第一篇：在全縣人口和計(jì)劃生育工作調(diào)度會(huì)上的講話(huà)

在全縣人口和計(jì)劃生育工作調(diào)度會(huì)上的講話(huà)

賴(lài)天相

同志們：

在一個(gè)星期多的時(shí)間里，我們接連召開(kāi)兩次全縣人口計(jì)生工作調(diào)度會(huì)，在我印象里是近年來(lái)罕見(jiàn)的事情。這可以說(shuō)明兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是新一屆縣委、縣政府是極其重視人口計(jì)生工作的。另一個(gè)方面也說(shuō)明了我們當(dāng)前的工作狀況是難以讓縣委、縣政府放心和滿(mǎn)意的。

剛才，周懋森同志通報(bào)了這一次迎檢工作督查的情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)曝露的問(wèn)題不少，有些問(wèn)題甚至還很?chē)?yán)重。這樣一種迎檢狀態(tài)，交這樣一份答卷給省委、省政府，不但縣委、縣政府和全縣人民不會(huì)放過(guò)我們?cè)谧母魑煌?，我相信就是我們的良心也不?huì)放過(guò)自己的。

等一下，縣委張部長(zhǎng)就進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作迎接省里檢查作重要講話(huà)。這里我先強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，立即把精氣神凝聚到人口計(jì)生迎檢工作上來(lái)。

人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，是事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展大局的一項(xiàng)重要工作。絕不是哪一個(gè)人，哪一個(gè)部門(mén)的事。我們有些同志在會(huì)議上、匯報(bào)材料上老是說(shuō)與縣委、縣政府保持高度一致，可是落實(shí)到具體的工作上，他們的大局意識(shí)就不見(jiàn)了，這樣那樣的驚人言論就出來(lái)了。有的麻木不仁，說(shuō)檢查是領(lǐng)導(dǎo)的事，天塌下來(lái)有高的人頂著；有的推諉扯皮，說(shuō)這是計(jì)生部門(mén)的事，我們還有自己的業(yè)務(wù)工作；也有的心存僥幸，說(shuō)全縣有那么多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，不一定就能檢到我這里。這些不好的思想嚴(yán)重制約著我們的工作開(kāi)展，也制約著我們干部自身的發(fā)展，組織上是不會(huì)把重?fù)?dān)托付給一個(gè)沒(méi)有大局感的干部身上的。這里我要正告大家，人口計(jì)生工作是我們大家共同的責(zé)任，如果出了問(wèn)題，我們誰(shuí)也跑不掉！全南的教訓(xùn)就在昨天，大家可以和全南的同仁們交流交流，一邊倒搞計(jì)劃生育是一個(gè)什么滋味？部門(mén)的同志停下業(yè)務(wù)工作下到鄉(xiāng)里抓二女戶(hù)結(jié)扎和上環(huán)是一個(gè)什么感覺(jué)？你本部門(mén)的業(yè)務(wù)工作付出大量心血，而評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)卻因?yàn)槿h的計(jì)劃生育工作被一票否決是一個(gè)什么心情？所以計(jì)劃生育工作歸根結(jié)底來(lái)講就是一項(xiàng)涉及各級(jí)黨政、各個(gè)部門(mén)和各位同志根本利益的工作。我們?cè)谧倪@些同志，一定要端正思想認(rèn)識(shí)，言行一致地把工作落實(shí)到與縣委、縣政府保持一致的高度上來(lái)，并迅速行動(dòng)起來(lái)，在僅剩時(shí)間里切實(shí)把精氣神放在省里檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作上來(lái)。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，立即形成配合有力、成效顯著的工作局面。

從剛剛懋森同志通報(bào)的情況來(lái)看，目前的狀況離省里的要求有很大的差距。這幾天我也帶了一個(gè)組在下面跑。從掌握情況來(lái)看，存在一些共性的問(wèn)題必需馬上得以解決。一是如何解決部門(mén)配合松散的問(wèn)題。我看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)馬上成立迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手親自?huà)鞄?，公安派出所所長(zhǎng)和轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及計(jì)生辦主任為成員，派出所和衛(wèi)生院這段時(shí)間里必需派出專(zhuān)人負(fù)責(zé)解決你這個(gè)部門(mén)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一個(gè)人不夠就多派幾個(gè)人。能在鄉(xiāng)一級(jí)層面解決的馬上解決，解決不了的立即報(bào)縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)主管部門(mén)加以解決?？h領(lǐng)導(dǎo)小組也將組成督查組再一次督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，這次督查公安和衛(wèi)生也要有一名領(lǐng)導(dǎo)參加，重點(diǎn)查一下各屬各派出所和衛(wèi)生院部門(mén)配合和履職的問(wèn)題。二是如何發(fā)現(xiàn)自身存在的問(wèn)題的問(wèn)題。話(huà)有點(diǎn)繞口，但這個(gè)問(wèn)題很致命。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該來(lái)說(shuō)這段時(shí)間是付出了大量的時(shí)間和精力來(lái)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的，可是為什么這些努力和付出在督查組短短半天的時(shí)間里就化為烏有了呢？我看最為主要的原因就是，我們基層的大多數(shù)同志欠缺查找工作存在的問(wèn)題的能力，發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題你自然就解決不了問(wèn)題。其實(shí)最好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的方法督查組的同志已經(jīng)教了你們。我看了幾天都看會(huì)了，那就是把你上報(bào)的一個(gè)村的所有數(shù)據(jù)出來(lái)，根據(jù)省考核方案的要求，逐一和公安、衛(wèi)生以及需要提供的其它資料進(jìn)行比對(duì)，有誤差的和有邏輯性矛盾的就在其它資料上進(jìn)行修正，只要其它資料能完整無(wú)誤的印證你所上報(bào)的數(shù)據(jù)，你就成功了。三是保障工作成效地問(wèn)題。亡羊補(bǔ)牢要在羊沒(méi)有被狼全部吃掉之前。離省里下來(lái)檢查沒(méi)有多少時(shí)間了，所以要比平常付出更大的精力。會(huì)后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要馬上集中鎮(zhèn)村兩級(jí)力量，集中時(shí)間分組再一次核對(duì)好我們各個(gè)村的各項(xiàng)資料，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作要做到每天一調(diào)

度，對(duì)各組的進(jìn)度要做到心中有數(shù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要做到親自過(guò)問(wèn)親自解決。只有這樣我們的工作才能更有成效，才能及時(shí)地交出一張讓人滿(mǎn)意的答卷。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)工作規(guī)范，立即完善人口計(jì)生工作各項(xiàng)工作制度。

這次會(huì)議的首要任務(wù)是做好當(dāng)前我們的11年度工作的迎檢工作，但我認(rèn)為會(huì)議的另一個(gè)重要的任務(wù)就是要對(duì)2012年乃至今后一段時(shí)間的工作做一個(gè)很好的規(guī)范。分管了那么多年的計(jì)生工作，我對(duì)計(jì)生工作有一個(gè)很特殊的感覺(jué)，那就是“怪”。怪在什么地方呢，我們計(jì)生這項(xiàng)工作忙了一年到頭，到了最后卻好象什么都是從頭做起，省里考核的各項(xiàng)內(nèi)容都要積壓到最后迎接檢查時(shí)來(lái)補(bǔ)課。這是很不正常的，也是很不利這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。這里我先提幾點(diǎn)思路，一是縣人口計(jì)生委做為業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)要把這次迎檢工作認(rèn)真加以總結(jié)，把這次補(bǔ)課的各項(xiàng)資料進(jìn)行分類(lèi)梳理，要把這些工作分解決到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)全年的工作當(dāng)中，并分清職能和責(zé)任，平常能做好的決不能拖到最后。二是今后的我們縣里要加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)職能部門(mén)檢查督查，我看可以每半年對(duì)派出所和衛(wèi)生院進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)不履行職能不支持工作的也要警示和一票否決。三是工作評(píng)估要結(jié)合工作力度和工作成效。弄假成真只能一時(shí)，如果實(shí)際工作不認(rèn)真抓，這塊假的石頭就會(huì)越來(lái)越重，到有一天我們舉不起砸下來(lái)，這種痛是我們承受不了的。

同志們，11年度的計(jì)生工作已經(jīng)到了無(wú)路可退的最后時(shí)刻，辛苦了一年能得到一個(gè)什么收成全在大家這幾天的努力了，請(qǐng)大家一定要緊繃這根弦，提高工作強(qiáng)度和成效，認(rèn)真查缺補(bǔ)漏，全力以赴做好接受檢驗(yàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第二篇：在全市計(jì)劃生育工作調(diào)度會(huì)上的講話(huà)

同志們：

市委、市政府決定召開(kāi)這次會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹（上級(jí)市）市計(jì)生工作調(diào)度會(huì)精神，總結(jié)前段工作，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，善始善終地完成好今年計(jì)生工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接上級(jí)的檢查考核，為明年全市計(jì)生工作再上新臺(tái)階奠定基礎(chǔ)。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)抓好計(jì)生工作的責(zé)任感和自覺(jué)性

