第一篇：在全系統(tǒng)工作會議上的講話

在全系統(tǒng)工作會議上的講話

同志們：

按照局黨組安排，下面我就分管的工作講一下意見：

規(guī)劃工作

一、做好新一輪土地利用總體規(guī)劃與二次調(diào)查成果銜接工作。一是規(guī)劃指標銜接，相應(yīng)調(diào)整縣、鄉(xiāng)規(guī)劃文本、說明、相關(guān)數(shù)據(jù)和系列圖件，并做到圖、數(shù)、文本一致。二是規(guī)劃圖銜接。三是基礎(chǔ)設(shè)施用地的銜接。四是重新編制縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃文本、說明、圖件。五是結(jié)合銜接工作，完善規(guī)劃成果，將“十二五”等規(guī)劃新增的能源、交通、水利、軍事、礦山等單獨選址項目列入重點建設(shè)項目清單。六是調(diào)整規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

二、做好申報工礦廢棄地調(diào)整利用試點工作。因為省廳有關(guān)處室工作職能的調(diào)整，我市和我縣相應(yīng)科室的工作職能也做相應(yīng)的調(diào)整。按上級相應(yīng)科室的工作職能，規(guī)劃股要做好工礦廢棄地復(fù)墾工作的前期試點方案編制與申報工作，要組織編制工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用專項規(guī)劃和工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用項目的主辦審批工作，并負責后期項目實施驗收的審報工作，和組織好驗收中的各項工作。

三、組織編制土地整理專項規(guī)劃。按照上級要求和規(guī)定制定我縣土地整理專項規(guī)劃為我縣土地整理工作提供規(guī)劃

保障。

四、抓好土地利用總體規(guī)劃的落實工作。按照規(guī)劃管好用好我縣的土地，編制好用地計劃，為計劃指標的落實做好各項工作，并努力爭取更多的用地指標用于我縣的經(jīng)濟發(fā)展。

五、把好用地項目的預(yù)審關(guān)口。在建設(shè)用地初審過程中，嚴格以國家、省、市、縣建設(shè)項目用地預(yù)審管理有關(guān)規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，對不符合土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的項目，一律不予預(yù)審和報批；凡能夠不占用耕地的項目，一律不得占用耕地；對確需占用耕地的項目，嚴格執(zhí)行土地用途管制制度，從嚴控制用地面積，有效防止亂占耕地現(xiàn)象的發(fā)生。要嚴格按照行政許可的要求，和土地利用總體規(guī)劃的要求做好此項工作。

地籍工作

一、近期要做好土地變更工作。牽頭做好迎接上級核查我縣變更數(shù)據(jù)的工作。

二、積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)村土地“三權(quán)”登記發(fā)證工作。按照國家、省、市要求做好此項工作。

（一）突出重點，全面部署，今年要按時完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。按照國家的要求，2012年底農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作必須完成。如果不能完成，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項目不予立項。所以我們要充分認識到這項工作的重要性、緊迫性，我們要根據(jù)國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》，按照《河北省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案》規(guī)定，突出重點，全面部署我縣農(nóng)村“三權(quán)”登記發(fā)證工作。我縣此項工作領(lǐng)導小組已經(jīng)成立，實施方案草稿已經(jīng)制定出來，要保證按時完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的各項工作。

（二）啟動我縣農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地土地登記發(fā)證工作。由于種種原因，我縣統(tǒng)一確權(quán)換發(fā)農(nóng)村集體土地使用證工作，歷經(jīng)好多年至今也沒有全部完成，并且由于農(nóng)村宅基使用的問題引發(fā)了許多不穩(wěn)定因素，有上訪的，有糾紛的，有天天來要證的，等等，嚴重影響了我們局的正常工作。所以，我們爭取通過這一次確權(quán)登記發(fā)證，消滅一些不必要的上訪和農(nóng)村宅基糾紛案件，為農(nóng)民確實辦好事和實事，維護農(nóng)民的合法權(quán)益。宅基地使用權(quán)登記涉及農(nóng)村千家萬戶，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，是保護權(quán)利人權(quán)益的重要措施，是加強農(nóng)村宅基地管理的重要手段，這項工作政策性強，涉及面廣，要以點帶面，邊工作邊改進工作方法。在工作中要轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務(wù)意識，提高工作效率，積極為農(nóng)民群眾辦理登記提供熱情周到的服務(wù)，最大限度地維護社會的和諧穩(wěn)定。

（三）加大宣傳力度，營造良好的工作氛圍。利用多種方式宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)

登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標及政策要求，爭取廣大農(nóng)民群眾對此項工作的理解和支持。

三、做好基準地價的修正工作。

我縣的基準地價是2008年批準使用的，按照要求使用年限已經(jīng)超過了三年，需要及時進行修正，我們將按照省市的要求，按照縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際要求做好此項工作。

四、進一步規(guī)范土地登記行為，保證土地登記的合法性、有效性。

土地登記作為一項重要的法律制度，對明確土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護土地權(quán)利人利益，保障土地交易安全，維護土地市場秩序具有重要作用。我們要嚴格按照《土地登記辦法》，做好土地登記的各項工作。近來發(fā)生了幾起土地權(quán)屬爭議案件，原因是各種各樣，一件糾紛往往要糾纏好長時間，所以我們一定要嚴格按照土地登記管理辦法的規(guī)程嚴格操作，不能省的程序一定不能節(jié)省，應(yīng)該下去的一定要去現(xiàn)場進行調(diào)查核實，盡量避免此類事件的發(fā)生，以免由于土地糾紛造成不和諧因素的發(fā)生，影響社會的穩(wěn)定，給我局在社會和公眾中造成不良影響。

五、做好數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用培訓工作。通過去年的培訓有幾個同志已經(jīng)掌握了數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用，但是多數(shù)的同志是不會用的，今年我們要進一步加強這一方面的培訓，現(xiàn)在已經(jīng)是信息化時代了，不會用這些現(xiàn)代化的手段工作，我們不是跟不

上時代的發(fā)展了嗎？地籍股在為各相關(guān)科室提供有關(guān)數(shù)據(jù)的同時，在數(shù)據(jù)庫培訓、應(yīng)用方面要制定出切實可行的計劃。

六、做好土地糾紛案件的調(diào)處工作。結(jié)合農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證，排查農(nóng)村宅基糾紛案件，減少農(nóng)村因宅基糾紛上訪事件，為建設(shè)和諧國土做出應(yīng)有的貢獻。

政務(wù)大廳工作

政務(wù)大廳是我局對外的窗口崗位，工作涉及到許多股室的配合，通過幾年來的協(xié)調(diào)配合，取得了良好的效果。今年我們要從增強審批服務(wù)意識和改進審批服務(wù)作風入手，繼續(xù)實行首問責任制、崗位責任制等制度，要把“便民服務(wù)、貼心服務(wù)、溫馨服務(wù)、提高工作效率”做為政務(wù)大廳的工作重點抓好。便民服務(wù)就是我們按照“事項集中、網(wǎng)上審批、統(tǒng)一管理”的審批模式，力求為群眾和企業(yè)提供更為便利、快捷和貼心的行政審批服務(wù)。貼心服務(wù)就是為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。我們要實行崗位微笑辦證，打造“四個通”，達到“三個零”。四個通即速辦快通（全面推行立即辦服務(wù)模式，對群眾申請辦理的事項和服務(wù)，工作人員能及時處理、馬上辦理）、主動溝通（對土地政策不熟悉的群眾，工作人員及時溝通，講解情況，主動和客戶交流，通過窗口構(gòu)建和諧國土）、及時疏通（對來辦事的群眾遇到困難時，工作人員要積極疏通，破解難題化解矛盾，為群眾排憂解難）、靈活變通（對沒有明文規(guī)定怎樣辦的業(yè)務(wù)要多想辦法）。三個零就是群眾辦證零距離、零推諉、零障礙。溫馨服務(wù)就

是更細更前更優(yōu)地為群眾服務(wù)。更細就是從小事做起，努力把小事做精，把實事做細，做到服務(wù)到位，使辦事群眾有賓至如歸感。我們要公開辦件信息，公開項目名稱、辦事依據(jù)、申報材料等。更前就是做好減法服務(wù)，精簡審批手續(xù)，簡化辦件程序，提高辦事效率，工作人員能提前介入的提前介入，主動服務(wù)，努力縮短辦結(jié)時限，杜絕推諉，延辦等情況的發(fā)生。更優(yōu)就是對群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從組件、受件到報批實行一條龍服務(wù)，針對各環(huán)節(jié)易出現(xiàn)的問題，指派專人負責優(yōu)先辦理，直至手續(xù)辦完。政務(wù)大廳的工作牽涉到全局多個股室，離開了相互的配合是不能全面完成任何一項工作的，希望同志們繼續(xù)保持我局團結(jié)協(xié)作，互相配合的和諧國土的良好局面，要各盡其職，不要指手劃腳地干涉別人的正常業(yè)務(wù)工作，要互相幫助，別設(shè)置許多人為的障礙，影響別人的正常工作，使我局工作再上一個新臺階。說的不對不全的請楊局給予指正和補充。

謝謝大家

第二篇：在全系統(tǒng)行政執(zhí)法工作會議上的講話

同志們：

剛才，*副局長宣讀了縣局《關(guān)于表彰最佳執(zhí)法辦案單位和最佳辦案能手的決定》。*副局長分析了____全系統(tǒng)的執(zhí)法工作，指出了當前辦案業(yè)務(wù)存在的一些問題?？偨Y(jié)分析報告非常全面，非常透徹，完全符合系統(tǒng)的實際情況，我完全同意。等一下，市局*副局長還要作指示，請大家要認真做好筆記，貫徹落實。下面我講三點意見。

一、客觀評價過去一年的執(zhí)法工作

____年是停征“兩費”后，全面落實職能轉(zhuǎn)型升級的第一年。執(zhí)法監(jiān)管業(yè)務(wù)是全年工作的重點，也是衡量服務(wù)效能的一項重要指標。過去的一年，全系統(tǒng)上下齊心，對執(zhí)法辦案工作抓得早、抓得緊、抓得狠，有效促進了執(zhí)法監(jiān)管效能的全面提高。執(zhí)法觀念轉(zhuǎn)變、監(jiān)管職能調(diào)整、辦案機制轉(zhuǎn)型等工作均取得了一定成效。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是行使執(zhí)法權(quán)監(jiān)管市場的職能得到了社會各界的廣泛認知。

