第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展

羊下壩鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作

進(jìn)展情況匯報(bào)材料

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究，我鎮(zhèn)林改于2009年12月初正式啟動(dòng)，于2010年12月底前全面完成主體改革任務(wù)。目前，各項(xiàng)工作正在進(jìn)行中，現(xiàn)將工作的開(kāi)展情況匯報(bào)如下。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

我鎮(zhèn)轄10個(gè)村、兩個(gè)林場(chǎng)（下二溝孫家河灣林場(chǎng)、白圪垯林場(chǎng)），全鎮(zhèn)林地面積0.56萬(wàn)余畝，涉及此次林權(quán)改革的有下二溝和丁家灣兩個(gè)村，涉及林地面積270畝，其中楊樹(shù)林面積占大部分，現(xiàn)已全部分到各戶(hù)，我鎮(zhèn)高度重視林改工作，成立了由任鎮(zhèn)長(zhǎng)組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)的林改工作。成立了以分管政法領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的調(diào)糾領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)林改矛盾糾紛的調(diào)處。我鎮(zhèn)指定專(zhuān)人全面負(fù)責(zé)林改辦公室的資料收集、整理和督查等工作。林改由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)包村、鎮(zhèn)村干部包組、組長(zhǎng)包戶(hù)的“五位一體”工作責(zé)任制。

二、宣傳發(fā)動(dòng)

2009年12月2日我鎮(zhèn)召開(kāi)黨委會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究林改工作，并進(jìn)行了培訓(xùn)，12月3日召開(kāi)全體鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部大會(huì)，安排部署了林改工作，12月4日，召開(kāi)了由村干部、包村干部、技術(shù)人員和村民代表參加的林改動(dòng)員大會(huì)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林改工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)并

講解了操作流程，鎮(zhèn)長(zhǎng)講解了林改的內(nèi)涵、主要意義和政策等，黨委書(shū)記作了重要講話(huà)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了林改的重要性并提出了紀(jì)律要求。各村都做了表態(tài)發(fā)言。會(huì)后，全鎮(zhèn)掀起了林改工作宣傳的熱潮。全鎮(zhèn)共書(shū)寫(xiě)紅紙宣傳標(biāo)語(yǔ)100多條，懸掛橫幅3條，召開(kāi)村組動(dòng)員會(huì)30多次，發(fā)放宣傳資料600余份，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造了全員關(guān)心林改、支持林改、理解林改、參與林改的良好氛圍，為林改工作的順利推進(jìn)打下了良好的群眾基礎(chǔ)。

三、制定方案

按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，我鎮(zhèn)制定了《羊下壩鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，并下發(fā)到各村，涉及到集體林改的兩個(gè)村根據(jù)鎮(zhèn)里實(shí)施方案，結(jié)合本村具體實(shí)際，制定了村林改工作實(shí)施方案，并在村民代表大會(huì)上表決通過(guò)。我鎮(zhèn)及時(shí)向各村轉(zhuǎn)發(fā)了林業(yè)局下發(fā)相關(guān)集體林權(quán)改革的文件、資料等，用以指導(dǎo)和規(guī)范林改工作進(jìn)程，保證了全鎮(zhèn)林改工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行。

四、扎實(shí)工作

我鎮(zhèn)的工作步驟是2010年9月底前先完成涉及林改村組的主體改革，2010年12月底前將再全面完成林改任務(wù)，目前，涉及集體林改村的申請(qǐng)表已全部填寫(xiě)完畢，并進(jìn)行了張榜公布。截止8月1日止，已完成下二溝一組、丁家灣三組2個(gè)村組270畝左右的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作。在工作中，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次到涉及林改的村組進(jìn)行督促指導(dǎo)，組織村、組黨員干部學(xué)習(xí)和宣傳林改政策，走家串

戶(hù)了解群眾思想，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，及時(shí)掌握和解決存在的問(wèn)題。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，我鎮(zhèn)林改工作正在有條不紊地進(jìn)行。

五、保障經(jīng)費(fèi)

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視林改工作，在財(cái)政極度緊張的情況下，安排工作經(jīng)費(fèi)0.3萬(wàn)元，涉及林改的村組自籌資金0.1萬(wàn)元。

六、下一步的工作思路

我鎮(zhèn)集體林權(quán)改革工作雖然已經(jīng)基本完成，但許多工作尚待進(jìn)一步完善，林改的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，下階段，我們將進(jìn)一步加大工作力度，抓好整改落實(shí)，鞏固林改成果，提高林改效率。

一要加強(qiáng)林權(quán)發(fā)證工作。在完成檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，再次組織技術(shù)人員，包村干部和村民，對(duì)林權(quán)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，確保在發(fā)證過(guò)程中，切實(shí)做到不錯(cuò)、不漏、不假、不重。

二是繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步深化改革，鞏固改革成果，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾，認(rèn)真總結(jié)林改中成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷完善欠妥之處。用發(fā)展的思路，改革的方式，創(chuàng)新的思維，在前進(jìn)中解決問(wèn)題。

三要加強(qiáng)三個(gè)服務(wù)中心的建設(shè)步伐。面對(duì)林改后的新形式、新任務(wù)和新機(jī)遇，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，為農(nóng)民提供更多優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

第二篇：集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展情況匯報(bào)

XX鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展情況匯報(bào)

XX鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革辦公室

集體林權(quán)制度改革工作開(kāi)展以來(lái)，ＸＸ鎮(zhèn)林改辦精心組織，周密安排，抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，有效保證了集體林權(quán)制度改革工作的順利推進(jìn)。目前，各項(xiàng)改革工作進(jìn)展有序，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、ＸＸ區(qū)林地現(xiàn)狀

ＸＸ區(qū)位于河西走廊東部以北，處于巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠前沿，介于東經(jīng)101°021′—102°34′，北緯38°20′—39°00′，東臨ＸＸ縣，南接ＸＸ縣，西靠ＸＸ縣，北與內(nèi)蒙古ＸＸＸ接壤。全區(qū)植被主要以荒漠植被為主，森林覆蓋率達(dá)到21.68%，林業(yè)用地138.3萬(wàn)畝（其中：有林地3.7萬(wàn)畝，灌木林地94.5萬(wàn)畝，未成林造林地0.36萬(wàn)畝，苗圃地585畝，無(wú)立木林地180畝，宜林地39.7萬(wàn)畝）。全區(qū)共有集體林地面積1.72萬(wàn)畝，占全區(qū)林地面積的1.2%。