今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，以深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立健全激勵(lì)和社會(huì)保障機(jī)制為重點(diǎn)，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市為總抓手，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主題，深入宣傳貫徹“一法三規(guī)一條例”，整個(gè)計(jì)生工作繼續(xù)保持了健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。1-10月份，全市共出生7381人，計(jì)生率995%；女性初婚4548人，晚婚率951%；出生嬰兒性別比為1069，主要控制指標(biāo)基本符合上級(jí)要求。從面上來(lái)看，主要有以下六個(gè)特點(diǎn)：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。全市各級(jí)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把計(jì)劃生育工作牢牢抓在手上。市委、市政府多次聽(tīng)取計(jì)生工作匯報(bào)，研究解決工作中的問(wèn)題，并及時(shí)召開(kāi)工作會(huì)議。繼全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議之后，市委、市政府又接連召開(kāi)了分片調(diào)度會(huì)、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣動(dòng)員會(huì)和信息化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作座談會(huì)等專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)階段性的工作進(jìn)行研究部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門(mén)，也都按照任務(wù)要求，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體靠上，經(jīng)常檢查、督促，狠抓措施落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)和單位，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持齊抓共管，綜合治理，為計(jì)生工作的開(kāi)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

三是依法管理得到加強(qiáng)。村村設(shè)立了計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)欄，生育政策、獎(jiǎng)懲辦法、生育計(jì)劃安排等內(nèi)容及時(shí)向群眾公開(kāi)，發(fā)動(dòng)群眾參與和監(jiān)督。廣泛實(shí)施公開(kāi)舉報(bào)制度，今年累計(jì)發(fā)放30多萬(wàn)份有獎(jiǎng)舉報(bào)公開(kāi)信，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)問(wèn)題。并采取市、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)辦案制度，加大了對(duì)違法生育案件的查處力度，1—10月份，共查處41起違法生育案件。市計(jì)生局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦簽訂了《依法行政責(zé)任書(shū)》，規(guī)范了行政執(zhí)法程序和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法。同時(shí)，還由監(jiān)察局牽頭，審計(jì)局、計(jì)生局三家聯(lián)合組成執(zhí)法檢查組，對(duì)全市的計(jì)生執(zhí)法情況、各項(xiàng)收費(fèi)情況、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理、使用情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行了解決。

五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作有了新的進(jìn)展。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”，市、鄉(xiāng)、村積極開(kāi)展了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。到目前，有

22處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站已經(jīng)達(dá)到（上級(jí)市）市級(jí)優(yōu)秀服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)村基本達(dá)到了有房屋、有設(shè)備、有人員、有活動(dòng)的“四有”要求。工作中，積極發(fā)揮各級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，對(duì)符合生育條件的育齡婦女，開(kāi)展優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)。市、鄉(xiāng)服務(wù)站還定期為已婚育齡婦女開(kāi)展生殖保健服務(wù)，在服務(wù)中同時(shí)查治婦女病，深受群眾歡迎。知情選擇已全面鋪開(kāi)，育齡婦女綜合避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)915%，其中有18多萬(wàn)人落實(shí)了以放環(huán)為主的長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。繼續(xù)辦好“計(jì)生300”生殖健康熱線(xiàn)，24小時(shí)為群眾提供咨詢(xún)服務(wù)。今年以來(lái)，共接答群眾咨詢(xún)電話(huà)2000多個(gè)。市計(jì)生部門(mén)還根據(jù)群眾需求，抽調(diào)十幾名業(yè)務(wù)骨干，巡回城區(qū)和鄉(xiāng)村授課。到目前，已講課30多場(chǎng)次，受益群眾6000多人次。

六是利益導(dǎo)向機(jī)制逐步建立起來(lái)。按照市政府出臺(tái)的《××市激勵(lì)育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的暫行規(guī)定》，各級(jí)各部門(mén)對(duì)計(jì)劃生育家庭，實(shí)行了優(yōu)先優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。落實(shí)了獨(dú)生子女待遇。獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥到計(jì)生辦，到年底由計(jì)生辦直接兌付到獨(dú)生子女父母手中。建立完善了計(jì)劃生育社會(huì)保障制度。到目前，全市獨(dú)生子女“兩全”保險(xiǎn)、母嬰安康保險(xiǎn)、農(nóng)村獨(dú)生子女戶(hù)雙女戶(hù)父母補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，累計(jì)投保人數(shù)32239人，投保金額143萬(wàn)元。利益導(dǎo)向機(jī)制的逐步確立，在一定程度上促進(jìn)了人們婚育觀念的轉(zhuǎn)變，全市已有1500多對(duì)符合二孩政策的夫婦主動(dòng)退掉指標(biāo)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，當(dāng)前計(jì)生工作的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，計(jì)生管理正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)行生育政策、群眾的生育觀念和實(shí)際控制能力之間仍然存在明顯的差距。從前段清理核查的情況看，一些新情況、新問(wèn)題正在逐漸暴露出來(lái)。主要表現(xiàn)在：

一是部分單位存在領(lǐng)導(dǎo)力量弱化的問(wèn)題。在連年獲獎(jiǎng)的情況下，有些地方和單位產(chǎn)生了松懈麻痹、盲目樂(lè)觀思想，對(duì)計(jì)生工作的重視程度低了，投入的精力少了。個(gè)別地方對(duì)性別比失調(diào)、經(jīng)費(fèi)短缺、隊(duì)伍建設(shè)和部門(mén)職責(zé)等問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有解決好，制約了計(jì)劃生育工作開(kāi)展。

二是個(gè)別地方管理出現(xiàn)放松傾向，應(yīng)對(duì)措施和辦法不力。長(zhǎng)期以來(lái)，計(jì)劃生育主要是靠行政措施實(shí)現(xiàn)的。在新舊管理轉(zhuǎn)型期，法律法規(guī)相繼頒布出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)以人為本，突出依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，過(guò)去那種行政命令、突擊活動(dòng)的威力、陣勢(shì)、狀態(tài)沒(méi)有了，不少同志留戀懷念過(guò)去，對(duì)新形勢(shì)下的計(jì)生工作如何開(kāi)展缺乏思想準(zhǔn)備，顯得手忙腳亂，無(wú)所適從，造成了管理放松、弱化的問(wèn)題。前段清理檢查發(fā)現(xiàn)的種種問(wèn)題，也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了管理措施不很到位。個(gè)別地方的群眾，不接受、不服從管理的現(xiàn)象也開(kāi)始出頭。

三是宣傳教育氛圍不濃。近幾年，計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”相繼頒布實(shí)施，社會(huì)出現(xiàn)了一些謠傳，什么“放開(kāi)了、交上錢(qián)就可以多生孩子了”等等，說(shuō)法很多。這些謠傳，誤導(dǎo)了社會(huì)和群眾，產(chǎn)生了許多負(fù)面影響。主流媒體對(duì)計(jì)劃生育的宣傳聲勢(shì)不大，氣氛不濃，在一定程度上影響了工作的開(kāi)展。

四是工作發(fā)展不平衡。最近幾年，個(gè)別單位計(jì)生基層基礎(chǔ)工作明顯弱化，一些制度、措施落實(shí)不到位，陣地建設(shè)和人員素質(zhì)跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。這次清理核查發(fā)現(xiàn)，全市有70多個(gè)村問(wèn)題很多，有的村甚至連續(xù)3年出現(xiàn)計(jì)劃外生育。這說(shuō)明這些地方最近幾年工作滑坡、人口反彈，拖了全市的后腿，影響了整體工作上臺(tái)階、上水平。

五是經(jīng)費(fèi)投入不足，政策落實(shí)不到位。從近幾年的考核情況看，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在投入不足的問(wèn)題。有錢(qián)養(yǎng)人沒(méi)錢(qián)辦事的現(xiàn)象在一些地方普遍存在。還有的資金沒(méi)有撥付到位，先撥后抽，為了應(yīng)付檢查考核突擊造假帳。由于投入不足，有的地方服務(wù)站房屋簡(jiǎn)陋破舊，設(shè)施老化短缺，導(dǎo)致工作、服務(wù)難以開(kāi)展。還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)沒(méi)有按照市政府的通知要求予以?xún)冬F(xiàn)，獨(dú)生子女兩全保險(xiǎn)、獨(dú)生子女戶(hù)雙女戶(hù)父母補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)工作也遲遲開(kāi)展不起來(lái)。

對(duì)這些問(wèn)題，希望大家要予以高度重視，并采取得力措施，盡快加以解決。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，建立計(jì)劃生育長(zhǎng)效機(jī)制