隨著職能轉(zhuǎn)型升級的不斷深入，建立健全執(zhí)法機制，依法行使執(zhí)法權(quán)維護市場秩序，保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益已經(jīng)成為了工商行政管理機關(guān)的主要職責。去年，由于擺脫了收費工作的困擾，我們的執(zhí)法職能得到進一步的拓展，基層單位以往甚少涉足的監(jiān)管空間有了很大范圍的突破，執(zhí)法管理權(quán)威也比往年有了質(zhì)的飛躍，在公眾中的執(zhí)法形象也有了新的變化。鑒于去年職能調(diào)整轉(zhuǎn)型的需要，局班子按照省、市局的要求，特別重視執(zhí)法辦案工作，及時確定轉(zhuǎn)型思路，及時抓好崗位培訓，及時做好工作計劃，為全面推動整個系統(tǒng)，特別是工商所從收費單位向綜合監(jiān)管單位轉(zhuǎn)型確立了“航標”。通過有效地宣傳與服務(wù)，依法行政、專業(yè)監(jiān)管、人性化執(zhí)法的形象逐步得到了社會各界和管理對象的廣泛支持與認知，經(jīng)營者、消費者對工商執(zhí)法維權(quán)的公信力明顯提高。

去年，_____消費者投訴舉報中心和消委會受理群眾咨詢____人次；接訴___起；舉報案件__宗。全縣__個工商所在執(zhí)法維權(quán)的過程中共為消費者挽回經(jīng)濟損失_._萬元。從各類指標可以看出，我們?nèi)ツ杲?jīng)歷了社會各界對工商職能認識由收費單位向執(zhí)法監(jiān)管單位轉(zhuǎn)換的整個過程，基本完成了市場監(jiān)管執(zhí)法工作承上啟下，在延續(xù)中不斷轉(zhuǎn)型、不斷強化的根本任務(wù)。市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展已經(jīng)成為了地方黨政、社會各界的普遍共識。

二是“網(wǎng)格監(jiān)管”、“陽光執(zhí)法”的經(jīng)驗成果得到了各級領(lǐng)導的認可。

在過去一年的行政執(zhí)法實踐中，我們自上而下、自下而上，上下一體，不斷探索、不斷創(chuàng)新，積極推行市場“網(wǎng)格化”監(jiān)管，有效建立健全了工商所一級的執(zhí)法監(jiān)管機制，并全面落實經(jīng)濟戶口責任片區(qū)管理制度，進一步規(guī)范了市場巡查內(nèi)容。通過工商所信息化片區(qū)管理和全縣__個執(zhí)法單位網(wǎng)上辦案等制度的不斷積累、不斷總結(jié)、不斷完善、不斷推行，逐步形成了以“陽光執(zhí)法”為核心的“數(shù)字化”指導、制度化管理、陽光化操作的行政執(zhí)法管理體系，有效地指導和規(guī)范了我們的行政執(zhí)法行為，鼓動和激勵了全系統(tǒng)的行政執(zhí)法熱情，豐富和積累了行之有效的行政執(zhí)法經(jīng)驗，得到了各級領(lǐng)導的認可。我們推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，實現(xiàn)“陽光執(zhí)法”的做法在新聞媒體中廣泛報道。市場“網(wǎng)格化”監(jiān)管的探索與實踐得到了市局、市縣兩級行風政風評議團的一致肯定。去年我局行風政風評議分數(shù)第一名，被評為“滿意單位”。

今天的執(zhí)法工作會議，我們表彰_個“最佳執(zhí)法辦案單位”和_名“最佳辦案能手”就是要肯定成績,進一步激發(fā)隊伍執(zhí)法辦案的熱情，使最佳執(zhí)法辦案單位和個人的評選活動，成為總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成績、規(guī)避風險，規(guī)范行政處罰行為，提高行政執(zhí)法能力的載體。把各級領(lǐng)導的認可與我們努力的成果延續(xù)下去，擴大開來，不負重托，為今年的執(zhí)法工作開好頭、鋪好路。

三是推行“一支隊伍辦案”的管理模式得到了全局上下的普遍認同

去年，省局提出了“一個窗口許可，一支隊伍辦案”的指導思路。在市局的領(lǐng)導下，我們抓住機遇，把加快職能轉(zhuǎn)換同強化行政執(zhí)法有機結(jié)合起來，作為基層建設(shè)的抓手穩(wěn)步推進，經(jīng)過大家的不懈努力，全系統(tǒng)的執(zhí)法工作取得了新的成績。辦案數(shù)量與罰沒收入同比增加__._%和__%。在千余宗案件中沒有出現(xiàn)行政訴訟。不僅有效地維護了地方經(jīng)濟秩序、保護了消費者合法權(quán)益，同時也有效地鍛煉和規(guī)范了自身隊伍的執(zhí)法監(jiān)管水平，培養(yǎng)了一些具有獨立執(zhí)法能力的辦案骨干；不僅通過行政執(zhí)法加快了基層建設(shè)的步伐，同時也一定程度上補充了停征“兩費”后而減少的經(jīng)費缺口，保證了全系統(tǒng)的正常經(jīng)費開支。

特別是經(jīng)檢大隊，通過局班子狠抓大案、要案的執(zhí)法督查后，真正達到“主力”水平。工商所今年的辦案數(shù)量與罰沒金額也有不同程度的增加，從過去少辦案、不會辦案到能辦案、人人辦案，在觀念、職能和機制上實現(xiàn)了初步轉(zhuǎn)換。去執(zhí)法工作取得的成果凝聚了全體干部職工的辛勤努力和集體智慧，也體現(xiàn)了局黨組的前瞻意識和集中意志。在此，我代表局班子向戰(zhàn)斗在執(zhí)法一線的同志們表示衷心的感謝。

二、理性正視當前執(zhí)法工作中的困難和問題

去年的執(zhí)法工作，成績是肯定的，效果也是明顯的。但是問題與困難也不同程度存在，從各個層面、各個環(huán)節(jié)影響和制約著我們的執(zhí)法工作。剛才，*副局長指出的普遍問題很到位，我就不多言了。我認為，當前還有四個突出問題要予以正視：

第一，執(zhí)法領(lǐng)域整體性狹

窄。國家總局新的“三定”方案，賦予了市場監(jiān)管的新職責。就市場領(lǐng)域而言，我們的監(jiān)管任務(wù)很廣泛。從有形的主體資格到無形的交易行為，直至具體的商品質(zhì)量，乃至虛幻無影的網(wǎng)絡(luò)市場等等都是我們的監(jiān)管對象。但是從目前的辦案工作來看，執(zhí)法監(jiān)管的層面相當淺薄，執(zhí)法領(lǐng)域很狹窄，案件類型單一是一個非常突出的問題。嚴格的說，有深度的案件幾乎沒有。由此看來，雖然去年的數(shù)據(jù)表明執(zhí)法效能有所提高。但往深層次進行分析，我們出現(xiàn)了“注重量增長，忽視質(zhì)提高”的根本問題。究其原因是我們的執(zhí)法眼光看得不夠遠，辦案時能簡單的就簡單處理，可深入挖掘出更多違法事實的，不敢深入，執(zhí)法思維僅限于一般性案件，不敢往更深、更廣領(lǐng)域拓展。這個問題，請大家在今年的執(zhí)法工作安排中多加注意，力爭取得質(zhì)的突破。

第二，強勢執(zhí)法行為常有發(fā)生。職能轉(zhuǎn)型升級在一定程度上提高了工商執(zhí)法的權(quán)威與形象。但同時也助長了一些錯誤意識的形成。有些人認為，現(xiàn)在的工作重點是市場執(zhí)法，且不用受收費工作的影響，手中有廣泛的執(zhí)法權(quán)，從而滋生了強勢管理的錯誤想法。在日常巡查中盛氣凌人、語言簡單、態(tài)度生硬。甚至有個別單位、個別辦案人員無視執(zhí)法程序，濫用執(zhí)法權(quán)，侵犯違法當事人的知情權(quán).借此機會，我要重申：今后每個執(zhí)法單位和個人必須嚴格按照執(zhí)法程序辦理案件，在法定程序內(nèi)辦結(jié)案件。對于一些情節(jié)復(fù)雜、違法事實證據(jù)不足的特殊性案件，法規(guī)部門要認真做好業(yè)務(wù)指導協(xié)調(diào)工作，及時上報局班子研究處理。如果一旦發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)，違規(guī)辦案，有案不結(jié)等類似問題。局班子絕不枯息，嚴格按照錯案追究制度進行處理。

第三,自由裁量太過自由。今年全系統(tǒng)查辦案件xxx宗，罰沒款近xxx萬元，平均每宗案件的罰沒金額僅有xxx多元。數(shù)據(jù)表明我們的罰沒金額偏低，自由裁量不平衡。工商所在處理案件時，自由裁量太過自由，特別是農(nóng)村地區(qū)的工商所，有些案件的處罰金額連案件最低量罰標準都達不到，缺乏執(zhí)法辦案工作的嚴肅性?？h城地區(qū)的案件裁量標準也不統(tǒng)一。同類案件、同一違法事實，但在縣城地區(qū)兩個工商所間的處罰標準就不一樣，有的差異很大。法規(guī)部門在審核案件時要多注意執(zhí)法工作的平衡。工商所與工商所之間也要多溝通、多交流，保持執(zhí)法工作統(tǒng)一與平衡。

同志們，行政執(zhí)法辦案工作困難很多，尤其是我們剛剛向?qū)I(yè)的執(zhí)法機構(gòu)轉(zhuǎn)型，許多問題都需要探索與總結(jié)。有些問題如果不加以重視和解決，勢必會影響我們行政執(zhí)法工作的理念和信心，削弱我們己經(jīng)樹立的執(zhí)法權(quán)威和己經(jīng)取得的良好的工作局面。困難是前進中的困難，問題是發(fā)展中的問題，決不能因為這些困難和問題就否定我們的工作成績，停滯我們的工作。因此我們一定要客觀認識，理性正視，想方設(shè)法，及時解決好我們工作中的這些困難和問題。

三、增強信心，明晰思路繼續(xù)抓好今年的執(zhí)法工作

今年的執(zhí)法工作，我們又回到了新的起點。監(jiān)管任務(wù)越來越重，法律和輿論的監(jiān)督越來越強，對行政執(zhí)法行為的規(guī)范要求越來越高，我們的執(zhí)法風險也越來越大。因此，自覺接受監(jiān)督，規(guī)范行為，強化依法行政，堅持文明執(zhí)法是規(guī)避行政風險的重要措施和手段。市局對執(zhí)法辦案的發(fā)展方向高度關(guān)注和重視。在這里，我對明年的執(zhí)法工作提三點意見。

第一點意見是：鞏固成果、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量，努力提升隊伍的執(zhí)法水平。

