第一篇：個人工作報告的寫作方法

以下提供一篇工作報告給大家參考！

報告適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見或者建議，答復上級機關(guān)的詢問。為方便大家寫一份合格的個人工作報告，下面提供了一則關(guān)于個人工作報告寫法，歡迎閱讀。

總結(jié)，就是把某一時期已經(jīng)做過的工作，進行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評價，進行一次具體的總分析、總研究；也就是看看取得了哪些成績，存在哪些缺點和不足，有什么經(jīng)驗、提高。

（一）基本情況。

1．總結(jié)必須有情況的概述和敘述，有的比較簡單，有的比較詳細。這部分內(nèi)容主要是對工作的主客觀條件、有利和不利條件以及工作的環(huán)境和基礎(chǔ)等進行分析。

2．成績和缺點。這是總結(jié)的中心。總結(jié)的目的就是要肯定成績，找出缺點。成績有哪些，有多大，表現(xiàn)在哪些方面，是怎樣取得的；缺點有多少，表現(xiàn)在哪些方面，是什么性質(zhì)的，怎樣產(chǎn)生的，都應講清楚。

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3．經(jīng)驗和教訓。做過一件事，總會有經(jīng)驗和教訓。為便于今后的工作，須對以往工作的經(jīng)驗和教訓進行分析、研究、概括、集中，并上升到理論的高度來認識。

4．今后的打算。根據(jù)今后的工作任務和要求，吸取前一時期工作的經(jīng)驗和教訓，明確努力方向，提出改進措施等。

（二）寫好總結(jié)需要注意的問題

1．總結(jié)前要充分占有材料。最好通過不同的形式，聽取各方面的意見，了解有關(guān)情況，或者把總結(jié)的想法、意圖提出來，同各方面的干部、群眾商量。一定要避免領(lǐng)導出觀點，到群眾中找事實的寫法。

2．一定要實事求是，成績不夸大，缺點不縮小，更不能弄虛作假。這是分析、得出教訓的基礎(chǔ)。

3．條理要清楚?？偨Y(jié)是寫給人看的，條理不清，人們就看不下去，即使看了也不知其所以然，這樣就達不到總結(jié)的目的。

4．要剪裁得體，詳略適宜。材料有本質(zhì)的，有現(xiàn)象的；有重要的，有次要的，寫作時要去蕪存精。總結(jié)中的問題要有主次、詳略之分，該詳?shù)囊?，該略的要略?/p>

5．總結(jié)的具體寫作，可先議論，然后由專人寫出初稿，再行討論、修改。最好由主要負責人執(zhí)筆，或親自主持討論、起草、修改。

第二篇：個人工作總結(jié)寫作方法

[個人工作總結(jié)寫作方法]、總結(jié)的概念總結(jié)是國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位等通過對過去一階段工作的回顧和分析評價，判明得失利弊，提高理性認識，用以指導今后工作的一種常用文書，個人工作總結(jié)寫作方法。總結(jié)可以使本系統(tǒng)、本地區(qū)、本單位、本部門某一項工作的實踐活動由感性認識上升到理性認識，以便發(fā)揚成績，克服缺點，吸取經(jīng)驗教訓，使今后的工作少走彎路，多出成果。它可以為各級領(lǐng)導和機關(guān)提供基層工作的情況和經(jīng)驗，以便加強科學管理和指導。它還可以用于表彰先進，樹立典型、交流推廣先進經(jīng)驗，指導和推動面上的工作，促進兩個文明建設(shè)的發(fā)展。

二、總結(jié)的特點(一)內(nèi)容的自我性?？偨Y(jié)是自身活動實踐的產(chǎn)物。它以客觀評價自身工作活動的經(jīng)驗教訓為目的，以回顧自身工作情況為基本內(nèi)容，以自身工作實踐的事實為材料，其所總結(jié)出來的理性認識也應該反映自身工作實踐的規(guī)律。所以內(nèi)容的自我性是總結(jié)的本質(zhì)特點。(二)回顧的理論性?？偨Y(jié)應當忠實于自身工作實踐活動，但是，總結(jié)不是工作實踐活動的記錄，不能完全照搬工作實踐活動的全過程。它是對工作實踐活動的本質(zhì)概括，要在回顧工作實踐活動全過程的基礎(chǔ)上，進行分析研究，歸納出能夠反映事物本質(zhì)的規(guī)律，把感性認識上升到理性認識，這正是總結(jié)的價值所在。

三、總結(jié)的分類根據(jù)內(nèi)容的不同，可以把總結(jié)分為工作總結(jié)、生產(chǎn)總結(jié)、學習總結(jié)、教學總結(jié)、會議總結(jié)等等。根據(jù)范圍的不同，可以分為全國性總結(jié)、地區(qū)性總結(jié)、部門性總結(jié)、本單位總結(jié)、班組總結(jié)等。根據(jù)時間的不同，可以分為月總結(jié)、季總結(jié)、總結(jié)、階段性總結(jié)等，工作總結(jié)《個人工作總結(jié)寫作方法》。從內(nèi)容和性質(zhì)的不同，可以分為全面總結(jié)和專題總結(jié)兩類。

四、總結(jié)的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法總結(jié)一般由標題、正文和尾部三部分組成。(一)標題?？偨Y(jié)的標題大體上有兩類構(gòu)成形式：一類是公文式標題；一類是非公文式標題。公文式標題由單位名稱、時間、事由、文種組成，如《×集團公司2000思想政治工作總結(jié)》、《×縣2000年普法工作總結(jié)》，有的只寫《工作總結(jié)》等。非公文式標題則比較靈活，有的為雙行標題，如《增強體質(zhì)，全面貫徹執(zhí)行教育方針--開展多種形式的體育活動》，有的為單行標題，如《推動人才交流，培植人才資源》等。(二)正文?？偨Y(jié)正文的結(jié)構(gòu)由前言、主體、結(jié)尾組成。

1、前言。即正文的開頭，一般簡明扼要地概述基本情況，交代背景，點明主旨或說明成績，為主體內(nèi)容的展開做必要的鋪墊。例如：群眾富不富，關(guān)鍵在支部；干部強不強，關(guān)鍵在班長。能否選配好支部一把手，是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的核心。在工作中，我們積極圍繞支部班子建設(shè)這個重點，緊緊抓住配好支部書記這個關(guān)鍵，著力走好選人、育人、用人這三步棋，努力把工作引向深入。

2、主體。這是總結(jié)的核心部分，其內(nèi)容包括做法和體會，成績和問題，經(jīng)驗和教訓等。這一部分要求在全面回顧工作情況的基礎(chǔ)上，深刻、透徹地分析取得成績的原因、條件、做法、以及存在問題的根源和教訓，揭示工作中帶有規(guī)律性的東西?；仡櫼?，分析要透徹。不同類型的總結(jié)，內(nèi)容有所側(cè)重，全面性總結(jié)其主體包括兩個層次，即成績和經(jīng)驗，存在的問題和教訓。對于一般的工作總結(jié)，重點放在成績和經(jīng)驗上?？偨Y(jié)正文的結(jié)構(gòu)，主要采用邏輯結(jié)構(gòu)形式。全面性總結(jié)根據(jù)過去一段工作中的成績和問題，或者經(jīng)驗和教訓的內(nèi)在聯(lián)系去組織材料。專題性總結(jié)以經(jīng)驗為軸心去組織材料。

3、結(jié)尾?？梢愿攀鋈模梢哉f明好經(jīng)驗帶來的效果，可以提出今后努力方向或改進意見。例如：通過上述工作，促使支部書記和班子整體作用的發(fā)揮。不少村支部書記提出任職一屆、致富一方，也出現(xiàn)了一批舍小家，顧大家的支部書記先進典型。(三)尾部。包括署名和時間兩項內(nèi)容。如果標題中已有署名，這里可不再寫。

五、撰寫總結(jié)應注意的問題(一)首先要有實事求是的態(tài)度。工作總結(jié)中，常常出現(xiàn)兩種傾向：一種是好大喜功，搞浮夸，只講成績，不談問題；另一種是將總結(jié)寫成了檢討書，把工作說成一無是處。這兩種都不是實事求是的態(tài)度?？偨Y(jié)的特點之一回顧的理論性，正是反映在如實地、一分為二地分析、評價自己的工作上，對成績，不要夸大；對問題，不要輕描淡寫。(二)總結(jié)要寫得有理論價值。一方面，要抓主要矛盾，無論談成績或談存在問題，都不要面面俱到。另一方面，對主要矛盾要進行深入細致的分析，談成績要寫清怎么做的，為什么這樣做，效果如何，經(jīng)驗是什么；談存在問題，要寫清是什么問題，為什么會出現(xiàn)這種問題，其性質(zhì)是什么，教訓是什么。這樣的總結(jié)，才能對前一段的工作有所反思，并由感性認識上升到理性認識。(三)總結(jié)要用第一人稱。即要從本單位、本部門的角度來撰寫。表達方式以敘述、議論為主，說明為輔，可以夾敘夾議說msn空間完美搬家到新浪博客！