（一）統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)。從目前看，我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的矛盾，群眾婚育觀念與國(guó)家生育政策之間的矛盾，各項(xiàng)政策的出臺(tái)調(diào)整與現(xiàn)行管理方式之間的矛盾，計(jì)劃生育家庭的后顧之憂(yōu)與社會(huì)保障能力之間的矛盾，還不可能在短時(shí)間內(nèi)得到根本解決。所以說(shuō)，我們的任務(wù)不是減輕了，而是更加繁重了；工作不是好做了，而是難度更大了；面臨的形勢(shì)不是樂(lè)觀了，而是更加嚴(yán)峻了。但是，從前段了解的情況看，在很多領(lǐng)導(dǎo)同志中主要存在三種片面認(rèn)識(shí)。一是在實(shí)現(xiàn)低生育水平后，產(chǎn)生了盲目樂(lè)觀、松懈麻痹情緒，認(rèn)為計(jì)劃生育最困難的時(shí)候已經(jīng)過(guò)去了，存在“不大用抓”了的思想。二是由于忙于抓經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)計(jì)生工作存在“顧不上抓”的問(wèn)題。三是面對(duì)新的矛盾和問(wèn)題，一些同志消極畏難，存在“不愿意抓”的問(wèn)題。為此，當(dāng)前首要的是消除和克服以上三種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，真正從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)人口問(wèn)題的重要性，以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)群眾利益、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持不懈地抓好計(jì)生工作。各級(jí)各部門(mén)要圍繞適應(yīng)新形勢(shì)、探索新思路、推進(jìn)新發(fā)展這個(gè)主題，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，積極創(chuàng)新思想觀念、工作思路和工作方法，堅(jiān)持依法行政、依法管理和依法辦事，認(rèn)真解決群眾多樣性需求問(wèn)題，解決“有人管事，有錢(qián)辦事，有章理事”問(wèn)題，防止工作滑坡和人口反彈，達(dá)到實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育和群眾滿(mǎn)意“雙贏”的局面。

（三）抓根治本，努力加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村、城區(qū)和企業(yè)計(jì)生工作。計(jì)生工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，農(nóng)村在村組，城市在社區(qū)和企業(yè)。下一步，一是要提高村民自治能力。要把推行村民自治與農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)和計(jì)生隊(duì)伍、陣地、制度建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)工作的活力，提高村民自治的運(yùn)行質(zhì)量。二是狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化。今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)薄弱村轉(zhuǎn)化工作，都采取了一些措施，做了一些工作。但總的看，效果并不理想，政策處理不到位、工作無(wú)人抓的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。還有的老問(wèn)題沒(méi)有解決好，新的問(wèn)題又冒出來(lái)了。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步摸清底子，全面排查，本著“什么弱抓什么，缺什么補(bǔ)什么，是什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題”的原則，從整頓班子、落實(shí)責(zé)任入手，采取典型帶動(dòng)、重點(diǎn)幫促、調(diào)度指導(dǎo)等辦法，盡快改變薄弱村面貌。三是強(qiáng)化城區(qū)計(jì)生管理。近年來(lái)，市直各單位積極支持和參與計(jì)生工作，扎扎實(shí)實(shí)地履行職責(zé)，保持了計(jì)生工作健康發(fā)展的良好局面。但是，個(gè)別單位，對(duì)應(yīng)履行的職責(zé)看成是一種額外負(fù)擔(dān)，參與意識(shí)不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)，配合不得力，應(yīng)該落實(shí)的各項(xiàng)政策、措施不落實(shí)。尤其是對(duì)沿街門(mén)店、住宅小區(qū)和企業(yè)內(nèi)部的流動(dòng)人口，沒(méi)有定期清理，管理不到位，服務(wù)跟不上。為此，市直各單位，包括一些私營(yíng)企業(yè)和“三資”企業(yè)，要認(rèn)真落實(shí)法人代表負(fù)責(zé)制，健全工作網(wǎng)絡(luò)，搞好經(jīng)常性的日常管理和服務(wù)。特別是要強(qiáng)化對(duì)失業(yè)、辭職辭退、人戶(hù)分離等特殊人群的管理，堵塞工作漏洞。同時(shí)，要按照屬地管理的要求，加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理，確保建檔、持證、驗(yàn)證、聯(lián)系率符合上級(jí)要求，從根本上提高城區(qū)計(jì)生工作水平。

（四）以開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，全面深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要大力開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。要按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿(mǎn)意”的要求，加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站（室）建設(shè)，并建立健全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證體系。要堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，以滿(mǎn)足廣大育齡群眾的需求為目標(biāo)，通過(guò)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)，爭(zhēng)取明年跨入全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣行列。二是建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作新機(jī)制。全面推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革，建立群眾需求信息的采集、匯總、分析、使用、反饋制度，規(guī)范“信息收集-科學(xué)決策-組織實(shí)施-考核評(píng)估”辦法，把滿(mǎn)足群眾需求，作為計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，基本形成以群眾需求為導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作模式。三是要抓好節(jié)育措施落實(shí)。在全市范圍內(nèi)，廣泛推行“五個(gè)好”的避孕節(jié)育知情選擇法，即通過(guò)上好知情選擇教育課、查好夫妻雙方的身體、做好面對(duì)面的指導(dǎo)、簽好知情選擇服務(wù)協(xié)議書(shū)、抓好術(shù)后隨訪(fǎng)服務(wù)，確保避孕節(jié)育措施落實(shí)到位。四是要加快信息化建設(shè)步伐，提高管理服務(wù)水平。總的要按8月份現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求，逐步加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向村級(jí)延伸的步伐，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要試點(diǎn)推行幾個(gè)信息化建設(shè)示范村，實(shí)力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可搞3至5個(gè)，稍差點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可搞2至3個(gè)，不準(zhǔn)有空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

現(xiàn)在到年底還有一個(gè)多月的時(shí)間，省、（上級(jí)市）市考核即將開(kāi)始，計(jì)生工作已經(jīng)到了最關(guān)鍵的時(shí)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門(mén)、單位一定要高度重視，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。大量事實(shí)說(shuō)明，要做好計(jì)劃生育工作，一靠黨委領(lǐng)導(dǎo)高明，二靠政府領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)明，三靠計(jì)生部門(mén)聰明。所謂高明，就是要善于把計(jì)劃生育放在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，實(shí)行人口與發(fā)展綜合決策，做到重要時(shí)刻親自出面，重要問(wèn)題親自拍板。所謂開(kāi)明，就是要堅(jiān)持算大帳，算全局之帳，舍得在人、財(cái)、物等方面，加大對(duì)計(jì)生工作的投入。所謂聰明，就是要善于把部門(mén)調(diào)查研究的情況變成領(lǐng)導(dǎo)的決策，再把領(lǐng)導(dǎo)的決策變成全社會(huì)的行動(dòng)，積極當(dāng)高參、獻(xiàn)良策、搞協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。這就要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，對(duì)計(jì)生工作必須高度重視，分管的同志要具體靠上，真抓實(shí)管，認(rèn)真解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二是確保計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。計(jì)劃生育是具有顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的公益性事業(yè)，對(duì)計(jì)劃生育的投入屬于基礎(chǔ)性投入，計(jì)劃生育的產(chǎn)出集中體現(xiàn)在減少人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，提高人均水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，一定要算大帳，算全局帳，算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，把計(jì)劃生育納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌解決，該投入的一定要千方百計(jì)確保各項(xiàng)法定支出投入到位，不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)短缺，造成違規(guī)收費(fèi)、工作滑坡、人口反彈問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要確保計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入基本滿(mǎn)足實(shí)際需要。在村級(jí)，要認(rèn)真解決好計(jì)生干部的工作報(bào)酬，以充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

三是強(qiáng)化齊抓共管、綜合治理。齊抓共管、綜合治理，是做好計(jì)生工作的治本之舉，也是加快建立長(zhǎng)效工作機(jī)制的必然要求和現(xiàn)實(shí)選擇。各有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮職能作用，把好計(jì)劃生育關(guān)口。民政部門(mén)要把好晚婚關(guān)，每月一次向計(jì)生部門(mén)通報(bào)婚姻登記信息，避免和減少漏管育齡婦女。衛(wèi)生部門(mén)要把好b超執(zhí)機(jī)關(guān)和流引產(chǎn)關(guān)，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和嚴(yán)格執(zhí)行流引產(chǎn)報(bào)批制度，禁止選擇性流引產(chǎn)。公安部門(mén)要把好出生嬰兒落戶(hù)關(guān)，在辦理落戶(hù)手續(xù)時(shí)，要首先查驗(yàn)計(jì)生部門(mén)出具的證明，沒(méi)有計(jì)生部門(mén)證明的不予落戶(hù)。報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位要免費(fèi)舉辦計(jì)生專(zhuān)題欄目，宣傳黨和國(guó)家的計(jì)生法律法規(guī)、方針政策和避孕節(jié)育知識(shí)，在全社會(huì)形成強(qiáng)大輿論氛圍。市直其他部門(mén)和單位要按照分工，把本職工作與計(jì)劃生育職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，使分工負(fù)責(zé)、垂直管理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，鞏固并不斷開(kāi)創(chuàng)齊抓共管、綜合治理的良好局面。