一是要加大培訓力度，全面提升隊伍的辦案能力。去年落實培訓計劃，各職能部門分線條組織業(yè)務(wù)培訓的做法非常到位。參訓人員學習意識明顯增強，業(yè)務(wù)知識的更新水平明顯提高。今年，各個部門要繼續(xù)重視培訓工作，職能股室要及時做好培訓計劃，對業(yè)務(wù)人員分批進行業(yè)務(wù)輪訓。工商所要提高對業(yè)務(wù)培訓工作的認識，按照縣局部署積極做好組織、引導工作，務(wù)求通過有計劃、有組織的集中培訓，提高隊伍的整體執(zhí)法水平。

二是要全面深化“一支隊伍辦案”工作，建立健全執(zhí)法機制。建立“一支隊伍辦案”的執(zhí)法體系是省、市局的要求。我們已經(jīng)結(jié)合實際、反復(fù)討論，出臺了《推行“一支隊伍辦案”工作暫行規(guī)定》。它并不是由經(jīng)檢部門壟斷案源，獨家辦案的集中。而是對執(zhí)法案件從立案、分辦、協(xié)調(diào)、指導，到審批、執(zhí)行、評查、案卷管理等一整套行之有效的集中管理規(guī)定。通過相對集中的管理，使我們對執(zhí)法主體、執(zhí)法地域、執(zhí)法權(quán)屬、執(zhí)法標準、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法規(guī)定、執(zhí)法爭議等所有具體行政執(zhí)法行為有一個統(tǒng)一的規(guī)范。務(wù)求通過這種集中管理，有效地避免了長期以來存在的多頭辦案、多頭審批，隨意辦案、隨意消案、大案化小、小案化了，一局之內(nèi)爭搶案源，互相拆臺等多種執(zhí)法弊端。因此我們必須通過落實好這項《暫行規(guī)定》，在不斷探索中總結(jié)經(jīng)驗，全面推進“一支隊伍辦案”的相關(guān)工作。

三是要繼續(xù)完善法制監(jiān)督與法制服務(wù)的事前性、后續(xù)性和嚴肅性。法制部門在提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，維護執(zhí)法權(quán)威、協(xié)調(diào)執(zhí)法糾紛和強化執(zhí)法監(jiān)督中做了大量的工作。今年我們還要進一步加強事前的把關(guān)，事中的監(jiān)督和事后的協(xié)調(diào)工作，特別是要嚴格各項有效制度的督促執(zhí)行，該負責的要敢于負責，該追責的堅決追責。確保行政執(zhí)法行為的規(guī)范性、執(zhí)法案件的正確性和整體執(zhí)法的權(quán)威性。

第二點意見是：加強指導、注重協(xié)調(diào)，努力營造內(nèi)和外順的執(zhí)法環(huán)境。

加強指導主要從兩個方面下功夫。一是要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層先進的工作經(jīng)驗。通過總結(jié)、升華、完善，推廣，又回到工作實踐中去，這就變成了我們的成果，要通過發(fā)現(xiàn)和總結(jié)，多出成果、多出典型，這就是創(chuàng)新，就是進步。二是要善于發(fā)現(xiàn)和解決基層執(zhí)法中的困難和問題，特別要幫助基層解決執(zhí)法中的技術(shù)性較強的問題和原則性較大的苗頭問題，以免坐視其大，造成風險。

注重協(xié)調(diào)要處理好三種的關(guān)系。一是違法當事人。要摒棄強勢執(zhí)法的錯誤意識，以平等的人格主動與行政相對人溝通，真正做到以法懾人，以理服人，以情動人。同時，還要特別注意執(zhí)法過程的人身安全，妥善化解執(zhí)法矛盾，努力避免因強勢管理而引發(fā)的沖突。二是地方政府。我們是政府部門，雖然是實行省垂直管理，但政府的支持仍然是我們工作的基礎(chǔ)。我們要積極與地方黨政多聯(lián)系、多匯報，充分發(fā)揮公共管理的職能配合做好中心工作，體現(xiàn)出工商部門的作用與能力，三是相關(guān)部門。我們要以謙遜的態(tài)度主動與協(xié)作部門、監(jiān)督部門溝通、爭取理解、爭取支持、爭取配合。通過這些辦法來營造內(nèi)和外順的執(zhí)法環(huán)境，推進我們的執(zhí)法工作。

第三點意見是：抓住機遇，把握重點，努力開創(chuàng)執(zhí)法辦案工作的新局面。

當前，職能定位非常明確，主要任務(wù)就是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法。我們要抓住機遇，趨勢而上，把握好以下幾項重點，推進日常執(zhí)法監(jiān)管工作。

一是深化治理商業(yè)賄賂專項工作。治理商業(yè)賄賂國家總局反復(fù)強調(diào)。我們?nèi)ツ隂]有商業(yè)賄賂案件，不等于海豐沒有商業(yè)賄賂行為，而是我們監(jiān)管不到位。因此，今年我們要把打擊商業(yè)賄賂違法活動作為重點，實行重拳打擊。經(jīng)檢大隊要繼續(xù)鞏固去年的執(zhí)法成果，乘勝追擊，搜集案源，爭取在商業(yè)賄賂案件上再創(chuàng)佳績。工商所在日常巡查中要著重了解商品交易行為的潛規(guī)則，發(fā)展線人掌握線索，為整治行動提供準備有效的案源信息。

二是狠抓食品安全監(jiān)管執(zhí)法。近幾年來，通過各職能部門不斷規(guī)范，食品安全的“三無”、“過期”、變質(zhì)等表層次的問題逐步得到扼制。取而代之的是假地址、假商標、假標識、虛假成分、虛假表示等更深層次的違章違法活動。正因為如此，也給我們提供了廣闊的案源。抓食品安全案件，一方面是要有相對廣博的商品知識，它是我們慧眼識假的基礎(chǔ)。一個沒有商品知識的人是難以發(fā)現(xiàn)其問題的。二方面是要有敢于懷疑的思維，不能被其外表所迷惑。三方面是要有敢于決勝的信心。四方面是要善于借助科學手段，通過質(zhì)量檢測，突破取證難的問題。

三是繼續(xù)反不正當競爭。目前，金融危機還沒消退，經(jīng)濟正在逐步復(fù)蘇。在這樣的特定條件下，市場競爭勢必會越來越激烈，一些經(jīng)營者往往會利用不法手段搶占市場打擊競爭對手。如果我們不及時加以掌控，市場秩序就會混亂，整體經(jīng)濟復(fù)蘇不但會受到影響，而且商品價格、質(zhì)量等問題也會直接影響消費者的合法權(quán)益。為此，我們必須樹立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的大局意識，繼續(xù)以高壓的態(tài)勢反不正當競爭，維護正常的市場秩序，穩(wěn)定社會。

四是把“紅盾護農(nóng)”行動融合到執(zhí)法監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)?！叭r(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。我們是農(nóng)業(yè)大縣，我們“紅盾護農(nóng)”核心是農(nóng)資打假。現(xiàn)在市場上假種子、假農(nóng)藥、假肥料屢見不鮮，屢打不絕，嚴重損害了農(nóng)民利益，必須切實加大打擊力度，從嚴規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營戶的經(jīng)營行為。

五是鞏固和擴大打擊虛假違法廣告的戰(zhàn)果。去年落實廣告監(jiān)管責任后，各個工商所在廣告監(jiān)管中做了大量的執(zhí)法工作，查辦了一些案件。雖然數(shù)額不大，但社會效果非常好。今年我們要繼續(xù)保持工作積極性，繼續(xù)發(fā)揮基層監(jiān)管的優(yōu)勢，擴大戰(zhàn)果，重點整治欺騙、誤導消費者的藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等虛假違法廣告行為。

六是要發(fā)揮“網(wǎng)格化”監(jiān)管的作用抓好年檢案件的辦理?！熬W(wǎng)格化”監(jiān)管平臺，片區(qū)管理與經(jīng)濟戶口的直觀性很強。我們要發(fā)揮好網(wǎng)格管理的作用。一方面，通過書面審查和實地調(diào)查，對擅自改變登記事項的一般性問題進行整改和查處；另一方面，要加大對深層次年檢案件的發(fā)現(xiàn)和查處力度。針對企業(yè)在“兩虛一逃”、注冊資金發(fā)生變更和不易被發(fā)現(xiàn)的問題，年檢部門可聘請相關(guān)的專業(yè)人士或委托中介機構(gòu)對其進行審查，立足多發(fā)案、多查案、早規(guī)范。在年檢中發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品和在商品廣告中進行虛假宣傳、欺詐消費者行為的案件，應(yīng)及時移交經(jīng)檢大隊辦理。

七是繼續(xù)做好打擊走私販私工作。要以xxxx為鑒，認真吸取教訓，積極會同有關(guān)部門加強對走私紅油、走私物品的監(jiān)管，堅決打擊私貨交易、取締私貨市場，查處走私販私行為。

同志們，我們已經(jīng)步入了____年。讓我們增強信心，堅定決心，按照市局黨組的要求，上下努力，迎難而上，為實現(xiàn)全縣工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作新跨越作出應(yīng)有的努力。

第三篇：在全系統(tǒng)行風建設(shè)工作會議上的講話（模版）

在全系統(tǒng)行風建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

這次召開全系統(tǒng)行風建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實市委十屆七次全委會議精神，回顧總結(jié)一年來水務(wù)系統(tǒng)開展行風建設(shè)情況，研究布置明年行風建設(shè)的各項任務(wù)，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。同時，還要對春節(jié)前的工作做一安排。年終總結(jié)表彰工作以及

明年的工作思路將在春節(jié)以后開會布置。下面，根據(jù)局黨委研究意見，我就系統(tǒng)行風建設(shè)講幾個方面問題。

一、圍繞全市中心工作，系統(tǒng)行風建設(shè)取得新成效。

今年以來，全系統(tǒng)上下緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設(shè)這個中心，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署以及省、揚州市的工作安排，我們進一步加快職能轉(zhuǎn)變，不斷改變作風，機關(guān)作風建設(shè)取得新的成效。

