第一篇：地稅局效能監(jiān)察建設(shè)座談會的發(fā)言

民主評議政風(fēng)行風(fēng)是提高行政效能、提高服務(wù)質(zhì)量的重要途徑，也是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要手段。近年來，我縣將政風(fēng)行風(fēng)評議工作作為促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要措施來抓，有力地促進(jìn)了各部門的政風(fēng)行風(fēng)的好轉(zhuǎn)，特別是地稅局在胡局長的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體地稅人員共同努力下，地稅形象不斷提升，集中表現(xiàn)為人員素質(zhì)高、工作效率快、服務(wù)意識強(qiáng)，贏得了良好的社會聲譽(yù)，為地方社會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良的環(huán)境，地稅工作為納稅人服務(wù)的理念得到充分體現(xiàn)。在肯定成績的同時，各位代表和行風(fēng)監(jiān)督員對縣地稅局的工作也提出了一些中懇的意見和建議。他們希望地稅部門在今后的工作中對稅法和稅收政策的宣傳力度還應(yīng)進(jìn)一步加大，在做到依法征稅、應(yīng)收盡收的同時做好稅源的培植工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。在此，我們也希望地稅局各位領(lǐng)導(dǎo)、同志在發(fā)揚(yáng)成績的同時，認(rèn)真做好以下幾點(diǎn)工作：

首先，要認(rèn)真歸納、梳理、排查大家提出的問題，及時反饋給相關(guān)科室和人員，逐條制定落實(shí)整改措施，積極采納，總結(jié)消化，把大家的建議轉(zhuǎn)化為工作的動力。通過強(qiáng)有力的整改，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，進(jìn)一步增強(qiáng)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的主動性、積極性和責(zé)任感，努力形成一個快捷高效的工作氛圍。

第二，規(guī)范工作行為。工作能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。制度是保證。要靠制度管理人、規(guī)范人、約束人。隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮、社會的發(fā)展，地稅管理工作不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，需要我以創(chuàng)新的理念來謀劃工作，以創(chuàng)新的方法來落實(shí)工作，以創(chuàng)新的舉措來推動工作。創(chuàng)新要體現(xiàn)在工作思路上，要體現(xiàn)在制度建設(shè)上，要落實(shí)到具體實(shí)踐中。因此，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有制度，解決問題的同時，要積極研究管理與被管理之間、管理與執(zhí)法之間的關(guān)系，及時做好制度的修改完善和創(chuàng)新工作，正確處理好工作中遇到新情況、新問題，進(jìn)一步提高工作的規(guī)范化、制度化水平，積極開創(chuàng)地稅管理工作的新局面。

第三，使紀(jì)律要求內(nèi)化為工作人員的自覺行動。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，要進(jìn)一步強(qiáng)化教育引導(dǎo)。統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和辦事能力是搞好行風(fēng)建設(shè)、提高機(jī)關(guān)工作效能的基礎(chǔ)。要有針對性地組織開展職業(yè)道德與法紀(jì)教育，增強(qiáng)法制意識，加強(qiáng)執(zhí)法技能和服務(wù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高依法行政水平和服務(wù)水平。通過不斷的教育引導(dǎo)，能使地稅管理?xiàng)l例和相關(guān)規(guī)定爛熟于心，內(nèi)化為全體工作人員的自覺意識。

第四，嚴(yán)格考核。要進(jìn)一步強(qiáng)化社會監(jiān)督，要加強(qiáng)監(jiān)督。繼續(xù)建立健全與人大代表、政協(xié)委員、市民代表定期溝通的聯(lián)系制度，繼續(xù)聘請一批行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，自覺接受社會各界的監(jiān)督。要完善公開承諾制度和政務(wù)公開制度，推行“陽光稅務(wù)”把稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、時限、以及辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果予以公開，接受廣大群眾監(jiān)督。要完善群眾投訴機(jī)制，通過信訪、熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)窗口或其他渠道，廣泛聽取群眾的意見和建議，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。強(qiáng)化監(jiān)督考核的同時，要注重長效、標(biāo)本兼治，努力從源頭上解決影響作風(fēng)建設(shè)的問題，從而不斷把行風(fēng)建設(shè)引向深入。要健全嚴(yán)格的檢查考核制度，組織人員采取日常檢查、集中檢查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法，對基層單位的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

同志們，政（行）和軟環(huán)境暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意義重大、責(zé)任重大。我們懇切地希望各位一如既往地關(guān)注我縣政（行）風(fēng)和軟環(huán)境暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)向我們提出寶貴的意見和建議，我們一定積極采納，認(rèn)真落實(shí)，為切實(shí)打造投資者滿意、企業(yè)滿意、基層滿意的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會快速、健康、可持續(xù)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：效能建設(shè)發(fā)言材料范文

效能建設(shè)發(fā)言材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

立足我縣實(shí)際，為使科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)深入有成效，察布查爾縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)在分析當(dāng)前投資發(fā)展各要素的基礎(chǔ)上，初步確定建立自治縣行政服務(wù)中心，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，營造親商、愛商、惠商的發(fā)展氛圍，為廣大投資者提供便捷周到、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