第三篇：個人總結(jié)寫作方法

個人總結(jié)寫作方法

個人年終總結(jié)怎么寫?馬上就要到年末了，總要對過去一年的工作作一下回顧總結(jié)，那么個人年終總結(jié)怎么寫呢。為給大家提供方便，不至于在寫作時感到毫無頭緒，世界工廠網(wǎng)特先總結(jié)一般個人年終總結(jié)怎么寫的方法共享之。

為什么要寫個人年終總結(jié)

工作了一年，我們需要回過頭來對所做的事情認真地分析研究一下，肯定成績，找出問 題，歸納出經(jīng)驗教訓，提高認識，明確方向，以便進一步做好工作。

個人年終總結(jié)的寫作過程，既是對自身社會實踐活動的回顧過程，又是人們思想認識提高的過程。通過總結(jié)，人們可以把零散的、膚淺的感性認識上升為系統(tǒng)、深刻的理性認識，從而得出科學的結(jié)論，以便發(fā)揚成績，克服缺點，吸取經(jīng)驗教訓，使今后的工作少走彎路，多出成果。

個人年終總結(jié)的內(nèi)容

工作總結(jié)的內(nèi)容

1.基本情況

這是對自身情況和形勢背景的簡略介紹。自身情況包括單位名稱、工作性質(zhì)、基本建制、人員數(shù)量、主要工作任務等;形勢背景包括國內(nèi)外形勢、有關(guān)政策、指導思想等。

2.成績和做法

工作取得了哪些主要成績，采取了哪些方法、措施，收到了什么效果等，這些是工作的主要內(nèi)容，需要較多事實和數(shù)據(jù)。

3.經(jīng)驗和教訓

通過對實踐過程進行認真的分析，找出經(jīng)驗教訓，發(fā)現(xiàn)規(guī)律性的東西，使感性認識上升到理性認識。

4.今后打算

下一步將怎樣發(fā)揚成績、糾正錯誤，準備取得什么樣的新成就，不必像計劃那樣具體，但一般不能少了這些內(nèi)容。

個人年終總結(jié)怎么寫

工作總結(jié)要用第一人稱。即要從本單位、本部門的角度來撰寫。表達方式以敘述、議論為主，說明為輔，可以夾敘夾議說?？偨Y(jié)要寫得有理論價值。

一方面，要抓主要矛盾，無論談成績或談存在問題，都不要面面俱到。另一方面，對主要矛盾要進行深入細致的分析，談成績要寫清怎么做的，為什么這樣做，效果如何，經(jīng)驗是什么;談存在問題，要寫清是什么問題，為什么會出現(xiàn)這種問題，其性質(zhì)是什么，教訓是什么。

這樣的總結(jié)，才能對前一段的工作有所反思，并由感性認識上升到理性認識。

1、個人年終總結(jié)標題

總結(jié)的標題分為單標題和雙標題兩種。

單標題又可分為公文式標題和文章式標題。公文式標題：單位名稱十時限十總結(jié)內(nèi)容十文稱。如標題下或文末有單位署名，標題可省略單位名稱等，如《××廠2011年上半年工作總結(jié)》。

文章式標題一般是直接標明總結(jié)的基本觀點，常用于專題總結(jié)，如《一年來的談判及前途》等。

雙標題是同時使用上述兩種標題，一般正題用文章式標題;副題采用公文式標題，如《構(gòu)建農(nóng)民進入市場的新機制——運城麥棉產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的實踐與總結(jié)》。

2、個人年終總結(jié)正文

和其他應用文體一樣，個人年終總結(jié)的正文也分為開頭、主體、結(jié)尾三部分，各部分均有其特定的內(nèi)容。

開頭：開頭一般簡明扼要地概述基本情況，交代背景，點明主旨或說明成績，為主體內(nèi)容的展開做必要的鋪墊。

主體：這是總結(jié)的核心部分，其內(nèi)容包括做法和體會，成績和問題，經(jīng)驗和教訓等。(如上文的個人年終總結(jié)內(nèi)容)

不同類型的總結(jié)，內(nèi)容有所側(cè)重，全面性總結(jié)其主體包括兩個層次，即成績和經(jīng)驗，存在的問題和教訓。對于一般的工作總結(jié)，重點放在成績和經(jīng)驗上。總結(jié)正文的結(jié)構(gòu)，主要采用邏輯結(jié)構(gòu)形式。

全面性總結(jié)根據(jù)過去一段工作中的成績和問題，或者經(jīng)驗和教訓的內(nèi)在聯(lián)系去組織材料。專題性總結(jié)以經(jīng)驗為軸心去組織材料。

結(jié)尾：結(jié)尾是正文的收束，應在總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，提出今后的方向、任務和措施，表明決心、展望前景。這段內(nèi)容要與開頭相照應，篇幅不應過長。有些總結(jié)在主體部分已將這些內(nèi)容表達過了，就不必再寫結(jié)尾。

3、個人年終總結(jié)結(jié)語

主要寫明的打算，也只需寫很短的一段話。寫得長了，反而沖淡了主題。總結(jié)正文寫完以后，應該在正文的右下方(指橫行文字)，寫上總結(jié)單位的名稱和總結(jié)的年月日。

寫好個人年終總結(jié)需要注意的問題

1.一定要實事求是，成績不夸大，缺點不縮小，更不能弄虛作假。

2.條理要清楚?？偨Y(jié)是寫給人看的，條理不清，人們就看不下去，即使看了也不知其所以然，這樣就達不到總結(jié)的目的。

3.要剪裁得體，詳略適宜。

4.工作總結(jié)的具體寫作，可先議論，然后由專人寫出初稿，再行討論、修改。

第四篇：個人年終總結(jié)及寫作方法

相信每一個工作的人都會在歲末的時候?qū)懗鲆环菡降哪杲K總結(jié)，總結(jié)自己在過去一年的工作，總結(jié)一下自己的能力和自己的年后工作計劃，這些都是要做好的工作。下面的一篇年終總結(jié)范文和寫作方法，希望可以解你的燃眉之急：

一年來，本人能認真學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，貫徹十七大精神，積極實際“三個代表”，在思想上按黨員標準嚴格要求自己，在工作上勤勤懇懇、任勞任怨，在作風上艱苦樸素、務真求實，較好地完成領(lǐng)導和各級部門安排的各項任務。為***盡心盡力，努力工作，主要情況匯報如下:

在思想上，認真學習鄧小平理論、領(lǐng)會黨的十六大和十六大三中全會精神，利用電視、電腦、報紙、雜志等媒體關(guān)注國內(nèi)國際形勢，學習黨的基本知識和有關(guān)政治思想文件、書籍，深刻領(lǐng)會胡總書記的講話精神，并把它作為思想的綱領(lǐng)，行動的指南;積極參加黨委組織的各種政治學習及教育活動;積極向廣大員工宣傳黨的方針政策和公司黨委的精神;時刻牢記為人民服務的宗旨，明白自己所肩負的責任;積極參與基層建設(shè)，在工作中要起到模范帶頭作用，做廣大職工的表率，同時，認真學習相關(guān)業(yè)務知識，不斷提高自己的理論水平和綜合素質(zhì)。

在工作上，圍繞公司***的中心工作，對照相關(guān)標準，嚴以律己，較好的完成各項工作任務。本主要完成了如下工作:1、2、3、4、5。

在作風上，能遵章守紀、團結(jié)同事、務真求實、樂觀上進，始終保持嚴謹認真的工作態(tài)度和一絲不茍的工作作風，勤勤懇懇，任勞任怨。在生活中發(fā)揚艱苦樸素、勤儉耐勞、樂于助人的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終做到老老實實做人，勤勤懇懇做事，勤勞簡樸的生活，時刻牢記黨員的責任和義務，嚴格要求自己，在任何時候都要起到模范帶頭作用。