（一）發(fā)展氛圍越發(fā)濃厚。今年以來，全系統(tǒng)廣大干部職工著眼發(fā)展大局，緊貼經(jīng)濟中心，發(fā)揮職能作用，大力推進水務(wù)實事工程，著力打造城鄉(xiāng)水務(wù)環(huán)境。建成了胥浦河節(jié)制閘、泗源溝節(jié)制閘兩座中型閘；鋪設(shè)城市供水主管網(wǎng)13.4公里，新增用戶2770戶，改建城區(qū)舊管網(wǎng)7.9公里，新建城區(qū)2.5流量排澇泵站一座，新增和改造城市排水管網(wǎng)21公里；實施了友誼河、沿山河、石橋河等清淤整治工程，全年共清理城區(qū)排水溝3條4公里，排水管網(wǎng)15公里,清除城區(qū)溝河垃圾及漂浮物近3萬噸。清理整治了市鄉(xiāng)河道34條72.34公里，累計完成清淤土方151.2萬方；完成中低產(chǎn)田改造2萬畝，新建節(jié)水灌溉防滲渠道29公里，開挖擴浚當家塘160口；開工建設(shè)了真州污水處理廠工程；與廣東中國城市供水投資控股有限公司合作簽定成立了港儀供水有限公司；引進浙西大峽谷旅游開發(fā)公司投資開發(fā)登月湖（原月塘水庫）旅游開發(fā)。這些成績的取得是全系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，也是與在座的黨員干部努力工作和優(yōu)質(zhì)服務(wù)是分不開的。一年來，全系統(tǒng)各單位強化發(fā)展第一要務(wù)意識，迎難而上，知難而進，主動找位置，積極挑擔子；面對招商引資，水環(huán)境整治，水務(wù)建設(shè)、“雙創(chuàng)”等工作，勇?lián)負?，爭作奉獻，特別是在抗擊非典和洪澇災(zāi)害的嚴峻考驗面前，水利人的“獻身、負責、求實”的精神得到了充分驗證。特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻，不分老少，不計報酬，不論時間、不論條件，始終站在防汛抗洪排澇一線，沖鋒在前。表現(xiàn)出一股不畏艱難的勇氣，敢于拼搶的銳氣，克敵致勝的豪氣，奮發(fā)有為的志氣，奪取了防非抗洪斗爭的全面勝利。目前，全系統(tǒng)上下已經(jīng)形成了加快發(fā)展、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

（二）服務(wù)職能得到強化。各單位、各科室顧大局、識大體，心往一處想，勁往一處使，圍繞沿江開發(fā)和園區(qū)建設(shè)這儀戰(zhàn)略重點，積極包裝項目，努力向上爭取。今年共向上爭取國資項目1800萬元，污水處理項目原未納入南水北調(diào)水源治理項目范圍，經(jīng)過多方努力爭取，省發(fā)改委已將污水處理工程項目納進籠子，爭取到國資補助。銅山壩橋改造項目獲得省廳批復(fù)建設(shè)改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站上報的農(nóng)村危橋改造和碧水工程項目獲得省、揚州市認可批準。機關(guān)各科室主動為大企業(yè)排憂解難，提供全程跟蹤服務(wù)。汽車工業(yè)園、化學工業(yè)園、西氣東輸、沿江造船業(yè)以及開發(fā)區(qū)的大連化工，我們都幫助這些企業(yè)跑上級主管部門審批項目，做好服務(wù)。

（三）為民辦事扎實有效。各單位、各科室牢固樹立群眾利益無小事觀念，扎實加強關(guān)注民生工作，把群眾關(guān)心的事當作大事來抓，把基層的難事當作自己的事來辦。在機關(guān)，我們適應(yīng)新職能轉(zhuǎn)變，全年承辦人大建議、政協(xié)提案39件，主動上門對結(jié)，認真仔細答復(fù)，想方設(shè)法解決，落實解決率40，特別是多方爭取，解決了人大代表喊了多年而未解決的新集勤豐閘改造工程，在今年汛期發(fā)揮了重要作用。封堵了兩年多的棗林橋、銅山壩橋經(jīng)過我們多方努力，棗林橋引進新科技技術(shù)，投入10多萬元改造竣工，已運行通車，銅山壩橋也于日前開工建設(shè)。群眾來信來訪反映的泓橋水廠附近100多戶居民吃水難，長期得不到解決的難點、熱點問題我們也不推委扯皮，多次召開鎮(zhèn)、村、組協(xié)調(diào)會議，拿出一個群眾樂于接受的方案，終于在2003年春節(jié)前夕解決了該區(qū)域自來水遺留問題。同時，全年下達農(nóng)村改水資金50萬元，并進行了認真督查、檢查，幫助謝集三里村解決了2戶危房改造，鋪設(shè)了村組石子路面1.5公里。在城區(qū)參與110聯(lián)動，全年出動人次，搶修自來水管網(wǎng)處，疏通城市排水管道公里，窨井個，清除雜物、污泥噸。為打造城區(qū)人居環(huán)境，對四中西側(cè)臭水河進行了襯砌加固，鋪設(shè)草坪，栽植苗木，疏浚整治了沿山河、石橋河。經(jīng)過整治，周邊環(huán)境大為改觀。在農(nóng)村，灌區(qū)及排澇站，視服務(wù)單位為自己的衣食父母，認真做好機械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站工作人員在本職工作的同時，積極發(fā)揮行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)無償提供技術(shù)服務(wù)人次，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站在全市爭創(chuàng)基層滿意站所活動中有4個單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府測評中排名前3位，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站

都進入了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前10名。應(yīng)該說，沒有我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就沒有基層干部群眾的理解和支持。

（四）依法行政更趨規(guī)范。堅持依法辦事、規(guī)范操作，做到有章可循。深入實施首問負責、服務(wù)承諾、掛牌上崗、政務(wù)公示和監(jiān)督投訴五項制度。水行政執(zhí)法嚴格規(guī)范，尤其在沿江開發(fā)、招商引資項目服務(wù)上，水務(wù)部門做到了有理有節(jié)，既不違法又保證地方經(jīng)濟

發(fā)展，最終得到市委、市政府的理解和支持，使我市長江黃金岸線資源得到了規(guī)范管理，全年沒有一起因水行政核查審批服務(wù)不到位而遭到投訴。防辦全年實行了24小時值班制度，所有水利重點工程項目以及機關(guān)辦公大樓裝修、機關(guān)辦公用品大件采購全部實行了招投標制度，進行網(wǎng)上發(fā)布信息，增加工程透明度，在中國**網(wǎng)站開通了水務(wù)局網(wǎng)站，城區(qū)自來水調(diào)價實行了聽證制度，接受群眾監(jiān)督，收到了良好的社會效果。

（五）隊伍建設(shè)不斷加強。切實加強單位領(lǐng)導班子建設(shè)。健全和完善領(lǐng)導班子學習制度、民主生活會制度、集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合制度，以及強化內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度，領(lǐng)導班子決策和抓落實的水平、內(nèi)部管理能力有所提高。以創(chuàng)建學習型機關(guān)為抓手，以“創(chuàng)文明機關(guān)、建一流隊伍”為目標，大力進行水利精神再教育，廣泛開展“學法規(guī)、學外語、學計算機、學普通話、學禮儀”五學活動，各單位中層干部和機關(guān)全體工作人員整體素質(zhì)有了一定提高。機關(guān)開展了行風建設(shè)活動，重點工程加強了效能監(jiān)察。開展了全系統(tǒng)黨員干部廉政警示教育活動。

根據(jù)市委、市紀委的統(tǒng)一要求，這里我就局領(lǐng)導班子執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況作一個通報。年初，我們在系統(tǒng)總結(jié)表彰會上面就提出了黨風廉政建設(shè)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，認真落實中紀委二次全會、省紀委三次全會和市紀委監(jiān)察工作會議精神，緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，強化紀檢監(jiān)察工作，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，標本兼治、綜合治理，逐步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度；堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)工作的新局面，為促進全系統(tǒng)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強有力的政治保證。一年來，我們認真開展“三個代表"重要思想和“兩個務(wù)必”的學習教育活動，增強勤政廉政意識。工作中，主動接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界群眾監(jiān)督以及新聞監(jiān)督。堅持重大事項集體決策制度和民主生活會制度，先后召開兩次班子成員民主生活會，圍繞各自分工和黨風廉政建設(shè)責任制的落實情況，開展批評和自我批評。積極推行政務(wù)公開，對組織人事、資金安排實行黨委研究表決制度，尤其是在重大項目規(guī)劃建設(shè)上，邀請專家論證，聽取群眾意見，實行領(lǐng)導、專家、群眾三結(jié)合，提高部門決策的科學化、民主化水平。認真抓好黨風廉政建設(shè)責任制的落實，自覺遵守“五個不準”、“五個嚴禁”、“四個嚴格控制’’、“四個堅決制止’’的規(guī)定，正確對待權(quán)力，慎重行使權(quán)力，努力做到真抓實干、不貪圖安逸，一心為民、不以權(quán)謀私，勇于負責、不推諉扯皮，大膽開拓、不因循守舊，注重事業(yè)、不患得患失。班子成員切實履行“一崗雙責”，既積極做好分管工作，努力完成各自承擔的任務(wù)；又對分管科室嚴格要求、嚴格管理，努力帶出一支好的隊伍。局領(lǐng)導成員注重學習，嚴格執(zhí)行民主集中制原則，切實改進工作作風，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制工作得到了市委、市政府的充分肯定。這次會上我們班子成員將進行述職述廉報告，請大家提出批評意見。這里我代表水務(wù)局，代表各位副局長表個態(tài)，我們將自覺接受大家的監(jiān)督，接受群眾的監(jiān)督，做勤政廉政的表率。

二、適應(yīng)新的形式，增強抓好行業(yè)作風建設(shè)的緊迫感。

在充分肯定行風建設(shè)取得成績的同時，我們也清醒地看到，對照“兩個率先”的目標，對照市委、市政府對我們工作的要求，對照基層群眾的期望，我們在行風建設(shè)還有許多不相適應(yīng)的地方。

（一）少數(shù)單位改革意識不強，發(fā)展不快，困難重重的精神狀態(tài)與區(qū)域競爭目趨、激烈的發(fā)展態(tài)勢不相適應(yīng)。一方面，一些同志對改革的認識，形勢發(fā)展的認識，自身危機感和緊迫感認識不強，總認為水務(wù)系統(tǒng)是事業(yè)單位，在機制改革上還存在著畏首畏尾，依賴性仍然很強，最終這些單位將要做“大手術(shù)”，淘汰出局。另一方面，隨著招商引資項目日益增多，水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，各項改革進一步深化，以及宏觀政策的局部調(diào)整，帶來了不少新情況、新問題、新矛盾，少數(shù)單位在發(fā)展和變化面前缺少足夠的思想準備和工作準備，遇到困難和矛盾就一籌莫展、束手無策，少了許多銳氣和韌勁。還有極少數(shù)同志遇到波折就灰心喪氣，甚至怨天尤人，害怕做艱苦細致的基礎(chǔ)性工作。所有這些思想情緒和精神狀態(tài)都無助于水務(wù)事業(yè)的發(fā)展，都與**加快發(fā)展的要求格格不入，都會影響到全市上下克難求進、奮發(fā)有為的高昂志氣，必須徹底加以摒棄。