XX年11月9日至12月25日，由自治縣相關(guān)部門組成的江蘇省揚(yáng)州市掛職培訓(xùn)組一行18人赴邗江區(qū)進(jìn)行全面的考察學(xué)習(xí)?？h效能辦專職副主任在邗江區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局行政效能監(jiān)察室、邗江區(qū)行政服務(wù)中心掛職學(xué)習(xí)40余天。

在學(xué)習(xí)借鑒江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)建設(shè)行政服務(wù)中心的成功經(jīng)驗(yàn)和做法后，我縣行政服務(wù)中心籌建領(lǐng)導(dǎo)小組已成立，籌建預(yù)案已確定，行政服務(wù)中心地址已經(jīng)選定，服務(wù)中心項(xiàng)目清理、“兩集中兩到位”、機(jī)構(gòu)改革等工作正逐步展開，籌建工作進(jìn)展有序。但由于受我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯緩等諸多因素制約，我們與奎屯市、伊寧市積極推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)察機(jī)制，積極構(gòu)建電子監(jiān)察系統(tǒng)等工作取得的實(shí)際成果來看，我們的差距還很大，離各級領(lǐng)導(dǎo)的要求和人民群眾的實(shí)際需要還很遠(yuǎn)。

一、提高認(rèn)識，積極推進(jìn)行我縣行政服務(wù)中心建設(shè)，同步建立電子監(jiān)察系統(tǒng)

建設(shè)縣級行政服務(wù)中心是面向基層、面向群眾，打造“陽光政府”提高行政效能的實(shí)際需要，而積極推進(jìn)電子監(jiān)察平臺建設(shè)則是強(qiáng)化行政監(jiān)督管理工作的現(xiàn)實(shí)需要。加強(qiáng)行政監(jiān)督的目的是確保機(jī)關(guān)依法行政，實(shí)現(xiàn)廉潔、高效。它的主要海量資料分享

任務(wù)有兩項(xiàng)：一是廉政監(jiān)督。主要是對黨政機(jī)關(guān)和工作人員在行政活動中有無違反法律規(guī)定，以權(quán)以職謀取私利的行為進(jìn)行監(jiān)督，其作用在于清除腐-敗行為，促使工作人員廉潔奉公，保證政府實(shí)現(xiàn)廉政;二是效能監(jiān)督。主要是對機(jī)關(guān)和工作人員有無違法違規(guī)、失職瀆職的行為進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)工作人員恪盡職守，各司其職，高效率的履行職責(zé)，保證政令暢通，實(shí)現(xiàn)勤政。

廉政監(jiān)督和效能監(jiān)督在工作中相互聯(lián)系，缺一不可，依托電子監(jiān)察平臺，通過對部門行政工作和行政行為開展績效評估、實(shí)時監(jiān)察、公眾評議、行風(fēng)評議活動等有效手段和措施，為效能監(jiān)察和投訴中心建設(shè)提供有效載體，達(dá)到抓廉政促勤政，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)效能運(yùn)轉(zhuǎn)高效化的目標(biāo)。

今年在全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上中，縣委將創(chuàng)新行政效能監(jiān)察工作模式擺在重要位置。年初，紀(jì)委常委會召開了紀(jì)檢監(jiān)察工作研討會，廣開言路，集思廣益，委局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與中層副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部共同商議和謀劃新一年的創(chuàng)新工作，經(jīng)過會議反復(fù)醞釀，初步確定了要建設(shè)察布查爾縣電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺，創(chuàng)新行政效能管理機(jī)制的共識，目前已著手各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作?？h工商局、縣國土局試點(diǎn)工作已順利開展，五月底前完成縣行政服務(wù)中心和電子監(jiān)察平臺建設(shè)工作方案，下半年開始分步實(shí)施。

二、學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市好的經(jīng)驗(yàn)和做法，完善系統(tǒng)建設(shè)總體框架，籌備建立功能較為完備的行政監(jiān)察綜合平臺

（一）監(jiān)控平臺的構(gòu)成

我們曾初步設(shè)想縣行政效能監(jiān)察系統(tǒng)主要由核心軟件系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和行政許可網(wǎng)三大部分組成，其監(jiān)控平臺主要由六個子系統(tǒng)構(gòu)成：

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1、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：統(tǒng)計(jì)當(dāng)天受理、本月受理、本年受理、任意時間受理等;

2、統(tǒng)計(jì)排名：主要有數(shù)據(jù)匯總、效能分析、提速空間排名等;

3、效能分析：主要是對進(jìn)駐大廳部門的平均辦結(jié)天數(shù)排名、平均辦結(jié)超時、平均日結(jié)率、平均同意率等進(jìn)行分析;

4、受理事項(xiàng)列表:對進(jìn)駐大廳部門事項(xiàng)查詢情況;

5、投資分析:受理投資報表、投資來源地報表、投資圖表等;