二、集體林權(quán)制度改革工作主要做法及進(jìn)展情況

集體林權(quán)制度改革工作啟動(dòng)以來(lái)，ＸＸ區(qū)林改辦嚴(yán)格按照省、市、區(qū)要求，精心謀劃，狠抓落實(shí)，現(xiàn)已完成組建機(jī)構(gòu)、動(dòng)員部署、宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)骨干等階段性工作，順利轉(zhuǎn)入下一階段任務(wù)。

（一）堅(jiān)持超前謀劃，深入調(diào)查摸底。工作開(kāi)展以來(lái)，為了使集體林權(quán)制度改革工作在金川區(qū)順利推進(jìn)、取得實(shí)效，ＸＸ區(qū)

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根據(jù)省、市的安排部署，做了大量的前期準(zhǔn)備工作。一是多次組織有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究國(guó)家及省上集體林權(quán)制度改革政策，吃透政策，把握核心，討論研究全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作。二是組織專(zhuān)門(mén)力量深入全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，進(jìn)行集體林權(quán)制度改革調(diào)研，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、征求意見(jiàn)等方式和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部、群眾代表進(jìn)行座談?dòng)懻摰确绞?，廣泛征求意見(jiàn)，為制定全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作方案提供了重要依據(jù)。三是組織區(qū)林業(yè)局干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人專(zhuān)門(mén)赴全省林改試點(diǎn)縣—張掖市臨澤縣考察取經(jīng)，學(xué)習(xí)林改工作成功經(jīng)驗(yàn)，為全區(qū)集體林改工作開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。四是采取區(qū)林業(yè)局牽頭、以鎮(zhèn)為主、各級(jí)林業(yè)站配合的方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行調(diào)查摸底，逐村逐組進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，切實(shí)摸清了全區(qū)集體林地面積、集體林地權(quán)屬結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、涉及林改戶(hù)數(shù)、人數(shù)以及林權(quán)證發(fā)放情況等，為下一步林改工作的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真制定方案，明確目標(biāo)任務(wù)。在精心謀劃、扎實(shí)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，區(qū)林業(yè)局從2009年11月開(kāi)始，組織專(zhuān)門(mén)人員，根據(jù)中央和省、市《集體林權(quán)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》、《全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作方案》及全省林業(yè)工作會(huì)議、全市集體林權(quán)制度改革工作動(dòng)員大會(huì)精神，立足金川區(qū)實(shí)際，結(jié)合前期征求到的意見(jiàn)建議，認(rèn)真研究制定了《金川區(qū)集體林權(quán)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》和《金川區(qū)全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作方案》初稿。初稿形成之后，先后組織召開(kāi)了有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)站長(zhǎng)參加的討論會(huì)，在廣泛討論修改完善的基礎(chǔ)上，提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)委常委會(huì)研究討論通過(guò)。最終形成的《實(shí)施意見(jiàn)》

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和《工作方案》，確定了金川區(qū)集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、范圍內(nèi)容、工作步驟和保障措施等，明確了改革步驟和時(shí)間進(jìn)度等內(nèi)容，確保了林改工作符合省、市要求和全區(qū)實(shí)際，具有很強(qiáng)政策性和可操作性。

（三）成立工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?！秾?shí)施意見(jiàn)》和《工作方案》制定以后，區(qū)委、區(qū)政府將集體林權(quán)制度改革工作擺上重要議事日程，成立了由區(qū)委副書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委、發(fā)展和改革、財(cái)政、農(nóng)牧、林業(yè)、各鎮(zhèn)等13個(gè)部門(mén)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2010年1月8日召開(kāi)了金川區(qū)集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行了安排部署。之后，兩鎮(zhèn)、各村組也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)和村委會(huì)書(shū)記、主任分別擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，區(qū)林業(yè)局抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員組成了集體林權(quán)制度改革辦公室，具體負(fù)責(zé)林改日常工作，并下設(shè)兩個(gè)工作指導(dǎo)組和督查組，加強(qiáng)對(duì)兩鎮(zhèn)林改工作的指導(dǎo)，做到了機(jī)構(gòu)、人員、地點(diǎn)、任務(wù)“四落實(shí)”，切實(shí)建立起了 “區(qū)級(jí)直接領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)組織實(shí)施、村組具體操作、部門(mén)搞好服務(wù)”的工作運(yùn)行機(jī)制，為全區(qū)開(kāi)展集體林權(quán)制度改革工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。為了大力營(yíng)造濃厚的改革輿論氛圍，區(qū)委、區(qū)政府在宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段，圍繞加強(qiáng)林改工作組織領(lǐng)導(dǎo)，在有關(guān)會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)林改工作的重要性，進(jìn)一步深化了全區(qū)廣大干部群眾對(duì)林改工作的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了

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改革的信心。同時(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，利用報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、傳單、宣傳冊(cè)等多種形式，積極宣傳集體林權(quán)制度改革工作的重大意義、總體目標(biāo)、基本原則、范圍內(nèi)容、工作步驟和保障措施等，不斷提高廣大群眾對(duì)林改工作的知曉率，努力使集體林權(quán)制度改革工作家喻戶(hù)曉，深入人心。工作開(kāi)展以來(lái)，共印發(fā)《金川區(qū)集體林權(quán)制度改革問(wèn)題解答》10000本，懸掛橫幅12條，編寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)52條，發(fā)放林改宣傳單10000份，宣傳年畫(huà)8000張，舉辦林改培訓(xùn)班2場(chǎng)（次），參加人數(shù)達(dá)到395人（次）。通過(guò)深入的宣傳引導(dǎo)，在全區(qū)營(yíng)造起了人人支持林改、參與林改的良好氛圍。

（五）精心組織培訓(xùn)，提高工作水平。針對(duì)抽調(diào)參加林改工作人員的知識(shí)水平、技術(shù)能力參差不齊和部分工作人員對(duì)林改工作認(rèn)識(shí)不夠深刻的實(shí)際，區(qū)林改辦加大對(duì)林改工作人員的政策、業(yè)務(wù)和法律法規(guī)培訓(xùn)力度，專(zhuān)門(mén)舉辦了由區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)林改工作人員參加的林改工作培訓(xùn)班。在培訓(xùn)班上，區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)、林改辦主任梁智同志親自講課，對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)聯(lián)系包村的工作人員、村委會(huì)書(shū)記、主任和各村民小組組長(zhǎng)等人員進(jìn)行了林改工作培訓(xùn)，使大家進(jìn)一步掌握了林改政策原則、操作流程、方法步驟、檔案管理等林改知識(shí)，切實(shí)提高了林改工作人員的認(rèn)識(shí)水平和工作水平。目前，各鎮(zhèn)、村也正在組織林改工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力使基層干部和每個(gè)林改工作人員真正成為林改工作的“明白人”和“負(fù)責(zé)人”。