四是全面做好迎接上級(jí)考核的準(zhǔn)備工作。從現(xiàn)在開(kāi)始，全市上下都要迅速行動(dòng)起來(lái)，投入到緊張的迎查工作中去。要抓住考核前這段時(shí)間，對(duì)照考核要求，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間，進(jìn)行自我清理、自我檢查和自我整改，看一看政策是否落實(shí)，經(jīng)費(fèi)投入是否到位，各項(xiàng)指標(biāo)是否符合要求。具體抓好四點(diǎn)：一要抓緊搞好清理清查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位要按照《責(zé)任書(shū)》規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合本單位實(shí)際，在前段清理清查的基礎(chǔ)上，再拉一遍網(wǎng)，再過(guò)一遍篩。對(duì)所有統(tǒng)計(jì)信息、微機(jī)管理、育齡婦女的各種證件，一項(xiàng)不漏的進(jìn)行核對(duì)，該取證的取證，該上報(bào)的上報(bào)，確保各種檔簿、微機(jī)信息、有關(guān)證件與實(shí)際“四統(tǒng)一”，切實(shí)做到準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)那些外出流動(dòng)和外買(mǎi)媳婦的人員，一定要摸清底數(shù)，堅(jiān)決杜絕錯(cuò)、漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。二要抓好計(jì)算機(jī)的應(yīng)用與管理。上級(jí)的考核以計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)信息為依據(jù)。因此，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否事關(guān)大局，會(huì)后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位要逐村、逐戶(hù)、逐個(gè)單位、逐人逐項(xiàng)地對(duì)微機(jī)數(shù)據(jù)、報(bào)告單與實(shí)際情況三對(duì)照，達(dá)到準(zhǔn)確無(wú)誤。三要抓好重點(diǎn)村、重點(diǎn)人的管理。從全市看，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一部分落后村，相當(dāng)一部分村都有一些重點(diǎn)戶(hù)、重點(diǎn)人，這些都是我們抓計(jì)劃生育的主要隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)后進(jìn)村、重點(diǎn)人排排隊(duì)，列出單子，專(zhuān)人承包，限期加以解決。四要抓好服務(wù)站綜合功能的發(fā)揮。按照“四優(yōu)一滿(mǎn)意”的要求，確保在上級(jí)考核中不出問(wèn)題。

在迎接好上級(jí)年終考核的同時(shí)，市里要在前段考核的基礎(chǔ)上，認(rèn)真搞好年終考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直各部門(mén)都要對(duì)年初簽訂的《責(zé)任書(shū)》執(zhí)行情況認(rèn)真搞好考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考到每一個(gè)村，市直要考到每一個(gè)部門(mén)和企業(yè)，不能留死角。總之，通過(guò)考核，考出實(shí)效，考出等次，拉開(kāi)檔次，不搞滿(mǎn)堂紅，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)工作做得好、成績(jī)顯著、名次排前的，進(jìn)行重獎(jiǎng)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位、達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決按規(guī)定處罰；對(duì)工作嚴(yán)重失職、上級(jí)檢查考核和本市考核出現(xiàn)重大問(wèn)題的，實(shí)行一票否決，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，當(dāng)前我市計(jì)生工作面臨的任務(wù)十分艱巨。市委、市政府要求，全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干，確保完成各項(xiàng)任務(wù)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接上級(jí)的檢查考核，為明年全市計(jì)生工作的大發(fā)展大提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：在全市計(jì)劃生育工作調(diào)度會(huì)上的講話(huà)

決落實(shí)，該履行的職責(zé)決不馬虎，該抓的反面典型決不手軟，該懲罰的人員要依法懲處，真正把性別比控制在正常范圍以?xún)?nèi)。今后，要把控制性別比作為考核一個(gè)地方綜合治理人口問(wèn)題的重要指標(biāo)，問(wèn)題嚴(yán)重的要實(shí)行一票否決。

（三）抓根治本，努力加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村、城區(qū)和企業(yè)計(jì)生工作。計(jì)生工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，農(nóng)村在村組，城市在社區(qū)和企業(yè)。下一步，一是要提高村民自治能力。要把推行村民自治與農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)和計(jì)生隊(duì)伍、陣地、制度建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)工作的活力，提高村民自治的運(yùn)行質(zhì)量。二是狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化。今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)薄弱村轉(zhuǎn)化工作，都采取了一些措施，做了一些工作。但總的看，效果并不理想，政策處理不到位、工作無(wú)人抓的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。還有的老問(wèn)題沒(méi)有解決好，新的問(wèn)題又冒出來(lái)了。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步摸清底子，全面排查，本著“什么弱抓什么，缺什么補(bǔ)什么，是什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題”的原則，從整頓班子、落實(shí)責(zé)任入手，采取典型帶動(dòng)、重點(diǎn)幫促、調(diào)度指導(dǎo)等辦法，盡快改變薄弱村面貌。三是強(qiáng)化城區(qū)計(jì)生管理。近年來(lái)，市直各單位積極支持和參與計(jì)生工作，扎扎實(shí)實(shí)地履行職責(zé)，保持了計(jì)生工作健康發(fā)展的良好局面。但是，個(gè)別單位，對(duì)應(yīng)履行的職責(zé)看成是一種額外負(fù)擔(dān)，參與意識(shí)不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)，配合不得力，應(yīng)該落實(shí)的各項(xiàng)政策、措施不落實(shí)。尤其是對(duì)沿街門(mén)店、住宅小區(qū)和企業(yè)內(nèi)部的流動(dòng)人口，沒(méi)有定期清理，管理不到位，服務(wù)跟不上。為此，市直各單位，包括一些私營(yíng)企業(yè)和“三資”企業(yè)，要認(rèn)真落實(shí)法人代表負(fù)責(zé)制，健全工作網(wǎng)絡(luò)，搞好經(jīng)常性的日常管理和服務(wù)。特別是要強(qiáng)化對(duì)失業(yè)、辭職辭退、人戶(hù)分離等特殊人群的管理，堵塞工作漏洞。同時(shí)，要按照屬地管理的要求，加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理，確保建檔、持證、驗(yàn)證、聯(lián)系率符合上級(jí)要求，從根本上提高城區(qū)計(jì)生工作水平。

（四）以開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，全面深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要大力開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。要按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿(mǎn)意”的要求，加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站（室）建設(shè)，并建立健全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證體系。要堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，以滿(mǎn)足廣大育齡群眾的需求為目標(biāo)，通過(guò)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣活動(dòng)，爭(zhēng)取明年跨入全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣行列。二是建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作新機(jī)制。全面推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革，建立群眾需求信息的采集、匯總、分析、使用、反饋制度，規(guī)范“信息收集-科學(xué)決策-組織實(shí)施-考核評(píng)估”辦法，把滿(mǎn)足群眾需求，作為計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，基本形成以群眾需求為導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作模式。三是要抓好節(jié)育措施落實(shí)。在全市范圍內(nèi)，廣泛推行“五個(gè)好”的避孕節(jié)育知情選擇法，即通過(guò)上好知情選擇教育課、查好夫妻雙方的身體、做好面對(duì)面的指導(dǎo)、簽好知情選擇服務(wù)協(xié)議書(shū)、抓好術(shù)后隨訪(fǎng)服務(wù)，確保避孕節(jié)育措施落實(shí)到位。四是要加快信息化建設(shè)步伐，提高管理服務(wù)水平?？偟囊?月份現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求，逐步加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向村級(jí)延伸的步伐，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要試點(diǎn)推行幾個(gè)信息化建設(shè)示范村，實(shí)力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可搞3至5個(gè)，稍差點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可搞2至3個(gè)，不準(zhǔn)有空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

現(xiàn)在到年底還有一個(gè)多月的時(shí)間，盛（上級(jí)市）市考核即將開(kāi)始，計(jì)生工作已經(jīng)到了最關(guān)鍵的時(shí)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門(mén)、單位一定要高度重視，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。大量事實(shí)說(shuō)明，要做好計(jì)劃生育工作，一靠黨委領(lǐng)導(dǎo)高明，二靠政府領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)明，三靠計(jì)生部門(mén)聰明。所謂高明，就是要善于把計(jì)劃生育放在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，實(shí)行人口與發(fā)展綜合決策，做到重要時(shí)刻親自出面，重要問(wèn)題親自拍板。所謂開(kāi)明，就是要堅(jiān)持算大帳，算全局之帳，舍得在人、財(cái)、物等方面，加大對(duì)計(jì)生工作的投入。所謂聰明，就是要善于把部門(mén)調(diào)查研究的情況變成領(lǐng)導(dǎo)的決策，再把領(lǐng)導(dǎo)的決策變成全社會(huì)的行動(dòng)，積極當(dāng)高參、獻(xiàn)良策、搞協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。這就要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，對(duì)計(jì)生工作必須高度重視，分管的同志要具體靠上，真抓實(shí)管，認(rèn)真解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二是確保計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。計(jì)劃生育是具有顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的公益性事業(yè)，對(duì)計(jì)劃生育的投入屬于基礎(chǔ)性投入，計(jì)劃生育的產(chǎn)出集中體現(xiàn)在減少人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，提高人均水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，一定要算大帳，算全局帳，算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，把計(jì)劃生育納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌解決，該投入的一定要千方百計(jì)確保各項(xiàng)法定支出投入到位，不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)短缺，造成違規(guī)收費(fèi)、工作滑坡、人口反彈問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要確保計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入基本滿(mǎn)足實(shí)際需要。在村級(jí)，要認(rèn)真解決好計(jì)生干部的工作報(bào)酬，以充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