今后努力的方向:隨著****的實行，可以預料我們的工作將更加繁重，要求也更高，需掌握的知識更高更廣。為此，我將更加勤奮的工作，刻苦的學習，努力提高文化素質(zhì)和各種工作技能，為***應有的貢獻。

附:年終總結(jié)黃金秘笈

年關(guān)將近，又到了鋪天蓋地寫總結(jié)的時候，為濟世救人，筆者特將訪遍名師學來的年終總結(jié)秘笈奉獻出來，希望能給各位同仁以啟迪。

要點一:用好序列號

序列號的最大好處是可以一句話拆成好幾句說，還能幾個字或半句當一句，在紙面上大量留白，拉長篇幅的同時，使總結(jié)顯得很有條理。需要注意的是，一定要層層排序，嚴格按照隸屬關(guān)系，不要給領(lǐng)導留下思路不清晰的印象。

要點二:篇幅要夠長

辛辛苦苦干了一年，業(yè)績?nèi)绾?，關(guān)鍵就看這“總結(jié)”的分量。如有字數(shù)限制還好，可以照“封頂值”去寫。如果沒有字數(shù)限制可就有點麻煩了，要留心打聽一下其它同級單位的篇幅有多長，如此有了參照物，才可“彈無虛發(fā)”。否則悶頭傻寫半天，洋洋灑灑15頁，殊不知人家寫了20頁，在氣勢上立馬矮了一截，豈不是前功盡棄?

要想做到篇幅長，除了下苦工夫狠寫一通外，還有一個捷徑可走——字大行稀。即把字號定位在“三號”以上，盡量拉大行間距，但不可太過，否則會給人一種“注水肉”的感覺。

要點三:套話不可少

如開頭必是“時光荏苒，XX年很快就要過去了，回首過去的一年，內(nèi)心不禁感慨萬千……”結(jié)尾必是“新的一年意味著新的起點新的機遇新的挑戰(zhàn)”、“決心再接再厲，更上一層樓”或是“一定努力打開一個工作新局面”。

中間贅述業(yè)績的段落中，不時要有“收到了很好的效果”、“受到了領(lǐng)導職工的好評和歡迎”、“邁上了一個新高度”、“又上了一個新臺階”等肯定性話語……

所謂“總結(jié)”，不僅要總結(jié)優(yōu)點，還要總結(jié)缺點，否則會給人一種華而不實的感覺，但只可輕描淡寫一帶而過。較為恰當?shù)某煽儍?yōu)缺點篇幅比例是10:1，否則把自己批駁得一無是處，還能有飯碗嗎?

要點四:數(shù)據(jù)要直觀

如今是數(shù)字時代，故數(shù)據(jù)是多多益善，如“業(yè)務增長率”、“顧客投訴減少率”、“接待了多少來訪者”、“節(jié)約了多少開支”、“義務加班多少次”、“平均每天接電話多少個”、“平均每年有多少天在外出差”、“累計寫材料多少頁”等等。

但切記“數(shù)字是枯燥的”，應該把數(shù)據(jù)做成折線圖、餅形圖、條形圖等種種直觀、可視的圖表。這樣做的好處有三:第一，成績一目了然，看著那高高聳立的圓柱、一嘯沖天的曲線，相信自己也感到非常得意;第二，對比強烈，做圖時拉一些對自己有利的歷史數(shù)據(jù)、平均數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)來墊背，紅花還得綠葉扶嘛!第三，紙面上，一個圖表至少相當于千把字，你還用為字數(shù)太少而發(fā)愁嗎?

這些就是在不斷的成長中形成的習慣，在不斷的能力中，年終總結(jié)其實有很重要，只要你去做了，那么得到將是很豐碩的成果，這些都是正常的，但是就是很多人比較懶惰，連這些都不想做，這就是我們一直以來不斷的成長的后果，相信自己能夠在不斷的成長中得到更多的經(jīng)驗！

第五篇：寫作方法

公文寫作筆法新探 作者：馬增芳

格式化的公文，最容易寫得平板乏味，但熟諳寫作筆法的優(yōu)秀作者，卻能長袖善舞，在限制中顯身手，寫出具有規(guī)范美、可讀性的公文佳作。他們常用哪些筆法呢？現(xiàn)從一些成功的公文作品中歸納概括出如下幾種，供參閱借鑒。

一、抑筆與揚筆

抑筆與揚筆是相輔相成的一對寫作筆法，在公文中，抑筆一般是否定之筆，揚筆一般是肯定之筆。運用抑筆與揚筆能使公文在文氣上有起伏，在節(jié)奏上有頓挫，章法上有變化，內(nèi)容上有重點，有很強的可讀性。因此，抑筆、揚筆成了公文中一種常用的寫作筆法。請看下面兩段文字：

我國的證券市場在改革開放中得到恢復并有了較快發(fā)展，今年以來，在鄧小平同志視察南方時的重要講話和中央政治局全體會議精神的指導下，又有了進一步發(fā)展。但由于我國有關(guān)證券市場的法律、法規(guī)和監(jiān)督體系還不健全，證券市場的操作經(jīng)驗不足，投資者缺乏必要的風險意識，一些地方推行股份制改革和發(fā)展證券市場存在著一哄而上的傾向，加之證券市場管理政出多門、力量分散和管理薄弱，使證券市場出現(xiàn)了一些混亂現(xiàn)象。(國務院關(guān)于進一步加強證券市場宏觀管理的通知)

****年以來，由于經(jīng)濟緊縮，社會吸納勞動力就業(yè)的能力明顯減弱，而七十年代初生育高峰期出生的人口陸續(xù)進入就業(yè)年齡，加上前幾年農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移過多，城鎮(zhèn)勞動力供大于求的矛盾非常尖銳。為此，黨中央、國務院對做好勞動就業(yè)工作提出明確要求，制定了有關(guān)的方針、政策。經(jīng)過全社會共同努力，三年中在城鎮(zhèn)安排了ニ千一百七十萬人就業(yè)，將待業(yè)率控制在3%以下，同時妥善解決了企業(yè)停工待工問題，保證了社會穩(wěn)定和治理整頓、深化改革的順利進行。(一九九二年勞動部關(guān)于勞動就業(yè)工作情況和下一步工作意見的報告)

這兩段文字都是用抑揚筆法寫成的，第一段是先揚后抑：第一句用的是揚筆，第二句轉(zhuǎn)為抑筆。第二段文字是先抑后揚：用抑筆談城鎮(zhèn)勞動力的供求矛盾，用揚筆談矛盾的緩解。可見，抑揚筆法是有不同形式的。但不管用何種形式，都需要解決好以下三個問題：

1、運用抑、揚筆法應是先抑還是先揚？要依據(jù)語段所強調(diào)的重點來確定。一般說，在運用抑筆、揚筆的語段中，所強調(diào)的重點往往在后半部分，因此，如果整個語段重在指出存在的問題，就先揚后抑，如上面第一段；如果重在肯定成績，就先抑后揚，如上面第二段。

2、分清抑揚筆法的輕重。運用抑筆、揚筆不能平均用力，要分清主次、區(qū)別輕重，把力量用在重點上，這樣才能把要強調(diào)的問題突出出來。那么在具體運用時，孰重孰輕？這就首先需要明確重點，即所強調(diào)的問題是什么。如果重在指出問題，就要在抑筆上加重筆墨，以揚筆為襯筆；反之，就要在揚筆上多做文章，以抑筆為襯筆。如上面第一段文字，重點是指出證券市場存在的“混亂現(xiàn)象”，為下面提出宏觀管理提供依據(jù)。所以，在肯定證券市場的發(fā)展時只用了“較快”、“進一步”加以概括，而在揭示“混亂現(xiàn)象”時，不惜筆墨，從立法、思想、行為、動向、管理等多方面剖析原因，查找根源，以此說明“混亂現(xiàn)象”的深刻性、嚴重性和不可忽視性，從而得出進一步“加強宏觀管理”的必然結(jié)論。

3、抑筆、揚筆間要有較強的對比性。運用抑筆、揚筆的目的之一，就是借用抑、揚的對比以突出重點。因此，運用抑筆、揚筆時，要使抑、揚間有較大的反差，形成鮮明對照，產(chǎn)生強烈的表現(xiàn)效果，這樣才能達到用筆的目的。上面第二段文字在這方面就很成功。前半部分，分析了城市勞動就業(yè)的現(xiàn)狀，說明了勞動就業(yè)矛盾的尖銳，雖然只有寥寥數(shù)語，卻抑得如“山雨欲來”，讓人驚心動魄。后半部分的揚筆，既有定性、定量的說明，又有令人振奮的結(jié)果，揚得陽光燦爛，柳暗花明。由于抑筆、揚筆對比度強，有力地顯示了國務院有關(guān)方針政策的正確。