（六）落實(shí)保障措施，確保工作質(zhì)量。為了確保林改各項(xiàng)政策和程序的充分落實(shí)，我們從工作一開(kāi)始就建立起了林改督查制

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度，加強(qiáng)對(duì)林改工作全過(guò)程的督促檢查。區(qū)委、區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)林改各個(gè)階段的重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行及時(shí)有效的督促、指導(dǎo)，區(qū)林改辦對(duì)各鎮(zhèn)每個(gè)階段的工作進(jìn)展情況進(jìn)行及時(shí)督導(dǎo)。明確在督查指導(dǎo)工作中，區(qū)林改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，通力協(xié)作，密切配合；林改辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、政策咨詢(xún)、工作指導(dǎo)等作用，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題要逐級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，認(rèn)真研究解決。目前，區(qū)林改辦工作指導(dǎo)組已多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行了林改督查指導(dǎo)，各部門(mén)、單位抽調(diào)的包村干部也已到位開(kāi)展工作，合力扎實(shí)推進(jìn)各個(gè)階段的任務(wù)。同時(shí)，我們認(rèn)真落實(shí)林改工作經(jīng)費(fèi)，中央和省級(jí)林改資金16萬(wàn)元已經(jīng)到位，現(xiàn)已撥付兩鎮(zhèn)林改工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，并購(gòu)買(mǎi)檔案盒300個(gè)，電腦打印紙30000張，會(huì)議記錄本200本，用于表格文件的復(fù)印、檔案管理保存等，有效保證了林改工作的順利推進(jìn)。

三、存在的困難和問(wèn)題

總體來(lái)看，金川區(qū)集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展比較順利，但實(shí)事求是地來(lái)講，還存在以下幾個(gè)方面的困難和問(wèn)題：一是農(nóng)田林網(wǎng)較多，林改難度較高。由于金川區(qū)的地域特性，全區(qū)集體林多為農(nóng)田防護(hù)林，林帶基本上分布在農(nóng)戶(hù)承包地頭，如果采取家庭承包經(jīng)營(yíng)的方式，土地每5年村組內(nèi)小調(diào)整一次后，在原來(lái)農(nóng)戶(hù)承包地頭的樹(shù)木，因土地調(diào)整分給另外一家農(nóng)戶(hù)，其樹(shù)木影響莊稼收成，林改確權(quán)后容易引發(fā)利益紛爭(zhēng)，樹(shù)木將無(wú)法灌溉、管護(hù)，甚至?xí)l(fā)生燒樹(shù)、毀樹(shù)的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致樹(shù)木干枯死亡或亂砍濫伐。二是林木管護(hù)成本較高，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低。我區(qū)干旱缺水，林帶大多處于風(fēng)沙前沿，林木管護(hù)成本較高，平時(shí)全靠灌溉農(nóng)田

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時(shí)滲透灌溉，農(nóng)林爭(zhēng)水矛盾比較突出。目前，我區(qū)喬木林多為國(guó)家公益林，雖然每畝國(guó)家補(bǔ)助5元，市、區(qū)財(cái)政業(yè)都每畝給予了相應(yīng)補(bǔ)助，但與實(shí)際管護(hù)成本相差甚遠(yuǎn)，無(wú)法保證林木正常生長(zhǎng)。此次林改，國(guó)家和省、市政策規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與金川區(qū)實(shí)際管護(hù)林木成本相比還比較低，致使許多有意承包林地的農(nóng)戶(hù)對(duì)管護(hù)好林木信心不足。三是宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工作進(jìn)展還不夠平衡。眼下正值春耕備耕和造林綠化前期工作開(kāi)展之際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組正在組織農(nóng)民進(jìn)行備耕生產(chǎn)，從一定程度上影響了林改宣傳工作的廣度和深度，致使個(gè)別農(nóng)戶(hù)對(duì)林改工作的認(rèn)識(shí)還不夠到位。四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)戶(hù)參與林改的積極性和主動(dòng)性不夠強(qiáng)。我區(qū)自然條件惡劣，干旱少雨，風(fēng)沙肆虐，生態(tài)脆弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然條件等因素制約，發(fā)展相對(duì)比較滯后。盡管這些年來(lái)我們大力實(shí)施了退耕還林工程，但從實(shí)際來(lái)看，農(nóng)戶(hù)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)上獲得的收入相當(dāng)微薄，高效林果產(chǎn)業(yè)還僅僅處在起步階段，這就在很大程度上影響了農(nóng)戶(hù)參與林改的積極性和主動(dòng)性。

四、下一步工作打算

下一步，我們將按照省、市對(duì)林改工作的要求和時(shí)限進(jìn)度安排，進(jìn)一步加大工作力度，克服困難，積極穩(wěn)妥的開(kāi)展林改工作，確保按時(shí)完成全區(qū)集體林權(quán)制度改革各項(xiàng)工作任務(wù)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)“一把手”親自抓和“區(qū)級(jí)直接領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)組織實(shí)施、村組具體操作、部門(mén)搞好服務(wù)”的林權(quán)制度改革工作運(yùn)行機(jī)制，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化督指導(dǎo)，確保林改工作有序順利進(jìn)行。二是進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。集體林權(quán)制度改革涉及全區(qū)農(nóng)戶(hù)的切身利益，農(nóng)民群眾的參與和支持程度