三是強(qiáng)化齊抓共管、綜合治理。齊抓共管、綜合治理，是做好計(jì)生工作的治本之舉，也是加快建立長(zhǎng)效工作機(jī)制的必然要求和現(xiàn)實(shí)選擇。各有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮職能作用，把好計(jì)劃生育關(guān)口。民政部門(mén)要把好晚婚關(guān)，每月一次向計(jì)生部門(mén)通報(bào)婚姻登記信息，避免和減少漏管育齡婦女。衛(wèi)生部門(mén)要把好B超執(zhí)機(jī)關(guān)和流引產(chǎn)關(guān)，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和嚴(yán)格執(zhí)行流引產(chǎn)報(bào)批制度，禁止選擇性流引產(chǎn)。公安部門(mén)要把好出生嬰兒落戶(hù)關(guān)，在辦理落戶(hù)手續(xù)時(shí)，要首先查驗(yàn)計(jì)生部門(mén)出具的證明，沒(méi)有計(jì)生部門(mén)證明的不予落戶(hù)。報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位要免費(fèi)舉辦計(jì)生專(zhuān)題欄目，宣傳黨和國(guó)家的計(jì)生法律法規(guī)、方針政策和避孕節(jié)育知識(shí)，在全社會(huì)形成強(qiáng)大～氛圍。市直其他部門(mén)和單位要按照分工，把本職工作與計(jì)劃生育職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，使分工負(fù)責(zé)、垂直管理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，鞏固并不斷開(kāi)創(chuàng)齊抓共管、綜合治理的良好局面。

四是全面做好迎接上級(jí)考核的準(zhǔn)備工作。從現(xiàn)在開(kāi)始，全市上

第四篇：在全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上的講話(huà)

在全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上的講話(huà)

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)2011全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，這是新年上班后召開(kāi)的第一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議，這充分體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的高度重視。剛才，劉副鎮(zhèn)長(zhǎng)就我鎮(zhèn)2011計(jì)劃生育工作態(tài)勢(shì)進(jìn)行了分析，并對(duì)全年的工作任務(wù)作出了具體的部署和要求，講得很好，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹好本次會(huì)議精神，切實(shí)履行各自的職責(zé)，努力完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，確保工作再上水平，再創(chuàng)特色，再出成果。下面，我根據(jù)區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)的意見(jiàn)，總體可歸納為三個(gè)“必須”。

一、必須進(jìn)一步增強(qiáng)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的責(zé)任意識(shí)

大家知道近幾年我鎮(zhèn)的人口計(jì)生工作在同志們的齊心努力下，逐步扭轉(zhuǎn)了計(jì)劃生育工作落后的局面，連續(xù)幾年的考核都取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但也還存在一定的問(wèn)題，新的形勢(shì)下全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作依然面臨十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，我們必須正視問(wèn)題，樹(shù)立爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的責(zé)任意識(shí)。為什么要這樣講，我認(rèn)為有三點(diǎn)：

第一，這是由計(jì)生工作天下第一難事決定的。計(jì)生工作抓了這么多年，現(xiàn)在群眾理解的多了，配合的多了，生育觀念發(fā)生了積極的變化，但總體來(lái)看，計(jì)生工作仍然是天下第一難事。難就難在它是動(dòng)態(tài)的，過(guò)去幾年好不等于現(xiàn)在好，現(xiàn)在好不等于永遠(yuǎn)好，成績(jī)只屬于過(guò)去，工作從零開(kāi)始，我們不能吃老本，也沒(méi)有老本可吃；難就難在重點(diǎn)是長(zhǎng)期的，今天抓了明天還要抓，哪一天不抓都不行，需要天天工作，年年說(shuō)，需要長(zhǎng)期奮戰(zhàn)，不能停下來(lái)，歇口氣；難就難在工作點(diǎn)多面廣，要求也很高，細(xì)節(jié)決定成敗，育齡群眾一個(gè)都不能漏，統(tǒng)計(jì)工作一點(diǎn)都不能錯(cuò)。

第二，這是由計(jì)生工作存在的不足和問(wèn)題決定的。目前我鎮(zhèn)計(jì)生工作總體不錯(cuò)，但也不能估計(jì)過(guò)高。一是流出人員管理跟不上形勢(shì)要求。二是流入管理還比較薄弱。根據(jù)管理和考核的要求，流入人口的管理現(xiàn)在已納入流入地的指標(biāo)進(jìn)行考核，這就要求我們要轉(zhuǎn)變思維，按照新時(shí)期人口和計(jì)生工作要求調(diào)整工作重心，實(shí)行流動(dòng)人口綜合治理工作。三是信息員隊(duì)伍作用發(fā)揮不明顯。各村（居）要切實(shí)構(gòu)建好信息員隊(duì)伍，制訂切實(shí)有效的措施來(lái)調(diào)動(dòng)廣大計(jì)生信息員的工作積極性。四是有的村抓工作注意力不夠到位，抓項(xiàng)目一身勁，抓計(jì)生缺激情，不出問(wèn)題不重視，出了問(wèn)題來(lái)不及，重視不夠、認(rèn)識(shí)不夠、措施不夠的問(wèn)題仍然存在。五是在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)程中，有些違法生育者經(jīng)濟(jì)能力差，交不起，或是超生者存在抵制情緒，拒不繳納，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收?qǐng)?zhí)行困難。這樣給計(jì)劃生育行政執(zhí)法帶來(lái)了很大難度，也給計(jì)生工作造成了負(fù)面影響。六是各部門(mén)之間缺乏齊抓共管的合力。計(jì)劃生育管理過(guò)程中存在著許多盲點(diǎn)，情況復(fù)雜多變，工作開(kāi)展困難重重。僅依靠我鎮(zhèn)的人力、財(cái)力確實(shí)難以做好計(jì)劃生育工作。因此，需要公安、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等部門(mén)的配合，形成互相聯(lián)動(dòng)的大計(jì)生格局。

第三，是由全鎮(zhèn)計(jì)生工作形勢(shì)決定的。由于鎮(zhèn)域面積大，環(huán)境復(fù)雜，計(jì)劃生育管理和執(zhí)行的難度大。一直以來(lái)，我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)薄弱，形勢(shì)嚴(yán)峻，工作開(kāi)展困難。如不端正態(tài)度，狠下決心，人口計(jì)生工作很可能會(huì)釀成大問(wèn)題。今年元月以來(lái)，我市人口計(jì)生工作并

未因春節(jié)過(guò)年而有絲毫放松，反而將弦繃得更緊，市主要分管領(lǐng)導(dǎo)及人口計(jì)生委多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位進(jìn)行督查，而且市委市政府領(lǐng)導(dǎo)、市人口計(jì)生委頻出新招，正以前所未有的決心和強(qiáng)力措施扭轉(zhuǎn)衡陽(yáng)計(jì)生工作滑坡的局面。在這種情況下，我們一定要更加努力地做好工作，不能有絲毫放松、麻痹和掉以輕心。

二、必須進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)工作和措施的落實(shí)

剛才，劉副鎮(zhèn)長(zhǎng)就當(dāng)前的工作任務(wù)、內(nèi)容及考核辦法進(jìn)行了安排，對(duì)有些工作重點(diǎn)作出了明確要求，希望大家吃透精神，理清工作思路，細(xì)化工作措施，盡快將各項(xiàng)工作捋上正路。今年，我鎮(zhèn)要爭(zhēng)取納入人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位的行列，因此，我們要有爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，要有信心和決心，這既是目標(biāo)，更是要求。圍繞這一目標(biāo)，我們必須扎實(shí)抓好以下工作：