二、領(lǐng)筆與繞筆

領(lǐng)筆，就是把一句有震撼力的話置于公文的開端，以振起全篇，抓住讀者。一九四九年四月二十一日毛澤東同志寫的《向全國進軍的命令》，就成功地運用了領(lǐng)筆。正文起筆就寫：“由中國共產(chǎn)黨的代表團和南京國民黨政府的代表團經(jīng)過長時間的談判所擬定的國內(nèi)和平協(xié)議，已被南京國民黨政府所拒絕……”這一筆如異峰突起，石破天驚，立即激起讀者的義憤和關(guān)注。我們知道，國內(nèi)和平協(xié)議是一九四九年四月一日由以張治中為首的國民黨政府代表團和中國共產(chǎn)黨代表團歷時半個月艱難談判的結(jié)果，來之不易，意義非凡，實現(xiàn)這個協(xié)議就會使中國避免一場戰(zhàn)爭的災難，全國人民正在翹首以盼。但南京國民黨政府置人民痛苦于不顧，悍然拒絕了這個協(xié)議。他們?yōu)槭裁闯鰻柗礌枺承艞壛x，意欲何為？下面接著就把南京國民黨政府的罪惡用心、企圖和本性一一戳穿，昭示于天下，最后發(fā)出了“向全國進軍的命令”。這個領(lǐng)起句在全文中舉足輕重，使命令極具煽動性和鼓動力。

領(lǐng)筆有很強的藝術(shù)魅力，但領(lǐng)筆一定要領(lǐng)好，領(lǐng)句既要有震撼力，又要緊扣題旨，絕不可攻奇飾說，故弄玄虛。

繞筆，就是旋繞之筆，其特點是，先故意繞過本意，舍近說遠，然后把筆收縮，步步逼近本

意，最后推出本意。正如林紓所說：“為文不知用旋繞之筆，則文勢不曲?！崩@筆的確有曲徑通幽的藝術(shù)效果。如：

黨的十一屆三中全會以來，為了加強和改善黨的領(lǐng)導，中央已經(jīng)采取或正在采取一系列重要措施，如廢棄領(lǐng)導干部職務實際上存在的終身制，吸收堅定執(zhí)行黨的路線、具有獨立工作能力而又年富力強的同志參加各級領(lǐng)導工作，實行黨政分開，恢復和健全集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，在決定重大問題時注意聽取有學問的專家、學者的意見，加強思想政治工作的領(lǐng)導，等等。毫無疑問，為了進一步改善黨的領(lǐng)導制度，還要逐步采取許多必要的措施。各級領(lǐng)導干部要親自動手起草重要文件，不要一切由秘書代勞，就是其中重要的一項。(中共中央關(guān)于各級領(lǐng)導干部要親自動手起草重要文件，不要一切由秘書代勞的指示)

顯然，這里強調(diào)的是“各級領(lǐng)導干部要親自動手起草重要文件，不要一切由秘書代勞”的問題，但起筆卻繞到了黨的十一屆三中全會以來，為加強和改善黨的領(lǐng)導所采取的“一系列措施”上，然后又寫采取的“許多必要的措施”，最后才用“就是”點出本題。這種從面到點，由一般到個別的旋繞之筆，把具體問題放到了廣闊的社會背景中，開闊了讀者的視野，使讀者從更高、更深、更廣的角度去認識了“各級領(lǐng)導干部要親自動手起草重要文件，不要一切由秘書代勞”這一問題的重大意義?？梢姡@筆不是閑筆，繞筆是引導之筆，是擴展之筆，是深化之筆。

三、簡筆與繁筆

毫無疑問，公文寫作要以簡為主，寫得簡明扼要。但為了表述充分，突出重點，有時也不惜潑墨，使用繁筆。實踐證明，好的公文往往是簡筆與繁筆的珠聯(lián)璧合，這樣才能使公文疏密有致，主次有別，詳略得當，輕重分明。如下面這段文字：

當前，全黨全國人民正在學習貫徹《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，廣大群眾思想解放，實事求是，勇于探索和創(chuàng)新，促進了經(jīng)濟的發(fā)展和各項工作的順利進行，改革的形勢很好。但是，要清醒地認識到，在新的形勢下，也出現(xiàn)了新的不正之風。一些國家機關(guān)、機關(guān)工作人員和企事業(yè)單位鉆改革的空子，利用職權(quán)為小集團和個人謀私利，危害國家和人民利益，給改革增加和制造困難。有的機關(guān)干部做買賣，成立各種形式的公司，買空賣空；有的任意漲價，擾亂市場，損害國家和消費者利益；有的搞突擊提級提職，擾亂國家機關(guān)和事業(yè)單位工資制度改革；有的做表面文章，弄虛作假，搞浮夸，欺上瞞下；有的制發(fā)服裝成風，違犯財經(jīng)紀律等等。(中共中央紀律檢查委員會關(guān)于堅決糾正新形勢下出現(xiàn)的不正之風的通知)

這段文字氣勢凌厲，筆端振風，其藝術(shù)效果就得益于簡筆與繁筆的精當運用。前半部分用簡

筆，只用“很好”二字來概括改革形勢，為后面的展開留下了空間。到了后半部分的重點，便筆墨淋漓，極力排比，不惜羅列，把新形勢下出現(xiàn)的不正之風暴露無遺，充分說明糾正不正之風的必要性?！胺薄钡煤?，不繁不足以盡其意，不繁不足以出精神。倘若仍用簡筆，就會有輕描淡寫、有氣無力之感。

公文寫作須有繁簡之筆，不過要處理好二者的關(guān)系，該簡則簡，該繁則繁，簡處寫繁，就成了啰嗦，繁處寫簡，就取消了重點。

四、敘筆與議筆

敘筆，就是敘事之筆，議筆，就是議論說理之筆。敘筆和議筆是公文用得最多最廣的筆法。但公文既不是純粹的記敘文，也不是純粹的議論文，運用敘筆、議筆必須要適應公文的特點，寫出公文的風格。一般地說，公文寫作敘筆、議筆要緊密結(jié)合，做到敘中有議，邊敘邊議，不能脫節(jié)。公文中的敘是交代，議是點化，因此，敘要敘得簡捷概括，議要議得準確精當，一言窮理，不能拖泥帶水?！秶鴦赵簩γ窈酵鮾x軒機組的嘉獎令》中就有一段很有代表性的敘議文字，這就是在開頭交代了劫機事件發(fā)生后的那一段：“當出現(xiàn)嚴重危害旅客和飛機安全的險情時，機組及時采取緊急措施，多次化險為夷。在暴徒以武力相威脅而又與地面失去聯(lián)系等十分危急的情況下，為了避免機毀人亡，機組沉著冷靜，以高超的技術(shù)，使飛機安全地降落在不適宜降落大型飛機的南朝鮮春川機場。飛機落地后，機組人員面對各種復雜的情況，立場堅定，組織旅客團結(jié)戰(zhàn)斗，爭取返回祖國。在這次事件中，機組人員表現(xiàn)出熱愛黨，熱愛人民，熱愛社會主義祖國的高尚品質(zhì)和革命氣節(jié)，表現(xiàn)出一心確保旅客安全的崇高職業(yè)道德，以實際行動為人民立了功?！惫牡淖髡邲]有陷于繁瑣的過程交代，而是巧妙地將事件劃分為三種情況，用不多的文字，把復雜的反劫機斗爭，通過敘、議的精妙結(jié)合，交代得既有條不紊，又充滿緊張的氣氛，把機組人員的英勇、機智和崇高的精神品質(zhì)表現(xiàn)得相當充分。

五、順筆與逆筆

講究平實的公文，在大多情況下是用順筆的，即按事物的自然順序和正向邏輯關(guān)系陳事述理。順筆會使公文有條有理，清楚明白。但有時為了強調(diào)和突出某一點，需要打破常規(guī)，變順為逆。這樣寫不僅不會出現(xiàn)邏輯錯誤，反而會顯得順理成章，自然得體，煥發(fā)色彩。因此，公文寫作不忌諱逆筆。如《國務院關(guān)于處理“渤海二號”事故的決定》開頭一段就是順筆并兼用逆筆的：