（二）少數(shù)單位、少數(shù)同志辦事效率不高、缺乏開拓創(chuàng)新意識，與新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的快節(jié)奏、高要求不相適應(yīng)。陳揚市長在市政府組成人員全體會議上談到，現(xiàn)在政府部門門難進、臉難看、話難聽的現(xiàn)象少了，但創(chuàng)造性地開展工作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)還遠遠不夠。一些部門死扣條文套用共性標準去處理個性案例，看似依法辦事，實是不辦實事；看似堅持原則，實是因循守舊；看似履行職責，實是喪失機遇。其中講到一個部門為一個企業(yè)發(fā)放一張許可證，這個部門幾個科室去查了6次沒有查完，幾元錢的許可證工本費這幾個科室都去收。這種現(xiàn)象在我們機關(guān)有沒有存在。如果我們思想解放還不夠，觀念更新不到位，沒有做到真正意義上的放開。那么外商感到**的發(fā)展環(huán)境就不夠?qū)捤桑愕貌缓媚切┮呀?jīng)引進來的項目也會走掉，市委、市政府就要追查我們的機關(guān)作風建設(shè)執(zhí)行情況，請大家要深刻反思。

（三）有禁不止，有令不行的現(xiàn)象仍然在少數(shù)單位存在。今年年初、年中，我們先后召開兩次全系統(tǒng)機關(guān)作風建設(shè)工作會議，反復(fù)強調(diào)，多次告戒，盡管在行風建設(shè)上取得了一定成效，但有些問題也很突出。機關(guān)支出缺口很大，鋪張浪費現(xiàn)象也時有發(fā)生，有人不夠理解支持。部分基層單位招待費用偏大，職工有反映。基層單位比較困難，但我們有些同志能夠在電話中解決的事情非要開著車子下鄉(xiāng)去解決，不光吃，而且還洗，機關(guān)的幾部車子成天忙的團團轉(zhuǎn)，還有少數(shù)同志對機關(guān)作息時間執(zhí)行要求不夠，存在著出工不出力；有的同志無論在單位，還是在社會上講話不注意文明，有損水務(wù)人形象。尤其是水行政執(zhí)法人員更要注意語言規(guī)范，著裝整齊。

（四）水務(wù)系統(tǒng)干部隊伍的整體業(yè)務(wù)水平與我國加入WTO、我市外向型經(jīng)濟迅猛發(fā)展的要求不相適應(yīng)。隨著開放力度的加大、開放領(lǐng)域的拓寬，將會有越來越多的外商來儀投資創(chuàng)業(yè)，而目前我們水務(wù)系統(tǒng)熟悉商務(wù)談判的專業(yè)人才缺乏。有些單位負責人不學習新知識、不了解新趨勢，還是按老觀念、老辦法辦事，對新的項目業(yè)務(wù)不熟，具體問題往往一問三不知，抓不住問題實質(zhì)，拿不出解決辦法。對此，必須引起我們足夠的重視和警醒。

三、堅持與時俱進，不斷開創(chuàng)水務(wù)系統(tǒng)行風建設(shè)的新局面。

市委十屆七次全體會議明確提出了“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”的新的奮斗目標，確定了明年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項目標任務(wù)?？梢哉f是大政方針已定，關(guān)鍵在于狠抓落實。2004年，我們水務(wù)系統(tǒng)行風建設(shè)的總體要求是：以黨的十六屆三中全會精神為指導，貫徹落實市委十屆七次全體會議的工作部署，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，增強服務(wù)意識，深化服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)水平，促進全系統(tǒng)思想觀念有更大的解放，業(yè)務(wù)水平有更大的提高，工作作風有更大的改進，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢對水務(wù)工作提出的更高要求，為**經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的環(huán)境，作出新的更大的貢獻。

（一）在解放思想中統(tǒng)一思想，激發(fā)動力，激勵創(chuàng)業(yè)。各單位要始終把解放思想放在首位，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，努力做到“三個統(tǒng)一、四個確立”。

“三個統(tǒng)一”就是：一要把思想統(tǒng)一到率先發(fā)展的目標上來。各單位要著眼率先發(fā)展的大局，認真反思自己，在工作上是不是還有“守成“的思想？在事業(yè)發(fā)展上是不是還有“守候”的意識？在服務(wù)大局上是不是還有“守舊“的觀念？在全體黨員干部職工中，真正做到樹率先之志，激率先之情，謀率先之策，創(chuàng)率先之業(yè)。二要把思想統(tǒng)一到富民強市的要求上來。一切工作都要看是否有利于全市的整體發(fā)展、有利于綜合實力的增強、有利于人民生活水平的提高，這是我們判斷是非得失、好壞優(yōu)劣的主要標準。當前，在發(fā)展的道路上我們還面臨著這樣那樣的矛盾和困難，面臨著實現(xiàn)好各方利益的巨大壓力。這就要求我們必須始終圍繞富民強市目標，認真借鑒先進單位的成功經(jīng)驗，汲取廣大職工的集體智慧，不斷加強自身的政治理論、市場經(jīng)濟、政策法規(guī)和科學業(yè)務(wù)知識的學習，只有這樣才能想在人先，干在人前，超前謀劃，獲得先機。三要把思想統(tǒng)一到敢做敢為的實踐上來。要敢走新路，跳出自己，超越自我，不斷探索發(fā)展新路子；敢于負責，動真碰硬，拿出實實在在措施抓落實；敢解難題，迎難而上，克難求進；敢謀大事，咬定青山不放松，不達目的不罷休；敢于競爭，努力在競爭中加快發(fā)展，在競爭中實現(xiàn)跨越。

“四個確立”就是：一要確立奮勇爭先、率先發(fā)展的精神。一個有志氣的人，即使在艱難的條件下，也能把事情做得波瀾壯闊；一個沒有激情的人，即使各方條件都具備，也將一事無成。我們每一位負責同志都要珍惜難得的人生機遇，鼓足勁頭，勇往直前，創(chuàng)造無愧于**人民的不凡業(yè)績。二要確立開拓進取、勇于創(chuàng)新的精神?！皟蓚€率先”的任務(wù)擺在我們面前，超常的目標需要超常的思路和舉措，按部就班，亦步亦趨，不可能有大的作為，必須堅持創(chuàng)新應(yīng)變、變中求勝。要善于用批判的、多維的、發(fā)散的思維，以差別競爭戰(zhàn)略增創(chuàng)新優(yōu)勢；要善于用冷中見熱、憂中見喜、弊中見利、逆中見順的獨特視角，發(fā)掘潛在機遇，開辟新的發(fā)展空間。三要確立不達目的，誓不罷休的精神。抓項目、抓發(fā)展，就像一場馬拉松比賽，隨著競爭的持續(xù)，耐力不足就會被淘汰。正所謂“心弱則志衰，志衰則不達”。沒有良好的心力，沒有一盯到底的韌勁，遇到困難和挑戰(zhàn)就泄氣，最終將半途而廢。作為我們領(lǐng)導干部，要對本行業(yè)、本單位，要做到情況明、思路清、掌握透，對本單位職工的思想狀況、存在問題以及可能出現(xiàn)的苗頭性情況都要做到心中有數(shù)。做工作總會遇到這樣那樣意想不到的困難，但是一旦確定了主攻方向，就要堅韌不拔地去做，直至奪取最后勝利。四要確立全局至上、團結(jié)協(xié)作的精神。一個地區(qū)、一個單位的發(fā)展，需要天時、地利、人和，人和至關(guān)重要。團結(jié)拼搏不內(nèi)耗，才能一心一意謀發(fā)展。無論是單位與單位之間，條與塊之間，領(lǐng)導與被領(lǐng)導之間，科室與科室之間，同志之間的關(guān)系，要堅決克服本位主義、小團體主義，自由主義的傾向，牢固樹立上下一條心，全局一盤棋，同舟共濟，合力拼搏，共創(chuàng)輝煌。

（二）在轉(zhuǎn)變職能中不斷創(chuàng)新，敢于開拓，敢于改革。一要大力推進觀念創(chuàng)新。面對發(fā)展中出現(xiàn)的諸多新情況、新問題，我們要進一步把思想觀念從計劃經(jīng)濟的殘留中“突圍”出來，自覺地向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、與國際慣例接軌、與基層和群眾的意愿并軌。省委李源潮書記最近指出：有些政策上面可以先調(diào)整好，但很多政策都是下面先調(diào)整。什么事情都等著上頭就晚了，地方就要吃大虧，老百姓就要吃大虧。省、市領(lǐng)導的態(tài)度非常鮮明，我們將以發(fā)展為重，全力弓導、支持大家創(chuàng)新。二是大力推進機制創(chuàng)新。要進一步強化機關(guān)目標管理，嚴格實行工作目標責任制和責任追究制，積極探索創(chuàng)新機關(guān)干部收入分配機制，打破大鍋飯，真正做到獎勤罰懶。要加快生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐。三是大力推進服務(wù)創(chuàng)新。我們要放下架子，發(fā)揚“四千四萬’’精神，拿出銷售員跑業(yè)務(wù)的勁頭，幫助企業(yè)跑項目、跑批文，絕不能怕受委屈、怕碰釘子、怕丟面子，一定要有一股熱情、要有一種盯勁、要有一種感動上帝的精神。只有這樣，我們才能干成大事。要以好的作風取信于民，設(shè)身處地為群眾著想，盡心竭力為群眾辦事，真心實意為群眾主持公道。

（三）在改進作風中提高效能，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化形象。為確保明年全市經(jīng)濟工作目標任務(wù)的完成，我們要進一步提高效能、優(yōu)化服務(wù)。一要熱情服務(wù)，細化承諾。凡是我們對群眾承諾的事項必須按規(guī)定的時限要求堅決辦到，讓群眾滿意、讓基層滿意、讓企業(yè)滿意，使承諾不流于形式。二要主動服務(wù)，用活政策。水利工程建設(shè)范圍內(nèi)的管理要加強巡查，水行政執(zhí)法管理人員要及時將上級的新政策、法規(guī)宣傳到位，不能等出了問題再去查處。要善于尋求上級政策與**實際的結(jié)合點，上級沒有明確禁止的都要鼓勵和支持基層企業(yè)大膽探索。要全面理解和準確執(zhí)行上級有關(guān)政策規(guī)定，主動幫助企業(yè)完善一些做法，使其符合上級的要求，不能只忙罰款，影響行業(yè)形象。三要跟蹤服務(wù)，首問負責。基層企業(yè)到機關(guān)辦事時，首次接待的工作人員要認真接待，積極幫助辦理有關(guān)事項，直到完成本單位應(yīng)該辦理的所有手續(xù)為止。要全過程跟蹤事項辦理和落實的情況，及時解決問題。瀆職、失職和推諉拖延等行政不作為現(xiàn)象，不僅使公民、法人的合法權(quán)益得不到保障，而且也會影響機關(guān)的形象。局紀委要將行政不作為列入投訴受理的重點，依法給予當事人批評教育，情節(jié)嚴重、造成惡劣后果的要嚴肅查處。好范文版權(quán)所有