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高不高是改革能否取得成功的關(guān)鍵。我們將采取各種形式不斷強(qiáng)化林改政策宣傳，引導(dǎo)全區(qū)廣大干部群眾牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展思念，把這件有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)、有利于生態(tài)、有利于發(fā)展、有利于促農(nóng)增收的改革大事做實(shí)做好。三是進(jìn)一步指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組科學(xué)制定實(shí)施方案。根據(jù)省、市林改工作會(huì)議精神和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組廣泛征求各方意見(jiàn)，因村施策，科學(xué)制定實(shí)施方案，使方案上合政策規(guī)定，下順村情民意，確保林改工作質(zhì)量。四是進(jìn)一步做好林改檔案管理。林改檔案是林改成果的重要體現(xiàn)，是解決林權(quán)爭(zhēng)議、保證林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)的有效依據(jù)，我們將按照省、市要求，大力加強(qiáng)林改檔案建管工作，及時(shí)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組做好林改資料的收集、建檔、管理等工作，確保林改檔案資料的客觀(guān)、系統(tǒng)、真實(shí)和完整。五是進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度。針對(duì)我區(qū)實(shí)際，我們將順應(yīng)市場(chǎng)導(dǎo)向，積極探索有利于林業(yè)資源保護(hù)、有利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有利于各類(lèi)市場(chǎng)主體參與、有利于廣大農(nóng)民增收的林改新路子，大力推行符合我區(qū)實(shí)際的以集體股份合作經(jīng)營(yíng)為主的林改明晰產(chǎn)權(quán)方式，力爭(zhēng)通過(guò)這次林權(quán)改革，進(jìn)一步明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處臵權(quán)，保障收益權(quán)，加大創(chuàng)新力度，引導(dǎo)林權(quán)所有者建立合作經(jīng)營(yíng)、科技創(chuàng)新、資源管護(hù)和規(guī)范流轉(zhuǎn)體系，建立新型林業(yè)管理體制和充滿(mǎn)活力的林業(yè)發(fā)展機(jī)制，全面推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。

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第三篇：×區(qū)集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展情況匯報(bào)

深化集體林權(quán)改革加快民營(yíng)林業(yè)發(fā)展——××區(qū)集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展情況匯報(bào)

全市集體林權(quán)制度改革工作鋪開(kāi)以后，××區(qū)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展集體林權(quán)狀況調(diào)查，并組織林改辦工作人員先后到××市集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)單位××區(qū)和省集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)單位××縣參觀(guān)學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合××區(qū)實(shí)際，選擇××

街××村、××鎮(zhèn)××村、××鄉(xiāng)××村三個(gè)村，作為集體林場(chǎng)改革、集體林地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)的代表進(jìn)行試點(diǎn)，取得了一定實(shí)效。目前，全區(qū)已有24個(gè)行政村基本完成林改工作，全區(qū)16.9萬(wàn)集體生態(tài)公益林畝正在進(jìn)行林地所有權(quán)確權(quán)及勘界?，F(xiàn)將具體進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、前段的主要工作

1、深入宣傳、廣泛動(dòng)員。集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村政策的又一次重大調(diào)整，政策性很強(qiáng)，為了讓基層干部與廣大林農(nóng)了解林改，參與林改，支持林改，全市林改工作動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以后，××區(qū)迅速行動(dòng)起來(lái)，加大宣傳力度，分級(jí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，并通過(guò)會(huì)議宣傳、電視宣傳、貼標(biāo)語(yǔ)、拉橫幅等形式，全方位、多層次宣傳林改工作，讓基層干部與林農(nóng)充分了解集體林權(quán)改革的政策措施、工作程序、重要意義。元月20日，區(qū)委、區(qū)政府又召開(kāi)集體林權(quán)改革專(zhuān)題會(huì)議，召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)討論全區(qū)林改方案，會(huì)上，××村、××村、××村三個(gè)集體林權(quán)改革試點(diǎn)村分別作了經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)，取得了良好效果。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障?！痢羺^(qū)林改工作任務(wù)重，情況復(fù)雜，為了提高林改質(zhì)量，區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街也成立了以行政負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。林業(yè)局成立技術(shù)專(zhuān)班，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街制定改革工作方案，以切實(shí)加強(qiáng)集體林權(quán)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)。在經(jīng)費(fèi)保障上，區(qū)政府按每畝補(bǔ)助1元的標(biāo)準(zhǔn)，配套工作經(jīng)費(fèi)，確保了基礎(chǔ)工作有序、高效進(jìn)行。

3、區(qū)劃界定，明確任務(wù)。為了摸清家底，明確任務(wù)，拿準(zhǔn)“盤(pán)子”，區(qū)林業(yè)局組織四套普查專(zhuān)班，對(duì)全區(qū)林地進(jìn)行為期3個(gè)月踏查，該項(xiàng)工作已于去年年底完成，經(jīng)調(diào)查：全區(qū)現(xiàn)有林地面積54萬(wàn)畝，其中集體所有林地44.4萬(wàn)畝（不含退耕還林），涉及行政村318個(gè)村，3229個(gè)自然灣，農(nóng)戶(hù)88200戶(hù)。在集體林地中生態(tài)公益林面積16.9萬(wàn)畝，涉及行政村270個(gè)，需要在林改工作中明確林地所有權(quán)，落實(shí)生態(tài)公益林管護(hù)責(zé)任人和生態(tài)效益補(bǔ)償受益人。27.5萬(wàn)畝商品林中，有7.8萬(wàn)畝已承包到戶(hù)，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，有14.8萬(wàn)畝由集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，需要將林地所有權(quán)界定到具體村組，以林地流轉(zhuǎn)等形式重新確定林地使用權(quán)，其它4.9萬(wàn)畝林地由于仍實(shí)行集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，林權(quán)改革難度較大，是這次林改的重點(diǎn)，需要重新明確四權(quán)。

4、試點(diǎn)先行，梯級(jí)鋪開(kāi)。針對(duì)××集體林權(quán)改革工作實(shí)際，區(qū)林改辦按兩步走的方略，梯級(jí)鋪開(kāi)林改工作。第一步是在區(qū)級(jí)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，由每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街自主選擇2個(gè)行政村進(jìn)行鄉(xiāng)級(jí)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，第二步是在鄉(xiāng)級(jí)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面鋪開(kāi)。目前，第一步目標(biāo)已基本完成，基本完成24個(gè)村的集體林權(quán)改革工作，涉及農(nóng)戶(hù)10429戶(hù)，林地27813畝，5月1日前可陸續(xù)發(fā)證。另外，全區(qū)16.9萬(wàn)畝生態(tài)公益林已經(jīng)確定了林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)，目前，正在進(jìn)行林地所有權(quán)確權(quán)與邊界勘定工作。

二、存在的主要問(wèn)題

××區(qū)集體林權(quán)制度改革工作，雖然已經(jīng)取得了階段性的成績(jī)，但也凸顯出了一定的矛盾與問(wèn)題：一是開(kāi)發(fā)區(qū)由于存在土地征占用補(bǔ)償問(wèn)題，林改確權(quán)后，容易引發(fā)利益紛爭(zhēng)。二是工作量大，參與林改的技術(shù)人員不足，完成林權(quán)勘界任務(wù)難度較大。三是林權(quán)證發(fā)證量太大，網(wǎng)上打印進(jìn)度太慢，不能保證林改發(fā)證工作需要。四是工作經(jīng)費(fèi)缺口較大。