6、統(tǒng)計(jì)報表：重點(diǎn)崗位情況匯總表;各單位行政效能詳表;重點(diǎn)崗位項(xiàng)目超時總表;重點(diǎn)崗位項(xiàng)目超時詳表;重點(diǎn)崗位受理投資項(xiàng)目總表;重點(diǎn)崗位不同意投資項(xiàng)目詳表。該部分主要是根據(jù)各級領(lǐng)導(dǎo)需要提供紙質(zhì)報告時使用。

（二）系統(tǒng)建設(shè)主要任務(wù)及功能

我縣電子監(jiān)察系統(tǒng)主要分為行政行為數(shù)據(jù)采集部分和行政效能監(jiān)察兩大部分。主要任務(wù)是對自治縣行政機(jī)關(guān)重點(diǎn)部門以及行政審批重點(diǎn)項(xiàng)目采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析，對每項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，包括申請時間、受理時間、辦結(jié)時間、通知申請人時間、領(lǐng)證時間，以及申請人信息、申請項(xiàng)目信息、辦理人員信息等內(nèi)容，進(jìn)行時效監(jiān)督、預(yù)警處理，糾正違規(guī)。進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后的結(jié)果，通過計(jì)算機(jī)終端或以各種報表、報告的方式為各級領(lǐng)導(dǎo)提供輔助決策。其具有實(shí)時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效評估、信息服務(wù)四大功能。

一是實(shí)時監(jiān)控。運(yùn)用核心軟件系統(tǒng)與政府各行政許可部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接對接，自動采集每項(xiàng)行政許可事項(xiàng)辦理過程的詳細(xì)信息，包括受理的事項(xiàng)內(nèi)容、承辦人和申請人情況、受理與否及其理由，辦理人員、步驟，承辦時間、意見、結(jié)海量資料分享

果，許可證件、收費(fèi)、辦結(jié)時間，以及投訴、行政復(fù)議和行政訴訟情況等等，使監(jiān)察機(jī)關(guān)即時、同步、全面監(jiān)控行政許可事項(xiàng)的實(shí)施過程。在行政服務(wù)大廳現(xiàn)場設(shè)置視頻監(jiān)控點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、在崗在位和辦事效率的有效監(jiān)督，并及時處理行政許可服務(wù)現(xiàn)場可能發(fā)生的問題。

二是預(yù)警糾錯。電子監(jiān)察系統(tǒng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，預(yù)先設(shè)置每項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的內(nèi)容、法律依據(jù)、條件、程序、收費(fèi)、時限等規(guī)范化要素，制定有關(guān)辦法明確違反行政許可規(guī)定的具體情形及處理辦法。并啟用 “黃燈”、“橙燈”“綠燈”和“紅燈”給予提醒或警告，相關(guān)部門和責(zé)任人能夠通過網(wǎng)絡(luò)看到辦理進(jìn)程，及時提醒和督促工作人員按時辦結(jié)事項(xiàng)。監(jiān)察機(jī)關(guān)對不予許可、不予受理、補(bǔ)交材料等情形，視為異常情況，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察。

三是績效評估。制定“行政許可績效評估量化標(biāo)準(zhǔn)”。電子監(jiān)察系統(tǒng)設(shè)置行政許可績效評估子系統(tǒng)，根據(jù)評估量化標(biāo)準(zhǔn)，對各部門、各崗位的行政效能自動進(jìn)行打分、考核和分析。對不同部門、同一部門不同時間段的行政許可實(shí)施情況和行政效能情況進(jìn)行橫向、縱向比較和綜合評價。評估結(jié)果每月向各級領(lǐng)導(dǎo)和社會公布。根據(jù)評估結(jié)果，可以對行政許可事項(xiàng)的程序、期限等規(guī)定的合理性進(jìn)行分析，從中查找問題，研究改進(jìn)措施。

四是信息服務(wù)。電子監(jiān)察系統(tǒng)可為群眾、各級領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察機(jī)關(guān)自身提供多種信息服務(wù)功能。系統(tǒng)設(shè)置統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)和綜合查詢子系統(tǒng)，可以靈活統(tǒng)計(jì)和查詢行政許可實(shí)施的有關(guān)信息。系統(tǒng)開設(shè)行政許可互聯(lián)網(wǎng)站，向企業(yè)和群眾提供所有行政許可事項(xiàng)的有關(guān)法律法規(guī)和具體辦理要求等信息，提供行政許可事項(xiàng)電子申請表格下載功能，公布績效評估情況，方便群眾辦事和監(jiān)督。系統(tǒng)能夠?yàn)檎I(lǐng)導(dǎo)辦公決策提供信息服務(wù)，向縣領(lǐng)導(dǎo)和各部門領(lǐng)導(dǎo)反饋行政許可的實(shí)施情況及績效測評情況等。

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（三）系統(tǒng)建設(shè)要求

一是要突顯統(tǒng)一性。充分利用本縣現(xiàn)有的行政審批電子系統(tǒng)和政務(wù)信息平臺等現(xiàn)有的硬件設(shè)施，建立統(tǒng)一的電子監(jiān)察共享數(shù)據(jù)庫，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