（四）在勤政廉政中錘煉隊伍，提高標準，提高素質(zhì)。我們水務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導同志必須跟上時代發(fā)展的要求，著力提高自身素質(zhì)。一要加強學習，不斷提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。牢固確立終身學習的理念，做到自覺學習，學以致用，學用結(jié)合。二要提高標準，造就奮發(fā)有為的干部隊伍。各單位主要負責同志，樹空大局觀念，‘提高政策水平。增強服務(wù)意謬，r。為經(jīng)濟發(fā)展比作為、，比貢獻?！罢猩桃Y戰(zhàn)線上．的干部要增強開拓精神廣。提高公關(guān)能力，以良好的個人形象和精湛的專業(yè)水平吸引客商、j’感動客商。三要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強．機關(guān)中層干部和業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)?？陀^地講，目前全市公務(wù)員隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)還不盡合理，綜合素質(zhì)也參差不齊，特別是中層．．干部隊伍中．年。紀輕、學歷高、素質(zhì)好的復(fù)合型人才還比較少?，F(xiàn)在對機關(guān)干部的考評還停留在是否吃拿卡要這個層次上就太低了，而是要看其是否適應(yīng)**加快發(fā)展的需要。不適應(yīng)的，即使不犯錯誤也要堅決調(diào)整，真正形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)上庸下的用人機制。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t，大力表彰獎勵和提拔重用政績顯著、群眾公認的優(yōu)秀人才，特別要不拘一格重用優(yōu)秀青年人才，切實．加快機關(guān)干部的年輕化、專業(yè)化步伐。四要完善制度，嚴格執(zhí)行工作紀律和黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定。各級政府和政府部門都要嚴格遵守“五個不準”、“五個嚴禁’’、“四個嚴格控制’’、“四個堅決制止’’的規(guī)定，切實將廉潔從政的各項規(guī)章制度落到實處。要牢固樹立艱苦奮斗的思想，堅決杜絕講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費等消極腐敗現(xiàn)象。形成比工作、比干勁j·講廉潔、講奉獻的良好風氣。、要進二步認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定：對黨政機關(guān)小汽車配備、新建和裝修辦公樓j公務(wù)活動接待、。公務(wù)。出國(境)管理等做到從嚴把握，嚴格控制。要堅決剎住公款請吃之風，紀檢監(jiān)察部門要加強明查暗訪’嚴肅查處慷國家之慨、敗壞黨風政風的吃喝現(xiàn)象。我在這里重申，決煎許部門之．閨．—部輞與嘭岣妊斟批．哇遍?對拒不聽招呼的除加倍罰款以外，還要追窕請客州任。要繼續(xù)抓好政府集中招標采購、完善建設(shè)工程招投標中心、嚴格控制和管理預(yù)算外資金等項工作。市財政局要加強對各部門的預(yù)算管理，所有預(yù)算外資金都必須進入財政專戶，實行收支兩條線管理，接受財政監(jiān)督。要加強對有權(quán)部門和熱點崗位的監(jiān)督，加大干部交流力度，更多地從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

第四篇：在全系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作會議上的講話（模版）

在全系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作會議上的講話

（2011年9月9日）

同志們：

今天，我們召開全系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作會議，主要任務(wù)是認真貫徹落實省、市、縣以及業(yè)務(wù)主管部門信訪維穩(wěn)工作會議精神，分析當前我們信訪維穩(wěn)工作面臨的態(tài)勢，進一步統(tǒng)一思想，扎實舉措，切實增強做好信訪維穩(wěn)工作的責任感和使命感。剛才，*局長傳達了上級相關(guān)會議精神和領(lǐng)導的要求，總結(jié)分析了我局信訪維穩(wěn)工作的基本情況。我感覺，這一塊的工作，壓力還很大，任務(wù)還很繁重，務(wù)必請同志們將此項工作提上重要議事日程。經(jīng)局黨組研究，今天下發(fā)了我局信訪維穩(wěn)制度和處臵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，這既是按照上級要求，為下一步做好這項工作奠定了基礎(chǔ)，但更重要的還是要抓好落實。下面，我講三點意見。

一、充分認識當前信訪維穩(wěn)工作面臨的形勢

信訪維穩(wěn)工作是黨和政府的一項重要工作，各級黨委、政府都十分重視，最近，中央、省、市相繼召開會議進行了專門部署。省、市人力資源和社會保障部門于8月底和9月初也相繼召開了信訪維穩(wěn)工作會議，對下一步工作作出了部署和要求。今年，我縣信訪維穩(wěn)形勢十分嚴峻，一些企業(yè)經(jīng)營困難，甚至停產(chǎn)、破產(chǎn)導致職工下崗失業(yè)，新增勞動力、高校畢業(yè)生就業(yè)壓力增大，民生問題日益凸顯，勞資糾紛明顯增多，因拖欠工資、人事制度改革問題引發(fā)的群體性事件和個人極端事件時有發(fā)生。前幾天，我縣2005后改制破產(chǎn)企業(yè)退休職工21人，就參加醫(yī)療保險問題圍堵了市政府大門；23名退休教師就退休待遇問題到局上訪。這不僅牽扯了各級領(lǐng)導的大量精力，而且給社會穩(wěn)定帶來了嚴重的影響。市黨代會、縣海洽會召開在即，中秋節(jié)、國慶節(jié)即將來臨，我們一定要認清形勢，保持清醒頭腦，從政治和全局的高度，以更加明確的態(tài)度、更加得力的舉措、更加務(wù)實的作風，把信訪維穩(wěn)工作抓緊、抓實、抓好，確保市黨代會、縣海洽會以及“兩節(jié)”期間，不發(fā)生人力資源和社會保障領(lǐng)域越級上訪和群體性上訪事件。

二、全力以赴做好下一階段信訪維穩(wěn)工作

人力資源和社會保障領(lǐng)域信訪維穩(wěn)工作千頭萬緒、矛盾交織、成因復(fù)雜，要在系統(tǒng)梳理、準確把握的基礎(chǔ)上，突出抓好以下幾個方面。一要加大源頭治理信訪突出問題的力度。要積極研究有關(guān)政策，在制定政策措施時，既要處理好不同群體之間的利益關(guān)系，還要考慮需要與可能，使政策措施更加科學合理。要認真梳理歷史遺留問題，對有政策的，要堅決落實到位。對沒有政策的，要對群眾做好宣傳解釋和教育引導工作。在貫徹實施政策過程中，要特別關(guān)注社會各方面的反應(yīng)，宣傳要到位適度，正面引導，爭取社會各界的理解與支持。要建立工作責任制，層層抓好落實，嚴格依照法律法規(guī)和政策辦事。要暢通渠道，充分發(fā)揮監(jiān)察、仲裁、信訪等部門的職能作用，確保群眾訴求得到及時反映和有效處理，防止因渠道不暢引發(fā)矛盾。二要積極化解信訪積案。剛剛，李局長通報了縣維穩(wěn)辦排查以及我們自身排查出的信訪突出問題，并明確了分管領(lǐng)導、責任單位和責任人，請涉及到的領(lǐng)導、單位要高度重視，做好積案的化解穩(wěn)控工作。另外，請各科室、各單位要根據(jù)各自職能分工，重點排查可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛采取多種措施進行化解，著重解決案情復(fù)雜、久拖未決的疑難問題。三要加強重點人員穩(wěn)控。在深入排查、及時掌握動態(tài)的基礎(chǔ)上，切實將重點人員穩(wěn)控，將矛盾問題化解在一線，對利用信訪問題和群體性事件煽動群眾、擾亂社會秩序的重點人員，要及時匯報，采取果斷措施，防止釀成嚴重事端。四要妥善處臵越級上訪。要加大對涉及人力資源和社會保障領(lǐng)域的群眾越級上訪預(yù)警、排查工作力度，各科室、單位要及時上報傾向性、苗頭性信息；越級上訪事件發(fā)生后，要在第一時間趕赴現(xiàn)場，制定現(xiàn)場處臵方案，做好上訪人員的勸返工作，在上訪人被勸返后，要做好后續(xù)處臵工作，一方面要做好信訪人的思想穩(wěn)定工作，另一方面要做好信訪答復(fù)，并將處理結(jié)果及時反饋。

三、確保信訪維穩(wěn)工作各項任務(wù)落到實處

做好維護穩(wěn)定和信訪工作任務(wù)艱巨，責任重大。各科室、各單位要把信訪維穩(wěn)工作擺上重要議事日程，當作一件事關(guān)全局的大事來抓，切實抓好信訪維穩(wěn)工作各項措施的落實。

一要落實責任。我作為全系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作的第一責任人，對信訪維穩(wěn)工作負總責，分管領(lǐng)導負直接責任，抓各項具體工作的落實，其他領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”，按照分工抓好分管方面的信訪維穩(wěn)工作。各科室、各單位要嚴格落實局《信訪工作制度》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，將信訪維穩(wěn)工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同開展。要嚴格實行責任追究制度，對因工作不力或不及時解決問題，造成嚴重后果的，無論在哪個工作崗位、哪個工作環(huán)節(jié)、哪個責任部門，將嚴肅追究責任。每名機關(guān)干部職工都要樹立起責任和義務(wù)的觀念，真正形成領(lǐng)導、各業(yè)務(wù)部門、全體工作人員各負其責、各司其職的工作局面，務(wù)必實現(xiàn)顧縣長提出的“三個不”和“四個高度重視”的工作目標要求，絕不給縣政府和上級部門。二要積極主動。要堅持“預(yù)警在先、防范在先”的原 則，著力解決政策不完善、不連續(xù)、不平衡的問題，著力解決政策不落實的問題，著力解決因群眾對政策不理解產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的問題。要及時掌握影響穩(wěn)定的情況和問題，并在第一時間做好信息收集、匯總工作。目前，主要對照市局排查的15項可能出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的問題，要認真分析、排查重點、制定方案、全力化解。三要加強協(xié)調(diào)。人力資源和社會保障信訪維穩(wěn)工作比較復(fù)雜，為此，需要加強各方面的協(xié)調(diào)配合。一是加強內(nèi)部整合。各科室、各單位要直接參與接訪、辦信、督查等工作，做好政策的宣傳解釋和對信訪人的教育疏導。局信訪室要根據(jù)信訪件內(nèi)容，按職能將信訪件及時移交給相關(guān)科室、部門，各科室、各部門不得以種種理由拒絕，要想方設(shè)法按要求認真辦理，在規(guī)定時間內(nèi)結(jié)案。對涉及多個部門職能的信訪件，牽頭部門要負總責，加強與各部門溝通協(xié)調(diào)，堅決杜絕發(fā)生推諉、扯皮的現(xiàn)象。二是加強上下聯(lián)動。全系統(tǒng)上下要樹立“一盤棋”思想，統(tǒng)一行動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成系統(tǒng)內(nèi)的大信訪大維穩(wěn)的格局。三是加強部門協(xié)同。要加強與信訪、公安等部門的配合，形成綜合施治的工作機制。