三、下步打算

1、計(jì)劃６月初完成鄉(xiāng)級(jí)試點(diǎn)工作，７月中旬在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街全面鋪開(kāi)林改工作。

2、區(qū)林改辦將成立五套督導(dǎo)專(zhuān)班，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街指導(dǎo)、督促林改，配合村組完成林權(quán)勘測(cè)與林權(quán)勘界工作。

3、組建林權(quán)管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范檔案管理，保障林改成果。

4、組建林業(yè)要素市場(chǎng)，規(guī)范森林資產(chǎn)評(píng)估、拍賣(mài)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)程序，保障林農(nóng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)林改獲得的經(jīng)濟(jì)利益，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面因素投資林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的積極性，提高林業(yè)聚集社會(huì)資本能力，加快民營(yíng)林業(yè)發(fā)展步伐。

二ｏｏ八年五月二十八日

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作

先進(jìn)集體材料

**鄉(xiāng)涉及林改的有 個(gè)村委會(huì)、個(gè)自然村、個(gè)村民小組，3474戶(hù)（農(nóng)戶(hù)），多人。國(guó)土面積平方公里，人口密度為948人/平方公里，有林地126321畝，人均林地面積9.95畝，涉及林改的128個(gè)村小組，3474戶(hù)，12700多人。推行林權(quán)改革制度后，全鄉(xiāng)完成外業(yè)勘界12.63萬(wàn)畝，其中生態(tài)公益森面積11.91萬(wàn)畝，商品林面積0.72萬(wàn)畝，已完成總體勘界任務(wù)；我鄉(xiāng)確權(quán)發(fā)證面積11.56萬(wàn)畝，確權(quán)發(fā)證率91.53%，確權(quán)到戶(hù)面積10.92萬(wàn)畝，確權(quán)到戶(hù)率86.46%，商品林均山到戶(hù)面積0.72萬(wàn)畝，均山到戶(hù)率達(dá)100%，生態(tài)公益林均山到戶(hù)面積5.44萬(wàn)畝，均山到戶(hù)率50.75%。完成68個(gè)村民小組的林改檔案整理，林改檔案收集齊全、內(nèi)容規(guī)范、完整。順利通過(guò)了自治區(qū)級(jí)驗(yàn)收。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，措施有力

1、領(lǐng)導(dǎo)到位。鄉(xiāng)黨委、政府深知林改工作的成敗事關(guān)重大，對(duì)此高度重視，多次召開(kāi)班子專(zhuān)題會(huì)議，研究部署林改工作。同時(shí)根據(jù)縣委、政府提出的三級(jí)書(shū)記抓林改的要求，成立了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)林改領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)林改辦公室、宣傳組、林權(quán)糾紛調(diào)解組、微機(jī)錄入組、各駐村林改工作隊(duì)，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門(mén)協(xié)調(diào)配合抓”的工作格局。針對(duì)林改工作任務(wù)重，壓力大，涉及面廣的特點(diǎn)，鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)經(jīng)常深入村、組調(diào)查、督促林改，不斷調(diào) 整工作思路，完善工作方法措施，從而使林改工作始終處于堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)之中。

2、經(jīng)費(fèi)到位。鄉(xiāng)政府對(duì)縣政府安排到我鄉(xiāng)的林改工作經(jīng)費(fèi)做到專(zhuān)款專(zhuān)用，全部用于林改工作。2011年4月份以前，林改辦設(shè)在鄉(xiāng)政府，辦公設(shè)備與黨政辦共享。根據(jù)工作需要，2011年5月初，林改辦搬到林業(yè)站辦公，為確保林改辦工作的正常開(kāi)展，我鄉(xiāng)投入2萬(wàn)元重新購(gòu)買(mǎi)了電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、照像機(jī)和電話(huà)機(jī)，配齊了辦公設(shè)備，為林改工作及時(shí)、有序、穩(wěn)妥推進(jìn)打下基礎(chǔ)。

3、力量到位。為確保林改工作順利通過(guò)驗(yàn)收，暑假期間，我鄉(xiāng)聘請(qǐng)了中小學(xué)7名教師到林改辦整理內(nèi)業(yè)材料。并在收到《關(guān)于全縣林改迎檢工作相關(guān)要求的通知》后，組織鄉(xiāng)府、村委全體干部52人到林改辦協(xié)助做好林改材料的整理歸檔工作，采取了統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一就餐、中午、晚上統(tǒng)一加班的措施，主要領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。同時(shí)狠抓人員調(diào)配，將參與林改工作的人員按照包村的原則重新進(jìn)行整合，分成7個(gè)工作組，把任務(wù)落實(shí)到各工作組，細(xì)化到每一個(gè)人。通過(guò)幾天的突擊加班，確保了林改材料的整理歸檔裝訂工作按期按質(zhì)按量完成。

4、宣傳到位。通過(guò)鄉(xiāng)級(jí)宣傳培訓(xùn)會(huì)議、村級(jí)宣傳培訓(xùn)會(huì)議、組級(jí)宣傳培訓(xùn)會(huì)議，書(shū)寫(xiě)大小橫幅標(biāo)語(yǔ)，出板報(bào)，發(fā)放宣傳資料等形勢(shì)，大張旗鼓地宣傳林改工作的政策、程序、方法和內(nèi)容。去年共舉行宣傳培訓(xùn)會(huì)議32次，培訓(xùn)人員865人次，出版3期板報(bào)，發(fā)放到林民的一封公開(kāi)信5000多份，永久標(biāo)語(yǔ)10條，把林改宣傳工作做到家喻戶(hù)曉。

5、督查到位。一是及時(shí)召開(kāi)鄉(xiāng)林改分析會(huì)。在2011年4月班子領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后及時(shí)召開(kāi)了全鄉(xiāng)林改分析會(huì)，總結(jié)前一階段林改工作所取得的成績(jī)，分析存在的困難和問(wèn)題，明確了工作重點(diǎn)，對(duì)下一步的工作進(jìn)行全面的動(dòng)員部署。二是定期匯報(bào)林改工作進(jìn)度。在每周一的班子例會(huì)上，包村領(lǐng)導(dǎo)都要匯報(bào)上周本村開(kāi)展林改工作進(jìn)度情況，分析存在的問(wèn)題，闡述下一步工作打算。三是每10天公示各村的林改工作進(jìn)度，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常督促指導(dǎo)聯(lián)系村的林改工作。