二是要突顯全覆蓋性。對審批事項(xiàng)從受理到辦結(jié)的各個環(huán)節(jié)全過程監(jiān)控，對于受理的事項(xiàng)內(nèi)容、承辦人、承辦時間、結(jié)果等要素全面監(jiān)察，對所有行政許可事項(xiàng)全部監(jiān)察，對重要的非許可事項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)察。監(jiān)察透明、高效。系統(tǒng)在片刻之間將各業(yè)務(wù)部門的審批信息數(shù)據(jù)及時采集，實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)察。

三是要突顯自動化。系統(tǒng)對違反程序和超越權(quán)限的，系統(tǒng)自動限制;對違紀(jì)違規(guī)的行為，系統(tǒng)及時發(fā)現(xiàn)、自動警告、自動記錄。對各審批部門及工作人員的每月績效直接打分，自動考核。系統(tǒng)還可以對每月審批業(yè)務(wù)量進(jìn)行自動統(tǒng)計(jì)分析。

四是要突顯人性化。系統(tǒng)設(shè)置藍(lán)、綠、黃、紅燈。當(dāng)承諾時限過半或即將到時，及時提醒首問責(zé)任人。

借鑒奎屯、伊寧兩市好的經(jīng)驗(yàn)和做法，除對各部門(單位)進(jìn)駐行政服務(wù)大廳窗口單位進(jìn)行績效評估的基礎(chǔ)上，增設(shè)對各部門(單位)的績效考核功能，同時將實(shí)施權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險點(diǎn)及預(yù)控措施內(nèi)控體系建設(shè)納入電子監(jiān)察平臺。

三、方案優(yōu)選，積極解決好系統(tǒng)建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的問題

（一）關(guān)于組建電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作小組的問題

電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，需要各方面力量的配合，在全縣成立電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的基礎(chǔ)上，組建由縣委常委、縣紀(jì)委書記阿迪海量資料分享

力江牽頭的電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作小組，協(xié)力推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。

（二）關(guān)于電子監(jiān)察系統(tǒng)招標(biāo)的問題

縣政府為電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)招標(biāo)主體，縣政府辦公室、監(jiān)察局、縣效能辦和信息中心共同參與。要組織專門的招標(biāo)工作班子，選擇信譽(yù)好、技術(shù)強(qiáng)的大公司承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。要聘請招投標(biāo)顧問，幫助解決招投標(biāo)中存在的問題。電子監(jiān)察系統(tǒng)的招標(biāo)實(shí)行軟件與硬件捆-綁招標(biāo)，采用競爭性談判的方式，確定電子監(jiān)察系統(tǒng)承建單位。部門自行建設(shè)內(nèi)控電子監(jiān)察系統(tǒng)也可以采用競爭性談判的方式。

（三）關(guān)于建設(shè)資金的問題

縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)資金由縣人民政府承擔(dān)，統(tǒng)一建設(shè)的部門內(nèi)控電子監(jiān)察平臺由政府統(tǒng)一采購，然后分?jǐn)?，對少?shù)確無能力支付的單位由縣人民政府承擔(dān)。自行建設(shè)部門內(nèi)控電子監(jiān)察系統(tǒng)的部門自行承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用。工程款按工程建設(shè)序時進(jìn)度支付，但要留足保證金，明確系統(tǒng)維護(hù)期限。

（四）關(guān)于系統(tǒng)維護(hù)方式的問題

鑒于兩個電子監(jiān)察系統(tǒng)的維護(hù)量較大，建議采用軟件與硬件外包的方式，外包招聘工作由縣信息中心牽頭負(fù)責(zé)，系統(tǒng)的外包維護(hù)由縣信息中心進(jìn)行監(jiān)督。由縣政府統(tǒng)一建設(shè)的維護(hù)資金由縣政府安排，列入財政預(yù)算，部門自行建設(shè)的系統(tǒng)維護(hù)資金安排進(jìn)部門預(yù)算，由部門負(fù)責(zé)。

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第三篇：效能監(jiān)察

淺談國有企業(yè)效能監(jiān)察工作

姓 名：許琲

單 位：焦作煤業(yè)（集團(tuán)）輝縣張屯煤礦有限公司 郵 編：454000 摘 要：國有企業(yè)效能監(jiān)察工作是對企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的質(zhì)量、效益、效率、及效果等方面實(shí)施的一種監(jiān)督監(jiān)察活動，也是國企紀(jì)檢監(jiān)察組織融入企業(yè)經(jīng)營管理中心和改革發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的有效途徑。關(guān)鍵詞：效能監(jiān)察 提高效益 監(jiān)督管理 中圖分類號： 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： 正文：

國有企業(yè)效能監(jiān)察工作是對企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的質(zhì)量、效益、效率、及效果等方面實(shí)施的一種監(jiān)督監(jiān)察活動，也是國企紀(jì)檢監(jiān)察組織融入企業(yè)經(jīng)營管理中心和改革發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的有效途徑。目前，我國國有企業(yè)改革發(fā)展已進(jìn)入到一個新的歷史時期，企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分、組織形成、利益關(guān)系、分配方式等日趨多樣化，這就要求在開展企業(yè)效能監(jiān)察工作過程中，要不斷提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握國企效能監(jiān)察存在的問題，積極探索國有企業(yè)實(shí)施效能監(jiān)察的有效途徑。