同志們，發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責任。做好信訪維穩(wěn)工作任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。我們務(wù)必要按照中央、省、市以及縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，以高度的政治責任感和扎實的工作作風，切實抓好信訪維穩(wěn)工作各項措施的落實，確保社會和諧穩(wěn)定，為市黨代會和縣海洽會的圓滿召開營造良好的社會環(huán)境。

第五篇：全系統(tǒng)績效管理工作會議上的講話

在全系統(tǒng)績效管理工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)回顧近年來全系統(tǒng)績效管理工作開展情況，交流和推廣各地的做法和經(jīng)驗，研究部署當前和今后一段時期績效管理工作任務(wù)，推進全系統(tǒng)績效管理工作向縱深發(fā)展。待會，國家勞動和人力資源部人力資源研究院吳江院長將給我們作精彩的專題講座。下面，我先講幾點意見。

一、充分認識推進績效管理的重要性

績效管理是組織通過績效計劃的實施，對組織成員的成績及發(fā)展?jié)摿M行考核、評估和獎懲，通過激勵并提供條件幫助組織成員提高自身績效，以達到總體績效提高的管理過程?？冃Ч芾硎墙M織發(fā)展的重大變革，是管理科學的一次革命。胡錦濤總書記在中紀委十七屆二次全會上指出，“要加快實行政府績效管理制度”。溫家寶總理在政府工作報告中多次要求“推行政府績效管理制度”。中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》對推行政府績效管理制度也作出了部署。最近，中共中央辦公廳、中組部相繼出臺關(guān)于黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考評機制等文件，即將啟動干部考核評價的新模式。這充分表明，績效管理工作已經(jīng)上升為國家政策，是新一輪政府管理創(chuàng)新的新潮流。對這一大趨勢，我們要深刻認識，牢牢把握，爭取走在創(chuàng)新的前列。

堅持科學發(fā)展，打造一流目標，管理理念必須不斷創(chuàng)新?？茖W發(fā)展觀，第一要務(wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。打造“三個一流”，推進全省地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，需要我們?nèi)尕瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀，提高干部素質(zhì)，和諧征納關(guān)系，不斷創(chuàng)新業(yè)績。實施績效管理，體現(xiàn)了人本管理的思想，落實了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，是深入實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。績效管理重視人文管理，體現(xiàn)人文關(guān)懷，貫徹了以人為本的理念；績效管理采用“過程改進與目標評價相結(jié)合”的管理模式，符合了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求；績效管理通過運用科學的評價體系、過程控制和績效改進等手段，實現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧的方法。我們要從推動地稅事業(yè)科學發(fā)展的高度，積極學習、準確運用這一先進的管理思想，改變落后的管理方法，提高打造“三個一流”的本領(lǐng)和能力。改善隊伍結(jié)構(gòu)，提升隊伍素質(zhì)，管理機制必須不斷創(chuàng)新。打造“三個一流”，一流的干部隊伍是關(guān)鍵。地稅部門自1994 年分設(shè)成立以來，組織收入由幾十億上升到去年的？？多億，各項工作都取得很大進展，但人員編制不增反減，人少事多的矛盾突出，干部隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整也受到很大限制?；鶎拥囟悪C關(guān)由于編制限制，新進人員數(shù)量較少，干部隊伍年齡老化、思想觀念陳舊、工作積極性不高的矛盾日益突出；經(jīng)過近幾年不斷補充新鮮血液，干部整體學歷水平不斷提高，但知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)仍不盡合理，干部素質(zhì)良莠不齊，給隊伍管理帶來新課題。要正視和解決干部隊伍建設(shè)出現(xiàn)的新問題，就要改變以往僵化和粗放的管理模式，轉(zhuǎn)變機制，積極推行績效管理，進一步優(yōu)化人力資源配臵，促進優(yōu)勝劣汰，增強干部對地稅的責任感和事業(yè)心，有效提升工作效能。

解決干部隊伍建設(shè)面臨的新課題，管理方法必須不斷創(chuàng) 新?！瓣柟夤べY”實行后，地稅干部的待遇與過去相比有所下降，對干部的心理平衡帶來一定沖擊，對干部隊伍的穩(wěn)定性和凝聚力產(chǎn)生較大震蕩。正確應(yīng)對這種局面，我們的領(lǐng)導干部首先要正視現(xiàn)實，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，通過有效的制度設(shè)計加以引導，既要為廣大干部職工開辟其它激勵通道，也要讓每一位干部明白“有為才有位”的道理，以全新的作為，更高的業(yè)績，為地方經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻，使各級黨委、政府領(lǐng)導更加關(guān)心地稅、愛護地稅、幫助地稅。

二、實施績效管理取得初步成效

近兩年來，各級地稅機關(guān)根據(jù)自身特點，結(jié)合打造“三個一流”目標，積極行動起來，不斷探索績效管理的新路子，取得了豐富的實踐經(jīng)驗，涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)新成果，取得了明顯的工作成效。

一是強化組織領(lǐng)導，推進良好工作氛圍的形成。各級黨組高度重視績效管理工作，成立了以單位主要領(lǐng)導為組長，黨組其他成員為副組長，相關(guān)職能處室負責人為成員的績效管理領(lǐng)導小組，并在領(lǐng)導小組下設(shè)具體執(zhí)行機構(gòu)。根據(jù)自身特點，編制下發(fā)績效管理政策指導文件，科學進行崗位分析，根據(jù)要求實行分級分類管理，將崗位職責合理配臵給個人，將考核的觸角延伸到體系最末端。加強溝通協(xié)調(diào)，強化組織目標與個人發(fā)展目標的協(xié)同，加強組織和個人對目標的感知認同，促進組織目標達成和個人價值實現(xiàn)的和諧統(tǒng)一。

二是注重規(guī)范與創(chuàng)新，提高績效管理指標體系的科學化水平。共性指標與個性指標相結(jié)合，全面考察干部的德、能、勤、績、謙表現(xiàn)。共性指標考評干部的綜合素質(zhì)，包括考評對象在思想素質(zhì)、工作能力、稅收服務(wù)、廉潔自律等方面的評價，個性指標考核干部的業(yè)績，根據(jù)干部崗位特點和工作流程進行個別設(shè)定。定性指標與定量指標相結(jié)合，能量化的指標進行量化，確實不能量化的工作，呆用合理的方法給予一定的分值，最后根據(jù)綜合得分情況評價綜合表現(xiàn)。在加強規(guī)范性要求的同時，突出創(chuàng)新導向，給予創(chuàng)新工作適當?shù)募臃帧?/p>

三是實行立體化、全方位考評，提升績效考評的公信力。將日常考評、月度或季度考評、考評結(jié)合起來，注重考評干部在各個階段的綜合表現(xiàn)，堅持考評工作的動態(tài)化。在實行內(nèi)部考評的同時，全面引入社會第三方評價，把評議權(quán)交給群眾，擴大考核工作的民主程度，做到了考評結(jié)果的內(nèi)外統(tǒng)一。依托信息技術(shù)平臺，通過數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)等手段，把計算機考核作為考核的主要手段，輔之以民主測評、能力測試等多種考核手段，不斷提高考核結(jié)果的客觀性。將自我考評作為考評工作的第一道關(guān)口，引導被考評單位和個人充分了解差距，不斷通過自我完善提高工作績效，突出了預(yù)防和提高為主的工作導向。

四是健全結(jié)果運用體系，增進績效考評的效果。強化過程控制，通過有效的考評反饋與溝通機制，將考評結(jié)果及時返回到被考單位和個人，由直接上級領(lǐng)導負責績效面談，與干部進行充分溝通，肯定成績，找出差距，制定措施，彌補不足，推動干部素質(zhì)和工作業(yè)績的持續(xù)改進。通過將考評結(jié)果與薪酬晉升、評先評優(yōu)、人事調(diào)配、教育培訓結(jié)合起來，讓績效考評表現(xiàn)突出的同志有名有利，讓考評結(jié)果不理想的同志感到壓力，調(diào)動廣大干部職工的積極性。

在實施績效管理工作中，各級地稅機關(guān)解放思想，積極創(chuàng)新，涌現(xiàn)出了很多的創(chuàng)新亮點。如A和B市局聘請專家和教授對本系統(tǒng)績效管理體系的建立和績效考核指標的制定提供理論和專業(yè)指導，組成專業(yè)團隊系統(tǒng)設(shè)計績效管理方案，逐步積累了一定的理論和實踐經(jīng)驗。C市局積極創(chuàng)導能力和心力的最佳融合”的績效理念，運用目標管理、能力考核、績效評估、全員崗位考核等績效層級考核機制，充分挖掘干部的個人潛能，提升干部的職業(yè)心力，C地稅各項工作發(fā)生了根本的改變，受到了國家人事部的充分肯定和表揚。D市局最早于2000年就在本系統(tǒng)建立和推行能級管理，在此基礎(chǔ)上進一步建立和完善了具有D地稅特色的績效管理系統(tǒng)，并作為國家社會科學基金項目，首次在國內(nèi)對政府績效管理開展系統(tǒng)性實證研究，在全國稅務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生了較大的影響。E市局早在2 0 06年就在*縣試點開發(fā)績效考評軟件，努力構(gòu)建全市統(tǒng)一的信息化評價平臺，建立緊貼實際、架構(gòu)開放、操作簡便、功能完備的績效考評體系。F市局在*縣局試點的基礎(chǔ)上，突出績效目標設(shè)定、績效輔導、績效考評與應(yīng)用、績效改進四個環(huán)節(jié)，于20 08年在全市范圍內(nèi)推廣績效管理系統(tǒng)。G市局在績效考核中，堅持“三考”(考試、考證、考核)，將“三個一流”的各項考核體系細分為階段性目標，促進了干部職工全面復(fù)合型素質(zhì)的形成和工作質(zhì)量的全面提高。這些好的經(jīng)驗和做法，我們要科學評估，認真總結(jié)，把經(jīng)得起實踐檢驗的成果介紹和推廣到全省各地，促進地稅系統(tǒng)績效管理工作水平不斷提 升。

績效管理工作的推進，為準確評價和使用干部提供了科學依據(jù)，較好地解決了干部的思想觀念問題、精神狀態(tài)問題和工作作風問題，進一步激發(fā)了廣大干部的爭先進位意識，各級領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力普遍增強。但是目前全系統(tǒng)績效管理推進步伐不一，部分市局走在前列，在全國稅務(wù)系統(tǒng)有一定的影響，也有的市局由于領(lǐng)導重視不夠，推動力度不大，還停留在起步階段。當前績效管理工作也遇到一些共性的問題，如思想認識不足，存在畏難情緒和應(yīng)付心理；指標體系的相對穩(wěn)定性如何與快速發(fā)展的稅收事業(yè)相適應(yīng)；過于重視結(jié)果，輕視過程控制，導致績效管理的持續(xù)改進功能發(fā)揮不足；陽光工資后各地普遍感覺激勵手段不多，激勵力度不夠等問題。對這些問題，要提高認識，以改革創(chuàng)新的精神，去積極面對，去主動解決，推動績效管理工作不斷向前發(fā)展。