計(jì)生工作要抓的事情很多。一定要抓重點(diǎn)、抓主體、抓薄弱環(huán)節(jié)。我認(rèn)為要抓住以下幾點(diǎn)：

一是堅(jiān)持不懈抓好違法生育控制。關(guān)鍵就是要抓好三查四術(shù)的落實(shí)。在目前這個(gè)階段，必須把經(jīng)常性工作和集中節(jié)育服務(wù)活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，要注重集中活動(dòng)的效果。當(dāng)前，春季活動(dòng)時(shí)間已過(guò)去一半，截止止前，三查四術(shù)仍有多例未完成。因冬季拖欠較多，全鎮(zhèn)春季“三查四術(shù)”活動(dòng)任務(wù)很重，時(shí)間很緊，各村、場(chǎng)、社區(qū)要根據(jù)任務(wù)數(shù)，精心安排，抓好落實(shí)。同時(shí)，要杜絕弄虛作假，浮報(bào)虛夸的問(wèn)題。各位同志要切實(shí)抓住這段時(shí)間，落實(shí)好工作措施，確?！叭樗男g(shù)”集中服務(wù)活動(dòng)抓出成效。

二是抓好陣地建設(shè)。要進(jìn)一步完善村級(jí)“三位一體”活動(dòng)場(chǎng)地的建設(shè)，做好陣地布置、帳卡表冊(cè)清理、村務(wù)公開(kāi)三項(xiàng)工作。今年，省里將全面推廣計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)，并作為重要內(nèi)容納入考核。計(jì)生辦要以規(guī)范內(nèi)容、形式、程序?yàn)橹攸c(diǎn)，引導(dǎo)各單位做好計(jì)生村務(wù)公開(kāi)工作。

三是狠抓社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)的征收。計(jì)劃生育要靠獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)激勵(lì)。我們現(xiàn)在在獎(jiǎng)的方面做得不夠，在懲的方面更做得不夠。由于我們現(xiàn)在的財(cái)力不夠，很多政策落實(shí)得不是很好，但是我們現(xiàn)在能做的就是一定要讓不符合政策的生育對(duì)象負(fù)起他該負(fù)的責(zé)任，這樣才能達(dá)到警示的作用，這樣下去，工作才能落得實(shí)，抓得好。

四是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作。流動(dòng)人口一直是政策外生育的一個(gè)重要因素，也是計(jì)生工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，我們既要對(duì)流出人口負(fù)責(zé)，又要對(duì)流入人口負(fù)責(zé)，做到兩手抓，兩手硬，對(duì)流動(dòng)人口管理要經(jīng)常化。鎮(zhèn)計(jì)生辦要繼續(xù)完善“全員人口信息庫(kù)”工作，加強(qiáng)全員人口信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用。要組織計(jì)生專(zhuān)干加強(qiáng)對(duì)“一盤(pán)棋”業(yè)務(wù)規(guī)則的學(xué)習(xí)。加快流動(dòng)人口服務(wù)管理信息化建設(shè)。各單位要在平時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廠(chǎng)礦、攤位、門(mén)面、出租房屋進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)有躲避在這些地方的超生對(duì)象，不管是哪里的，要立即向鎮(zhèn)計(jì)生辦報(bào)告，防止這些地方成為超生人員躲避的居住場(chǎng)所。

五是要落實(shí)獨(dú)生子女和兩女結(jié)扎戶(hù)的待遇。要通過(guò)村民自治，按國(guó)家政策，在責(zé)任田、村組集體收益分配、獨(dú)生子女費(fèi)、低保等方面落實(shí)獨(dú)生子女和兩女結(jié)扎戶(hù)待遇。用正確的政策導(dǎo)向促進(jìn)計(jì)生工作分健康有序地開(kāi)展。

三、必須進(jìn)一步促進(jìn)全鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作形成合力向前推進(jìn)

計(jì)生工作的好壞，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在干部、在基層。我們要以這次會(huì)議為起點(diǎn)，嚴(yán)明責(zé)任，改進(jìn)作風(fēng)，確保計(jì)生工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

首先，要始終堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)、逐級(jí)分解任務(wù)。各村、場(chǎng)、居委會(huì)要將人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)一步納入到重要議事日程，做到思想、責(zé)任、措施“三到位”。

其次，要經(jīng)常督促檢查，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”。近幾年，我們有的村和鎮(zhèn)直單位其它工作都做的很好，就是因?yàn)樵谟?jì)生工作中有些指標(biāo)達(dá)不到要求，甚至出現(xiàn)違規(guī)超生，受到了“一票否決”，影響了整體形象。今后，我們要嚴(yán)格考核，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。

第三，認(rèn)真落實(shí)計(jì)生工作逐級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，層層抓好落實(shí)，把工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)干部的身上，限時(shí)按要求完成任務(wù)。認(rèn)真抓好責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)里將繼續(xù)實(shí)行責(zé)任捆綁制度，將聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、各單位書(shū)記、主任、計(jì)生專(zhuān)干、其他村兩委成員捆綁在一起。明確各自的責(zé)任，讓全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部和村場(chǎng)居委會(huì)全體干部都參與到計(jì)生工作中來(lái)，把計(jì)生工作當(dāng)作自已的事、當(dāng)作頭等大事抓緊抓好。年底我們將嚴(yán)格按照責(zé)任內(nèi)容考核并與全鎮(zhèn)大目標(biāo)考核掛鉤。

（二）綜合治理，齊抓共管

人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員全社會(huì)力量，采取綜合治理的辦法，才能真正抓好這項(xiàng)工作，各成員單位和部門(mén)要履行職責(zé)，齊抓共管，徹底改變單一由計(jì)生部門(mén)抓計(jì)生的現(xiàn)象。今年，我們將進(jìn)一步抓好綜合治理機(jī)制的機(jī)制，各職能單位、部門(mén)要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，形成黨政政績(jī)、部門(mén)配合、群眾參與、齊抓共管“的局面。鎮(zhèn)計(jì)生辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促、檢查、指導(dǎo)，各村、場(chǎng)、社區(qū)要加強(qiáng)管理，把計(jì)生工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)，確保不留死角。

（三）制訂政策，完善利益導(dǎo)向

現(xiàn)在中央惠民政策越來(lái)越多，政府出臺(tái)政策對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭實(shí)行“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、扶、保、助”，各村居委會(huì)要結(jié)合實(shí)際，在落實(shí)上級(jí)政策的同時(shí)，通過(guò)村規(guī)民約、自治章程，鼓勵(lì)少生快富、優(yōu)生優(yōu)育，形成全社會(huì)關(guān)心支持計(jì)生工作的良好氛圍，通過(guò)利益導(dǎo)向和利益激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)我鎮(zhèn)計(jì)生工作的發(fā)展。

（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)，夯實(shí)基層

要堅(jiān)持以人為本，始終把群眾的滿(mǎn)意程度作為衡量工作優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，密切廣大群眾的關(guān)系。我們要堅(jiān)持工作重心下移，狠抓計(jì)生工作重點(diǎn)，突破計(jì)生難點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固人口和計(jì)生工作的基礎(chǔ)。要把計(jì)生工作的著力點(diǎn)放在村民自治上，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目標(biāo)。

（五）廣泛宣傳，教育引導(dǎo)

要面向基層、面向群眾、面向家庭，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展全方位、多形式的宣傳教育活動(dòng)。要利用宣傳欄、宣傳牌、掛橫幅、咨詢(xún)會(huì)、面對(duì)面座談等方式向廣大育齡群眾宣傳計(jì)生政策和生殖健康等知識(shí)。要把計(jì)生政策宣傳好，尤其是農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶政策等等。要把宣傳教育同計(jì)生管理與服務(wù)結(jié)合起來(lái)，使宣傳、管理、服務(wù)寓于計(jì)劃生育工作的每個(gè)環(huán)節(jié)之中，要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，讓育齡群眾了解自身的權(quán)利、義務(wù)和實(shí)行計(jì)劃生育的益處，從而轉(zhuǎn)變他們的生育觀念。要有針對(duì)性地為廣大育齡群眾提供計(jì)劃生育政策法規(guī)、科普知識(shí)等方面的服務(wù)，營(yíng)造濃厚的計(jì)劃生育工作氛圍。

同志們，計(jì)生工作任務(wù)重、要求高、責(zé)任大、我們要增強(qiáng)責(zé)任性，提高積極性，主動(dòng)扎實(shí)地開(kāi)展工作，努力開(kāi)創(chuàng)今年計(jì)劃生育工作新局面。

第五篇：在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上的講話(huà)范文

確保實(shí)現(xiàn)全市人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)