（二）把好林改方案制定關(guān)，規(guī)范林改操作

制定好鄉(xiāng)、村兩級(jí)方案是開(kāi)展林改工作、確權(quán)發(fā)證的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為全面了解、掌握全鄉(xiāng)林業(yè)家底，了解群眾對(duì)此次林改的意愿、想法和要求，我鄉(xiāng)采取各種方式進(jìn)行調(diào)查摸底，抽調(diào)的7個(gè)工作組由掛村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分別下村入戶(hù)與村組工作隊(duì)對(duì)涉及林改的7個(gè)村委會(huì)、70個(gè)自然屯的各類(lèi)林地種類(lèi)、面積及涉及的林農(nóng)戶(hù)數(shù)、人口數(shù)進(jìn)行了全面調(diào)查。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)、村兩級(jí)結(jié)合實(shí)際，依據(jù)上級(jí)林改政策擬定了林改方案，在鄉(xiāng)林改方案定稿前，始終堅(jiān)持深入村組，廣泛征求各方面意見(jiàn)，召開(kāi)多次座談會(huì)，充分醞釀，進(jìn)行了多次修改完善后，再報(bào)縣政府審核批準(zhǔn)實(shí)施。在村組方案的制定上，由林改工作隊(duì)牽頭，由鄉(xiāng)工作指導(dǎo)組把關(guān)，先在本村黨員、村組干部中進(jìn)行醞釀，之后再擴(kuò)大范圍，并向村民廣泛征求意見(jiàn)，待方案成熟后，按“兩個(gè)三分之二”的要求召開(kāi)群眾會(huì)或村民代表大會(huì)表決通過(guò)，再報(bào)鄉(xiāng)政府審核批準(zhǔn)方可實(shí)施。方案的制定，充分做到陽(yáng)光操作，充分新生群眾意愿，確保了林改方案的嚴(yán)肅性和可操作性。

（三）扎實(shí)有序推進(jìn)林權(quán)改革工作，認(rèn)真抓好落實(shí)

1、按照縣委、縣府的總體安排部署、細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、任務(wù)到人，并與各村簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任。

2、嚴(yán)格按照《廣西林改確權(quán)發(fā)證辦法》的要求開(kāi)展林改現(xiàn)狀調(diào)查摸底，制定村民小組林改方案，做好林權(quán)現(xiàn)場(chǎng)勘界。到目前為止全鄉(xiāng)共有128個(gè)村民小組完成調(diào)查摸底、林改方案、勘界確權(quán)工作。

3、對(duì)“三定”時(shí)劃分到戶(hù)的責(zé)任山，全部實(shí)行以戶(hù)發(fā)證，集體山屬于國(guó)家生態(tài)公益林的全部實(shí)行均山到戶(hù)，由管理農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)發(fā)證。

4、認(rèn)真妥善處理好林改中各種矛盾糾紛和遺留問(wèn)題 在這次林權(quán)制度改革中，我鄉(xiāng)專(zhuān)門(mén)成立了林業(yè)矛盾調(diào)處工作機(jī)構(gòu)，本著“尊重歷史，兼顧現(xiàn)實(shí)，雙方舉證，共同協(xié)商，互諒互讓”的原則，嚴(yán)格按照林改糾紛案件“戶(hù)與戶(hù)不出組，組與組不出村，村與村不出鄉(xiāng)”實(shí)行，負(fù)責(zé)做好林業(yè)各項(xiàng)矛盾調(diào)處工作，全鄉(xiāng)在此次林改中共受理林業(yè)矛盾糾紛88起，調(diào)處76起，調(diào)處率達(dá)86.4％，調(diào)解山林權(quán)屬糾紛24起，調(diào)結(jié)20起，調(diào)結(jié)率達(dá)83.3%。在林業(yè)矛盾調(diào)處中，做到及時(shí)、穩(wěn)妥、細(xì)致。通過(guò)大量工作，林業(yè)各種矛盾糾紛大量化解在鎮(zhèn)、村，對(duì)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間及鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)難度較大的，通過(guò)做工作難以調(diào)處的，及時(shí)上報(bào)上級(jí)給予幫助解決。

二、取得的成效

（一）通過(guò)林改，使林農(nóng)對(duì)林地、林木有了更穩(wěn)靠的經(jīng)營(yíng)管理，林農(nóng)的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，林改后，林農(nóng)造林、育林、護(hù) 林積極性高漲，出現(xiàn)了“爭(zhēng)山爭(zhēng)苗”造林的喜人現(xiàn)象，增強(qiáng)了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的信心。

（二）通過(guò)林改，林農(nóng)有了靈活的林地林木流轉(zhuǎn)權(quán)，從而盤(pán)活了林業(yè)經(jīng)濟(jì)資源，可吸納更多的社會(huì)資金投資林業(yè)，必將促進(jìn)林業(yè)社會(huì)和生態(tài)效益的進(jìn)一步發(fā)揮。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。通過(guò)林改，促進(jìn)了林農(nóng)管理模式的改變，更多地追求高效林業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林業(yè)的多樣性發(fā)展，商品材采伐指標(biāo)下達(dá)以后，部分林農(nóng)收入可達(dá)10余萬(wàn)元，使林農(nóng)深切感受到林改所帶來(lái)的實(shí)惠。

（四）森林資源得到有效保護(hù)?！翱春米约疑剑芎米约伊帧币殉蔀榱洲r(nóng)的自覺(jué)行動(dòng)，森林火災(zāi)、盜伐濫伐林木的現(xiàn)象大大減少。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

××鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林改辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)的密切配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)昭通市委、市人民政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革

加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、大關(guān)縣委、縣政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，深入學(xué)習(xí)《中共大關(guān)縣委大關(guān)縣人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》及縣委、縣人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的有關(guān)文件精神。通過(guò)全鎮(zhèn)廣大干部職工的共同努力和村民的積極參與，按期完成了全鎮(zhèn)的主體改革工作。達(dá)到

了產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)利劃分明確的改革效果，調(diào)動(dòng)了廣大群眾及社會(huì)力量造林、育林、護(hù)林的積極性，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入增加和林區(qū)和諧穩(wěn)定。為了深入開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，現(xiàn)將××鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)如下：