三、積極探索建立績效管理新機制

績效管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們要充分認識到這項工作的重要性和艱巨性，從改革的角度、用發(fā)展的眼光、以創(chuàng)新的思維，不斷探索有利于績效管理更好發(fā)揮作用的新機制,推動績效管理工作向縱深開展。

一要不斷提高對績效管理工作的科學認識。首先，要正確處理好績效管理與“三個一流”目標體系的關(guān)系。“三個一流”目標是今后一段時間我省地稅系統(tǒng)工作的總體戰(zhàn)略目標，績效管理既是“三個一流”目標的有機組成部分，也為實現(xiàn)“三個一流”目標提供動力機制、評價體系、監(jiān)督機制和改進提升機制，所以既是有效手段，也是重要基石。其次，實施績效管理并非否定一切。干部管理工作中好的制度、好的做法要堅持，過時的或已被實踐證明不行的要及時改進和創(chuàng)新。最后，績效管理不等于績效考核。績效管理是一個系統(tǒng)的管理工程，包含著從目標設(shè)定到目標達成的整個管理過程，通過過程來控制結(jié)果。而績效考核只是績效管理其中的一個環(huán)節(jié)，是評價稅務(wù)干部的行為是否符合目標的方法和手段，關(guān)注更多的是結(jié)果。將二者等同，以考核代替管理，必將導致績效管理流于形式，不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。二要始終堅持以創(chuàng)新促發(fā)展的理念。要充分尊重和鼓勵個人首創(chuàng)精神，充分調(diào)動地稅干部的積極性，全力推進地稅特色的績效管理理念、制度、體制、機制等方面的創(chuàng)新，鞏固創(chuàng)新成果，擴大亮點工程、特色工作的影響力和輻射面。要逐步健全管理創(chuàng)新的激勵機制，圍繞打造“三個一流”，針對績效管理工作的重點、難點問題，增強創(chuàng)新實踐的針對性和實效性，不斷提高以創(chuàng)新工作推動全面發(fā)展的能力和水平。要運用發(fā)展的觀念，分析、看待績效管理的全過程，通過績效改進、溝通反饋等手段及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，保證績效管理體系的科學性、先進性和適用性。要根據(jù)社會經(jīng)濟環(huán)境的變化、稅收政策的調(diào)整、機構(gòu)設(shè)臵的變動、納稅人期望的提高等新情況，及時納入新規(guī)定、新辦法、新理念，全面提升績效管理的水平。特別是在當前薪酬制度改革的大背景下，更要大膽嘗試，積極探索新的激勵模式，不斷提升激勵效果。要重視組織文化因素在績效管理工作中任用的研究，理順組織文化建設(shè)與績效管理相互促進的互動關(guān)系，把績效管理的理念融入到組織文化建設(shè)過程中，發(fā)揮地稅文化的感召力、滲透力、凝聚力，用地稅核心價值觀凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

三要始終堅持以人為本的管理理念。地稅干部是地稅事業(yè)最寶貴的資源。要把提升能力，改善心智，激發(fā)人的榮譽感、上進心和團隊精神作為組織和個人追求的目標，積極鼓勵干部職工參與決策，提高工作的積極性和主動性，增強主人翁精神、團隊協(xié)作精神和地稅凝聚力，增強地稅干部實現(xiàn)自身價值的自豪感、貢獻社會的成就感、得到社會承認和尊重的榮譽感。要進一步健全完善“需求導向型”管理決策機制，對干部職工的訴求予以征詢、了解和合理滿足，使決策更加科學，更加貼近實際，更具有公信力。要正視人力資源短板的存在，以人人都是有用之才來努力實現(xiàn)人崗匹配，使每一位干部職工都能最大限度地正確認識自己、準確地定好位，樹立力所能及并能持續(xù)提升的績效目標，實現(xiàn)人盡其才、人盡其能。

四要進一步推進干部人事制度改革。要把人事管理制度作為核心制度精心設(shè)計，積極推進人事制度改革，最大限度調(diào)動干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。進一步優(yōu)化后備干部的選拔、培養(yǎng)、考核和使用機制，積極探索領(lǐng)導干部選拔積分制，不斷推動領(lǐng)導干部選拔的民主化、科學化進程。強化干部交流輪崗力度，探索開展跨系統(tǒng)、跨部門、跨地區(qū)的掛職鍛煉，進一步消除干部的崗位疲勞，增強工作新鮮感，拓展干部培養(yǎng)的渠道。要千方百計促進干部職業(yè)生涯的順利發(fā)展，使廣大干部在職務(wù)升遷上有盼頭、個人成就上有比頭，增強對地稅事業(yè)的歸屬感。不但要積極探索可行途徑，適當放大級別空間，增強級別激勵作用，也要積極探索多元化職業(yè)發(fā)展途徑，在非領(lǐng)導職務(wù)中設(shè)臵專業(yè)技術(shù)職務(wù)和行政執(zhí)法職務(wù)；穩(wěn)定現(xiàn)有優(yōu)秀人才。要以績效管理深入推進為契機，加強干部管理制度的整合力度，不斷提高人事管理工作效率，更加突出人事管理政策的導向作用。

五要建立健全督促檢查機制。千難萬難，落實最難。實施績效管理工作任務(wù)重、要求高、難度大，要把督促檢查貫穿于工作的全過程，通過督查加強與基層的交流溝通，及時發(fā)現(xiàn)工作中的困難和問題，幫助分析原因、研究對策，指導工作。各級都要建立信息雙向反饋機制，對基層反饋上來的問題做到及時研究解決。要不斷完善督查制度，建立健全領(lǐng)導督查和職能部門督查相結(jié)合的工作機制，改進督查方法，突出督查重點，尤其注重績效考評和結(jié)果運用兩個環(huán)節(jié)的督查，確保各項工作措施落實執(zhí)行到位。

四、切實抓好當前各項工作

年關(guān)將近，各項工作紛繁復(fù)雜。我們要振作精神，鼓足干勁，認真抓好各項工作，確保全年各項工作任務(wù)圓滿完成。當前，重點要抓好以下工作： 第一，學習貫徹好四中全會精神。黨的十七屆四中全會的主題是黨的建設(shè)。胡錦濤總書記在全會上的重要講話和全會審議通過的《決定》，認真總結(jié)黨執(zhí)政以來特別是十六大以來加強黨的自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗和黨的理論與實踐創(chuàng)新成果，深入分析黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，進一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程，是指導當前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。省委上個月召開十一屆七次全會，對貫徹落實中央四中全會精神進行了部署。我們要充分認識四中全會的重大意義，努力把全會精神學習好、領(lǐng)會好、貫徹好，全力推進“三個一流”建設(shè)。領(lǐng)導干部要帶頭學習，在領(lǐng)會上求深，在貫徹上求實，把思想統(tǒng)一到全會作出的一系列重大決策部署上來，把學習貫徹全會精神與“三個一流”建設(shè)各項工作結(jié)合起來，做到相互促進，切實做好地稅各項工作。

第二，全力落實好‘‘三服務(wù)”六十條措施。目前正處在保增長保民生保穩(wěn)定的關(guān)鍵時期。能不能落實好“三服務(wù)”六十條措施，不僅影響到中央和省委省政府擴內(nèi)需保增長各項政策的效果，而且影響到納稅人及社會各界對地稅部門的看法和評價，是衡量各級地稅機關(guān)作風建設(shè)成效的一個重要標尺。我們要從講政治的高度，立足全省發(fā)展大局，堅決執(zhí)行好“三服務(wù)”六十條措施，確保每一條措施都能落實到位。從前一階段落實情況來看，總體效果是好的，但各地進展不平衡，有些基層單位反映執(zhí)行中存在一些實際困難。我們要正視困難，想方設(shè)法解決這些困難，努力把六十條措施落到實處。這個星期，省局派出了六個檢查組，赴各地圍繞‘‘三服務(wù)”六十條措施貫徹執(zhí)行情況、存在問題整改落實情況、加強機關(guān)作風建設(shè)的措施和效果，開展督促檢查。檢查的結(jié)果將在全系統(tǒng)予以通報，存在的問題將及時予以反饋。對措施有力、工作扎實的要予以通報表彰；對落實不力甚至弄虛作假、敷衍了事的，要通報批評，限期整改。省局將在這次檢查的基礎(chǔ)上，從六十條中抽出部分面向社會公開，進一步推進服務(wù)發(fā)展、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層各項工作的開展。

第三，切實抓好組織收入工作。今年以來，各級地稅機關(guān)積極應(yīng)對金融危機帶來的困難和挑戰(zhàn)，依法加強稅收征管，稅收總體形勢呈現(xiàn)穩(wěn)步回升的良好態(tài)勢。1-10月共組織各項收入？？？億元，同比增長10.1％，其中稅收收入？？？億元，增長12.9％，高于全國平均水平。但也要看到，在總體收入穩(wěn)步增長的同時，前10個月省級稅收收入累計入庫？？？億元，同比增長4．7％，僅完成計劃的91．6％，滯后于上年同期近2O個百分點。目前省級稅收主要征收期已結(jié)束，完成今年任務(wù)壓力較大。各級地稅機關(guān)要充分認識圓滿完成省級收入任務(wù)的重要意義，認清形勢，正視困難，采取有力措施，在確保省級收入任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，全面完成各項收入目標。第四，認真研究明年工作。明年是“三個一流”全面提升年，是機構(gòu)改革后開展工作的第一年，是大集中上線后全面展開運行的第一年，是“兩稅”全面移交的第一年，經(jīng)濟形勢進一步好轉(zhuǎn)但仍然很嚴峻。我們要緊緊把握住明年工作的特點，準確認清明年的經(jīng)濟稅收形勢，及早開展調(diào)查研究，認真思考明年的工作，力爭把明年的工作籌劃得細一點，準備得充分一點，牢牢抓住明年地稅工作的主動權(quán)。要抓緊開展“回頭看”，對照年初的工作計劃，檢查今年的工作進度，已經(jīng)完成的要抓緊完善，沒有完成的要加快進度，確保完成全年工作目標。

同志們，全省地稅系統(tǒng)績效管理工作的任務(wù)部署已經(jīng)明 確，讓我們進一步統(tǒng)一思想，強化認識，以飽滿的熱情、創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風，積極探索，勇于實踐，全面提升全系統(tǒng)稅收管理工作水平!