市委、市政府決定召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市人口資源環(huán)境工作座談會(huì)議精神，集中研究人口與計(jì)劃生育工作。剛才，雪峰市長(zhǎng)和市人口委負(fù)責(zé)同志分別與市直 13 個(gè)相關(guān)部門(mén)和七縣（區(qū)）計(jì)生局簽訂了“部門(mén)線(xiàn)”、“計(jì)生線(xiàn)”目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)；宣布了市委、市政府 2005 目標(biāo)管理責(zé)任獎(jiǎng)懲決定；和 21 個(gè)市級(jí)規(guī)范化服務(wù)所的命名決定；市人口委閆虎明主任總結(jié)報(bào)告了2005年的工作情況，特別對(duì)存在的問(wèn)題做了詳盡的分析，對(duì)下一步工作作出了全面安排，我完全同意。組織、財(cái)政、扶貧三部門(mén)負(fù)責(zé)同志從人力、財(cái)力、物質(zhì)保障等方面做了很好的發(fā)言。相信落實(shí)好這些工作安排，就一定能夠做好今年的工作。下面，我就正確把握人口與計(jì)生工作形勢(shì)，全面抓建設(shè)、集中攻難點(diǎn)、整體上水平，確保實(shí)現(xiàn)全市人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)，講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、全面抓建設(shè)，在認(rèn)真分析把握人口與計(jì)生工作面臨的形勢(shì)任務(wù)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)

一是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)，鼓足信心。“十五”以來(lái)，全市人口計(jì)生部門(mén)和廣大人口計(jì)生干部以 “三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府提出的“實(shí)干攻堅(jiān)抓突破”的指導(dǎo)思想和總體要求，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，較好地完成了人口計(jì)劃和責(zé)任目標(biāo)，連續(xù)五年受到了省委、省政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。全市有華亭、靈臺(tái)、崆峒跨入了“國(guó)優(yōu)”、“省優(yōu)”行列，計(jì)劃生育工作整體水平明顯提高。特別是2005年，廣泛開(kāi)展了政策落實(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、質(zhì)量管理、隊(duì)伍建設(shè)四項(xiàng)活動(dòng)；獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特困計(jì)生家庭救助和“雙推優(yōu)”活動(dòng)，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；崇信縣順利通過(guò)了省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣驗(yàn)收命名，華亭、靈臺(tái)、涇川、崇信分別受到省上的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，全市獲得“目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)”，鞏固“三為主”的縣工作水平也有了較大提升。分類(lèi)指導(dǎo)、梯次推進(jìn)、拉動(dòng)式發(fā)展的作用日益凸顯，工作思路和工作方法發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，為做好今后工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所有這些成績(jī)當(dāng)中，都包含著廣大計(jì)生干部、相關(guān)部門(mén)同志辛勤付出的勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)充分予以肯定。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真總結(jié)“十五”以來(lái)計(jì)劃生育工作基本經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的信心和決心。

二是要自覺(jué)把我們的工作擺置在全省工作的大格局中去比較把握，看到差距，增強(qiáng)緊迫感。當(dāng)前，全省人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，各市州都形成了整體推進(jìn)、全面提高的工作局面。我市的人口計(jì)劃生育工作雖取得了較大的成績(jī)，但與全省不斷發(fā)展的新形勢(shì)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)計(jì)生工作的要求相比，還存在一些差距和問(wèn)題。主要是：隨著新一輪人口生育高峰的到來(lái)，人口的過(guò)快增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境的壓力進(jìn)一步加大，完成既定的人口控制目標(biāo)十分艱巨，計(jì)劃生育作為“天下第一難”的工作性質(zhì)還沒(méi)有根本改變。人口問(wèn)題仍然是制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。嚴(yán)格的生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾沒(méi)有根本改變。計(jì)劃生育家庭的養(yǎng)老問(wèn)題與脆弱的社會(huì)保障機(jī)制之間的矛盾沒(méi)有根本改變。技術(shù)服務(wù)能力與滿(mǎn)足群眾生殖健康的需求不相適應(yīng)。計(jì)劃生育管理與服務(wù)還處在一個(gè)較低的層次上，全省已有6個(gè)市整體創(chuàng)建“省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)市”，而目前我市農(nóng)村計(jì)生率只有 78%，剔除 5% 的正常漏報(bào)值，計(jì)生率實(shí)際水平基本在 75% 左右，與“省優(yōu)”85%的標(biāo)準(zhǔn)相差 10 個(gè)百分點(diǎn)。因此，全市各級(jí)各部門(mén)要正確認(rèn)識(shí)我們面臨的差距和問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，變壓力為動(dòng)力，把人口計(jì)生這項(xiàng)事關(guān)全局的工作抓緊抓好。

三是要全面加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視人口與計(jì)生工作，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、負(fù)全責(zé)的工作機(jī)制，及時(shí)研究人口與計(jì)生工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。不斷完善計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)措施。在人口與計(jì)劃生育工作上，要堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究和“一票否決”，哪個(gè)單位出了差錯(cuò)就追究哪個(gè)單位黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今年各級(jí)要在落實(shí)計(jì)劃生育“責(zé)任追究”上動(dòng)真碰硬，對(duì)出生漏報(bào)嚴(yán)重、節(jié)育虛假、工作長(zhǎng)期滯后的相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

四是要切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)所村室建設(shè)，在機(jī)構(gòu)改革中，計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)，不能削弱，保持計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所不僅不能與衛(wèi)生院合并，而且還應(yīng)充分發(fā)揮好它的特定職能。要結(jié)合目前農(nóng)村正在開(kāi)展的先進(jìn)性教育活動(dòng)，配好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選配一些民意好、能吃苦、熱心計(jì)劃生育事業(yè)的農(nóng)村青年擔(dān)任村社計(jì)生專(zhuān)干，切實(shí)保證他們的報(bào)酬落實(shí)到位，著力增強(qiáng)村級(jí)自主管理與服務(wù)能力。同時(shí)，要強(qiáng)化駐村包社干部的工作職責(zé)，落實(shí)入戶(hù)工作任務(wù)，實(shí)行績(jī)酬掛鉤，嚴(yán)格責(zé)任追究，下決心解決村級(jí)工作斷層斷檔的問(wèn)題。

五是要吃透上級(jí)精神，掌握基層真實(shí)情況，增強(qiáng)指導(dǎo)工作的針對(duì)性。當(dāng)前，全市已形成了國(guó)優(yōu)、省優(yōu)和“三為主”三個(gè)工作層次，省上分層分類(lèi)制定了責(zé)任目標(biāo)，這些目標(biāo)就是檢驗(yàn)我們工作的尺碼。要正確把握省上的工作思路和工作導(dǎo)向，積極開(kāi)展調(diào)查研究，找準(zhǔn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，重點(diǎn)指導(dǎo)，幫助提高。只有吃透上情，摸清下情，才能做到有的放矢，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

六是要分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)，力爭(zhēng)上游。抓計(jì)劃生育工作與抓經(jīng)濟(jì)工作一樣，目標(biāo)定位一定要高，只有求其上，才能保其中。以積極進(jìn)取的精神，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)市的創(chuàng)建向縱深發(fā)展。要按照“國(guó)優(yōu)”、“省優(yōu)”和“三為主”三個(gè)工作層次進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，推進(jìn)整體發(fā)展，“國(guó)優(yōu)”縣要重點(diǎn)抓好村民自治、知情選擇、服務(wù)網(wǎng)路建設(shè)，進(jìn)一步提高工作層次和工作水平，做到名符其實(shí)；“省優(yōu)”縣要完善功能，規(guī)范管理，全方位、多層次推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極創(chuàng)造條件向國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣邁進(jìn)；“三為主”縣要做到鞏固與發(fā)展并重，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理，提高服務(wù)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，為創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

七是要全面加強(qiáng)各項(xiàng)保障。當(dāng)前，計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的管理現(xiàn)狀、工作能力還不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題還困擾著計(jì)劃生育事業(yè)的正常開(kāi)展，一些相關(guān)部門(mén)對(duì)計(jì)劃生育工作配合不力，單靠計(jì)生部門(mén)抓工作的局面還沒(méi)有完全改變。各級(jí)各部門(mén)都要從落實(shí)基本國(guó)策的高度出發(fā)，為人口計(jì)生工作提供人、財(cái)、物方面的保障。要優(yōu)化計(jì)生干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大干部培訓(xùn)力度，加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。要全力落實(shí)“四納入一保障”，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算到位、撥付到位，堅(jiān)決杜絕先撥后收、搞“空轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。通過(guò)整合相關(guān)部門(mén)的政策資源優(yōu)勢(shì)，使涉農(nóng)部門(mén)的項(xiàng)目資金向計(jì)劃生育家庭傾斜。

二、集中攻難點(diǎn)，下大氣力解決幾個(gè)方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，保證各項(xiàng)關(guān)鍵措施落實(shí)到位

市人口委提出的“圍繞一個(gè)主題，強(qiáng)化兩支隊(duì)伍建設(shè)，深入落實(shí)三項(xiàng)政策，著力突破四個(gè)難點(diǎn)，下功夫攻堅(jiān)五個(gè)重點(diǎn)，努力落實(shí)六項(xiàng)保證措施”的工作思路，重點(diǎn)突出，措施得力，符合市委、市政府的要求，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。

根據(jù)當(dāng)前工作導(dǎo)向和存在的薄弱環(huán)節(jié)，要突出抓好以下六個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