一、基本情況

××鎮(zhèn)東接××鎮(zhèn)，南靠××鎮(zhèn)，西連××鎮(zhèn)，北臨××鄉(xiāng)，最高海拔2324米，最低海拔700米，國(guó)土面積平方公里，全鎮(zhèn)11個(gè)村、75個(gè)自然村、185個(gè)組。農(nóng)業(yè)戶(hù)數(shù)6994戶(hù)，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8485人。有耕地面積20685畝，其中水田5970畝，旱地14715畝。林地總面積112032畝，占國(guó)土面積的%。按權(quán)屬分：國(guó)有林面積6471畝，集體林面積105561畝。按林地現(xiàn)狀分：有林地65356畝,疏林地3121畝,灌木林19004畝,未成林地22675畝，無(wú)林地1876畝。退耕地畝。

全鎮(zhèn)共確權(quán)面積萬(wàn)畝、14790宗，占集體林總面積的99%，面積確權(quán)率

99%，共涉及9個(gè)村，174個(gè)村民小組，5445戶(hù)。實(shí)際確權(quán)面積中：公益林畝，占集體林面積的27%，商品林畝，占集體林面積的73%。實(shí)際確權(quán)面積中：自留山畝;均山到戶(hù)畝;均股到戶(hù)畝;均利到戶(hù)畝;仍由集體統(tǒng)一管理畝。實(shí)際確權(quán)面積中均山到戶(hù)畝;均山到戶(hù)率82%。發(fā)放林權(quán)證5891本5445戶(hù)。

二、主要做法

我鎮(zhèn)林改工作主要特點(diǎn)是：圍繞一個(gè)中心：即把集體林權(quán)制度改革當(dāng)做林業(yè)工作的中心來(lái)抓;貫穿二條主線(xiàn)：即林改工作進(jìn)度服從質(zhì)量，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí);改變?nèi)箅y：即造林難、護(hù)林難、防火難;做到四個(gè)到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，二是資金支持到位，三是督查指導(dǎo)到位，四是服務(wù)管理到位;狠抓五個(gè)早：即早宣傳、早動(dòng)員、早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)。

強(qiáng)化責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。7月，××鎮(zhèn)深集體林權(quán)制度改革工作正式啟動(dòng)，根據(jù)大關(guān)縣委、政府的統(tǒng)一安排部

署，鎮(zhèn)黨委成立了由書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，黨政辦、派出所、財(cái)政、林業(yè)、民政、扶貧、農(nóng)技、水管、國(guó)土、綜治、統(tǒng)計(jì)、信用社等負(fù)責(zé)人和各村總支書(shū)記任成員的深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，設(shè)立了林改辦，組建了業(yè)務(wù)技術(shù)組、糾紛調(diào)處組、綜合文秘組、后勤保障組、檔案管理組、監(jiān)督督察組等六個(gè)具體業(yè)務(wù)工作組，抽調(diào)了23名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干負(fù)責(zé)具體工作。領(lǐng)導(dǎo)組分工明確，責(zé)任到人，相互協(xié)調(diào)，密切配合，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革工作。各村也相繼成立了由村總支書(shū)記任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任、副支書(shū)、副主任任副組長(zhǎng)，村兩委委員、村民小組長(zhǎng)為成員的深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村深化集體林權(quán)制度改革工作。各村民小組也推選了3—5名有威望、群眾信服，公道正派的黨員、人大代表、群眾組成林改實(shí)施小組，負(fù)責(zé)配合駐村林改工作組實(shí)施該組的林改工作。

宣傳發(fā)動(dòng)，培訓(xùn)引導(dǎo)到位。林改工作啟動(dòng)以來(lái)，全鎮(zhèn)上下采取多種形式，利用廣播、電視、書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放致林農(nóng)公開(kāi)信、出黑板報(bào)、辦林改宣傳專(zhuān)欄等形式，切實(shí)把改革的目的、意義、做法以及相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳到村、到組、到每一個(gè)農(nóng)戶(hù)，做到了家喻戶(hù)曉。通過(guò)輿論先行，深入廣泛的宣傳，林改政策深入人心，林農(nóng)參與林改革、支持林改的積極性高漲，為順利推進(jìn)林改工作奠定了基礎(chǔ)。為使深化集體林權(quán)制度改革工作更加規(guī)范，政策理解執(zhí)行到位，保障群眾的切身利益，鎮(zhèn)村兩級(jí)利用各種會(huì)議、專(zhuān)題培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)林改工作隊(duì)員的業(yè)務(wù)知識(shí)、政策知識(shí)和法律知識(shí)培訓(xùn)，提高林改工作隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平、政策水平和法律知識(shí)水平，確保深化集體林權(quán)制度改革工作的順利進(jìn)行和群眾利益不受損害。全鎮(zhèn)共發(fā)放林改宣傳資料6994冊(cè)、書(shū)寫(xiě)林改宣傳標(biāo)語(yǔ)96條、編輯簡(jiǎn)報(bào)板報(bào)46期，召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議420場(chǎng)次，專(zhuān)題培訓(xùn)2場(chǎng)次，237人次。

調(diào)查摸底，方案制定到位。鎮(zhèn)、村、組深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案是林改工作的核心內(nèi)容，是此次林改工作的綱領(lǐng)性文件。制定好深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案，必須摸清林業(yè)“三定”時(shí)期山林權(quán)屬的基本情況和鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)、自留山、責(zé)任山面積和四至界線(xiàn)。為此，鎮(zhèn)村干部職工爬山涉水，日曬雨淋，深入田間地塊，積極開(kāi)展調(diào)查摸底工作。同時(shí)，大量查閱相關(guān)歷史檔案資料，認(rèn)真分析山情、林情、社情，廣泛征求群眾意見(jiàn)，充分尊重民意，研究政策，用好政策，切實(shí)開(kāi)展方案制定工作。方案草擬后，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格遵照法定程序，堅(jiān)持兩個(gè)2/3，即必須有2/3的農(nóng)戶(hù)參加，必須有到會(huì)2/3的村民討論通過(guò)后，才按照方案組織實(shí)施，確保改革方案的合法性，保障群眾利益。全鎮(zhèn)共制定了鄉(xiāng)級(jí)實(shí)施方案1個(gè)、村級(jí)實(shí)施方案9個(gè)、村民小組實(shí)施方案174個(gè)。