石油工業(yè)部海洋石油勘探局?渤海二號?鉆井船，一九七九年十一月二十五日在渤海灣內(nèi)翻

沉，造成船上職工七十二人死亡和國家財產(chǎn)的重大損失。這是嚴重違章指揮造成的、我國石油工業(yè)史上最重大的責任事故。經(jīng)國家經(jīng)委、國家勞動總局、中華全國總工會、天津市勞動局、天津市經(jīng)委、天津市公安局、天津市人民檢察院、天津市總工會、塘沽區(qū)勞動局、塘沽區(qū)公安分局、塘沽區(qū)人民檢察院共同組成的檢查組查明，海洋石油勘探局在接受石油部命令?渤海二號?緊急遷移井位的難于完成的任務以后，采取了違反拖航安全的錯誤做法，冒險降船、拖航，是造成這次慘痛事故的主要原因。

文字的前半部分，用順筆交代了沉船的時間、結(jié)果，而后面就轉(zhuǎn)換了筆法，改用逆筆，即首先揭示性質(zhì)：“這是嚴重違章指揮造成的、我國石油工業(yè)史上最重大的責任事故”，再反過來寫查明的原因。這逆筆，非同一般，成了整段文字的精彩之處，它不僅為“決定”創(chuàng)造出了嚴肅的氣氛，也增強了文字的份量和力度。如果改用順筆，就會因平淡而黯然失色了。公文寫作既要用好順筆，又要用好逆筆。

總之，公文寫作的筆法多種多樣，只要能隨機應變，靈活運用，就能寫出不同凡響的精品。

總結(jié)寫作中的經(jīng)驗提煉

作者：張雪梅

總結(jié)是對以前工作的系統(tǒng)回顧和思考，其目的是用以指導未來。因此，總結(jié)中最難寫也是最重要的地方，就是對具有普遍指導意義的“經(jīng)驗體會”的歸納提升。

所謂經(jīng)驗體會，是指在工作實踐中領(lǐng)會和得到的知識，是通過擺事實、講道理概括出來的規(guī)律性的東西，它能夠反映某一事物的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢。經(jīng)驗體會是總結(jié)的“精華”部分，總結(jié)寫得好不好，很大程度上是看經(jīng)驗體會提煉得好不好。有的人寫總結(jié)，列舉了大量成績，卻沒有上升到理論高度，無法給人留下深刻的印象；有的人寫了成績收獲，寫了所做的大量工作，卻散亂無章，東一下西一下，沒有歸納提升，對實踐沒有多大的指導意義；還有的是成績與經(jīng)驗不對應，總結(jié)的經(jīng)驗無法概括成績，或者成績無法歸納推理出經(jīng)驗。

成績收獲是感性的東西，而經(jīng)驗體會是理性認識。經(jīng)驗是從相應的成績中總結(jié)而來，因此必須善于從各種材料中提煉觀點，將感性認識上升到理性認識，使其具有指導意義。這一過程雖然難度很大，但也有某些規(guī)律可循，我們可以將其歸納為“三步法”：第一步，從收集到的大量材料中抓主題，確定方向；第二步，找到共同的成績、做法，進行綜合；第三步，列出觀點，真正反映該項工作的某種規(guī)律和指導意義，通常使用判斷句，如“在公務員招聘工作中實行嚴格的紀律監(jiān)督，是保證公務員質(zhì)量的有力措施”；或者使用表達因果、條件、假設(shè)關(guān)系的關(guān)聯(lián)句，如“要使訓練和管理在基層落實，必須特別注重堅持教養(yǎng)一致的原則”，“只有堅持為基層辦實事，才能使后勤工作得到群眾的廣泛支持”。

讓我們來看一看如何運用“三步法”從材料中提煉經(jīng)驗。

黨委專門召開擴大會議，分析安全工作形勢，××主任主持全庫性組織紀律整頓動員大會。機關(guān)三處重新修定了貫徹條令，落實“二十項”的規(guī)劃，并組織實施第一個“百日無事故”競賽活動，對檢查內(nèi)容、評比條件和實施辦法作了周密部署。各業(yè)務分隊針對本單位組織紀律方面存在的問題，認真從政治思想工作、發(fā)揮骨干作用、落實規(guī)章制度上分析原因，勤務連組織相關(guān)知識競賽，請先進典型作報告……通過整改，作風渙散現(xiàn)象大大改變，三、四月份請假探親的38人，無一人超假。艱苦奮斗的作風得到發(fā)揚。過去不少戰(zhàn)士經(jīng)常向家里要錢花，整頓后，據(jù)不完全統(tǒng)計，全庫戰(zhàn)士個人儲蓄已達××××元。安全工作也有了很大提高，全庫共收發(fā)油料×××噸，油罐除漆××

個，保養(yǎng)油罐、橡膠罐××個，無一例安全隱患。

第一步，抓主題。這一段文字講的是什么——某油庫組織紀律整頓問題。第二步，找做法、成績進行綜合。做法就是材料里的“黨委……機關(guān)三處……各業(yè)務分隊、勤務連……”，成績體現(xiàn)為“組織紀律……艱苦奮斗作風……安全工作……”這些說的是什么——怎樣進行組織紀律整頓，以及整頓后出現(xiàn)的新面貌。第三步，列觀點，上升到理論高度——整頓組織紀律，促進全面工作。

又如某綜合性大學寫教育管理工作的總結(jié)，收集到的資料有：

衛(wèi)生處的體會是：只有對職工深入了解，才能做好管理教育工作。在工作實際中，有些干部工作作風不夠深入，只重視醫(yī)院的經(jīng)濟效益和重點部門的職工工作，對一般職工，不關(guān)心他們想什么、干什么，針對這種傾向……我們體會到，只有早知道、早預防，真正掌握職工的心態(tài)，我們才能掌握基層工作的主動權(quán)，從而推動醫(yī)院的全面工作。

后勤處的經(jīng)驗是：基層工作中，有的干部喜歡所謂的“傾斜政策”，這是思想方法上存在的一種片面性。實踐告訴我們，對后進職工，要嚴格管理、耐心教育；對平時表現(xiàn)好的職工也要多鼓勵和教育。我們還提倡那句老話：工作中要一碗水端平。

汽車隊的體會是：管理工作中，對骨干放心是相對的，不是絕對的。管理教育工作的規(guī)律告訴我們，太放心的人往往做出容易使人擔心的事。因此，我們在管理教育工作中，一定要杜絕“空檔”，消滅“死角”，對平時最放心的人也不應忽視教育和嚴格要求。

首先，它們講的都是管理工作方面的經(jīng)驗體會。衛(wèi)生處說的是管理教育工作要全面深入，后勤處說的是防止片面性，汽車隊說的是杜絕“空檔”、“死角”。其次，我們進行綜合。在管理教育工作中，不能僅僅把目光盯著一些一般部門后進的職工，要全方位地管理，才能不出現(xiàn)漏洞。就此提煉出觀點：既要重點設(shè)防，又要全面管理、全面教育。

在實際寫作中，經(jīng)驗的提煉應該先于具體的寫作，也就是說在預先構(gòu)思時，就要從收集到的材料中把規(guī)律找出來。因為工作涉及方方面面，成績也可能很多很雜，因此需要預先分類，一是按大的工作項目分，把所取得的成績列出一些比較主要的、獨立的項目放在一類里，這種分類對應關(guān)系相對單純一些。另一種是按同類項合并的方法分，就是把同類性質(zhì)的工作放在一起，比如，上例中寫教育管理工作的總結(jié)，雖然各單位不同，但工作中都涉及管理問題，把這方面的內(nèi)容歸為一類，再進行總結(jié)提煉。有了基本的分類，規(guī)律就比較好找。至于具體的落筆，可以按照總結(jié)寫作的模塊要求，先寫成績收獲，再順勢推出“我們的經(jīng)驗是……”，或者將成績和經(jīng)驗結(jié)合在一起，先擺出經(jīng)驗、認識，上升到某一高度，再談具體的做法、所取得的效果。

公文文種錯用問題應當引起足夠重視

起草公文，首先必須選擇適當?shù)奈姆N。那么，應當根據(jù)什么來確定公文文種呢？依據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》(以下簡稱《辦法》)的要求，公文文種的選擇根據(jù)有三：一是“根據(jù)行文目的”，二是根據(jù)“發(fā)文機關(guān)的職權(quán)”，三是根據(jù)“與主送機關(guān)的行文關(guān)系”來確定。但是，在實際工作中，在公文文種使用上仍存在不少問題，有些問題還直接影響到公文質(zhì)量和機關(guān)的正常工作，確實應引起我們的足夠重視。