一、正確認(rèn)識國企效能監(jiān)察作用

國有企業(yè)效能監(jiān)察是監(jiān)察部門對企業(yè)管理職能部門的管理效能，具有企業(yè)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督功能，功能主要是保護(hù)和服務(wù)，兩者具有統(tǒng)一性，概括起來主要有以下六點(diǎn)作用：一是服務(wù)性。它是圍繞企業(yè)行政管理中心工作，為完成某項(xiàng)工作任務(wù)而進(jìn)行的監(jiān)察工作，具有服務(wù)性；二是制約性。它在企業(yè)各職能部門實(shí)現(xiàn)某一工作目標(biāo)的全過程進(jìn)行檢查監(jiān)督，規(guī)范其行為，糾正其偏差，保證正確的經(jīng)營手段，使其沿著最經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營軌道運(yùn)作；三是參與性。效能監(jiān)察工作人員在某項(xiàng)工作運(yùn)作的同時積極參與其各種活動，在參與中實(shí)施監(jiān)督檢查，保證其有效性；四是預(yù)防性。通過效能監(jiān)察，可以及時發(fā)現(xiàn)對工作可能帶來不利的因素，以便預(yù)防和阻止某一程序的運(yùn)作，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失；五是規(guī)范性。通過效能監(jiān)察，可以發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。可以使企業(yè)內(nèi)各項(xiàng)工作目標(biāo)、計(jì)劃、決定等各方面更加科學(xué)化、規(guī)范化。六是保護(hù)性。通過效能監(jiān)察，可以使一部分領(lǐng)導(dǎo)干部擺正位置，提高自律意識，廉潔從業(yè)，進(jìn)而保護(hù)好我們的黨員干部。

二、國有企業(yè)效能監(jiān)察存在的問題

國有企業(yè)以效能監(jiān)察為手段，強(qiáng)化對經(jīng)營管理全過程的監(jiān)控，規(guī)范各種經(jīng)營管理行為，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但實(shí)際工作中還存在一些不足，影響著效能監(jiān)察職能作用的發(fā)揮。

(一)、思想認(rèn)識存在偏差。存在重視廉政監(jiān)督、忽視效能監(jiān)督的現(xiàn)象，或有將效能監(jiān)察等同于紀(jì)檢監(jiān)察的認(rèn)識，這 是對效能監(jiān)察工作的意義和重要性理解不深，對開展效能監(jiān)察的作用了解不透。

(二)、把握不了效能監(jiān)察的方法和途徑。有些部門把對暴露問題的追究和處理看成效能監(jiān)察，也有的把紀(jì)檢監(jiān)察混同于效能監(jiān)察，這都是片面和錯誤的，它忽視了效能監(jiān)察“事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察”的功效。

(三)、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制尚不完善。國有企業(yè)效能監(jiān)察工作專業(yè)性強(qiáng)，工作內(nèi)容涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的方方面面，強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和科學(xué)的工作運(yùn)行機(jī)制是有效實(shí)施效能監(jiān)察的前提。有的國有企業(yè)雖然也成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但領(lǐng)導(dǎo)小組尤其是行政主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，不能結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地開展工作，導(dǎo)致效能監(jiān)察流于形式，這些都制約著效能監(jiān)察綜合作用的發(fā)揮。

出現(xiàn)以上問題的原因，主要是對效能監(jiān)察工作的作用理解不深，忽視了效能監(jiān)察對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要意義。效能監(jiān)察工作不是單純的防止違規(guī)違紀(jì)行為，效能監(jiān)察工作也是生產(chǎn)力。通過完善的效能監(jiān)察可以節(jié)約投資，降低運(yùn)營成本，減少投資風(fēng)險，提高投資效益，帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，可以提高安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量，可以凝聚職工人心，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展內(nèi)在的生產(chǎn)力。

三、強(qiáng)化國有企業(yè)效能監(jiān)察新思路

為適應(yīng)國有企業(yè)改革發(fā)展的新要求，與時俱進(jìn)開展國有企業(yè)效能監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)廉潔與效能的統(tǒng)一，必須根據(jù)現(xiàn)代企業(yè) 的管理特點(diǎn)，不斷研究新情況，解決新問題，積極探索效能監(jiān)察工作新思路。

(一)、抓好宣傳教育，提高對效能監(jiān)察工作的認(rèn)識 馬克思主義的認(rèn)識論認(rèn)為，人們對客觀事物的認(rèn)識不可能一次完成，是逐步深化的。從國有企業(yè)效能監(jiān)察的對象來講，對開展效能監(jiān)察工作的認(rèn)識也有一個過程。因此，要搞好國有企業(yè)的效能監(jiān)察工作，必須要加強(qiáng)對效能監(jiān)察工作的宣傳，并聯(lián)系實(shí)際采取多種形式對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾進(jìn)行效能監(jiān)察專題教育，使他們對效能監(jiān)察工作有一個比較全面的理解。使企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大職工群眾都能夠充分認(rèn)識到，開展效能監(jiān)察是增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔高效的自覺性，是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理必不可少的手段，是新形勢下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門全面履行職能的重要途徑。在企業(yè)上下尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部逐步形成人人都來關(guān)心和支持效能監(jiān)察工作的良好氛圍，進(jìn)而推動效能監(jiān)察工作的深入扎實(shí)開展，不斷提升企業(yè)效益，促進(jìn)企業(yè)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的落實(shí)。