依法依規(guī)，糾紛調(diào)處到位。主體改

革期間，各類(lèi)林權(quán)林界糾紛相繼涌現(xiàn)出來(lái)，鎮(zhèn)、村、組始終按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、依法依規(guī)、協(xié)商解決”的原則和“三個(gè)不出”的要求，以理服人，以情動(dòng)人，把矛盾糾紛化解在基層。一是采取“查、訪(fǎng)、看、比、議” 的方法進(jìn)行調(diào)處，避免主觀(guān)武斷、行政手段的方式解決林權(quán)林界糾紛和爭(zhēng)議;二是采取“從小到大、從易到難”的順序，確保林改工作的順利推進(jìn);三是法規(guī)與情感并舉。對(duì)借糾紛滋事的個(gè)別村民，認(rèn)真向其宣講有關(guān)林改的政策法規(guī)，施以法律的威懾力，對(duì)一時(shí)想不通而鉆牛角尖的群眾，耐心講解調(diào)解的理由和依據(jù)，做到以理服人，以情動(dòng)人;四是層層負(fù)責(zé)，集中力量攻難點(diǎn)。對(duì)比較復(fù)雜的糾紛，采取“四定”的辦法，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)間、定調(diào)處方案，積極穩(wěn)妥，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)處。五是強(qiáng)化糾紛調(diào)處檔案的創(chuàng)建與收集，做到全方位、全過(guò)程反映糾紛調(diào)處的情況。大量歷史遺留下來(lái)的林權(quán)糾紛問(wèn)題得到了有效解

決，維護(hù)了社會(huì)和諧和穩(wěn)定。全鎮(zhèn)共排查林權(quán)林界糾紛14起，調(diào)結(jié)14起，調(diào)處率100%。排查林權(quán)林界爭(zhēng)議262起,化解262起,化解率100%。

嚴(yán)肅紀(jì)律，技術(shù)規(guī)范到位。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持發(fā)給群眾一本保障利益的放心證，一本經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵證，嚴(yán)格遵照法定程序，認(rèn)真把握好林改工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保我鎮(zhèn)林改工作的質(zhì)量。一是鎮(zhèn)駐村工作組必須按時(shí)按質(zhì)完成階段性工作任務(wù)。工作目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，對(duì)全體林改工作隊(duì)員實(shí)行問(wèn)責(zé)制，明確獎(jiǎng)懲。二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育,樹(shù)立高度的責(zé)任心和使命感，做到勘測(cè)定界精準(zhǔn)、信息填寫(xiě)準(zhǔn)確、確保“人、地、證”相符、“圖、表、冊(cè)”一致、勘測(cè)質(zhì)量實(shí)行終生負(fù)責(zé)制。三是外業(yè)勘測(cè)時(shí)，必須組織林權(quán)當(dāng)事人、相鄰接界人對(duì)每一宗地進(jìn)行實(shí)地勘界確權(quán)。四是強(qiáng)調(diào)均山到戶(hù)，無(wú)論是自留山、責(zé)任山，還是統(tǒng)管山，都不能誤導(dǎo)林農(nóng)聯(lián)戶(hù)確權(quán)，搞聯(lián)戶(hù)發(fā)證。確實(shí)需要的，全體村民討

論決定。五是加強(qiáng)技術(shù)研究，做好傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代軟件技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。通過(guò)對(duì)集體山林產(chǎn)權(quán)的全面明晰，實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”。

加強(qiáng)管理，后勤保障到位。為確保按時(shí)按質(zhì)地完成全鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作任務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府適時(shí)調(diào)整工作思路，在用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等管理方面進(jìn)行了大膽的探索和創(chuàng)新。一是實(shí)行“行政與技術(shù)雙項(xiàng)責(zé)任承包”。把行政工作和技術(shù)工作分別量化，責(zé)任落實(shí)到村、到組、到人，分類(lèi)建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。行政人員以完成前期宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、糾紛調(diào)處等的工作量?jī)冬F(xiàn)差旅補(bǔ)助;技術(shù)員以完成的宗地?cái)?shù)量、面積和質(zhì)量?jī)冬F(xiàn)差旅補(bǔ)助。這樣，有效地調(diào)動(dòng)了林改工作隊(duì)員的積極性，提高了工作效率，保證了工作質(zhì)量。在后勤保障方面，鎮(zhèn)、村在財(cái)力相當(dāng)緊張的情況下，始終注重相關(guān)行政資源的調(diào)動(dòng)與整合，積極籌措資金，加大投入，確保林改工作的順利推進(jìn)。目前，全鎮(zhèn)累計(jì)

投入林改資金19萬(wàn)元。今后還將繼續(xù)加大投入，確保整改工作和配套改革的順利完成。

確保質(zhì)量，檔案管理到位。自林改啟動(dòng)以來(lái)，我鎮(zhèn)把建立高標(biāo)準(zhǔn)的林改檔案作為重點(diǎn)，貫穿林改工作的全過(guò)程，采取有力措施，切實(shí)抓好林改的檔案建立工作。在林改工作的建檔過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織培訓(xùn)、統(tǒng)一規(guī)范報(bào)表、統(tǒng)一整理檔案、統(tǒng)一檔案盒柜、統(tǒng)一檔案標(biāo)準(zhǔn)，做到“四個(gè)到位”，即領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、政策把關(guān)到位、措施落實(shí)到位、督查指導(dǎo)到位，確保檔案質(zhì)量。全鎮(zhèn)林改檔案按照文書(shū)類(lèi)、林權(quán)類(lèi)、糾紛調(diào)處類(lèi)、電子聲像類(lèi)分別收集整理匯總，裝訂成卷。檔案盒、卷宗分類(lèi)、件號(hào)等按檔案局的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)填制。檔案實(shí)行專(zhuān)柜、專(zhuān)人管理，建立健全管理、借閱等制度。全鎮(zhèn)共建立檔案369盒6967件。其中：文書(shū)類(lèi)13盒1176件;林權(quán)類(lèi)355盒5777件;糾紛類(lèi)1盒14件;電子聲像類(lèi)1盒4件。

吃透政策，深化改革到位。充分認(rèn)識(shí)深化集體林權(quán)制度改革的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。我鎮(zhèn)各級(jí)干部職工在吃透深化集體林權(quán)制度改革政策基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確掌握深化集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和程序步驟，全面掌握深化集體林權(quán)制度改革的政策和法規(guī)，成為林改工作的“明白人”，發(fā)揮林改工作的宣傳者、組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者的重要作用，真正做到統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面提高政策水平、業(yè)務(wù)水平和法律知識(shí)水平，深化集體林權(quán)制度改革政策落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)，做到“應(yīng)改盡改”，確保深化集體林權(quán)制度改革徹底到位，不留尾巴。

三、取得的成效

通過(guò)一年多的艱辛努力，我鎮(zhèn)順利地完成了深化集體林權(quán)制度主體改革工作，取得了階段性成效。

激發(fā)了林農(nóng)1 2 下一頁(yè)