請看下列幾例：

1.《××市關(guān)于提高糧食銷售價格的通知》；

2.《關(guān)于解決××水庫超標運行及副壩溢洪造成損失問題的報告》；

3.××縣教育局給該縣財政局的《關(guān)于解決民辦教師經(jīng)費問題的請示》；

4.《關(guān)于進一步加強涉及農(nóng)民負擔收費管理的報告》；

5.《中共××市委××市人民政府關(guān)于加強廉政建設(shè)的規(guī)定》。

以上數(shù)例反映了機關(guān)公文文種錯用問題的幾種情況，現(xiàn)分析如下：

一、在相近文種的使用上，應盡量選擇最佳文種

例1屬于公文文種用得不準。當前，各級機關(guān)在行文時，一個十分突出的問題是濫用“通知”文種。盡管公文文種有十幾個，但“通知”的使用率占80%到90%，甚至更多。當然“通知”這一文種應用是最廣泛的，用量比較大也屬正常情況。但一些相似內(nèi)容的文件，如用其他文種，如“決定”、“意見”等也是可以的。這就有個最佳公文文種的選擇問題。在例1中，筆者認為就存在這樣的問題。根據(jù)發(fā)文內(nèi)容要求，用“決定”更合適一些，而不該用“通知”。在《辦法》中明確規(guī)定：“決定，適用于對重要事項或者重大行動做出安排?！标P(guān)于糧食銷售價格的確定，肯定是經(jīng)政府討論做出決定的事項，各部門必須嚴格執(zhí)行，用“決定”這個文種就比“通知”更合適，效力更大，用“通知”則顯然影響了它的效力。

這種情況的出現(xiàn)，究其原因，恐怕是覺得使用“通知”這一文種比較有把握，而對與它相近的文種不大會用，甚至不太敢用，生怕用錯。在公文制發(fā)中，除了“決定”與“通知”常出現(xiàn)這類問題

之外，還有“公告”與“通告”錯用，“通報”與“通知”錯用等問題。這一點在行文中都應引起重視，應努力選擇與內(nèi)容最匹配的最佳文種。

二、“報告”與“請示”使用范圍要分清，以免貽誤工作

例2《關(guān)于解決××水庫超標運行及副壩溢洪造成損失問題的報告》，從其內(nèi)容看，是個典型的“請求解決”的內(nèi)容。所以應該用“請示”，不應用“報告”。當然，既然請求上級機關(guān)解決問題，也需要把問題報告清楚，但是，行文的目的是請求上級幫助解決，所以不能用“報告”，而必須用“請示”文種。不然，根據(jù)“報告”“不要求上級回復”的特點，上級機關(guān)就可能將此“報告”存案備查，豈不耽誤了工作！

為防止這類問題的出現(xiàn)，就必須把握住“報告”和“請示”各自的行文目的?！皥蟾妗钡哪康脑谟趨R報工作，反映情況，回答上級機關(guān)詢問，以便上級機關(guān)了解本單位情況，能夠有針對性地予以指導；而“請示”的目的，是要解決某一問題，請求上級機關(guān)作出指示或予以批準。所以，“報告”是陳述性公文，“請示”則是承批性公文。

三、選擇文種要依“法”，不應感情用事

例3中的問題是不應該用“請示”文種，而應該用“函”。在《辦法》中明確規(guī)定：“請示，適用于向上級機關(guān)請求指示、批準”，“函，適用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項”。這兩條規(guī)定明確告訴我們，只有相隸屬的上下級之間，下級才可以向上級用“請示”文種；而平行機關(guān)和不相隸屬機關(guān)之間相互行文，則應該用“函”這一文種，而不可以用“請示”。由此可見，教育局和財政局是并列的行政機關(guān)，沒有領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，縣教育局向縣財政局請求撥款，純屬向有關(guān)部門“請求批準”的內(nèi)容，完全符合用“函”的規(guī)定。所以，這個文件使用“請示”是錯誤的。

但是，上述情況在工作中為什么屢禁不止，甚至有的是明知故犯呢？不僅平行機關(guān)在要錢這個問題上存在這類問題，而且在要編制、物資等時，也經(jīng)常出現(xiàn)這樣的問題。筆者認為，這一方面是對公文處理的有關(guān)規(guī)定學習不夠，理解不透，但更主要的很可能是這個機關(guān)覺得請對方機關(guān)幫助辦這類事情，用“請示”好像是體現(xiàn)對對方的尊重，用“函”則自認為對人家不夠尊重；用“請示”好像事情就好辦一些，而用“函”就怕能辦的事情也辦不成。反過來，一些權(quán)力部門也確實存在這種情況，有些掌握實權(quán)的部門，比如財政、編辦，在同樣條件下，用“請示”件要錢、要編，-9-

就比較痛快，愿意幫助解決。要寫個“函”來，心里就覺得別扭，似乎對自己不太尊重，甚至有個別人說讓他“寒(函)”著去吧，而不給解決。所以，這類文種的錯用問題，不僅有個對公文文種如何理解、使用的問題，還有個正確認識自己，端正工作態(tài)度，不應感情用事的問題。

四、文種使用范圍要把握準

例4《關(guān)于進一步加強涉及農(nóng)民負擔收費管理的報告》，就行文方向而言，是上行文，用“報告”不算錯。但就內(nèi)容而言，是屬于“提出意見或者建議”的內(nèi)容。在1993年發(fā)布的《辦法》中，“報告”有“提出意見或者建議”的功能，那時用“報告”是對的。但根據(jù)2000年發(fā)布、2001年1月1日開始施行的新《辦法》，“報告”已無此功能。這個功能已由“意見”承擔。所以，例4應該改成《關(guān)于進一步加強涉及農(nóng)民負擔收費管理的意見》。

這一例證告訴我們，參與公文起草和辦理的同志，必須認真學習《辦法》，特別是新《辦法》施行后，應該把新《辦法》與原《辦法》對照，尤其要注意把握新《辦法》較原《辦法》已經(jīng)修改的部分，進行仔細分辨。只有這樣，才能減少錯誤的發(fā)生。

五、聯(lián)合行文中，必須使用雙方都允許使用的文種

在例5中，是以市委和市政府黨政兩家名義共同制發(fā)的公文，這篇公文使用“規(guī)定”文種是錯誤的。這類問題在市、縣的公文中出現(xiàn)次數(shù)很多，甚至在有些省一級的公文中也有出現(xiàn)。乍看起來，黨政部門聯(lián)合發(fā)個“規(guī)定”無何不可，但是，對照《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》(以下簡稱《條例》)和《辦法》就可以發(fā)現(xiàn)它的問題所在。

《條例》中規(guī)定了14個文種，“規(guī)定”是其中的一個文種，“用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務制定具有約束力的行為規(guī)范”，和“條例”一樣，用于制定黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)章。所以，黨的系統(tǒng)用“規(guī)定”這一文種是無可非議的。但在《辦法》中規(guī)定的13個文種中卻沒有“規(guī)定”這個文種。所以，在行政機關(guān)的文件中，直接用“規(guī)定”這一文種發(fā)文顯然是錯誤的。行政機關(guān)是否絕對不可以使用“規(guī)定”呢？也不是的。行政機關(guān)包括國務院、省政府和有立法權(quán)的市一級政府，在制定法規(guī)或行政規(guī)章時可以用“規(guī)定”這一文種。所以，行政機關(guān)使用“規(guī)定”這一文種，和“條例”、“辦法”一樣，是用來制定行政規(guī)章的。如果黨政兩家聯(lián)合用“規(guī)定”行文，那么就表明此“規(guī)定”既是黨內(nèi)規(guī)章，同時也是行政規(guī)章，這顯然是不合適的。

那么，這種情況應該怎么處理呢？筆者認為，可以有兩種解決辦法，一是只由市委發(fā)，因為黨的文件，對于政府而言，是同樣具有效力的。二是如果不是規(guī)章性文件，可以選擇黨政兩個機關(guān)能夠共同使用的文種，比如“決定”、“通知”、“意見”等，均在可以選擇的范圍之內(nèi)。

當然，公文文種錯用問題不止上述幾種。但上述幾個問題在實際工作中是比較突出的，應當引起我們的足夠重視。

公文寫作“三字經(jīng)”