(二)、將效能監(jiān)察融入企業(yè)的經(jīng)營管理，維護(hù)企業(yè)利益 國有企業(yè)有業(yè)務(wù)范圍廣、資金量大、經(jīng)濟(jì)實(shí)體多等特點(diǎn)，如果在生產(chǎn)流通領(lǐng)域、財經(jīng)管理等環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問題，很容易引發(fā)腐敗，造成國有資產(chǎn)流失，國家的利益受損。特別是在深化改革，業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展的進(jìn)程中，工程建設(shè)、招投標(biāo)、物資采購、資金投入等環(huán)節(jié)較容易出現(xiàn)問題。效能監(jiān)察要以此為工作重點(diǎn)，按照項(xiàng)目審批制度、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度、預(yù) 算費(fèi)用制度等制度，認(rèn)真開展效能監(jiān)察，監(jiān)督落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度，防止出現(xiàn)偏差，避免出現(xiàn)不規(guī)范行為。由于在改革過程中監(jiān)管不嚴(yán)而出現(xiàn)問題、造成腐敗或國有資產(chǎn)流失的例子很多。效能監(jiān)察就是要防止此類事件的發(fā)生，嚴(yán)格監(jiān)督和保護(hù)干部，避免國有資產(chǎn)流失，有效的維護(hù)國家集體和個人的利益。

(三)、堅(jiān)持創(chuàng)新制度建設(shè)與監(jiān)督檢查相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督制衡

制度具有根本性、全局性、規(guī)范性和長期性的特點(diǎn)。強(qiáng)化國有企業(yè)效能監(jiān)察必須創(chuàng)新制度建設(shè)。一方面，企業(yè)須借助于系統(tǒng)管理的作用，建立科學(xué)、完善的管理制度。用制度來保證執(zhí)行力的提升，用制度統(tǒng)一員工與組織的執(zhí)行行為，用制度建立一個執(zhí)行力的獎罰機(jī)制，使制度保持它的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。另一方面，效能監(jiān)察要在原有制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化國有企業(yè)改革的新形勢以及企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律、任務(wù)，與時俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新制度，完善操作規(guī)程，規(guī)范監(jiān)察行為。圍繞企業(yè)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范和深化效能監(jiān)察。著力從完善風(fēng)險防范機(jī)制、減少腐敗機(jī)會、提高有效預(yù)防腐敗能力的角度，深刻分析經(jīng)營管理中的漏洞及原因，促進(jìn)制度建設(shè)和整改措施的落實(shí)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮效能監(jiān)察在標(biāo)本兼治、綜合治理和風(fēng)險防范方面的監(jiān)督作用，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

(四)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查與完善管理制度相結(jié)合

國有企業(yè)改進(jìn)管理，提高效能，是開展效能監(jiān)察的目的所在。由于企業(yè)監(jiān)察部門可以進(jìn)行別的部門不能進(jìn)行的調(diào)查，效能監(jiān)察有它特有的觀察問題的角度，所以它在促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)管理，提高效能方面具有其它職能部門與工作人員所不具有的功能。這就要求在效能監(jiān)察的最后一個環(huán)節(jié)上，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)的人員，必須在研究改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理，提出合理化建議上下功夫。要綜合全部調(diào)查結(jié)果、考核資料以及掌握到的各方面情況，有針對性地對監(jiān)察對象提出改進(jìn)工作，完善管理的措施和建議。紀(jì)檢監(jiān)察組織要對執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，落實(shí)和鞏固效能監(jiān)察成果。被監(jiān)察企業(yè)（部門）要按照《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》的要求，將執(zhí)行情況通報給紀(jì)檢監(jiān)察組織，切實(shí)做到堵塞漏洞，建章立制，強(qiáng)化管理，改進(jìn)工作。

總之，在企業(yè)改革、改制、利益關(guān)系多樣化等新情況下，效能監(jiān)察要做到方法、措施與時俱進(jìn)。只有這樣，效能監(jiān)察的作用才能得到充分發(fā)揮，才能使其與企業(yè)追求的最大經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

作者簡介：1981年5月16日 男 河南焦作 焦作煤業(yè)（集團(tuán)）輝縣張屯煤礦有限公司政工科副科長 經(jīng)濟(jì)師 本科 ***

第四篇：效能監(jiān)察

什么是效能監(jiān)察？

效能監(jiān)察以“提高管理效率、增加效益”為目的，對經(jīng)營管理者和所轄部門（單位）履行職責(zé)和職能的情況，包括管理現(xiàn)狀、管理要求、管理行為的過程及結(jié)果、管理者勤政、能政進(jìn)行監(jiān)督考察和優(yōu)化提高。旨在克服管理中的薄弱環(huán)節(jié)、糾正行為偏差，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，并獲得適宜管理模式或先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的一種企業(yè)自我監(jiān)察和提升管理效能的行政監(jiān)察。

