quán)糾紛和爭議，依照林改政策原則，積極穩(wěn)妥做好調(diào)處工作，盡快確權(quán)頒證。

第五篇：集體林權(quán)制度改革

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站集體林權(quán)制度改革工作指導(dǎo)手冊》

參考答案

一、填空題：

1、協(xié)助鄉(xiāng)、村、組干部組織林農(nóng)對宗地使用權(quán)界限、所有權(quán)界限臨山逐宗核實登記，做到“三有”（有草圖、有估算面積、有明顯四界）、“三無”（無糾紛山、無重證山、無漏登山），有關(guān)做法和要求參考《臨山踏界規(guī)范要求》。

2、林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的范圍包括：林地的使用權(quán)，森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)，不包括

林地的所有權(quán)。

3、對面積小、地形地物不明顯、地形圖上難以區(qū)劃，每戶林農(nóng)都要一本證的，可采用

“聯(lián)戶勾圖分戶發(fā)證”，并附以萬分之一比例地形圖放大后作地圖的宗地平面示意圖，有條

件時可實測聯(lián)戶各分塊面積。

二、判斷題：

1、由縣林業(yè)局指定專業(yè)技術(shù)人員，組成村（組）級林改工作小組（錯誤）

三、選擇題：

1、集體林權(quán)制度改革的核心（C）

A.放活經(jīng)營權(quán) B.落實處臵權(quán) C.明晰產(chǎn)權(quán) D.保障收益權(quán)

2、召開村（組）民會議或村民代表會議，對林改方案進(jìn)行討論、完善后進(jìn)行票決通過。

召開會議特別是召開村（組）林改方案票決會議時，要嚴(yán)格做到與會人員數(shù)和同意林改方案

人員數(shù)應(yīng)超過與會人數(shù)的（B）

A.五分之四B.三分之二C.二分之一D.六分之五

3、四至勾繪界限與實地一致，有明顯地物標(biāo)的，界限誤差圖上不能超過正確界限0.3mm；

沒有明顯地物標(biāo)的，界限誤差圖上不能超過正確界限（C），超過誤差的，宗地為不合格。

A.0.3B.0.4C.0.5D.0.6

四、簡答題：

1、請列舉出林業(yè)站協(xié)助、指導(dǎo)鄉(xiāng)、村（組），實施明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證工作的操作步驟。

答：摸底造冊—第一榜公示—制定林改方案—勘察—第二榜公示—簽訂合同—林權(quán)權(quán)利

人申請發(fā)證—審核—輸機(jī)—發(fā)證前第三榜公示—辦證—建檔十二個操作步驟實施明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證工作。

2、林權(quán)糾紛調(diào)處中應(yīng)把握的原則及應(yīng)注意的問題。

答：林權(quán)糾紛調(diào)處工作應(yīng)把握如下原則：一是堅持公開公平公正的原則；二是堅持尊重

歷史的原則；三是堅持依靠群眾的原則；四是堅持穩(wěn)定性的原則；五是堅持政策連續(xù)性的原

則;六是堅持局部服從全局的原則；七是堅持不越級解決的原則。

糾紛調(diào)處中應(yīng)注意的問題:

一是在山林權(quán)屬爭議未妥善解決之前，暫緩確權(quán)發(fā)證，任何一方不得進(jìn)入有爭議的山林

從事除森林防火以外一切林事活動。

二是山林糾紛一經(jīng)調(diào)處，應(yīng)及時簽署協(xié)議，明確原爭議范圍，確定協(xié)議界限，原爭議雙

方及證明人簽字。對經(jīng)調(diào)解達(dá)成口頭協(xié)議且當(dāng)事人在林權(quán)登記申請表簽字認(rèn)可，但未形成協(xié)

議的要求補(bǔ)簽協(xié)議，由于種種原因不能補(bǔ)簽協(xié)議書的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達(dá)調(diào)解書。

三是對尚未調(diào)處解決的糾紛情況進(jìn)行登記。

五、綜合題：

1、集體林權(quán)制度改革的五大原則

答：一要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營權(quán)；二要堅持統(tǒng)

籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得實惠、生態(tài)收保護(hù)；三要堅持尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民的知情

權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)；四要堅持依法辦事，確保改革規(guī)范有序；五要堅持分類指導(dǎo)，確保改

革符合實際。