公文是黨政機關(guān)常用文體，公文寫作是機關(guān)干部特別是領(lǐng)導干部必備的基本功。公文好寫，寫好也難。只有熱愛公文，掌握了技巧，肯下功夫的人才能寫出高質(zhì)量的公文。也就是說，想要提高自己的公文寫作水平，必須念好“愛、巧、功”公文寫作的“三字經(jīng)”。

一、愛

常言道，干一行，愛一行。沒有敬業(yè)精神，對工作缺乏熱情的人，是成就不了任何事情的。公文寫作也不例外，要想寫好公文，首先要熱愛公文寫作，鐘情公文寫作，要真正了解公文寫作的魅力，體會公文寫作對一個人素質(zhì)提高、事業(yè)成功的作用和意義。

從事公文寫作，有利于增強干部學習的自覺性。當今社會，信息時代，科技進步日新月異，時代發(fā)展對每個人的知識構(gòu)成和素質(zhì)提高都提出了新的要求。形勢迫使領(lǐng)導干部必須養(yǎng)成自覺學習、終身學習的習慣。如果離開學習，今日的飽學之士可能會成為明日的落伍之人。然而，天下成事者，一半是因興趣所使、名利所趨，一半出于形勢所逼、責任所迫。公文寫作的任務和壓力，往往要求從事公文寫作的人不斷學習新經(jīng)驗，樹立新觀念，改善自己的知識結(jié)構(gòu)。這一工作壓力

的長期存在，會使人逐漸實現(xiàn)由被動學習到主動學習，由階段性學習到經(jīng)常性學習的轉(zhuǎn)變，久而久之，便會養(yǎng)成自主學習的習慣，使學習成為生活中不可缺少的一項重要內(nèi)容。

從事公文寫作，有利于增強干部觀察問題、分析問題的能力?！笆虏魂P(guān)己，高高掛起”，人們

常知其利，不知其弊。世上任何事情，如果只是旁觀議論，永遠是只知其表不知其里，不得真諦不得要領(lǐng)。只有躬身人局，親自實踐，才會樂在其中，精于其道。機關(guān)公文種類繁雜，涉及機關(guān)工作方方面面，這既增加了公文寫作的難度，但也創(chuàng)造并提供了公文寫作者熟悉情況、了解問題的條件和機會，鍛煉了“爬格子”人觀察問題、分析問題的能力。長期從事公文寫作，使人更加善于觀察、勤于思考，這是不經(jīng)意間養(yǎng)成的習慣，也是長期從事公文寫作的必然結(jié)果。

從事公文寫作，有利于增強干部的全局觀念和把握形勢的能力。與文學寫作不同的是，公文寫作決不是個人觀點、私人情緒的自然流露和傾吐，而是眾人智慧和領(lǐng)導意圖的科學反映。從某種意義上講，公文的寫作過程實質(zhì)上就是對一件事情、一項工作的決策過程。公文的特點，決定了公文寫作者必須站在全局的高度，看問題、理思路，必須集思廣益、博采眾長，吸取大家的意見和智慧；公文的特殊性，也決定了公文寫作者必須站在領(lǐng)導者的角度，定措施、作決策，很好地體現(xiàn)領(lǐng)導集體的看法和思想。如是日積月累，潛移默化，必定會提高公文寫作者的全局意識和決策能力，提高其領(lǐng)導水平和管理素質(zhì)。

從事公文寫作，有利于增強干部的事業(yè)心、責任感，成為催人進步的不竭動力。毋庸諱言，在機關(guān)從事公文寫作，會有機會接觸更多的博學之士和事業(yè)有成之人，受到不斷的啟迪與啟發(fā)，積累更多的知識和經(jīng)驗；也會有機會見識更多的事，了解更多的先進人物和典型事跡，受到更多的激勵和鼓舞，從而鞭策自己不斷進取，努力奮進，實現(xiàn)由一個臺階向另一個臺階的跨越，爭取事業(yè)一步一步走向成功。

二、巧

仔細琢磨，干部寫公文，雖與園丁植樹育花工作性質(zhì)不同，但卻有異曲同工之妙。要想精通公文寫作之法，就得很好地借鑒園丁植樹育花之道。

1.確立主干

園丁植樹首要的是選苗、擇地、栽好幼苗。如果不能科學選苗、因地定植，樹苗將難以長好，甚至難以成活；如果最初未能栽直，以后就會歪斜。寫公文首要的是“立意”，“立意”不準，文不對題，盡管你費盡心機，作出了很大努力，也往往會事倍功半，甚至前功盡棄。文章“立意”要準，必須掌握好以下幾點：

首先要確定好文章的種類。公文種類很多，往往因用途不同、目的不同而不同。常用的公文有領(lǐng)導講話稿、工作總結(jié)、決定、決議、通知、經(jīng)驗材料等等。不同類型文章要求不同，寫法各異，一定要準確把握。比如說領(lǐng)導講話稿的起草，相對來講，可適當?shù)鼗蠲撘恍?，文字更口語化一些；但決定、決議、通知必須嚴謹，語言也要用書面語言。又如工作總結(jié)與經(jīng)驗材料性質(zhì)相似，但前者要細，后者要精；前者可長，后者可簡，等等。

其次要準確地判斷形勢，把握好領(lǐng)導、組織和會議的目的和意圖。公文是為黨務和政務服務的，所以公文的起草不得不考慮國內(nèi)外、所轄區(qū)域內(nèi)外以及行業(yè)內(nèi)外政治、經(jīng)濟、文化、科技等方面發(fā)展變化的形勢和趨向，不能有悖于或落后于形勢。公文也是領(lǐng)導與組織體現(xiàn)、表達、宣傳其決策、執(zhí)政、行政意圖的重要工具，公文寫作者的觀念一定要符合領(lǐng)導和組織的觀念，公文寫作者的思維一定要跟上領(lǐng)導和組織的思維。會議材料要緊扣會議主題，領(lǐng)導講話稿要充分體現(xiàn)領(lǐng)導的講話風格。

第三要正確分析聽眾、讀者的身份、閱歷、文化及知識構(gòu)成，要因受眾的不同而選擇不同的寫作方式和寫作風格。高層次的公文面向的受眾一般文化水平較高，理解能力較強，文章要求嚴謹，內(nèi)涵豐富，有一定的理性分析?；鶎拥墓拿鎸V大群眾，文章要生動簡潔、觀點明確、文字活潑、好懂易記。

第四是文風及文章的特點要因場所、時機的不同而不同，不能硬搬教條，死守一理。比如同一主題，小會上的講話要有別于大會上的講話，現(xiàn)場會上的發(fā)言不同于室內(nèi)會議的發(fā)言。文章的長短要因場合的不同和發(fā)言者身份、職位的不同甚至天氣條件、聽眾興趣、情緒的不同而科學取舍，該長則長，該短一定要短。文章要適應環(huán)境，若不顧環(huán)境，一味地根據(jù)個人喜好來強行“灌輸”，往往會事與愿違。

2.設(shè)計定型

有特色的東西才會有新意，有新意的事物往往令人記憶猶新。為了使自己管理的園林富有特色和新意，園丁們往往把樹冠修剪成球形、紡錘形、圓柱形、傘蓋形或擬人擬物的各種造型，這些整形后的樹木，有了藝術(shù)性、充滿了活力，不僅當時令游人賞心悅目，過后也難以忘懷。

要使公文給人留下深刻的印象，文章的整體結(jié)構(gòu)和段落層次就必須嚴謹、清晰、富有特色。

大的段落之間猶如樹木的多個主枝結(jié)構(gòu)，要利用時間先后、空間順序、因果條件、重要程度等邏輯關(guān)系，構(gòu)成一個有機的整體；各段落內(nèi)的各個小點，就像是樹木主枝上的分枝，也得相互關(guān)聯(lián)、層次分明，形成一個有機的單元結(jié)構(gòu)。同樣的樹林，不修剪，就會瘋長；同樣的素材不整理就是“一團亂麻”。所以，要想寫好公文，就必須熟悉材料，認真設(shè)計“造型”，理順文章結(jié)構(gòu)。

3.加葉添綠

好的樹木，枝繁葉茂。多數(shù)公文也是如此。公文的枝就是結(jié)構(gòu)和觀點，公文的葉就是用來說明觀點的事例和數(shù)據(jù)。公文既要有“骨頭”，也得有“肉”，好的公文一般是既有“骨頭”又有“肉”。用來說明觀點的事例和數(shù)據(jù)不在多而在精。無論是歷史上的事例和數(shù)據(jù)，還是現(xiàn)今的事例和數(shù)據(jù)；無論是國內(nèi)的還是國外的；無論是正面的還是反面的，都要能充分地說明觀點。同類型的事例和數(shù)據(jù)不要全用，要選擇最典型、最具代表性、最有說服力的為我所用。好的公文不在長，而在于能在有限的篇幅內(nèi)，容納足夠多的觀點和信息。