第五篇：效能監(jiān)察

淺談國有企業(yè)效能監(jiān)察存在的問題及對策

江西省水利水電開發(fā)總公司 樊榮

效能監(jiān)察作為企業(yè)監(jiān)察工作的一個重要方面，是企業(yè)監(jiān)察職能的重要體現(xiàn)，是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)以法律、法規(guī)和企業(yè)的管理制度為依據(jù)，針對影響企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的主要問題，依法對企業(yè)干部、管理人員履行職責(zé)行為的效率與質(zhì)量情況所實(shí)施的監(jiān)督檢查活動，其目的是保證政令暢通，督促企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、職工增強(qiáng)管理意識，樹立效益理念，提高工作效率和質(zhì)量，防止官僚主義和失職、瀆職行為。作為省水利廳直屬的全民所有制企業(yè)――開發(fā)總公司，從無到有、從小到大，至今已逐步形成供水業(yè)、水電業(yè)、施工業(yè)、疏浚業(yè)、酒店管理和物資倉儲業(yè)六個產(chǎn)業(yè)，注冊資本2053萬元，總資產(chǎn)1.6億元。如何加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察，采取有效手保證“資金、工程、干部”的安全，保證國家、集體、職工的利益，是擺在企業(yè)當(dāng)前的一個重要課題。

一、當(dāng)前企業(yè)效能監(jiān)察工作存在的幾個問題

一是思想認(rèn)識存在偏差。存在重視廉政監(jiān)督、忽視效能監(jiān)督的現(xiàn)象，或有將效能監(jiān)察等同于紀(jì)檢監(jiān)察的認(rèn)識，這是對效能監(jiān)察工作的意義和重要性理解不深，對開展效能監(jiān)察的作用了解不透。

二是效能監(jiān)察的機(jī)制尚不完善。迄今為止，效能監(jiān)察的程序性法規(guī)還沒有出臺，而現(xiàn)有的可以作為效能監(jiān)察依據(jù)的法規(guī)過于原則，特別是我司效能監(jiān)察的制度尚不配套，相比廉政監(jiān)察工作，存在制度不夠健全、操作不夠規(guī)范的問題。對于“不作為、推諉扯皮、辦事效率低下、失職”等效能方面的問題不能有效制止，老辦法不管用，新的辦法又沒建立起來，致使監(jiān)察起來無規(guī)可循，無矩可蹈。

三是把握不了效能監(jiān)察的方法和途徑。有些部門把對暴露問題的追究和處理看成效能監(jiān)察，也有的把紀(jì)檢監(jiān)察混同于效能監(jiān)察，這都是片面和錯誤的，它忽視了效能監(jiān)察“事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察”的功效。

四是效能監(jiān)察獎懲方面缺乏制度性和規(guī)范性。有的只獎不懲，有的只懲不獎，同時，還有許多問題研究不夠，比如工作標(biāo)準(zhǔn)評定的問題、數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確性的問題、獎懲的標(biāo)準(zhǔn)及效果問題都沒能認(rèn)真的探討和研究，特別是在平時的業(yè)績考評上不夠規(guī)范或存在忽視考核的現(xiàn)象，使效能監(jiān)察獎懲缺乏必要的依據(jù)。出現(xiàn)以上問題的原因，主要是我們對效能監(jiān)察工作的作用理解不深，忽視了效能監(jiān)察對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要意義。效能監(jiān)察工作不是單純的防止違規(guī)違紀(jì)行為，對我司來說，效能監(jiān)察工作也是生產(chǎn)力。通過完善的效能監(jiān)察可以節(jié)約投資，降低運(yùn)營成本，減少投資風(fēng)險，提高投資效益，帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，可以提高安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量，帶來長遠(yuǎn)的社會效益，從而帶來間接的經(jīng)濟(jì)效益，可以凝聚職工人心，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展內(nèi)在的生產(chǎn)力。

二、解決企業(yè)效能監(jiān)察對策

解決企業(yè)效能監(jiān)察問題，應(yīng)從如下幾個方面入手：

一是從思想上、組織上、制度上保證企業(yè)效能監(jiān)察工作的順利開展。效能監(jiān)察是加強(qiáng)企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)國家利益和預(yù)防職務(wù)犯罪的有效途徑和重要手段，領(lǐng)導(dǎo)要重視效能監(jiān)察工作，明確監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容，加大宣傳力度，提高廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對效能監(jiān)察工作必要性和重要性的認(rèn)識，并制定完善有關(guān)效能監(jiān)察工作規(guī)定，從組織領(lǐng)導(dǎo)和制度上保證了效能監(jiān)察工作的順利實(shí)施。作為紀(jì)檢部門還應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)各部門的溝通與聯(lián)系，特別是與審計(jì)、財務(wù)以及工程部門的溝通與協(xié)作，彌補(bǔ)紀(jì)檢監(jiān)察部門的專業(yè)缺陷和力量不足，形成整體合力，努力做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門、員工群眾三參與，效能監(jiān)察、企業(yè)管理、案件查處三結(jié)合，保證效能監(jiān)察工作的順利開展。