一是抓好環(huán)孕情服務(wù)等各項(xiàng)服務(wù)措施的落實(shí)。環(huán)孕情服務(wù)工作是一項(xiàng)源頭性的工作，是做好人口與計(jì)生工作的基礎(chǔ)。必須認(rèn)真抓好環(huán)孕情服務(wù)措施的落實(shí)，努力提高環(huán)孕情服務(wù)的質(zhì)量和覆蓋面。要堅(jiān)決杜絕在環(huán)孕情服務(wù)上弄虛作假，嚴(yán)肅查處人為的假環(huán)檢、假證明等各種虛假現(xiàn)象。加強(qiáng)孕前管理，及時(shí)抓好放環(huán)、皮埋、結(jié)扎等節(jié)育措施的有效落實(shí)，同時(shí)要圍繞育齡婦女生殖健康需要，開(kāi)展人性化管理，個(gè)性化服務(wù)。

二是抓好二女戶(hù)結(jié)扎。二女戶(hù)結(jié)扎是影響我市計(jì)生工作整體水平提高的主要因素，也是計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。實(shí)行計(jì)劃生育30年來(lái)，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在二女戶(hù)結(jié)扎空白村。今年要以二女戶(hù)結(jié)扎為突破口，帶動(dòng)各項(xiàng)節(jié)育措施的全面落實(shí)。我們要明確一個(gè)導(dǎo)向，將二女戶(hù)結(jié)扎作為近乎“一票否決”的重要指標(biāo)，作為衡量縣區(qū)打翻身仗是否取得實(shí)效的主要標(biāo)志，確保在這方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。工作中既要加大力度，又要注意方式方法，妥善防范和處理突發(fā)事件，保證二女戶(hù)結(jié)扎工作的順利開(kāi)展。

三是抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)既是超生人員的法定義務(wù)，也是推動(dòng)計(jì)生工作的法定措施。在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收上絕不能心慈手軟，要嚴(yán)格按照法定標(biāo)準(zhǔn)，足額征收，使超生戶(hù)背負(fù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，教育警示育齡群眾，發(fā)揮社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的杠桿作用。

四是抓好各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)。要全面貫徹省市近年來(lái)出臺(tái)的各項(xiàng)政策性文件。落實(shí)各種“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)、扶、救”政策。與市政府簽訂責(zé)任書(shū)的各相關(guān)部門(mén)，要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，向計(jì)劃生育戶(hù)傾斜政策、項(xiàng)目和資金，更好地體現(xiàn)利益導(dǎo)向的激勵(lì)作用，激發(fā)廣大群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。逐步建立完善“少生獎(jiǎng)勵(lì)、困難救助、服務(wù)免費(fèi)、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”的利益導(dǎo)向機(jī)制。

五是嚴(yán)肅查處黨員干部的超生問(wèn)題。黨員干部違紀(jì)超生喪失了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，挫傷了廣大群眾自覺(jué)落實(shí)計(jì)劃生育政策的積極性。各級(jí)黨委、政府一定要以高度的政治責(zé)任感，敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)于超生的黨員干部，決不姑息遷就。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事和人口計(jì)生部門(mén)要通力協(xié)作，密切配合，切實(shí)加大對(duì)違紀(jì)超生黨員干部的查處力度。違紀(jì)超生的黨員干部一律按省紀(jì)委（2002）7號(hào)文件規(guī)定給予“雙開(kāi)”，并足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。要把黨員干部執(zhí)行計(jì)劃生育政策情況作為干部提拔任用的重要依據(jù)，干部提拔必須嚴(yán)格按照省、市三部委的政策文件審核計(jì)劃生育情況，未經(jīng)審核的，不上會(huì)，不上報(bào)，不考察，不審批。黨員干部職工超生查處今年要有大的突破。

六是切實(shí)抓好“雙推優(yōu)”工作。省委蘇榮書(shū)記、馬西林副書(shū)記，市委王耀東書(shū)記都先后對(duì)“雙推優(yōu)”工作作出了重要批示。蘇榮書(shū)記明確指出：“基層計(jì)劃生育干部很辛苦，付出了巨大勞動(dòng)，克服了許多意想不到的困難，黨和政府感謝他們，人民感謝他們。各級(jí)黨委、政府要關(guān)心、愛(ài)護(hù)計(jì)生干部，對(duì)那些政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、群眾認(rèn)可的，要及時(shí)選拔任用”。馬西林副書(shū)記于2005年12月10日批示：“請(qǐng)各市縣黨委認(rèn)真落實(shí)蘇書(shū)記批示，重視對(duì)計(jì)生干部的培養(yǎng)選拔使用”。市委王耀東書(shū)記2月22日批示：“我市一定要貫徹落實(shí)好省委領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和省人口委的要求，各方面都要大力支持人口委，把“雙推優(yōu)”工作做好，力爭(zhēng)這項(xiàng)工作在今年有新突破”。按照省、市委領(lǐng)導(dǎo)的批示精神和我市工作實(shí)際，市上今年將把開(kāi)展“雙推優(yōu)”活動(dòng)列入“黨政線(xiàn)”責(zé)任目標(biāo)，各縣（區(qū)）黨委和組織、人事部門(mén)要把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，在選拔、任用優(yōu)秀計(jì)生干部上取得新進(jìn)展。要堅(jiān)持“培養(yǎng)和推薦并重”的原則，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大計(jì)生干部的工作積極性，努力造就一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的高素質(zhì)計(jì)生干部隊(duì)伍。要積極推薦和吸收基層計(jì)生工作人員和計(jì)劃生育戶(hù)加入黨組織，擴(kuò)大執(zhí)行“國(guó)策”的模范群體，帶動(dòng)更多的群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

三、整體上水平，要在全面推進(jìn)中突破難點(diǎn)，使全市人口計(jì)生工作從管理質(zhì)量、服務(wù)水平和工作效果上有一個(gè)較大幅度的提高

一是加強(qiáng)各級(jí)黨政組織對(duì)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要把人口計(jì)生工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，在千頭萬(wàn)緒的工作中要統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)。要為人口計(jì)生工作配備強(qiáng)有力的干部，最難干的事讓最能干的人干。要努力提高各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局的能力、科學(xué)決策的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力、依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。打好計(jì)劃生育翻身仗，會(huì)碰到許多困難和矛盾，甚至?xí)米锶?、丟選票。特別是對(duì)一些敏感問(wèn)題的處理，如打假治假，查處超生違紀(jì)干部或處理工作沒(méi)干好的干部，會(huì)引發(fā)許多矛盾，甚至突發(fā)事件。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，敢于承擔(dān)責(zé)任，在解決這些棘手問(wèn)題上，態(tài)度要明確，措施要堅(jiān)決。各級(jí)黨政組織要統(tǒng)一思想，知難而上，為廣大基層干部撐腰，頂住壓力，堅(jiān)持依法行政。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

二是全面落實(shí)計(jì)生“三線(xiàn)”工作任務(wù)。要把人、財(cái)、物投入和政策落實(shí)作為“黨政線(xiàn)”工作落實(shí)的重點(diǎn)，促使責(zé)任到位，措施到位，投入到位；各相關(guān)單位要按照“部門(mén)線(xiàn)”責(zé)任書(shū)的要求，結(jié)合各自工作職能，落實(shí)綜合治理人口與計(jì)劃生育工作的任務(wù)，強(qiáng)化條條管理，把計(jì)生工作與本部門(mén)業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲；“計(jì)生線(xiàn)”要突出分類(lèi)指導(dǎo)，不斷改革創(chuàng)新督查考核方式方法，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)完成。

三是提高分層分級(jí)管理水平。市人口委要改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)督查調(diào)研，提高科學(xué)指導(dǎo)水平；計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要通力協(xié)作、緊密配合，制定并落實(shí)有利于計(jì)劃生育工作的政策措施；縣（區(qū)）黨委、政府要增強(qiáng)統(tǒng)籌全局的能力，把計(jì)劃生育工作作為檢驗(yàn)干部能力強(qiáng)不強(qiáng)的試金石，納入干部政績(jī)考核，任期內(nèi)逐年評(píng)估，離任時(shí)進(jìn)行審核，工作失職的追究責(zé)任；鄉(xiāng)級(jí)要完善包村包對(duì)象的責(zé)任制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員力量重點(diǎn)放在做計(jì)劃生育工作上，抓好經(jīng)常性工作的落實(shí)；村級(jí)要發(fā)揮基層基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步增強(qiáng)自治能力。通過(guò)全市上下的共同努力，逐步建立“市監(jiān)控、縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)服務(wù)、村為主、組配合、戶(hù)落實(shí)”的工作機(jī)制，確保完成全市人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)，確保在省級(jí)考核中位次前移。

同志們，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的人口與計(jì)劃生育工作至關(guān)重要。我們要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，把人口和計(jì)劃生育工作作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，全面抓建設(shè)，集中攻難點(diǎn)，整體上水平，為建設(shè)小康ＸＸ、和諧ＸＸ、魅力ＸＸ創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。