4.錦上添花

萬木皆有綠，好樹花不同。好的文章必須“錦上添花”。文章的花，就是在文章的關(guān)鍵之處，在最能體現(xiàn)觀點的地方，點綴上具有韻律、富有哲理、精彩易記的句子。寫作者可以引用前人名言，可以引用有關(guān)領(lǐng)導的精確論述，也可以引用群眾的鮮活語言，還可以自己獨創(chuàng)發(fā)明。文章有了“花”，便會進一步加深讀者、聽眾對文章的接受程度。

三、功

熟知公文寫作之巧，不等于就能把公文寫好。正如懂得駕車理論，不等于你就能開車上路?！耙胗惺粘?，需要下功夫”。要想寫好公文，除需掌握公文寫作要領(lǐng)外，還要從平時做起，從基礎(chǔ)做起，養(yǎng)成“勤讀、多集、善思、調(diào)研、常練”的良好習慣。

1.勤讀

勤讀的基本要求首先是養(yǎng)成經(jīng)常讀書、看報、看電視、聽新聞的良好習慣。要會利用時間，懂得“人之差距關(guān)鍵在于業(yè)余時間”的道理，學習并發(fā)揚雷鋒擠時間的“釘子精神”。要注意培養(yǎng)學習興趣。人的興趣愛好源于后天培養(yǎng)，并非與生俱來?？茖W研究表明，人們往往會對熟知的或者與己相關(guān)的事物感興趣?？梢娬莆盏闹R越多，知識面越廣，學習的興趣會越濃，學習也才能更持久。

勤讀還要會讀，就是要掌握讀書看報的方法。信息時代，每天有大量的信息和知識呈現(xiàn)給讀者和觀眾，所以我們要勤讀，更要有選擇地讀。要揀重要的內(nèi)容讀，要選好的文章讀。什么內(nèi)容重要？這會因人而異。若從工作的需要出發(fā)，那么，與你工作有關(guān)的就重要，也就是說，你關(guān)心的東西對你來講就是最重要的東西。一般來講，全國性、全省性的報刊、雜志和會議材料，其文章質(zhì)量普遍較高，內(nèi)容觀點豐富，寫文章的人，一定要作為閱讀的首選。會讀不僅體現(xiàn)在對內(nèi)容的選擇上，也體現(xiàn)在方法的選擇上。重要的、有代表性的文章要精讀、反復讀，可以一個“意群”一個“意群”地讀，或者隔行讀，或者跳躍著一段一段地讀。不太重要的文章，可以只看標題，瞧一瞧每段的開頭，大概了解文章內(nèi)容即可。

勤讀必須有目的地讀，就是要明確讀后掌握些什么。首先是看文章的觀點，這是讀書看報的主要目的；其次了解情況，記住數(shù)據(jù)，掌握事態(tài)的發(fā)展動向；第三是研究文章的結(jié)構(gòu)與寫法。對那些與自己工作有關(guān)的、重要的、好的文章，看見標題后，應先閉書靜思，設(shè)想如果讓自己來寫，如何構(gòu)思取材，如何布局安排，然后再打開來讀，這樣便能更好地體會“美文”的妙處，更有利于促進自己寫作水平的提高。

2.多集

“巧婦難為無米之炊”。沒有素材、不了解情況就寫不出有深度的文章。掌握素材除了平時堅持勤讀外，還有一個重要的途徑就是多集。資料積累有三種方法：一是文件袋積累。就是把自己認為重要，有保存價值的資料按自己的意圖分類裝袋集中保管。與裝訂的方法相比，利用文件袋積累便于隨時按需要重新分類，有利于定期、不定期地對收集的資料進行篩選淘汰，也便于寫作時拿取參閱，或復印使用。二是利用電腦收集。就是將有用的資料通過掃描等辦法輸入電腦，按類分目，建檔保存。三是筆記本記錄。主要用來記錄有關(guān)數(shù)據(jù)、事例和精美語句，便于用時查找翻閱。

3.善思

好文章是想出來的。好寫必先善思，只有養(yǎng)成善于思考的習慣，才能不斷提高公文寫作水平。思考分三種情形：

一是平時要熟思。就是結(jié)合學習和工作對一些重大問題反復思考，形成初步的看法和觀點，為寫作奠定基礎(chǔ)。好的、有價值的思想觀點，并不是臨時在稿紙上“憋”出來的，而是在平時反復思考，床上初醒、閑庭信步時偶然迸發(fā)出來的。據(jù)有關(guān)資料報道，人們在似醒非醒或完全放松的情況之下，是腦思維最活躍的時候，也是最容易出思想的時候。所以，要著意培養(yǎng)“早醒賴床不起，夢中胡思亂想”和“偷閑花前散步，思想信馬由韁”的習慣。

二是動筆前要深思。寫公文最忌諱的就是一領(lǐng)到任務，拿起筆就寫。這是初學者常犯的錯誤，本想盡快完成，但往往適得其反，枉費時間和功夫。所以動筆前首先要查閱相關(guān)資料，在查閱過程中將重要觀點、事例、數(shù)據(jù)和語句標劃出來或者摘錄下來，然后在認真分析這些資料的基礎(chǔ)上，按具體要求列出寫作提綱，分出段落層次，選出事例、數(shù)據(jù)，作出全文和每段的字數(shù)安排，待胸有成竹后再動筆分段完成。這一過程，猶如藝術(shù)家作畫，先勾畫出人之輪廓，然后再按照頭、胸、腹、腿、腳一步步畫下去，如此，既不會走樣、跑題，也有利于集中精力分段完成，既減輕了寫作壓力，又增加了寫作的信心。值得提醒的是，動筆前深思的過程是消化吸收和完善創(chuàng)新的過程，是在總結(jié)別人的觀點、經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按要求重新創(chuàng)作的過程，是“攪亂揉勻，獨立塑形”的過程，不能采取拿來主義，看見別人的文章什么都好，東抄一段，西抄一段，形不成自己的思維體系，表現(xiàn)不出自己的語言風格，使文章不倫不類，沒有特色，一看就是假冒偽劣之作。

三是成文后要反思。對公文寫作者來講，文章付印并非工作的結(jié)束，要提高自己的寫作能力，還得關(guān)注人們對文章的評價、反映，吸取經(jīng)驗教訓，不斷地改進、完善寫作方法。許多公文，都要提供給同一會議或同一本雜志印發(fā)，這是同類型文章相互比較、相互借鑒的極好機會。只有取長補短、虛心學習、不斷反思，才會積累更多的寫作經(jīng)驗。

4.調(diào)研

“沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)”。不深入調(diào)查研究公文的寫作就成了“無源之水，無本之木”。調(diào)查研究是公文寫作者的基本功。只有不斷地深入實際開展調(diào)查研究，才能掌握第一手資料，了解真實情況，發(fā)現(xiàn)實際問題，提出解決問題的有效途徑和措施。要善于利用各種可能的機會開展

調(diào)研，即使是隨機的訪談、交流也是一種有效的調(diào)研方式，不能輕易錯過。調(diào)研要講究方法，要用心去做，善于從復雜的事件中找出規(guī)律性的東西。調(diào)研時要做好記錄，對典型的事例、數(shù)據(jù)，要搞清來龍去脈；對鮮活的語言要隨聽隨記，以便于今后寫作時準確列舉使用。

5.常練

公文寫作非一日之功，不可一蹴而就，必須常寫常練，方有提高之可能。首先是端正態(tài)度。不把任務當壓力，不把寫作時的付出當“吃虧”，而要把寫作的過程作為提高的過程，作為一種學習的機遇，這樣心態(tài)放平了，才能進入“靜、定、思、慮、得”的狀態(tài)，才能以愉悅的心情圓滿地完成寫作任務。其次是要勤于動手。不僅在有寫作任務時按時完成任務，沒有任務時，也要把自己的所思所想、把感興趣的話題隨時整理成文，或整理成集，或送出發(fā)表，既培養(yǎng)了作文興趣，又鍛煉了寫作能力。第三是不忘動口。在強調(diào)動手的同時，平時還要注重鍛煉自己的口語表達能力，這不僅有利于形成嚴密的邏輯思維，也有利于豐富語言詞匯，提高自己的寫作速度和工作效率。