二是將效能監(jiān)察融入企業(yè)的經(jīng)營管理，堵塞管理漏洞，規(guī)范管理行為，維護(hù)國家的利益。我司是業(yè)務(wù)范圍廣、資金量大、經(jīng)濟(jì)實(shí)體多的單位，如果在生產(chǎn)流通領(lǐng)域、財經(jīng)管理等環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問題，很容易引發(fā)腐敗，造成國有資產(chǎn)流失，國家的利益受損。特別是在深化改革，業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展的進(jìn)程中，工程建設(shè)、招投標(biāo)、物資采購、資金投入等環(huán)節(jié)較容易出現(xiàn)問題。效能監(jiān)察要以此為工作重點(diǎn)，按照項(xiàng)目審批制度、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度、預(yù)算費(fèi)用制度等制度，認(rèn)真開展效能監(jiān)察，監(jiān)督落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度，防止出現(xiàn)偏差，避免出現(xiàn)不規(guī)范行為。由于在改革過程中監(jiān)管不嚴(yán)而出現(xiàn)問題、造成腐敗或國有資產(chǎn)流失的例子很多。效能監(jiān)察就是要防止此類事件的發(fā)生，嚴(yán)格監(jiān)督和保護(hù)干部，避免國有資產(chǎn)流失，有效的維護(hù)國家集體和個人的利益。

三是抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部的行政管理行為的監(jiān)察，提高領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力，最大限度維護(hù)國家和人民的利益。做好效能監(jiān)察，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵的因素，領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政行為和管理行為的好壞直接影響到國家和人民利益的大小。紀(jì)檢部門要抓住從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的要求，突出廉潔從政這個關(guān)鍵進(jìn)行監(jiān)察，監(jiān)督落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其落實(shí)好“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗行為的發(fā)生。還就應(yīng)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、權(quán)力運(yùn)行和辦事程序三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)效能監(jiān)察工作，防止有令不行、有禁不止、弄虛作假、欺上瞞下的行為發(fā)生，有效的防止權(quán)力的缺失和濫用，改善領(lǐng)導(dǎo)干部行政管理辦法，改進(jìn)工作

作風(fēng)，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任制》等制度規(guī)定，切實(shí)維護(hù)國家的利益集體和職工利益。

四要創(chuàng)新效能監(jiān)察的辦法，充分發(fā)揮效能監(jiān)察作用，確保工作落到實(shí)處。效能監(jiān)察作用發(fā)揮的大小，監(jiān)察的方法是重要的因素，我們要根據(jù)不同的監(jiān)察項(xiàng)目運(yùn)用不同的監(jiān)察辦法，才能有效的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。首先要全面跟蹤監(jiān)督行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，將效能監(jiān)察貫穿于事前、事中、事后的全過程。加大事前監(jiān)察工作力度，盡量將問題解決在萌芽狀態(tài)之中；嚴(yán)格事中監(jiān)察工作，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞生產(chǎn)經(jīng)營管理中的漏洞，避免造成不應(yīng)有的損失；做好事后監(jiān)察，針對存在的問題，修定和完善管理制度，規(guī)范行業(yè)管理。繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政信息員、監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的力度。其次要建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)莫劻P激勵機(jī)制，對發(fā)生的問題認(rèn)真查找分析原因，分清責(zé)任，按有關(guān)責(zé)任對相關(guān)人員進(jìn)行處理，盡可能挽回經(jīng)濟(jì)損失。

三、開展效能監(jiān)察工作應(yīng)注意的問題

開展好效能監(jiān)察工作離不開其它部門的緊密結(jié)合，兩者是相輔相成，不可分割的。

首先應(yīng)擺正紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系。在效能監(jiān)察中，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對象，在效能監(jiān)察立項(xiàng)中，項(xiàng)目的承辦部門一般是紀(jì)檢監(jiān)察部門。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準(zhǔn)自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履行職責(zé)的工作當(dāng)作企業(yè)效能監(jiān)察工作。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責(zé)，同時又要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與業(yè)務(wù)部門密切配合。

其次應(yīng)處理好企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系。我司效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理，但更不能取代企業(yè)管理，而是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。對各種立項(xiàng)的問題進(jìn)行檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問題，提出改進(jìn)管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實(shí)，堵塞漏洞，而不是直接參與管理和糾正錯誤。再次應(yīng)指導(dǎo)好部門和下級企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我約束。監(jiān)察一批項(xiàng)目、堵塞一些漏洞、夯實(shí)一片基礎(chǔ)是我司效能監(jiān)察的重點(diǎn)工作，但不是開展效能監(jiān)察的目的，促進(jìn)企業(yè)尤其是各部門建章立制、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我約束才是效能監(jiān)察工作應(yīng)盡的職責(zé)。